PROGETTO DI LEGGE - N. 4624
DISEGNO DI LEGGE
Art. 1.
(Congedi dei genitori).
1. All'articolo 1 della legge 30 dicembre 1971, n. 1204,
dopo il terzo comma è inserito il seguente:
"Il diritto di assentarsi dal lavoro di cui
all'articolo 7, ed il relativo trattamento economico, sono
riconosciuti anche se l'altro genitore non ne ha diritto".
2. L'articolo 7 della legge 30 dicembre 1971, n. 1204, è
sostituito dal seguente:
"Art. 7. - 1. Nei primi otto anni di vita del
bambino entrambi i genitori hanno diritto ad assentarsi dal
lavoro per periodi cumulativamente non superiori a dieci mesi
secondo le seguenti modalità:
a) la madre lavoratrice, trascorso il periodo di
astensione obbligatoria di cui all'articolo 4, primo comma,
lettera c), della presente legge, per un periodo non
superiore a sei mesi;
b) il padre lavoratore, per un periodo non
superiore a sei mesi, elevato a sette, purché usufruisca di
almeno tre mesi dell'astensione medesima. Ai fini
dell'esercizio del diritto di cui al presente comma, il
genitore è tenuto a preavvisare, salvo casi di oggettiva
impossibilità, il datore di lavoro secondo le modalità e i
criteri definiti dai contratti collettivi, e comunque con un
periodo di preavviso non inferiore a 15 giorni.
2. Entrambi i genitori, alternativamente, hanno
diritto, altresì, ad assentarsi dal lavoro durante le malattie
del bambino di età inferiore a otto anni dietro presentazione
di certificato rilasciato da un medico specialista. La
malattia del minore che dia luogo a ricovero ospedaliero
interrompe il decorso del periodo di ferie in godimento dal
genitore.
3. I periodi di assenza di cui ai commi 1 e 2 sono
computati nell'anzianità di servizio, esclusi gli effetti
relativi alle ferie e alla tredicesima mensilità o alla
gratifica natalizia. Ai fini della fruizione del congedo di
cui ai commi 1 e 2, la lavoratrice ed il lavoratore sono
tenuti a presentare una dichiarazione rilasciata ai sensi
dell'articolo 4 della legge 4 gennaio 1968, n. 15, attestante
che l'altro genitore non sia assente dal lavoro negli stessi
giorni per medesimo motivo".
3. L'articolo 15 della legge 30 dicembre 1971, n. 1204, è
sostituito dal seguente:
"Art. 15 - 1. Le lavoratrici hanno diritto ad una
indennità giornaliera pari all'80 per cento della retribuzione
per tutto il periodo di astensione obbligatoria dal lavoro
stabilita dagli articoli 4 e 5 della presente legge. Tale
indennità è comprensiva di ogni altra indennità spettante per
malattia.
2. Per i periodi di astensione facoltativa di cui
all'articolo 7, comma 1, ai lavoratori è dovuta:
a) fino al terzo anno di vita del bambino,
un'indennità pari al 30 per cento della retribuzione, per un
periodo massimo complessivo tra i genitori di sei mesi; il
relativo periodo, entro il limite predetto, è coperto da
contribuzione figurativa;
b) fuori dei casi di cui alla lettera a),
fino al compimento dell'ottavo anno di vita del bambino, e
comunque per il restante periodo di astensione facoltativa,
un'indennità pari al 30 per cento della retribuzione,
nell'ipotesi in cui il reddito individuale dell'interessato
sia inferiore a 2,5 volte l'importo del trattamento minimo di
pensione a carico dell'assicurazione generale obbligatoria; il
periodo medesimo è coperto da contribuzione figurativa,
attribuendo come valore retributivo per tale periodo il 200
per cento del valore massimo dell'assegno sociale,
proporzionato ai periodi di riferimento, salva la facoltà di
integrazione da parte dell'interessato, con riscatto ai sensi
dell'articolo 13 della legge
12 agosto 1962, n. 1338, ovvero con versamento dei relativi
contributi secondo i criteri e le modalità della prosecuzione
volontaria.
3. Per i periodi di assenza per malattia del bambino
di cui all'articolo 7, comma 2, è dovuta:
a) fino al compimento del terzo anno di vita del
bambino, la contribuzione figurativa;
b) successivamente al terzo anno di vita del
bambino e fino al compimento dell'ottavo anno, la copertura
contributiva calcolata con le modalità previste dal comma 2,
lettera b).
4. Il reddito individuale di cui al comma 2, lettera
b), è determinato secondo i criteri previsti in materia
di limiti reddituali per l'integrazione al minimo.
5. Le indennità di cui al presente articolo sono
corrisposte con gli stessi criteri previsti per l'erogazione
delle prestazioni dell'assicurazione obbligatoria contro le
malattie dall'ente assicuratore della malattia presso il quale
la lavoratrice o il lavoratore è assicurato e non sono
subordinate a particolari requisiti contributivi o di
anzianità assicurativa".
4. All'articolo 10 della legge 30 dicembre 1971, n. 1204,
è aggiunto, in fine, il seguente comma:
"Ai periodi di riposo di cui al presente articolo trovano
applicazione le disposizioni in materia di contribuzione
figurativa, nonché di riscatto ovvero di versamento dei
relativi contributi previsti dal comma 2, lettera b)
dell'articolo 15".
5. Le disposizioni del presente articolo trovano
applicazione anche nei confronti dei genitori adottivi o
affidatari. Nei confronti dei lavoratori a domicilio e degli
addetti ai servizi domestici e familiari trovano applicazione
le disposizioni concernenti l'astensione obbligatoria ed il
relativo trattamento.
Art. 2.
(Misure a sostegno
della flessibilità d'orario).
1. Al fine di promuovere e incentivare forme di
articolazione della prestazione lavorativa volte a conciliare
tempo di vita e di lavoro, nell'ambito del Fondo per
l'occupazione di cui all'articolo 1, comma 7, del
decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148, convertito, con
modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n. 236, è destinata
una quota fino a lire 40 miliardi a decorrere dall'anno 1999,
al fine di erogare contributi, di cui almeno il 50 per cento
destinato ad imprese fino a cinquanta dipendenti, in favore di
aziende che applichino accordi contrattuali che prevedono
azioni positive per la flessibilità, ed in particolare:
a) progetti articolati per consentire alla
lavoratrice madre o al lavoratore padre, anche quando uno dei
due sia lavoratore autonomo, ovvero quando abbiano in
affidamento o in adozione un minore, di usufruire di
particolari forme di flessibilità degli orari e
dell'organizzazione del lavoro, come part time
reversibile, telelavoro e lavoro a casa, orario flessibile in
entrata o in uscita, banca delle ore, flessibilità sui turni,
orario concentrato, con priorità per i genitori che abbiano
bambini fino ad otto anni di età;
b) programmi di formazione per il reinserimento
dei lavoratori dopo il periodo di congedo.
2. Con decreto del Ministro del lavoro e della previdenza
sociale, di concerto con i Ministri per la solidarietà sociale
e per le pari opportunità, sono definiti i criteri e le
modalità per la concessione dei contributi di cui al comma
1.
Art. 3.
(Sostituzione di lavoratori assenti
per congedi parentali).
1. L'assunzione di lavoratori a tempo determinato in
sostituzione di lavoratori in
astensione obbligatoria e facoltativa dal lavoro ai sensi
della legge 30 dicembre 1971, n. 1204, può avvenire anche con
anticipo fino ad un mese rispetto al periodo di inizio
dell'assenza.
2. Nelle aziende con meno di venti dipendenti, per i
contributi a carico del datore di lavoro che assume lavoratori
con contratto a tempo determinato in sostituzione di
lavoratori assenti ai sensi degli articoli 4, 5 e 7 della
legge 30 dicembre 1971, n. 1204, è concesso uno sgravio
contributivo del 50 per cento. Le disposizioni del presente
comma trovano applicazione fino al compimento di un anno di
età del figlio della lavoratrice o del lavoratore assente.
3. Nelle imprese in cui operano lavoratrici autonome di
cui alla legge 29 dicembre 1987, n. 546, è possibile
procedere, in caso di maternità delle suddette lavoratrici, e
comunque entro il primo anno di età del bambino,
all'assunzione di un lavoratore a tempo determinato, per un
periodo massimo di 12 mesi, con le medesime agevolazioni di
cui al comma 2.
Art. 4.
(Disposizioni in materia di astensione
obbligatoria).
1. All'articolo 4 della legge 30 dicembre 1971, n. 1204, è
aggiunto, in fine, il seguente comma:
"In caso di parto prematuro la lavoratrice madre produce
entro trenta giorni dalla data del parto il certificato
attestante la nascita del bambino ed il certificato indicante
la data presunta del parto, se non già esibito. Per il computo
del periodo di astensione obbligatoria dal lavoro si considera
la data presunta del parto, mentre il periodo intercorrente
fra la data effettiva del parto e la data presunta è
equiparato al periodo di astensione obbligatoria connessa al
parto".
Art. 5.
(Congedi per eventi e cause particolari).
1. La lavoratrice e il lavoratore hanno diritto ad un
permesso retribuito di tre giorni lavorativi all'anno in caso
di decesso o di documentata grave infermità del coniuge o di
un parente entro il secondo grado o del convivente, purché la
stabile convivenza con il lavoratore e la lavoratrice risulti
da certificazione anagrafica. In alternativa, nei casi di
documentata grave infermità, il lavoratore e la lavoratrice
possono concordare con il datore di lavoro diverse modalità di
espletamento dell'attività lavorativa.
2. All'articolo 33, comma 3, della legge 5 febbraio 1992,
n. 104, dopo le parole: "permesso mensile" sono inserite le
seguenti: "coperti da contribuzione figurativa" e al comma 6
dello stesso articolo, dopo le parole: "può usufruire" è
inserita la seguente: "alternativamente".
3. I dipendenti di datori di lavoro pubblici o privati con
oltre duecentocinquanta addetti, che abbiano almeno cinque
anni di anzianità di servizio presso la stessa azienda,
possono richiedere, per gravi e documentati motivi familiari,
fra i quali le patologie individuate ai sensi del comma 5, un
periodo di congedo, continuativo o frazionato, non superiore a
due anni. Durante tale periodo il dipendente conserva il posto
di lavoro e non può svolgere attività lavorativa. Il congedo
non è computato nell'anzianità di servizio né ai fini
previdenziali; il lavoratore può procedere al riscatto, ovvero
al versamento dei relativi contributi, calcolati secondo i
criteri della prosecuzione volontaria.
4. I contratti collettivi disciplinano le modalità di
partecipazione agli eventuali corsi di qualificazione del
personale che riprende l'attività lavorativa dopo la
sospensione di cui al comma 3.
5. Entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore
della presente legge, il Ministro per la solidarietà sociale,
con proprio decreto, di concerto con i Ministri
della sanità, del lavoro e della previdenza sociale e per le
pari opportunità, provvede alla definizione dei criteri per la
fruizione dei congedi di cui al presente articolo,
all'individuazione delle patologie specifiche ai sensi del
comma 3, nonché alla individuazione dei criteri per la
verifica periodica relativa alla sussistenza delle condizioni
di grave infermità del congiunto.
6. Le disposizioni dell'articolo 33 della legge 5 febbraio
1992, n. 104, si applicano anche qualora l'altro genitore non
ne abbia diritto.
Art. 6.
(Congedi per formazione).
1. I dipendenti da datori di lavoro pubblici o privati,
che abbiano almeno cinque anni di anzianità di servizio presso
la stessa azienda o amministrazione, possono richiedere, una
sola volta nell'intera vita lavorativa, una sospensione del
rapporto di lavoro per un congedo di formazione, continuativo
o frazionato, non superiore ad undici mesi.
2. Per "congedo di formazione" si intende quello
finalizzato al completamento della scuola dell'obbligo, al
conseguimento del titolo di studio di secondo grado, del
diploma universitario o di laurea, alla partecipazione ad
attività formative diverse da quelle poste in essere o
finanziate dal datore di lavoro.
3. Durante il periodo di congedo per formazione il
dipendente conserva il posto di lavoro e non ha diritto alla
retribuzione. Tale periodo non è computabile nell'anzianità di
servizio, non è cumulabile con le ferie, con la malattia e con
altri congedi. Una grave e documentata infermità intervenuta
durante il periodo di congedo, di cui sia data comunicazione
scritta al datore di lavoro, dà luogo ad interruzione del
congedo medesimo.
4. Il datore di lavoro può non accogliere la richiesta di
congedo ovvero può differirne l'accoglimento nel caso di
comprovate
esigenze organizzative. I contratti collettivi prevedono le
modalità di fruizione del congedo stesso, individuano le
percentuali massime dei lavoratori che possono avvalersene,
disciplinano le ipotesi di differimento o di diniego
all'esercizio di tale facoltà e fissano i termini del
preavviso, che comunque non può essere inferiore a trenta
giorni.
5. Il lavoratore può procedere al riscatto del periodo di
cui al presente articolo, ovvero al versamento dei relativi
contributi, calcolati secondo i criteri della prosecuzione
volontaria.
Art. 7.
(Disposizioni in materia di recesso).
1. E' nullo il licenziamento causato dalla domanda o
dalla fruizione del congedo di cui all'articolo 1.
2. La richiesta di dimissioni presentata dalla lavoratrice
o dal lavoratore durante il primo anno di vita del bambino
deve essere convalidata dal Servizio ispezione della direzione
provinciale del lavoro.
Art. 8.
(Anticipazione del trattamento
di fine rapporto).
1. Oltre che nelle ipotesi di cui all'articolo 2120,
ottavo comma, del codice civile, il trattamento di fine
rapporto può essere anticipato ai fini delle spese da
sostenere durante i periodi di fruizione dei congedi di cui
all'articolo 7, comma 1, della legge 30 dicembre 1971, n.
1204, come sostituito dall'articolo 1, comma 2, della presente
legge, di cui agli articoli 4 e 5 della medesima.
L'anticipazione è corrisposta unitamente alla retribuzione
relativa al mese che precede la data di inizio del congedo. Le
medesime disposizioni si applicano anche alle domande di
anticipazioni per indennità equipollenti al trattamento di
fine rapporto, comunque denominate,
spettanti a lavoratori dipendenti da datori di lavoro
pubblici e privati.
2. Gli statuti delle forme pensionistiche complementari di
cui al decreto legislativo 21 aprile 1993, n. 124, e
successive modificazioni, possono prevedere la possibilità di
conseguire ai sensi dell'articolo 7, comma 4, del citato
decreto legislativo n. 124 del 1993, un'anticipazione delle
prestazioni per le spese da sostenere durante i periodi di
fruizioni dei congedi di cui agli articoli 4 e 5.
3. Con decreto del Ministro per la funzione pubblica, di
concerto con i Ministri del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica, del lavoro e della previdenza
sociale e per la solidarietà sociale, sono definite le
modalità applicative delle disposizioni del comma 1 in
riferimento ai dipendenti delle pubbliche amministrazioni.
Art. 9.
(Delega al Governo).
1. Al fine di conferire organicità e sistematicità alle
norme in materia di tutela e sostegno della maternità e della
paternità, entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore
della presente legge, il Governo è delegato ad emanare un
testo unico delle disposizioni normative vigenti in materia,
nel rispetto dei seguenti princìpi e criteri direttivi:
a) unificare e coordinare le norme;
b) riformulare articoli, commi o incisi per
esigenze di rinvio, di raccordo o per esplicitazione di
modifiche avvenute in forma non testuale;
c) abrogare esplicitamente le disposizioni
anteriori incompatibili o divenute prive di oggetto.
2. A decorrere dalla data di entrata in vigore del testo
unico di cui al comma 1 sono abrogate le disposizioni
normative oggetto della codificazione. Le norme relative alla
materia codificata emanate successivamente
sono formulate come modifiche o integrazioni del testo
unico.
3. Entro un anno dalla data di entrata in vigore del
decreto legislativo di cui al comma 1 possono essere emanate,
nel rispetto dei princìpi e criteri direttivi di cui al
medesimo comma 1, disposizioni correttive del decreto
stesso.
Art. 10.
(Statistiche ufficiali sui tempi di vita).
1. L'Istituto nazionale di statistica (ISTAT) assicura un
flusso informativo quinquennale sull'organizzazione dei tempi
di vita della popolazione attraverso la rilevazione sull'uso
del tempo, disaggregando le informazioni per sesso e per
età.
Art. 11.
(Disposizioni diverse).
1. Nei casi di assenza dal lavoro disciplinati dalla
presente legge, la lavoratrice e il lavoratore hanno diritto
alla conservazione del posto di lavoro ed al rientro nella
stessa unità produttiva ove erano occupati al momento della
richiesta di astensione o di congedo; hanno altresì diritto ad
essere adibiti alle mansioni da ultimo svolte o a mansioni
equivalenti.
2. I contratti collettivi di lavoro possono prevedere
condizioni di maggior favore rispetto a quelle previste dalla
legge.
3. Le disposizioni della presente legge si applicano a
decorrere dal 1^ gennaio 1999.
4. Sono abrogate le disposizioni legislative incompatibili
con la presente legge ed in particolare l'articolo 7 della
legge 9 dicembre 1977, n. 903.
Art. 12.
(Copertura finanziaria).
1. All'onere derivante dall'attuazione della presente
legge, valutato in lire 261
miliardi per l'anno 1999 ed in lire 265 miliardi a decorrere
dall'anno 2000, si provvede, quanto a lire 236 miliardi per
l'anno 1999 e lire 240 miliardi a decorrere dall'anno 2000,
mediante corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa
di cui all'articolo 3 del decreto-legge 20 gennaio 1998, n. 4,
concernente il Fondo per l'occupazione; quanto a lire 25
miliardi, a decorrere dall'anno 1999, mediante corrispondente
riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 1
della legge 28 agosto 1997, n. 285.
2. Il Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica è autorizzato ad apportare, con
propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
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