Camera dei deputati Dossier ID0021LS2

Ministeri	2016	2017	2018
Economia e finanze	117	134,2	147,6
Sviluppo economico	8,4	31,5	31,9
Lavoro e politiche sociali	4,2	1	1
Giustizia	23,3	26,4	26,4
Affari esteri	8,2	6,3	6,3
Istruzione, università e ricerca	220,4	240,4	200,4
Interno	27,2	43,2	60,7
Ambiente	1,6	1	0,9
Infrastrutture e trasporti	28,9	35	22,9
Difesa	19	17	17
Politiche agricole	21,9	13,8	12,9
Beni e attività culturali e turismo	7,8	0	0
Salute	24,5	13,2	9,6
TOTALE	512,5	563	537,6

Ministeri

2016

2017

2018

Economia e finanze

117

134,2

147,6

Sviluppo economico

8,4

31,5

31,9

Lavoro e politiche sociali

4,2

Giustizia

23,3

26,4

Affari esteri

8,2

6,3

Istruzione, università e ricerca

220,4

240,4

200,4

Interno

27,2

43,2

60,7

Ambiente

1,6

0,9

Infrastrutture e trasporti

28,9

22,9

Difesa

Politiche agricole

21,9

13,8

12,9

Beni e attività culturali e turismo

7,8

Salute

24,5

13,2

9,6

TOTALE

512,5

563

537,6

cap.	descrizione	BLV	riduzioni Elenco n. 3	importi risultanti
2115	Spese di funzionamento della Presidenza del Consiglio	34.601	34.511	34.523	1.731	1.731	1.731	32.870	32.780	32.792
2124	Gestione ed implementazione del portale Normattiva e del progetto X-Leges	1.220	985	1.000	37	37	37	1.183	948	963
2191	Promozione della conoscenza degli eventi della prima guerra mondiale in favore delle future generazioni	1.408	0	0	42	0		1.366	0	0
2780	8 per mille IRPEF per interventi straordinari per fame nel mondo, calamità naturali, assistenza ai rifugiati e conservazione di beni culturali	71.146	70.500	70.500	3.120	3.120	3.120	68.026	67.380	67.380
7474	"Luoghi della memoria per la celebrazione del centenario della prima guerra mondiale	5.000	5.000	5.000	150	150	150	4.850	4.850	4.850
2183	Fondo Interventi dell'editoria	102.689	102.391	102.391	3.081	3.081	3.081	99.608	99.310	99.310
2190	Fondo straordinario sostegno all'editoria	21.364	0	0	641	0	0	20.723	0	0
7442	Fondo per gli investimenti del Dipartimento dell'editoria	8.684	8.658	8.658	261	261	261	8.423	8.397	8.397
2113	Attuazione delle politiche antidroga	5.780	5.763	5.763	578	578	578	5.202	5.185	5.185
5210	Tutela delle minoranze linguistiche storiche	790	867	867	24	24	24	766	843	843
5211	Tutela delle minoranze linguistiche	972	1.069	1.069	29	29	29	943	1.040	1.040
2185	Interventi Servizio Civile Nazionale	116.243	113.427	113.427	3.487	3.487	3.487	112.756	109.940	109.940
2102	Politiche di sostegno alla famiglia	22.621	22.621	22.621	2.262	2.262	2.262	20.359	20.359	20.359
2118	Funzionamento dell'Ufficio dell'Autorità garante per l'infanzia e l'adolescenza	1.517	1.611	961	46	46	46	1.471	1.565	915
2099	Piano nazionale per le aree urbane degradate	75.000	75.000	0	3.750	3.750	0	71.250	71.250	0
2108	Politiche delle pari opportunità	28.228	20.353	20.420	2.823	2.823	2.823	25.405	17.530	17.597
2132	Comitato paraolimpico nazionale	7.000	7.000	7.000	210	210	210	6.790	6.790	6.790
7455	Fondo di garanzia mutui per gli impianti sportivi	18.776	0	0	563	0	0	18.213	0	0
2106	Incentivazione e sostegno alla gioventù	5.559	6.136	6.136	167	167	167	5.392	5.969	5.969
	Totale	528.598	475.892	400.336	23.002	21.756	18.006	505.596	454.136	382.330

cap.

descrizione

BLV

riduzioni Elenco n. 3

importi risultanti

2016

2017

2018

2016

2017

2018

2016

2017

2018

2115

Spese di funzionamento della Presidenza del Consiglio

34.601

34.511

34.523

1.731

32.870

32.780

32.792

2124

Gestione ed implementazione del portale Normattiva e del progetto X-Leges

1.220

985

1.000

1.183

948

963

2191

Promozione della conoscenza degli eventi della prima guerra mondiale in favore delle future generazioni

1.408

1.366

2780

8 per mille IRPEF per interventi straordinari per fame nel mondo, calamità naturali, assistenza ai rifugiati e conservazione di beni culturali

71.146

70.500

3.120

68.026

67.380

7474

"Luoghi della memoria per la celebrazione del centenario della prima guerra mondiale

5.000

150

4.850

2183

Fondo Interventi dell'editoria

102.689

102.391

3.081

99.608

99.310

2190

Fondo straordinario sostegno all'editoria

21.364

641

20.723

7442

Fondo per gli investimenti del Dipartimento dell'editoria

8.684

8.658

261

8.423

8.397

2113

Attuazione delle politiche antidroga

5.780

5.763

578

5.202

5.185

5210

Tutela delle minoranze linguistiche storiche

790

867

766

843

5211

Tutela delle minoranze linguistiche

972

1.069

943

1.040

2185

Interventi Servizio Civile Nazionale

116.243

113.427

3.487

112.756

109.940

2102

Politiche di sostegno alla famiglia

22.621

2.262

20.359

2118

Funzionamento dell'Ufficio dell'Autorità garante per l'infanzia e l'adolescenza

1.517

1.611

961

1.471

1.565

915

2099

Piano nazionale per le aree urbane degradate

75.000

3.750

71.250

2108

Politiche delle pari opportunità

28.228

20.353

20.420

2.823

25.405

17.530

17.597

2132

Comitato paraolimpico nazionale

7.000

210

6.790

7455

Fondo di garanzia mutui per gli impianti sportivi

18.776

563

18.213

2106

Incentivazione e sostegno alla gioventù

5.559

6.136

167

5.392

5.969

Totale

528.598

475.892

400.336

23.002

21.756

18.006

505.596

454.136

382.330

Partiti politici	Scelte valide	% scelte sul numero contri-buenti	% sul totale scelte	2‰ teorico	Totale 2‰ erogato
Centro Democratico	19.958	0,05%	1,80%	177.420	137.873
Die Freiheitlichen	2.949	0,01%	0,27%	28.108	21.843
Fratelli d'Italia Alleanza Nazionale	56.362	0,14%	5,09%	607.879	472.384
Lega Nord per l'indipendenza della Padania	138.941	0,34%	12,56%	1.427.201	1.109.082
Movimento Associativo Italiani all'Estero - MAIE	4.429	0,01%	0,40%	41.668	32.380
Movimento Politico Forza Italia	60.778	0,15%	5,49%	681.897	529.904
Movimento Stella Alpina	5.263	0,01%	0,48%	45.709	35.520
Nuovo Centro Destra	16.764	0,04%	1,52%	216.997	168.629
PATT - Partito Autonomista Trentino Tirolese	3.014	0,01%	0,27%	31.758	24.680
Partito della Rifondazione Comunista - Sinistra Europea	46.564	0,11%	4,21%	441.038	342.732
Partito Democratico	596.290	1,45%	53,90%	6.895.161	5.358.250
Partito liberale Italiano	2.608	0,01%	0,24%	41.512	32.259
Partito Socialista Italiano	18.257	0,04%	1,65%	147.906	114.938
Popolari per l'Italia	2.650	0,01%	0,24%	28.363	22.041
Scelta Civica	9.229	0,02%	0,83%	116.925	90.863
Sinistra Ecologia Libertà	100.991	0,25%	9,13%	1.134.454	881.588
SVP - Sudtiroler Volkspartei	12.196	0,03%	1,10%	192.586	149.659
Union Valdotaine	4.083	0,01%	0,37%	46.319	35.995
Unione per il Trentino	4.962	0,01%	0,45%	50.674	39.379
TOTALE	1.106.288	2,70%	100,00%	12.353.575	9.600.000
Per memoria: Totale contribuenti	40.989.567

Partiti politici

Scelte valide

% scelte sul numero contri-buenti

% sul totale scelte

2‰ teorico

Totale 2‰ erogato

Centro Democratico

19.958

0,05%

1,80%

177.420

137.873

Die Freiheitlichen

2.949

0,01%

0,27%

28.108

21.843

Fratelli d'Italia Alleanza Nazionale

56.362

0,14%

5,09%

607.879

472.384

Lega Nord per l'indipendenza della Padania

138.941

0,34%

12,56%

1.427.201

1.109.082

Movimento Associativo Italiani all'Estero - MAIE

4.429

0,01%

0,40%

41.668

32.380

Movimento Politico Forza Italia

60.778

0,15%

5,49%

681.897

529.904

Movimento Stella Alpina

5.263

0,01%

0,48%

45.709

35.520

Nuovo Centro Destra

16.764

0,04%

1,52%

216.997

168.629

PATT - Partito Autonomista Trentino Tirolese

3.014

0,01%

0,27%

31.758

24.680

Partito della Rifondazione Comunista - Sinistra Europea

46.564

0,11%

4,21%

441.038

342.732

Partito Democratico

596.290

1,45%

53,90%

6.895.161

5.358.250

Partito liberale Italiano

2.608

0,01%

0,24%

41.512

32.259

Partito Socialista Italiano

18.257

0,04%

1,65%

147.906

114.938

Popolari per l'Italia

2.650

0,01%

0,24%

28.363

22.041

Scelta Civica

9.229

0,02%

0,83%

116.925

90.863

Sinistra Ecologia Libertà

100.991

0,25%

9,13%

1.134.454

881.588

SVP - Sudtiroler Volkspartei

12.196

0,03%

1,10%

192.586

149.659

Union Valdotaine

4.083

0,01%

0,37%

46.319

35.995

Unione per il Trentino

4.962

0,01%

0,45%

50.674

39.379

TOTALE

1.106.288

2,70%

100,00%

12.353.575

9.600.000

Per memoria: Totale contribuenti

40.989.567

Regioni	Importi anno 2016 (in migliaia di euro)
Abruzzo	60.089
Basilicata	47.473
Calabria	84.751
Campania	200.257
Emilia-Romagna	161.625
Lazio	222.363
Liguria	58.915
Lombardia	332.168
Marche	66165
Molise	18.187
Piemonte	156.317
Puglia	154.901
Toscana	148.529
Umbria	37.279
Veneto	150.981
TOTALE	1.900.000

Regioni

Importi anno 2016
(in migliaia di euro)

Abruzzo

60.089

Basilicata

47.473

Calabria

84.751

Campania

200.257

Emilia-Romagna

161.625

Lazio

222.363

Liguria

58.915

Lombardia

332.168

Marche

66165

Molise

18.187

Piemonte

156.317

Puglia

154.901

Toscana

148.529

Umbria

37.279

Veneto

150.981

TOTALE

1.900.000

I commi da 707 a 713 e da 719 a 734 abrogano le norme relative alla disciplina del patto di stabilità interno degli enti locali nonché quelle relative al conseguimento del pareggio di bilancio da parte delle regioni così come disciplinato dalla legge n. 190 del 2014 e introducono il conseguimento del pareggio del bilancio per gli enti locali e le regioni ovvero del saldo non negativo, in termini di competenza, tra le entrate finali e le spese finali. Per l'anno 2016 sono escluse dal predetto saldo le spese sostenute dagli enti locali per interventi di edilizia scolastica effettuati a valere sull’avanzo di amministrazione e su risorse rivenienti dal ricorso al debito. L'esclusione opera nel limite massimo di 480 milioni di euro. Sono inoltre disciplinati il monitoraggio dei risultati, le sanzioni per mancato adempimento, le misure di flessibilità della regola del pareggio di bilancio in ambito regionale e nazionale (c.d. patto di solidarietà fra enti territoriali).

Con riguardo al pareggio di bilancio, si tratta, com’è noto, del principio introdotto dalla legge costituzionale 20 aprile 2012, n. 1, che, novellando gli articoli 81, 97, 117 e 119 Cost., introduce il principio dell’equilibrio tra entrate e spese del bilancio dello Stato, al netto degli effetti ciclici e salvo eventi eccezionali, correlandolo a un vincolo di sostenibilità del debito di tutte le pubbliche amministrazioni, nel rispetto delle regole in materia economico-finanziaria derivanti dall’ordinamento europeo. Alla nuova disciplina è stato dato seguito mediante la legge "rinforzata" 24 dicembre 2013, n. 243 la quale ha previsto, a decorrere dal 2016, per regioni ed enti locali, in luogo dell'equilibrio previsto per il bilancio dello Stato, il pareggio nominale tra le entrate e le spese, senza correzioni cicliche (articoli da 9 a 12)

Il comma 707 prevede, a decorrere dall'anno 2016, l'abrogazione delle norme concernenti la disciplina del patto di stabilità interno degli enti locali e quelle relative al conseguimento del pareggio di bilancio da parte delle regioni così come disciplinato dalla legge n. 190 del 2014. Si tratta dell'articolo 31 della legge n. 183 del 2011 e dei commi 461, 463, 464, 468, 469 e da 474 a 483 dell'articolo 1 della legge n. 190 del 2014. Restano, invece, fermi gli adempimenti degli enti locali relativi al monitoraggio e alla certificazione del patto di stabilità interno 2015, di cui ai commi 19, 20 e 20-bis dell’articolo 31 della legge n. 183 del 2011, nonché l’applicazione delle sanzioni in caso di mancato rispetto del patto di stabilità interno relativo all’anno 2015 o relativo agli anni precedenti accertato ai sensi dei commi 28, 29 e 31 dell’articolo 31 della legge n. 183 del 2011. Restano altresì fermi gli adempimenti delle regioni relativi al monitoraggio e alla certificazione del pareggio di bilancio per l’anno 2015, di cui ai commi da 470 a 473 dell’articolo 1 della legge n. 190 del 2014, nonché l’applicazione delle sanzioni in caso di mancato rispetto dell’obiettivo del pareggio relativo all’anno 2015. Sono fatti salvi gli effetti connessi all’applicazione negli anni 2014 e 2015 dei patti orizzontali recati al comma 141 dell’articolo 1 della legge n. 220 del 2010, al comma 483 dell’articolo 1 della legge, n. 190 del 2014 e al comma 7 dell’articolo 4-ter del decreto-legge n. 16 del 2012.

Il patto di stabilità interno per gli enti locali è disciplinato dall'articolo 31 della legge 12 novembre 2011, n. 183, come successivamente modificato ed integrato, da ultimo, dall'articolo 1, commi 489-498, della legge n. 190/2014 (legge di stabilità per il 2015).

Per quanto concerne l'ambito soggettivo di applicazione, per il 2015 il patto di stabilità si applica alle province e ai comuni con popolazione superiore a 1.000 abitanti, come disposto dal comma 1 dell'articolo 31 della legge n. 183 del 2011, compresi gli enti locali commissariati per fenomeni di infiltrazione di tipo mafioso (ai sensi dell'articolo 1, comma 436, della legge 24 dicembre 2012, n. 228).

A partire dal 2014, sono assoggettati alle regole del patto di stabilità interno anche le unioni di comuni formate dagli enti con popolazione fino a 1.000 abitanti, secondo le regole previste per i comuni aventi corrispondente popolazione, ai sensi del comma 3 dell'articolo 16 del D.L. n. 138/2011.

L'obiettivo del patto di stabilità per gli enti locali consiste nel raggiungimento di uno specifico obiettivo di saldo finanziario, calcolato quale differenza tra entrate e spese finali – comprese dunque le spese in conto capitale – espresso in termini di competenza mista (criterio contabile che considera le entrate e le spese in termini di competenza, per la parte corrente, e in termini di cassa per la parte degli investimenti, al fine di rendere l'obiettivo del patto di stabilità interno più coerente con quello del Patto europeo di stabilità e crescita).

Sono previste alcune esclusioni di specifiche voci di entrata e di spesa dal computo del saldo, che non rientrano, pertanto, nei vincoli del patto.

Per quanto concerne i meccanismi di calcolo degli obiettivi di saldo, si ricorda che, dal 2011, gli obiettivi del patto sono ancorati alla capacità di spesa di ciascun ente locale, corrispondente al livello di spesa corrente mediamente sostenuto in un triennio. In particolare, per gli anni dal 2015 al 2018, la normativa vigente, come aggiornata dalla legge di stabilità per il 2015, prevede che il saldo obiettivo venga determinato, per ciascun ente, applicando alla spesa corrente media da esso sostenuta nel triennio 2010-2012 – come desunta dai certificati di conto consuntivo – determinati coefficienti, fissati in maniera differenziata per le province e i comuni. Gli obiettivi così ottenuti devono essere rettificati per neutralizzare il taglio dei trasferimenti erariali determinato dal comma 2 dell'articolo 14 del D.L. n. 78/2010.

Con la legge di stabilità per il 2015 è stato introdotto per le regioni a statuto ordinario il vincolo del pareggio di bilancio quale nuova modalità di contenimento della spesa pubblica, in luogo del patto di stabilità interno incentrato sull'osservanza di un limite posto alle spese finali.

L'articolo 1, comma 463, della legge n. 190/2014 definisce la nuova modalità di contenimento dei saldi di finanza pubblica per le regioni a statuto ordinario, in linea con il dettato dell'articolo 9 della legge n. 243/2012 il quale stabilisce che i bilanci di regioni, comuni, province, città metropolitane e province autonome di Trento e di Bolzano si considerano in equilibrio quando, sia nella fase di previsione che di rendiconto, registrano:

§ un saldo non negativo, in termini di competenza e di cassa, tra le entrate finali e le spese finali (come peraltro previsto dal TUEL per gli enti locali);

§ un saldo non negativo, in termini di competenza e di cassa, tra le entrate correnti e le spese correnti, incluse le quote di capitale delle rate di ammortamento dei prestiti.

In riferimento a tale disposizione, il comma 463 stabilisce che le regioni a decorrere dal 2015, in fase di rendiconto, e a decorrere dal 2016, in fase di previsione, devono conseguire il pareggio di bilancio – definito come "saldo non negativo, in termini di competenza e di cassa" – sia considerando le entrate e le spese finali, sia considerando le entrate e le spese correnti.

Per quanto concerne in particolare l'equilibrio di parte corrente, questo è riferito alla differenza tra entrate e spese correnti, che includono anche le quote di capitale delle rate di ammortamento dei prestiti: va sottolineato come, in sostanza, ciò comporta che, poiché la quota in conto interessi è già inclusa nell'ambito delle spese correnti, tale equilibrio implica che le entrate correnti debbano assicurare risorse sufficienti per rimborsare i prestiti assunti.

Ai fini dell'equilibrio di parte corrente sono esclusi:

§ l'utilizzo del risultato di amministrazione di parte corrente e del fondo di cassa;

§ il recupero del disavanzo di amministrazione;

§ il rimborso anticipato dei prestiti.

Dal complesso delle spese sono escluse dal computo dei saldi per l'anno 2015 determinate tipologie tassativamente elencate dalla legge (L. n. 190/2014, art. 1, commi 145 e 466).

Il comma 708 specifica che il termine del 10 settembre 2014 per l’invio esclusivamente in via telematica delle deliberazioni dei Comuni di approvazione delle aliquote e delle detrazioni ai fini del versamento della prima rata TASI si riferisce ai soli Comuni che non abbiano già inviato in via telematica, entro il 23 maggio 2014, le richiamate deliberazioni.

Il comma 709 stabilisce che le disposizioni di cui ai commi da 707 a 734 costituiscono, per le regioni, i comuni, le province, le città metropolitane e le province autonome di Trento e di Bolzano, principi fondamentali di coordinamento della finanza pubblica ai sensi degli articoli 117, terzo comma, e 119, secondo comma, della Costituzione.

Il comma 710, per gli enti indicati al precedente comma 709, definisce il concorso al contenimento dei saldi di finanza pubblica. Tale concorso consiste nel conseguire un saldo non negativo, in termini di competenza, tra le entrate finali e le spese finali, come eventualmente modificato per effetto dell'applicazione del patto di solidarietà tra enti territoriali, ai sensi dei successivi commi 728, 730, 731 e 732.

Si rammenta che l'articolo 9 della legge n. 243 del 2012 stabilisce che i bilanci di regioni, comuni, province, città metropolitane e province autonome di Trento e di Bolzano si considerano in equilibrio quando, sia nella fase di previsione che di rendiconto, registrano:

§ un saldo non negativo, in termini di competenza e di cassa, tra le entrate finali e le spese finali (come peraltro previsto dal TUEL per gli enti locali);

§ un saldo non negativo, in termini di competenza e di cassa, tra le entrate correnti e le spese correnti, incluse le quote di capitale delle rate di ammortamento dei prestiti.

Tale disciplina, ai sensi dell'articolo 21, comma 3, della legge n. 243 del 2012, si applica a decorrere dal 1° gennaio 2016. In proposito si rileva che in sede di parere sul contenuto proprio del disegno di legge di stabilità 2016, la 5° Commissione del Senato ha ritenuto che tale previsione operi con riferimento ai bilanci approvati nel 2016 e quindi riferiti agli esercizi 2017 e successivi.

La presente disposizione prevede per i medesimi enti il conseguimento del saldo non negativo tra le entrate finali e le spese finali e in termini di competenza, senza considerare la cassa e senza considerare le partite correnti.

Il comma 711 specifica che ai fini delle determinazione del saldo non negativo si considerano i titoli 1, 2, 3, 4 e 5 delle entrate dello schema di bilancio previsto dal decreto legislativo n. 118 del 2011 e per le spese i titoli 1, 2 e 3 del medesimo schema di bilancio.

I titoli delle entrate dello schema di bilancio previsto dal decreto legislativo n. 118 del 2011 sono i seguenti:

§ TITOLO 1: Entrate correnti di natura tributaria, contributiva e perequativa;

§ TITOLO 2: Trasferimenti correnti;

§ TITOLO 3: Entrate extratributarie;

§ TITOLO 4: Entrate in conto capitale;

§ TITOLO 5: Entrate da riduzione di attività finanziarie.

I titoli delle spese dello schema di bilancio previsto dal decreto legislativo n. 118 del 2011 sono i seguenti:

§ TITOLO 1: Spese correnti;

§ TITOLO 2: Spese in conto capitale;

§ TITOLO 3: Spese per incremento di attività finanziarie.

La somma dei primi 5 titoli delle entrate rappresenta il totale delle entrate finali mentre la somma dei primi 3 titoli delle spese rappresenta il totale delle spese finali.

Limitatamente all’anno 2016, il medesimo comma 711 prevede che nelle entrate e nelle spese finali in termini di competenza è considerato il fondo pluriennale vincolato di entrata e di spesa al netto della quota rinveniente dal ricorso all’indebitamento.

In considerazione del fatto che l'esclusione dell'indebitamento connesso al fondo pluriennale vincolato dal saldo è limitata al solo esercizio 2016, la disposizione appare coerente con quanto previsto dall'articolo 10 della legge n. 243 del 2012.

Si ricorda che l'articolo 10 della legge n. 243 subordina le operazioni di indebitamento al mantenimento dell'equilibrio di cassa finale del complesso degli enti territoriali della regione (inclusa la stessa regione), sulla base di apposite intese concluse in ambito regionale. Non sono previste deroghe per particolari tipologie di spese, fermo restando che, in attuazione dell'articolo 119 della Costituzione, l'indebitamento è consentito solo per finanziare le spese di investimento. I criteri e le modalità di attuazione tecnica dell'articolo 10 devono ancora essere definiti con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, adottato d'intesa con la Conferenza permanente per il coordinamento della finanza pubblica.

Il fondo pluriennale vincolato è un saldo finanziario, costituito da risorse già accertate destinate al finanziamento di obbligazioni passive dell’ente già impegnate, ma esigibili in esercizi successivi a quello in cui è accertata l’entrata.

Trattasi di un saldo finanziario che garantisce la copertura di spese imputate agli esercizi successivi a quello in corso, che nasce dall’esigenza di applicare il principio della competenza finanziaria di cui all’allegato 1 del decreto legislativo n. 118 del 2011, e rendere evidente la distanza temporale intercorrente tra l’acquisizione dei finanziamenti e l’effettivo impiego di tali risorse.

Il fondo pluriennale vincolato è formato solo da entrate correnti vincolate e da entrate destinate al finanziamento di investimenti, accertate e imputate agli esercizi precedenti a quelli di imputazione delle relative spese. Prescinde dalla natura vincolata o destinata delle entrate che lo alimentano, il fondo pluriennale vincolato costituito:

a) in occasione del riaccertamento ordinario dei residui al fine di consentire la reimputazione di un impegno che, a seguito di eventi verificatisi successivamente alla registrazione, risulta non più esigibile nell’esercizio cui il rendiconto si riferisce;

b) in occasione del riaccertamento straordinario dei residui, effettuato per adeguare lo stock dei residui attivi e passivi degli esercizi precedenti alla nuova configurazione del principio contabile generale della competenza finanziaria.

Il fondo riguarda prevalentemente le spese in conto capitale ma può essere destinato a garantire la copertura di spese correnti, ad esempio per quelle impegnate a fronte di entrate derivanti da trasferimenti correnti vincolati, esigibili in esercizi precedenti a quelli in cui è esigibile la corrispondente spesa.

L’ammontare complessivo del fondo iscritto in entrata, distinto in parte corrente e in c/capitale, è pari alla sommatoria degli accantonamenti riguardanti il fondo stanziati nella spesa del bilancio dell’esercizio precedente, nei singoli programmi di bilancio cui si riferiscono le spese, dell’esercizio precedente. Solo con riferimento al primo esercizio, l’importo complessivo del fondo pluriennale, iscritto tra le entrate, può risultare inferiore all’importo dei fondi pluriennali di spesa dell’esercizio precedente, nel caso in cui sia possibile stimare o far riferimento, sulla base di dati di preconsuntivo all’importo, riferito al 31 dicembre dell’anno precedente al periodo di riferimento del bilancio di previsione, degli impegni imputati agli esercizi precedenti finanziati dal fondo pluriennale vincolato.

Sugli stanziamenti di spesa intestati ai singoli fondi pluriennali vincolati non è possibile assumere impegni ed effettuare pagamenti.

Il fondo pluriennale risulta immediatamente utilizzabile, a seguito dell’accertamento delle entrate che lo finanziano, ed è possibile procedere all’impegno delle spese esigibili nell’esercizio in corso (la cui copertura è costituita dalle entrate accertate nel medesimo esercizio finanziario), e all’impegno delle spese esigibili negli esercizi successivi (la cui copertura è effettuata dal fondo).

In altre parole, il principio della competenza potenziata prevede che il “fondo pluriennale vincolato” sia uno strumento di rappresentazione della programmazione e previsione delle spese pubbliche territoriali, sia correnti sia di investimento, che evidenzi con trasparenza e attendibilità il procedimento di impiego delle risorse acquisite dall’ente che richiedono un periodo di tempo ultrannuale per il loro effettivo impiego ed utilizzo per le finalità programmate e previste. In particolare, la programmazione e la previsione delle opere pubbliche è fondata sul Programma triennale delle opere pubbliche e relativo elenco annuale di cui alla vigente normativa che prevedono, tra l’altro, la formulazione del cronoprogramma (previsione dei SAL) relativo agli interventi di investimento programmati.

Il comma 712 prevede, a decorrere dall'anno 2016, un nuovo prospetto obbligatorio da allegare al bilancio di previsione, contenente le previsioni di competenza triennali rilevanti in sede di rendiconto ai fini della verifica del rispetto del saldo di cui al comma 710 come declinato al comma 711. A tal fine, il prospetto allegato al bilancio di previsione non considera gli stanziamenti del fondo crediti di dubbia esigibilità e dei fondi spese e rischi futuri concernenti accantonamenti destinati a confluire nel risultato di amministrazione. Il prospetto concernente il rispetto del predetto saldo è definito secondo le modalità previste dall’articolo 11, comma 11, del decreto legislativo n. 118 del 2011. Con riferimento all’esercizio 2016, il prospetto è allegato al bilancio di previsione già approvato mediante delibera di variazione del bilancio approvata dal Consiglio non oltre 60 giorni dalla data di entrata in vigore del decreto di cui all’articolo 11, comma 11, del decreto legislativo n. 118 del 2011.

L'articolo 11, comma 11, del decreto legislativo n. 118 del 2011 dispone che gli schemi di bilancio sono modificati ed integrati con decreto del Ministero dell'economia e delle finanze – Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato, di concerto con il Ministero dell'interno – Dipartimento per gli affari interni e territoriali e la Presidenza del Consiglio dei ministri – Dipartimento per gli affari regionali, su proposta della Commissione per l'armonizzazione contabile degli enti territoriali. A decorrere dal 2016, gli allegati riguardanti gli equilibri sono integrati in attuazione dell'art. 9 della legge 24 dicembre 2012, n. 243.

Il comma 713, per l'anno 2016, esclude dal saldo non negativo di cui al comma 710 le spese sostenute dagli enti locali per interventi di edilizia scolastica effettuati a valere sull’avanzo di amministrazione e su risorse rivenienti dal ricorso al debito. L'esclusione opera nel limite massimo di 480 milioni di euro. A tal fine gli enti locali comunicano entro il termine perentorio del 1° marzo, alla Presidenza del Consiglio dei ministri – Struttura di missione per il coordinamento e l'impulso per gli interventi di edilizia scolastica, gli spazi finanziari di cui necessitano per sostenere interventi di edilizia scolastica nel rispetto del vincolo di cui ai commi 710 e 711. Gli spazi finanziari sono attribuiti secondo il seguente ordine prioritario:

a) spese sostenute per gli interventi di edilizia scolastica avviati dai comuni a seguito dell’articolo 48 comma 1 del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66. Tale norma per gli anni 2014 e 2015 non considera, nel saldo finanziario espresso in termini di competenza mista, rilevante ai fini della verifica del rispetto del patto di stabilità interno, le spese sostenute dai comuni per interventi di edilizia scolastica. L'esclusione opera nel limite massimo di 122 milioni di euro per ciascuno degli anni 2014 e 2015. Le spese destinate ad interventi di edilizia scolastica sostenute da province e città metropolitane nell’ambito dei finanziamenti già previsti dal comma 467 della legge di stabilità 2015. Le spese sostenute dai comuni a compartecipazioni e finanziamenti della Banca europea degli investimenti destinati agli interventi di edilizia scolastica esclusi dal beneficio di cui all’articolo 48, comma 1, del decreto legge n. 66 del 2014;

b) spese sostenute dagli enti locali a valere su stanziamenti di bilancio ovvero su risorse acquisite mediante contrazione di mutuo, per interventi di edilizia scolastica finanziati con le risorse di cui all’articolo10 del decreto-legge 12 novembre 2013, n. 104 (contributi pluriennali per euro 40 milioni per l'anno 2015 e per euro 50 milioni annui per la durata residua dell'ammortamento del mutuo, a decorrere dall'anno 2016);

c) spese per interventi di edilizia scolastica sostenute da parte degli enti locali.

Gli enti locali beneficiari dell'esclusione e l'importo dell'esclusione stessa sono individuati, sentita la Conferenza Stato-città ed autonomie locali, con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, da emanare entro il 15 aprile 2016. Qualora la richiesta complessiva risulti superiore agli spazi finanziari disponibili gli stessi sono attribuiti in misura proporzionale alle singole richieste. Il monitoraggio degli interventi di edilizia scolastica avviene ai sensi del decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229 concernente le procedure di monitoraggio sullo stato di attuazione delle opere pubbliche e di verifica dell'utilizzo dei finanziamenti nei tempi previsti.

Il comma 719 prevede che le regioni, i comuni, le province, le città metropolitane e le province autonome di Trento e di Bolzano trasmettano al Ministero dell’economia e delle finanze, Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato, le informazioni riguardanti le risultanze del saldo di cui al comma 710, con tempi e modalità definiti con decreti del predetto Ministero sentite, rispettivamente, la Conferenza Stato-città ed autonomie locali e la Conferenza permanente per i rapporti fra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano.

Il comma 720 dispone che ciascun ente, ai fini della verifica del rispetto dell’obiettivo di saldo, debba inviare, utilizzando il sistema web appositamente previsto nel sito:
http://pareggiobilancioentiterritoriali.tesoro.it », entro il termine perentorio del 31 marzo di ciascun anno, al Ministero dell'economia e delle finanze, Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato, una certificazione dei risultati conseguiti, firmata digitalmente, ai sensi dell'articolo 24 del codice di cui al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, dal rappresentante legale, dal responsabile del servizio finanziario e dall'organo di revisione economico-finanziaria. La mancata trasmissione della certificazione entro il termine perentorio del 31 marzo costituisce inadempimento all’obbligo del pareggio di bilancio. Nel caso in cui la certificazione, sebbene in ritardo, sia trasmessa entro trenta giorni dal termine stabilito per l'approvazione del rendiconto della gestione e attesti il conseguimento dell’obiettivo di saldo di cui al comma 710, si applicano le sole disposizioni in materia di divieto di assunzione di personale di cui al comma 723, lettera e).

Il comma 721 attribuisce all'organo di revisione economico-finanziaria, decorsi trenta giorni dal termine stabilito per l'approvazione del rendiconto di gestione, in caso di mancata trasmissione da parte dell'ente locale della certificazione, il compito, in qualità di commissario ad acta, pena la decadenza dal ruolo di revisore, di assicurare l'assolvimento dell'adempimento e trasmettere la predetta certificazione entro i successivi trenta giorni. Nel caso in cui la certificazione sia trasmessa dal commissario ad acta entro sessanta giorni dal termine stabilito per l'approvazione del rendiconto di gestione e attesti il conseguimento dell’obiettivo di saldo di cui al comma 710, si applicano le disposizioni in materia di divieto di assunzione di personale e di riduzione delle indennità degli organi politici, di cui al comma 723, lettere e) ed f). Sino alla data di trasmissione da parte del commissario ad acta, le erogazioni di risorse o trasferimenti da parte del Ministero dell'interno relative all’anno successivo a quello di riferimento sono sospese e, a tal fine, il Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato provvede a trasmettere apposita comunicazione al predetto Ministero. Ferma restando l’applicazione delle sanzioni di cui al comma 723, decorsi sessanta giorni dal termine stabilito per l'approvazione del rendiconto della gestione, l’invio della certificazione non dà diritto all’erogazione da parte del Ministero dell'interno delle risorse o trasferimenti oggetto di sospensione.

Il comma 722 dispone il divieto, decorsi sessanta giorni dal termine stabilito per l'approvazione del rendiconto della gestione, di trasmettere nuove certificazioni a rettifica delle precedenti. Rimane, invece, fermo l'invio di una nuova certificazione qualora gli enti rilevino, rispetto a quanto già certificato, un peggioramento del proprio posizionamento rispetto all’obiettivo di saldo di cui al comma 710.

Il comma 723 prevede una serie di sanzioni in caso di mancato conseguimento del saldo di cui al comma 710. In particolare, nell’anno successivo a quello dell’inadempienza:

a) l’ente locale è assoggettato ad una riduzione del fondo sperimentale di riequilibrio o del fondo di solidarietà comunale in misura pari all’importo corrispondente allo scostamento registrato. Le province della Regione siciliana e della regione Sardegna sono assoggettate alla riduzione dei trasferimenti erariali nella misura indicata al primo periodo. Gli enti locali delle regioni Friuli Venezia Giulia e Valle d'Aosta e delle province autonome di Trento e di Bolzano sono assoggettati ad una riduzione dei trasferimenti correnti erogati dalle medesime regioni o province autonome in misura pari all'importo corrispondente allo scostamento registrato. In caso di incapienza gli enti locali sono tenuti a versare all’entrata del bilancio dello Stato le somme residue presso la competente sezione di tesoreria provinciale dello Stato, al Capo X dell’entrata del bilancio dello Stato, al capitolo 3509, articolo 2. In caso di mancato versamento delle predette somme residue nell’anno successivo a quello dell’inadempienza, il recupero è operato con le procedure di cui ai commi 128 e 129 dell’articolo 1 della legge di stabilità 24 dicembre 2012, n. 228, a valere su qualunque assegnazione finanziaria dovuta dal Ministero dell'interno e, in caso di incapienza, a trattenere le relative somme, per i comuni interessati, all'atto del pagamento agli stessi dell'imposta municipale propria e, per le province, all'atto del riversamento alle medesime dell'imposta sulle assicurazioni contro la responsabilità civile derivante dalla circolazione dei veicoli a motore, esclusi i ciclomotori;

b) la regione inadempiente è tenuta a versare all'entrata del bilancio statale, entro sessanta giorni dal termine stabilito per la trasmissione della certificazione relativa al rispetto del pareggio di bilancio, l'importo corrispondente allo scostamento registrato. In caso di mancato versamento si procede al recupero di detto scostamento a valere sulle giacenze depositate a qualsiasi titolo nei conti aperti presso la tesoreria statale. Trascorso inutilmente il termine dei 30 giorni dal termine di approvazione del rendiconto della gestione per la trasmissione della certificazione da parte della regione, si procede al blocco di qualsiasi prelievo dai conti della tesoreria statale sino a quando la certificazione non è acquisita;

c) l’ente non può impegnare spese correnti, per le regioni al netto delle spese per la sanità, in misura superiore all’importo dei corrispondenti impegni effettuati nell’anno precedente a quello di riferimento;

d) l’ente non può ricorrere all’indebitamento per gli investimenti; i mutui e i prestiti obbligazionari posti in essere con istituzioni creditizie o finanziarie per il finanziamento degli investimenti o le aperture di linee di credito devono essere corredati da apposita attestazione da cui risulti il conseguimento dell’obiettivo di cui al primo periodo relativo all’anno precedente. L’istituto finanziatore o l’intermediario finanziario non può procedere al finanziamento o al collocamento del prestito in assenza della predetta attestazione;

e) l’ente non può procedere ad assunzioni di personale a qualsiasi titolo, con qualsivoglia tipologia contrattuale, ivi compresi i rapporti di collaborazione coordinata e continuativa e di somministrazione, anche con riferimento ai processi di stabilizzazione in atto. È fatto altresì divieto agli enti di stipulare contratti di servizio con soggetti privati che si configurino come elusivi della presente disposizione;

f) l’ente è tenuto a rideterminare le indennità di funzione ed i gettoni di presenza del presidente, del sindaco e dei componenti della giunta in carica nell’esercizio in cui è avvenuta la violazione con una riduzione del 30 per cento rispetto all'ammontare risultante alla data del 30 giugno 2014. Tali importi sono acquisiti al bilancio dell'ente.

In relazione al sistema sanzionatorio si rammenta la disciplina generale, riferita a tutti gli enti territoriali, contenuta nell'articolo 9 della legge n. 243/2012, nel quale, ai commi da 2 a 5 si dispone che:

§ qualora, in sede di rendiconto di gestione, un ente registri un valore negativo dei saldi rilevanti ai fini dell’equilibrio di bilancio, lo stesso dovrà adottare misure di correzione tali da assicurarne il recupero entro il triennio successivo;

§ l’individuazione delle sanzioni da applicare nei confronti degli enti territoriali in caso di mancato conseguimento dell’equilibrio gestionale, sia riferito al saldo complessivo che al saldo corrente è rinviata alla legge dello Stato;

§ al fine di assicurare il rispetto dei vincoli derivanti dall'ordinamento dell'Unione europea, viene fatta salva la possibilità di prevedere con legge dello Stato ulteriori obblighi per gli enti territoriali in materia di concorso al conseguimento degli obiettivi di finanza pubblica.

Il comma 724 dispone che nei confronti degli enti per i quali il mancato conseguimento del saldo di cui al comma 710 sia accertato successivamente all'anno seguente a quello cui la violazione si riferisce, le sanzioni si applicano nell’anno successivo a quello della comunicazione del mancato conseguimento del predetto saldo. La rideterminazione delle indennità di funzione e dei gettoni di presenza di cui al comma 723, lettera f), è applicata al presidente, al sindaco e ai componenti della giunta in carica nell’esercizio in cui è avvenuto il mancato conseguimento. Gli importi derivanti dalla rideterminazione delle indennità e dei gettoni di presenza sono acquisiti al bilancio dell'ente.

Il comma 725 con riferimento agli enti di cui al comma 724 prevede che gli stessi siano tenuti a comunicare l'inadempienza entro trenta giorni dall’accertamento della violazione mediante l’invio di una nuova certificazione al Ministero dell’economia e delle finanze – Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato.

Il comma 726 dispone la nullità dei contratti di servizio e degli altri atti posti in essere dagli enti che si configurano elusivi delle regole di cui ai commi da 707 a 734.

Il comma 727 attribuisce alle sezioni giurisdizionali regionali della Corte dei conti in sede di accertamento circa l'osservanza delle regole di cui ai commi da 707 a 734, il potere di irrogare sanzioni agli amministratori qualora emerga l'artificioso rispetto delle regole conseguito mediante una non corretta applicazione dei principi contabili di cui al decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 o altre forme elusive. Nei confronti degli amministratori che hanno posto in essere atti elusivi delle predette regole, è prevista la condanna ad una sanzione pecuniaria fino ad un massimo di dieci volte l’indennità di carica percepita al momento di commissione dell’elusione e, al responsabile amministrativo individuato dalla sezione giurisdizionale regionale della Corte dei conti, una sanzione pecuniaria fino a tre mensilità del trattamento retributivo, al netto degli oneri fiscali e previdenziali. I predetti importi sono acquisiti al bilancio dell'ente.

I commi da 728 a 732 introducono misure di flessibilità della regola del pareggio di bilancio in ambito regionale e nazionale (c.d. patto di solidarietà fra enti territoriali).

Con riferimento all'ambito regionale, si tratta di una flessibilità analoga a quella prevista dall'articolo 10 della legge n. 243 del 2012 che fa riferimento alla possibilità di indebitamento purché sia garantito l'equilibrio a livello regionale. Si segnala che l'articolo 10 demanda ad un decreto del Consiglio dei ministri, d'intesa con la Conferenza permanente per il coordinamento della finanza pubblica, la disciplina dei criteri e delle modalità di attuazione tecnica, che in parte sembrano invece previsti dalla legge in esame.

Il comma 728 consente alle regioni di poter autorizzare gli enti locali del proprio territorio a peggiorare il saldo di cui al comma 710 per permettere esclusivamente un aumento degli impegni di spesa in conto capitale, purché sia garantito l'obiettivo complessivo a livello regionale mediante un contestuale miglioramento, di pari importo, del medesimo saldo dei restanti enti locali della regione e della regione stessa.

Per gli anni 2016 e 2017 la Regione siciliana e le regioni Friuli-Venezia Giulia e Valle d'Aosta, operano la compensazione mediante la riduzione dell'obiettivo del patto di stabilità in termini di competenza eurocompatibile di cui all'articolo 1, comma 454, della legge 24 dicembre 2012, n. 228 e la regione Trentino alto Adige e le province autonome di Trento e Bolzano mediante il contestuale miglioramento, di pari importo, del proprio saldo programmatico riguardante il patto di stabilità interno.

Il comma 729 dispone che gli spazi finanziari ceduti dalla regione sono assegnati tenendo conto prioritariamente delle richieste avanzate dai comuni con popolazione fino a 1.000 abitanti e dai comuni istituiti per fusione a partire dall'anno 2011.

Il comma 730, ai fini della rideterminazione degli obiettivi di cui al comma 728, attribuisce alle regioni il compito di definire i criteri di virtuosità e le modalità operative, previo confronto in sede di Consiglio delle autonomie locali e, ove non istituito, con i rappresentanti regionali delle autonomie locali. A tal fine, gli enti locali comunicano all'Associazione nazionale dei comuni italiani (ANCI), all'Unione delle province d'Italia (UPI) e alle regioni, entro il 15 aprile ed entro il 15 settembre, gli spazi finanziari di cui necessitano per effettuare esclusivamente impegni in conto capitale ovvero gli spazi finanziari che sono disposti a cedere. Entro i termini perentori del 30 aprile e del 30 settembre, le regioni comunicano agli enti locali interessati i saldi obiettivo rideterminati e al Ministero dell'economia e delle finanze, con riferimento a ciascun ente locale e alla regione stessa, gli elementi informativi occorrenti per la verifica del mantenimento dell'equilibrio dei saldi di finanza pubblica. Gli spazi finanziari attribuiti e non utilizzati per impegni in conto capitale non rilevano ai fini del conseguimento del saldo di cui al comma 710.

Il comma 731 prevede nei confronti degli enti locali che cedono spazi finanziari il riconoscimento, nel biennio successivo, di una modifica migliorativa del saldo di cui al comma 710, commisurata al valore degli spazi finanziari ceduti, fermo restando l'obiettivo complessivo a livello regionale. Agli enti locali che acquisiscono spazi finanziari, nel biennio successivo, sono attribuiti saldi obiettivo peggiorati per un importo complessivamente pari agli spazi finanziari acquisiti. La somma dei maggiori spazi finanziari concessi e attribuiti deve risultare, per ogni anno di riferimento, pari a zero.

Il comma 732 introduce misure di flessibilità della regola del pareggio di bilancio in ambito nazionale.

In particolare, si consente agli enti locali che prevedono di conseguire, nell'anno di riferimento, un differenziale negativo rispetto all'obiettivo di saldo non negativo, in termini di competenza, tra le entrate finali e le spese finali di cui al comma 710, la possibilità di richiedere, oltre alla quota già eventualmente chiesta tramite il meccanismo di solidarietà regionale previsto al comma 728, gli spazi finanziari di cui necessitano nell'esercizio in corso per sostenere impegni di spesa in conto capitale. Nel contempo, gli enti locali che prevedono di conseguire, nell'anno di riferimento, un differenziale positivo rispetto al saldo di cui al comma 710, comunicano gli spazi che intendono cedere nell'esercizio in corso. Tali comunicazioni vanno effettuate al Ministro dell'economia e delle finanze - Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato, mediante l'apposito sito web predisposto per le comunicazioni inerenti il pareggio di bilancio degli enti territoriali, entro il termine perentorio del 15 giugno. Qualora l'entità delle richieste pervenute dagli enti superi l'ammontare degli spazi finanziari resi disponibili, l'attribuzione è effettuata in misura proporzionale agli spazi finanziari richiesti. Entro il 10 luglio il Dipartimento della RGS aggiorna i nuovi obiettivi degli enti interessati per l'anno in corso e per il biennio successivo. Agli enti che acquisiscono spazi finanziari è peggiorato, nel biennio successivo, l'obiettivo per un importo annuale pari alla metà della quota acquisita, mentre agli enti che cedono spazi finanziari, l'obiettivo di ciascun anno del biennio successivo, è migliorato in misura pari alla metà del valore degli spazi finanziari ceduti. In ogni caso, la somma dei maggiori spazi finanziari ceduti e di quelli attribuiti, per ogni anno di riferimento, è pari a zero.

Il comma 733 dispone che il Ministro dell'economia e delle finanze, qualora risultino, anche sulla base dei dati del monitoraggio di cui al comma 719, andamenti di spesa degli enti non coerenti con gli impegni finanziari assunti con l’Unione europea, proponga adeguate misure di contenimento della predetta spesa.

Il comma 734 prevede, per gli anni 2016 e 2017, nei confronti delle regioni Friuli Venezia Giulia, Valle d’Aosta, Trentino Alto Adige e Sicilia e delle province autonome di Trento e Bolzano, la non applicazione delle sanzioni per il mancato raggiungimento dell'obiettivo ad esse assegnato, così come stabilito dal comma 723. Resta, invece, ferma la disciplina del patto di stabilità interno recata dall’articolo 1, commi 454 e successivi, della legge 24 dicembre 2012, n. 228, come attuata dagli accordi sottoscritti con lo Stato. Secondo quanto affermato dalla relazione illustrativa per tali enti negli anni 2016 e 2017, la disciplina del pareggio di bilancio in esame si applica a fini conoscitivi.

L'articolo 5, comma 2, lettera b) della legge costituzionale n. 1 del 2012 prevede che la legge "rinforzata" (poi legge n. 243 del 2012) disciplina la facoltà dei Comuni, delle Province, delle Città metropolitane, delle Regioni e delle Province autonome di Trento e di Bolzano di ricorrere all'indebitamento, ai sensi dell'articolo 119, sesto comma, secondo periodo, della Costituzione.

La successiva lettera c) prevede che le modalità attraverso le quali i Comuni, le Province, le Città metropolitane, le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano concorrono alla sostenibilità del debito del complesso delle pubbliche amministrazioni siano definite dalla medesima legge "rinforzata".

Il comma 454 dell'unico articolo della legge di stabilità per il 2013 definisce gli obiettivi di risparmio per ciascuno degli anni dal 2013 al 2018, in termini di competenza eurocompatibile, calcolati sul complesso delle spese finali per le regioni Valle d'Aosta, Friuli-Venezia Giulia, Sicilia. Le voci che costituiscono la competenza eurocompatibile sono:

a) gli impegni di parte corrente al netto dei trasferimenti, delle spese per imposte e tasse e per gli oneri straordinari della gestione corrente;

b) i pagamenti per trasferimenti correnti, per imposte e tasse e per gli oneri straordinari della gestione corrente;

c) i pagamenti in conto capitale, escluse le spese per concessione di crediti e per l'acquisto di titoli, di partecipazioni azionarie e conferimenti.

Il comma 455 della medesima legge di stabilità per il 2013 dispone gli obiettivi di risparmio per ciascuno degli anni dal 2013 al 2018 per la regione Trentino-Alto Adige e le province autonome di Trento e di Bolzano. A tali fine, tali enti concordano con il Ministro dell'economia e delle finanze il saldo programmatico calcolato in termini di competenza mista.

Secondo il criterio della competenza mista le entrate e le spese correnti sono considerate in termini di competenza (accertamenti e impegni) mentre quelle in conto capitale sono considerate in termini di cassa (incassi e pagamenti), al fine di rendere l'obiettivo del patto di stabilità interno più coerente con quello del Patto europeo di stabilità e crescita.

Articolo 1, commi 714 e 715
(Piano di riequilibrio pluriennale)

I commi da 987 a 989 disciplinano il trattamento fiscale dei contributi volontari ai consorzi obbligatori.

Il comma 987, aggiungendo una lettera o-ter) al comma 2 dell’articolo 100 del TUIR (Testo Unico delle Imposte sui Redditi, D.P.R. n. 917 del 1986), chiarisce che sono deducibili le somme corrisposte, anche su base volontaria, a consorzi cui le imprese aderiscono ottemperando a obblighi di legge, indipendentemente dal trattamento contabile e purché utilizzate agli scopi dei consorzi.

Ai sensi del comma 988, le medesime somme sono deducibili dall’IRAP (articolo 11, comma 1, lettera a), n. 1-bis).

Il comma 989 chiarisce che le agevolazioni così introdotte si applicano retroattivamente, ossia dall’esercizio in corso al 31 dicembre 2015.

Articolo 1, comma 990
(Assunzioni Agenzia Dogane e Monopoli)

990. All'articolo 1, comma 269, della legge 23 dicembre 2014, n. 190, le parole: «per l'anno 2015» sono sostituite dalle seguenti: «per gli anni 2015 e 2016».

Il comma 990 consente all'Agenzia delle dogane e dei monopoli, anche per l’anno 2016 di procedere allo scorrimento delle graduatorie relative alle procedure concorsuali interne bandite al 1° gennaio 2015, al fine di coprire i posti vacanti.

Articolo 1, comma 991
(Contributo CONI per Olimpiadi a Roma)

991. E' assegnato al CONI, con vincolo di destinazione in favore delle attività del Comitato promotore per le olimpiadi «Roma 2024», un contributo pari a 2 milioni di euro per l'anno 2016 e a 8 milioni di euro per l'anno 2017.

Il comma 991 assegna al Comitato olimpico nazionale italiano (CONI), con vincolo di destinazione in favore delle attività del Comitato promotore per le Olimpiadi di Roma 2024, un contributo pari a € 2 mln per il 2016, ed € 8 mln per il 2017.

Gli stanziamenti destinati al CONI sono allocati sul cap. 1896 dello stato di previsione del MEF e, e per il 2016, in base al Decreto 482300 del 28 dicembre 2015- Ripartizione in capitoli delle Unità di voto parlamentare relative al bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2016 e per il triennio 2016 – 2018 – ammontano a € 407,4 mln.

Si ricorda che l’art. 15 del D.L. 185/2015, (convertito con modificazioni dalla legge n. 9 del 2016, pubblicata sulla Gazzetta ufficiale n. 18, del 23-1-2016) inserisce tra le finalizzazioni del Fondo Sport e periferie - istituito nello stato di previsione del MEF, per essere poi trasferito al bilancio autonomo della Presidenza del Consiglio dei Ministri e, da qui, al CONI, con una dotazione di € 20 mln nel 2015, € 50 mln nel 2016, ed € 30 mln nel 2017 - anche le attività e gli interventi finalizzati alla “presentazione” (già avvenuta[124]) e alla promozione della candidatura di Roma per le Olimpiadi del 2024.

Articolo 1, comma 992
(Clausola di salvaguardia Regioni statuto speciale)

992. Le disposizioni della presente legge sono applicabili nelle regioni a statuto speciale e nelle province autonome di Trento e di Bolzano compatibilmente con le disposizioni dei rispettivi statuti e le relative norme di attuazione, anche con riferimento alla legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3.

Il comma 992 inserisce la clausola di salvaguardia per le regioni a statuto speciale e le province autonome di Trento e di Bolzano, nel senso che le disposizioni della legge sono inapplicabili agli enti a statuto speciale ove siano in contrasto con gli statuti e le relative norme di attuazione.

Le disposizioni della legge in esame non modificano il quadro delle competenze definite dagli statuti (che sono adottati con legge costituzionale) e dalle relative norme di attuazione; esse si applicano pertanto in quegli ordinamenti solo in quanto non contrastino con le speciali attribuzioni di quegli enti. L’esplicitazione di questo principio è stata introdotta in passato proprio nelle leggi finanziarie per evitare che regioni e province autonome, nel dubbio sull’effettiva estensione di disposizioni che incidono sulle materie di loro competenza, ritenessero necessario chiedere una pronuncia alla Corte costituzionale. La clausola di salvaguardia è ormai inserita in tutti i provvedimenti che possono riguardare le competenze delle regioni a statuto speciale e costituisce uno dei parametri su cui si fondano i giudizi della Corte costituzionale sulle questioni che le vengono poste.

La norma in esame fa inoltre riferimento alla legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3 che ha riformato il titolo V della parte seconda della Costituzione. In particolare l'articolo 10 ha disposto la possibile applicazione delle disposizioni della legge costituzionale alle regioni a statuto speciale «per le parti in cui prevedono forme di autonomia più ampie rispetto a quelle già attribuite», fino all’adeguamento dei rispettivi statuti. La legge costituzionale 3/2001, infatti, ha riformato il sistema delle autonomie lasciando inalterato la distinzione tra autonomie ordinarie e speciali. In ragione della norma contenuta nell'art. 10 (cosiddetta clausola di maggior favore), la Corte costituzionale valuta in relazione a ciascuna questione di legittimità, se prendere a parametro l’articolo 117 Cost. anziché le norme statutarie, nel caso in cui la potestà legislativa da esso conferita nella materia oggetto della questione, assicura una autonomia più ampia di quella prevista dagli statuti speciali.

Articolo 1, comma 993
(Tabelle A e B)

993. Gli importi da iscrivere nei fondi speciali di cui all'articolo 11, comma 3, lettera c), della legge 31 dicembre 2009, n. 196, per il finanziamento dei provvedimenti legislativi che si prevede possano essere approvati nel triennio 2016-2018 restano determinati, per ciascuno degli anni 2016, 2017 e 2018, nelle misure indicate nelle Tabelle A e B allegate alla presente legge, rispettivamente per il fondo speciale destinato alle spese correnti e per il fondo speciale destinato alle spese in conto capitale.

Il comma 993 dispone in ordine all’entità dei fondi speciali, ossia gli strumenti contabili, disciplinati dall’articolo 18 della legge di contabilità (legge n. 196 del 2009), mediante i quali si determinano le disponibilità per la copertura finanziaria dei provvedimenti legislativi che si prevede possano essere approvati nel corso degli esercizi finanziari compresi nel bilancio pluriennale.

La determinazione degli importi dei fondi speciali in apposite Tabelle della legge di stabilità è prevista dall'articolo 11, comma 3, lettera c), della nuova legge di contabilità (legge n. 196 del 2009).

Con il comma in esame si provvede a determinare gli importi da iscrivere nei fondi speciali per ciascun anno, determinati nelle misure indicate per la parte corrente nella Tabella A e per quella in conto capitale nella Tabella B allegate al disegno di legge di stabilità, ripartite per Ministeri.

In sede di relazione illustrativa al disegno di legge di stabilità sono indicate le finalizzazioni, vale a dire i provvedimenti per i quali viene preordinata la copertura.

Ulteriori finalizzazioni possono essere specificate nel corso dell’esame parlamentare, con riferimento ad emendamenti che incrementano la dotazione dei fondi speciali. In ogni caso le finalizzazioni non hanno efficacia giuridica vincolante. Attraverso i fondi speciali viene quindi delineata la proiezione finanziaria triennale della futura legislazione di spesa che il Governo intende presentare al Parlamento.

Nel testo del disegno di legge di stabilità per il 2016 presentato dal Governo (A.S. 2111), gli importi della Tabella A ammontavano complessivamente a circa 126,8 milioni per il 2016, 197 milioni per il 2017 e 217 milioni annui a decorrere dal 2018.

Nel corso dell’esame parlamentare le risorse complessivamente iscritte in tabella A nella legge di stabilità sono state ridotte a 84,2 milioni per il 2016, a 167,1 milioni per il 2017 e a 186,3 milioni per il 2018.

(importi in migliaia)

Tabella A	2016	2017	2018
Bilancio a legislazione vigente	72.842,8	90.019,1	80.019,1
Disegno di legge di stabilità (A.S. 2111)	126.842,8	197.019,1	217.019,1
Testo approvato dal Senato (A.C. 3444)	123.112,8	193.519,1	213.519,1
Legge n. 208 del 2015	84.179,3	167.087,3	186.324,8

Nel testo del disegno di legge di stabilità per il 2016 presentato dal Governo (A.S. 2111), la Tabella B prevedeva importi pari a circa 345,2 milioni per il 2016, 528,1 milioni per il 2017 e 584,1 milioni annui a decorrere dal 2018.

Nel corso dell’esame parlamentare gli importi della Tabella B sono stati ridotti a 295 milioni per il 2016, a 375,3 milioni per il 2017 e a 401,3 milioni per il 2018.

(importi in migliaia)

Tabella B	2016	2017	2018
Bilancio a legislazione vigente	295.176,0	392.068,0	392.068,0
Disegno di legge di stabilità (A.S. 2111)	345.176,0	528.068,0	584.068,0
Testo approvato dal Senato (A.C. 3444)	345.176,0	528.068,0	584.068,0
Legge n. 208 del 2015	295.006,0	375.268,0	401.268,0

Nelle tabelle seguenti sono riportati, suddivisi per Ministero, gli importi degli accantonamenti di parte corrente e di conto capitale, come determinati nel bilancio a legislazione vigente (A.S. 2112) e nel disegno di legge di stabilità (A.S. 2111) e come modificati nel corso dell'esame parlamentare. Si riportano altresì le finalizzazioni indicate nella relazione illustrativa del disegno di legge di stabilità.

Tabella A - Fondo speciale di parte corrente

(importi in migliaia)

Ministero dell'economia e delle finanze

	2016	2017	2018
Bilancio a legislazione vigente	14.579	34.334	34.334
Disegno di legge di stabilità (A.S. 2111)	34.579	84.334	104.334
Testo approvato dal Senato (A.C. 3444)	34.079	83.834	103.834
Legge n. 208 del 2015	17.215	78.600	98.240

Finalizzazioni: l'accantonamento comprende le risorse destinate alla copertura finanziaria dei provvedimenti legislativi concernenti: Disposizioni in materia di donazione del corpo post mortem ai fini di studio e di ricerca scientifica (A.C. 100 - A.S. 1534); Disciplina degli orari di apertura degli esercizi commerciali (A.S. 1629 - A.C. 750); Disposizioni a tutela dei minori per la prevenzione e il contrasto del fenomeno del cyberbullismo (A.S. 1261 - A.C. 3139); Disposizioni in materia ambientale per promuovere misure di green economy e per il contenimento dell'uso eccessivo di risorse naturali (A.S. 1676 - A.C. 2093); Disposizioni in materia di indennizzo a favore delle persone affette da sindrome da talidomide (A.C. 263 - A.S. 2016); Riforma della RAI e del servizio pubblico radiotelevisivo (A.S. 1880-B - A.C. 3272); Disciplina delle unioni civili (A.S. 14), Interventi diversi.

L’accantonamento del Ministero dell’economia si è ridotto durante l'esame parlamentare:

§ di 730.000 euro per ciascun anno del triennio a copertura degli oneri recati dalle modifiche apportate al comma 479, che escludono l’ENIT e federazioni sportive nazionali affiliate al CONI dall’applicazione delle norme di contenimento della spesa previste dalla legislazione vigente a carico delle pubbliche amministrazioni;

§ di 3 milioni per il 2016 a copertura finanziaria degli oneri recati dal comma 490 recante la proroga al 31 dicembre 2015 del Programma nazionale triennale della pesca e dell'acquacoltura 2013-2015;

§ di 11,4 milioni per il 2016 e di 10,5 milioni a decorrere dal 2017 a copertura finanziaria degli oneri recati dai commi da 987 a 989 che disciplinano il trattamento fiscale dei contributi volontari ai consorzi obbligatori;

§ di 550.000 euro per il 2016, 820.000 euro per il 2017 e 1.180.000 euro per il 2018 a copertura finanziaria degli oneri recati dai commi da 683 e 685 e seguenti, in materia di finanza regionale;

§ di 2 milioni per il 2016 e di 5 milioni a decorrere dal 2017 a copertura del rifinanziamento del fondo per l'efficientamento della filiera della produzione e per il finanziamento dei programmi nazionali di distribuzione di derrate alimentari alle persone indigenti (art. 58, co. 1, D.L. 22 giugno 2012, n. 83);

§ di 1 milione per il 2016 a copertura finanziaria degli oneri recati dal comma 593, riguardante l'abolizione del rimborso per oneri carburante nelle zone di confine;

§ di 184.976 euro per il 2016, di 184.434 a decorrere dal 2017, a seguito di una variazione in aumento, in Tabella D, di pari importi, della voce: Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale, decreto - legge n. 209 del 2008, articolo 1, comma 4, «Potenziamento di analisi e documentazione».

La voce relativa al MEF ha inoltre registrato, nel corso dell'esame parlamentare, un incremento di 2 milioni di euro per il 2016 e di 12 milioni di euro a decorrere dal 2017 conseguente all’introduzione della nuova aliquota ridotta dell’IVA, al 5 per cento, cui sono assoggettate le prestazioni socio-sanitarie ed educative rese da cooperative sociali e loro consorzi (comma 960) e dalla rideterminazione del Fondo per le esigenze indifferibili istituito presso il Ministero dell’economia e delle finanze.

Ministero dello sviluppo economico

	2016	2017	2018
Bilancio a legislazione vigente	-	-	-
Disegno di legge di stabilità (A.S. 2111)	10.000	10.000	10.000
Testo approvato dal Senato (A.C. 3444)	7.000	7.000	7.000
Legge n. 208 del 2015	1.500	4.000	4.000

Finalizzazioni: L'accantonamento comprende le risorse destinate alla copertura finanziaria dell'Accordo tra Italia e Santa Sede in materia di radiodiffusione televisiva sonora e dell'Accordo tra Italia - EURATOM per la gestione di rifiuti radioattivi.

L’accantonamento del Ministero dello sviluppo economico si è ridotto durante l'esame parlamentare: di 3 milioni di euro per ciascun anno del triennio a copertura degli oneri per l’attuazione di un Accordo internazionale, tra Italia e Santa Sede, in materia di radiodiffusione televisiva e sonora e per la costituzione di un Fondo per il riassetto dello Spettro Radio; di 5 milioni per il 2016 in relazione alla nuova disciplina sul trattamento fiscale dei contributi volontari ai consorzi obbligatori; di 500.000 euro per il 2016 e di 3 milioni a decorrere dal 2017 in relazione al rifinanziamento della voce in Tabella C Ministero dello sviluppo economico, Legge n. 549/1995, articolo 1, comma 43: Contributi ad enti.

Ministero del lavoro e politiche sociali

	2016	2017	2018
Bilancio a legislazione vigente	-	-	-
Disegno di legge di stabilità (A.S. 2111)	2.000	7.000	7.000
Testo approvato dal Senato (A.C. 3444)	2.000	7.000	7.000
Legge n. 208 del 2015	-	5.000	5.000

Finalizzazioni: interventi diversi.

La riduzione di 2 milioni a decorrere dal 2016 è stata posta a copertura del finanziamento, di pari importo, in Tabella C, della voce Ministero del lavoro e delle politiche sociali - legge finanziaria n. 350 del 2003, art. 3, co. 149: Fondo per le spese di funzionamento della Commissione di garanzia per l'attuazione della legge sullo sciopero dei servizi pubblici essenziali (1.7 - cap. 5025).

Ministero della giustizia

	2016	2017	2018
Bilancio a legislazione vigente	8.168	8.342	8.342
Disegno di legge di stabilità (A.S. 2111)	8.168	8.342	8.342
Testo approvato dal Senato (A.C. 3444)	8.168	8.342	8.342
Legge n. 208 del 2015	6.430	1.575	972

Finalizzazioni: interventi diversi.

La voce relativa al Ministero della giustizia sconta riduzioni approvate nel corso dell'esame parlamentare di: 200.000 per ciascun anno a copertura finanziaria degli oneri recati dal comma 317, per le spese di funzionamento dell'ufficio del Garante nazionale dei detenuti; di 944.958 euro per il 2016, 973.892 euro per il 2017 e 1.576.400 euro per il 2018 a copertura finanziaria degli oneri recati dal comma 972 che reca misure per l’equiparazione del personale direttivo del Corpo della polizia penitenziaria ai corrispondenti ruoli della Polizia di Stato; di 5 milioni a decorrere dal 2017 per copertura finanziaria degli oneri recati dal 618 che rende strutturale (in luogo di disporne l’applicazione in via sperimentale per il 2016) il credito d’imposta concesso per le spese sostenute nei procedimenti di negoziazione assistita; di 400.000 euro per ciascun anno a copertura finanziaria degli oneri recati dai commi da 537 a 544 in materia di monitoraggio, prevenzione e gestione del rischio sanitario, nonché di procedure concorsuali riservate per l’assunzione di personale precario del comparto sanità; di 193.515 euro per ciascun anno a copertura finanziaria degli oneri delle disposizioni volte ad estendere ai magistrati che prestano servizio presso la Direzione nazionale antimafia ed antiterrorismo il diritto a percepire l'indennità di trasferta attualmente riconosciuta esclusivamente ai magistrati che esercitano effettive funzioni di legittimità presso la Corte di cassazione.

Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale

	2016	2017	2018
Bilancio a legislazione vigente	38.532	34.779	34.779
Disegno di legge di stabilità (A.S. 2111)	53.532	49.779	49.779
Testo approvato dal Senato (A.C. 3444)	53.302	49.779	49.779
Legge n. 208 del 2015	47.502	43.880	43.880

Finalizzazioni: l'accantonamento comprende le risorse preordinate a numerosi disegni di legge di ratifica di accordi e trattati già in corso di esame parlamentare, nonché per interventi diversi.

L’accantonamento del Ministero degli affari esteri si è ridotto: di 230.000 euro per il 2016 a copertura del finanziamento per il medesimo importo, in Tabella C, della voce relativa alla Ratifica della convenzione internazionale per la costituzione dell’Istituto Italo-Latino-americano; di ulteriori 5,8 milioni a copertura finanziaria degli oneri recati dal comma 362 il quale autorizza la spesa di 2,3 milioni di euro per ciascuno degli anni 2016, 2017 e 2018 per la prosecuzione degli interventi a tutela del patrimonio storico e culturale delle comunità degli esuli italiani dall'Istria, da Fiume e dalla Dalmazia, e la spesa di 3,5 milioni di euro per ciascuno degli anni 2016, 2017 e 2018 per la prosecuzione degli interventi a favore della minoranza italiana in Slovenia e in Croazia; di 100.000 euro a decorrere dal 2017 a copertura degli oneri derivanti dalla soppressione della rimodulazione delle spese riferite all'Ufficio UNESCO di Venezia.

Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca

	2016	2017	2018
Bilancio a legislazione vigente	9	9	9
Disegno di legge di stabilità (A.S. 2111)	9.000	9.000	9.000
Testo approvato dal Senato (A.C. 3444)	9.000	9.000	9.000
Legge n. 208 del 2015	9.000	9.000	9.000

Finalizzazioni: l'accantonamento comprende le risorse destinate alle scuole non statali.

Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare

	2016	2017	2018
Bilancio a legislazione vigente	8.018	8.018	8.018
Disegno di legge di stabilità (A.S. 2111)	10.018	10.018	10.018
Testo approvato dal Senato (A.C. 3444)	10.018	18.018	18.018
Legge n. 208 del 2015	7.188	16.488	16.488

Finalizzazioni: l'accantonamento comprende le risorse preordinate per la copertura finanziaria dei provvedimenti riguardanti interventi per il sostegno della formazione e della ricerca nelle scienze geologiche (A.C. 1533 - A.S. 1892); Disposizioni in materia ambientale per promuovere misure di green economy e il contenimento dell'uso eccessivo di risorse naturali (A.S. 1676 - A.C. 2093), nonché per interventi diversi.

Durante l'esame parlamentare, l’accantonamento del Ministero è stato ridotto di 1.830.000 euro per il 2016, 1.530.000 euro per il 2017, 1.530.000 euro per il 2018. La riduzione è operata a copertura finanziaria degli oneri recati dai commi 816-818 riguardanti le assunzioni di personale a tempo determinato ed indeterminato da parte del Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare; ulteriore riduzione di un milione è stata operata per il 2016 a parziale copertura finanziaria degli oneri recati dai commi da 987 a 989, che disciplinano il trattamento fiscale dei contributi volontari ai consorzi obbligatori.

Ministero delle infrastrutture e dei trasporti

	2016	2017	2018
Bilancio a legislazione vigente	-	-	-
Disegno di legge di stabilità (A.S. 2111)	3.000	5.000	5.000
Testo approvato dal Senato (A.C. 3444)	3.000	5.000	5.000
Legge n. 208 del 2015	1.000	5.000	5.000

Finalizzazioni: interventi diversi.

La riduzione di 2 milioni per il 2016 è stata approvata durante l'esame parlamentare a parziale copertura finanziaria degli oneri recati dai commi da 987 a 989, che disciplinano il trattamento fiscale dei contributi volontari ai consorzi obbligatori.

Ministero delle politiche agricole, alimentari e forestali

	2016	2017	2018
Bilancio a legislazione vigente	1.500	500	500
Disegno di legge di stabilità (A.S. 2111)	1.500	500	500
Testo approvato dal Senato (A.C. 3444)	1.500	500	500
Legge n. 208 del 2015	1.500	500	500

Finalizzazioni: l'accantonamento è preordinato alla copertura finanziaria dei provvedimenti riguardanti Interventi per la salvaguardia degli agrumeti caratteristici (A.C. 55 - A.S. 1641) e Disposizioni per la tutela e la valorizzazione della biodiversità agraria e alimentare (A.S 1728 - A.C. 348-B).

Ministero della salute

	2016	2017	2018
Bilancio a legislazione vigente	2.034	4.034	4.034
Disegno di legge di stabilità (A.S. 2111)	4.034	14.034	14.034
Testo approvato dal Senato (A.C. 3444)	4.034	14.034	14.034
Legge n. 208 del 2015	1.834	12.034	12.034

Finalizzazioni: oneri relativi all'emergenza biologica a livello nazionale e interventi diversi.

Durante l'esame parlamentare è stata approvata la riduzione di un milione per ciascun anno a parziale copertura finanziaria degli oneri recati dal comma 582 con cui si autorizza una spesa di 1 milione per l’anno 2016, 2 milioni per ciascuno degli anni 2017 e 2018 e di 1 milione a decorrere dal 2019 a favore dell’Istituto Gaslini di Genova; ulteriore riduzione è stata operata a copertura finanziaria degli oneri recati dai commi 537 e 538, che autorizzano la spesa, in favore del Ministero per la salute, di 1,2 milioni di euro per il 2016, di 1 milione per il 2017 e di 0,8 milioni a decorrere dal 2018, per le funzioni di monitoraggio, di verifica e di affiancamento nell’attuazione dei piani di rientro regionali.

Tabella B - Fondo speciale di conto capitale

(importi in migliaia)

Ministero dell'economia e delle finanze

	2016	2017	2018
Bilancio a legislazione vigente	197.300	328.900	328.900
Disegno di legge di stabilità (A.S. 2111)	197.300	354.900	380.900
Testo approvato dal Senato (A.C. 3444)	197.300	354.900	380.900
Legge n. 208 del 2015	173.500	252.100	268.100

Finalizzazioni: l'accantonamento comprende le risorse destinate al potenziamento e ammodernamento della Guardia di finanza, alla realizzazione dei giochi olimpici del 2021 che si terranno a Cortina nonché per interventi diversi.

L’accantonamento del Ministero dell’economia si è ridotto durante l'esame parlamentare:

§ di 30 milioni per il 2017 e di 60 milioni per il 2018 a copertura degli oneri recati dal rifinanziamento in Tabella E della voce: Ministero dell'economia e delle finanze, legge n. 228 del 2012, art. 1, co. 170: Banche e fondi;

§ di 9 milioni per il 2016, 50 milioni per il 2017 e 30 milioni per il 2018, a parziale copertura degli oneri recati delle misure in tema di sicurezza.

§ di 4,8 milioni per ciascun anno del triennio a copertura finanziaria degli oneri recati dal comma 366 sulla riduzione o esenzione della tassa di ancoraggio in via sperimentale per gli anni dal 2016 al 2018, per le navi porta container in servizio regolare di linea internazionale;

§ di 10 milioni di euro per ciascuno degli anni del triennio a copertura del comma 476, che istituisce un fondo per la bonifica del sito di interesse nazionale Valle del Sacco e per i siti di interesse nazionale e altri interventi;

§ di 5 milioni per il 2016 e 8 milioni per il 2017 e 2018 a copertura degli oneri relativi alle disposizioni recate dal commi da 665 a 668 sulle nuove competenze del CREA (Consiglio per la ricerca in agricoltura e l’analisi dell’economia agraria);

§ di 5 milioni per il 2016, 26 milioni per il 2017 e 52 milioni dal 2017 a copertura degli oneri recati dal comma 741, che rifinanzia interventi per la salvaguardia di Venezia, e degli oneri connessi al funzionamento dell’Autostrada ferroviaria alpina attraverso il tunnel del Fréjus (comma 654).

Ministero dello sviluppo economico

	2016	2017	2018
Bilancio a legislazione vigente	-	-	-
Disegno di legge di stabilità (A.S. 2111)	-	20.000	30.000
Testo approvato dal Senato (A.C. 3444)	-	20.000	30.000
Legge n. 208 del 2015	-	20.000	30.000

Finalizzazioni: interventi diversi.

Ministero del lavoro e politiche sociali

	2016	2017	2018
Bilancio a legislazione vigente	32.753	32.753	32.753
Disegno di legge di stabilità (A.S. 2111)	32.753	32.753	32.753
Testo approvato dal Senato (A.C. 3444)	32.753	32.753	32.753
Legge n. 208 del 2015	32.753	32.753	32.753

Finalizzazioni: l'accantonamento è preordinato alla copertura finanziaria del provvedimento concernente Disciplina degli orari di apertura degli esercizi commerciali (A.S. 1629 - A.C. 750) nonché per la stabilizzazione dei lavoratori impiegati in ASU nella città di Napoli.

Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale

	2016	2017	2018
Bilancio a legislazione vigente	34.708	-	-
Disegno di legge di stabilità (A.S. 2111)	34.708	-	-
Testo approvato dal Senato (A.C. 3444)	34.708	-	-
Legge n. 208 del 2015	18.338

Finalizzazioni: l'accantonamento è preordinato alla copertura finanziaria degli interventi riguardanti la partecipazione dell'Italia alla spesa per la ristrutturazione del Quartiere Generale Atlantico.

Una riduzione di 15 milioni è stata operata a copertura finanziaria degli oneri recati dal comma 971 con il quale si autorizza per il 2016 la spesa di pari importo per investimenti volti ad accrescere il livello di sicurezza delle sedi istituzionali nonché a copertura di vari altri interventi.

Ministero dell'interno

	2016	2017	2018
Bilancio a legislazione vigente	10.000	10.000	10.000
Disegno di legge di stabilità (A.S. 2111)	10.000	10.000	10.000
Testo approvato dal Senato (A.C. 3444)	10.000	10.000	10.000
Legge n. 208 del 2015	10.000	10.000	10.000

Finalizzazioni: l'accantonamento è finalizzato a favore di interventi per l'ammodernamento di protezione del Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco.

Ministero dell' dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare

	2016	2017	2018
Bilancio a legislazione vigente	17.415	17.415	17.415
Disegno di legge di stabilità (A.S. 2111)	67.415	67.415	67.415
Testo approvato dal Senato (A.C. 3444)	67.415	67.415	67.415
Legge n. 208 del 2015	57.415	57.415	57.415

Finalizzazioni: l'accantonamento è preordinato alla copertura finanziaria dei provvedimenti concernenti Legge Quadro in materia di interporti e di piattaforme logistiche territoriali (A.C. 730 — A.S. 1185), Disposizioni in materia ambientale per promuovere misure di green economy e contenimento dell'uso eccessivo di risorse naturali (A.S. 1676-A.C. 2093) nonché per il contributo nazionale al Green Climate Fund, per interventi a favore della difesa del suolo e per interventi di bonifica e ripristino dei siti inquinati.

La riduzione di 10 milioni di euro per a decorrere dal 2016 è operata a copertura finanziaria degli oneri recati dal comma 476 che istituisce un fondo con una dotazione di 10 milioni di euro per ciascuno anno per la bonifica del sito di interesse nazionale Valle del Sacco e per i siti di interesse nazionale.

Ministero delle infrastrutture e dei trasporti

	2016	2017	2018
Bilancio a legislazione vigente	-	-	-
Disegno di legge di stabilità (A.S. 2111)	-	40.000	60.000
Testo approvato dal Senato (A.C. 3444)	-	40.000	60.000
Legge n. 208 del 2015	-	-	-

L'azzeramento degli accantonamenti è stato disposto a copertura degli stanziamenti a favore dei comuni di Venezia, Chioggia a Cavallino Treporti (comma 741) e degli oneri connessi al funzionamento dell’Autostrada ferroviaria alpina attraverso il tunnel del Fréjus (comma 654).

Ministero della salute

	2016	2017	2018
Bilancio a legislazione vigente	3.000	3.000	3.000
Disegno di legge di stabilità (A.S. 2111)	3.000	3.000	3.000
Testo approvato dal Senato (A.C. 3444)	3.000	3.000	3.000
Legge n. 208 del 2015	3.000	3.000	3.000

Finalizzazioni: interventi diversi.

Articolo 1, comma 994
(Tabella C)

994. Le dotazioni da iscrivere nei singoli stati di previsione del bilancio 2016 e del triennio 2016-2018 in relazione a leggi di spesa permanente la cui quantificazione è rinviata alla legge di stabilità, ai sensi dell'articolo 11, comma 3, lettera d), della legge 31 dicembre 2009, n. 196, sono indicate nella Tabella C allegata alla presente legge.

Il comma 994 dispone l’approvazione della Tabella C, recante la determinazione delle dotazioni finanziarie da iscrivere in bilancio delle leggi di spesa permanente, la cui quantificazione è rinviata alla legge di stabilità, ai sensi della normativa contabile.

Si ricorda che l'articolo 11, comma 3, lett. d), della legge di contabilità (legge n. 196/2009) prevede tra i contenuti propri della legge di stabilità, la determinazione, in apposita tabella, degli stanziamenti annui (per il triennio finanziario di riferimento) delle leggi di spesa permanente, con le relative aggregazioni per programma e per missione, la cui quantificazione è rinviata alla legge di stabilità, con esclusione delle spese obbligatorie.

Il contenuto della Tabella C rispetto alla precedente disciplina contabile, contenuta nell’articolo 11, comma 3, lettera d), della legge n. 468 del 1978, è dunque più limitato, in quanto l’attuale legge di contabilità ha escluso che essa possa contenere spese di carattere obbligatorio.

In base a quanto detto, per ogni singola autorizzazione legislativa ivi contenuta, la Tabella C ne determina lo stanziamento al netto delle eventuali spese obbligatorie. Le restanti risorse comunque autorizzate in favore della legge, considerate di natura obbligatoria, vengono eventualmente determinate dalla legge di bilancio ed iscritte in un apposito capitolo.

La Tabella C del disegno di legge di stabilità per il 2016-2018 presentato dal Governo (A.S. 2111) prevedeva un ammontare complessivo di stanziamenti pari a 4.857,5 milioni per il 2016, a 5.857,3 milioni per il 2017 e a 3.847,4 milioni annui a decorrere dal 2018.

Rispetto agli stanziamenti a legislazione vigente, la tabella C del disegno di legge determinava maggiori assegnazioni di risorse per 1.105,7 milioni nel 2016, 2.099,9 milioni nel 2017 e per 98,7 milioni annui a decorrere dal 2018 (di cui un miliardo per il 2016 e due miliardi per il 2017 di regolazioni debitorie quale quota di finanziamento del Fondo sanitario nazionale in relazione alle minori da gettito IRAP relativo alle Regioni a statuto ordinario).

A seguito delle modifiche intervenute nel corso dell’iter parlamentare, gli importi esposti nella Tabella C della legge di stabilità 2015 ammontano a 4.858,3 milioni per il 2016, a 5.854,9 milioni per il 2017 e a 3.844,9 milioni annui a decorrere dal 2018.

Rispetto agli stanziamenti a legislazione vigente, nel complesso la Tabella C, come modificata a seguito dell’esame parlamentare, determina le seguenti variazioni di bilancio: +1.126,6 milioni nel 2016, +2.124,4 milioni nel 2017 e +123,3 milioni annui a decorrere dal 2018 (al lordo, come già detto, di 1 miliardo per il 2016 e di 2 miliardi per il 2017 di regolazioni debitorie).

Non considerando l’importo della regolazione debitoria relativa al Fondo sanitario nazionale in relazione alle minori da gettito IRAP relativo alle regioni a statuto ordinario, per il 2016, rispetto alla legislazione vigente, la Tabella C determina variazioni di bilancio per 126,6 milioni, di cui maggiori assegnazioni di risorse per 154,5 milioni a fronte di riduzioni di spesa per circa 28 milioni.

Nel complesso, rispetto agli stanziamenti a legislazione vigente, la Tabella C - come risultante dal testo presentato dal Governo e dagli emendamenti approvati nel corso dell’esame parlamentare - determina le seguenti variazioni di bilancio:

(importi in euro)

*Oggetto*	*2016*	*2017*	*2018*
L. n. 38/2001 - Contributo alla regione Friuli Venezia Giulia (MEF, cap. 7513/p)	-5.104.167	-5.104.167	-5.104.167
D.Lgs. n. 56/2000, art. 13, co. 3 - Finanziamento Fondo sanitario nazionale, in relazione alle minori entrate da gettito IRAP relativo alle regioni a statuto ordinario (regolazione debitoria) (MEF, cap. 2701)	+1.000.000.000	+2.000.000.000	-
L. n. 353/2000 - Conservazione e la difesa dagli incendi del patrimonio boschivo (MEF, cap. 2820)	-1.307.468	-1.307.468	-1.307.468
L. 794/1966 - Istituto Italo-Latino-americano (Affari esteri, cap. 3751)	+230.000	-	-
D.L. n. 142/1991, art. 6, co. 1 - Fondo protezione civile (MEF, cap. 7446)	+3.400.000	+3.400.000	+3.400.000
D.L. n. 90/2005, art. 4, co. 1 - Dipartimento della protezione civile (MEF, cap. 2184)	+10.000.000	+10.000.000	+10.000.000
D.L. n. 93/2013, art. 10, co. 1 - Fondo emergenze nazionali della protezione civile (MEF, cap. 7441)	+100.000.000	+100.000.000	+100.000.000
D.Lgs. n. 454/1999, art. 6 - Contributo al Consiglio per la ricerca e la sperimentazione in agricoltura - CREA (Politiche agricole, cap. 2083)	-2.500.000	-2.500.000	-2.500.000
L. n. 267/1991, art. 1, co. 1 - Piano nazionale della pesca marittima (Politiche agricole, cap. vari)	+2.847.000	-152.000	-152.000
D.Lgs. n. 257/2003, art. 19, co. 1, punto A – Contributo ENEA (MISE, cap. 7630/P)	-	-	-1.500.000
L. n. 67/1988: Editoria (MEF, cap. 2183, 7442)	-3.000.000	-3.000.000	-3.000.000
L. n. 549/1995, art. 1, co. 43: Contributi ad enti per internazionalizzazione delle imprese e promozione del made in Italy (MISE, cap. 2501/p)	-1.500.000	+2.8000.000	+2.8000.000
D.Lgs. n. 502/1992 - Fondo per il finanziamento della ricerca sanitaria (Salute, cap. 3392)	-1.067.866	-7.024.000	-6.424.000
D.Lgs. n. 204/1998 - Ricerca scientifica e tecnologica (MIUR, cap. 7236)	-4.000.000	-4.000.000	-4.000.000
D.L. n. 17/2001 - Agenzia per i servizi sanitari regionali (Salute, cap. 3457	-100.000	-100.000	-100.000
D.L. n. 269/2003 - Agenzia italiana del farmaco (Salute, capp. 3458 e 7230)	-1.100.000	-1.100.000	-1.313.787
L. n. 163/1985 - Fondo unico dello spettacolo (MIBACT, capitoli vari)	-52.752	-	-
L. n. 466/1988 - Accademia nazionale dei Lincei (MIBACT, cap. 3630)	+500.000	+500.000	+500.000
L. n. 549/1995, art. 1, co. 43: Contributi a enti ed altri organismi nel settore della cultura (MIBACT, cap. 3670 e 3671)	+10.000.000	+10.000.000	+10.000.000
L. n. 549/1995, art. 1, co. 43: Contributi a enti, istituti, associazioni, fondazioni ed altri organismi (MIUR, cap. 1261)	-300.000	-300.000	-300.000
L. 394/1977 - Attività sportiva universitaria (MIUR, cap. 1709)	-1.500.000	-1.500.000	-1.500.000
L. n. 230/1998 - Fondo nazionale per il servizio civile (MEF, cap. 2185)	+2.303.225	+2.303.225	+2.303.225
D.lgs. n. 223/2006, art.16, co. 3 – Promozione e garanzia dei diritti e delle pari opportunità (MEF, cap. 2108/p)	+2.500.000
L. 350/2003, art. 3, co. 149 - Commissione di garanzia per l'attuazione della legge sullo sciopero dei servizi pubblici essenziali (1.7 - cap. 5025)	+2.000.000	+2.000.000	+2.000.000
L. n. 549/1995, art. 1, co. 43: Contributi a enti vigilati dal Ministero dell’interno (Interno, cap. 2309)	+700.000	+700.000	+700.000
D.L. n. 185/2008 – Compensazione oneri, in relazione alle agevolazioni tariffarie energia elettrica e gas (MEF, cap. 3822)	-6.385.249	-6.366.718	-6.366.718
L. 144/1999, art. 51 - Contributo dello Stato in favore della SVIMEZ (MEF 1.6 - cap. 7330)	+250.000	+250.000	+250.000
D.L. n. 35/2003 - ENIT, Agenzia nazionale del turismo (MIBACT, cap. 6821)	+9.750.000	+9.750.000	+9.750.000
L. n. 146/1980 - ISTAT (MEF, cap. 1680)	10.000.000	-10.000.000	-10.000.000

Si segnala che rispetto alla Tabella C della precedente legge di stabilità non sono più esposte le seguenti voci:

§ Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale - legge n. 7 del 1981 e legge n. 49 del 1987: stanziamenti aggiuntivi per l'aiuto pubblico a favore dei paesi in via di sviluppo (capitoli vari);

§ Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale - legge n. 49 del 1987: nuova disciplina della cooperazione dell'Italia con i paesi in via di sviluppo (capp. 7168, 7169);

§ Ministero dell'economia e delle finanze - legge di stabilità n. 228 del 2012, art. 1, comma 290: integrazione fondo protezione civile per eventi alluvionali ed altre calamità (cap. 7446/p).

Articolo 1, commi 995 e 997
(Tabella E)

Il comma 995 reca l’approvazione della Tabella E, che determina, per le leggi che dispongono spese a carattere pluriennale in conto capitale, le quote destinate a gravare per ciascuno degli anni 2016, 2017 e 2018, esposte per programma e missione.

L'articolo 11, co. 3, lett. e), della legge n. 196 del 2009 di contabilità prevede, tra i contenuti propri della legge di stabilità, la determinazione, in apposita tabella, degli importi delle leggi di spesa in conto capitale a carattere pluriennale, aggregati per programma e per missione, con specifica ed analitica evidenziazione dei rifinanziamenti, delle riduzioni e delle rimodulazioni, per la quota da iscrivere nel bilancio di ciascun anno considerato nel bilancio pluriennale.

Il comma 997 indica i limiti massimi di impegnabilità che le amministrazioni pubbliche possono assumere nel 2016, con riferimento ai futuri esercizi, rinviando a tal fine a quanto registrato nella apposita colonna della Tabella E.

Ai sensi dell'articolo 30, co. 2, della legge di contabilità le amministrazioni possono stipulare contratti o comunque assumere impegni nei limiti dell'intera somma stanziata con leggi pluriennali di spesa in conto capitale. La disposizione demanda tuttavia alla legge di stabilità la possibilità di indicare limiti di impegnabilità più ristretti, tenuto conto dello stato di attuazione delle procedure di spesa.

Come già per le precedenti leggi finanziarie e di stabilità, la legge di stabilità per il 2016 reca una colonna “limite impegnabilità” suddivisa secondo i seguenti numeri:

§ n. 1, indica le quote degli anni 2016 ed esercizi successivi non impegnabili;

§ n. 2, indica le quote degli anni 2016 e successivi impegnabili al 50%;

§ n. 3, indica le quote degli anni 2016 e successivi interamente impegnabili.

La tabella prospetta una pressoché generalizzata facoltà ad impegnare le risorse relative agli anni successivi (situazione contrassegnata con il codice n. 3 nella colonna riferita al limite di impugnabilità).

Le autorizzazioni di spesa iscritte in Tabella E ammontavano complessivamente, nel testo presentato dal Governo, a 20.948,6 milioni per il 2016, a 21.412,9 milioni per il 2017, a 23.628,2 milioni per il 2018 e a 93.721,5 milioni per il 2019 e anni successivi.

A seguito dell’esame parlamentare, le autorizzazioni pluriennali di spesa indicate in Tabella E della legge di stabilità ammontano, in termini di competenza, a 20.751,9 milioni per il 2016, a 21.263,8 milioni per il 2017, a 23.426,0 milioni per il 2018 e a 94.884,1 milioni per il 2019 e anni successivi.

Nel complesso, la Tabella E, come modificata al Senato, determina:

§ definanziamenti per 2.794,1 milioni nel 2016, 2.378,8 milioni nel 2017, 2.445,2 milioni nel 2018 e per 4.579,8 milioni nel 2019 e annualità successive;

§ rifinanziamenti per 3.780,2 milioni nel 2016, 4.213,6 milioni nel 2017, 4.921,8 milioni nel 2018 e per 21.404,2 nel 2019 e annualità successive;

§ rimodulazione delle autorizzazioni pluriennali di spesa che determinano, nel complesso, riduzioni di 152,2 milioni nel 2016 e di 1.759,4 milioni nell’anno 2019 e seguenti, con conseguente incrementi di 33,3 milioni per il 2017 e di 1.878,3 milioni nel 2018.

Si segnala peraltro che negli importi complessivi dei definanziamenti di cui sopra, una quota consistente riguarda autorizzazioni legislative di spesa del Ministero delle infrastrutture le cui risorse, esposte in Tabella, in realtà non sono state ridotte bensì trasferite al capitolo 7002 dello stato di previsione del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, istituito dall’art. 1, comma 868 della presente legge, ed esposto in Tabella E.

Il comma citato ha infatti istituito un apposito Fondo in cui sono state fatte confluire le risorse iscritte nel bilancio dello Stato a qualunque titolo destinate all'ANAS Spa, al fine di migliorare la capacità di programmazione e di spesa per investimenti dell'ANAS Spa e per garantire un flusso di risorse in linea con le esigenze finanziarie. Conseguentemente sono state ridotte alcune voci presenti nella tabella E, le cui risorse sono state oggetto di riallocazione nel citato capitolo 7002[125].

Si segnala, altresì, che nel capitolo 7002 sono state trasferite anche ulteriori risorse di bilancio, iscritte in capitoli di spesa riferiti ad autorizzazioni legislative non esposte in tabella E.

Rispetto alla legislazione vigente, la Tabella E determina maggiori spese per 833,9 milioni nel 2016, per 1.868,1 milioni nel 2017, per 4.354,9 milioni nel 2018 e per 15.065 milioni nel 2019 e annualità successive.

Per quanto riguarda i settori di spesa interessati dai rifinanziamenti disposti dalla Tabella E (nel complesso oltre 24 miliardi nel quadriennio), si osserva che circa 8,5 miliardi riguardano Ferrovie dello Stato, 6,8 miliardi sono destinati all’ANAS, 3,2 miliardi al settore delle industrie della Difesa (di cui 2,3 miliardi per la difesa aeronautica e 870 milioni per la Marina), poco meno di 2 miliardi sono destinati al dissesto idrogeologico e 1,7 miliardi all’edilizia scolastica.

Il prospetto che segue espone gli importi, in termini di competenza, degli effetti dei rifinanziamenti, riduzioni e rimodulazioni operati dalla Tabella E.

(in milioni di euro)

Tabella E	2016	2017	2018	2019 e ss
D.L. 148/1993, art. 3 - Interventi nei settori della manutenzione idraulica e forestale (Economia, cap. 7499)	-10,0
L. 183/1987, art. 5 - Fondo di rotazione attuazione delle politiche comunitarie (Economia, cap. 7493)	-100,0	-100,0	-100,0	-200,0
L. n. 228/2012, art. 1, co. 170 – Banche e fondi (Economia, cap. 7175)	-	+30,0	+60,0	+1.390,0
L. 147/2013, art. 1, co. 109 - Contributo ammodernamento Guardia di Finanza (Economia, cap. 7837)	-10,0	-5,0	-5,0	-10,0
D.L. 119/2014, art. 8, co. 1, punto a) - Acquisto automezzi ed equipaggiamenti, manutenzione e adattamento strutture della Polizia di Stato (Interno, cap.7456)	-6,1	-6,1	-6,1	-18,2
D.Lgs. 102/2004, art. 15, co. 2, punto 1 - Fondo solidarietà nazionale incentivi assicurativi (Politiche Agricole, cap. 7439)	+100,0	+40,0
L. 190/2014, art. 1, co. 214 - Fondo per l'investimento nel settore lattiero caseario (Politiche agricole, cap. 7100)	-23,0
L. 808/1985, art. 3, co. 1, punto a - Interventi per la competitività delle industrie nel settore aeronautico (Sviluppo economico, cap. 7421/p)			+25,0	+700,0
D.L. 321/1996, art. 5, co. 2, punto b) - Sviluppo tecnologico settore aeronautico (Sviluppo economico, cap. 7420/p)		-25,0	-45,0	+70,0
D.L. 321/1996, art. 5, co. 2, punto c) - Sviluppo tecnologico settore aeronautico (Sviluppo economico, cap. 7420/p)	-46,0	-20,0		+66,0
L. 266/2005, art. 1, co. 95, punto 3 - Contributo programma unità navali FREMM (Sviluppo economico, cap. 7485)	+100,0	+120,0	+150,0	+500,0
L. 244/2007, art. 2, co. 180 - Interventi settore aeronautico (Sviluppo economico, cap. 7421/p)	+280,0	+280,0	+280,0	+800,0
D.L. 66/2014, art. 22-bis, co. 1 - Risorse per le zone franche urbane (Sviluppo economico, cap. 7350)	-20,0
L. 228/2012, art. 1, co. 208 - Linea ferroviaria Torino-Lione (Infrastrutture e trasporti, cap. 7532)	-20,0			+20,0
D.L. 133/2014, art. 3, co. 2, punto B/quinquies - Somme a favore di RFI per la linea AV/AC MI-GE: terzo valico Giovi (Infrastrutture e trasporti, cap. 7518/p)		-20,0		+20,0
D.L. n. 133/2014, art. 3, co. 2, punto c) - Metropolitana di Torino (Infrastrutture e trasporti, cap. 7424)	+41,0	-41,0
L. 266/2005, art. 1, co. 86 - Contributo in conto impianti alle Ferrovie dello Stato SPA (Economia, cap. 7122)	-291,0	+241,0	+600,0	+7.500,0
D.L. n. 98 del 2011, art. 32, co. 1 - Fondo per le infrastrutture ferroviarie e stradali (Economia, cap. 7372/p, confluito nel cap. 7002/Infrastrutture)	-224,4	-200,0	-200,0	-400,0
L. 228/2012, art. 1, co. 176 - Contratti di programma RFI (Economia, cap. 7122/p)			+200,0
D.L. 43/2013, art. 7-ter, co. 2 - Infrastrutture FS (Economia, cap. 7122/p)	-50,0	+50,0
L. 147/2013, art. 1, co. 68 - ANAS (Economia, 7372/p, confluito nel cap. 7002/Infrastrutture)	-50,0	-143,0	-200,0	-
Legge n. 147 del 2013, art. 1, co. 69 - Anas (Economia, cap. 7273/p, confluito nel cap. 7002/Infrastrutture)	-112,7	-	-	-
L. 147/2013, art. 1, co. 76 - RFI (Economia, cap. 7122/p)	-50,0
L. 147/2013, art. 1, co. 80 - RFI (Economia, cap. 7122/p)	-50,0	50,0
L. 228/2012, art. 1, co. 186 - Piattaforma d'altura davanti al porto di Venezia (Infrastrutture e trasporti, cap. 7270)	-7,1
L. 190/2014, art. 1, co. 153 - Opere di accesso agli impianti portuali (Infrastrutture e trasporti, cap. 7275)		-25,0	-25,0	+50,0
L. 448/1998, art. 50, co. 1, punto C - Edilizia sanitaria pubblica (Economia, cap. 7275)	-600,0	-900,0	+700,0	+800,0
L. 266/2005, art. 1, co. 78 – Rifinanziamento Legge n. 166/2002, interventi infrastrutture (Infrastrutture e trasporti, cap. 7060/p, confluito in cap. 7002/Infrastrutture)	-20,4	-20,4	-20,4	-61,2
L. n. 296/2006, art. 1, co. 977 punto C) - Fondo opere strategiche (Infrastrutture e trasporti, cap. 7060/p, confluito nel cap. 7002/Infrastrutture)	-15,3	-15,3	-15,3	-76,7
Legge n. 244/2007, art. 2, co. 257, punto B) - legge obiettivo (Infrastrutture e trasporti, cap. 7060/p, confluito nel cap. 7002/Infrastrutture)	-25,2	-25,2	-25,2	-125,8
Legge n. 244/2007, art. 2, co. 257, punto C) - legge obiettivo (Infrastrutture e trasporti, cap. 7060/p, confluito nel cap. 7002/Infrastrutture)	-25,2	-25,2	-25,2	-150,9
Legge n. 662/1996, art. 2, co. 86 - Completamento del raddoppio dell'Autostrada A6 Torino-Savona (Infrastrutture e trasporti, cap. 7483, confluito in cap. 7002/Infrastrutture)	-10,3	-	-	-
Legge n. 662/1996, art. 2, co. 87 - Avvio della realizzazione della variante di valico Firenze-Bologna (Infrastrutture e trasporti, cap. 7484, confluito nel cap. 7002/Infrastrutture)	-10,3	-	-	-
D.L. n. 67/1997, art. 19-bis, co. 1, punto 1 - Realizzazione e potenziamento tratte autostradali (Infrastrutture e trasporti, cap. 7485, confluito nel cap. 7002/Infrastrutture)	-51,6	-51,6	-	-
Legge n. 311/2004, art. 1, co. 452 - Interventi strutturali viabilità Italia-Francia (Infrastrutture e trasporti, cap. 7481, confluito nel cap. 7002/Infrastrutture)	-5,0	-	-	-
D.L. n. 98/2011, art. 32, co. 1, punto 11 - Megalotto 2 della strada statale n. 106 Ionica (Infrastrutture e trasporti, cap. 7155, confluito nel cap. 7002/Infrastrutture)	-19,8	-	-	-
D.L. n. 98/2011, art. 32, co. 1, punto 5 - Accessibilità alla Valtellina: ss 38 1° lotto - Variante di Morbegno II stralcio dallo svincolo di Corsio allo svincolo del Tartano (Infrastrutture e trasporti, cap. 7519, confluito nel cap. 7002/Infrastrutture)	-4,1	-	-	-
D.L. n. 69/2013, art. 18, co. 2, punto 3 - Programma ponti e gallerie stradali (Infrastrutture e trasporti, cap. 7538, confluito nel cap. 7002/Infrastrutture)	-95,0	-60,0	-121,0	-110,0
D.L. n. 69/2013, art. 18, co. 2, punto 6 - Somme da assegnare all'Anas per l'asse di collegamento tra la ss 640 e la A 19 Agrigento-Caltanissetta (Infrastrutture e trasporti, cap. 7541, confluito nel cap. 7002/Infrastrutture)	-76,6	-	-	-
L. 147/2013, art. 1, co. 68 - ANAS (Infrastrutture e trasporti, cap. 7002)	2.030,2	2.043,6	2.006,8	4.114,2
D.L. 133/2014, art. 3, co. 1 - Continuità cantieri in corso (Infrastrutture e trasporti, cap. 7536/p)			-110,0	+100,0
L. 190/2014, art. 1, co. 175 - Partecipazione all'Agenzia spaziale europea e programmi spaziali nazionali strategici (Istruzione, università e ricerca, cap. 7238/p)		-20,0	-20,0	+240,0
L. 147/2013, art. 1, co. 111 - Interventi contro il dissesto idrogeologico (Ambiente, cap. 7511)	+50,0	+50,0	+150,0	+1.700,0
L. 147/2013, art. 1, co. 48, punto C - Mutui prima casa (Economia, cap. 7077)	-70,0			+70,0
L. 190/2014, art. 1, co. 235, punto 2 - Somme destinate al programma di recupero e razionalizzazione immobili destinati a alloggi (Infrastrutture e trasporti, cap. 7442/p)	+84,0	+80,0		-164,0
D.L. 104/2013, art. 10, co. 1 - Mutui per l'edilizia scolastica e detrazioni fiscali (Istruzione, università e ricerca, cap. 7106)		+50,0	+150,0	+1.500,0
L. 296/2006, art. 1, co. 863 - Fondo sviluppo e coesione (Economia, cap. 8000/p)	-670,0			+670,0
L.147/2013, art. 1, co. 6 - Fondo sviluppo e coesione; Programmazione 2014/2020 (Economia, cap. 8000/p)	+922,8	+541,3	+956,3	-3.918,4
L. 147/2013, art. 1, co. 109 - Contributo ammodernamento Guardia di Finanza (Economia, cap. 7851)	-5,0	-5,0	-5,0	-10,0

Sono di seguito illustrate le variazioni disposte dalla Tabella E:

D.L. n. 148 del 1993, articolo 3 – Interventi nei settori della manutenzione idraulica e forestale

MISSIONE: RELAZIONI FINANZIARIE CON LE AUTONOMIE TERRITORIALI Programma: Rapporti finanziari con enti territoriali MINISTERO DELL’ECONOMIA E DELLE FINANZE (cap. 7499)
(migliaia di euro)	*2016*	*2017*	*2018*	*2019 e ss*
BLV	140.000
Riduzione	-30.000
Rifinanziamento	+20.000
Importi esposti in Tabella E	130.000

La tabella E dispone un definanziamento di 10 milioni di euro delle risorse presenti nel capitolo 7499 del MEF, per l’esercizio 2016, per gli interventi di cui all’articolo 3 del D.L. n. 148/1993.

Benché non indicato chiaramente, la parte dell’articolo 3 a cui si fa riferimento è il co. 9, che ha previsto un contributo da destinare alla Regione Calabria per interventi nei settori della manutenzione idrica e forestale, limitatamente ai lavoratori occupati in tale settore.

Il decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148, con il menzionato art. 3 co. 9, aveva concesso un contributo speciale alla regione Calabria per le spese da sostenersi per il perseguimento delle finalità previste dall'art. 1 della L. n. 664/1984 ("Misure straordinarie per la continuazione di iniziative in corso nel territorio della regione Calabria").

L’articolo 1 citato richiedeva che per l’attuazione di un intervento idrogeologico e forestale, volto anche al potenziamento dei comparti agricolo e turistico, venisse approvato dai competenti organi regionali un programma esecutivo entro il termine di trenta giorni dall’entrata in vigore della legge. Occorre notare che il citato art. 3 del D.L. n. 148 si applica limitatamente ai lavoratori già occupati nel precedente triennio.

Nel corso degli anni, diverse leggi finanziarie e di stabilità hanno provveduto a rifinanziare tale intervento: da ultimo la Tabella E della L. 147/2013 (legge di stabilità 2014) ha disposto un rifinanziamento di 140 milioni di euro per ciascuno degli anni del triennio 2014-2016, in favore del co. 9 dell’art. 3 del D.L. 148/1993, a titolo di contributo speciale alla regione Calabria per l’attuazione degli interventi straordinari di competenza regionale in diversi settori attinenti la tutela del patrimonio forestale e delle connesse infrastrutture civili, anche ai fini del potenziamento dei comparti agricolo e turistico.

L. n. 183 del 1987, articolo 5 – "Coordinamento delle politiche riguardanti l'appartenenza dell'Italia alle Comunità europee ed adeguamento dell'ordinamento interno agli atti normativi comunitari" - Fondo di rotazione per l’attuazione delle politiche comunitarie

Missione: L’Italia in Europa e nel mondo Programma: Partecipazione italiana alle politiche di bilancio in ambito UE Ministero economia e finanze (cap. 7493)
(migliaia di euro)	*2016*	*2017*	*2018*	*2019 e ss*
BLV	4.450.000	4.950.000	4.850.000	10.000.000
Riduzione	-100.000	-100.000	-100.000	-200.000
Importi esposti in Tabella E	4.350.000	4.850.000	4.750.000	9.800.000

La tabella E dispone un definanziamento complessivo di 500 milioni, nella misura di 100 milioni per ciascuna annualità dal 2016 al 2020, delle autorizzazioni di spesa del Fondo di rotazione per l’attuazione delle politiche comunitarie (Fondo IGRUE).

Nel Fondo di rotazione, istituito dall’articolo 5 della legge n. 183/1987 e gestito dalla Ragioneria generale dello Stato - Ispettorato generale rapporti con l’Unione europea (IGRUE), sono iscritte le risorse nazionali destinate al cofinanziamento degli interventi comunitari dei fondi strutturali^{^[126]}. Il Fondo viene annualmente rifinanziato dalla legge di stabilità.

Al fine di provvedere alla quota di cofinanziamento nazionale dei fondi dell’Unione europea per il ciclo di programmazione 2014-2020 (fondi strutturali e di investimento europei – fondi SIE), la legge di stabilità per il 2014 ha previsto un rifinanziamento complessivo di 24,5 miliardi, di cui 4,5 miliardi per il 2016 e 19 miliardi per il 2017 e successivi.

Successivamente, la Tabella E della legge di stabilità 2015 ha disposto un definanziamento di 50 milioni per ciascuna annualità del periodo 2015-2020, per complessivi 300 milioni.

La dotazione esposta nel bilancio a legislazione vigente risultava pari a 4.450 milioni per il 2016, 4.950 milioni per il 2017, 4.850 milioni nel 2018 e a 10 miliardi nel 2019 e anni successivi.

Per effetto del definanziamento disposto dalla Tabella E in esame, la dotazione del Fondo IGRUE viene determinata in 4.350 milioni per il 2016, in 4.850 milioni per il 2017, in 4.750 milioni nel 2018 e in 9,8 miliardi nel 2

019 e anni successivi.

Relativamente al cofinanziamento dei fondi strutturali UE 2014-202, si segnala che il CIPE, con la delibera n. 10 del 2015, ha definito i criteri di cofinanziamento nazionale dei programmi operativi nazionali e regioni, nonché la programmazione degli “interventi complementari” alla programmazione europea, indicati dall’articolo 1, comma 242, della legge di stabilità 2014 (da ricomprendere nei nuovi programmi di azione coesione previsti nell’Accordo di partenariato). L’Allegato alla citata delibera n. 10/2015 espone un ammontare complessivo di cofinanziamento nazionale per il ciclo 2014-2020, a valere sulle risorse del Fondo di rotazione per l’attuazione delle politiche comunitarie, pari a 24 miliardi; ulteriori 4,4 miliardi sono posti a valere sui bilanci delle regioni.

In sintesi, in base alla delibera, circa 10,3 miliardi di cofinanziamento statale sono destinati ai POR (cui si aggiungono i 4,4 miliardi di quota regionale), 5,4 miliardi stati destinati ai PON ed oltre 7,4 miliardi sono riservati agli interventi complementari.

(importi in milioni di euro)

CIPE – Deliberazione n. 10/2015 – Allegato
Programmi operativi	Fondo IGRUE	Risorse regionali	TOTALE
POR Regioni meno sviluppate	5.106,66	2.188,57	7.295,23
POR Regioni in transizione	666,19	285,51	951,70
POR Regioni più sviluppate	4.493,26	1.925,68	6.418,94
*Totale POR*	*10.266,11*	4.399,76	14.665,87
PON Regioni meno sviluppate	3.983,86	-	3.983,86
PON Regioni in transizione	386,17	-	386,17
PON Regioni più sviluppate	1.049,43	-	1.049,43
*Totale PON*	*5.419,46*	-	5.419,46
PO FEAD (Indigenti)	118,76	-	118,76
PO CTE (Cooperazione territoriale)	200,61	-	200,61
Totale PO cofinanziati (a)	16.004,94	4.399,76	20.404,70
POR complementari	4.447,69	-	4.447,69
PON complementari	2.977,65	-	2.977,65
*Totale PO complementari (b)*	*7.425,34*	-	7.425,34
Totale cofinanziamento (a+b)	23.430,28	4.399,76	27.830,04
Riequilibrio Regione Campania	320,00	-	320,00
Totale risorse finalizzate	23.750,28	4.399,76	28.150,04
Risorse residue a disposizione	249,72	-	249,72
TOTALE GENERALE	24.000,00	4.399,76	28.399,76

L. n. 228 del 2012, articolo 1, co. 170 – Banche e fondi

MISSIONE: L’ITALIA IN EUROPA E NEL MONDO Programma: politica economica e finanziaria in ambito internazionale MINISTERO DELL’ECONOMIA E DELLE FINANZE (cap. 7175)
(migliaia di euro)	*2016*	*2017*	*2018*	*2019 e ss*
BLV	295.000	295.000	295.000	1.180.000
Rifinanziamento	-	30.000	60.000	1.390.000
Importi esposti in Tabella E	295.000	325.000	355.000	2.570.000

La tabella E dispone un rifinanziamento di 30 milioni di euro per l’anno 2017, 60 milioni per il 2018, e di 1.390 milioni di euro per l’anno 2019 e seguenti dell’autorizzazione di spesa di cui all’articolo 1, co. 170, della legge di stabilità 2013 (legge n. 228 del 2012).

Si ricorda che con l’articolo 1, comma 170, della legge di stabilità 2013, è stata autorizzata la spesa di 295 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2013 al 2022 per finanziare il contributo italiano alla ricostituzione delle risorse dei fondi multilaterali di sviluppo e del Fondo globale per l'ambiente.

La motivazione di tale nuovo stanziamento è da ricercarsi nella necessità indifferibile di partecipare, nel periodo 2017-2026, alla ricostituzione di quattro fondi multilaterali di sviluppo, e precisamente alla 14ª ricostituzione delle risorse del Fondo africano di sviluppo, alla 18ª ricostituzione delle risorse dell’Associazione internazionale per lo sviluppo (IDA), alla 12ª ricostruzione del Fondo asiatico di sviluppo e alla nona ricostituzione del Fondo speciale di sviluppo della Banca dei Caraibi.

L. n. 147 del 2013, articolo 1, co. 109 – Contributo in favore del Corpo della Guardia di finanza

MISSIONE: POLITICHE ECONOMICO-FINANZIARIE E DI BILANCIO Programma: Prevenzione e repressione delle frodi e delle violazioni agli obblighi fiscali MINISTERO DELL’ECONOMIA E DELLE FINANZE (cap. 7851)
(migliaia di euro)	*2016*	*2017*	*2018*	*2019 e ss*
BLV	30.000	30.000	30.000	60.000
Riduzione	-5.000	-5.000	-5.000	-10.000
Importi esposti in Tabella E	25.000	25.000	25.000	50.000

L. n. 147 del 2013, articolo 1, co. 109 – Contributo in favore del Corpo della Guardia di finanza

MISSIONE: POLITICHE ECONOMICO-FINANZIARIE E DI BILANCIO Programma: Concorso della guardia di Finanza alla sicurezza pubblica MINISTERO DELL’ECONOMIA E DELLE FINANZE (cap. 7837)
(migliaia di euro)	*2016*	*2017*	*2018*	*2019 e ss*
BLV	20.000	20.000	20.000	40.000
Riduzione	-10.000	-5.000	-5.000	-10.000
Importi esposti in Tabella E	10.000	15.000	15.000	30.000

La tabella E dispone un definanziamento del contributo pluriennale (fino al 2020) a favore del Corpo della Guardia di finanza per l'ammodernamento e la razionalizzazione della flotta, anche veicolare, per il miglioramento e la sicurezza delle comunicazioni nonché per il completamento del programma di dotazione infrastrutturale del Corpo medesimo, disposto dalla legge n. 147 del 2013 (articolo 1, co. 109).

Le risorse sono finalizzate al perseguimento degli obiettivi di contrasto dell'evasione fiscale, delle frodi fiscali, dell'immigrazione clandestina, della criminalità organizzata nonché degli illeciti in materia d'impiego delle risorse pubbliche, rafforzando il controllo economico del territorio.

Tali risorse sono ripartite tra due capitoli del bilancio esposti in due diversi programmi: 7851: Prevenzione e repressione delle frodi e delle violazioni agli obblighi fiscali; e 7837: Concorso della guardia di Finanza alla sicurezza pubblica.

La legge di stabilità per il 2014 aveva autorizzato un contributo di 5 milioni per il 2014, di 30 milioni di euro per il 2015 e di 50 milioni per ciascuno degli anni dal 2016 al 2020.

Con il presente definanziamento vengono ridotte complessivamente di 15 milioni le risorse per il 2016 e di 10 milioni per le annualità dal 2017 al 2020.

Conseguentemente la dotazione in bilancio per gli interventi disposti dalla legge n. 147 del 2013 (articolo 1, co. 109) per l'ammodernamento e la razionalizzazione della flotta, anche veicolare, per il miglioramento e la sicurezza delle comunicazioni nonché per il completamento del programma di dotazione infrastrutturale del Corpo medesimo ammontano complessivamente (cap. 7851 e 7837) a 35 milioni per il 2016 e 40 milioni per ciascuno degli anni dal 2017 al 2020.

D.L. n. 119 del 2014, articolo 8, comma 1, punto a) – Ammodernamento mezzi della Polizia di Stato.

MISSIONE: ORDINE PUBBLICO E SICUREZZA Programma: Contrasto al crimine, tutela dell’ordine e della sicurezza pubblica MINISTERO DELL’INTERNO (cap. 7456)
(migliaia di euro)	*2016*	*2017*	*2018*	*2019 e ss*
BLV	44.000	44.000	44.000	132.000
Riduzione	-6.080	-6.080	-6.080	- 18.240
Importi esposti in Tabella E	37.920	37.920	37.920	113.760

La tabella E dispone una riduzione delle risorse destinate ai sensi dell’articolo 8, comma 1, lett. a), del decreto-legge n. 119 del 2014 (conv. L. 146/2014) all’ammodernamento dei mezzi, delle attrezzature e strutture della Polizia di Stato.

Tale disposizione prevedeva che, per esigenze connesse all'espletamento dei compiti istituzionali della Polizia di Stato e del Corpo nazionale dei vigili del fuoco, fosse autorizzata la spesa di 10 milioni di euro per l'anno 2014, di 40 milioni di euro per l'anno 2015 e di 50 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2016 al 2021, da destinare:

a) quanto a 8 milioni di euro per l'anno 2014, a 36 milioni di euro per l'anno 2015 e a 44 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2016 al 2021, alla Polizia di Stato, per l'acquisto di automezzi e di equipaggiamenti, anche speciali, nonché per interventi di manutenzione straordinaria e adattamento di strutture e impianti;

b) quanto a 2 milioni di euro per l'anno 2014, a 4 milioni di euro per l'anno 2015 e a 6 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2016 al 2021, al Corpo nazionale dei vigili del fuoco per l'acquisto di automezzi per il soccorso urgente.

La Relazione illustrativa conteneva ulteriori elementi volti a chiarire la possibile destinazione specifica delle risorse stanziate. In particolare, se per i Vigili del fuoco le nuove risorse erano ricondotte alla realizzazione di «un primo parziale svecchiamento delle principali dotazioni veicolari con vita operativa superiore a 25 anni», le esigenze della Polizia di Stato venivano distinte tra rinnovo veicoli, interventi sugli equipaggiamenti (caschi, giubbotti antiproiettile ecc.) e manutenzione strutture (accasermamento).

Decreto legislativo n. 102 del 2004, articolo 15, comma 2 – Fondo di solidarietà nazionale - incentivi assicurativi

Missione: Agricoltura, politiche agroalimentari e pesca Programma: Politiche europee ed internazionali e dello sviluppo rurale Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali (cap. 7439)
(migliaia di euro)	*2016*	*2017*	*2018*	*2019 e ss*
BLV	-	-	-	-
Rifinanziamento	100.000	40.000	-	-
Importi esposti in Tabella E	100.000	40.000

La tabella E dispone un rifinanziamento del Fondo di solidarietà nazionale - incentivi assicurativi di 100 milioni per il 2016 e di 40 milioni per il 2017.

Il Fondo di solidarietà nazionale è destinato a far fronte ad interventi di prevenzione, nonché di compensazione dei danni alle strutture e infrastrutture agricole e zootecniche determinati da calamità naturali o eventi eccezionali.

Il Fondo è in particolare destinato ad interventi di incentivo alla stipula di contratti assicurativi (interventi ex ante) e - per i rischi non inseriti in un piano assicurativo agricolo annuale - ad interventi di ripristino delle infrastrutture connesse all'attività agricola, tra cui quelle di bonifica (interventi compensativi- indennizzatori o ex post).

Ai sensi del D.Lgs. n. 102/2004, che ha sostituito la precedente legislazione di soccorso delle aziende agricole colpite da calamità (legge n. 364/1970), decretandone l’abrogazione, il Fondo è in parte gestito attraverso un conto corrente infruttifero aperto presso la Tesoreria ed intestato al Ministero delle politiche agricole: su tale conto corrente infruttifero affluiscono le dotazioni del Fondo destinate agli interventi ex post compensativi-indennizzatori e da tale conto corrente vengono prelevate le somme da trasferire alle regioni colpite da eccezionali calamità naturali.

In particolare, ai sensi del citato D.Lgs.n.102 (articolo 15), la dotazione del Fondo è iscritta in due diversi capitoli del bilancio statale:

§ la dotazione per gli incentivi assicurativi (per interventi ex ante) è iscritta sul capitolo 7439/Mipaaf ed è annualmente rifinanziata in legge di stabilità, in Tabella E. Si ricorda che la tabella E della legge di stabilità 2015 (legge n. 190/2014) ha disposto un rifinanziamento di 120.000 milioni di euro per il 2015;

§ la dotazione del Fondo destinata agli interventi ex post compensativi indennizzatori è invece individuata “a valere sulle risorse del Fondo di protezione civile”, annualmente determinato in parte in tabella C della legge di stabilità (articolo 15). Le disponibilità del Fondo - interventi indennizzatori sono iscritte sul capitolo 7411/MEF, e vengono assegnate al predetto piano di gestione in corso d’anno attraverso un trasferimento di somme che provengono appunto dal Fondo per la protezione civile. Tali somme sono poi a loro volta riversate sul conto corrente di tesoreria centrale intestato al Mipaaf n. 24101 “Fondo di solidarietà- interventi indennizzatori” per una loro più flessibile gestione.

L. n. 190 del 2014, articolo 1, co. 214 – Fondo per l'investimento nel settore lattiero caseario

MISSIONE: Agricoltura, politiche agroalimentari e pesca Programma: Politiche europee ed internazionali e dello sviluppo rurale MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE (cap. 7100)
(migliaia di euro)	*2016*	*2017*	*2018*	*2019 e ss*
BLV	38.000	38.000
Riduzione	-23.000
Importi esposti in Tabella E	15.000	38.000

La tabella E dispone per il 2016 un definanziamento di 23 milioni, rispetto a quanto previsto a legislazione vigente per il Fondo per gli investimenti nel settore lattiero caseario, istituito l'anno scorso presso il Ministero delle politiche agricole, alimentari e forestali. Resta intatta la previsione per il 2017.

La finalità del Fondo è quella di contribuire alla ristrutturazione del settore lattiero caseario, anche in ragione del superamento del regime europeo delle quote latte, nonché di contribuire al miglioramento della qualità del latte bovino. Sono esclusi dai contributi i produttori che non risultano in regola con il pagamento delle multe legate all’eccesso di produzione di latte rispetto alle quote assegnate in sede europea e quelli che hanno aderito al programma di rateizzazione, ma non hanno adempiuto nei tempi ai previsti pagamenti. Gli interventi sono rivolti: a migliorare la longevità e le condizioni di benessere degli animali; a rafforzare ogni aspetto legato alla sicurezza alimentare; alla riduzione del trattamento degli antibiotici. Il “Piano straordinario per il latte” si incentrerà inoltre su 5 azioni principali quali: il miglioramento della qualità del latte; l’attivazione di una campagna di educazione alimentare per incentivare il consumo di latte fresco; la promozione sui mercati internazionali dei grandi formaggi italiani; la richiesta alla Commissione europea di consentire, in attuazione del regolamento sull’etichettatura, l’indicazione del luogo di trasformazione e di mungitura del latte commercializzato.

L. n. 808 del 1985, articolo 3, co. 1, lettera a) – Interventi per la competitività delle industrie nel settore aeronautico

MISSIONE: COMPETITIVITÀ E SVILUPPO DELLE IMPRESE Programma: promozione e attuazione delle politiche di sviluppo, competitività e innovazione, di responsabilità sociale d’impresa e movimento cooperativo MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO (cap. 7421/p)
(migliaia di euro)	*2016*	*2017*	*2018*	*2019 e ss*
BLV	50.000	50.000	50.000	490.000
Rifinanziamento			25.000	700.000
Importi esposti in Tabella E	50.000	50.000	75.000	1.190.000

La tabella E dispone un rifinanziamento degli interventi per lo sviluppo e l’accrescimento di competitività delle industrie operanti nel settore aeronautico di cui all’articolo 3, lettera a), della legge n. 808/1985.

Il rifinanziamento è un contributo pluriennale (15 anni) pari a 25 milioni nel 2018 e a 700 milioni complessivi nel periodo 2019-2032.

La legge n. 808/1985 costituisce il principale strumento di politica industriale di sostegno al settore della ricerca e sviluppo nel settore aerospaziale e dell'elettronica connessa. In particolare, l'articolo 3 della legge 808 disciplina i finanziamenti e i contributi per la partecipazione di imprese nazionali a programmi in collaborazione internazionale per la realizzazione di aeromobili, motori, equipaggiamenti e materiali aeronautici, disponendo che possano essere concessi:

§ ai sensi della lettera a) finanziamenti per l'elaborazione di programmi e l'esecuzione di studi, progettazioni, sviluppi, realizzazione di prototipi, prove, investimenti per industrializzazione ed avviamento alla produzione fino alla concorrenza dei relativi costi. I finanziamenti sono rimborsabili mediante quote sul ricavato della vendita dei prodotti oggetto del programma in collaborazione determinate in relazione ai previsti risultati commerciali ed economici (art. 4, co. nono, lettera c));

§ ai sensi delle lettere b) e c) contributi in conto interessi sui finanziamenti a sostegno della produzione di serie e commercializzazione.

L'intervento di cui alla legge n. 808/1985 è stato sempre concesso nella forma di finanziamenti agevolati (a tasso zero) che vengono restituiti attraverso un piano di rimborso dalle imprese beneficiarie, ai sensi dell'articolo 3, co. primo, lettera a) e articolo 4, co. settimo della stessa legge. L'accesso ai finanziamenti avviene attraverso appositi bandi, l'ammissione del programma di ricerca e sviluppo dell'impresa ai benefici previsti dall'articolo 3 è deliberata dal MISE previo parere del Comitato per lo sviluppo dell'industria aeronautica (D.M. 173/2010 Regolamento concernente la disciplina degli interventi relativi ai progetti di ricerca e sviluppo e il D.M. n. 174/2010).

L'articolo 3, primo co., lettera a) della L. n. 808/85 è stato rifinanziato con la legge di stabilità 2013 (legge n. 228/2012, Tabella E) per 10 milioni di euro per il 2013 e per 50 milioni di euro per il 2014 e per il 2015 e per ulteriori 640 milioni di euro distribuiti tra le annualità 2016-2028 (si tratta dunque di contributi pluriennali dal 2013 al 2028 per un totale di 750 milioni).

Le risorse sono iscritte a bilancio, come espone la Tabella sopra indicata, sul capitolo 7421/pg.21 dello stato di previsione del MISE.

La Relazione sullo stato dell'industria aeronautica trasmessa alle Camere il 29 aprile 2015 (Doc. CCXXVI, n. 1) afferma che alla fine del 2013, con una direttiva del Ministro dello sviluppo economico e successivamente con un "bando" rivolto alle imprese del settore, è stato attivato l'utilizzo dei 750 milioni di euro stanziati dalla legge di stabilità 2013.

Il co. 38, primo periodo, della legge di stabilità 2014 (legge n. 147/2013) ha poi autorizzato due contributi ventennali: uno di importo di 30 milioni di euro a decorrere dall'anno 2014 e l'altro di 10 milioni di euro a decorrere dall'anno 2015, per il finanziamento dei programmi di ricerca e sviluppo nel settore aeronautico di cui all'articolo 3 della Legge n. 808/1985. L'importo di 800 milioni di euro complessivi ripartito in un periodo di 20 anni, è stato poi ripartito in un periodo di 15 anni, a parità di stanziamento, a seguito della rimodulazione disposta dalla legge di bilancio 2015, ai sensi dell'articolo 23, co. 3, della legge n. 196/2009.

Ai sensi dell'intervento di rimodulazione, il primo contributo pluriennale, (esposto in Tabella E della legge di stabilità in esame) è stato così distribuito: 30 milioni di euro nel 2014, 40 milioni in ciascuno degli anni 2015- 2018, con anno terminale 2029 (410 milioni nel periodo 2018-2029), mentre il secondo contributo pluriennale (pure esposto in Tabella E) è così distribuito: 13 milioni per ciascuno degli anni 2015-2018, fino al 2029 (148 milioni nel periodo 2019-2029). Queste risorse sono allocate nello stato di previsione del MISE, sul capitolo 7421/pg.22 e pg.23.

La X Commissione attività produttive della Camera, in data 19 novembre 2015, e la V Commissione Bilancio della camera, in pari data, hanno espresso parere favorevole sulla Relazione (Atto Governo 211) circa l’utilizzo dei Fondi di cui all’articolo 1, co. 38 della legge di stabilità 2015.

Infine, si ricorda che ai sensi dell'articolo 1, co. 30 della legge di stabilità 2014 le somme derivanti dalle restituzioni dei finanziamenti concessi alle imprese ai sensi dell'articolo 3 della legge n. 808/1985, sono versate all'entrata del bilancio dello Stato per essere riassegnate, con decreto MEF, agli appositi capitoli dello stato di previsione del MISE per le medesime finalità di cui alla citata legge n. 808.

Decreto-legge n. 321 del 1996, articolo 5, co. 2 Punti b) e c)- Sviluppo tecnologico dell'industria aeronautica

Punto b)

MISSIONE: COMPETITIVITÀ E SVILUPPO DELLE IMPRESE Promozione e attuazione di politiche di sviluppo, competitività e innovazione, di responsabilità sociale d'impresa e movimento cooperativo MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO (cap. 7420/P)
(migliaia di euro)	*2016*	*2017*	*2018*	*2019 e ss*
BLV	80.000	60.000	140.000	240.000
Rimodulazioni		-25.000	-45.000	70.000
Importi esposti in Tabella E	80.000	35.000	95.000	310.000

Punto c)

MISSIONE: COMPETITIVITÀ E SVILUPPO DELLE IMPRESE Promozione e attuazione di politiche di sviluppo, competitività e innovazione, di responsabilità sociale d'impresa e movimento cooperativo MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO (cap. 7420/P)
(migliaia di euro)	*2016*	*2017*	*2018*	*2019 e ss*
BLV	70.000	155.000	135.000	200.000
Rimodulazioni	-46.000	-20.000		66.000
Importi esposti in Tabella E	24.000	135.000	135.000	266. 000

La tabella E dispone la rimodulazione di due distinte autorizzazioni di spesa relative a contributi pluriennali previsti dall’articolo 5 del decreto legge n. 321 del 1996 finalizzati ad assicurare la partecipazione di imprese nazionali a programmi industriali aeronautici in collaborazione internazionale e la realizzazione di taluni programmi della Difesa da definire attraverso apposite convenzioni interministeriali.

Non risulta modificata una terza autorizzazione di spesa contemplata anch’essa dall’articolo 5 della legge n. 321 del 2015.

In particolare, con riferimento alle autorizzazioni previste al punto b):

1. si conferma l’autorizzazione di spesa di 80 milioni per l’anno 2016;

2. si riducono rispettivamente di 25 e 45 milioni le autorizzazioni di spesa relative agli anni 2017 e 2018;

3. si incrementa di 70 milioni di euro l’autorizzazione di spesa relativa all’anno 2019.

L’importo complessivo per il periodo considerato 2016-2019 e ss ammonta a 520 milioni.

Con riferimento alle autorizzazioni previste al punto c):

1. si riducono rispettivamente di 46 e 20 milioni le autorizzazioni di spesa relative agli anni 2016 e 2017;

2. si conferma l’autorizzazione di spesa di 135 milioni per l’anno 2018;

3. si incrementa di 66 milioni l’autorizzazione di spesa relativa all’anno 2019.

L'articolo 5 del citato decreto-legge n. 321 del 1996 contiene disposizioni in merito al finanziamento dello sviluppo tecnologico nel settore aeronautico. In particolare l'articolo 5 richiama (tramite il rinvio all'articolo 3 della citata L. n. 808 del 1985) le finalità di promuovere lo sviluppo tecnologico dell'industria aeronautica, di consolidare ed aumentare i livelli di occupazione e di perseguire il saldo positivo della bilancia dei pagamenti del settore, nonché di consentire una prima attuazione dei più urgenti interventi relativi ai programmi per la Difesa da definire mediante apposite convenzioni fra il Ministero della difesa ed i Ministeri dell'industria, del commercio e dell'artigianato e del tesoro. A tal fine autorizza appositi limiti di impegno di spesa.

L'articolo 3 della legge 24 dicembre 1985 n. 808, richiamato dalla disposizione sopra citata dispone altresì che alle imprese nazionali partecipanti a programmi in collaborazione internazionale per la realizzazione di aeromobili, motori, equipaggiamenti e materiali aeronautici possono essere concessi finanziamenti per l'elaborazione di programmi e l'esecuzione di studi, progettazioni, sviluppi, realizzazione di prototipi, prove, investimenti per industrializzazione ed avviamento alla produzione fino alla concorrenza dei relativi costi, inclusi i maggiori costi di produzione sostenuti in relazione all'apprendimento precedente al raggiungimento delle condizioni produttive di regime.

L. n. 266 del 2005 (finanziaria 2006), articolo 1, co. 95 – Programma di sviluppo unità navali classe FREMM

Missione: Competitività e sviluppo delle imprese Promozione e attuazione di politiche di sviluppo, competitività e innovazione, di responsabilità sociale d'impresa e movimento cooperativo MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO (cap. 7420/P)
(migliaia di euro)	*2016*	*2017*	*2018*	*2019 e ss*
BLV	526.000	470.000	98.000	331.000
Rifinanziamento	100.000	120.000	150.000	500.000
Importi esposti in Tabella E	626.000	590.000	248.000	831.000

La Tabella E dispone il rifinanziamento delle autorizzazioni pluriennali di spesa relative al programma di sviluppo delle unità navali della classe FREMM di cui all’articolo 1, co. 95 della legge n. 266 del 2005, con un incremento complessivo delle dotazioni finanziarie pari a 870 milioni (+100 milioni nel 2016 +120 milioni nel 2017 +150 milioni nel 2018 +500 milioni per il periodo 2019/2025).

Il Programma FREMM (Fregate Europee Multi Missione) è il più vasto progetto di cooperazione navale in ambito europeo, avviato nel 2002 da Italia e Francia.

Il programma prevede la realizzazione di 21 fregate di nuova generazione (10 per l’Italia e 11 per la Francia) in due versioni, basate su una piattaforma comune, ma dotate di configurazioni specifiche in base alle funzioni cui sono destinate:

Le nuove unità saranno caratterizzate da un elevato grado di interoperabilità ed integrabilità e svolgeranno compiti di proiezione, difesa e protezione tridimensionale delle forze.

Il programma prevedeva inizialmente la costruzione di 17 unità per la marina francese e 10 per la marina italiana. Delle 10 fregate italiane (destinate alla sostituzione delle quattro fregate della classe Lupo e delle otto fregate della classe Maestrale) 4 saranno specializzate nella lotta subacquea e 6 General Purpose predisposte per l’installazione ulteriore di missili di crociera. Tutte le fregate disporranno di una piattaforma comune, con un dislocamento dell’ordine di 5.500 tonnellate, avranno una lunghezza di 128 metri, un impianto di propulsione misto, dotato di una turbina a gas, ed una velocità non inferiore ai 27 nodi.

Il programma è realizzato da Francia e Italia attraverso il consorzio temporaneo d'imprese Horizon Sas, costituito al 50% dalla italiana Orizzonte Sistemi Navali e dalla francese Armaris. La Orizzonte sistemi navali (OSN) è la società di ingegneria navale, costituita da Fincantieri (51%) e da Finmeccanica (49%), per la progettazione e la realizzazione di unità navali militari. La Armaris è costituita dalle società Thales e DCN (Direction des constructions navales).

Sul programma si sono espresse favorevolmente, ai sensi della legge n. 436/1988, le Commissioni Difesa del Senato e della Camera, rispettivamente, nelle sedute del 3 e del 10 aprile 2002.

La spesa complessiva prevista per l’Italia è pari a 5.680 milioni di euro nell’arco dell’intero svolgimento del programma, a decorrere dall’esercizio finanziario 2002 e fino al 2019. Il programma è finanziato con stanziamenti tratti dal bilancio ordinario della Difesa, nonché con specifici finanziamenti contenuti nell'ambito delle risorse recate dall'articolo 1, co. 95, della legge n. 266/2005 (legge finanziaria 2006) e dall’articolo 2, co. 181 della legge 244/2007 (legge finanziaria 2008).

Le somme destinate al programma FREMM sono allocate nello stato di previsione del Ministero dello sviluppo economico, capitolo 7485.

Legge 244/2007, articolo 2, co. 180 - Programmi aeronautici ad alto contenuto tecnologico

Missione: competitività e sviluppo delle imprese Promozione e attuazione di politiche di sviluppo, competitività e innovazione, di responsabilità sociale d'impresa e movimento cooperativo MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO (cap. 7420/P)
(migliaia di euro)	*2016*	*2017*	*2018*	*2019 e ss*
BLV	757.000	717.000	500.000	1.572.000
Rifinanziamento	280.000	280.000	280.000	800.000
Importi esposti in Tabella E	1.037.000	997.000	780.000	2.372.000

La tabella E dispone il rifinanziamento delle autorizzazioni pluriennali di spesa per taluni programmi aeronautici ad alto contenuto tecnologico di cui al co. 180 dell’articolo 2 della legge n. 244 del 2007 disponendo un incremento complessivo delle dotazioni finanziarie pari a 1,640 milioni (+280 milioni nel 2016 +280 milioni nel 2017 +280 milioni nel 2018 +800 milioni per il periodo 2019/2021 ).

La legge 7 agosto 1997, n. 266, recante "Interventi urgenti per l'economia”, all'articolo 4, co. 3, ha autorizzato un limite di impegno decennale di 100 miliardi di lire a decorrere dal 1998, al fine di garantire un qualificato livello della presenza italiana nei programmi aeronautici ad alto contenuto tecnologico connessi alle esigenze della difesa aerea nazionale, realizzati nel contesto dell’Unione europea, nonché al programma EFA ((European Fighter Aircraft, poi European Fighter). Ha pertanto autorizzato il Ministero dell’economia e delle finanze ad effettuare operazioni di mutuo, in relazione al predetto limite di impegno. In particolare, l'autorizzazione ai singoli versamenti all'apposita Agenzia internazionale delle quote di competenza italiana del programma EFA da parte del Ministro dell’economia e delle finanze, in conformità alla indicazione del Ministro dello sviluppo economico, di concerto con il Ministro della difesa, deve tenere conto dell'avanzamento progettuale, al fine di garantire una adeguata verifica delle effettive ricadute sul settore aeronautico nazionale della partecipazione al suddetto programma. Il programma EFA è stato successivamente rifinanziato da diversi provvedimenti.

Nello specifico il programma EFA/Eurofighter rappresenta il più vasto programma industriale nel settore europeo della difesa.

Il programma è frutto della cooperazione tra Italia, Germania, Regno Unito e Spagna, avviata in base al Memorandum of Understanding generale sottoscritto nel 1986.

Il programma è gestito dal consorzio Eurofighter GmbH, società con sede a Monaco partecipata da Finmeccanica-Alenia Aermacchi, BAE Systems e Airbus D&S Germania e Airbus D&S Spagna.

I quattro Paesi partecipanti hanno ad oggi ordinato un totale di 472 aerei. A questi si aggiungono 15 esemplari ordinati dall’Austria, 72 per l’Arabia Saudita e 12 per l’Oman. Il Kuwait ha recentemente annunciato l’acquisizione di 28 velivoli.

Lo sviluppo, la produzione e i sistemi del velivolo sono affidati ai seguenti consorzi guidati da Finmeccanica, attraverso Alenia Aermacchi, Selex Es e Avio:

§ Eurofighter GmbH costituito da Finmeccanica-Alenia Aermacchi (19%), BAE Systems (33%), Airbus D&S Spagna (13%) e Airbus D&S Germania (33%), responsabile del progetto, dello sviluppo e dell’assemblaggio finale del velivolo, della gestione del programma e del coordinamento delle attività dei sub-contraenti.

§ Eurojet Turbo GmbH: costituito da Avio Aero (Italia, 21%), ITP (Spagna, 13%), MTU (Germania, 33%) e Rolls Royce (Regno Unito, 33%), responsabile del progetto e del coordinamento delle attività per la produzione del motore EJ200 impiegato sul velivolo.

§ EuroRADAR, per la progettazione e la realizzazione del Captor-M, il sistema radar meccanico attualmente in servizio, e del Captor-E, il nuovo radar a scansione elettronica. Il consorzio è guidato da Selex ES e comprende anche Indra (Spagna) e Airbus D&S (Germania);

§ EuroDASS, per la progettazione e la realizzazione del Defensive Aids Sub-System, per la protezione del velivolo da minacce missilistiche a guida radar, laser o termica, guidato da Selex ES e partecipato anche da Elettronica (Italia), Indra (Spagna) e Airbus D&S (Germania);

§ EuroFIRST, per il sistema passivo all’infrarosso PIRATE, guidato anch’esso da Selex ES.

D.L. n. 66 del 2014, articolo 22-bis, co. 1 – Risorse per le zone franche urbane

MISSIONE: COMPETITIVITÀ E SVILUPPO DELLE IMPRESE Programma: Incentivazione del sistema produttivo MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO (cap. 7350)
(migliaia di euro)	*2016*	*2017*	*2018*	*2019 e ss*
BLV	55.000
Riduzione	-20.000
Importi esposti in Tabella E	35.000

La tabella E dispone un definanziamento per il 2016, che porta a 35 milioni il fondo a disposizione per consentire, in determinate aree del Paese, alle piccole e microimprese - che avessero iniziato una nuova attività economica, per i primi cinque periodi di imposta - di fruire dell’esenzione dalle imposte sui redditi, dell’esenzione dall’imposta regionale sulle attività produttive (IRAP), dell’esenzione dall'imposta municipale sugli immobili, nonché dell'esonero dal versamento dei contributi sulle retribuzioni da lavoro dipendente.

L’articolo 22-bis autorizzava, a legislazione vigente, la spesa di 55 milioni per il 2016 per gli interventi in favore delle zone franche urbane di Campania, Calabria, Puglia e Sicilia, (individuate dall’articolo 37, co. 1, del D.L. n. 179 del 2012) delle ulteriori zone franche individuate dalla delibera CIPE n. 14 del 2009 ricadenti nelle regioni non comprese nell'obiettivo Convergenza (nell’ambito dei comuni di Cagliari, Iglesias, Quartu Sant'Elena, Campobasso, Velletri, Sora, Pescara, Ventimiglia, Massa-Carrara, Matera), nonché della zona franca del Comune di Lampedusa (istituita dall'articolo 23, co. 45, del D.L. n. 98 del 2011).

Per i commi 603-604 della legge di stabilità in esame, le predette ZFU sono destinatarie della spesa, mentre solo risorse residuali e nuovi bandi potranno interessare le 4 regioni dell’Obiettivo Convergenza (compresa Lampedusa) già locupletate; si tratta di determinate sezioni censuarie dei seguenti comuni: Campania: Aversa, Benevento, Casoria, Mondragone, Napoli, Portici (centro storico), Portici (zona costiera), San Giuseppe Vesuviano e Torre Annunziata; Calabria: Corigliano Calabro, Cosenza, Crotone, Lamezia Terme, Reggio Calabria, Rossano e Vibo Valentia; Puglia: Andria, Barletta, Foggia, Lecce, Lucera, Manduria, Manfredonia, Molfetta, San Severo, Santeramo in Colle e Taranto; Sicilia: Aci Catena, Acireale, Bagheria, Barcellona Pozzo di Gotto, Castelvetrano, Catania, Enna, Erice, Gela, Giarre, Lampedusa e Linosa, Messina, Palermo (Brancaccio), Palermo (porto), Sciacca, Termini Imerese (inclusa area industriale), Trapani e Vittoria.

L. n. 228 del 2012, articolo 1, co. 208, Legge di stabilità – Oggetto: Nuova linea ferroviaria Torino-Lione

MISSIONE: DIRITTO ALLA MOBILITÀ E SVILUPPO DEI SISTEMI DI TRASPORTO Programma: Sistemi ferroviari, sviluppo e sicurezza del trasporto ferroviario MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI (cap. 7532)
(migliaia di euro)	*2016*	*2017*	*2018*	*2019 e ss*
BLV	140.540	102.540	293.540	1.678.940
Rimodulazione	-20.000	-	-	+20.000
Importi esposti in Tabella E	120.540	102.540	293.540	1.698.940

La tabella E dispone una rimodulazione delle risorse destinate ai sensi dell’articolo 1, co. 208, della legge n. 228 del 2012 alla realizzazione della nuova linea ferroviaria Torino-Lione.

In particolare si prevede la riduzione per 20 milioni di euro delle risorse previste per il 2016 con il contestuale incremento di pari importo delle risorse imputate agli esercizi successivi al 2018.

Il co. 208 dell’articolo 1, sopra ricordato, prevedeva che per il finanziamento di studi, progetti, attività e lavori preliminari nonché lavori definitivi della nuova linea ferroviaria Torino-Lione fosse autorizzata la spesa di 60 milioni di euro per l'anno 2013, di 100 milioni di euro per l'anno 2014, di 680 milioni di euro per l'anno 2015 e 150 milioni per ciascuno degli anni dal 2016 al 2029. Successivamente l’articolo 18, co. 13, del decreto-legge n. 69 del 2013 ha ridotto l’importo di:

§ euro 96 milioni per l'anno 2014;

§ euro 258 milioni per l'anno 2015;

§ euro 143 milioni per l'anno 2016;

§ euro 142 milioni per l'anno 2017.

L’articolo 1, co. 68, della legge di stabilità per il 2014 ha previsto anche una ulteriore riduzione di 150 milioni di euro a valere sulle risorse per il 2015.

Con la medesima legge di stabilità per il 2014 si è previsto, inoltre, in tabella E, un rifinanziamento di 140 milioni di euro per l’anno 2016 e di 400 milioni di euro per gli anni successivi al 2017.

L’allegato I alla Nota di aggiornamento al Documento di Economia e Finanza per il 2015, dà conto della redistribuzione delle risorse prevedendo, in particolare, che per l’anno 2016 siano imputate risorse pari 140.540.000 euro, per il 2017 pari a 102.540.000 euro e per gli anni successivi (fino al 2029) un totale di 1.972.480.000 euro. Di tale importo è stata imputata, a legislazione vigente, all’anno 2018 la somma di 293.540.000 euro.

La linea ferroviaria Torino – Lione è inclusa nel corridoio essenziale di interesse nazionale ed europeo "Mediterraneo" della rete transeuropea di trasporto TEN-T, corridoio 3. La tratta in territorio italiano ha un costo di circa 2,634 miliardi di euro, mentre quella in territorio francese di circa 5,968 miliardi di euro. Oltre ai finanziamenti nazionali dell’opera si ricorda che la stessa è cofinanziata anche dall’Unione europea, il cui contributo è stato stimato in circa il 40%.

D.L. n. 133 del 2014, articolo 3, co. 2, lettera b), quinto punto – Somme da assegnare a RFI per la linea AV/AC Milano-Genova: terzo valico di Giovi

MISSIONE: DIRITTO ALLA MOBILITÀ E SVILUPPO DEI SISTEMI DI TRASPORTO Programma: Sistemi ferroviari, sviluppo e sicurezza del trasporto ferroviario MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI (cap. 7518)
(migliaia di euro)	*2016*	*2017*	*2018*	*2019 e ss*
BLV	-	150.000	20.000	-
Rimodulazione	-	-20.000		+20.000
Importi esposti in Tabella E	-	130.000	20.000	20.000

La tabella E dispone una rimodulazione degli importi da assegnare a RFI per il finanziamento della linea AV/AC Milano-Genova, con riferimento al terzo valico di Giovi, ai sensi dell’articolo articolo 3, co. 2, lettera b), quinto periodo del decreto-legge n. 133 del 2014.

Questa disposizione include il terzo valico di Giovi tra le opere finanziabili a valere sui fondi di cui al co. 1 e 1-bis della medesima disposizione (ossia il fondo cosiddetto “sblocca cantieri” di cui all’articolo 18, co. 1, del decreto-legge n. 69 del 2013), in quanto opera appaltabile entro il 28 febbraio 2015 e cantierabile entro il 31 agosto 2015, termine poi prorogato al 31 ottobre 2015, con riferimento alla cantierabilità.

La Tabella E prevede il definanziamento di 20 milioni di euro per l’anno 2017 e il contestuale rifinanziamento della spesa, per il medesimo importo, successivamente all’anno 2018. Il finanziamento complessivo dell’opera, riferito a tale disposizione, resta quindi nel complesso il medesimo ed è pari a 170 milioni di euro. Tali risorse sono imputate al capitolo 7518 dello stato di previsione del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti che fa parte del programma 13.5 “Sistemi ferroviari, sviluppo e sicurezza del trasporto ferroviario” ed è destinato esclusivamente al finanziamento dell’opera.

Al capitolo interessato (e quindi all’opera citata) sono imputate anche le risorse attribuite ai sensi dell’articolo 32, co. 1, quarto periodo, del decreto-legge n. 98 del 2011.

Tale disposizione prevede l’istituzione del "Fondo infrastrutture ferroviarie, stradali e relativo a opere di interesse strategico” le cui risorse sono assegnate dal CIPE, su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, e sono destinate prioritariamente alle opere ferroviarie rientranti tra i progetti prioritari ricompresi nei corridoi europei TEN-T e inseriti nel programma delle infrastrutture strategiche, aventi costi e tempi di realizzazione superiori, rispettivamente, a 2 miliardi di euro e a quattro anni dall’approvazione del progetto definitivo e non suddivisibili in lotti funzionali di importo inferiore a 1 miliardo di euro.

Le risorse imputate al fondo di cui all’articolo 32, co. 1, quinto punto, del decreto-legge n. 98 del 2011 sono state rifinanziate nella tabella E della legge di stabilità per il 2015 per gli anni 2016 e seguenti in particolare per l’anno 2016 per 137.892.000 euro (per un totale pari a 138.289.000 euro), per il 2017 per 100 milioni di euro e per 200 milioni di euro per gli anni successivi fino al 2019.

A seguito della variazione apportata per effetto della ripartizione delle risorse del fondo per la continuità dei cantieri ed il perfezionamento degli atti contrattuali finalizzati all'avvio dei lavori, di cui all'articolo 18, co. 1, del decreto-legge 21 giugno 2013, n. 69, come rifinanziato dall'articolo 3, del decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133, sopra ricordato e a seguito della rimodulazione posta in essere le somme previste sul capitolo per il 2017 divengono pari a 230 milioni di euro, quelle per il 2018 e per il 2019 portate a 120 milioni di euro.

Per un approfondimento relativo allo stato dell’opera si rinvia invece alla scheda-opera n. 39 del 9° rapporto sullo stato di attuazione della "legge obiettivo" presentato dal Servizio Studi della Camera in data 11 marzo 2015.

D.L. n. 133 del 2014, articolo 3, co. 2, lettera c) – Metropolitana di Torino

MISSIONE: Diritto alla mobilità e sviluppo dei sistemi di trasporto Programma 13.6 Sviluppo e sicurezza della mobilità locale Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (cap. 7424)
(migliaia di euro)	*2016*	*2017*	*2018*	*2019 e ss*
BLV	7.000	48.000	40.000	-
Rimodulazione	+41.000	-41.000	-	-
Importi esposti in Tabella E	48.000	7.000	40.000	-

Nel corso dell’esame parlamentare il finanziamento a valere sulle risorse dell’articolo 3 del D.L. 133/2014, destinato alla Metropolitana di Torino, è stato rimodulato al fine di anticipare all’annualità 2016 l’importo di 41 milioni di euro che nel disegno di legge di stabilità per il 2016 risultava imputato all’annualità 2017.

Le risorse complessive del capitolo 7424 dello stato di previsione del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, per il periodo considerato, risultano pari a 95 milioni di euro, per effetto della ripartizione delle risorse del fondo per la continuità dei cantieri ed il perfezionamento degli atti contrattuali finalizzati all'avvio dei lavori , di cui all'articolo 18, co. 1, del decreto-legge 21 giugno 2013, n. 69, come rifinanziato dall'articolo 3 del decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133.

In particolare, l’intervento suesposto rientra tra quelli appaltabili entro il 30 aprile 2015 e cantierabili entro il 31 ottobre 2015 (di cui alla lettera c) del comma 2 del citato articolo 3 del D.L. 133/2014), come da proroga disposta dall’art. 13-quater, co. 1, del D.L. n. 78 del 2015.

Successivamente, l’art. 9, comma 1, lettere a) e b), e il comma 2 del D.L. n. 185 del 2015, modificando l’art. 3 del D.L. 133/2014, ha stabilito in particolare che, ai fini della revoca dei finanziamenti previsti, le condizioni di appaltabilità e di cantierabilità si realizzano quando i relativi adempimenti sono compiuti entro il 31 dicembre dell'anno dell'effettiva disponibilità delle risorse necessarie ai fini rispettivamente corrispondenti.

L. n. 266 del 2005, articolo 1, co. 86 – Contributo in conto impianti a Ferrovie dello Stato Spa

MISSIONE: Diritto alla mobilità e sviluppo dei sistemi di trasporto Programma 13.8: Sostegno allo sviluppo del trasporto Ministero dell’economia e delle finanze (cap. 7122/p)
(migliaia di euro)	*2016*	*2017*	*2018*	*2019 e ss*
BLV	325.588	431.488	1.345.000	2.590.000
Riduzione	-250.000	-	-	-
Rifinanziamento	-	200.000	600.000	7.500.000
Rimodulazione	-41.000	+41.000
Importi esposti in Tabella E	*34.588*	672.488	1.945.000	10.090.000

La tabella E, disponeva , nel testo originario del Governo, una riduzione di 250 milioni di euro per il 2016, dell’autorizzazione di spesa, disposta dall’articolo 1, co. 86, della legge n. 266 del 2005, per un contributo in conto impianti a Ferrovie dello Stato Spa.

Per le annualità 2017 e 2018 la tabella E autorizzava altresì un rifinanziamento rispettivamente di 200 milioni e di 600 milioni di euro. Per il 2019 e seguenti il rifinanziamento ammonta complessivamente a 7.500 milioni di euro.

L’autorizzazione di spesa è stata quindi oggetto di una rimodulazione che ha ulteriormente ridotto lo stanziamento per il 2016 di 41 mln €, spostando al 2017 tale importo. La modifica è conseguente alla rimodulazione, disposta sempre in Tabella E, per lo sviluppo della Metropolitana di Torino (cfr. la relativa scheda).

Conseguentemente a tali modifiche, l’importo definitivo esposto in Tabella E per il 2016 risulta di 34,588 mln €, mentre per il 2017 la spesa ammonta a 672,488 mln €.

Si sottolinea che nel bilancio a legislazione vigente per il 2016 lo stanziamento era inizialmente previsto in 325,58 milioni.

Le risorse di bilancio così autorizzate sono esposte nell’apposito piano di gestione n. 2 (Fondo opere) del cap. 7122/MEF.

Si ricorda che il finanziamento in commento era stato concesso in base all’art. 1, co. 84 della legge finanziaria 2006 (ed è il successivo co. 86, cui si riferisce la tabella E, che prevede che il contributo sia assegnato al Gestore in conto impianti), che ha disposto la concessione a Ferrovie dello Stato Spa o a società del gruppo contributi quindicennali di 100 milioni di euro annui a decorrere dal 2006 per la prosecuzione degli interventi relativi al sistema alta velocità/alta capacità Torino-Milano-Napoli e di 100 milioni di euro annui a decorrere dal 2007 a copertura degli investimenti relativi alla rete tradizionale dell'infrastruttura ferroviaria nazionale.

Il contributo rientra nel capitolo 7122 dello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze (Tabella 2) e fa parte del Programma 13.8 “Sostegno allo sviluppo del trasporto“, il quale contiene i contributi in conto capitale a Ferrovie dello Stato Spa per la realizzazione del programma di investimenti per lo sviluppo e ammodernamento delle infrastrutture ferroviarie.

Le risorse complessivamente presenti sul cap. 7122/MEF, che comprende 8 differenti piani di gestione, ammontano nel disegno di legge di bilancio 2016 a 1.673,5 milioni di euro, risultando aumentati rispetto al bilancio assestato 2015 che indica stanziamenti per 843,9 milioni di euro.

L. n. 228 del 2012, articolo 1, co. 176 – Contratti di programma con RFI

MISSIONE: Diritto alla mobilità E SVILUPPO DEI SISTEMI DI TRASPORTO Programma 13.8: Sostegno allo sviluppo del trasporto MINISTERO dell’economia e delle finanze (cap. 7122/p)
(migliaia di euro)	*2016*	*2017*	*2018*	*2019 e ss*
BLV	100.000	200.000	200.000	-
Rifinanziamento	-	-	200.000	-
Importi esposti in Tabella E	100.000	200.000	400.000	-

La tabella E dispone un rifinanziamento di 200 milioni di euro per il 2018, dell’autorizzazione di spesa disposta dall’articolo 1, co. 176 della legge di Stabilità 2013 (legge n. 228 del 2012).

Il contributo rientra nel capitolo 7122 dello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze (Tabella 2) che fa parte del Programma 13.8 “Sostegno allo sviluppo del trasporto“, il quale contiene complessivamente i vari contributi in conto impianti a Ferrovie dello Stato Spa. Le risorse di bilancio autorizzate dall’articolo 1, co. 176, della legge di Stabilità 2013 sono in particolare ricomprese nel piano di gestione n. 1 del cap.7122/MEF, intitolato “Contributi in conto impianti da corrispondere all’impresa Ferrovie dello Stato Spa per la realizzazione di un programma di investimenti per lo sviluppo e ammodernamento delle infrastrutture ferroviarie”, che reca nell’assestamento di bilancio 2015 una spesa di 211,93 milioni di €, che viene ridotta di 54 milioni € nel ddl di bilancio 2016, portandola a 157,93 milioni di €, di cui 100 mln € sono qui esposti in tab. E.

Si ricorda che l’art. 1, co. 176 della legge di Stabilità 2013, per il finanziamento degli investimenti relativi alla rete infrastrutturale ferroviaria nazionale, aveva autorizzato la spesa di 600 milioni di euro per l'anno 2013 e di 50 milioni di euro per ciascuno degli anni 2014 e 2015, da destinare prioritariamente alle esigenze connesse alla prosecuzione dei lavori relativi a opere in corso di realizzazione ai sensi dell'articolo 2, commi da 232 a 234, della legge n. 191/2009 (legge finanziaria 2010). Si tratta di specifici progetti prioritari ricompresi nei corridoi europei TEN-T e inseriti nel programma delle infrastrutture strategiche aventi costi e tempi di realizzazione superiori, rispettivamente, a 2 miliardi di euro e a quattro anni dall’approvazione del progetto definitivo e non suddivisibili in lotti funzionali di importo inferiore a 1 miliardo di euro e per il quali le risorse sono assegnate dal CIPE ad una serie di condizioni.

Si ricorda altresì che le risorse complessivamente presenti sul cap. 7122/MEF, che comprende 8 differenti piani di gestione, ammontano nel disegno di legge di bilancio 2016 a 1.673,5 milioni di euro, risultando aumentati rispetto al bilancio assestato 2015 che indica stanziamenti per 843,9 milioni di euro.

D.L. n. 43 del 2013, articolo 7-ter, co. 2 – Infrastruttura ferroviaria F.S.

MISSIONE: Diritto alla mobilità E SVILUPPO DEI SISTEMI DI TRASPORTO Programma 13.8: Sostegno allo sviluppo del trasporto MINISTERO dell’economia e delle finanze (cap. 7122/p)
(migliaia di euro)	*2016*	*2017*	*2018*	*2019 e ss*
BLV	120.000	120.000	120.000	720.000
Riduzione	-50.000	-	-	-
Rifinanziamento		50.000
Importi esposti in Tabella E	70.000	170.000	120.000	720.000

La tabella E dispone una riduzione di 50 milioni € per il 2016 dello stanziamento previsto dall’art. 7-ter, co. 2 del D.L. n. 43/2013, che ha autorizzato la spesa di 120 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2015 al 2024, per il finanziamento degli investimenti relativi alla rete infrastrutturale ferroviaria nazionale. Per il 2017 l’autorizzazione di spesa viene invece rifinanziata dello stesso importo di 50 mln €.

Le risorse di bilancio autorizzate dall’articolo 7-ter, co. 2 in questione sono esposte nell’apposito piano di gestione n. 4 del cap.7122/MEF “Infrastruttura nazionale ferroviaria” che reca nel bilancio assestato 2015 una previsione di spesa di 20 milioni di €, che viene portata a 120 milioni nel ddl di bilancio 2016 a legislazione vigente e quindi portata a 70 mln € nel 2016, al netto della riduzione operata in tabella E.

L’art. 7-ter richiamato prevede che le risorse siano attribuite con delibera del CIPE con priorità per la prosecuzione dei lavori relativi al Terzo Valico dei Giovi e per il quadruplicamento della linea Fortezza-Verona di accesso sud alla galleria di base del Brennero.

Si ricorda l'art. 15, co. 3, lett. d), D.L. n. 102/2013, conv. dalla legge n. 124/2013 (“Disposizioni urgenti in materia di IMU, di altra fiscalità immobiliare, di sostegno alle politiche abitative e di finanza locale, nonché di cassa integrazione guadagni e di trattamenti pensionistici”), ha disposto, per la copertura finanziaria del provvedimento, la riduzione di 100 mln € per l'anno 2015 dell'autorizzazione di spesa di cui all’art. 7-ter.

Il contributo rientra nel capitolo 7122 che fa parte del Programma 13.8 “Sostegno allo sviluppo del trasporto“, iscritto nell'ambito dello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze (Tabella 2), il quale contiene i vari contributi in conto capitale a Ferrovie dello Stato Spa per la realizzazione del programma di investimenti per lo sviluppo e ammodernamento delle infrastrutture ferroviarie, che comprende 8 differenti piani di gestione, per uno stanziamento complessivo, nel ddl di bilancio 2016, di 1.673,5 mln €, che risultano in aumento rispetto al bilancio assestato 2015 che indicava stanziamenti per 843,9 milioni di euro.

L. n. 147 del 2013, articolo 1, co. 76 – RFI

MISSIONE: Diritto alla mobilità E SVILUPPO DEI SISTEMI DI TRASPORTO Programma 13.8: Sostegno allo sviluppo del trasporto MINISTERO dell’economia e delle finanze (cap. 7122/p)
(migliaia di euro)	*2016*	*2017*	*2018*	*2019 e ss*
BLV	120.000	320.000	320.000	3.920.000
Riduzione	-50.000	-	-	-
Importi esposti in Tabella E	70.000	320.000	320.000	3.920.000

La tabella E dispone una riduzione di 50 mln€ per il 2016 dello stanziamento previsto dell’art. 1, co. 76 della legge n. 147/2013, relativo al finanziamento a RFI per le seguenti tratte dell’alta velocità:

§ Brescia-Verona-Padova della linea ferroviaria AV/AC Milano-Venezia;

§ Apice-Orsara e Frasso Telesino-Vitulano della linea ferroviaria AV/ AC Napoli-Bari

Le tratte in questione risultano tutte inserite nel Programma Infrastrutture Strategiche.

Il co. 76 richiamato, ha in particolare autorizzato la spesa mediante erogazione diretta di 120 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2015 al 2029 e stabilito che gli interventi siano realizzati con la tecnica dei lotti costruttivi non funzionali, autorizzando il CIPE a deliberare sui relativi progetti definitivi a condizione che sussistano disponibilità finanziarie per il finanziamento di un primo lotto di valore non inferiore al 10 per cento del costo complessivo delle opere.

Si ricorda che le risorse di bilancio autorizzate dall’articolo 1, co. 76, della legge di Stabilità 2014 sono esposte nell’apposito piano di gestione n. 7 del cap. 7122/MEF, che reca nel bilancio assestato 2015 una previsione di spesa di 30 milioni di € e nel Bilancio a legislazione vigente 2016 uno stanziamento di 120 mln €, che vengono quindi ridotti dalla Tabella E a 70 milioni € per il 2016.

Il contributo rientra nel capitolo 7122 che fa parte del Programma 13.8 “Sostegno allo sviluppo del trasporto“, iscritto nell'ambito dello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze (Tabella 2), il quale contiene i vari contributi in conto capitale a Ferrovie dello Stato Spa per la realizzazione del programma di investimenti per lo sviluppo e ammodernamento delle infrastrutture ferroviarie. Le risorse complessivamente presenti sul cap. 7122/MEF, che comprende 8 differenti piani di gestione, ammontano nel disegno di legge di bilancio 2016 a 1.673,5 milioni di euro, risultando aumentate rispetto al bilancio assestato 2015 che indica stanziamenti per 843,9 milioni di euro.

L. n. 147 del 2013, articolo 1, co. 80 – RFI

MISSIONE: Diritto alla mobilità E SVILUPPO DEI SISTEMI DI TRASPORTO Programma 13.8: Sostegno allo sviluppo del trasporto MINISTERO dell’economia e delle finanze (cap. 7122/p)
(migliaia di euro)	*2016*	*2017*	*2018*	*2019 e ss*
BLV	150.000
Riduzione	-50.000		-	-
Rifinanziamento		50.000
Importi esposti in Tabella E	100.000	50.000

La tabella E dispone una riduzione di 50 milioni di € per il 2016 dello stanziamento per gli interventi di adeguamento del tracciato e la velocizzazione della tratta Bologna-Lecce, concesso a RFI dall’art. 1, co. 80 della legge di Stabilità 2014, portando l’autorizzazione di spesa a 100 milioni di € per il 2016. Tale riduzione è compensata dal rifinanziamento dello stesso importo, 50 milioni di €, previsto dalla Tabella E per il successivo anno 2017.

Si ricorda che il co. 80 richiamato, per l'avvio immediato di interventi di adeguamento del tracciato e la velocizzazione della tratta Bologna-Lecce, ha autorizzato la spesa di 50 milioni di euro per l’anno 2014 e di 150 milioni di euro per ciascuno degli anni 2015 e 2016, autorizzando altresì la contrattualizzazione dei relativi interventi nell’ambito del contratto di programma – parte investimenti 2012-2016 con RFI. La tratta Bologna-Bari-Lecce-Taranto, è inserita nel programma infrastrutture strategiche. Il contratto di programma MIT-RFI, parte investimenti, 2012-2016, trasmesso al Parlamento il 13 gennaio 2015 e sui cui la IX Commissione ha espresso il parere di competenza nella seduta del 18 marzo 2015, ha concluso il suo iter approvativo con la registrazione alle Corte dei Conti il 16 giugno 2015.

Si ricorda che le risorse di bilancio autorizzate dall’articolo 1, co. 80, della legge di Stabilità 2014 sono esposte nel piano di gestione n. 8 del cap. 7122/MEF, che recava nel bilancio a legislazione vigente 2016 una previsione di spesa di 150 milioni di €, che viene qui ridotta di 50 milioni per il 2016.

Il contributo rientra nel capitolo 7122 che fa parte del Programma 13.8 “Sostegno allo sviluppo del trasporto“, iscritto nell'ambito dello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze (Tabella 2), il quale contiene i vari contributi in conto capitale a Ferrovie dello Stato Spa per la realizzazione del programma di investimenti per lo sviluppo e ammodernamento delle infrastrutture ferroviarie. Le risorse complessivamente presenti sul cap. 7122/MEF, che comprende 8 differenti piani di gestione, ammontano nel disegno di legge di bilancio 2016 a 1.673,5 milioni di euro, risultando aumentate rispetto al bilancio assestato 2015 che indica stanziamenti per 843,9 milioni di euro.

Legge n. 228 del 2012, articolo 1, co. 186 – Piattaforma d’altura davanti al porto di Venezia

MISSIONE: DIRITTO ALLA MOBILITA’ E SVILUPPO DEI SISTEMI DI TRASPORTO Programma 13.9: Sviluppo e sicurezza della navigazione e del trasporto marittimo e per via d’acque interne MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI (cap. 7270)
(migliaia di euro)	*2016*	*2017*	*2018*	*2019 e ss.*
BLV	10.000	30.000	55.000	-
Riduzione	-7.108	-	-	-
Importi esposti in Tabella E	2.892	30.000	55.000	-

La tabella E dispone un definanziamento di 7,1 milioni di € per il 2016, sul capitolo 7270 dello stato di previsione del Ministero delle infrastrutture e trasporti per la realizzazione della piattaforma d’altura davanti al porto di Venezia.

L’articolo 1, comma 186, della legge di stabilità 2013 (228/2012) destina risorse all'Autorità portuale di Venezia al fine di consentire il finanziamento delle attività finalizzate alla realizzazione di una piattaforma d'altura davanti al porto di Venezia.

Legge n. 190 del 2014, articolo 1, co. 153 – Opere di accesso agli impianti portuali

MISSIONE: DIRITTO ALLA MOBILITA’ E SVILUPPO DEI SISTEMI DI TRASPORTO Programma 13.9: Sviluppo e sicurezza della navigazione e del trasporto marittimo e per via d’acque interne MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI (cap. 7275)
(migliaia di euro)	*2016*	*2017*	*2018*	*2019 e ss.*
BLV	-	100.000	100.000	100.000
Rimodulazione	-	-25.000	-25.000	50.000
Importi esposti in Tabella E	-	75.000	75.000	150.000

La tabella E dispone una rimodulazione di 25 milioni di euro dal 2017 e 2018 sul 2019 e ss, degli stanziamenti iscritti sul capitolo 7275 dello stato di previsione del Ministero delle infrastrutture e trasporti per la realizzazione di opere di accesso agli impianti portuali.

L’articolo 1, co. 153, della legge di stabilità 2015 (190/2014) autorizza la spesa di 100 milioni di euro per ciascuno degli anni 2017, 2018 e 2019; le risorse sono ripartite con delibera del CIPE previa verifica dell'attuazione dell’articolo 13, co. 4, del decreto-legge 145/2013, che rende disponibili risorse derivanti da revoche di finanziamenti non utilizzati, per la realizzazione di interventi immediatamente cantierabili finalizzati al miglioramento della competitività dei porti italiani e rendere più efficiente il trasferimento ferroviario e modale all'interno dei sistemi portuali, nella fase iniziale per favorire i traffici con i Paesi dell'Unione Europea.

L. n. 448 del 1998, art. 50, co. 1, punto c – Rifinanziamento Edilizia sanitaria pubblica

MISSIONE: Infrastrutture pubbliche e logistiche Programma: Opere pubbliche e infrastrutture MINISTERO DELL’ECONOMIA E DELLE FINANZE(cap. 7464)
(migliaia di euro)	*2016*	*2017*	*2018*	*2019 e ss*
BLV	900.000	1.200.000	0
Rimodulazione	-600.000	-900.000	+700.000	+800.000
Importi esposti in Tabella E	300.000	300.000	700.000	800.000

La tabella E dispone una rimodulazione delle risorse destinate, ai sensi dell’articolo 50, co. 1, punto c) della legge 448/1998, al rifinanziamento del programma di interventi in materia di ristrutturazione edilizia e di ammodernamento tecnologico del patrimonio sanitario pubblico di cui alla legge finanziaria 1988 (legge 67/1988).

In relazione alle risorse autorizzate dalla citata legge 448/1998, la Tabella E in esame dispone dunque una rimodulazione delle medesime, attraverso una riduzione di 600 milioni nel 2016 e di 900 milioni nel 2017. Tali risorse vengono spostate per 700 milioni nel 2018 e per 800 milioni nel 2019 e anni successivi.

La rimodulazione delle risorse consegue al riaccertamento straordinario dei residui passivi disposto dal decreto-legge 66/2014, che all’art. 49, co. 2, punto d), stabilisce che con la legge di bilancio per gli anni 2015-2017, le somme corrispondenti alla cancellazione dei residui passivi relativi a trasferimenti e/o compartecipazioni statutarie alle regioni, alle province autonome e agli altri enti territoriali sono iscritti su base pluriennale su appositi fondi da destinare ai medesimi enti in relazione ai residui eliminati.

Nel bilancio a legislazione vigente 2016 e per il triennio 2016–2018, la dotazione del cap. 7464/Economia che reca le somme da erogare per gli interventi in materia di edilizia sanitaria pubblica, presenta uno stanziamento complessivo di competenza pari a 1.410 milioni per il 2016 e 1.721,2 milioni per il 2017.

Tali importi sono determinati per 900 milioni nel 2016 e 1.200 milioni nel 2017 dal richiamato art. 50, co. 1, punto c, della legge 448/1998 e per 510 milioni nel 2016 e 521,2 milioni nel 2017 dal richiamato art. 49, co. 2, punto d) del decreto legge 66/2014 relativo al riaccertamento dei residui passivi.

Il programma pluriennale di interventi di edilizia sanitaria pubblica

L’articolo 50, co. 1, lettera c) della legge 448/1998 rifinanzia il programma decennale di interventi in materia di ristrutturazione edilizia e di ammodernamento tecnologico del patrimonio sanitario pubblico di cui alla legge finanziaria 1988 (legge 67/1988). L’articolo 20 della finanziaria 1988 ha originariamente programmato per il piano pluriennale 30.000 miliardi di lire (circa 15,5 miliardi di euro). Tale importo è stato via via aumentato con le successive leggi finanziarie.

Da ultimo si ricorda il rifinanziamento di 200 milioni per il 2011 e 1.800 milioni per il 2012 ai sensi della legge finanziaria per il 2010, il definanziamento di 203,6 milioni per il 2012 previsto dalla legge di stabilità per il 2012 e, infine, il rifinanziamento di 100 milioni per il 2015 e 500 milioni per il 2016 di cui alla legge di stabilità 2014.

Dal punto di vista procedurale, il D.Lgs. 19 giugno 1999, n. 229 , modificando l’articolo 5-bis del D.Lgs. 30 dicembre 1992, n. 502, ha successivamente disposto la possibilità, per il Ministro della salute, di stipulare, nell’ambito dei programmi regionali per la realizzazione degli interventi previsti dall’art. 20 della legge 67/1988, accordi di programma con le regioni e con altri soggetti pubblici interessati, previo concerto con il Ministro dell’economia e finanze e d’intesa con la Conferenza Stato-regioni, nei limiti delle disponibilità finanziarie iscritte nel bilancio dello Stato e nei bilanci regionali .

Al finanziamento degli interventi si provvede mediante operazioni di mutuo che le regioni e le province autonome sono autorizzate ad effettuare, nel limite del 95 per cento della spesa ammissibile risultante dal progetto, con la BEI, con la Cassa depositi e prestiti e con gli istituti e aziende di credito all'uopo abilitati, secondo modalità e procedure da stabilirsi con decreto ministeriale. I soggetti beneficiari del programma di investimenti sono le regioni e province autonome, gli istituti di ricovero e cura a carattere scientifico (IRCCS), i policlinici universitari, l’istituto superiore di sanità, gli ospedali classificati e gli istituti zooprofilattici sperimentali.

Legge di Stabilità n. 147 del 2013, art. 1, comma 68 – ANAS

Missione: INFRASTRUTTURE PUBBLICHE E LOGISTICA Programma: Sistemi stradali, autostradali ed intermodali Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (cap. 7002)
(migliaia di euro)	*2016*	*2017*	*2018*	*2019 e ss.*
BLV	-	-	-	-
Rifinanziamento	+2.030.195	+2.043.617	+2.006.836	+4.114.167
Importi esposti in Tabella E	2.030.195	2.043.617	+2.006.836	+4.114.167

La tabella E dispone un rifinanziamento complessivo pari a circa 10.195 milioni di euro, per il periodo considerato, delle risorse destinate al capitolo 7002 recante il Fondo per interventi ANAS S.p.A.

Nel capitolo 7002 dello stato di previsione del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, istituito dall’art. 1, comma 868 della presente legge, sono confluite, al fine di migliorare la capacità di programmazione e di spesa per investimenti dell'ANAS Spa e per garantire un flusso di risorse in linea con le esigenze finanziarie, a decorrere dal 1° gennaio 2016, le risorse iscritte nel bilancio dello Stato, a qualunque titolo destinate all'ANAS Spa. Conseguentemente sono state ridotte alcune voci presenti nella tabella E e di seguito elencate le cui risorse sono state oggetto di riallocazione nel citato capitolo 7002. Le riduzioni riguardano in prevalenza il capitolo 7372 del MEF.

Per esaminare i capitoli le cui risorse sono state trasferite nel fondo del capitolo 7002, vedi la tabella della relazione tecnica della presente legge.

Il comma 869 della presente legge stabilisce altresì che le risorse del fondo di cui al comma 868 confluiscono sul conto di tesoreria intestato all'ANAS Spa, in quanto società a totale partecipazione pubblica, entro il decimo giorno di ciascun trimestre sulla base delle previsioni di spesa. Le risorse del conto di tesoreria sono utilizzate per il pagamento diretto delle obbligazioni relative ai quadri economici delle opere previste e finanziate nel contratto di programma - parte investimenti di cui al comma 870, sulla base dell'effettivo avanzamento del cronoprogramma delle stesse. Gli utilizzi delle risorse sono rendicontati trimestralmente dall'ANAS Spa al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, anche con specifica indicazione degli stati di avanzamento delle opere realizzate, riscontrabili dal monitoraggio sullo stato di attuazione delle opere pubbliche ai sensi del decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229, e dalla relazione di cui al comma 871 della presente legge. Il bilancio annuale dell'ANAS Spa dà evidenza della gestione del conto di tesoreria. Con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, sono definite le modalità di attuazione del presente comma, anche al fine di prevedere adeguati meccanismi di supervisione e controllo, anche di carattere preventivo, da parte dell'amministrazione.

Decreto Legge n. 98 del 2011, art. 32, comma 1, Fondo per le infrastrutture ferroviarie e stradali

Missione: Diritto alla mobilità e sviluppo dei sistemi di trasporto Programma: Sostegno allo sviluppo del trasporto Ministero dell’economia e delle finanze (cap. 7372/1, confluito nel cap. 7002/Infrastrutture)
(migliaia di euro)	*2016*	*2017*	*2018*	*2019 e ss.*
BLV	224.427	200.000	200.000	400.000
Riduzione	-224.427	-200.000	-200.000	-400.000
Importi esposti in Tabella E	-	-	-	-

L’articolo 32, co. 1 del D.L. n. 98 del 2011 ha istituito il "Fondo infrastrutture ferroviarie, stradali e relativo a opere di interesse strategico nonché per gli interventi di cui all'articolo 6 della legge 29 novembre 1984, n. 798” (legge per la salvaguardia di Venezia) nello stato di previsione del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti con una dotazione di 930 milioni per l'anno 2012 e 1.000 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2013 al 2016. Le risorse del Fondo sono assegnate dal CIPE, su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, e sono destinate prioritariamente alle opere ferroviarie (reti TEN-T) da realizzare ai sensi dell'articolo 2, commi 232, 233 e 234, della legge 23 dicembre 2009, n. 191, nonché ai contratti di programma con RFI S.p.A. e ANAS S.p.A..

Legge n. 147 del 2013, art. 1, comma 68 ANAS

Missione: Diritto alla mobilità e sviluppo dei sistemi di trasporto Programma: Sostegno allo sviluppo del trasporto Ministero dell’economia e delle finanze (cap. 7372/3 confluito nel cap. 7002/Infrastrutture)
(migliaia di euro)	*2016*	*2017*	*2018*	*2019 e ss.*
BLV	50.000	143.000	200.000	-
Riduzione	-1.160.000	-1.483.000	-1.550.000	-3.000.000
Rifinanziamento	+1.200.000	+1.300.000	+1.300.000	+3.000.000
Rimodulazione	-90.000	40.000	50.000	-
Importi esposti in Tabella E	-	-	-	-

L’articolo 1, co. 68, della legge di stabilità 2014 (147/2013) ha autorizzato la spesa di 335 milioni di euro, per l'anno 2014, e di 150 milioni di euro, per l'anno 2015, al fine di assicurare la manutenzione straordinaria della rete stradale per l'anno 2014, la realizzazione di nuove opere e la prosecuzione degli interventi previsti dai contratti di programma già stipulati tra il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e la società ANAS S.p.A..

Legge n. 147 del 2013, art. 1, comma 69 ANAS

Missione: Diritto alla mobilità e sviluppo dei sistemi di trasporto Programma: Sostegno allo sviluppo del trasporto Ministero dell’economia e delle finanze (cap. 7372/4, confluito nel cap. 7002/Infrastrutture)
(migliaia di euro)	*2016*	*2017*	*2018*	*2019 e ss.*
BLV	112.660	-	-	-
Riduzione	-112.660	-	-	-
Importi esposti in Tabella E	-	-	-	-

L’articolo 1, co. 69, della legge di stabilità 2014 ha autorizzato la spesa di 50 milioni di euro per l'anno 2014, di 170 milioni di euro per l'anno 2015 e di 120 milioni di euro per l'anno 2016 per la realizzazione del secondo stralcio del macrolotto 4 dell'asse autostradale Salerno-Reggio Calabria, tratto fra il viadotto Stupino escluso e lo svincolo di Altilia incluso.

L. n. 266 del 2005, articolo 1, comma 78 – Rifinanziamento legge 166 del 2002, interventi infrastrutture

MISSIONE: INFRASTRUTTURE PUBBLICHE E LOGISTICA Programma: Opere strategiche, edilizia statale ed interventi speciali e per pubbliche calamità MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI (cap. 7060/P, trasferimento di somme al cap. 7002/Infrastrutture)
(migliaia di euro)	*2016*	*2017*	*2018*	*2019 e ss*
BLV	128.061	128.061	128.061	384.183
Riduzione	20.389	20.389	20.389	61.166
Importi esposti in Tabella E	107.672	107.672	107.672	323.017

La tabella E dispone un definanziamento di circa 20,4 milioni di euro per ciascuno degli anni del triennio 2016-2018 e di 61,2 milioni per l’anno 2019 e seguenti.

L’articolo 1, comma 78, della legge finanziaria per il 2006 (266/2005), si ricorda, dispone il rifinanziamento della legge 166/2002 per gli interventi di realizzazione delle opere strategiche di preminente interesse nazionale (legge 443/2001).

L. n. 296 del 2006, articolo 1, comma 977, punto c) – Fondo opere strategiche, interventi diversi

MISSIONE: INFRASTRUTTURE PUBBLICHE E LOGISTICA Programma: Opere strategiche, edilizia statale ed interventi speciali e per pubbliche calamità MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI (cap. 7060/p, trasferimento di somme al cap. 7002/Infrastrutture)
(migliaia di euro)	*2016*	*2017*	*2018*	*2019 e ss*
BLV	90.450	90.450	90.450	452.250
Riduzione	15.346	15.346	15.346	76.729
Importi esposti in Tabella E	75.104	75.104	75.104	375.521

La tabella E dispone un definanziamento di 15,3 milioni di euro per ciascuno degli anni del triennio 2016-2018 e di 76,7 milioni per l’anno 2019 e seguenti.

L’articolo 1, comma 977, della legge finanziaria 2007 (296/2006) finanzia la prosecuzione degli interventi di realizzazione delle opere strategiche di preminente interesse nazionale di cui alla legge 443/2001.

L. n. 244 del 2007, articolo 2, comma 257, punto b) – Legge obiettivo, interventi diversi

MISSIONE: INFRASTRUTTURE PUBBLICHE E LOGISTICA Programma: Opere strategiche, edilizia statale ed interventi speciali e per pubbliche calamità MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI (cap. 7060/p, trasferimento di somme al cap. 7002/Infrastrutture)
(migliaia di euro)	*2016*	*2017*	*2018*	*2019 e ss*
BLV	90.450	90.450	90.450	452.250
Riduzione	25.152	25.152	25.152	125.760
Importi esposti in Tabella E	66.460	66.460	66.460	332.300

La tabella E dispone un definanziamento di circa 25,2 milioni di euro per ciascuno degli anni del triennio 2016-2018 e di 125,8 milioni per l’anno 2019 e seguenti.

L’articolo 2, comma 257, della legge finanziaria 2008 (244/2007) reca: il finanziamento delle infrastrutture di preminente interesse nazionale; l’utilizzazione di quota parte delle risorse per la prosecuzione degli interventi di ricostruzione nelle zone del Molise e della provincia di Foggia e per la realizzazione delle opere accessorie della Pedemontana di Formia.

L. n. 244 del 2007, articolo 2, comma 257, punto c) – Legge obiettivo, interventi diversi

MISSIONE: INFRASTRUTTURE PUBBLICHE E LOGISTICA Programma: Opere strategiche, edilizia statale ed interventi speciali e per pubbliche calamità MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI (cap. 7060/p, trasferimento di somme al cap. 7002/Infrastrutture)
(migliaia di euro)	*2016*	*2017*	*2018*	*2019 e ss*
BLV	90.450	90.450	90.450	452.250
Riduzione	25.152	25.152	25.152	150.912
Importi esposti in Tabella E	65.365	65.365	65.365	392.190

La tabella E dispone un definanziamento di circa 25,2 milioni di euro per ciascuno degli anni del triennio 2016-2018 e di 150,9 milioni per l’anno 2019 e seguenti.

Legge n. 662 del 1996, articolo 2, co. 86 – completamento del raddoppio dell'Autostrada A6 Torino-Savona, interventi per la viabilità ordinaria, speciale e di grande comunicazione

Missione: Infrastrutture pubbliche e logistica Programma: Sistemi stradali, autostradali ed intermodali MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI (cap. 7483, confluito nel cap. 7002/Infrastrutture)
(migliaia di euro)	*2016*	*2017*	*2018*	*2019 e ss.*
BLV	10.330
Riduzione	10.330
Importi esposti in Tabella E	-

La tabella E dispone una riduzione di 10,3 milioni di euro nel 2016 azzerando lo stanziamento.

L’articolo 2, comma 86, della legge 662/1996 concede contributi alla società concessionaria dell'autostrada Torino-Savona per consentire il finanziamento degli interventi necessari al completamento e all'adeguamento alle norme di sicurezza del codice della strada.

Legge n. 662 del 1996, articolo 2, comma 87 – variante di valico Firenze-Bologna, interventi per la viabilità ordinaria, speciale e di grande comunicazione

Missione: Infrastrutture pubbliche e logistica Programma: Sistemi stradali, autostradali ed intermodali MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI (cap. 7484, confluito nel cap. 7002/Infrastrutture)
(migliaia di euro)	*2016*	*2017*	*2018*	*2019 e ss.*
BLV	10.330
Riduzione	10.330
Importi esposti in Tabella E	-

La tabella E dispone una riduzione di 10,3 milioni di euro nel 2016 azzerando lo stanziamento.

L’articolo 2, comma 87, della legge 662/1996 L. n. 662 del 1996 articolo 2 comma 87 concede contributi alla concessionaria Società autostrade S.p.A. per consentire l'avvio del nuovo tratto Agliò-Canova dell'autostrada Firenze-Bologna.

D.L. n. 67 del 1997, articolo 19/bis, comma 1 punto 1 – Realizzazione e potenziamento tratte autostradali, Interventi per la viabilità ordinaria, speciale e di grande comunicazione

Missione: Infrastrutture pubbliche e logistica Programma: Sistemi stradali, autostradali ed intermodali MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI (cap. 7485, confluito nel cap. 7002/Infrastrutture)
(migliaia di euro)	*2016*	*2017*	*2018*	*2019 e ss*
BLV	51.646	51.646
Riduzione	51.646	51.646
Importi esposti in Tabella E

La tabella E dispone una riduzione di 51.6 milioni di euro in ciascuno degli anni 2016 e 2017 azzerando lo stanziamento.

L’articolo 19-bis, comma 1, del decreto-legge 67/1997 concede contributi alla società concessionaria per la realizzazione del tratto Agliò-Canova e il potenziamento del tratto Firenze Nord-Firenze Sud dell'autostrada Bologna-Firenze.

Legge n. 311 del 2004, articolo 1, co. 452 – Interventi strutturali viabilità Italia-Francia, interventi per la viabilità ordinaria, speciale e di grande comunicazione

Missione: Infrastrutture pubbliche e logistica Programma: Sistemi stradali, autostradali ed intermodali MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI (cap. 7481, confluito nel cap. 7002/Infrastrutture)
(migliaia di euro)	*2016*	*2017*	*2018*	*2019 e ss.*
BLV	5.000
Riduzione	5.000
Importi esposti in Tabella E	-

La tabella E dispone una riduzione di 5 milioni di euro nel 2016 azzerando lo stanziamento.

L’articolo 1, comma 452 della legge finanziaria 2005 (311/2004) finanzia le opere per il completamento degli interventi infrastrutturali necessari a garantire l'integrale attuazione della Convenzione tra l'Italia e la Francia, conclusa a Roma il 24 giugno 1970.

D.L. n. 98 del 2011, articolo 32, comma 1, punto 11 – Megalotto 2 della strada statale n. 106 Ionica

Missione: Infrastrutture pubbliche e logistica Programma: Sistemi stradali, autostradali ed intermodali MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI (cap. 7155, confluito nel cap. 7002/Infrastrutture)
(migliaia di euro)	*2016*	*2017*	*2018*	*2019 e ss*
BLV	19.843
Riduzione	19.843
Importi esposti in Tabella E

La tabella E dispone una riduzione di 19,8 milioni euro nel 2016 azzerando lo stanziamento.

L’articolo 32, comma 1, del decreto-legge 98/2011 istituisce, nel bilancio del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, il "Fondo infrastrutture ferroviarie, stradali e relativo a opere di interesse strategico nonché per gli interventi per la salvaguardia di Venezia”. Lo stanziamento in oggetto è relativo al Megalotto 2 della strada statale n. 106 Ionica.

D.L. n. 98 del 2011, articolo 32, comma 1, punto 5) – Valtellina, interventi nel settore dei trasporti

MISSIONE: INFRASTRUTTURE PUBBLICHE E LOGISTICA Programma: Sistemi stradali, autostradali ed intermodali MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI (cap. 7519, confluito nel cap. 7002/Infrastrutture)
(migliaia di euro)	*2016*	*2017*	*2018*	*2019 e ss*
BLV	4.119
Riduzione	4.119
Importi esposti in Tabella E

La tabella E dispone un definanziamento di 4,1 milioni di euro per il 2016, azzerando lo stanziamento.

L’articolo 32, comma 1, del decreto-legge 98/2011 istituisce, nel bilancio del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, il Fondo infrastrutture ferroviarie, stradali e relativo a opere di interesse strategico nonché per gli interventi per la salvaguardia di Venezia. La riduzione in oggetto è relativa alle opere per l’accessibilità alla Valtellina: ss 38 1o lotto - Variante di Morbegno II stralcio dallo svincolo di Corsio allo svincolo del Tartano.

Decreto-legge n. 69 del 2013, articolo 18, comma 2 – Programma ponti e gallerie stradali

Missione: Infrastrutture pubbliche e logistica Programma: Sistemi stradali, autostradali ed intermodali MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI (cap. 7538, confluito nel cap. 7002/Infrastrutture)
(migliaia di euro)	*2016*	*2017*	*2018*	*2019 e ss.*
BLV	94.970	60.000	121.000	110.000
Rimodulazione	-30.000	-	-20.000	50.000
Importi esposti in Tabella E	67.970	60.000	101.000	160.000

La tabella E dispone una rimodulazione di 30 milioni di euro nel 2017 e -20 milioni di euro nel 2018, con corrispondente aumento di 50 milioni di euro negli anni 2019 e ss, degli stanziamenti iscritti sul capitolo 7237 dello stato di previsione del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti.

L’articolo 18, co. 2, del decreto-legge 69/2013 demanda ad un atto ministeriale (D.M. 17/7/2013) l’individuazione degli interventi da finanziare per il superamento di criticità sulle infrastrutture viarie concernenti ponti e gallerie nonché l'attuazione di ulteriori interventi mirati ad incrementare la sicurezza e a migliorare le condizioni dell'infrastruttura viaria con priorità per le opere stradali volte alla messa in sicurezza del territorio dal rischio idrogeologico.

D.L. n. 69 del 2013, art. 18, comma 2, punto 6 - Somme da assegnare all'ANAS per l'asse di collegamento tra la SS 640 e la A19 Agrigento-Caltanissetta

MISSIONE: INFRASTRUTTURE PUBBLICHE E LOGISTICA Programma: Sistemi stradali, autostradali ed intermodali MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI (cap. 7541)
(migliaia di euro)	*2016*	*2017*	*2018*	*2019 e ss*
BLV	76.558
Riduzione	-76.558
Importi esposti in Tabella E

L’art. 18, comma 1 del decreto-legge n. 69 del 2013, per consentire nell'anno 2013 la continuità dei cantieri in corso ovvero il perfezionamento degli atti contrattuali finalizzati all'avvio dei lavori, ha istituito nello stato di previsione del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti un. fondo, con una dotazione complessiva pari a 2.069 milioni di euro, di cui 335 milioni di euro per l'anno 2013, 405 milioni di euro per l'anno 2014, 652 milioni di euro per l'anno 2015, 535 milioni di euro per l'anno 2016 e 142 milioni di euro per l'anno 2017. Il comma 2 dell’art. 18 del citato D.L. 69/2013 ha individuato tra gli interventi finanziabili l'asse di collegamento tra la strada statale 640 e l'autostrada A19 Agrigento – Caltanissetta.

Successivamente, l’art. 3, comma 1 del D.L. 133/2014, per consentire nell'anno 2014 la continuità dei cantieri in corso ovvero il perfezionamento degli atti contrattuali finalizzati all'avvio dei lavori, ha incrementato il suddetto fondo di complessivi 3.851 milioni di euro, di cui 26 milioni per l'anno 2014, 231 milioni per l'anno 2015, 159 milioni per l'anno 2016, 1.073 milioni per l'anno 2017, 2.066 milioni per l'anno 2018 e 148 milioni per ciascuno degli anni 2019 e 2020. Il comma 1-bis del D.L. 133/2014 ha altresì incrementato il citato fondo, per un importo pari a 39 milioni di euro, mediante utilizzo delle disponibilità, iscritte in conto residui, derivanti dalle revoche disposte dall'articolo 13, comma 1, del decreto-legge 23 dicembre 2013, n. 145 e confluite nel fondo di cui all'articolo 32, comma 6, del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98.

Decreto-legge n. 133 del 2014, articolo 3, comma 1 – Continuità dei cantieri in corso

Missione: Infrastrutture pubbliche e logistica Programma: Sistemi stradali, autostradali ed intermodali MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI (cap. 7536/P)
(migliaia di euro)	*2016*	*2017*	*2018*	*2019 e ss.*
BLV	-	438.000	1.565.000	126.000
Riduzione	-	-	-10.000	-
Rimodulazione	-	-	-100.000	100.000
Importi esposti in Tabella E	-	438.000	1.455.000	226.000

La tabella E dispone una riduzione di 10 milioni di euro nel 2018 ed una rimodulazione di 100 milioni di euro dal 2018 agli anni 2019 e ss, degli stanziamenti iscritti sul capitolo 7536/P dello stato di previsione del Ministero delle infrastrutture e trasporti per il Fondo sblocca-cantieri.

L’articolo 3, co. 1, del decreto-legge 133/2014, per consentire nell'anno 2014 la continuità dei cantieri in corso ovvero il perfezionamento degli atti contrattuali finalizzati all'avvio dei lavori, incrementa il Fondo sblocca-cantieri di complessivi 3.851 milioni di euro, di cui 26 milioni per l'anno 2014, 231 milioni per l'anno 2015, 159 milioni per l'anno 2016, 1.073 milioni per l'anno 2017, 2.066 milioni per l'anno 2018 e 148 milioni per ciascuno degli anni 2019 e 2020.

Legge n. 190 del 2014, articolo 1, comma 175 – Spese per la partecipazione italiana ai programmi dell'Agenzia spaziale europea e per i programmi spaziali nazionali di rilevanza strategica

MISSIONE: RICERCA E INNOVAZIONE Programma: Ricerca scientifica e tecnologica di base e applicata MINISTERO DELL’ISTRUZIONE, DELL’UNIVERSITÀ E DELLA RICERCA (cap. 7238/P)
(migliaia di euro)	*2016*	*2017*	*2018*	*2019 e ss*
BLV	60.000	170.000	170.000	340.000
Rimodulazione		-20.000	-20.000	40.000
Rifinanziamento				200.000
Importi esposti in Tabella E	60.000	150.000	150.000	580.000

La tabella E dispone una riduzione di 20 milioni di euro per il 2017 e il 2018 dell’autorizzazione di spesa disposta dall’articolo 1, co. 175, della legge n. 190 del 2014, per la partecipazione italiana ai programmi dell'Agenzia spaziale europea e per i programmi spaziali nazionali di rilevanza strategica. In tabella E viene pertanto confermata la spesa per il 2016 di 60 milioni di euro, mentre per le annualità 2017 e 2018 si prevede una spesa di 150 milioni di euro. Per il 2019 e successivi si prevedono rispettivamente un rifinanziamento di 200 milioni e una rimodulazione di 40 milioni di euro, che portano il totale della spesa a 580 milioni di euro.

Il co. 175 dell’articolo 1 della legge n. 190 del 2014 (legge di stabilità 2015) autorizza la spesa di 60 milioni di euro per il 2016 e 170 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2017 al 2020, per la partecipazione italiana ai programmi dell’Agenzia spaziale europea e per i programmi spaziali nazionali di rilevanza strategica.

L’Agenzia Spaziale Europea (ESA) è stata costituita nel 1975 dalla “fusione” delle due agenzie precedentemente create dai Paesi Europei: ELDO (European Launch Development Organization) e ESRO (European Space Research Organization). L’Italia faceva parte di entrambe le agenzie che hanno dato vita all’ESA ed è pertanto tra i 10 Paesi fondatori dell’Agenzia Spaziale Europea. L’ESA risulta il maggiore investitore in attività spaziali a livello europeo, prevalentemente tramite i contributi dei suoi 20 paesi membri: Austria, Belgio, Danimarca, Finlandia, Francia, Germania, Grecia, Irlanda, Italia, Lussemburgo, Norvegia, Paesi Bassi, Polonia, Portogallo, Romania, Regno Unito, Repubblica Ceca, Spagna, Svezia e Svizzera. Inoltre, Estonia, Slovenia ed Ungheria partecipano con accordi di cooperazione ed anche il Canada partecipa ad alcuni progetti in base ad un accordo di cooperazione. Nel 2014 il numero totale di dipendenti dell'ESA è arrivato a circa 2.234 unità. Il personale proviene da tutti gli stati membri e include scienziati, tecnici, specialisti informatici e addetti all'amministrazione. Le attività statutarie dell'ESA (programmi di astronomia e attività generali di bilancio) sono finanziate con il contributo economico di tutti gli stati membri dell'agenzia, calcolato in base al prodotto interno lordo di ciascun paese. Oltre a ciò, l'ESA conduce un certo numero di programmi opzionali. I singoli paesi sono liberi di decidere la partecipazione e il livello di sostegno destinato a ciascun programma opzionale. Per il 2014 il budget dell'ESA è di circa 4102 milioni di euro. ESA opera sulla base di criteri di ripartizione geografica, ovvero investe in ciascuno stato membro, mediante i contratti industriali per i programmi spaziali, un importo pressoché equivalente al contributo di quel paese.

L’autorizzazione di spesa rientra nel capitolo 7238/P che fa parte del Programma “Ricerca scientifica e tecnologica di base e applicata“, iscritto nell'ambito dello stato di previsione del Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca (Tabella 7).

L. n. 147 del 2013, articolo 1, comma 111 – Interventi contro il dissesto idrogeologico

MISSIONE: SVILUPPO SOSTENIBILE E TUTELA DEL TERRITORIO E DELL'AMBIENTE Programma: Gestione delle risorse idriche, tutela del territorio e bonifiche MINISTERO AMBIENTE E TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE (cap. 7511)
(migliaia di euro)	*2016*	*2017*	*2018*	*2019 e ss*
BLV	100.000	-	-	-
Rifinanziamento	50.000	50.000	150.000	1.700.000
Importi esposti in Tabella E	150.000	50.000	150.000	1.700.000

La tabella E dispone un rifinanziamento di 50 milioni di euro per ciascuno degli anni 2016 e 2017, di 150 milioni di euro per l’anno 2018 e di 1.700 milioni di euro per l’anno 2019 e seguenti dell’autorizzazione di spesa di cui all’articolo 1, co. 111, della legge di stabilità 2014 (legge n. 147 del 2013).

Tale disposizione reca un’autorizzazione di spesa complessiva di 180 milioni di euro per il triennio 2014-2016, così ripartita: 30 milioni per il 2014; 50 milioni per il 2015 e 100 milioni per il 2016. Gli stanziamenti sono destinati alle finalità di cui al citato co. 111, che ha definito una nuova disciplina per il finanziamento degli interventi contro il dissesto idrogeologico. La norma richiamata ha, altresì, destinato risorse già esistenti o allo scopo finalizzate, per interventi contro il dissesto idrogeologico, immediatamente cantierabili, in base a specifiche priorità.

Si ricorda infatti che il co. 111, al fine di permettere il rapido avvio nel 2014 di interventi di messa in sicurezza del territorio, prevedeva che dovessero essere utilizzate per i progetti immediatamente cantierabili:

§ le risorse esistenti sulle contabilità speciali relative al dissesto idrogeologico, non impegnate alla data del 31 dicembre 2013, comunque nel limite massimo complessivo di 600 milioni di euro;

§ le risorse finalizzate allo scopo dalle delibere CIPE n. 6/2012 e n. 8/2012 pari complessivamente a 804,7 milioni di euro (rispettivamente 130 milioni e 674,7 milioni di euro).

Tali risorse dovevano essere prioritariamente destinate a interventi finalizzati alla riduzione del rischio, alla tutela e al recupero degli ecosistemi e della biodiversità e a integrare gli obiettivi della direttiva 2000/60/CE (recepita con il d.lgs. 152/2006), che istituisce un quadro per l'azione comunitaria in materia di acque, e della direttiva 2007/60/CE (recepita con il d.lgs. n. 49/2010), relativa alla valutazione e alla gestione dei rischi di alluvioni.

Per informazioni sui finanziamenti destinati a fronteggiare il dissesto idrogeologico, si rinvia, infine, anche al sito web #italiasicura.

L. n. 147 del 2013, articolo 1, comma 48, punto c) – Mutui prima casa

MISSIONE: CASA E ASSETTO URBANISTICO Programma: Edilizia abitativa e politiche territoriali MINISTERO DELL’ECONOMIA E DELLE FINANZE (cap. 7077)
(migliaia di euro)	*2016*	*2017*	*2018*	*2019*
BLV	187.766	-	-	-
Rimodulazione	-70.000	-	-	+70.000
Importi esposti in Tabella E	117.766	-	-	70.000

La tabella E dispone una rimodulazione delle risorse destinate ai sensi articolo 1, co. 48, punto c), della legge di stabilità 2014, al finanziamento del Fondo di garanzia per la prima casa, finalizzato alla concessione di garanzie su mutui ipotecari o su portafogli di mutui ipotecari.

Istituito presso il Ministero dell'economia e delle finanze, il Fondo è volto alla concessione di garanzie, a prima richiesta, su singoli mutui ipotecari o su portafogli di mutui ipotecari. Al Fondo sono stati attribuiti 200 milioni di euro per ciascuno degli anni 2014, 2015 e 2016, nonché le attività e le passività del Fondo per l’accesso al credito per l’acquisto della prima casa da parte delle giovani coppie o dei nuclei familiari monogenitoriali con figli minori di cui all’articolo 13, co. 3-bis del decreto-legge n. 112 del 2008, che è stato contestualmente soppresso.

Per effetto di riduzioni lineari disposte nel corso del 2014, la dotazione del cap. 7077 è stata pari a 192,5 milioni nel 2015 e a 187,7 milioni nel 2016.

Pertanto la tabella E della legge di stabilità 2016, per il capitolo 7077 in esame dispone una rimodulazione di 70 milioni per il 2016 che vengono spostati al 2019. Conseguentemente le disponibilità in competenza del cap. 7077 ammontano per il 2016 a 117,7 milioni.

Si osserva che per le annualità 2017 e 2018 non risulta alcuna autorizzazione di spesa in materia.

L. n. 190 del 2014, articolo 1, comma 235, punto 2 – Somme derivanti 2015 dal fondo revoche destinate al programma di recupero e razionalizzazione immobili e alloggi di edilizia residenziale

MISSIONE: CASA E ASSETTO URBANISTICO Programma: Politiche abitative, urbane e territoriali MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI (cap. 7442/P)
(migliaia di euro)	*2016*	*2017*	*2018*	*2019 e ss*
BLV	6.277	6.277	30.277	186.492
Rimodulazione	84.000	80.000		-164.000
Importi esposti in Tabella E	90.277	86.277	30.277	22.492

La tabella E prevede una rimodulazione delle risorse autorizzate dal secondo periodo del co. 235 dell’articolo 1 della L. 190/2014 (legge di stabilità 2015) per l’attuazione del Programma di recupero e razionalizzazione degli immobili e degli alloggi di edilizia residenziale pubblica, e per la realizzazione di altri interventi in materia di edilizia sociale, previsti dall’art. 4, co. 2, del D.L. n. 47 del 2014.

La rimodulazione si traduce in un’anticipazione delle risorse, che consente di rifinanziare per 84 milioni di euro lo stanziamento relativo al 2016 e per 80 milioni di euro quello relativo al 2017, nonché in una corrispondente riduzione di 164 milioni di euro, imputata sugli esercizi 2019 e seguenti.

Il primo periodo del co. 235 ha previsto uno stanziamento pluriennale di 130 milioni di euro - per il periodo 2015-2018 - per l’attuazione del citato Programma di recupero/razionalizzazione e per la realizzazione di altri interventi in materia di edilizia sociale, previsti dall’art. 4, co. 2, del D.L. 47/2014.

A tali risorse, in virtù del disposto del secondo periodo del medesimo co. 235, si aggiungono ulteriori 270,431 milioni di euro derivanti dalle revoche delle risorse per interventi non avviati nei termini previsti, disposte dall’art. 13, co. 1, del D.L. n. 145/2013 (c.d. decreto “Destinazione Italia”), nel limite dei seguenti importi: 34,831 milioni per l’anno 2014; 6,277 milioni per ciascuno degli anni del periodo 2015-2017; 30,277 milioni per l’anno 2018; 39,277 milioni per ciascuno degli anni 2019 e 2020; 33,019 milioni per l’anno 2021; 24,973 milioni per ciascuno degli anni del periodo 2022-2024.

Il co. 1 dell’art. 13 del D.L. n. 145/2013 prevede che le assegnazioni disposte dalla delibera CIPE n. 146 del 17 novembre 2006 per il completamento dello schema idrico Basento-Bradano e dalla delibera CIPE n. 33 del 13 maggio 2010 per il potenziamento della linea ferroviaria Rho-Arona, con riferimento alle annualità disponibili iscritte in bilancio, sono revocate ed assegnate al cosiddetto Fondo revoche (istituito dall’art. 32, co. 6, del D.L. 98/2011).

L’articolo 4 del D.L. n. 47/2014 ha previsto un finanziamento del Programma di recupero e di razionalizzazione degli immobili e degli alloggi di edilizia residenziale pubblica, nel limite di 500 milioni di euro, attraverso risorse provenienti da finanziamenti revocati in precedenza destinati alle infrastrutture strategiche, e l’emanazione, entro quattro mesi dall’entrata in vigore del medesimo decreto-legge, di un decreto interministeriale per stabilire i criteri di formulazione del programma medesimo (a tale disposizione si è dato attuazione con il decreto 16 marzo 2015).

Le quote annuali dei contributi revocati e iscritte in bilancio, ivi incluse quelle in conto residui, affluiscono ad un Fondo denominato “Fondo per gli interventi di manutenzione e di recupero di alloggi abitativi privi di soggetti assegnatari” appositamente istituito nello stato di previsione del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti.

Il Programma è finalizzato al recupero e alla razionalizzazione degli immobili di edilizia residenziale pubblica sia attraverso il ripristino di alloggi di risulta sia per il tramite della manutenzione straordinaria degli alloggi anche ai fini dell’adeguamento energetico, impiantistico e statico e del miglioramento sismico degli immobili. Il programma riguarda gli immobili di proprietà degli IACP, nonché gli immobili di proprietà dei comuni e degli enti di edilizia residenziale pubblica aventi le stesse finalità degli IACP. E’ prevista altresì la trasmissione al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, entro 30 giorni dall’entrata in vigore della legge di conversione del decreto-legge medesimo, da parte delle regioni, degli elenchi predisposti dai comuni e dagli IACP (o dagli enti, comunque denominati, che li hanno sostituiti) delle unità immobiliari che, con interventi di manutenzione ed efficientamento di non rilevante entità, siano prontamente disponibili per le assegnazioni.

Per il finanziamento del suddetto programma, il co. 2 dell’art. 4 ha previsto l’utilizzo:

§ delle risorse destinate alle infrastrutture strategiche, ma revocate dall'art. 32, commi 2 e 3, del D.L. n. 98/2011, nel limite massimo di 500 milioni di euro;

§ delle risorse che il co. 5 destina al recupero degli alloggi da assegnare alle categorie, che beneficiano della sospensione delle procedure di rilascio degli immobili, e che il co. 6 limita a complessivi 67,9 milioni di euro nel quadriennio 2014-2017.

Il co. 2 dell’art. 4 del D.L. n. 47/2014 ha stabilito inoltre che le risorse destinate al finanziamento del Programma sono utilizzate anche per il finanziamento degli interventi di housing sociale contemplati dall’art. 10, co. 10, del medesimo D.L. n. 47/2014 per un limite di utilizzo pari a 100 milioni di euro.

Gli altri interventi cui fa riferimento l’articolo 4, co. 2, riguardano:

§ la creazione di servizi e funzioni connesse e complementari alla residenza, al commercio con esclusione delle grandi strutture di vendita, necessarie a garantire l'integrazione sociale degli inquilini degli alloggi sociali (co. 5, lettera d) dell'articolo 10 del D.L. n. 47/2014);

§ la realizzazione di spazi pubblici o riservati alle attività collettive, a verde pubblico o a parcheggi, previste dal D.M. n. 1444/1968;

§ il raggiungimento dell’obiettivo di creare quote di alloggi da destinare alla locazione temporanea dei residenti di immobili ERP in corso di ristrutturazione o a soggetti sottoposti a procedure di sfratto (co. 5-bis) dell'articolo 10 del D.L. n. 47/2014).

D.L. n. 104 del 2013 (L. n. 128 del 2013), articolo 10, comma 1 – Oggetto: Mutui per l’edilizia scolastica

MISSIONE: ISTRUZIONE SCOLASTICA Programma: Programmazione e coordinamento dell’istruzione scolastica MINISTERO DELL’ISTRUZIONE, DELL’UNIVERSITA’ E DELLA RICERCA (cap. 7106)
(migliaia di euro)	*2016*	*2017*	*2018*	*2019 e ss*
BLV	50,0	50,0	50,0	1.300,0
Rifinanziamento		50,0	150,0	1.500,0
Importi esposti in Tabella E	50,0	100,0	200,0	2.800,0

La tabella E dispone un rifinanziamento per € 50 mln nel 2017, € 150 mln nel 2018 ed € 1.500 mln dal 2019 dello stanziamento relativo ai contributi pluriennali destinati a interventi di edilizia scolastica dall’art. 10, co. 1, del D.L. 104/2013 (L. 128/2013).

L’art. 10, co. 1, del D.L. 104/2013 (L. 128/2013) – come modificato dall’art. 9, co. 2-quater, del D.L. 133/2014 (L. 164/2014) e dall’art. 1, co. 176, della L. 107/2015 - ha previsto che, al fine di favorire interventi straordinari di ristrutturazione, miglioramento, messa in sicurezza, adeguamento antisismico, efficientamento energetico di immobili di proprietà pubblica adibiti all'istruzione scolastica e all'alta formazione artistica, musicale e coreutica e di immobili adibiti ad alloggi e residenze per studenti universitari, di proprietà degli enti locali, nonché la costruzione di nuovi edifici scolastici pubblici e la realizzazione di palestre nelle scuole o di interventi volti al miglioramento delle palestre scolastiche esistenti, per la programmazione triennale 2013-2015, le regioni interessate potevano essere autorizzate dal MIUR, d’intesa con il MIT, a stipulare mutui trentennali con oneri di ammortamento a totale carico dello Stato, con la Banca europea per gli investimenti, la Banca di Sviluppo del Consiglio d'Europa, la Cassa depositi e prestiti e con i soggetti autorizzati all’esercizio dell’attività bancaria ai sensi del d.lgs. 385/1993. A tal fine, sono stanziati contributi pluriennali per € 40 mln per il 2015 e per € 50 mln annui per la durata residua dell'ammortamento del mutuo, a decorrere dal 2016.

Le modalità di attuazione sono state definite con D.I. 23 gennaio 2015 (pubblicato nella GU n. 51 del 3 marzo 2015) che, considerata la mancata attuazione dei piani triennali regionali di edilizia scolastica di cui all’art. 6 dell’Intesa in Conferenza unificata del 1° agosto 2013, richiamata dalla norma primaria - relativi al triennio 2013-2015 – ha proceduto alla definizione di una nuova tempistica per la programmazione degli interventi. Ulteriori interventi sulla tempistica sono derivati dal D.I. 27 aprile 2015 (pubblicato nella GU n. 121 del 27 maggio 2015).

In particolare, per quanto qui interessa, l’art. 2 del D.I. 23 gennaio 2015, come modificato, ha previsto che le regioni dovevano trasmettere al MIUR e al MIT, entro il 30 aprile 2015, i piani regionali triennali (triennio 2015-2017), redatti sulla base delle richieste degli enti locali e tenendo conto anche: a) dei progetti già segnalati dagli enti che avevano risposto alle lettere del Presidente del Consiglio dei Ministri del 3 marzo 2014 e del 16 maggio 2014^{^[127]}; b) dei progetti di edilizia scolastica già approvati ai sensi dell’art. 18, co. 8-quater, del D.L. 69/2013, che non risultavano finanziati a seguito dello scorrimento delle graduatorie operato in base all’art. 48 del D.L. 66/2014 (L. 89/2014) o che non erano stati a vario titolo attuati; c) degli ulteriori progetti esecutivi immediatamente cantierabili, esecutivi o definitivi appaltabili relativi a edifici scolastici di proprietà degli enti locali richiedenti e non oggetto di altri finanziamenti statali.

I piani annuali sono soggetti a conferma circa l’attualità degli interventi inseriti per il 2016 e il 2017, rispettivamente entro il 31 marzo 2016 e il 31 marzo 2017.

L’art. 2 citato ha, altresì, previsto che il MIUR doveva trasmettere i piani al MIT ed inserirli in un’unica programmazione nazionale, da predisporre entro il 31 maggio 2015 e che potrà trovare attuazione nei limiti delle risorse finanziarie disponibili. La programmazione nazionale è stata predisposta con DM 29 maggio 2015, n. 322. Qui le relative informazioni.

L’aggiudicazione provvisoria doveva avvenire entro il 31 ottobre 2015, pena la revoca dell’assegnazione.

In attuazione:

§ nella GU del 14 settembre 2015, n. 213 è stato pubblicato il DM 16 marzo 2015 con cui il MIUR ha ripartito su base regionale le risorse previste come attivabili in termini di volume di investimento derivanti dall'utilizzo dei contributi trentennali autorizzati dall'art. 10 del D.L. 104/2013, riportando per ciascuna regione la quota di contributo annuo assegnato. Qui la tabella di ripartizione;

§ nella GU del 27 ottobre 2015, n. 250, S.O. n. 59, è stato pubblicato il D.I. che autorizza le regioni all’utilizzo dei contributi pluriennali.

Da ultimo, l’art. 7, co. 11, del D.L. 210/2015, in corso di esame, ha differito (dal 31 ottobre 2015) al 29 febbraio 2016 il termine per l’aggiudicazione provvisoria dei lavori straordinari.

L. n. 296 del 2006, articolo 1, co. 863 – Fondo per lo sviluppo e la coesione – Risorse ciclo 2007-2013

MISSIONE: SVILUPPO E RIEQUILIBRIO TERRITORIALE Programma: Sostegno alle politiche per lo sviluppo e la coesione economica MINISTERO DELL’ECONOMIA E DELLE FINANZE (cap.8000/P)
(migliaia di euro)	*2016*	*2017*	*2018*	*2019 e ss*
BLV	1.600.000	-	-	-
Rimodulazione	-670.000	-	-	+670.000
Importi esposti in Tabella E	930.000	-	-	670.000

La tabella E dispone una rimodulazione delle risorse relative al ciclo di programmazione 2007-2013 del Fondo per lo sviluppo e la coesione^{^[128]} nella misura di 670 milioni che vengono spostati dal 2016 al 2019.

Per il periodo di programmazione 2007-2013, le risorse del Fondo per le aree sottoutilizzate (FAS) – ora Fondo Sviluppo e Coesione (FSC) - sono state autorizzate dall’articolo 1, comma 863, della legge finanziaria per il 2007 (legge n. 296/2006), per un importo complessivo pari a 64,379 miliardi di euro.

La legge finanziaria per il 2008 (legge n. 244/2007), confermando l’importo complessivo del Fondo, ha rimodulato gli importi annuali, fissandoli in 1.100 milioni per il 2008, 4.400 milioni per il 2009, 9.166 milioni per il 2010, 9.500 milioni per il 2011, 11.000 milioni per il 2012, 11.000 milioni per il 2013, 9.400 milioni per il 2014 e 8.713 milioni per il 2015. Nel corso degli anni successivi le leggi finanziarie hanno provveduto a rimodulare tali risorse. Da ultimo, la tabella E della legge di stabilità 2015 esponeva autorizzazioni di spesa per 5,8 miliardi nel 2015 e per 1,7 miliardi nel 2016.

Rispetto a tale disponibilità di bilancio, in sede di predisposizione del disegno di legge di bilancio per il 2016, 100 milioni sono stati trasferiti al MIUR - con decreto ministeriale - quale quota residuale dell’assegnazione di 400 milioni disposta dal CIPE con la delibera n. 21 del 2014 per le misure di riqualificazione e messa in sicurezza delle istituzioni scolastiche statali (i primi 300 milioni erano già stati trasferiti nel 2014, in sede di predisposizione del disegno di legge di bilancio 2015).

Nel bilancio a legislazione vigente per il 2016, le risorse residuali del Fondo per lo sviluppo e la coesione del ciclo di programmazione 2007-2013 risultano pari a 1,6 miliardi per il 2016.

Per effetto della rimodulazione disposta dalla tabella E in esame, l’autorizzazione di spesa per l’anno 2016 viene ridotta a 930 milioni di euro, a seguito dello spostamento di 670 milioni al 2019 e anni successivi. Non figurano iscritte in bilancio autorizzazioni di spesa per le annualità 2017 e 2018.

L. n. 147 del 2013, articolo 1, comma 6 – Fondo per lo sviluppo e la coesione – Risorse ciclo 2014-2020.

MISSIONE: SVILUPPO E RIEQUILIBRIO TERRITORIALE Programma: Sostegno alle politiche per lo sviluppo e la coesione economica MINISTERO DELL’ECONOMIA E DELLE FINANZE (cap.8000/P)
(migliaia di euro)	*2016*	*2017*	*2018*	*2019 e ss*
BLV	980.200	2.476.700	2.161.700	32.994.000
Riduzione	-367.000	-382.000	-382.000	-367.000
Rimodulazione	1.289.800	923.300	1.338.300	-3.551.400
Importi esposti in Tabella E	1.903.000	3.018.000	3.118.000	29.075.600

La tabella E dispone una rimodulazione di spesa delle risorse relative al ciclo di programmazione 2014-2020 del Fondo per lo sviluppo e coesione, attraverso una anticipazione delle risorse previste per il 2019, per complessivi 3.551,4 milioni, agli anni 2016-2018.

In particolare, in termini di competenza, con la rimodulazione si aumentano di 1.289,8 milioni le risorse per il 2016, di 923,3 milioni quelle per il 2017 e di 1.338,3 milioni gli importi del 2018. Si segnala, peraltro, che, in termini di cassa, l’incremento dell’autorizzazione di spesa per il 2016 ammonta a soli 600 milioni.

Nel corso dell’esame, è stato altresì disposta una riduzione degli stanziamenti del Fondo per lo sviluppo e la coesione della programmazione 2014-2020 esposti in tabella E, di complessivi 367 milioni per il 2016, 382 milioni per il 2017 e il 2018 e di 367 milioni di euro per il 2019. Tale riduzione è peraltro correlata, per 367 milioni per ciascuno degli anni dal 2016 al 2019, agli oneri recati dai commi da 98 a 108, che hanno introdotto il credito d’imposta per il Mezzogiorno, e per ulteriori 15 milioni di euro per il 2017 e 2018 a parziale copertura finanziaria degli oneri recati dalle misure in tema di sicurezza nazionale.

L’articolo 1, co. 6, della legge di stabilità 2014 (legge n. 147/2013) ha disposto una dotazione aggiuntiva del Fondo per lo sviluppo e la coesione (FSC) relativamente al nuovo ciclo di programmazione 2014-2020, nella misura complessiva di 54.810 milioni. La norma ne dispone l’iscrizione in bilancio limitatamente alla misura dell’80 per cento (43.848 milioni). Per il triennio 2014-2016, gli importi iscritti in bilancio sono pari a 50 milioni nel 2014, 500 milioni nel 2015 e a 1 miliardo nel 2016. Per gli anni successivi, la quota annuale sarà determinata dalla tabella E delle singole leggi di stabilità a valere sul rimanente importo di 42.298 milioni. Per quanto concerne la restante quota del 20 per cento (10.962 milioni), la relazione tecnica al disegno di legge di stabilità 2014 (A.S. 1120) ha precisato che la relativa iscrizione in bilancio avverrà all’esito di una apposita verifica di metà periodo (da effettuare precedentemente alla predisposizione della legge di stabilità per il 2019, quindi nella primavera-estate 2018) sull’effettivo impiego delle prime risorse assegnate.

A seguito dell’utilizzo di risorse del Fondo a copertura di oneri recati da provvedimenti legislativi intervenuti nel corso del 2014 e alle riduzioni e rimodulazioni disposte dalla tabella E determinate della legge di stabilità 2015, le autorizzazioni di spesa relative al FSC 2014-2020, esposte nella legge di stabilità 2015, ammontavano a 406,3 milioni per il 2015, 985,2 per il 2016, 2.481,7 per il 2017 e a 35.155,7 milioni per il 2018 e anni successivi.

Nel corso del 2015, l’autorizzazione di spesa è stata peraltro ridotta di 2 milioni di euro per l'anno 2015 e di 5 milioni di euro per ciascuno degli anni 2016 e 2017 a copertura degli oneri recati dall’articolo 14, co. 5, della legge n. 124/2015 (rifinanziamento del fondo per l'organizzazione e il funzionamento di servizi socio-educativi per la prima infanzia destinati ai minori di età fino a 36 mesi, presso enti e reparti del Ministero della difesa).

La dotazione a legislazione vigente del FSC 2014-2020, esposta nella Tabella E, ammonta a 980,2 milioni per il 2016, a 2.481,7 milioni per il 2017, a 2.161,7 milioni per il 2018 e a 32.994 milioni per il 2019 e annualità successive.

Per effetto delle riduzioni e delle rimodulazioni disposte dalla tabella medesima in esame le autorizzazioni pluriennali di spesa ammontano a 1.903 milioni per il 2016, a 3.018 milioni per il 2017, a 3.118 milioni per il 2018 e a 29.075,6 milioni per il 2019 e annualità successive.

Per quanto concerne la programmazione da parte del CIPE delle risorse per il ciclo di programmazione 2014-2020, si ricorda che la legge di stabilità per il 2015 (art. 1, commi 703-706, legge n. 190/2014) ha introdotto disposizioni che hanno innovato i principali elementi di governance e di procedura.

Articolo 1, comma 996
(Tabella D)

996. Gli importi delle riduzioni, per ciascuno degli anni del triennio 2016-2018 per le leggi che dispongono spese di parte corrente, con le relative aggregazioni per programma e per missione, ai sensi dell'articolo 11, comma 3, lettera f), della legge 31 dicembre 2009, n. 196, sono indicati nella Tabella D allegata alla presente legge.

Il comma 996 dispone l’approvazione della Tabella D, che determina riduzioni di autorizzazioni legislative di spesa di parte corrente, aggregate per programma e missione.

L'articolo 11, comma 3, lettera f), della legge di contabilità (legge n. 196 del 2009) prevede, tra i contenuti propri della legge di stabilità, la determinazione, in apposita tabella, degli importi delle riduzioni delle autorizzazioni legislative relative alla spesa di parte corrente, per ciascun anno considerato dal bilancio pluriennale, aggregate per programma e per missione.

La Tabella D del disegno di legge di stabilità per il 2016 recava riduzioni di spesa per 243,3 milioni per il 2016, 229,6 milioni per il 2017 e 277,7 milioni per il 2018.

Nel corso dell’esame parlamentare, la riduzione complessiva determinata dalla Tabella D si è leggermente ridotta di 6,2 milioni di euro annui, in relazione alla soppressione delle riduzione relative al contributo Prora (Programma nazionale di ricerche aerospaziali), di cui alla legge n. 46/1991, art. 1 (previste nel disegno di legge iniziale del Governo in 6 milioni di euro per ciascun anno del triennio) e al contributo per il potenziamento delle attività di analisi e documentazione in materia di politica internazionale, di cui al decreto-legge n. 209/2008, art. 01, co. 4 (previste nel disegno di legge in 184.976 euro per ciascun anno del triennio).

Nella successiva tavola sono riportate le voci della Tabella D esposte nella legge di stabilità, suddivise per Ministero (anziché per Missione e programma):

		BLV			Riduzioni
		2016	2017	2018	2016	2017	2018
MEF 1900	L. n. 311/2004, art. 1, co. 361 Contributi a CdP per finanziamento interessi a carico del Fondo rotativo per le imprese	125.000.000	150.000.000	150.000.000	-55.000.000	-50.000.000	-50.000.000
MEF 3044	L. n. 62/2000, art. 1, co. 12 Fondo istruzione	15.891.811	16.572.085	16.572.085	-15.891.811	-16.572.085	-16.572.085
MEF 2099	L. n. 190/2014, art. 1, co. 434 Riqualificazione aree urbane	75.000.000	75.000.000	-	-50.000.000	-50.000.000	-
MEF 3890	L. n. 147/2013, art. 1, co. 286 Riforma catasto - Agenzia entrate	3.060.238.080	3.084.271.943	3.086.671.943	-37.553.291	-39.427.154	-39.427.154
MEF 3834	L. n. 23/2014, art. 16, co. 1 Fondo destinato all'attuazione della delega fiscale	13.560.000	-	71.700.000	-13.560.000	-	-71.700.000
MEF 2641	D.L. n. 69/2013, art. 49-bis, co. 2 Commissario spending review	200.000	-	-	-200.000	-	-
MEF 3032	L. n. 296/2006, art. 1, co. 527 Fondo nuove assunzioni	61.738.192	72.658.232	72.658.232	-25.000.000	-25.000.000	-25.000.000
MISE 3601	L. n. 332/2003, art. 5, co. 1 Ratifica Trattato non proliferazione armi nucleari	244.703	243.993	243.993	-20.000	-20.000	-20.000
MISE 2385	D.L. n. 2/2006, art. 4-bis, co. 7 Interventi urgenti settori agricoltura, agroindustria, pesca ecc. - lotta alla contraffazione	480.669	558.830	558.830	-14.420	-14.420	-14.420
MIUR 1649	D.L. n. 70/2011, art. 9, co. 15, n. 2 Spesa a favore Fondazione merito	924.912	924.912	924.912	-924.912	-924.912	-924.912
INTERNO 1380	L. n. 190/2014, art. 1, co. 540 Fondo concessione contributi in conto interessi agli enti locali su operazioni di indebitamento	125.000.000	100.000.000	100.000.000	-3.825.945	-4.841.791	-6.299.237
AMBIENTE 1644	D.Lgs. n. 190/2010, art. 19, co. 2 Monitoraggio per la valutazione continua dello stato delle acque marine	55.298.855	55.918.855	55.918.855	-3.660.000	-3.300.000	-3.300.000
AMBIENTE 2211	L. n. 120/2002, art. 3 Convenzione cambiamenti climatici	28.005.977	28.420.249	28.892.900	-3.200.000	-3.200.000	-3.300.000
MIT 1330	D.L. n. 269/2003, art. 16, co. 2 Rimborsi pedaggi autostradali	182.573.359	158.183.609	57.290.497	-1.860.000	-1.145.000	-1.700.000
MIT 1337	L. n. 190/2014, art. 1, co. 150 Interventi a favore del settore autotrasporto	-	-	250.000.000	-	-	-10.000.000
MIT 1921	D.L. n. 203/2005, art. 11-decies, co. 3 Competitività nel settore aeroportuale	86.197	1.045.334	21.408.334	-	-	-10.000.000
MIT 1695	D.L. n. 47/2014, art. 3, co. 1, punto B Fondo contributo acquisto alloggi di proprietà	18.900.000	18.900.000	18.900.000	-18.900.000	-18.900.000	-18.900.000
MIPAAF 2109	*D.L. n. 182/2005, art. 1-quinquies, co. 2* Contributo ISMEA	1.062.810	1.046.207	1.046.207	-207.117	-190.514	-190.514
MIPAAF 2109	L. n. 296/2006, art. 1, co. 1080 Contributo ISMEA	1.062.810	1.046.207	1.046.207	-855.693	-855.693	-855.693
MIBACT 6653	L. n. 182/1983, art. 2, co. 4 Convenzione con Ferrovie dello Stato	33.998	33.998	33.998	-5.647	-	-
MIBACT 1321	D.L. n. 34/2011, art. 1, co. 1, punto B Manutenzione e conservazione beni culturali	9.709.132	9.925.132	9.925.132	-111.874	-	-
MIBACT 2400	L. n. 266/2005, art. 1, co. 20 Fondo da ripartire per eventuali maggiori esigenze di spesa	18.563	18.563	18.563	-3.083
SALUTE 3416	L. n. 147/2013, art. 1, co. 220 Contributo Istituto. Nazionale genetica molecolare (INGM)	1.000.000	1.000.000	1.000.000	-200.000	-300.000	-200.000
SALUTE 4393	D.L. n. 81/2004, art. 1, co. 1, punto A Finanziamento del Centro nazionale per la prevenzione e il controllo delle malattie	12.707.277	13.864.797	13.864.797	-2.000.000	-3.401.197	-6.000.000
SALUTE 4389	L. n. 219/2005, art. 8, co. 2 Astensione dal lavoro –Retribuzione lavoratori dipendenti inidonei a donazione del sangue	350.272	349.256	349.256	-100.000	-110.000	-100.000
SALUTE 5390	D.L. n. 202/2005, art. 1, co.1 Finanziamento del Centro nazionale di lotta ed emergenza contro le malattie animali	1.053.822	1.144.912	1.144.912	-500.000	-510.000	-500.000
SALUTE 5391	D.L. n. 335/2000, art. 1 Sorveglianza malattie infettive e diffusive	8.205.238	8.205.238	8.205.238	-949.814	-2.049.814	-3.949.814
SALUTE 5391	L. n. 296/2006, art. 1, co. 566 Istituti zooprofilattici sperimentali, con particolare riferimento alla BSE (encefalopatia spongiforme bovina)	8.205.238	8.205.238	8.205.238	-2.550.186	-2.550.186	-2.550.186
SALUTE 1155	L. n. 266/2005, art. 1, co. 20 Fondo da ripartire per provvedere ad eventuali maggiori esigenze di spesa	52.998	52.998	52.998	-52.998	-52.998	-52.998

Articolo 1, comma 998
(Copertura finanziaria della legge di stabilità)

998. Per gli esercizi finanziari 2016, 2017 e 2018, la copertura della presente legge per le nuove o maggiori spese correnti, per le riduzioni di entrata e per le nuove finalizzazioni nette da iscrivere nel fondo speciale di parte corrente è assicurata, ai sensi dell'articolo 11, comma 6, della legge 31 dicembre 2009, n. 196, secondo il prospetto allegato alla presente legge.

Il comma 998 reca la copertura finanziaria della legge di stabilità per gli esercizi finanziari 2016, 2017 e 2018, rinviando al prospetto allegato.

Articolo 1, comma 999
(Entrata in vigore)

999. La presente legge, salvo quanto diversamente previsto, entra in vigore il 1° gennaio 2016.

La legge di stabilità entra in vigore il 1° gennaio 2016, ove non diversamente previsto (comma 999).

Per talune disposizioni, infatti, la legge stessa prevede che l’entrata in vigore avvenga il giorno stesso o in quello successivo alla data di pubblicazione della legge nella Gazzetta Ufficiale.

Una diversa entrata in vigore è stabilita, in particolare:

§ dal comma 20 (destinazione al finanziamento del contributo per i comuni di 390 milioni di euro per l’anno 2016 della disponibilità in conto residui);

§ dal comma 671 (destinazione alla restituzione delle somme trattenute dallo Stato ai concessionari delle grandi derivazioni idroelettriche di 12 milioni di neuro delle disponibilità iscritte nello stato di previsione del Ministero dello sviluppo economico per l'anno 2015

§ dal comma 684 (destinazione al finanziamento del contributo per le regioni, nel limite di 1.300 milioni di euro, della disponibilità in conto residui);

§ dal comma 678 (trasferimento alla società Ferrovie dello Stato italiane Spa delle risorse già destinate alla realizzazione della nuova linea ferroviaria Torino-Lione);

§ dal comma 837 (autorizzazione per l’organo commissariale di Ilva S.p.A. a contrarre finanziamenti fino a 800 milioni di euro nei limiti stabiliti dalla legge);

§ dal comma 838 (riassegnazione di somme non impegnate derivanti dalle aste delle quote di emissione di gas serra).

Tali disposizioni sono entrate in vigore – in base a quanto espressamente stabilito - il giorno stesso della pubblicazione della legge nella Gazzetta Ufficiale (30 dicembre 2015).

Inoltre, il comma 569 (spesa per l’acquisito di farmaci innovativi) e i commi da 172 a 175 (contributi dei diritti d'uso delle frequenze televisive in tecnica digitale), sono entrati in vigore – in base a quanto ivi espressamente stabilito (rispettivamente dal comma 569 e dal comma 176) - il giorno successivo a quello della pubblicazione della legge nella Gazzetta ufficiale (31 dicembre 2015).

[1] Decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66 “Misure urgenti per la competitività e la giustizia sociale”.

[2] Si ricorda che la locuzione presìdi ospedalieri a gestione diretta (da parte dell'azienda sanitaria locale) designa i presìdi ospedalieri pubblici, facenti capo alla singola azienda sanitaria locale e non aventi natura di azienda ospedaliera o ospedaliero-universitaria o di istituto di ricovero e cura a carattere scientifico.

[3] Cfr. l'art. 9 del D.L. 24 aprile 2014, n. 66, convertito, con modificazioni, dalla L. 23 giugno 2014, n. 89, e successive modificazioni.

[4] Cfr. l'art. 17, comma 1, lettere a) e a-bis), del D.L. 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con modificazioni, dalla L. 15 luglio 2011, n. 111, e successive modificazioni.

[5] Health Technology Assessment.

[6] Cfr. l'art. 1 del D.Lgs. 30 dicembre 1992, n. 502, e successive modificazioni.

[7] Cfr. l'A.S. n. 2111.

[8] La procedura di cui all'articolo 5 del D.L. n. 158/2012 prevede l'emanazione di un D.P.C.M., su proposta del Ministro della salute, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, d'intesa con la Conferenza Stato-regioni e con il parere delle Commissioni parlamentari competenti.

[9] Riguardo alla composizione, cfr. l'art. 3 del citato regolamento di cui al D.P.R. n. 44 del 2013.

[10] Legge 17 maggio 1999, n. 144 “Misure in materia di investimenti, delega al Governo per il riordino degli incentivi all'occupazione e della normativa che disciplina l'INAIL, nonché disposizioni per il riordino degli enti previdenziali”.

[11] Tali destinazioni vengono stabilite sulla base delle scelte espresse dai contribuenti in sede di dichiarazione annuale dei redditi. In caso di scelte non espresse da parte dei contribuenti, la destinazione si stabilisce in proporzione alle scelte espresse.

[12] Il 13 maggio 2015 la Commissione europea ha presentato la comunicazione "Agenda europea sulla migrazione", per far fronte alla situazione di crisi nel Mediterraneo e per giungere a soluzioni strutturali che, nel medio e lungo termine, permettano meglio di gestire il fenomeno migratorio in tutti i suoi aspetti. Per un quadro di sintesi delle iniziative assunte e delle misure finora adottate dalle istituzioni europee si rimanda al Dossier n. 238-bis, "L'Agenda europea sulla migrazione: stato di attuazione e prossime tappe", a cura del Servizio Studi del Senato della Repubblica..
Per quanto riguarda in particolare la dimensione esterna delle politiche migratorie europee, si veda la Nota su atti dell'Unione europea n. 31, "Vertice sulla migrazione di La Valletta (11 e 12 novembre 2015)", a cura del Servizio Studi del Senato della Repubblica, nella quale viene illustrato l'accordo raggiunto in merito alla cooperazione fra Unione europea e paesi africani per porre in atto azioni concrete in grado di combattere le cause di fondo della migrazione irregolare.

[13] Vd. la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio europeo e al Consiglio, "Gestire la crisi dei rifugiati: stato di attuazione delle azioni prioritarie intraprese nel quadro dell'agenda europea sulla migrazione" (COM(2015) 510), del 14 ottobre 2015.

[14] Riguardo il comma 16 dell'articolo 33 del disegno di legge di stabilità, la Commissione Bilancio del Senato - in sede consultiva per il vaglio dell'eventuale estraneità di disposizioni rispetto al contenuto proprio del provvedimento - ha osservato (nel parere reso il 29 ottobre 2015), circa tale proroga al 31 dicembre 2016 relativa agli interventi per il Palazzo di giustizia di Palermo: "la norma, pur astrattamente connotata da localistico, potrebbe essere utile a garantire il corretto funzionamento degli uffici giudiziari che altrimenti ne soffrirebbero, generando in tal modo ritardi nell'amministrazione della giustizia, con conseguenti oneri per il bilancio dello Stato".

[15] Convertito, con modificazioni dalla legge 23 giugno 2014, n. 89.

[16] Convertito con modificazioni dalla legge 26 febbraio 2011, n. 10, “Proroga di termini previsti da disposizioni legislative e di interventi urgenti in materia tributaria e di sostegno alle imprese e alle famiglie”.

[17] Pertanto, a partire dal bilancio 2011, gli stanziamenti relativi alle competenze fisse e accessorie per il personale della scuola sono stati allocati in un unico capitolo di ciascuno dei programmi di spesa dei vari gradi di istruzione: cap. 2156 per l’istruzione prescolastica; cap. 2154 per l’istruzione primaria; cap. 2155 per l’istruzione secondaria di primo grado; cap. 2149 per l’istruzione secondaria di secondo grado.
A partire dal bilancio 2013, sono stati allocati in un unico capitolo di ciascuno dei programmi di spesa dei vari gradi di istruzione anche gli stanziamenti relativi alle competenze fisse e accessorie per le supplenze brevi: cap. 1227 per l’istruzione prescolastica; cap. 1228 per l’istruzione primaria; cap. 1229 per l’istruzione secondaria di primo grado; cap. 1230 per l’istruzione secondaria di secondo grado.

[18] Si tratta del personale nominato in sostituzione del personale assente per motivi di maternità, anche se nominato per supplenze brevi, per il quale l’ordinazione dei pagamenti era già attribuita al Servizio centrale del Sistema informativo integrato del MEF.

[19] Non sono stati finanziati a valere sul Fondo per l’edilizia universitaria gli investimenti relativi agli alloggi e residenze per gli studenti universitari di cui alla L. 338/2000, art. 1, co. 1, allocati sul cap. 7273.

[20] L’indagine prosegue l’esame degli interventi legati all’edilizia universitaria di cui la Sezione centrale del controllo si è più volte occupata. Cfr. Sezione centrale del controllo del. n. 79 del 03.05.2000 “edilizia universitaria dal 1993 al 1998”; del. n. 11 del 5.3.03 “opere compiute e non compiute di edilizia universitaria”; del. n. 9 del 27.4.04 “edilizia universitaria”.

[21] Stipulati ai sensi dell’art. 5, co. 6, della L. 537/1993, che prevede la possibilità per le università di stipulare accordi di programma con il Ministero per l’attribuzione di risorse, a valere sul fondo per l’edilizia universitaria. Attraverso gli accordi di programma, il MIUR concorre alla realizzazione dei progetti negli stessi menzionati elargendo un contributo, di norma non superiore al 50% e da erogare a rimborso, sull’importo globale degli interventi previsti. Dalla relazione della Corte dei conti emerge che, alla data dell’11 novembre 2011, erano stati stipulati 26 accordi di programma, di cui solo 14 conclusi.

[22] Cfr. MIUR nota prot. 1017 del 5.11.10.

[23] Il Regolamento (CE) 561/2006 disciplina i periodi di guida e di riposo nonché le interruzioni per i conducenti che effettuino il trasporto di persone e di merci su strada, al fine di armonizzare le condizioni di concorrenza fra i diversi modi di trasporto terrestre, con particolare riguardo al trasporto su strada, migliorando allo stesso tempo le condizioni di lavoro e la sicurezza stradale. Inoltre, la norma ha anche lo scopo di ottimizzare il controllo e l'applicazione nonché promuovere migliori pratiche nel settore dei trasporti su strada. In particolare, il Regolamento individua l’età minima per la guida a 18 anni (con specifiche deroghe a 16 anni in specifiche situazioni), e stabilisce il periodo massimo di guida in 9 ore giornaliere, definendo altresì eventuali deroghe all’orario giornaliero e settimanale nonché il regime dei riposi e delle interruzioni. Tra le responsabilità dell’impresa di trasporto, si segnala il divieto di retribuire i conducenti salariati (o concedere loro premi o maggiorazioni di salario) in base alle distanze percorse e/o al volume delle merci trasportate, se queste retribuzioni siano di natura tale da mettere in pericolo la sicurezza stradale e/o incoraggiare l'infrazione del Regolamento stesso. L’apparato sanzionatorio per le violazioni alla norme, infine, spetta agli stati membri.

[24] Decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112 “Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59”.

[25] Decreto legislativo 14 marzo 2013 n. 33 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”.

[26] Con una apposita comunicazione ai fornitori ex INEA, questi sono stati informati che nella fase transitoria di incorporazione e creazione del nuovo ente è stato disposto di provvedere al pagamento delle sole spese obbligatorie ed indifferibili e che pertanto i pagamenti potranno essere effettuati solo dopo l'avvenuta "migrazione" dei dati contabili del bilancio INEA nel nuovo bilancio del Consiglio per la ricerca in agricoltura e l'analisi dell'economia agraria.

[27] L’articolo 13 del D.L. 66/2014 ha stabilito che, dal 1° maggio 2014, il limite massimo retributivo annuo, di cui agli articoli 23-bis e 23-ter del D.L. 201/2011, sia pari a 240.000 euro, al lordo dei contributi previdenziali ed assistenziali e degli oneri fiscali a carico del dipendente. Si ricorda che gli articoli 23-bis e 23-ter del D.L. 201/2001 avevano prescritto che il trattamento economico del primo presidente della Corte di cassazione (pari per il 2014, ai sensi comunicazione della Funzione pubblica del 3 febbraio 2014, a 311.658,53 euro) costituisse parametro massimo di riferimento per la definizione del trattamento economico annuo onnicomprensivo di chiunque riceva, a carico delle finanze pubbliche, emolumenti o retribuzioni nell’ambito di rapporti di lavoro dipendente o autonomo (inclusi i componenti degli organi di amministrazione, direzione e controllo) con pubbliche amministrazioni statali e con società dalle stesse partecipate.

[28] Per società direttamente controllate il comma intende quelle ai sensi dell’articolo 2359, primo comma, n. 1) del codice civile e dunque le società in cui si dispone della maggioranza dei voti esercitabili nell'assemblea ordinaria.

[29] Recante “Regolamento relativo ai compensi per gli amministratori con deleghe delle società controllate dal Ministero dell'economia e delle finanze, ai sensi dell'ex articolo 23-bis del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214”.

[30] Ai sensi di tale norma (primo e secondo comma) i compensi spettanti ai membri del consiglio di amministrazione e del comitato esecutivo sono stabiliti all'atto della nomina o dall'assemblea e possono essere costituiti in tutto o in parte da partecipazioni agli utili o dal diritto di sottoscrivere a prezzo predeterminato azioni di futura emissione.

In particolare, il terzo comma dell’articolo 2389 c.c. stabilisce che la remunerazione degli amministratori investiti di particolari cariche in conformità dello statuto è stabilita dal consiglio di amministrazione, sentito il parere del collegio sindacale. Se lo statuto lo prevede, l'assemblea può determinare un importo complessivo per la remunerazione di tutti gli amministratori, inclusi quelli investiti di particolari cariche.

[31] D.L. 1 luglio 2009, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto 2009, n. 102.

[32] Il comma 2 dell’articolo 1 del D.Lgs. n. 165/2001 statuisce che per “amministrazioni pubbliche” si intendono tutte le amministrazioni dello Stato, ivi compresi gli istituti e scuole di ogni ordine e grado e le istituzioni educative, le aziende ed amministrazioni dello Stato ad ordinamento autonomo, le Regioni, le Province, i Comuni, le Comunità montane, e loro consorzi e associazioni, le istituzioni universitarie, gli Istituti autonomi case popolari, le Camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura e loro associazioni, tutti gli enti pubblici non economici nazionali, regionali e locali, le amministrazioni, le aziende e gli enti del Servizio sanitario nazionale, l'Agenzia per la rappresentanza negoziale delle pubbliche amministrazioni (ARAN) e le Agenzie di cui al decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300.

[33] Cfr.nota precedente.

[34] Limite, si rammenta, disposto dall’articolo 13 del decreto-legge n.66 del 2014, il cui comma 1 prevede che, a decorrere dal 1° maggio 2014, il limite massimo retributivo riferito al primo presidente della Corte di cassazione è fissato in euro 240.000 annui, precisando conseguentemente che a decorrere dalla predetta data i riferimenti al limite retributivo del primo presidente medesimo di cui agli articoli 23-bis e 23-ter del D.L. 201/2011 ovvero contenuti in disposizioni legislative e regolamentari si intendono sostituiti dal predetto importo.

[35] Gli oneri conseguenti il venir meno degli interessi attivi dovuti allo Stato sono stati quantificati nella relazione tecnica allegata al disegno di legge del Governo, in relazione ai 1.300 milioni di euro iniziali, in 9.100.000 euro per il 2017, 8.826.346 euro per il 2018 e 8.550.777 euro a decorrere dal 2019.

[36] In relazione al 2014, tra le Regioni a statuto ordinario, solo la Regione Lazio ha superato i limiti posti dal patto di stabilità, si veda sul punto Rapporto 2015 sul coordinamento della finanza pubblica, Corte dei Conti, maggio 2015, in particolare Dal patto di stabilità interno agli equilibri di bilancio: un sistema ancora da ridisegnare - I risultati del patto delle Regioni nel 2014.

[37] Decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133 “Misure urgenti per l'apertura dei cantieri, la realizzazione delle opere pubbliche, la digitalizzazione del Paese, la semplificazione burocratica, l'emergenza del dissesto idrogeologico e per la ripresa delle attività produttive”.

[38] Decreto-legge 6 marzo 2014, n. 16 “Disposizioni urgenti in materia di finanza locale, nonchè misure volte a garantire la funzionalità dei servizi svolti nelle istituzioni scolastiche”.

[39] Decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83 “Misure urgenti per la crescita del Paese”.

[40] Decreto-legge 28 giugno 2013, n. 76 “Primi interventi urgenti per la promozione dell'occupazione, in particolare giovanile, della coesione sociale, nonchè in materia di Imposta sul valore aggiunto (IVA) e altre misure finanziarie urgenti”.

[41] Decreto-legge 10 ottobre 2012, n. 174 “Disposizioni urgenti in materia di finanza e funzionamento degli enti territoriali, nonchè ulteriori disposizioni in favore delle zone terremotate nel maggio 2012”.

[42] Modalità che non possono ovviamente dettagliarsi in questa sede, e per le quali si rinvia al testo del D.M. citato: http://www.gazzettaufficiale.it/eli/id/2015/04/17/15A02883/sg%20;jsessionid=zsPQOnRMahbq2SwYd0RVwQ__.ntc-as3-guri2b

[43] Decreto legislativo 25 giugno 2011, recante disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42. In particolare l’articolo 3 prevede che gli enti territoriali devono provvedere annualmente, al riaccertamento dei residui attivi e passivi, verificando, ai fini del rendiconto, le ragioni del loro mantenimento.

[44] I risultati del censimento sono disponibili al link www.isprambiente.gov.it/files/miniere/i-siti-minerari-italiani-1870-2006.pdf.

[45] La disposizione riproduceva sostanzialmente, per il triennio 2008-2010, quanto disposto, per il solo anno 2007, dal comma 713 dell’art. 1 della legge finanziaria per il 2007 (legge 27 dicembre 2006, n. 296). L’articolo 2, comma 41, del decreto-legge n. 225 del 2010, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 10 del 2011, ha novellato l'art. 2, comma 8, prorogandone l'applicazione fino al 2012. L'art. 10, comma 4-ter, del decreto-legge n. 35 del 2013, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 64 del 2013, è successivamente intervenuto prorogandola fino al 2014. L'art. 13, comma 1, del decreto-legge n. 47 del 2014, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 80 del 2014, ha prorogato al 2015, per il Comune di Milano, al fine della realizzazione dell'evento Expo 2015, le disposizioni dell’articolo 2, comma 8, della legge n. 244 del 2007. L'art. 1, comma 536, della legge n. 190 del 2014 (legge di stabilità per il 2015) ha, da ultimo, novellato il citato art. 2, comma 8, prorogandone l'applicazione fino al 2015.

[46] Mediante decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri su proposta del Ministro del tesoro, si provvede alle occorrenti modifiche ed integrazioni alle annesse tabelle A e B.

[47] Il comma 638 dell’articolo 1 della legge n. 296 del 2006 elenca i seguenti enti di ricerca: Consiglio nazionale delle ricerche, Agenzia spaziale italiana, Istituto nazionale di fisica nucleare, Ente per le nuove tecnologie, l’energia e l’ambiente – ora Agenzia nazionale per le nuove tecnologie, l’energia e lo sviluppo economico sostenibile (ENEA) – Consorzio per l’area di ricerca scientifica e tecnologica di Trieste e Istituto nazionale di geofisica e vulcanologia.

[48] Per il triennio 2004-2006, il tasso di crescita annuale del fabbisogno finanziario – definito dalla legge finanziaria per il 2004 - era fissato rispettivamente nella misura del 4 per cento per il sistema universitario statale e del 5 per cento per gli enti pubblici di ricerca, analogamente a quanto previsto per il triennio 1998-2000 dall’articolo 51, commi 1 e 2, della legge n. 449 del 1997 e per il triennio 2001-2003 dall’articolo 56, commi 1 e 2, della legge n. 388 del 2000.

[49] Si ricorda che – ai sensi di quanto previsto dal D.L. n. 78/2010 e il D.P.C.M. 4 luglio 2008 – il Piano di rientro del Comune di Roma prevede l’inclusione nella massa passiva della gestione commissariale delle perdite generate per l’ente locale dalle società partecipate, si tratta in particolare delle perdite determinate dagli oneri di ricapitalizzazione delle partecipate. Inoltre, il Piano, ricorda come una delle principali criticità le ingenti anticipazioni effettuate in favore delle società partecipate (pari secondo il Piano 2008 a circa 718,7 milioni di euro) e non restituite.

[50] Vi è dunque in capo alla gestione commissariale l’obbligo di pagamento dei debiti riferiti a prestazioni rese entro la data sopra indicata, e, di converso compete alla gestione ordinaria il pagamento di quei debiti derivanti da prestazioni rese dopo il 28 aprile 2008. Pertanto, il Piano di rientro ha individuato dei crediti della Gestione commissariale verso la gestione ordinaria, includendoli nella massa attiva poiché derivanti dal pagamento, effettuato prima del 28 aprile 2008, di prestazioni di cui beneficia la Gestione ordinaria dopo tale data (ad esempio, fitti passivi, assicurazioni, etc.).

[51] In particolare, l’articolo 4, comma 8-bis del D.L. n. 2/2008 ha interpretato quanto previsto dal comma 1 del 78 nel senso che la gestione commissariale del comune di Roma assume, con bilancio separato rispetto alla gestione ordinaria, tutte le obbligazioni derivanti da fatti o atti posti in essere fino alla data del 28 aprile 2008, anche qualora esse siano state accertate ed i relativi crediti liquidati con sentenze pubblicate successivamente a tale data.

[52] Costituente, dopo il D.Lgs. n. 156/2010, il secondo decreto legislativo su Roma Capitale, nel quale tra l’altro si prevede la predisposizione di una relazione annuale in ordine alla rendicontazione delle attività della gestione commissariale.

[53] XVII legislatura, Doc. CC n. 3 del 7 maggio 2015.
https://www.camera.it/_dati/leg17/lavori/documentiparlamentari/IndiceETesti/200/003_RS/INTERO_COM.pdf .

[54] Più precisamente, l’articolo 14 ha disposto la costituzione di un fondo, presso il Ministero dell’economia, dotato di 300 milioni annui a decorrere dall’anno 2011; la restante quota delle somme occorrenti a fare fronte agli oneri derivanti dall'attuazione del piano di rientro, pari a 200 milioni, deve essere reperita dal comune di Roma mediante l’istituzione di un'addizionale commissariale sui diritti di imbarco ovvero l’incremento dell’addizionale IRPEF, fino al limite massimo dello 0,4%.

[55] Previsto dall’articolo 14, comma 3, del D.Lgs. n.61del 2012, a norma del quale è stato istituito presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri un tavolo di raccordo interistituzionale tra Stato, Regione Lazio, Provincia di Roma e Roma capitale con funzioni di coordinamento per il trasferimento delle funzioni attribuite a Roma capitale dal medesimo decreto legislativo e di monitoraggio, con il concorso delle amministrazioni coinvolte, delle relazioni sindacali previste sulla base della normativa vigente.

[56] https://www.giustizia-amministrativa.it/cdsintra/cdsintra/AmministrazionePortale/DocumentViewer/index.html?ddocname=2I3QTJI5DZNBAWGBYSKSQEZDQA&q=

[57] Clausola che in base a quanto a quanto riportato nel Documento programmatico di bilancio 2016 inviato dal Governo alla Commissione europea il 15 ottobre equivale ad una quota di investimenti UE cofinanziati pari a 5,15 miliardi di euro (0,3 per cento di Pil), che attiva investimenti supplementari stimati in circa 11,3 miliardi.

[58] Si ricorda che il Fondo di rotazione per l'attuazione delle politiche comunitarie, istituito con la legge 16 aprile 1987, n. 183, presso il Ministero dell’economia e delle finanze con amministrazione autonoma e gestione fuori bilancio, provvede al coordinamento degli interventi previsti dalla normativa comunitaria con quelli degli altri strumenti nazionali di agevolazione e all’utilizzo dei flussi finanziari destinati all'attuazione delle politiche strutturali.

[59] Il comma 395 della legge di stabilità per il 2015 ha esteso fino al 31 dicembre 2017 la sospensione dell’applicazione del regime di tesoreria unica “misto” per regioni ed enti locali e il mantenimento per tali enti, fino a quella data, del regime di tesoreria unica previsto dall’articolo 1 della legge n. 720/1984, che obbliga gli enti a depositare tutte le loro disponibilità liquide in due apposite contabilità speciali, aperte presso le sezioni di tesoreria provinciale dello Stato. Il sistema di tesoreria “misto” definito con il D.Lgs. 7 agosto 1997, n. 279 (articoli 7-9) – che si è applicato agli enti locali a partire dal 2006 fino al 2011 – prevedeva, invece, che tutte le entrate proprie (acquisite dagli enti territoriali in forza di potestà tributaria propria, da compartecipazione al gettito di tributi statali o da indebitamento senza intervento statale) fossero escluse dal versamento nella tesoreria statale, per essere depositate direttamente presso il sistema bancario.

[60] Il SIOPE (Sistema informativo sulle operazioni degli enti pubblici) è un sistema di rilevazione telematica degli incassi e dei pagamenti effettuati dai tesorieri di tutte le amministrazioni pubbliche, che nasce dalla collaborazione tra la Ragioneria Generale dello Stato, la Banca d'Italia e l'ISTAT, in attuazione dall'articolo 28 della legge n. 289/2002, disciplinato dall’articolo 14, commi 6-11, della legge n. 196 del 2009. Le codifiche SIOPE costituiscono una classificazione economica delle entrate e delle spese che dedica particolare attenzione all'individuazione del comparto di appartenenza dei soggetti da cui provengono o a cui sono destinati i flussi finanziari, al fine di consentire il consolidamento dei conti pubblici e rispondere alle esigenze del sistema europeo dei conti (SEC2010) al fine di fornire informazioni all'ISTAT. I codici sono differenziati tra i diversi comparti delle amministrazioni pubbliche (Stato, Regioni, Enti locali ed altri).

[61] Si rammenta che, in precedenza, la Ragioneria generale dello Stato – IGRUE provvedeva ad effettuare i pagamenti direttamente ai singoli beneficiari, potendo ciò determinare, in taluni casi, tempi non rapidi.

[62] Recante disposizioni comuni sui Fondi strutturali e di investimento europei (SIE) per il nuovo ciclo di programmazione 2014-2020.

[63] Emanato in attuazione dell'art. 56, comma 2, della L. 6 febbraio 1996, n. 52, recante atto di fidejussione per gli anticipi delle quote di cofinanziamento nazionale degli interventi di politica comunitaria.

[64] Si rammenta che l’Italia partecipa a 19 programmi di cooperazione territoriale: 4 interregionali, quattro transnazionali (Central Europe, Med, Alpine Space, Adriatic-Ionian), 8 transfrontalieri sotto Regolamento CTE 1299/2013 (Italia-Francia marittimo, Alcotra, Italia-Svizzera, Italia-Austria, Italia-Slovenia, Italia-Croazia, Grecia-Italia, Italia-Malta), un transfrontaliero sotto Regolamento IPA 231/2014 (Italia-Albania-Montenegro) e 2 transfrontalieri sotto Regolamento ENI 232/2014 (Italia-Tunisia e Mediterranean Sea Basin). La quasi totalità delle regioni italiane è interessata, in tutto o in parte, dai Programmi transfrontalieri (sono escluse soltanto il Lazio, la Campania, la Basilicata, la Calabria e l’Umbria). L’Italia è lo Stato Membro che ha ottenuto l’allocazione più elevata di risorse finanziarie per la Cooperazione territoriale, pari a 1.136,7 milioni di euro a prezzi correnti, in ragione della elevata quota di popolazione residente nelle aree eleggibili.

[65] Regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio dell’11 luglio 2006, recante le disposizioni generali sui Fondi strutturali.

[66] Si ricorda che il Piano di Azione Coesione – attuato nel corso del 2011, in accordo con la Commissione europea, attraverso una riprogrammazione delle risorse dei fondi strutturali 2007-2013 e la riduzione della quota di cofinanziamento nazionale, con il conseguente trasferimento delle relative risorse nazionali al di fuori dei programmi operativi stessi - ha impegnato risorse di cofinanziamento nazionale per circa 13,5 miliardi.

[67] Recante “Definizione dei criteri di cofinanziamento pubblico nazionale dei programmi europei per il periodo di programmazione 2014-2020 e relativo monitoraggio. Programmazione degli interventi complementari di cui all'articolo 1, comma 242, della legge n. 147/2013 previsti nell'accordo di partenariato 2014-2020”.

[68] Alla luce delle precedenti esperienze relative ai ritardi nell’utilizzo delle risorse comunitarie e al rischio del c.d. disimpegno automatico a cui tali risorse sono assoggettate - cioè alla perdita di esse qualora non spese entro il terzo anno di stanziamento (regola del n+3) ai sensi del Regolamento (UE) n. 1303/2013 - l’articolo 1, comma 242, della legge di stabilità 2014 impegna il Fondo di rotazione per l’attuazione delle politiche comunitarie a concorrere, nei limiti delle proprie disponibilità, al finanziamento degli oneri relativi all'attuazione di interventi “complementari” rispetto ai programmi cofinanziati dai fondi strutturali dell'Unione europea 2014-2020, inseriti nell'ambito della programmazione strategica definita con l'Accordo di partenariato.

[69] Il comma 677, in particolare, prevede tra le possibili destinazioni delle risorse derivanti dalla riduzione della quota di cofinanziamento nazionale relativa a programmi e interventi cofinanziati dall'UE per il periodo di programmazione 2014-2020, la promozione dell'occupazione delle donne nelle regioni il cui tasso di occupazione femminile risulta, sulla base della rilevazione sulla forza di lavoro dell'ISTAT, inferiore al 40 per cento nell'anno 2013.

[70] In sintesi, la delibera n. 10/2015 indica un cofinanziamento nazionale complessivo per il ciclo di programmazione 2014-2020 pari 24 miliardi, a valere sulle risorse del Fondo di rotazione per l’attuazione delle politiche comunitarie (ulteriori 4,4 miliardi sono posti a valere sui bilanci delle regioni). Le risorse di cofinanziamento statale destinate ai POR ammontano a circa 10,3 miliardi (a cui si aggiungono i 4,4 miliardi di quota regionale), mentre ai PON sono stati destinati 5,4 miliardi. Oltre 7,4 miliardi sono riservati agli interventi complementari.

[71] Si rammenta che i pareri della Commissione, che non hanno carattere vincolante, hanno il fine di valutare la conformità dei DPB nazionali con le disposizioni del Patto di stabilità e di crescita (PSC)

[72] Decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229 “Attuazione dell'articolo 30, comma 9, lettere e), f) e g), della legge 31 dicembre 2009, n. 196, in materia di procedure di monitoraggio sullo stato di attuazione delle opere pubbliche, di verifica dell'utilizzo dei finanziamenti nei tempi previsti e costituzione del Fondo opere e del Fondo progetti”.

[73] Legge 31 dicembre 2009, n. 196 “Legge di contabilità e finanza pubblica”.

[74] Legge 21 dicembre 2001, n. 443 “Delega al Governo in materia di infrastrutture ed insediamenti produttivi strategici ed altri interventi per il rilancio delle attività produttive”.

[75] Decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 228 “Attuazione dell'articolo 30, comma 9, lettere a), b), c) e d) della legge 31 dicembre 2009, n. 196, in materia di valutazione degli investimenti relativi ad opere pubbliche”.

[76] Decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 88 “Disposizioni in materia di risorse aggiuntive ed interventi speciali per la rimozione di squilibri economici e sociali, a norma dell'articolo 16 della legge 5 maggio 2009, n. 42”.

[77] D.L. 6 luglio 2011, n. 98, recante “Disposizioni urgenti per la stabilizzazione finanziaria”.

[78] Al fine di definire il concetto di aree interne, il territorio nazionale è stato suddiviso a livello comunale non in base ad un criterio minimo di popolazione, né secondo parametri altimetrici, ma secondo un criterio di capacità di offerta di alcuni servizi essenziali, che sono stati identificati nella presenza sul territorio di un istituto di scuola secondaria superiore, di una struttura ospedaliera sede di un DEA di primo livello e di una stazione ferroviaria classificata non inferiore a”Silver”. In base alla compresenza di questi tre requisiti sono stati individuati i “poli urbani” e i “poli intercomunali”, composti da quei comuni tra loro vicini nei quali erano presenti “congiuntamente” i tre servizi essenziali.
Conseguentemente, i comuni non rientranti nei poli sono stati classificati in base ad un indicatore di “accessibilità”, calcolato in termini di minuti di percorrenza per raggiungere il polo più prossimo: i limiti sono stati fissati in meno di 20 minuti (aree periurbane o di cintura), tra 20 e 40 minuti (aree intermedie), tra 40 e 75 minuti (aree periferiche) e oltre i 75 minuti (aree ultraperiferiche). I comuni con tempi di accessibilità superiori ai 20 minuti dal polo più vicino sono stati classificati “aree interne”.

[79] L’Accordo di Partenariato 2014-2020 per l'impiego dei fondi strutturali e di investimento europei è stato adottato il 29 ottobre alla Commissione europea.

[80] L’ultima Relazione presentata al CIPE è di luglio 2015: http://www.agenziacoesione.gov.it/opencms/export/sites/dps/it/documentazione/Aree_interne/Conferenze_stampa/Relazione_al_CIPE_23_06_15-1.pdf

[81] Ai sensi della delibera Cipe del 28 gennaio 2015, n. 9, le risorse stanziate dalla legge di stabilità per il 2014, sono ripartite a favore di interventi pilota in 23 aree progetto.

[82] Recante 'Disciplina dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del Consiglio dei Ministri'.

[83] Recante 'Norme generali sulla partecipazione dell'Italia alla formazione e all'attuazione della normativa e delle politiche dell'Unione europea'.

[84] La disciplina degli aiuti di Stato alle PMI è contenuta nel nuovo Regolamento UE n. 651/2014, il quale richiama ai fini della definizione di PMI utilizzata la definizione di cui alla raccomandazione 2003/361/CE.

[85] Regolamento UE 17 dicembre 2013 n. 1303/2013, del Parlamento Europeo e del Consiglio, recante Disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca, e che abroga il regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio.

[86] Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni.

[87] Si veda, sui risultati del gruppo di lavoro, la risposta di Elżbieta Bieńkowska, membro della Commissione UE, l’8 settembre 2015, all’Interrogazione con richiesta di risposta orale (O-000080/2015) presentata dai parlamentari europei Antonio Tajani e Andreas Schwab, a nome del gruppo PPE, Evelyne Gebhardt, a nome del gruppo S&D, Dita Charanzová, a nome del gruppo ALDE, e Reinhard Bütikofer, a nome del gruppo Verts/ALE, alla Commissione.

[88] Terna S.p.A. è il principale proprietario della Rete di Trasmissione Nazionale di energia elettrica ad alta tensione. E’ responsabile della trasmissione e del dispacciamento dell'energia sull'intero territorio nazionale, nonché dell'attività di programmazione e sviluppo della Rete.

[89] Ai sensi del Regolamento (CE) n. 1228/2003 del Parlamento Europeo e del Consiglio, del 26 giugno 2003, relativo alle condizioni di accesso alla rete per gli scambi transfrontalieri di energia elettrica, è definito «interconnector» una linea di trasmissione che attraversa o si estende oltre una frontiera tra Stati membri e che collega i sistemi nazionali di trasmissione degli Stati membri.

[90] L’art. 2 del D.L. n. 3/2010 ha poi previsto una incremento della capacità di interconnessione, disponendo che Terna S.p.a. a ciò provvedesse, in ragione dell'aumento della potenza disponibile a riduzione istantanea del proprio prelievo dalla rete da parte dei clienti finali. Tale incremento, aggiuntivo rispetto alla capacità attualmente prevista dall'articolo 32, comma 1, della legge n. 99 del 2009, non deve comunque essere superiore a 500 MW.

[91] Ciascun cliente è stato ammesso a partecipare alle procedure concorsuali per una quota non superiore al valore della potenza disponibile complessiva dei predetti punti di prelievo. La perdita di titolarità di punti di prelievo comporta la decadenza dai relativi diritti, ferme restando le eventuali obbligazioni assunte nei confronti di Terna S.p.A..

[92] A tal fine, l’AEEGSI determina i corrispettivi che i clienti finali selezionati sono tenuti a riconoscere, in ragione del costo efficiente per la realizzazione e la gestione di efficaci infrastrutture di potenziamento, a Terna Spa a fronte delle predette misure. All’AEEGSI è stato demandato dal comma 6 di individuare nel contempo la modalità di riequilibrio, a favore dei clienti finali diversi da quelli selezionati, degli eventuali vantaggi originati dalle predette misure nell’ambito del periodo di esenzione di cui al comma 3, nonché le modalità per la copertura delle eventuali differenze maturate in capo a Terna Spa tra detti corrispettivi ed i costi conseguenti al rendere possibile l’esecuzione dei contratti di approvvigionamento all’estero

[93] L’art. 2 del D.L. n. 3/2010 ha – come accennato - previsto una incremento della capacità di interconnessione, disponendo che Terna S.p.A. a ciò provvedesse, in ragione dell'aumento della potenza disponibile a riduzione istantanea del proprio prelievo dalla rete da parte dei clienti finali. Tale incremento, aggiuntivo rispetto alla capacità attualmente prevista dall'articolo 32, comma 1, della legge n. 99 del 2009, non deve comunque essere superiore a 500 MW

[94] "Modalità e criteri per il rilascio dell'esenzione dalla disciplina del diritto di accesso dei terzi alle nuove linee elettriche di interconnessione con i sistemi elettrici di altri Stati".

[95] Il decreto-legge 4 giugno 2013, n. 61 ha introdotto disposizioni volte a disciplinare – in via generale (all’art. 1) e con specifico riguardo allo stabilimento ILVA di Taranto (all’art. 2) – il commissariamento straordinario di stabilimenti industriali di interesse strategico nazionale la cui attività produttiva comporti pericoli gravi e rilevanti all'ambiente e alla salute a causa dell'inottemperanza alle disposizioni dell'AIA (autorizzazione integrata ambientale). L'articolo 7 del D.L. 10 dicembre 2013, n. 136, poi, ha modificato in più punti la predetta disciplina.

I commi 1, 4, 5 e 6 dell'articolo 22-quater del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 91 hanno consentito all'impresa commissariata di contrarre finanziamenti funzionali al risanamento ambientale o all'esercizio dell'impresa, disciplinando anche la tempistica per l'attuazione del c.d. piano ambientale e per lo spegnimento di alcuni impianti già previsto dal medesimo piano.

A seguito dell'istanza presentata dal Commissario Straordinario ex D.L. n. 61/2013 dott. Piero Gnudi, con Decreto del Ministro dello sviluppo economico 21 gennaio 2015, la società ILVA S.p.A. è stata ammessa in via immediata alla procedura di amministrazione straordinaria di cui all'articolo 2 del D.L. n. 347, anche ritenuta la necessità di "assicurare la prosecuzione dell'attività in vista della cessione dei complessi aziendali".

Con il medesimo decreto il Ministro dello Sviluppo Economico ha nominato Commissari Straordinari della procedura il dott. Piero Gnudi, il prof. Enrico Laghi e l'avv. Corrado Carrubba. In data 28 gennaio 2015 il Tribunale di Milano ha dichiarato lo stato di insolvenza di Ilva S.p.A., nominando il giudice delegato per la procedura e fissando l'adunanza dei creditori per l'esame dello stato passivo in data 29 giugno 2015.

In data 19 febbraio 2015 il Ministro dello Sviluppo Economico ha altresì nominato il Comitato di Sorveglianza, composto dal prof. M. Confortini (Presidente), dal dott. E. Sgaravato (esperto), dall'avv. M. Cesare (esperto), dall'ENI S.p.A. (creditore) e da Banca Intesa San Paolo (creditore).

[96] Il piano delle misure e delle attività di tutela ambientale e sanitaria è stato adottato con il D.P.C.M. 14 marzo 2014 , pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 105 dell'8 maggio 2014.

[97] L'articolo 111 della legge fallimentare (R.D. n. 267 del 1942) qualifica come prededucibili i crediti così qualificati da una specifica disposizione di legge, e quelli sorti in occasione o in funzione delle procedure concorsuali. La stessa disposizione stabilisce che anzitutto al pagamento dei crediti prededucibili siano destinate le somme ricavate dalla liquidazione dell'attivo della procedura.

[98] Anche diversi da quelli per reati ambientali o connessi all'attuazione dell'autorizzazione integrata ambientale, a carico del titolare dell'impresa, ovvero, in caso di impresa esercitata in forma societaria, a carico dei soci di maggioranza o degli enti, ovvero dei rispettivi soci o amministratori, che prima del commissariamento abbiano esercitato attività di direzione e coordinamento sull'impresa commissariata.

[99] Di cui all'articolo 37, comma 6, del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito, con modificazioni ed integrazioni, dalla legge 23 giugno 2014, n. 89.

[100] V. in materia la disamina contenuta in Senato della Repubblica, Nota su atti dell'UE n. 29 “Gli oneri finanziari del contenzioso con l'Unione europea”.

[101] Per la nozione di impresa in difficoltà si veda la comunicazione 2014/C 249/01 del 31/07/2014, recante “Orientamenti sugli aiuti di Stato per il salvataggio e la ristrutturazione di imprese non finanziarie in difficoltà”. In particolare, il punto 20 della sezione 2.2. di tali Orientamenti dispone che un'impresa è in difficoltà se, in assenza di un intervento dello Stato, è quasi certamente destinata al collasso economico a breve o a medio termine. Pertanto un'impresa (PMI) è considerata in difficoltà se sussiste almeno una delle seguenti circostanze:

a) nel caso di società a responsabilità limitata, qualora abbia perso più della metà del capitale sociale sottoscritto a causa di perdite cumulate. Ciò si verifica quando la deduzione delle perdite cumulate dalle riserve (e da tutte le altre voci generalmente considerate come parte dei fondi propri della società) dà luogo a un importo cumulativo negativo superiore alla metà del capitale sociale sottoscritto;

b) nel caso di società in cui almeno alcuni soci abbiano la responsabilità illimitata per i debiti della società , qualora abbia perso più della metà dei fondi propri, quali indicati nei conti della società, a causa di perdite cumulate;

c) qualora l'impresa sia oggetto di procedura concorsuale per insolvenza o soddisfi le condizioni previste dal diritto nazionale per l'apertura nei suoi confronti di una tale procedura su richiesta dei suoi creditori.

[102] Ai sensi dell’articolo 2 dell’Allegato I del Reg. (CE) n. 651/2014 la categoria delle microimprese, delle piccole imprese e delle medie imprese (PMI) è costituita da imprese che occupano meno di 250 persone, il cui fatturato annuo non supera i 50 milioni di EUR e/o il cui totale di bilancio annuo non supera i 43 milioni di EUR. All'interno della categoria, si definisce piccola impresa un'impresa che occupa meno di 50 persone e che realizza un fatturato annuo e/o un totale di bilancio annuo non superiori a 10 milioni di EUR.
Si definisce microimpresa quella che occupa meno di 10 persone e che realizza un fatturato annuo e/o un totale di bilancio annuo non superiori a 2 milioni di EUR.

[103] Dunque, per l’intervento di Garanzia Diretta del Fondo, i soggetti abilitati sono: le Banche, anche in qualità di capofila di pool di banche; gli Intermediari finanziari; le SFIS; le SGR e le Società di gestione armonizzate; i Gestori di cui all’articolo 1, comma 1, lettera q-bis, D.Lgs. n. 58/1998. Si veda, sul punto le Modalità operative del Fondo di garanzia del MISE. Per l’intervento di Controgaranzia del Fondo, i soggetti abilitati sono gli Altri Fondi di garanzia, i Confidi.

[104] Il D.M. 26 giugno 2012 ha modificato i criteri di funzionamento del fondo già fissati con D.M. 31 maggio 1999, n. 248 "Regolamento recante criteri e modalità per la concessione della garanzia e per la gestione del Fondo di garanzia per le piccole e medie imprese".

[105] Si veda anche il D.M. 26 aprile 2013: “Criteri e modalità semplificati di accesso all’intervento del Fondo di garanzia per le piccole e medie imprese di cui all’articolo 2, comma 100, lettera a) , della legge 23 dicembre 1996, n. 662, in favore di start-up innovative e incubatori certificati”.

[106] Essere in regola con tutti gli obblighi in tema di sicurezza e igiene del lavoro previsti dalle leggi generali e di settore, nonché con gli adempimenti contributivi e assicurativi; aver adottato, nell'ambito di piani pluriennali di prevenzione, misure per l'eliminazione delle fonti di rischio e per il miglioramento delle condizioni di sicurezza e di igiene nei luoghi di lavoro; non aver registrato infortuni nel biennio precedente alla data della richiesta di ammissione al beneficio né essere state destinatarie dei provvedimenti sanzionatori di cui all'articolo 5 della legge 3 agosto 2007, n. 123.

[107] D.Lgs. 19 novembre 1997, n. 422, “Conferimento alle regioni ed agli enti locali di funzioni e compiti in materia di trasporto pubblico locale, a norma dell'articolo 4, comma 4, della L. 15 marzo 1997, n. 59”.

[108] Decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229 “Attuazione dell'articolo 30, comma 9, lettere e), f) e g), della legge 31 dicembre 2009, n. 196, in materia di procedure di monitoraggio sullo stato di attuazione delle opere pubbliche, di verifica dell'utilizzo dei finanziamenti nei tempi previsti e costituzione del Fondo opere e del Fondo progetti”.

[109] Legge 31 dicembre 2009, n. 196 “Legge di contabilità e finanza pubblica”.

[110] Legge 21 dicembre 2001, n. 443 “Delega al Governo in materia di infrastrutture ed insediamenti produttivi strategici ed altri interventi per il rilancio delle attività produttive”.

[111] Decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 228 “Attuazione dell'articolo 30, comma 9, lettere a), b), c) e d) della legge 31 dicembre 2009, n. 196, in materia di valutazione degli investimenti relativi ad opere pubbliche”.

[112] Decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 88 “Disposizioni in materia di risorse aggiuntive ed interventi speciali per la rimozione di squilibri economici e sociali, a norma dell'articolo 16 della legge 5 maggio 2009, n. 42”.

[113] Legge 24 febbraio 1992, n. 225 “Istituzione del Servizio nazionale della protezione civile”.

[114] Decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281 “Definizione ed ampliamento delle attribuzioni della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano ed unificazione, per le materie ed i compiti di interesse comune delle regioni, delle province e dei comuni, con la Conferenza Stato - città ed autonomie locali”.

[115] Decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229 “Attuazione dell'articolo 30, comma 9, lettere e), f) e g), della legge 31 dicembre 2009, n. 196, in materia di procedure di monitoraggio sullo stato di attuazione delle opere pubbliche, di verifica dell'utilizzo dei finanziamenti nei tempi previsti e costituzione del Fondo opere e del Fondo progetti”.

[116] Legge 31 dicembre 2009, n. 196 “Legge di contabilità e finanza pubblica”.

[117] Legge 21 dicembre 2001, n. 443 “Delega al Governo in materia di infrastrutture ed insediamenti produttivi strategici ed altri interventi per il rilancio delle attività produttive”.

[118] Decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 228 “Attuazione dell'articolo 30, comma 9, lettere a), b), c) e d) della legge 31 dicembre 2009, n. 196, in materia di valutazione degli investimenti relativi ad opere pubbliche”.

[119] Decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 88 “Disposizioni in materia di risorse aggiuntive ed interventi speciali per la rimozione di squilibri economici e sociali, a norma dell'articolo 16 della legge 5 maggio 2009, n. 42”.

[120] In base al Decreto 482300 del 28 dicembre 2015 - Ripartizione in capitoli delle Unità di voto parlamentare relative al bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2016 e per il triennio 2016 - 2018 (Tabella n. 13), le risorse sono iscritte nel cap. 1430 dello stato di previsione del Mibact.

[121] Si ricorda che ai sensi della legge di contabilità e finanza pubblica (art. 1, co. 3. Legge n. 196/2009), la ricognizione delle amministrazioni pubbliche è operata annualmente dall'ISTAT con proprio provvedimento pubblicato nella Gazzetta Ufficiale entro il 30 settembre. L’ultimo elenco è quello pubblicato dall’Istituto sulla Gazzetta Ufficiale del 30 settembre 2015, n. 227.

[122] Disposizioni per lo sviluppo economico, la semplificazione, la competitività nonché in materia di processo civile.

[123] http://www.rgs.mef.gov.it/_Documenti/VERSIONE-I/CIRCOLARI/2015/19/Allegato_alla_Nota_tecnica_1_norme_contenimento_spesa_Ministeri.pdf

[124] Il 16 settembre 2015, il Comitato olimpico internazionale ha annunciato che Roma, Budapest, Amburgo, Parigi e Los Angeles sono le cinque città candidate ad ospitare le Olimpiadi del 2024: http://www.olympic.org/news/five-world-class-cities-in-strong-competition-for-olympic-games-2024/247185. Al riguardo, si veda anche il sito ufficiale di Roma2024.

[125] Per esaminare i capitoli le cui risorse sono state trasferite nel fondo del capitolo 7002, vedi la tabella della relazione tecnica della presente legge.

[126] Il Fondo, la cui funzione è quella di garantire il coordinamento degli interventi previsti dalla normativa comunitaria con quelli degli altri strumenti nazionali di agevolazione ed i flussi finanziari destinati all'attuazione delle politiche strutturali, si avvale, per il suo funzionamento, di appositi conti correnti infruttiferi aperti presso la Tesoreria generale dello Stato, nei quali vengono versate le risorse nazionali cofinanziate e quelle che l’Unione europea destina a ciascun Paese membro per gli interventi relativi alla politica di coesione, in particolare attraverso i fondi strutturali.

[127] Sullo stato dell’arte di queste richieste, si veda http://italiasicura.governo.it/site/home/scuole/faq.html.

[128] Ai sensi del decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 88, recante “Disposizioni in materia di risorse aggiuntive ed interventi speciali per la rimozione di squilibri economici e sociali”, il Fondo per le aree sottoutilizzate (FAS) ha assunto la denominazione di “Fondo per lo sviluppo e la coesione". Nel Fondo sono iscritte tutte le risorse finanziarie aggiuntive nazionali, destinate a finalità di riequilibrio economico e sociale, nonché a incentivi e investimenti pubblici. Per quanto concerne il riparto delle risorse, l’articolo 61, co. 3, della legge n. 289/2002 attribuisce al CIPE il compito di ripartire, con proprie deliberazioni, la dotazione del Fondo per le aree sottoutilizzate tra gli interventi in esso compresi.

*Saldo netto da finanziare (milioni di euro)*	*2016*	*2017*	*2018*
Effetti migliorativi Ministeri*
da articolato	-1.240,9	-587,1	-584,7
- di cui minori spese	-923,9	-571,1	-568,7
- di cui maggiori entrate	317	16	16
da elenco 2	-512,4	-563	-537,6
da tabella C	-30,6	-36,4	-37,5
da tabella D	-237	-223,2	-271,5
da tabella E	-1297,3	-1026,1	-236,1
TOTALE effetti migliorativi Ministeri	-3.318,1	-2.435,8	-1.667,3
Ulteriori riduzioni
Efficientamento spesa acquisti beni e servizi (co 494-499, 501-510)	-163,3	-164,2	-164,4
Riduzione stanziamenti PCM (comma 588)	-23	-21.8	-18
FORMEZ (comma 669)	-0,9	-0,9	-0,9
Riorganizzazione SNA (comma 657)	-1,5	-1,5	-1,5
Totale ulteriori riduzioni	-188.7	-188,3	-184,8
Totale effetti migliorativi	-3.507,9	-2.624,2	-1.852,2

Ministero degli Affari esteri e della Cooperazione internazionale		Autorizzazione	2016	2017 e successivi
TWAS – Accademia delle scienze del Terzo Mondo (Trieste)	RIDUZIONE	legge 10 gennaio 2004, n. 17	-	200,0
UNIDO – Organizzazione delle Nazioni Unite per lo sviluppo industriale	RIDUZIONE	legge 13 dicembre 1984, n. 972	0,198	0,198
Totale			0,198	200,198

FISPE - Cap. 3075/MEF	2016	2017	2018
Bilancio a legislazione vigente (A.S. 2112)	30,4	7,2	119,9
- Rifinanziamento ddl del Governo (A.S. 2111)	300,0	300,0	300,0
- Variazioni approvate al Senato	-165,7	-157,4	-160,4
- Variazioni approvate alla Camera	-139,5	-103,0	-49,1
Dotazione legge di bilancio 2016-2018	25,2	46,8	210,4

obiettivo del patto di stabilità	Regione Trentino-Alto Adige	Prov. aut. Trento	Prov. aut. Bolzano
anno 2014	32,00	65,85	65,45
ciascun anno 2015, 2016, 2017	34,27	-78,13	127,47

obiettivo del patto di stabilità	Regione Trentino-Alto Adige	Prov. aut. Trento	Prov. aut. Bolzano
anno 2014	14,812	334,813	549,917
anno 2015	15,091	413,4	476,4
ciascun anno dal 2016 al 2022	15,091	413,4	477,2

La disciplina UE della crisi bancaria

La costituzione e la disciplina degli enti-ponte (commi 842-847)

Disponibilità finanziarie del Fondo di risoluzione nazionale e avvio del Meccanismo di Risoluzione Unico(commi 848-849)

Trattamento fiscale (commi 850-853)

Abrogazione del decreto-legge n. 183 del 2015

Il Regolamento (UE) 2015/751 sulle commissioni interbancarie
per le operazioni di pagamento basate su carta

Programmi	Programmato 2007/2013	Impegnato	Pagato	% imp. / prog.	% pag. / prog.
Convergenza	31.376,76	41.792,82	25.598,59	133,20%	81,58%
Competitività	15.138,94	16.881,33	14.073,95	111,51%	92,97%
Cooperazione	693,91	773,94	564,93	111,53%	81,41%
Totale obiettivi	47.209,61	59.448,09	40.237,47	*125,92%*	*85,23%*

La disciplina UE della crisi bancaria

La costituzione e la disciplina degli enti-ponte (commi 842-847)

Disponibilità finanziarie del Fondo di risoluzione nazionale e avvio del Meccanismo di Risoluzione Unico(commi 848-849)

Trattamento fiscale (commi 850-853)

Abrogazione del decreto-legge n. 183 del 2015

Il Regolamento (UE) 2015/751 sulle commissioni interbancarie per le operazioni di pagamento basate su carta

Il Regolamento (UE) 2015/751 sulle commissioni interbancarie
per le operazioni di pagamento basate su carta