Camera dei deputati

  Risposta. — Con riferimento a quanto evidenziato nell'atto di sindacato ispettivo in esame, si rappresenta che il signor Ceraolo Spurio Mario, residente a Messina, ricopre la carica di vice presidente dell'associazione «Fai – Federazione delle associazioni antiracket ed antiusura italiane», con sede in Napoli.
  Secondo quanto riferito dalla prefettura di Napoli, la questura di Messina, nel corso delle verifiche effettuate circa la sussistenza dei requisiti previsti per il rinnovo dell'iscrizione della citata associazione nel Registro delle associazioni antiracket e antiusura tenuto dalla citata prefettura, ha comunicato, lo scorso 9 settembre, che nulla risulta a carico dell'interessato.
  Il Ministero della giustizia ha rappresentato che nessun procedimento penale risulta attualmente pendente dinanzi agli uffici giudiziari di Catania nei confronti del signor Ceraolo Spurio Mario.
  Nei confronti di quest'ultimo risulta emessa dal tribunale di Catania, nell'ambito del procedimento penale contrassegnato dal numero 5238/1999, sentenza definitiva il 31 maggio 2014, con la quale il signor Ceraolo Spurio Mario veniva assolto da alcune imputazioni perché il fatto non sussiste e da altre imputazioni per non avere commesso il fatto. Inoltre, nei confronti del predetto con la citata sentenza veniva pronunciata declaratoria di non doversi procedere in relazione ad alcuni reati perché estinti per intervenuta prescrizione.
  Sempre secondo quanto riferito dal Ministero della giustizia, il signor Ceraolo Spurio Mario è stato sottoposto a indagini dalla procura della Repubblica presso il tribunale di Messina nell'ambito del procedimento penale contrassegnato dal numero 4965/2019 R.g.n.r. (cui è stato riunito il procedimento penale n. 6681/2019 R.g.n.r.) in relazione ai delitti di cui agli articoli 375 del codice penale, 368 del codice penale, 371-bis del codice penale, 326 del codice penale e 595 del codice penale. All'esito di questo procedimento penale la parte pubblica, il 9 dicembre 2020, ha presentato richiesta di archiviazione al giudice per le indagini preliminari del tribunale di Messina.
  Giova infine precisare che elevata e costante è l'attenzione posta alle iniziative di sostegno alle vittime del racket e dell'usura, nella consapevolezza dell'indispensabile sinergia in questo ambito tra istituzioni e società civile per tutelare i circuiti dell'economia legale.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Carlo Sibilia.

  Risposta. — Il Governo dei flussi migratori verso l'Europa, che vede l'Italia tra i Paesi più esposti, rappresenta un problema di carattere sovranazionale. Nessun Paese può, da solo, affrontare con successo la questione migratoria che, ormai, ha assunto strutturali connotazioni geopolitiche che richiedono un'ampia convergenza della comunità internazionale. I più recenti dati forniti dalle agenzie europee Easo, Frontex ed Europol indicano che la pressione migratoria interessa tutte le rotte terrestri e marittime dirette in Europa.
  Assume dunque un particolare rilievo il controllo operativo delle frontiere esterne, rispetto al quale appare opportuno evidenziare per l'attuazione del regolamento Unione europea sulla agenzia europea della guardia di frontiera e costiera – Frontex, l'Italia ha fornito il proprio contributo in termini di personale, distinto in impieghi di lungo periodo (biennale) e di breve periodo (quadrimestrale).
  Continua poi la cooperazione di polizia con i Paesi terzi in materia migratoria, attraverso la realizzazione di programmi di assistenza tecnica, che si sostanziano nella fornitura di beni e servizi per migliorare le capacità operative delle forze di polizia. Nella stessa ottica va avanti la collaborazione nell'attività di formazione per le forze di polizia di Costa d'Avorio, Nigeria, Libia e Tunisia.
  Più in generale, si assicura che il Ministero dell'interno rivolge la massima attenzione alla tutela della sicurezza sanitaria dei cittadini, soprattutto nelle regioni che sono maggiormente esposte agli sbarchi. Al momento dell'arrivo, infatti, gli stranieri sono sottoposti ai necessari accertamenti sanitari e alle misure di quarantena, al fine di assicurare il contenimento della diffusione del virus Covid-19.
  Per la sorveglianza sanitaria dei migranti giunti in modo autonomo attraverso le frontiere terrestri, già in data 26 maggio 2020 è stato sottoscritto con la Croce Rossa Italiana un apposito accordo quadro, poi esteso anche ai migranti rintracciati lungo i confini terrestri.
  Solo al termine dello svolgimento del periodo di quarantena i migranti in possesso della certificazione sanitaria, se richiedenti asilo, sono trasferiti nei centri di accoglienza o, in caso contrario, sono espulsi, e se del caso, trattenuti in Centri di permanenza per il rimpatrio.
  Per quanto attiene la tematica dei corridoi umanitari, attualmente sono in vigore 4 protocolli grazie ai quali è stato possibile aprire un canale di ingresso legale per richiedenti asilo residenti in alcuni Paesi terzi. Il protocollo relativo al Libano, oramai alla sua terza edizione, sottoscritto il 5 agosto 2021 tra il Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale, il Ministero dell'interno, la comunità di Sant'Egidio, la federazione delle chiese evangeliche e la tavola valdese, prevede l'arrivo di un massimo di 1.000 persone, prevalentemente di nazionalità siriana, in 24 mesi. Un secondo protocollo relativo a Etiopia, Niger e Giordania, sottoscritto il 3 maggio 2019 tra il Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale, il Ministero dell'interno, la conferenza episcopale italiana e la comunità di Sant'Egidio, prevede l'arrivo di 600 beneficiari in 24 mesi. In data 23 aprile 2021, è stato stipulato un terzo protocollo tra il Ministero dell'interno, il Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale, Unhcr, la comunità di Sant'Egidio, la federazione delle chiese evangeliche (Fcei) e la tavola valdese, della durata di 12 mesi, che prevede la realizzazione di un progetto che contempla sia corridoi umanitari sia evacuazioni dalla Libia e che consentirà l'arrivo di 500 beneficiari, di cui 200 a carico del settore privato e 300 a carico del sistema nazionale di accoglienza.
  Infine, il 3 dicembre 2021 il Ministro dell'interno ha incontrato il direttore generale dell'Organizzazione internazionale per le migrazioni (Oim), partner di riferimento insieme con Unhcr per una gestione ordinata e sostenibile delle migrazioni, la valorizzazione dei corridoi umanitari.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Carlo Sibilia.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame, le interroganti, lamentando le vacanze in organico nel personale di magistratura della Corte di appello di Bologna e della procura generale presso la Corte di appello di Bologna, domandano alla Ministra della giustizia quali iniziative intenda adottare per sopperire a tale situazione.
  Al riguardo occorre innanzitutto mettere in risalto che la Corte di appello di Bologna non presenta scoperture nel ruolo del presidente di Corte di appello, del presidente della sezione lavoro di Corte di appello e di consigliere della sezione lavoro e presenta invece 11 scoperture nel ruolo di consigliere di Corte di appello (40 giudici presenti sui 51 della pianta organica) e 2 scoperture nel ruolo di presidente di sezione di Corte di appello (6 presidenti presenti sugli 8 della pianta organica) – scoperture già oggetto di pubblicazione a cura del Consiglio superiore della magistratura rispettivamente in data 7 ottobre 2021 e in data 25 giugno 2021 – mentre la procura generale presso la Corte di appello di Bologna presenta la scopertura nel ruolo del procuratore generale presso la Corte di appello e dell'avvocato generale di Corte di appello – scoperture già oggetto di pubblicazione a cura del Consiglio superiore della magistratura rispettivamente in data 7 ottobre 2021 e in data 25 giugno 2021 – nonché 5 scoperture nel ruolo di sostituto procuratore generale presso la Corte di appello.
  Effetti positivi per gli uffici giudiziari in generale – e quindi anche per la Corte di appello di Bologna e per la procura generale presso la Corte di appello di Bologna – potranno derivare in seguito alla attuazione delle disposizioni approvate nel mese di dicembre dell'anno 2019 (articolo 1, comma 432, della legge del 27 dicembre 2019, n. 160, recante «Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2020 e bilancio pluriennale per il triennio 2020-2022») che, modificando la legge del 13 febbraio 2001, n. 48, prevedono l'istituzione delle piante organiche flessibili distrettuali, da destinare alla sostituzione di magistrati assenti ovvero all'assegnazione agli uffici giudiziari del distretto che presentino condizioni critiche di rendimento.
  La proposta di determinazione delle piante organiche flessibili distrettuali è stata trasmessa, in data 30 ottobre 2020, al Consiglio superiore della magistratura per il prescritto parere. Tale proposta prevede, in conformità al quadro normativo di riferimento, la determinazione sia del contingente complessivo nazionale – individuato in 179 unità, di cui 125 con funzioni giudicanti e 54 con funzioni requirenti – sia dei contingenti destinati ai singoli distretti. Al distretto di Corte di appello di Bologna è stata proposta l'attribuzione di un contingente di 9 unità, di cui 6 destinate alle funzioni giudicanti e 3 a quelle requirenti.
  Nella relazione tecnica sul progetto di determinazione delle piante organiche flessibili distrettuali del personale di magistratura accompagnatoria della proposta ministeriale si è, invero, osservato che «... il Distretto di Corte di Appello di Bologna si caratterizza per un alto numero di uffici (25), un numero di vacanze medie medio alto (64,7) e un alto numero di magistrati in pianta organica (509), dati che collocano il Distretto rispettivamente al terzo, settimo e quinto posto a livello nazionale. Quanto agli indicatori integrativi, si segnala la Corte di Appello di Bologna con un arretrato civile del 43 per cento e un rapporto tra pendenti e iscritti pari a 2,6 nonché la presenza di 2 Uffici Requirenti con turn over superiore alla soglia critica (Procura della Repubblica presso il Tribunale di Forlì e Procura della Repubblica presso il Tribunale per i Minorenni di Bologna), elementi questi che caratterizzano l'ampio Distretto unitamente alla condizione di diffusa criticità degli Uffici Requirenti di primo e secondo grado, di cui pertanto si è tenuto conto nella ripartizione dei magistrati all'interno del Distretto in base alle funzioni...».
  Il Consiglio superiore della magistratura, nel parere deliberato nella seduta dell'8 settembre 2021, ha pressoché integralmente condiviso il progetto ministeriale sia in punto di unità complessive dedicate (179) sia quanto alla loro distribuzione funzionale (tra giudicanti e requirenti) e distrettuale. In particolare il Consiglio superiore della magistratura ha totalmente aderito al progetto ministeriale con specifico riferimento al distretto di Corte di appello di Bologna.
  In data 27 dicembre 2021 è stato emesso il decreto che individua le condizioni critiche di rendimento degli uffici giudiziari (relativi anche alla magistratura di sorveglianza) che danno luogo all'assegnazione delle nuove risorse dell'organico flessibile distrettuale e fissa la durata minima dell'assegnazione (pari a 1 anno), nonché stabilisce i criteri di priorità per destinare i magistrati della pianta organica flessibile distrettuale alla sostituzione nei casi di assenza dal servizio ovvero per l'assegnazione agli uffici giudiziari che versino in condizioni critiche di rendimento.
  In data 23 marzo 2022 è stato adottato il decreto relativo alla dotazione nazionale delle piante organiche flessibili distrettuali, con il quale sono stati assegnati al distretto di Corte di appello di Bologna 6 magistrati giudicanti e 3 requirenti.
  In merito, in fine, alla possibilità di apportare modificazioni in aumento alla dotazione organica del personale di magistratura – al fine di ampliare la pianta organica della Corte di appello di Bologna e della procura generale presso la Corte di appello di Bologna –, si osserva che, essendo la materia oggetto di riserva di legge, ciò è realizzabile solo tramite una iniziativa legislativa specificamente rivolta alla complessiva razionalizzazione della distribuzione del suddetto personale negli uffici giudiziari presenti sull'intero territorio nazionale.
La Ministra della giustizia: Marta Cartabia.

  Risposta. — In riferimento a quanto segnalato nell'atto di sindacato ispettivo in esame, si rappresenta che l'articolo 1-ter del decreto-legge 8 settembre 2021 n. 120 ha prorogato fino al 31 dicembre 2022 la validità della graduatoria del concorso pubblico a 250 posti nella qualifica di vigile del fuoco, che era stata approvata con decreto ministeriale del 14 novembre 2018.
  Per quanto concerne il possibile esaurimento della graduatoria degli idonei, a cui si riferisce l'atto di sindacato ispettivo, si evidenzia che il Ministero dell'interno continua ad attingervi sia per le assunzioni a copertura del turn over, sia per la quota parte, pari al 70 per cento delle assunzioni straordinarie previste da specifiche disposizioni di legge.
  Tanto premesso, la proiezione delle assunzioni nella qualifica di vigile del fuoco previste per l'anno in corso rende possibile prevedere che, con molta probabilità, la graduatoria in questione sarà quasi esaurita.
  Di conseguenza, quindi, l'eventuale ulteriore proroga della stessa non potrà che essere valutata in attesa della conclusione del nuovo concorso pubblico a 300 posti, bandito con decreto ministeriale n. 24 del 21 febbraio 2022.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Carlo Sibilia.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame, l'interrogante evidenzia che, secondo quanto dichiarato da Vanessa Pallucchi, portavoce del Forum del terzo settore e da Lido Palazzini, presidente CNESC e coordinatore del tavolo servizio civile, negli ultimi mesi si sta assistendo all'allontanamento del servizio civile universale dalle finalità di legge, dato che lo stesso parrebbe avviato ad essere una branca delle politiche giovanili, a loro volta focalizzate principalmente sulla «occupabilità dei giovani».
  Inoltre, vengono segnalate alcune presunte criticità, quali: la cancellazione del sito dedicato www.serviziocivile.gov.it; la modifica della programmazione triennale, con la cancellazione di quella annuale; l'assenza di un finanziamento triennale; ulteriori criticità relative al bando per gli operatori volontari 2021 circa la riduzione dei tempi a disposizione degli enti per la selezione dei giovani; l'assenza di una campagna informativa, che sarebbe stata lasciata ai soli enti, mettendo così a rischio la presentazione delle domande da parte dei giovani; l'utilizzo dei residui finanziari del 2021 per ampliare i posti dei giovani; l'introduzione della complessa tematica della certificazione delle competenze acquisite.
  L'interrogante, sulla base di quanto evidenziato da Pallucchi e Palazzini, rileva come il dialogo e il confronto abbiano sempre costituito la carta vincente per far svolgere al servizio civile – attraverso il concorso delle organizzazioni accreditate e dei giovani che lo scelgono – la sua funzione di coesione tra cittadini e comunità, nonché di promozione dei valori fondanti della Costituzione.
  Chiede pertanto, quali iniziative il Governo intenda assumere per garantire la piena attuazione della legge n. 106 del 2016 e del decreto-legge n. 40 del 2017 e ristabilire una doverosa interlocuzione con gli enti del terzo settore.
  Innanzitutto, intendo preliminarmente evidenziare come il servizio civile si sta sempre più affermando quale strumento di partecipazione per i giovani, un'occasione di incontro e dialogo tra generazioni, un ponte tra la società e le istituzioni per rinsaldare il rapporto di fiducia dei cittadini verso chi amministra il Paese, un canale di raccordo con il mondo della scuola per promuovere i meccanismi di partecipazione e di cittadinanza attiva. Il servizio civile universale contribuisce significativamente allo sviluppo, sociale, culturale ed economico del nostro Paese.
  L'intendimento mio e del Governo è quello di arricchire ulteriormente il servizio civile universale, prevedendo elementi di semplificazione e rendendolo più al passo con i tempi, con l'introduzione di misure aggiuntive volte a favorire l'inclusione digitale, la transizione ecologica e un maggior raccordo con il mondo del lavoro. L'esperienza del servizio civile, infatti, è volta non solo a favorire i beneficiari delle attività progettuali, ma anche gli stessi volontari che sono, al contempo, attuatori e destinatari degli interventi.
  Ciò premesso, con riferimento alla partecipazione attiva dei vari soggetti coinvolti nel Sistema del servizio civile, evidenzio che il dipartimento per le politiche giovanili e il servizio civile universale, in via di prassi, ha sempre ricondotto il proprio agire a modalità collaborative nel pieno rispetto dei principi di partecipazione e co-programmazione. Infatti, si è sempre avvalso e continua ad avvalersi del confronto costruttivo con la rappresentanza di tutti i soggetti coinvolti nella realtà del servizio civile (consulta nazionale degli enti di servizio civile universale, rappresentanza degli operatori volontari e regioni), al fine di garantire l'efficienza del sistema. Invero, i rappresentanti dei soggetti che partecipano al servizio civile intervengono su specifiche questioni di interesse esprimendo il parere anche sui provvedimenti di normazione secondaria (circolari adottate, durante l'emergenza epidemiologica da COVID-19; circolare in data 21 giugno 2021 «Norme e requisiti, per l'iscrizione all'albo degli enti di servizio civile universale», eccetera).
  Per quanto riguarda la criticità evidenziata dall'interrogante, relativa alla lamentata cancellazione del sito dedicato www.serviziocivile.gov.it, preciso che, a decorrere dal 13 dicembre 2021, il sito istituzionale del dipartimento è stato completamente rivisitato in termini di progettazione, grafica, linguaggi e contenuti, coerentemente con il format standard e le specifiche tecniche della Presidenza del Consiglio dei ministri. Il nuovo sito contiene due sezioni autonome e distinte, dedicate rispettivamente al servizio civile universale e alle politiche giovanili.
  Per quanto concerne la soppressione della programmazione dei piani annuali – di cui il capo dipartimento ha dato comunicazione alla Consulta nazionale per il servizio civile universale nella riunione del 21 ottobre 2021 – si tratta di una misura di semplificazione volta a promuovere il raggiungimento, entro le scadenze stabilite, dei traguardi e degli obiettivi degli investimenti e delle riforme, previste dal PNRR. In tale contesto, è stata predisposta la modifica al decreto legislativo n. 40 del 2017 – introdotta all'articolo 40 del decreto-legge 6 novembre 2021, n. 152, convertito con modificazioni dalla legge 29 dicembre 2021, n. 233 – che, attraverso l'eliminazione del procedimento finalizzato alla redazione e approvazione dei Piani annuali, si prefigge una semplificazione e razionalizzazione dei procedimenti.
  La modifica introdotta non incide sulla possibilità di adeguare i piani triennali di programmazione, in quanto è stata salvaguardata la facoltà di intervenire con un aggiornamento di detti piani. Ne consegue che i soggetti coinvolti nel sistema del servizio civile potranno, in occasione della predisposizione del documento di aggiornamento, rappresentare eventuali esigente o aspetti da valutare.
  Per quel che attiene la decisione di ridurre i giorni a disposizione degli enti per esperire le procedure di selezione dei volontari, si rappresenta quanto segue.
  In occasione dell'emanazione del bando ordinario del 14 dicembre 2021 per la selezione di 56.205 operatori volontari, il dipartimento, nel corso della riunione del 21 ottobre 2021, ha informato la Consulta circa la necessità di ridurre i tempi per esperire le procedure di selezione dei volontari, prevedendo, rispetto agli anni precedenti, un termine più ristretto per la trasmissione delle graduatorie al fine precipuo di promuovere il raggiungimento, entro le scadenze stabilite, dei traguardi e degli obiettivi degli investimenti e delle riforme previste dal PNRR.
  Il citato bando è finanziato, in misura ragguardevole, anche con le risorse provenienti dal I ciclo del Progetto PNRR, incluso nella Missione 5 Inclusione e coesione; Componente 1 politiche per il lavoro; Investimento 2.1 – servizio civile universale, per il quale occorre necessariamente rispettare il calendario attuativo previsto dalla decisione Ecofin 13 luglio 2021 di approvazione del PNRR italiano e della tempistica di monitoraggio, in virtù delle disposizioni del Regolamento UE 241/2021, in particolare dell'articolo 24 che prevede «un conseguimento soddisfacente dei pertinenti traguardi e obiettivi».
  Nonostante l'intero intervento si articoli in tre cicli (dalla pubblicazione dell'avviso per la presentazione dei programmi di intervento fino alla conclusione dei progetti) che si ripetono con attività e tempistiche analoghe, questi non sono tra loro indipendenti e il ritardo di un ciclo – in particolar modo per quanto riguarda i 12 mesi relativi alla durata del servizio da parte del volontario – impatta negativamente sul ciclo successivo e sull'intero intervento in termini di rispetto delle scadenze temporali e dei target da conseguire.
  Le motivazioni sopraesposte sono alla base della prevista riduzione dei tempi di selezione dei volontari e giustificano l'azione del Dipartimento, in funzione delle esigenze di interesse pubblico, connesse, agli inderogabili impegni assunti dal Governo in sede comunitaria per l'attuazione del piano. A fronte della contestata contrazione dei tempi, occorre tener conto anche dei vantaggi conseguenti al significativo apporto in termini di dotazione finanziaria del PNRR che consente agli enti di servizio civile di affrontare una programmazione su base triennale con più sicurezza, consapevoli che ci potrà essere continuità per la propria azione, e si potranno così dedicare a curare maggiormente la qualità degli interventi, sia con riferimento all'investimento sui giovani, sia in reazione alle ricadute sui territori e sull'ambiente.
  Peraltro la questione delle tempistiche – e la relativa motivazione a ridurle – va inserita anche in una riflessione di contesto, più ampia: le ricorrenti proroghe garantite negli anni precedenti e il più delle volte su richiesta degli enti, hanno portato, infatti, al consolidamento di una prassi che determina ogni anno una continua riprogrammazione delle attività e delle risorse nell'ambito di un ciclo che – dall'avviso agli enti fino alla approvazione delle graduatorie dei giovani operatori – arriva a coprire un arco di tempo che va oltre i 18 mesi.
  A causa di questa eccessiva lunghezza del procedimento, si registrano due dati negativi ogni anno:

   a) un alto tasso di mancati avvii degli operatori: nel 2020 circa il 10 per cento; addirittura il 20 per cento nel 2018 dove a fronte di 53.363 posti messi a bando sono stati avviati al servizio nel 2021 43.128 ragazzi;

   b) un alto tasso di interruzioni dei progetti (cosiddetti abbandoni) da parte dei ragazzi: nel 2020 oltre il 10 per cento, con una punta del 16,68 per cento nel 2018.

  In relazione alla lamentata assenza di una campagna informativa, in particolare alla criticità evidenziata dall'interrogante secondo cui si è lasciata ai soli enti l'onere della comunicazione, precisa che il bando volontari SCU è stato promosso da una campagna di comunicazione sulle reti Rai (spot tv e radio), sul web e sui social media e a tal fine, in collaborazione con i dipartimento per l'informazione e l'editoria, è stato realizzato uno spot ad hoc pubblicizzato anche sul sito istituzionale del Governo.
  In particolare, lo spot ha illustrato i principali ambiti di azione dei progetti del servizio civile universale (ambiente, sport, cultura, diritti, assistenza) e ha inteso valorizzare le opportunità offerte ai giovani che compiono la scelta volontaria di dedicare alcuni mesi della loro vita al «bene comune», impegnandosi in progetti che prevedono azioni concrete per la comunità e per il territorio.
  La campagna social del bando ha potuto contare su una sponsorizzazione dal 15 al 29 dicembre sui canali FB e Instagram. Significativi anche i risultati della campagna social in organico su FB, Instagram e Twitter. Il sito web scelgoilserviziocivile.gov.it di promozione e divulgazione del bando è stato visitato da quasi 300,000 utenti e sono state visualizzate quasi 1.300.000 pagine.
  Per quanto riguarda l'utilizzo dei residui finanziari del 2021 per ampliare i posti di operatori volontari, anche in base a quanto rappresentato dalla Consulta nazionale per il servizio civile universale, ho dato impulso al dipartimento per le politiche giovanili e il servizio civile universale di effettuare un'attenta azione di rendicontazione al fine di accertare economie di gestione da poter destinare al finanziamento di ulteriori programmi di intervento di servizio civile. Al termine di tale verifica, sono state accertate economie pari a 43.433.100 euro. Ciò ha consentito di individuare ulteriori 102 programmi, di cui 92 in Italia e 10 all'estero, da finanziare per l'annualità 2021. È stato quindi pubblicato, in data 25 gennaio 2022, un bando integrativo del precedente avviso del 14 dicembre 2021 con il quale, impegnando tutte le risorse disponibili, è stato ampliata il numero di posizioni per operatori volontari di 8.126 unità, superando così la soglia dei 64.000 giovani operatori da avviare nei prossimi programmi di intervento. Precisamente, i posti di operatore volontario sono in totale 64.331 da impiegare in progetti di servizio civile universale in Italia e all'estero e nei territori delle regioni interessate dal PON-IOG «Garanzia Giovani». Di questi, oltre 1.000 posti riguardano giovani volontari destinati ad operare nell'ambito dei (45) programmi di servizio civile digitale ammessi al finanziamento dal dipartimento per le politiche, giovanili e il servizio civile universale e dal dipartimento per la trasformazione digitale. Si tratta dei numeri più elevati che siano stati mai registrati negli ultimi anni che testimoniano il grande impegno, anche in termini di risorse, profuso dal dipartimento e dal Governo per consentire al più alto numero di giovani di svolgere il servizio civile universale.
  Per quanto concerne la tematica della certificazione delle competenze acquisite, solo in relazione alla misura aggiuntiva del tutoraggio, il dipartimento ha previsto l'obbligo del rilascio della certificazione delle competenze nella circolare del 25 gennaio 2022, recante «Disposizioni per la redazione e la presentazione dei programmi di intervento di servizio civile universale – Criteri e modalità di valutazione», che – nel dare maggiore rilievo alle misure a favore dei giovani relative alla fruizione di un periodo di tutoraggio e allo svolgimento di un periodo di servizio civile in uno dei paesi dell'Unione europea, con l'attribuzione di un punteggio maggiore – ha espressamente previsto che ai fini del riconoscimento della misura del tutoraggio è obbligatorio che l'ente a conclusione del percorso preveda per l'operatore volontario il rilascio della certificazione delle competenze da parte di soggetti titolati ai sensi e per gli effetti del decreto legislativo n. 13 del 2013.
  Detta previsione risponde all'esigenza di soddisfare la richiesta dei giovani di avere una certificazione delle competenze acquisite durante lo svolgimento del servizio civile, in termini di soft skill e digital skill, da inserire nei curricula in aggiunta all'attestato di partecipazione all'esperienza del servizio civile.
  A fronte delle obiezioni della Consulta nell'avviso agli enti per la presentazione dei programmi di intervento di servizio civile universale per l'anno 2022, pubblicato il 25 gennaio 2022, è stato specificato che per i programmi contenenti i progetti con le misure del tutoraggio e certificazione delle competenze, in caso di finanziamento, sarà corrisposto agli enti un contributo aggiuntivo, secondo quanto previsto dal decreto dipartimentale n. 31 del 21 gennaio 2022 di approvazione dei criteri per l'erogazione agli enti di servizio civile dei contributi finanziari per tutte le misure aggiuntive del servizio civile.
La Ministra per le politiche giovanili: Fabiana Dadone.

  Risposta. — Nell'atto di sindacato ispettivo in esame, si fa riferimento ai contributi in favore dei comuni previsti dall'articolo 1, comma 29, della legge di bilancio per l'anno 2020 per investimenti destinati a opere pubbliche in materia di efficientamento energetico e di sviluppo territoriale sostenibile. In particolare, si segnalano le difficoltà di perfezionamento di adempimenti tecnico-procedurali incontrate da alcuni comuni.
  Si evidenzia al riguardo che, dal monitoraggio delle opere pubbliche della banca dati delle pubbliche amministrazioni, in gestione al Ministero dell'economia e delle finanze, è emerso che per molti comuni non risultavano inseriti nella banca dati in modo completo i necessari elementi conoscitivi per poter procedere alla erogazione delle predette risorse.
  Pertanto, lo scorso 12 maggio, i competenti uffici dei Ministero dell'interno hanno inviato, ai comuni assegnatari delle risorse in questione, note di preavviso nelle quali si chiedevano alcune integrazioni della documentazione presentata, A tal fine, il Ministro dell'interno ha messo a disposizione dei comuni i contatti necessari per l'eventuale assistenza.
  Si chiarisce in proposito che si è trattato di un atto necessario, che non pregiudica il successivo finanziamento delle opere ma è soltanto diretto a consentire agli enti interessati di regolarizzare le procedure di monitoraggio e di rendicontazione, essenziali per la successiva erogazione delle risorse riferite agli anni 2020-2021 e confluite nei Piano nazionale di ripresa e resilienza.
  Oltre a ciò, per il tramite delle prefetture, i sindaci interessati sono stati resi edotti della necessità di un tempestivo aggiornamento dei dati contenuti nella predetta banca dati ed è stato loro richiesto di fornire, entro il 31 maggio, un aggiornato quadro delle situazioni riscontrate e delle problematiche rilevate, comunicando i dati di appositi referenti che possono essere contattati per ogni utile supporto e chiarimento.
  Inoltre, sempre nella stessa ottica di cooperazione, con successiva circolare dello scorso 20 maggio, i sindaci dei comuni interessati sono stati informati anche della possibilità di aggiornare in maniera autonoma e sistematica la procedura di monitoraggio delle opere pubbliche della predetta banca dati, attraverso un apposito sistema.
  In proposito, si fa presente che, alla data dello scorso 23 maggio, risultano aver aggiornato la propria posizione, nella citata banca dati delle pubbliche amministrazioni, 766 comuni, su un totale di 3.280 enti coinvolti.
  Si rappresenta, inoltre, che si sta provvedendo a comunicare ai comuni, che progressivamente procedono all'aggiornamento della loro posizione, gli esiti della positiva verifica effettuata, informandoli che a breve si darà luogo alla corresponsione dell'acconto pari ai 50 per cento del contributo. All'esito della ricognizione in questione saranno valutate, ove necessario, le possibili soluzioni normative per eventuali proroghe dei termini attualmente previsti, nonché ogni adeguamento di carattere tecnico-procedurale si ritenesse utile.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Carlo Sibilia.

  Risposta. — In relazione a quanto evidenziato con l'atto di sindacato ispettivo in esame, si rappresenta quanto segue.
  In via preliminare va osservato che l'autoscala usualmente dislocata presso il distaccamento di Piombino è stata temporaneamente collocata presso il comando di Livorno, in attuazione di una ridistribuzione delle risorse resa necessaria dal fermo tecnico di altro analogo veicolo.
  Tale provvedimento rientra nelle competenze e responsabilità di gestione del soccorso assegnate ai dirigenti dei comandi e delle direzioni regionali dei vigili del fuoco e riguarda i cosiddetti mezzi speciali di appoggio che, normalmente, coprono un'area superiore a quella di competenza di una singola sede. Al contrario, i mezzi principali di soccorso – come le autopompeserbatoio – in caso di avaria o manutenzione programmata vengono sostituiti.
  Va, inoltre, evidenziato che il comando dei vigili del fuoco di Livorno, al momento, dispone di tre autoscale, mentre la dotazione a livello regionale di questo tipo di veicolo di soccorso è di 21 unità; le ultime due autoscale di nuova costruzione sono state assegnate alla Toscana nel 2019, mentre altre due sono state trasferite da altre regioni. In tale quadro, la dotazione di veicoli del comando di Livorno non presenta disequilibri rispetto alla media nazionale. Va anche rilevato che il citato Comando ha ultimato le operazioni tecnico amministrative per l'immissione in servizio di una piattaforma elevabile da lavoro presso il distaccamento di Cecina con l'intento di far fronte ad un'aliquota significativa di interventi in quota, risparmiando in tal modo l'utilizzo delle autoscale.
  Su un piano più in generale, si sottolinea che il Ministero dell'interno sta dedicando particolare attenzione al potenziamento del parco mezzi di soccorso del corpo nazionale e, grazie a diverse linee di finanziamento previste da fondi straordinari, ha avviato un piano pluriennale di rinnovo, con cui si sta provvedendo all'acquisizione di tali mezzi e alla sostituzione dei più obsoleti, allo scopo di rafforzare il dispositivo di soccorso tecnico urgente e così soddisfare le principali esigenze operative dell'intero territorio nazionale.
  Di fatto, l'utilizzo di tali cospicue risorse finanziarie sta consentendo, attraverso contratti di acquisto pluriennali, un crescente tasso di sostituzione degli automezzi, in maniera particolare di quelli impiegati nel soccorso (autopompaserbatoio, autobottipompa, autoscale piattaforme aeree, mezzi fuoristrada di varia tipologia).
  In particolare, per quanto concerne l'iter procedurale riguardante le autoscale per il servizio antincendio, l'acquisto avviene di norma mediante procedure centralizzate mentre la distribuzione sul territorio avviene, dapprima, su base regionale, in funzione delle esigenze e delle disponibilità, e successivamente le scelte allocative finali sono rimesse al comandante provinciale, a cui compete l'assegnazione ai singoli distaccamenti.
  Si soggiunge infine che la dotazione complessiva sul territorio nazionale delle autoscale è di circa 280 unità e sono attualmente in corso procedure di gara per l'acquisizione di ulteriori mezzi. Il piano di acquisti in corso prevede, complessivamente, fa fornitura di 190 autoscale.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Carlo Sibilia.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione parlamentare in esame, si rappresenta quanto segue.
  Con l'apertura della fase emergenziale legata all'accoglienza dei cittadini ucraini, la prefettura di Rimini, fin dai primi giorni di marzo, ha provveduto ad attivare un apposito tavolo di coordinamento, alle cui riunioni hanno partecipato numerosi sindaci, i responsabili dell'agenzia di Protezione civile regionale, i rappresentanti della diocesi di Rimini e della comunità ucraina, al fine di fronteggiare le eccezionali esigenze di sistemazione alloggiativa dei profughi nonché agevolare l'accesso alla scuola e alle prestazioni sanitarie.
  In particolare, sono state definite le linee fondamentali dell'assetto organizzativo dell'accoglienza attraverso l'individuazione di canali di accesso quali i Centri di accoglienza straordinaria (Cas), il Sistema di accoglienza e integrazione (Sai) e la stipula di una convenzione tra prefettura e comune per una diretta gestione del servizio rivolto ai profughi anche attraverso le associazioni o i privati ai sensi dell'articolo 15 della legge n. 241 del 1990.
  La prefettura di Rimini ha, inoltre, riferito che una decina di strutture alberghiere aderenti alla associazione «Riviera sicura», fin dai primi giorni dell'emergenza, avrebbe accolto, a titolo gratuito, numerosi profughi giunti sul territorio con bus o auto private, dandone ampia pubblicità sui social ed i media locali e nazionali. Ai riguardo, la Prefettura ha specificato di non aver avuto alcun rapporto contrattuale con la citata associazione. Col passare dei giorni, la progressiva intensificazione dell'afflusso di cittadini ucraini, nel determinare nella provincia di Rimini un'elevata concentrazione di arrivi in un breve arco temporale, ha reso necessaria una redistribuzione dei profughi sul territorio nazionale. In tale ottica, il Ministero dell'interno, d'intesa con la regione Emilia-Romagna e la locale prefettura, ha disposto un piano di trasferimento degli ospiti verso altre regioni, sulla base della loro volontaria accettazione.
  Con riferimento specifico all'episodio menzionato nell'interrogazione, si riferisce che delle 45 persone ospitate in una struttura alberghiera, 36 risultano effettivamente essere state trasferite in un Cas di Misano Adriatico e 7 in un Cas di Rimini.
  Lo spostamento, effettuato a cura del personale della agenzia regionale di protezione civile e preceduto da interlocuzioni tra prefettura e gestore della struttura alberghiera interessata, è avvenuto l'11 marzo scorso con l'adesione volontaria dei cittadini ucraini ospitati.
  Anche il successivo trasferimento di profughi da strutture alberghiere verso altre sistemazioni, avvenuto nella giornata del 26 marzo, è stato condiviso in una riunione tenutasi nei giorni precedenti presso la prefettura con il presidente dell'associazione degli albergatori ospitanti.
  Gli ulteriori trasferimenti dei profughi dalle strutture ricettive alberghiere sono stati eseguiti sulla base dell'interlocuzione diretta con gli interessati; in particolare, alcuni ospiti hanno accettato volontariamente l'accoglienza in altre regioni mentre altri hanno dichiarato di rinunciare ad una sistemazione alternativa, ribadendo la volontà di rimanere a Rimini.
  Si evidenzia che ad eccezione di alcuni cittadini ucraini che hanno rifiutato la sistemazione in unità abitative preventivamente ispezionate da AUSL e dai vigili del fuoco, e di altri che hanno fatto rientro nella provincia riminese trovando una autonoma soluzione alloggiativa, la quasi totalità dei trasferiti permane nelle località di destinazione manifestando apprezzamento per la collocazione ricevuta.
  È inoltre da rilevare che gli spostamenti dei rifugiati hanno avuto luogo senza turbative sul piano dell'ordine e della sicurezza pubblica.
  Oltre a ciò, si segnala che la maggior parte cittadini ucraini presenti nella provincia di Rimini ha trovato ospitalità presso famiglie o connazionali.
  Su un piano più generale, preme sottolineare come il Governo stia dedicando la massima attenzione al tema dell'accoglienza dei profughi ucraini sul nostro territorio. Con un insieme di interventi normativi è stata prevista una modulazione dell'accoglienza sulla base di tre possibili soluzioni. La prima è rappresentata dalla autonoma sistemazione dei profughi presso la propria comunità presente in Italia. La seconda è costituita dal tradizionale circuito di accoglienza gestito dal Ministero dell'interno e dagli enti locali, e incentrato sui centri di accoglienza straordinaria e sul sistema di accoglienza e integrazione. La terza, infine, si basa sul modello di accoglienza diffusa da attuare mediante i comuni, gli enti dei terzo settore, i centri di servizio per il volontariato, associazioni ed enti religiosi.
  In questo quadro, con il decreto-legge n. 16 del 28 febbraio 2022 è stato disposto il rafforzamento della rete di accoglienza degli stranieri con l'attivazione di 5.000 nuovi posti nell'ambito delle strutture di prima accoglienza, nonché di ulteriori 3.000 posti nel Sistema di accoglienza e integrazione. È stato, altresì, stabilito che i cittadini ucraini possano essere ospitati nelle strutture di prima accoglienza e nella rete Sai anche indipendentemente dal fatto che abbiano presentato domanda di protezione internazionale o dal possesso degli altri titoli di accesso previsti dalla legge. Inoltre, è stata estesa al profughi provenienti dall'Ucraina la riserva di 5.000 posti nell'ambito della rete Sai già previsti e finanziati per gli afghani colpiti dagli sconvolgimenti interni avvenuti nell'estate 2021. Successivamente, con il decreto-legge n. 21 del 2022, sono state stanziate risorse per oltre 7,5 milioni di euro finalizzate ad incrementare ulteriormente le capacità del sistema d'accoglienza gestito dal Ministero dell'interno.
  Con la progressiva implementazione delle misure appena ricordate, ulteriori 583 strutture sono state attivate nell'ambito della rete governativa di accoglienza, incrementando la capienza complessiva dei centri di circa 5.000 posti.
  Per quanto riguarda l'ampliamento della rete Sai, è stato disposto il finanziamento in ampliamento di 197 progetti per un totale di 3.470 posti. Inoltre, al fine di realizzare ulteriori incrementi della rete Sai, il Ministero dell'interno ha pubblicato:

   il 16 marzo 2022 una comunicazione rivolta agli enti locali titolari di progetti attivi per la presentazione di richieste di ampliamento per 3.530 posti da destinare con priorità all'accoglienza di nuclei familiari, anche monoparentali. In relazione a tale comunicazione sono pervenute istanze per 6.775 posti da parte di 280 Enti locali, in corso di valutazione;

   il 25 marzo 2022 una comunicazione rivolta agli enti locali per la presentazione di nuove proposte progettuali per complessivi 1.000 posti, da destinare all'accoglienza di nuclei familiari, anche monoparentali.

  Nel medesimo quadro è utile ricordare che, col citato decreto-legge n. 21/2022, il dipartimento della protezione civile è stato autorizzato a definire forme di accoglienza diffusa mentre per i profughi che ricorrono a sistemazione autonoma, sono state previste apposite forme di sostentamento. In particolare, con ordinanza n. 881 del 29 marzo 2022, è stato autorizzato un contributo di sostentamento una tantum pari a 300 euro mensili pro capite, per la durata massima di tre mesi in favore delle persone richiedenti protezione temporanea che abbiano trovato un'autonoma sistemazione. È inoltre stato riconosciuto un contributo addizionale mensile di 150 euro per ciascun figlio di età inferiore ai 18 anni.
  Più di recente, ulteriori misure sono state adottate con il decreto-legge n. 50 del 2022, che ha incrementato per l'anno 2022, le risorse già destinate all'accoglienza dei profughi ucraini, per la parte di competenza del Ministero dell'interno, per un importo pari ad oltre 112 milioni di euro. Tali risorse assicureranno il potenziamento della rete dei centri governativi di accoglienza con la possibilità di attivare circa 13.000 nuovi posti.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Ivan Scalfarotto.

  Risposta. — Con riferimento a quanto evidenziato nell'interrogazione in esame si rappresenta che l'articolo 6 della legge 8 novembre 2000, n. 328 «Legge quadro per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali» attribuisce ai comuni la titolarità delle funzioni amministrative concernenti gli interventi sociali svolti a livello locale e l'esercizio delle attività relative all'erogazione dei servizi e delle prestazioni economiche. In particolare, il comma 4 del precitato articolo 6 prevede che, per i soggetti per i quali si renda necessario il ricovero stabile presso strutture residenziale, il comune nel quale essi hanno la residenza prima del ricovero, previamente informato, assume gli obblighi connessi all'eventuale integrazione economica.
  Il sistema integrato degli interventi e dei servizi sociali, è finanziato con le risorse afferenti il Fondo nazionale per le politiche sociali (Fnps) nonché con quelle regionali e comunali ai sensi dell'articolo 4 della citata legge.
  Al riguardo si fa presente che il Ministero del lavoro e delle politiche sociali trasferisce annualmente il Fnps alle regioni, che a propria volta lo destinano ai sottostanti Ambiti territoriali nel rispetto dei modelli organizzativi regionali e di confronto con le autonomie locali, e programmano gli impieghi delle risorse complessivamente loro destinate in coerenza con il piano sociale nazionale.
  In proposito si segnala altresì che la rete della protezione e dell'inclusione sociale, presieduta dal Ministro del lavoro e delle politiche sociali, lo scorso 28 luglio, ha discusso e approvato il Piano nazionale degli interventi e dei servizi sociali, che contiene al suo interno il Piano sociale nazionale 2021-2023 e il Piano per la lotta alla povertà 2021-2023. In detto piano è stata confermata la previsione già concordata in sede di riparto del Fnps per l'anno 2020, di destinare il 50 per cento delle risorse regionali agli interventi per le persone di minore età.
  Quanto alla vicenda di cui all'atto di sindacato ispettivo, si rappresenta che il 10 luglio 2019 una minore, all'epoca dei fatti senza fissa dimora, si è presentata presso il reparto di pronto soccorso del nosocomio di Cittadella, dove veniva accertato il suo stato di gravidanza.
  Da quanto emerso dalle relazioni agli atti, la minore conviveva con il compagno, presunto padre del bambino, in un camper, spostandosi nell'area golenale del fiume Brenta, tra le provincie di Vicenza e Padova.
  Risulta, inoltre, che l'ultima residenza conosciuta della minore è nel comune di Malo (VI), dal quale tuttavia la stessa è stata cancellata dall'anagrafe per irreperibilità.
  Il 30 settembre 2019 la minore è stata riaccompagnata in ospedale da militari della Stazione dei carabinieri di Cittadella, in presenza della madre.
  Da questo momento, previa segnalazione del caso all'autorità giudiziaria competente, prendeva avvio la procedura di tutela nei confronti della minore stessa. Di conseguenti, il 4 ottobre 2019, per iniziativa dell'U.O.C. infanzia e adolescenza dell'Ulss 6 Euganea – distretto Alta Padovana, la minore veniva collocata in una comunità protetta mamma-bambino di Vittorio Veneto (TV). Successivamente, l'8 novembre 2019, il tribunale per i minori di Venezia ha emesso un primo decreto temporaneo e urgente con il quale ha affidato la minore al servizio sociale del comune di Malo, nel quale la stessa aveva avuto formale residenza fino al 2012, al fine di garantire le cure necessarie al nascituro.
  Dopo il parto, tuttavia, il tribunale per i minori di Venezia, con ulteriore decreto depositato il 18 novembre in via provvisoria ed urgente, ha affidato la minore al servizio sociale del Comune di Cittadella, collocandola presso una comunità educativa per minori, poi individuata nella Comunità «Il Melograno» di Ferrara.
  Il 16 dicembre 2019 il comune di Cittadella, sollecitato per il pagamento della retta dovuta per l'inserimento della minore, ha rappresentato alla società di gestione della comunità e agli uffici dell'Ulss 6 «Euganea» di non ritenere sussistente alcun obbligo a proprio carico dal momento che la minore non risultava mai essere stata residente nel territorio dell'ente locale.
  La società gestore della comunità ha, pertanto, adito il tribunale di Padova che, con ordinanza del 24 novembre 2021, ha condannato il comune di Cittadella al pagamento della somma relativa alla retta per il ricovero della minore dal momento dell'ingresso, fino alla mensilità di aprile 2021.
  In particolare, il giudice, nelle motivazioni della decisione, ha statuito che «La normativa di riferimento deve essere individuata nella legge n. 328 del 2000 (legge quadro per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali) e, nello specifico, nell'art. 6 ultimo comma, secondo il quale “per i soggetti per i quali si renda necessario il ricovero stabile presso strutture residenziali, il Comune nel quale essi hanno la residenza prima del ricovero, previamente informato, assume gli obblighi connessi all'eventuale integrazione economica”, rilevando anche che nel caso di specie non è possibile far riferimento al criterio della dimora abituale, o richiamare il requisito della iscrizione ai registri anagrafici o scolastici, essendo al contrario necessario verificare se ci sia un collegamento materiale della persona con il territorio del comune di Cittadella e, quindi, una effettiva presenza della minore, o meglio del suo nucleo famigliare, nel territorio stesso prima del ricovero presso la comunità».
  Il 6 dicembre 2021 il comune di Cittadella ha deciso di ricorrere alla Corte di appello di Venezia contro la succitata ordinanza del Tribunale di Padova e, nelle more del giudizio di appello, il consiglio comunale per poter far fronte al pagamento delle somme richieste, con deliberazione n. 14 del 6 aprile 2022, ha approvato il riconoscimento del debito fuori bilancio, in esecuzione della citata ordinanza del tribunale di Padova.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Ivan Scalfarotto.

  Risposta. — In riferimento all'atto di sindacato ispettivo, va innanzitutto premesso che i provvedimenti eroganti contributi a beneficio degli enti locali, i quali discendano da specifiche disposizioni legislative, prevedono generalmente una previa intesa in sede di Conferenza Stato città e autonomie locali. In tale contesto il Ministero dell'interno non assume in nessun caso determinazioni autonome in materia, né interferisce in alcun modo con le quantificazioni dei benefici previsti dai relativi provvedimenti normativi.
  Infatti, la funzione del Ministero dell'interno, spesso depositario nel proprio bilancio di specifici fondi di ristoro per gli enti locali, è propriamente tecnica e si sostanzia nella gestione delle risorse finanziarie, nelle operazioni di pagamento, variazione di bilancio, perenzione, recuperi, rendicontazione e altro.
  Sulla tematica segnalata nell'atto di sindacato ispettivo sono stati acquisiti elementi informativi dal Ministero dell'economia e finanze, che, in riferimento a quanto previsto dal decreto-legge n. 113 del 2016, articolo 14 comma 1, ha evidenziato come l'eventuale revisione dei criteri di riparto del contributi – da operarsi con legge – da un lato inciderebbe su una distribuzione di risorse già effettuata e dall'altro comporterebbe la necessità di operare un recupero di somme erogate nei confronti dei comuni penalizzati dal cambio di criterio. Tale opzione potrebbe, inoltre ingenerare un contenzioso da parte dei comuni penalizzati, con l'insorgenza di maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
  Va comunque sottolineato come i comuni siano stati sostanzialmente ristorati delle minori entrate e dai maggiori costi connessi all'emergenza sanitaria da COVID-19 grazie a diversi provvedimenti normativi.
  In particolare, l'articolo 106 del decreto-legge n. 34 del 2020 ha previsto l'istituzione di un fondo presso il Ministero dell'interno pari a 3,5 miliardi di euro, al fine di concorrere e assicurare, per l'anno 2020, ai comuni, alle province e alle città metropolitane le risorse necessario all'espletamento delle funzioni fondamentali.
  Tale fondo è stato successivamente incrementato di 1.670 milioni di euro dall'articolo 39 del decreto-legge n. 104 del 2020.
  Per gli interventi a favore dei piccoli comuni, si segnala che l'articolo 3 della legge 6 ottobre 2017, n. 158, recante Misure per il sostegno e la valorizzazione dei piccoli comuni, nonché disposizioni per la riqualificazione e il recupero dei centri storici dei medesimi comuni, ha previsto nello stato di previsione del Ministero dell'interno, l'istituzione di una dotazione che ammonta a 10 milioni di euro per l'anno 2017 e di 15 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2018 al 2023.
  Inoltre, la legge n. 243 del 2021, all'articolo 1, comma 581, ha previsto, in favore dei comuni e delle regioni a statuto ordinario, della regione siciliana e della regione Sardegna con una popolazione inferiore ai 5.000 abitanti, un contributo di 50 milioni di euro per l'anno 2022.
  Circa la richiesta di elaborare nuovi criteri di allocazione delle risorse finalizzati a fornire maggiori risorse ai piccoli comuni, soprattutto a quelli a vocazione turistica, si rappresenta che, i criteri di riparto dei fondi erariali sono generalmente previsti nella stessa legge di definizione dei fondi e, quindi, una loro modifica potrebbe essere disposta solo in relazione al futuri riparti e con uno specifico intervento legislativo.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Carlo Sibilia.

  Risposta. — Si fa riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, concernente il presunto uso improprio della casella di posta elettronica istituzionale da parte di un professore dell'Università Federico II di Napoli, candidato alle elezioni amministrative del 3 e 4 ottobre 2021. Al riguardo, si osserva preliminarmente che l'articolo 11, comma 3, del decreto del Presidente della Repubblica 16 aprile 2013, n. 62, recante il codice di comportamento dei dipendenti delle pubbliche amministrazioni, prevede che il dipendente utilizzi «il materiale o le attrezzature di cui dispone per ragioni di ufficio e i servizi telematici e telefonici dell'ufficio nei rispetto dei vincoli posti dall'amministrazione», mentre l'articolo 54, comma 5, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, stabilisce anche che «ciascuna pubblica amministrazione definisce, con procedura aperta alla partecipazione e previo parere obbligatorio del proprio organismo indipendente di valutazione, un proprio codice di comportamento che integra e specifica il codice di comportamento» dei dipendenti delle pubbliche amministrazioni di cui al predetto decreto del Presidente della Repubblica.
  Con particolare riferimento alle notizie di stampa menzionate nell'interrogazione, va evidenziato che l'utilizzo della casella di posta elettronica con dominio «@unina.it» dell'Università Federico II di Napoli è disciplinato da uno specifico regolamento contenuto in un decreto del dicembre 2020 a firma dell'allora rettore, in base al quale il personale docente e non docente e gli studenti universitari dovrebbero usare la stessa ai soli fini istituzionali, fermo restando che il servizio è comunque a disposizione degli utilizzatori, che ne sono responsabili e che, nel rispetto del citato regolamento, possono disporne anche per comunicazioni personali. Gli utenti sono, pertanto, responsabili personalmente di eventuali danni arrecati a terzi, sollevando l'ateneo da ogni obbligo derivante da violazione del regolamento di servizio, con una esplicita clausola di «manleva», che li impegna a non trasmettere e/o diffondere materiale che violi la legge, a non effettuare invio massivo di mail non richieste, a non gestire liste di distribuzione di alcun tipo e a non fare pubblicità a prodotti o servizi. È, altresì, regolamentato l'utilizzo della mailing list, con la previsione di un moderatore al quale va rivolta la richiesta di attivazione della mail list medesima.
  Sulla vicenda segnalata nell'atto di sindacato ispettivo sono stati acquisiti elementi di informativi dal Ministero dell'università e della ricerca, che ha riferito di aver svolto una istruttoria con l'Università Federico II di Napoli. In esito agli accertamenti svolti dall'Università sembrerebbe che nel caso di specie non sia stato utilizzato lo strumento della mailing list, ma che il professore abbia utilizzato il proprio account mail personale. Di conseguenza e sempre secondo quanto riferito dal predetto Dicastero, i fatti riferiti dall'atto ispettivo non risultano riconducibili all'attività di vigilanza dell'Ateneo, poiché la e-mail in questione non è suscettibile di alcun controllo preventivo da parte dell'Università, restandone il contenuto riservato, in ossequio peraltro al dettato costituzionale e alla vigente normativa in materia di privacy. Alla luce di quanto sopra, non risulta che l'Università Federico II di Napoli abbia attivato alcun procedimento disciplinare nei confronti del docente in questione, avendo tuttavia rivolto al medesimo un invito a un utilizzo più consapevole e corretto della casella di posta istituzionale.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Ivan Scalfarotto.

  Risposta. — Sin dal 2014, a seguito dell'annessione illegale della Crimea da parte della Federazione russa e del deflagrare del conflitto in Ucraina orientale, l'Italia ha condannato fermamente le violazioni del diritto internazionale da parte russa e rimarcato il fermo sostegno all'integrità territoriale, sovranità e indipendenza dell'Ucraina, contribuendo all'adozione di misure individuali e settoriali nei confronti di Mosca, alcune delle quali varate proprio durante la Presidenza italiana del Consiglio dell'Unione europea nel 2014.
  L'embargo sulle forniture di armi verso la Russia, disposto con decisione del Consiglio dell'Unione europea 2014/512/CFSP, prevede all'articolo 2 che le disposizioni restrittive non si applichino ai contratti firmati anteriormente al 1° agosto 2014. La fornitura di autocarri effettuata da IVECO alla Federazione russa nel 2015, per l'importo di circa 25 milioni di euro, rappresentava il completamento di un contratto firmato dalla stessa azienda nel 2011. Per tale ragione, rientrando tra le eccezioni previste dalla 20.14/512/CFSP, la suddetta fornitura IVECO è stata regolarmente autorizzata.
  Non risultano ulteriori licenze di esportazione di materiali d'armamento verso la Federazione russa autorizzate dall'Italia dopo il 2015 sulla base della pertinente normativa (legge n. 185/1990). Il nostro Paese, dunque, si è attenuto scrupolosamente all'embargo disposto con la citata Decisione UE 2014/512/CFSP, nel pieno rispetto della normativa.
  Ciò premesso, l'Italia insieme ai partner dell'Unione europea e agli alleati internazionali continuerà a condannare con la massima fermezza l'ingiustificata e non provocata aggressione russa all'Ucraina. Proseguiremo con grande determinazione nell'applicazione del solido e incisivo impianto sanzionatorio adottato a seguito dell'aggressione russa, al fine di indurre Mosca a cessare immediatamente le ostilità e impegnarsi costruttivamente per una soluzione diplomatica della crisi.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Manlio Di Stefano.

  Risposta. — Ad aggiornamento di quanto a suo tempo rappresentato, Le rendo noto che il quadro normativo nel quale opera la Missione bilaterale di assistenza e supporto in Libia (MIASIT) – costituito dalla legge n. 145 del 2016 e dalle molteplici Risoluzioni adottate dal Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite – è tuttora privo di un accordo tra la Libia e l'Italia che disciplini lo status delle forze e la tutela giuridica del personale militare.
  Conseguentemente, le procedure di afflusso in teatro operativo da parte del personale impegnato in missione continuano ad essere sottoposte a un regime differenziato: i militari che operano a Tripoli, presso il comando della missione, vi affluiscono previo rilascio dei passaporti diplomatici a cura del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale con notifica nella lista diplomatica dell'ambasciata d'Italia, mentre per il personale operante a Misurata è tuttora necessario, a premessa dell'ingresso in Libia, il rilascio del visto di cortesia sul passaporto di servizio, a cura dell'ambasciata libica a Roma.
  In questo contesto, con specifico riguardo alle criticità evidenziate in relazione al rilascio dei citati visti, le comunico l'avvenuto superamento della problematica grazie a un intenso dialogo che il Ministero degli affari esteri e l'ambasciata d'Italia a Tripoli – in costante raccordo con la Difesa – hanno a tal fine avviato da tempo con le autorità libiche, sia a livello tecnico, sia sul piano dei rapporti politici bilaterali.
  Questa azione congiunta ha portato in primis al rilascio, in due tranche, di circa 200 visti di cortesia per il personale operante presso il Field Hospital di Misurata, consentendo, conseguentemente, il Transfer of Authority della Task Force-Ippocrate, che ha avuto luogo il 6 marzo 2022.
  Inoltre, quale ulteriore effetto del succitato intervento istituzionale, va menzionato lo sblocco dei rifornimenti per il personale italiano, avvenuto con lo sdoganamento, il 24 marzo e il 9 aprile 2022, dei container destinati ai nostri militari.
  Infine, in merito agli aspetti connessi con la sicurezza del personale, evidenzio come sia in atto una continua attività di indirizzo e di monitoraggio delle misure di Force Protection necessarie a tutelare l'incolumità del personale impiegato in operazione.
  Tanto chiarito, aggiungo che la Farnesina, nel quadro della generale azione diplomatica svolta dall'Italia per il completamento del processo di transizione istituzionale in Libia, continua a monitorare attentamente e con assoluta priorità l'evoluzione della situazione nel Paese – attualmente caratterizzata dall'estrema incertezza e fluidità del quadro politico-istituzionale – in considerazione dei suoi diretti riflessi sulla postura delle autorità libiche.
  In questo contesto, la missione, in termini di obiettivi, di numerici e di capacità, continuerà a riflettere l'andamento della situazione politica e, in questi ottica, ogni eventuale futura determinazione circa le modalità di prosecuzione della MIASIT sarà oggetto di un'adeguata valutazione che terrà conto anche delle esigenze rappresentate da parte libica.
Il Ministro della difesa: Lorenzo Guerini.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, relativo alla tragica vicenda di una cittadina albanese che si è tolta la vita lanciandosi dal cavalcavia ferroviario di ponte Garibaldi, a Roma, il 6 novembre scorso, si rappresenta quanto segue.
  La cittadina albanese menzionata nell'interrogazione era giunta sul territorio nazionale il 6 marzo 1991, minorenne, insieme al proprio nucleo familiare. All'arrivo in Italia, i genitori avevano chiesto asilo politico e la giovane aveva ottenuto l'autorizzazione a soggiornare sul territorio nazionale sino al 7 marzo 1992.
  La giovane, che non aveva mai rinnovato il titolo autorizzativo, si rendeva irreperibile, tanto che più volte i genitori avevano denunciato l'allontanamento volontario della figlia sia presso il commissariato di Gallipoli che presso diverse stazioni dei carabinieri. Successivamente, il 31 ottobre 1993, il prefetto di Lecce adottava un decreto di espulsione nei confronti della predetta, cui era stato revocato il permesso di soggiorno scaduto e che risultava disporre di fonti illecite di guadagno.
  Negli anni seguenti, tra il 1993 e il 1999, la signora Sejdini risulta coinvolta in diverse vicende penali, fino a quando, il 28 agosto 1999, la stessa si era presentata presso la squadra mobile della questura di Varese, ove aveva sporto denuncia nei confronti di alcuni suoi connazionali che la costringevano a prostituirsi. Da tale denuncia scaturiva l'operazione «Acheronte», nell'ambito della quale erano state indagate 63 persone di diverse nazionalità, per i reati di sfruttamento della prostituzione, favoreggiamento dell'immigrazione clandestina, ricettazione e violazione della normativa in materia di stupefacenti.
  In considerazione del ruolo di collaboratrice di giustizia così assunto dalla cittadina albanese in questione, il 14 settembre 1999, la questura di Varese le rilasciava il permesso di soggiorno per motivi di protezione sociale (ai sensi dell'articolo 18 del decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286), con scadenza 13 marzo 2000, successivamente rinnovato.
  Per quanto attiene al mancato riconoscimento della cittadinanza italiana, si precisa che nel 2001 la predetta aveva presentato domanda di cittadinanza per matrimonio, in quanto coniuge di cittadino italiano dal 21 ottobre 2000. La domanda era stata respinta nel 2005, in quanto risultava a carico della richiedente una condanna definitiva per il reato di cui all'articolo 648 del codice penale, ostativa all'acquisto della cittadinanza ai sensi dell'articolo 6 della legge 5 febbraio 1992, n. 91. Avverso il diniego l'interessata aveva anche presentato ricorso al Tar Lombardia, che era stato respinto nel 2009, con la definitiva conferma della decisione dell'amministrazione. Dopo quella data non risulta presentata alcuna nuova domanda di cittadinanza.
  Agli atti del Ministero dell'interno risulta anche che la cittadina albanese avesse presentato nel 2009 una domanda di riconoscimento dello status di apolide, sulla quale il Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale aveva espresso parere contrario, avendo accertato l'attualità del possesso in capo alla stessa della cittadinanza albanese. Tale accertamento aveva, evidentemente, condotto al diniego del riconoscimento dell'apolidia.
  Dopo quella data non risultano presentate nuove domande per il riconoscimento dell'apolidia.
  La questura di Pavia ha evidenziato di aver rilasciato all'interessata, nel periodo da febbraio 2001 al febbraio 2009, quattro permessi di soggiorno per motivi di famiglia, in quanto coniuge di cittadino italiano, previa esibizione di due passaporti albanesi emessi rispettivamente in data 7 gennaio 2000 e 31 luglio 2007 dalla competente autorità di quel Paese.
  Da ultimo, in data 16 settembre 2021, la questura di Pavia ha rilasciato alla medesima un permesso di soggiorno con la motivazione «Casi speciali – protezione sociale articolo 18 Testo unico immigrazione», in virtù del contributo offerto alla squadra mobile di Varese di cui sopra, con l'indicazione della cittadinanza albanese dell'interessata e scadenza 16 settembre 2023.
  A tale riguardo è utile ricordare che tale tipologia di permesso di soggiorno consente l'accesso alle cure mediche gratuite, la percezione delle provvidenze socio-economiche previste dalla vigente normativa nonché lo svolgimento di attività lavorativa. Risulta infatti che la signora Sejdini percepiva dall'Inps una pensione di invalidità e il reddito di cittadinanza, per un importo mensile complessivo di euro 1.484,03.
  Consta inoltre che il comune di Pavia nel corso dell'anno 2020 avesse stanziato a suo favore un contributo per la sistemazione alloggiativa e buoni alimentari per il periodo di emergenza sanitaria da COVID-19.
  Seguita dai servizi sociali del comune di Pavia dal 2020, la predetta aveva presentato domanda di assegnazione di una casa popolare. Nelle more, aveva ottenuto un appartamento autonomo dalla Diocesi di Pavia e, dal 1° novembre 2020, aveva stipulato un contratto di affitto per un appartamento in città.
  Con riferimento ai fatti segnalati nell'interrogazione, la questura di Roma ha riferito che, nel primo pomeriggio del 5 novembre scorso, la predetta cittadina albanese ha messo in atto una dimostrazione di protesta in prossimità dell'ingresso del palazzo del Quirinale, con indosso la bandiera italiana. Il personale del commissariato di pubblica sicurezza Viminale, intervenuto sul posto, ha invitato la dimostrante ad allontanarsi, spostandosi nei pressi dell'incrocio tra via XXIV Maggio e vicolo del Mazzarino. La signora Sejdini ha disatteso tale indicazione, posizionandosi al centro di via del Quirinale, davanti al palazzo della consulta, ed estraendo dalla borsa un microfono amplificatore a batterie che utilizzava per urlare in direzione del palazzo del Quirinale. Le forze dell'ordine hanno quindi tentato di ricondurla nell'area pedonale, con l'intento di assicurare la sua incolumità nonché di ripristinare il regolare flusso dei veicoli; tuttavia la donna ha opposto resistenza; gli agenti l'hanno quindi accompagnata in commissariato, ove è stata denunciata in stato di libertà per il reato di resistenza a pubblico ufficiale.
  Per tali fatti, considerando che la donna annoverava precedenti di polizia per interruzione di pubblico servizio, è stato emesso il provvedimento che le imponeva il rientro, con foglio di via obbligatorio, nel comune di residenza e il divieto di ritorno nel comune di Roma per la durata di un anno.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Ivan Scalfarotto.

  Risposta. — Il Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale è a conoscenza della problematica sollevata dall'interrogante, ed è in contatto anche con la società deputata alla riscossione della tassa sui rifiuti (TARI) a Verona, la Solori società locale di riscossione s.p.a., per cercare di favorire una soluzione.
  L'articolo 23, paragrafo 1, della Convenzione di Vienna sulle relazioni diplomatiche del 1961 dispone infatti che: «Lo Stato accreditante e il Capo della Missione sono esenti da ogni imposta o tassa nazionale, regionale o comunale per le stanze della Missione di cui sono proprietari o conduttori, salvo che essa non sia riscossa come rimunerazione di particolari servizi resi».
  Pertanto, la tassa sui rifiuti (TARI) deve essere pagata in quanto considerata una «remunerazione per un particolare servizio reso», destinata a finanziare i costi relativi al servizio di raccolta e smaltimento dei rifiuti, ed è dovuta da chiunque possieda o detenga, a qualsiasi titolo, locali o aree scoperte suscettibili di produrre i rifiuti medesimi. Ciò trova conferma anche in un parere reso, già nel 2014, dal Ministero dell'economia e delle finanze.
  Dal canto suo, l'ambasciata del Regno del Marocco, in data 13 ottobre 2021, informava il cerimoniale diplomatico della Repubblica del fatto che le Autorità marocchine competenti riconoscevano alle rappresentanze diplomatiche straniere accreditate in quel Paese l'esonero totale e permanente dal pagamento della tassa sui rifiuti e chiedevano pertanto di poter ottenere analogo riconoscimento da parte delle autorità italiane, a titolo di reciprocità.
  Alla luce della normativa internazionale, il cerimoniale diplomatico rispondeva alla rappresentanza marocchina, in data 25 ottobre 2021, ribadendo la necessità di provvedere al pagamento dell'imposta in questione proprio perché «remunerazione di un servizio reso», come previsto dalla Convenzione di Vienna sulle relazioni diplomatiche.
  Inoltre, accogliendo la richiesta della società Solori che ne ha fatto istanza, il cerimoniale diplomatico ha inviato una nuova nota verbale all'ambasciata del Regno del Marocco offrendo la propria disponibilità a ospitare un incontro di buoni uffici. I buoni uffici hanno infatti l'obiettivo di agevolare i contatti tra le parti nell'ottica di un componimento bonario ed extra-giudiziale della controversia. In tale esercizio il cerimoniale assume un ruolo di facilitatore, in posizione di terzietà rispetto alle parti.
  Ad oggi la controparte non ha fornito risposta. Per questo si è provveduto a rinnovare la proposta all'ambasciata del Regno del Marocco, nell'auspicio che la Rappresentanza diplomatica possa accogliere l'invito e che si possa addivenire a una composizione extra-giudiziale della controversia.
  Il Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale continuerà a seguire, nei limiti delle sue competenze, la questione e informare le parti interessate di eventuali sviluppi.
  
La Viceministra degli affari esteri e della cooperazione internazionale: Marina Sereni.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo parlamentare in esame l'interrogante chiede notizie in merito all'apertura dei cantieri per lavori di manutenzione sulla strada statale 16 Bari-Brindisi e la relativa durata.
  Al riguardo, sulla base delle informazioni fornite dalla direzione generale per le strade e le autostrade, l'alta sorveglianza sulle infrastrutture stradali e la vigilanza sui contratti concessori autostradali e dalla società ANAS, si rappresenta quanto segue.
  La strada statale 16 è attualmente interessata dall'intervento di riqualificazione e di messa in sicurezza di alcuni tratti dell'itinerario Bari-Brindisi-Lecce, in particolare dal chilometro 805+200 al chilometro 859+900 della strada statale 16, dal chilometro 0+000 al chilometro 51+020 della strada statale 79 e dal chilometro 0+000 al chilometro 34+099 della strada statale 613.
  L'intervento, finanziato con 250 milioni di euro, mira all'innalzamento degli standard di sicurezza dell'intero itinerario attraverso:

   la regolarizzazione dei tratti di carreggiata con spazi laterali disponibili;

   la sostituzione delle barriere di sicurezza con dispositivi conformi alle normative vigenti;

   la riqualificazione della pavimentazione lungo i tratti ammalorati;

   la sostituzione c l'implementazione della segnaletica stradale;

   la sostituzione degli impianti tecnologici con apparecchiature rispondenti ai moderni standard qualitativi;

   la riqualificazione energetica e di telecontrollo degli impianti di illuminazione.

  Tutte le sopramenzionate attività, comprese sulle inevitabili ripercussioni sulla viabilità, sono state illustrate in sede di Comitato operativo viabilità (COV) presso le prefetture di Bari, di Brindisi e di Lecce alla presenza delle forze dell'ordine e degli enti locali.
  Le tipologie di lavorazioni in atto, ovvero smontaggio barriera spartitraffico centrale con relativa demolizione e rifacimento del piano d'appoggio della nuova barriera, non sono tali da poter essere limitate al solo periodo autunnale e invernale.
  Inoltre, le modalità di cantierizzazione adottate a tutela delle maestranze impiegate non consentono la rimozione periodica del cantiere e la successiva riattivazione della circolazione stradale su entrambe le corsie di marcia nei giorni caratterizzati da maggiori flussi di traffico, come nei fine settimana e durante le festività.
  Tuttavia Anas, in considerazione dell'impatto dei lavori sulla percorribilità del citato tratto stradale, ha programmato la sospensione e la rimozione dei cantieri entro il corrente mese di giugno e per l'intero periodo estivo, in modo da garantire la regolare circolazione durante la stagione turistica.
Il Ministro delle infrastrutture e della mobilità sostenibili: Enrico Giovannini.

  Risposta. — In riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, con il quale viene segnalata la pericolosità delle strade provinciali 330 e 331 in provincia di Caserta, si rappresenta quanto segue.
  Come riscontrato da un recente sopralluogo operato dalla polizia stradale, i citati tratti di strada presentano delle criticità soprattutto con riferimento allo stato del manto stradale.
  Il tema della sicurezza sulle arterie stradali in questione è stato pertanto oggetto di approfondimento da parte del Comitato operativo di viabilità (C.O.V.), riunitosi presso la prefettura di Caserta lo scorso 30 maggio.
  In tale sede, con riferimento ai sistemi di rilevazione della velocità, è stato ritenuto preferibile l'utilizzo di postazioni mobili piuttosto che di quelle fisse posto che da uno studio sull'incidentalità stradale è emerso che il fenomeno non risulta localizzato in specifici tratti ma è diffuso sull'intero percorso delle due strade provinciali.
  Al fine di elevare gli standard di sicurezza è stato altresì auspicato il posizionamento, in alcuni punti critici, di dissuasori elettronici con segnalazione della velocità in tempo reale.
  A seguito della riunione del comitato, la provincia di Caserta ha fornito alla Prefettura il cronoprogramma degli interventi tecnici di manutenzione da effettuare, ivi compreso l'incremento della segnaletica di pericolo verticale e orizzontale, specificando che le due strade provinciali vengono sottoposte a continui controlli e monitoraggi da parte del personale preposto alla sorveglianza e che sono oggetto di interventi di manutenzione compatibilmente con le risorse finanziarie dell'ente.
  La provincia ha anche sottolineato che dalla statistica incidentale dalla stessa effettuata è emerso che il trend degli incidenti su strada è rimasto costante rispetto agli anni precedenti.
  Si assicura, infine, che l'attività di coordinamento delle attività di controllo sulle strade in questione e gli interventi di manutenzione programmati dalla provincia saranno oggetto di ulteriori approfondimenti in sede di C.o.v. presso la prefettura di Caserta, che mantiene alta l'attenzione al fine di porre in essere tutte le azioni di competenza necessarie al miglioramento della sicurezza stradale.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Nicola Molteni.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame, l'interrogante riportata la notizia circa l'esclusione del carcere di Teramo dai provvedimenti straordinari di integrazione organica del personale del Corpo di polizia penitenziaria emanati nel mese di gennaio 2022 avanza quesiti sulle iniziative che si intendano perciò assumere.
  La tematica della carenza degli organici, come più volte ribadito, è alla costante attenzione dell'Amministrazione.
  Il Ministero, pertanto, pone forte attenzione alle esigenze di garantire, per quanto possibile, un efficace turn over del personale, per superare le criticità evidenziate derivanti in particolare da organici ridotti o comunque fortemente limitati.
  Sul punto mi pregio segnalare che nell'arco del quinquennio 2021-2025, oltre al turn over, è autorizzata, altresì, l'assunzione straordinaria di complessive 2.804 unità.
  Come riferito in sede di risposta ad analoghe interrogazioni sul tema dell'organico del Corpo della polizia penitenziaria, si rappresenta che la riduzione complessiva degli organici operata dalla cosiddetta legge Madia e rivista dal successivo intervento normativo ha rimodulato la dotazione complessiva del Corpo della polizia penitenziaria che, ad oggi, conta 41.595 unità.
  Quanto all'organico di Polizia penitenziaria del carcere di Teramo, effettivamente si rileva una corposa differenza formale di 51 unità tra la dotazione organica prevista, pari a 216 unità e quella formalmente amministrata, pari a 165.
  Tuttavia, in ragione delle unità distaccate in entrata, pari a 4, ed in uscita, pari a 9, la forza in concreto presente è pari a 160 unità.
  La carenza maggiore si riferisce al ruolo degli agenti-assistenti (-27), laddove nel ruolo dei sovrintendenti la carenza è di 14 unità, quindi di 9 in quello degli ispettori e di una nel ruolo dei funzionari.
  In ordine alla carenza di appartenenti alla carriera dei funzionari, risulta bandito il concorso pubblico per 120 posti di allievo commissario, al cui esito si provvederà alla distribuzione delle risorse sul territorio nazionale, in ragione delle vacanze organiche previste.
  Quanto al ruolo degli ispettori è stato indetto un concorso interno, per titoli, a complessivi n. 691 posti un ulteriore concorso pubblico per n. 411 posti.
  All'esito delle relative procedure concorsuali, l'Amministrazione terrà nella massima considerazione la situazione di relativa carenza di personale che connota il penitenziario di Teramo, attraverso l'assegnazione di un adeguato numero di unità del ruolo.
  In riferimento al ruolo dei sovrintendenti, nel mese di giugno 2021, è stato indetto il concorso interno, per titoli, a complessivi n. 583 posti relativi alle vacanze disponibili nel periodo compreso fra il 31 dicembre 2018 e 31 dicembre 2020.
  Al riguardo, si comunica che l'Amministrazione ha previsto, indicativamente, l'assegnazione, presso la casa circondariale di Teramo, di n. 2 unità del ruolo sovrintendente maschile.
  Per quanto riguarda il ruolo agenti/assistenti, si evidenzia che con provvedimento 21 maggio 2021 è stato disposto un incremento organico straordinario presso la casa circondariale di Teramo di n. 7 unità maschili e, successivamente, l'organico è stato ulteriormente incrementato di ulteriori n. 10 unità maschili e n. 1 unità femminile, in occasione delle assegnazioni del 178° corso, avvenute nel mese di luglio 2021.
  Si rappresenta, da ultimo, che, nell'ottica di ridurre la carenza di personale che connota la casa circondariale di Teramo, relativamente al ruolo agenti/assistenti, a conclusione del 179° e 180° corso allievi agenti, prevista, rispettivamente, nei mesi di maggio e luglio 2022, l'organico del provveditorato regionale per il Lazio, l'Abruzzo e il Molise sarà incrementato, rispettivamente, di 303 agenti del ruolo maschile e 49 agenti del ruolo femminile, da distribuire negli istituti di competenza del distretto, tra i quali rientra anche quello di Teramo e per il quale l'Amministrazione avrà cura di valutare l'assegnazione di un adeguato numero di unità.
  Tutto quanto sopra contribuirà ad alleviare le difficoltà inerenti le carenze di organico evidenziate e chiarisce le ragioni per cui i successivi incrementi straordinari disposti nel mese di gennaio u.s. sono stati adottati in favore di dieci istituti penitenziari che, in quel momento, presentavano maggiori criticità di organico.
La Ministra della giustizia: Marta Cartabia.

  Risposta. — Il Governo italiano non ha mai mancato, sia in ambito dell'Unione europea che in tutti i consessi internazionali, di esprimere le proprie gravi preoccupazioni per il radicale restringimento dei diritti e delle libertà fondamentali ad Hong Kong, incluse le libertà di espressione, riunione e associazione pacifica e di stampa. Continuiamo a seguire con massima attenzione gli sviluppi ad Hong Kong, anche in relazione alle ultime vicende richiamate dall'onorevole interrogante.
  L'Italia si è ripetutamente pronunciata in questi anni, assicurando pieno sostegno a numerose iniziative in ambito ONU, UE e G7, nella convinzione che esprimersi con una sola voce forte e coesa su tali temi assicuri maggiore efficacia e incisività. Allo stesso modo, abbiamo sollevato la questione nelle occasioni di dialogo bilaterale con le controparti cinesi, incluso l'incontro a Roma del 29 ottobre 2021 tra il Ministro Di Maio e il suo omologo, il Consigliere di Stato e Ministro degli esteri cinese Wang Yi.
  Tra le ultime iniziative, l'Italia ha sostenuto e aderito alle dichiarazioni dell'Unione europea dell'8 maggio 2022 e G7 del 9 maggio 2022. Si tratta di prese di posizione fortemente critiche dell'intero processo di selezione ed elezione del nuovo Chief Executive della regione amministrativa speciale. Insieme ai partner G7, alle Istituzioni europee e agli altri Paesi membri dell'Unione europea l'Italia ha affermato che questa elezione, basata sulla riforma elettorale in senso restrittivo del marzo 2021, infligge un ulteriore severo colpo agli spazi democratici ad Hong Kong, minando alle fondamenta la tenuta del principio «Un Paese, due Sistemi». Con queste dichiarazioni, l'Italia si è unita all'appello alle autorità cinesi e hongkonghine per il pieno rispetto dello stato di diritto, basato sull'autonomia del potere giudiziario e della magistratura locale.
  Alle Nazioni Unite, sia in consiglio diritti umani che nell'ambito della III Commissione dell'Assemblea generale, insieme a numerosi partner dell'Unione europea e Paesi che come noi hanno a cuore la tutela e la promozione dei diritti umani, abbiamo a più riprese espresso la nostra preoccupazione per il deterioramento delle libertà fondamentali e il restringimento degli spazi della società civile ad Hong Kong. Le riforme del sistema elettorale, la legge sulla sicurezza nazionale, la progressiva erosione della libertà di stampa e l'indipendenza del potere giudiziario sono state il principale oggetto dei nostri interventi.
  Nell'ambito della Media Freedom Coalition, una coalizione di 50 Stati finalizzata a sostenere la libertà dei media e la libertà e la sicurezza dei giornalisti, il 7 febbraio 2022 abbiamo aderito a una dichiarazione congiunta di ferma condanna del pesante attacco alla libertà di stampa ad Hong Kong, dopo averlo già fatto a luglio dell'anno scorso.
  La vicenda del cardinale Joseph Zen, punto di riferimento per la società cattolica ad Hong Kong, e degli attivisti arrestati con lui – a cui risulta essere stata concessa la libertà su cauzione con divieto di espatrio – non fa che confermare le gravi preoccupazioni sul radicale restringimento in atto delle libertà fondamentali ad Hong Kong. Tra queste soprattutto quelle di opinione ed espressione e di religione o credo. L'Italia sta seguendo da vicino e con grande attenzione il procedimento a carico degli imputati, a partire dall'udienza preliminare tenutasi il 24 maggio 2022. Lo stesso continueremo a fare durante il processo, previsto iniziare il prossimo settembre.
  Le ultime vicende hanno confermato la validità delle scelte di politica estera del Governo che, sia sul piano bilaterale che congiuntamente ai partner dell'Unione europea e G7, ha manifestato con chiarezza le proprie preoccupazioni sulla situazione ad Hong Kong fin dal primo annuncio di introduzione della legge di sicurezza nazionale, il 21 maggio 2020, ad avviso nostro e dei nostri partner non conforme con la legge fondamentale di Hong Kong e con gli impegni internazionali assunti dalla Cina con la dichiarazione congiunta sino-britannica del 1984.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Manlio Di Stefano.

  Risposta. — La Bahri Jeddah è una delle navi della compagnia saudita «Bahri» che effettuano la rotta tra i Paesi nordamericani e quelli del Golfo Arabico, con scalo nel porto di Genova presso lo Steinweg Genoa Metal Terminal.
  Il transito di queste navi appartenenti alla flotta saudita è da sempre oggetto di forte dissenso da parte dei lavoratori portuali, appartenenti perlopiù al Collettivo autonomo lavoratori portuali (C.A.L.P.) e ai movimenti antagonisti-antimilitaristi-pacifisti, che in varie occasioni hanno ribadito la loro contrarietà al passaggio di navi contenenti materiale militare.
  Le contestazioni si sono manifestate principalmente attraverso attività di volantinaggio, presidi e blocchi ai varchi portuali per ostacolare le operazioni di carico e scarico, nonché, in taluni casi, attraverso lanci di razzi da segnalazione verso lo scafo, soprattutto durante le manovre di attracco o di uscita dal porto. Al riguardo, la locale Digos ha comunicato che i responsabili sono stati segnalati alla competente autorità giudiziaria, presso la quale i relativi procedimenti penali sono nella fase delle indagini preliminari.
  Con riferimento allo specifico episodio citato in questa interrogazione, si rappresenta che il 4 aprile 2022 è pervenuta alla prefettura di Genova una nota dell'Agenzia marittima Delta S.r.l., con cui è stato comunicato il transito nello scalo genovese di materiale militare collocato a bordo della nave «Bahri Jeddah», battente bandiera dell'Arabia Saudita, proveniente da Baltimora (USA) e diretta verso il porto di Alessandria (Egitto) e con destinazioni di sbarco a Jeddah e Damman (Arabia Saudita) e Jebel Ali (per Emirati Arabi Uniti e Bahrain).
  Con lo stesso documento sono state trasmesse le informazioni relative alle previste date di attracco e di ripartenza e ai materiali di armamento ed esplosivi trasportati.
  La prefettura di Genova, con nota dell'11 aprile 2022, ha preso atto del transito del materiale militare, anche pericoloso ed esplosivo, ma non radioattivo, specificando che sarebbe dovuto rimanere a bordo della nave senza alcuna movimentazione durante le operazioni di imbarco e sbarco e senza oltrepassare la linea doganale.
  Per i profili di rispettivo interesse, la prefettura di Genova ha informato la questura, la Capitaneria di porto, la Polizia di frontiera marittima e l'Agenzia delle dogane di Genova.
  Più nello specifico, la richiesta di transito di merci pericolose del raccomandatario marittimo è stata trasmessa alla capitaneria di porto di Genova competente per i profili inerenti alla sicurezza della navigazione tramite sistema PMIS2 (interfaccia unico nazionale per l'invio delle formalità di dichiarazione delle navi in arrivo e in partenza dai porti italiani). La richiesta era corredata dai seguenti, necessari allegati:

   autorizzazione/comunicazione al transito della merce, rilasciata dalla prefettura-UTG di Genova;

   dichiarazione dell'Agenzia marittima delta contenente il dettaglio della merce militare pericolosa in transito;

   dichiarazione dell'Agenzia marittima delta indirizzata alla prefettura di Genova sul transito della nave.

  In concomitanza con l'accosto della nave, il personale dipendente dalla locale capitaneria di porto ha provveduto a effettuare l'ordinaria attività di verifica e controllo del carico, prevista per il materiale classificato come merce pericolosa ai sensi del codice IMDG (International maritime dangerous goods code), recepito nell'ordinamento nazionale con il decreto del Presidente della Repubblica n. 134 del 2005.
  L'attività di controllo si è incentrata sulla verifica del documento di conformità per il trasporto di merci pericolose della nave e sull'adempimento delle prescrizioni contenute nell'ordinanza n. 123 del 28 maggio 2004 della capitaneria di porto di Genova e successive modifiche e integrazioni.
  Non risultano essere stati imbarcati o movimentati container contenenti armi ed esplosivi durante lo scalo al porto di Genova, né risulta che materiale di armamento o esplosivi presenti a bordo della nave abbiano oltrepassato la linea doganale.
  L'autorità di sistema portuale del Mar Ligure occidentale (AdSP) ha inoltre informato di aver eseguito nel periodo dicembre 2020-febbraio 2022 ben cinque sopralluoghi su navi della flotta saudita Bahri atti a verificare la sicurezza sul lavoro durante le attività di movimentazione di carico/scarico della merce. In nessuno dei casi il sopralluogo ha rilevato elementi di pericolosità conseguenti alla presenza di merci esplosive, talora presenti, ma non movimentate dalle maestranze portuali, in quanto già stoccate a bordo, in modo regolare.
  Con riferimento al passaggio dell'osservatorio Weapon Watch, relativo al diniego di accesso ai documenti per conoscere il carico della Bahri, la stessa autorità di sistema portuale sottolinea di non essere destinataria di documenti di trasporto delle singole navi per ciò che concerne le merci pericolose non destinate ad essere sbarcate e stoccate in aree portuali, ma in transito.
  Si evidenzia, inoltre, che la legge n. 185 del 1990 relativa al controllo sulla movimentazione dei materiali d'armamento all'articolo 16 prevede che le disposizioni della legge non si applicano ai casi di attraversamento nel territorio dello Stato dei materiali di armamento oggetto di transazioni commerciali all'estero da parte di soggetti residenti in Stati terzi.
  In tali casi, nonché in ogni altro caso di introduzione nel territorio dello Stato dei materiali di armamento che non debbono varcare a qualsiasi titolo la linea doganale e che sono destinati ad altri Paesi, si applicano, sempreché i materiali stessi siano iscritti a manifesto, esclusivamente le disposizioni del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza.
  Si tratta evidentemente di una norma tesa ad assicurare il rispetto delle normative internazionali sui trasporti.
  Ove ne ricorrano i presupposti (motivi di ordine pubblico o di pubblica sicurezza o di sicurezza dello Stato) è previsto che il prefetto competente sulla base delle leggi di pubblica sicurezza possa negare l'autorizzazione per l'introduzione nel territorio dello Stato.
  Analogamente, non sono applicabili gli articoli 6 e 7 del Trattato sul commercio delle armi, che presuppongono il rilascio di una autorizzazione da parte del Paese che concede il trasferimento o l'esportazione delle armi. L'autorizzazione, nel caso in esame, non ricade sull'Italia, ma sul Paese che ne ha autorizzato il trasferimento o l'esportazione.
  In conclusione, il trasporto effettuato dalla nave saudita Bahri Jeddah non è riconducibile alla disciplina della legge n. 185 del 1990, in quanto si tratta di materiali oggetto di transazioni commerciali operate da soggetti non residenti sul territorio nazionale che, per le ragioni indicate, non possono essere titolari di autorizzazione italiane. Inoltre, i materiali imbarcati sulla nave saudita non varcano la linea doganale e sono destinati ad altri Paesi.
  Gli altri casi citati nello stesso atto parlamentare sono ascrivibili a diverse fattispecie:

   il cargo libanese Bana avrebbe violato l'embargo disposto da ONU e UE e nei confronti della Libia, circostanza che è verosimilmente all'origine del provvedimento di sequestro disposto dalla magistratura;

   nel caso dell'Eolika, il materiale presente sulla nave, posta sotto sequestro dalle autorità del Senegal, risulta esportato da un'azienda italiana dietro regolari licenze concesse dall'Autorità nazionale – UAMA, aventi per destinatari le autorità della Repubblica dominicana. Il sequestro della nave da parte delle autorità del Senegal è attualmente oggetto di un procedimento giudiziario in quel Paese, che le autorità italiane stanno seguendo, ma che non risulta sinora evidenziare profili di illiceità per quanto attiene l'azienda italiana interessata;

   gli ulteriori attraversamenti di armi dirette verso Israele e verso i porti sauditi rientrano infine nella stessa casistica già evidenziata con riferimento alla Bahri Jeddah.

  Per le ragioni sopra indicate, non ravvisando violazioni della legge n. 185 del 1990, né delle altre disposizioni internazionali citate, non si ravvede la necessità di assumere specifiche iniziative in proposito.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Manlio Di Stefano.

  Risposta. — Il Governo ha immediatamente espresso la forte condanna dell'Italia per l'uccisione della giornalista Shireen Abu Akleh. Oltre al tweet della Farnesina a poche ore della sua tragica morte, ho rilasciato un comunicato lo stesso 11 maggio, giorno in cui la giornalista è stata uccisa. Ho rappresentato in maniera netta la gravità assoluta di quanto accaduto e sottolineato la necessità impellente di chiarirne al più presto la dinamica. La Farnesina ha successivamente espresso ferma condanna anche per l'ingiustificata violenza ai danni del corteo funebre della giornalista, sotto gli occhi di tutti il 13 maggio in un filmato che ha fatto il giro del mondo.
  L'Italia è sempre stata in prima linea nella difesa della libertà di stampa. Assicurare ai giornalisti la possibilità di svolgere il proprio lavoro liberamente, senza timore di subire violenze o minacce alla propria incolumità, è responsabilità di ogni Paese democratico.
  Non posso quindi che ribadire l'assoluta convinzione del Governo circa la necessità di chiarire le circostanze di questa terribile morte e di individuare e perseguire i responsabili attraverso un'approfondita indagine indipendente. L'Unione europea condivide con noi questa posizione di assoluta fermezza. Con i nostri partner seguiamo infatti con la massima attenzione gli sviluppi della vicenda. Siamo impegnati a promuovere un'azione diplomatica coerente e coesa, per sensibilizzare le parti a fare chiarezza su quanto accaduto.
  Si tratta purtroppo dell'ennesimo capitolo di una ormai lunghissima storia di contrapposizioni e ostilità tra israeliani e palestinesi. Le ultime settimane sono state segnate da una ripresa di attacchi terroristici in Israele e di scontri a Gerusalemme est e in Cisgiordania. Le vittime tra la popolazione civile sono state numerose e il livello di tensione si è fortemente innalzato.
  La nuova ondata di violenza, ulteriore prova dell'insostenibilità dello status quo, ci ricorda la necessità di ogni possibile sforzo per giungere ad una soluzione reale, vera e duratura del conflitto israelo-palestinese.
  Il Governo sta facendo la sua parte, dedicandosi con determinazione e impegno a favorire la creazione di condizioni per un ritorno delle parti al tavolo negoziale. È nostra ferma convinzione che la soluzione di uno dei conflitti più lunghi della storia recente non possa che passare attraverso la realizzazione di due diritti: quello di Israele ad esistere in pace e sicurezza e quello dei palestinesi a vivere vite normali in uno Stato sovrano e autonomo.
  Il 9 e 10 maggio 2022 l'Ad Hoc Liaison Committee – meccanismo di coordinamento dell'assistenza internazionale a favore dei Territori palestinesi creato nel solco degli Accordi di Oslo – ha fornito l'occasione per ribadire il persistente impegno italiano per il rilancio della prospettiva a due Stati, insieme al consolidato sostegno del nostro Paese allo sviluppo socio-economico palestinese e ad UNRWA.
  Il nostro impegno a favore della pace proseguirà, con costanza e determinazione. Continueremo anche per questo, con coerenza, a chiedere di fare chiarezza sull'uccisione di Shireen Abu Akleh. L'accertamento di questa e di altre verità contribuirà a costruire fiducia reciproca e a porre fine a uno stillicidio che si protrae in Terra Santa da troppi anni.
La Viceministra degli affari esteri e della cooperazione internazionale: Marina Sereni.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame, l'interrogante richiama l'attenzione del Governo su alcune procedure concorsuali, per vari profili, indette dalla provincia di Foggia e, alla luce di alcuni fatti esposti nelle premesse, chiede se il Ministro intenda avviare verifiche, per il tramite dell'ispettorato della funzione pubblica, circa la correttezza dell'espletamento delle prove d'esame in relazione ai concorsi in questione.
  Nel condividere le preoccupazioni espresse dall'interrogante, ho ritenuto opportuno attivare tempestivamente, ai sensi dell'articolo 60, comma 6 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, l'intervento dell'ispettorato operante presso il dipartimento della funzione pubblica e di conoscerne gli esiti ai fini della risposta all'interrogante.
  Stando a quanto riportato nell'interrogazione, infatti, in base all'articolo 10 del decreto-legge 1° aprile 2021, n. 44, convertito con modificazioni dalla legge 28 maggio 2021, n. 76, l'amministrazione della provincia di Foggia ha previsto l'espletamento di una sola prova scritta, nella forma della somministrazione di domande a risposta multipla, da svolgersi con l'ausilio di sistemi informatici e digitali. Il giorno della prova i candidati, contrariamente a quanto previsto dal bando, hanno trovato questionari cartacei ai quali rispondere mediante l'utilizzo di un foglio con la griglia per le risposte. Inoltre, sempre in sede di esame, i candidati sarebbero stati informati dell'esistenza di un'ulteriore prova, avente ad oggetto domande a risposta multipla di inglese ed informatica, «a sbarramento», nel senso che in caso di mancato superamento della stessa non si sarebbe proceduto alla correzione delle altre prove.
  I bandi nulla prevedevano al riguardo, limitandosi a dire che nell'ambito della medesima prova sarebbe stata accertata la conoscenza della lingua inglese e delle tecnologie informatiche più diffuse.
  Con nota DFP-0012559-P-08/02/2022, l'ispettorato della funzione pubblica ha interessato l'Amministrazione invitandola a fornire dettagliata relazione sulla vicenda.
  L'ente ha risposto con nota del 14 febbraio 2022, difendendo la validità del suo operato e, in particolare, sostenendo, per quanto riguarda il primo punto, che la prova si è svolta correttamente e nel pieno rispetto del richiamato decreto-legge n. 44 del 2021, essendo stati utilizzati i supporti informatici per la correzione dei test eseguiti. Nello specifico, viene richiamato il paragrafo dei bandi («Correzione, abbinamento e superamento della prova») in cui si dice che «la correzione degli elaborati ... avverrà ... utilizzando strumenti digitali»; viene, inoltre, citato un parere espresso sulla rivista di aggiornamento e formazione professionale in materia di pubblico impiego «Personale News», secondo il quale l'obbligo di utilizzo di strumenti informatici e digitali durante le prove scritte si può ritenere soddisfatto dall'espletamento di un test a risposta multipla con lettura ottica delle schede di risposta.
  L'ente, poi, aggiunge, che «noleggiare PC portatili o tablet, oltre ai servizi accessori, per 2.104 candidati attesi avrebbe avuto un costo di molte decine di migliaia di euro, incompatibile con quanto stanziato in bilancio per l'espletamento dei concorsi», richiamando lo stesso articolo 10 del decreto-legge n. 44 del 2021, il quale «del resto... si preoccupa anche di precisare che le modalità semplificate, tra le quali l'utilizzo di strumenti informatici e digitali, rispettino il limite delle pertinenti risorse disponibili a legislazione vigente».
  Per quanto riguarda il secondo punto, l'Amministrazione evidenzia come i bandi in questione prevedessero espressamente, tra i «requisiti richiesti per l'ammissione al concorso» (articolo 2), quello di «possedere la capacità di utilizzo delle apparecchiature e applicazioni informatiche più diffuse (applicativi di scrittura, calcolo, comunicazione e altro) e la conoscenza della lingua inglese» (punto 12), rinviando l'accertamento della sussistenza di detto requisito alla fase della prova scritta: «nell'ambito della medesima prova si procederà all'accertamento della conoscenza della lingua inglese e delle tecnologie informatiche più diffuse» (articolo 6).
  Riferisce, inoltre, che le Commissioni, in relazione a quanto sopra prescritto, al momento dell'insediamento hanno stabilito che, nell'ambito della prova scritta, i candidati avrebbero risposto ad ulteriori 4 quesiti a risposta multipla, di cui 2 in inglese e 2 di informatica. L'idoneità sarebbe stata conseguita rispondendo correttamente a 3 quesiti su 4.
  Il test è stato superato spio da chi ha contemporaneamente ottenuto almeno 21/30 nel questionario principale – secondo quanto previsto nel bando – e l'idoneità nelle prove di inglese e informatica.
  A supporto della correttezza del proprio operato, l'ente cita, infine, la sentenza il 3975/2020 del Consiglio di Stato, secondo la quale l'articolo 37 del decreto legislativo n. 165 del 2001 autorizza le pubbliche amministrazioni a qualificare, nei concorsi pubblici, la conoscenza dell'informatica sia come materia d'esame che come requisito di partecipazione alla selezione, aggiungendo che «l'esclusione di chi non è in possesso di detta conoscenza è coessenziale alla qualificazione della conoscenza informatica come requisito di ammissione alla procedura selettiva».
  Alla luce delle osservazioni prospettate dall'ente, per l'ispettorato della funzione pubblica non apparirebbero emergere profili di illegittimità nella procedura concorsuale.
  Per quanto riguarda lo svolgimento della prova scritta – risposte su griglie cartacee e correzione con lettore ottico – tale modalità, seppur apparentemente difforme da quanto statuito dal bando, non sembra aver inciso sulla valutazione dei candidati né sul rispetto del principio di imparzialità, potendosi, tra l'altro, accogliere le considerazioni svolte dall'ente in merito alla necessità di tener conto, nella determinazione delle modalità di svolgimento della concorso, delle risorse disponibili secondo quanto previsto dall'articolo 10, comma 3, del decreto-legge n. 44 del 2021.
  Per quanto riguarda l'accertamento della lingua inglese e delle conoscenze informatiche, si rileva che, in effetti, la richiamata pronuncia del Consiglio di Stato n. 3975/2020, sembra confermare la correttezza dell'operato dell'Amministrazione.
  Con tale pronuncia il Consiglio di Stato è intervenuto a chiarire il disposto dell'articolo 37 del decreto legislativo n. 165 del 2001 il quale stabilisce che «A decorrere dal 1° gennaio 2000 i bandi di concorso per l'accesso alle pubbliche amministrazioni di cui all'articolo 1, comma 2, prevedono l'accertamento della conoscenza dell'uso delle apparecchiature e delle applicazioni informatiche più diffuse...», evidenziando che, non specificando la disposizione se l'accertamento di dette competenze rappresenti un elemento da valutare alla stregua di altre materie d'esame o un requisito di partecipazione alla procedura, ha riconosciuto che, nel silenzio della norma, è rimessa alla discrezionalità della pubblica amministrazione la scelta su come considerare tali competenze.
  Il supremo giudice amministrativo, nella citata pronuncia, giunge, dunque, alla conclusione che «una previsione di esclusione del candidato dalla procedura selettiva è di fatto implicita (essendone in pratica coessenziale) nella qualificazione della conoscenza dell'informatica quale requisito di ammissione alla procedura stessa».
  Pertanto, nonostante il bando non specifichi le modalità di accertamento delle competenze linguistiche ed informatiche – se non con l'indicazione che a ciò si sarebbe provveduto nell'ambito della prova scritta l'espressa previsione del possesso di tali capacità quale requisito di ammissione al concorso (articolo 2, punto 12 dei bandi) conferma che la somministrazione, ai fini di detto accertamento, di ulteriori quesiti «a sbarramento» o con efficacia escludente deve ritenersi corretta.
  Ciò premesso, va considerato che la provincia di Foggia, nella sua nota di riscontro, ha rappresentato che avverso le procedure concorsuali in argomento, e con riferimento ai medesimi temi sopra evidenziati, sono stati proposti 4 ricorsi al TAR di Bari da parte di alcuni candidati, dei cui esiti l'ispettorato ha chiesto di essere tenuto informato.
  Con nota del 21 aprile 2022, l'ente ha trasmesso i provvedimenti giurisdizionali emessi dal TAR Puglia, i quali, rigettando i ricorsi presentati dagli interessati, confermano la regolarità dell'operato dell'Amministrazione.
Il Ministro per la pubblica amministrazione: Renato Brunetta.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame, l'interrogante, lamentando la scopertura nell'organico del personale amministrativo del tribunale di Larino (ufficio giudiziario ricompreso nel distretto di Corte di Appello di Campobasso), chiede alla Ministra della giustizia di conoscere le iniziative intraprese per sopperire a tale situazione.
  Al riguardo deve essere innanzitutto ricordato che nel distretto di Corte di appello di Campobasso si registra, quanto al personale amministrativo, una scopertura del 29,93 per cento.
  Nella prospettiva di rafforzamento dell'organico del personale amministrativo va ricordato che sono in via di conclusione le prove orali del concorso Ripam per la copertura di 2.242 posti di funzionario giudiziario.
  Merita poi di essere segnalato che nell'ambito delle attività dirette all'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) è previsto un progetto straordinario di reclutamento di personale amministrativo con contratto di lavoro a tempo determinato (cristallizzato nel decreto-legge del 9 giugno 2021 n. 80, convertito con modificazioni dalla legge del 6 agosto 2021 n. 113, recante «Misure urgenti per il rafforzamento della capacità amministrativa delle Pubbliche amministrazioni funzionale all'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza e per l'efficienza della giustizia») diretto a migliorare le prestazioni degli uffici giudiziari e ad accompagnare e completare il processo di transizione digitale del sistema giudiziario nello sforzo di abbattimento dell'arretrato e di riduzione della durata dei procedimenti.
  Per tale obiettivo, al pari degli altri contenuti nel PNRR, la linea di progetto non prevede l'assunzione di personale a tempo indeterminato (in quanto preclusa dalla Commissione europea) bensì investe sul potenziamento dell'ufficio per il processo e sul rafforzamento del capitale umano giovane, attraverso la costituzione di veri e propri team di supporto al magistrato.
  In quest'ambito è prevista l'assunzione con contratto di lavoro a tempo determinato di 16.500 addetti all'ufficio per il processo – laureati in scienze giuridiche ed economiche, così ripartiti: sino a 16.100 unità per gli uffici giudicanti di primo e secondo grado in due cicli da 8.050 unità ciascuno (un primo ciclo per una durata massima di 2 anni e 7 mesi, un secondo ciclo per una durata massima di 2 anni); sino a 400 unità per la Corte di cassazione, in due cicli da 200 unità ciascuno (un primo ciclo per una durata massima di 2 anni e 7 mesi, un secondo ciclo per una durata massima di 2 anni).
  Con decreto emesso in data 26 luglio 2021 sono state adottate le prime, urgenti, misure organizzative idonee a dare tempestiva attuazione al PNRR e in particolare quelle necessarie per l'assunzione con contratto di lavoro a tempo determinato del personale amministrativo addetto all'ufficio per il processo al fine di conseguire, nei tempi utili alla realizzazione degli obiettivi fissati, la piena operatività di siffatta struttura organizzativa. La consistenza numerica complessiva delle risorse assegnate al distretto di Corte di appello di Campobasso è pari a 46 unità.
  Con il successivo decreto emesso in data 28 settembre 2021 sono stati quindi ripartiti tra i tribunali e le Corti di appello i contingenti distrettuali del personale amministrativo assunto con contratto di lavoro a tempo determinato addetto all'ufficio per il processo già individuati con il decreto ministeriale del 26 luglio 2021. Al tribunale di Larino sono state così attribuite 11 unità di addetti all'ufficio per il processo (i dati sulle cui assunzioni sono ancora in fase di aggiornamento).
  L'immissione in possesso negli uffici giudicanti di merito dei vincitori del concorso diretto alla assunzione con contratto di lavoro a tempo determinato del primo contingente di 8.171 unità è avvenuta tra il 21 e il 25 febbraio 2022.
  Inoltre è stata avviata la procedura per l'assunzione di altre 5.410 unità a tempo determinato di personale tecnico (informatico, contabile, edile, gestionale e statistico) e giuridico amministrativo. Nel corso dell'anno 2024 sarà poi assunto un altro contingente di 8.250 addetti all'ufficio per il processo, che in totale saranno 16.500.
  Ovviamente, tutto quanto sinora illustrato non preclude la possibilità medio tempore di garantire una migliore funzionalità dei servizi attraverso provvedimenti di natura transitoria, quali ad esempio i comandi da altre pubbliche amministrazioni, le applicazioni temporanee in ambito distrettuale e gli scambi di sedi, tutti strumenti previsti nell'accordo sulla mobilità del personale amministrativo del 15 luglio 2020.
La Ministra della giustizia: Marta Cartabia.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo parlamentare in esame, cui si risponde per delega della Presidenza del Consiglio dei ministri, l'interrogante chiede notizie in merito all'inclusione dei restanti tratti della strada statale 106 Jonica nella rete Comprehensive della rete transeuropea dei trasporti (TEN-T).
  Al riguardo, sulla base delle informazioni fornite dalla direzione generale per lo sviluppo del territorio, la pianificazione e i progetti internazionali, si rappresenta quanto segue.
  Questo Ministero, nell'ambito degli incontri bilaterali promossi dalla Commissione europea, a partire dal mese di marzo 2021, per la revisione della rete sulla base di consultazioni con le parti interessate, ha avanzato la proposta di inserimento della tratta mancante della strada statale 106 Jonica da Catanzaro Lido all'autostrada A2 di Reggio Calabria all'interno della rete globale TEN-T (Comprehensive).
  Tale proposta è coerente con gli obiettivi europei in quanto contribuisce al miglioramento dell'accessibilità per i collegamenti intra regionali, interregionali e internazionali e perché persegue gli obiettivi di innalzamento dei livelli di sicurezza stradale rafforzando così il ruolo di coesione sociale, economica e territoriale.
  Infatti la proposta italiana è stata inclusa nella revisione della rete pubblicata dalla Commissione europea il 14 dicembre 2021 e l'intera sezione è stata inserita nella proposta legislativa di regolamento TEN-T, nella rete di rango Comprehensive (rete Globale).
  L'orizzonte temporale per l'ufficiale inclusione nella rete e la conseguente ammissibilità ai finanziamenti è quindi soggetto all'adozione di detto regolamento.
  L'appartenenza alla Rete TEN-T consentirà l'accesso olle opportunità di finanziamento europeo di cui al Programma Connecting Europe Facility, che per il periodo 2021-2027 finanzia progetti chiave nei settori dei trasporti, del digitale e dell'energia, con un budget complessivo di 33,71 miliardi di euro di cui 25,81 miliardi destinati al settore trasporti.
Il Ministro delle infrastrutture e della mobilità sostenibili: Enrico Giovannini.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame, l'interrogante, nel riferire di recenti episodi vandalici verificatisi presso la scuola media Dalla Chiesa a Reggio Emilia, riconducibili presumibilmente ad una baby gang organizzata e pronta a sfidare il sistema educativo con il rischio di creare danni molto più gravi a strutture e persone, evidenzia che i dati legati alla criminalità minorile nel nostro Paese richiedono l'adozione di soluzioni volte al contenimento dei vari fenomeni criminosi e all'integrazione dei minori a rischio di delinquenza.
  In relazione a quanto precede, si forniscono, per gli aspetti di competenza, i seguenti elementi di risposta.
  Quello delle baby gang è un tema delicato che riguarda un fenomeno che vede ragazzi e ragazze, spesso anche molto giovani, riunirsi in gruppi con lo scopo di commettere reati e porre in essere comportamenti antisociali. Tali episodi sono stati acuiti dalle conseguenze della pandemia da COVID-19 e la risposta delle istituzioni non può che tener conto di un approccio multidisciplinare per contrastarli sia dal punto di vista della tutela dell'ordine pubblico, sia dal punto di vista della predisposizione e promozione di iniziative che possano sviluppare il senso di appartenenza, accrescere le prospettive solidaristiche nel dialogo intergenerazionale, creare nuove opportunità per catalizzare le energie e le sinergie che i giovani possono mettere in campo, attivare un sistema di relazioni attraverso il quale le istanze di partecipazione promosse dai giovani trovino ascolto e accoglienza.
  Nella consapevolezza che solo attraverso azioni sinergiche e multilivello sia possibile prevenire il disagio giovanile e le sue conseguenze, a 60 giorni dal giuramento, in accordo con il Ministro della salute, dell'istruzione, del lavoro e delle politiche sociali e con il Ministro per le pari opportunità e la famiglia, ho promosso un incontro politico in esito al quale è stato istituito un Tavolo di coordinamento, esteso anche ai rappresentanti del Ministro per gli affari regionali e le autonomie, del Ministro per le disabilità e dell'Autorità garante per l'infanzia e l'adolescenza.
  Il tavolo ha compiuto una mappatura di tutte le iniziative già in essere presso le singole amministrazioni coinvolte; ha individuato un primo «pacchetto» di norme di carattere emergenziale, confluite nel cosiddetto decreto «Sostegni bis»; ha poi messo a fuoco proposte di carattere sistemico di medio-lungo periodo per potenziare le misure a sostegno dei giovani e, in particolare, quelle in tema di prevenzione e contrasto al disagio e alle forme di dipendenza da sostanze e comportamentali.
  In data 5 maggio 2021, è stata sancita in sede di Conferenza unificata tra Stato, regioni e province autonome e sistema delle autonomie locali (rappresentato da ANCI, per i comuni e le città metropolitane, e da UPI, per le province), l'intesa sul riparto del fondo per le politiche giovanili per l'annualità 2021. La quota del fondo destinata alle regioni e alle province autonome, in particolare, è stata finalizzata a cofinanziare interventi che sono stati in grado di dare risposte a livello di sistema territoriale, coinvolgendo, a vario titolo, atteso il carattere trasversale delle politiche giovanili, le tematiche dell'educazione, della formazione, del lavoro e del sociale.
  Nello specifico, taluni interventi sono stati indirizzati alla promozione di iniziative di innovazione sociale finalizzate a prevenire e contrastare il disagio giovanile, il rischio di esclusione sociale e a promuovere il benessere multidimensionale dei giovani, soprattutto degli adolescenti, anche attraverso l'attivazione di sportelli di ascolto e di supporto psicologico.
  A questo si aggiunga che, in considerazione dell'acuirsi dei fenomeni di disagio a causa dell'emergenza epidemiologica, l'articolo 64, commi 12 e 13, del decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73, ha previsto un incremento di 35 milioni di euro per l'anno 2021 del fondo per le politiche giovanili destinandolo a finanziare prioritariamente, sia a livello nazionale che territoriale, politiche di prevenzione e contrasto ai fenomeni di disagio giovanile e comportamenti a rischio, compresi quelli dovuti all'uso non consapevole delle piattaforme digitali, anche attraverso attività di assistenza e supporto psicologico, azioni volte a favorire l'inclusione e l'innovazione sociale, nonché lo sviluppo individuale, la promozione di attività sportive per i giovani di età inferiore ai 35 anni.
  Considerando, inoltre, che l'emergenza epidemiologica ha accentuato le disuguaglianze territoriali, rendendo ancora più evidenti le differenze sociali, con particolare riferimento ai giovani, soprattutto nelle aree periferiche e meno sviluppate, a seguito dell'intesa raggiunta l'11 maggio scorso in sede di conferenza unificata Stato-regioni e province autonome e sistema delle autonomie locali sulla ripartizione del Fondo per le politiche giovanili che, per l'anno 2022, ammonta a complessivi 83,7 milioni di euro circa, saranno finanziate azioni di sostegno nell'orientamento e di rafforzamento delle competenze, delle capacità e delle prospettive formative e occupazionali dei giovani.
  Altro tema strettamente connesso al disagio giovanile è quello dei giovani in condizione di NEET (Not Engaged in Education, Employment or Training), che in Italia assume dimensioni preoccupanti. Occorre intervenire per prevenire una pericolosa spirale di aspettative disattese, assenza di prospettive circa il futuro professionale, precarietà psicologica e isolamento. Si tratta di fenomeni che stanno sfociando in un aumento sempre più allarmante dei NEET. A tal riguardo, abbiamo approvato insieme al Ministro del lavoro e delle politiche sociali, il piano «NEET WORKING» per l'emersione e l'orientamento dei giovani inattivi. L'obiettivo del piano ha il duplice intento di ridurre il numero di NEET agendo, al contempo, sulle cause sociali e culturali sottostanti, innescando un processo di cambiamento. Gli interventi disposti dal piano sono suddivisi in tre macro fasi: emersione, ingaggio e attivazione, prevede un forte coinvolgimento degli enti locali e di tutti i soggetti interessati per territorio (associazioni ed organizzazioni giovanili, comunità di aggregazione giovanile, cooperative che lavorano con i giovani, Informa giovani/spazi giovani e altre realtà individuate dagli enti locali), per attrarre i NEET individuando canali specifici e differenziati a seconda dei contesti. La prossimità territoriale è un elemento fondamentale del piano che si avvale di un programma concordato con Ministero del lavoro e ANCI e prevede la costituzione di presìdi territoriali di intervento. La prima fase di emersione è cominciata con la campagna nazionale partita da Torino l'11 aprile 2022 che toccherà le principali città italiane.
  Segnalo, inoltre, che nella legge di bilancio per il 2022 è stato istituito un nuovo «Fondo di intervento per la prevenzione e il contrasto delle dipendenze tra le giovani generazioni» per contrastare le conseguenze causate dall'emergenza epidemiologica da COVID-19, con una dotazione finanziaria di 2 milioni di euro per ciascuno degli anni 2022 e 2023. Il 30 aprile, il dipartimento per le politiche antidroga della Presidenza del Consiglio dei ministri ha pubblicato l'avviso che prevede, tra le altre, il sostegno ad iniziative di prevenzione e contrasto ai fenomeni di violenze di gruppo correlate alle dipendenze patologiche.
  Inoltre, vorrei soffermarmi sull'importanza di un'azione come quella del servizio civile universale che rappresenta un'incredibile opportunità in termini di offerta umana e formativa per i ragazzi poiché permette loro di agganciarsi al mondo del lavoro, ma anche di fare una straordinaria esperienza in termini di impegno civile ed educativo.
  Nel corso del 2021 sono stati avviati in servizio oltre 50.120 giovani (di cui circa 42.823 sono ancora impegnati in attività) che hanno assicurato il proprio supporto alle comunità e ai territori, operando nell'ambito dei progetti cui erano stati assegnati. Di questi, oltre 15.919 hanno svolto o svolgono attività progettuali finalizzate all'animazione culturale verso i minori, all'attività di tutoraggio scolastico, all'educazione e promozione dello sport anche con riferimento a processi di inclusione, al contrasto alla dispersione scolastica, all'assistenza ai minori e giovani in condizione di disagio o di esclusione sociale, all'educazione e promozione della legalità.
  Per l'anno in corso, grazie a risorse aggiuntive provenienti da economie di gestione, è stato possibile integrare le iniziali 56.205 posizioni di operatori volontari con ulteriori 8.126 posizioni. I posti di operatore volontario per l'anno 2022 sono così in totale 64.331 da impiegare in progetti di servizio civile universale in Italia e all'estero e nei territori delle regioni interessate dal PON-IOG «Garanzia Giovani». Si tratta dei numeri più elevati che siano stati mai registrati dal servizio civile universale.
  Penso che la situazione pandemica abbia acuito determinati tipi di difficoltà e che sia necessario riuscire a lavorare in ottica preventiva, insieme alle famiglie e insieme alle scuole, ma anche creando spazi per i ragazzi, per evitare che poi il disagio si trasformi in qualcosa di più complesso. Penso, altresì, che le politiche pubbliche in favore delle nuove generazioni debbano compiere un ulteriore sforzo, perché spesso i fenomeni che sono connessi al disagio sono connessi a quella che per loro è una prospettiva di povertà di futuro che va affrontata con proposte integrate organiche e multilivello.
  Stigmatizzando gli episodi segnalati dall'onorevole interrogante, secondo quanto rappresentato dai Ministero dell'interno, comunico inoltre che personale della questura di Reggio Emilia, in data 6,12 e 16 dicembre 2021, è tempestivamente intervenuto presso la scuola media statale «Carlo Alberto Dalla Chiesa» in ausilio al personale dei vigili del fuoco, chiamato a spegnere incendi appiccati nei plessi dell'ingresso dell'istituto.
  Nell'ambito delle indagini esperite, la locale squadra mobile ha provveduto a intensificare il monitoraggio – già avviato dal mese di ottobre 2020 – dei profili social «aperti» di soggetti che già in passato si erano resi responsabili di atti vandalici o episodi di violenza giovanile, spesso esternata con riprese video amatoriali con l'utilizzo di riproduzioni di armi e raffigurazioni di sostanze stupefacenti.
  Tale attività ha consentito di individuare i responsabili e di attivare tutte le previste procedure, anche davanti all'autorità giudiziaria, il servizio sociale del comune e l'istituto scolastico «Carlo Alberto Dalla Chiesa», presso il quale, al fine di prevenire il ripetersi del fenomeno di atti vandalici, è stato installato un impianto di video sorveglianza.
  La questura di Reggio Emilia ha promosso un'attività di monitoraggio e contrasto dei comportamenti antisociali che coinvolgono sempre più di frequente gruppi di ragazzi, di età anche inferiore ai 14 anni, e che si manifestano nella commissione di reati, non sempre di lieve entità, quali furti o danneggiamenti, vandalismi o meri atti di bullismo nei confronti di coetanei, nonché in atteggiamenti di insofferenza al rispetto delle norme anti-covid.
  Un monitoraggio dei luoghi di aggregazione giovanile tramite presìdi del territorio da parte delle pattuglie della squadra volante e delle piattaforme social per il controllo delle quali è stata coinvolta anche la polizia postale. Le informazioni ottenute vengono poi condivise con l'ufficio minori della divisione anticrimine e i servizi sociali del comune che elaborano programmi di intervento relativamente ai giovani coinvolti, prevedendo incontri con gli stessi e con i genitori, per offrire loro sostegno educativo al fine di far comprendere ai ragazzi il disvalore delle loro azioni. Le iniziative in argomento hanno coinvolto anche il locale provveditorato agli Studi e l'università.
  In particolare, il provveditore ha manifestato l'opportunità di promuovere incontri formativi finalizzati a riconoscere i casi di devianza giovanile che traggono fondamento da situazioni di emarginazione di tipo economico e sociale. È, inoltre, stata espressa dai docenti universitari l'intenzione di avviare rapporti di collaborazione con i servizi sociali finalizzati all'analisi dei gruppi di giovani coinvolti.
  L'iniziativa, ha avuto un ulteriore impulso nel corso dell'incontro organizzato dal citato provveditore, unitamente all'università, nel dicembre dello scorso anno, relativo alla devianza giovanile e alle iniziative percorribili in ambito scolastico. Nel corso del convegno, tenuto alla presenza del prefetto di Reggio Emilia, del questore, del comandante provinciale dei carabinieri e dei dirigenti scolastici dell'intera provincia, è stato presentato il progetto denominato «Risen» (favorire, lo sviluppo consapevole nei giovani) consistente in un corso di formazione online rivolto a insegnanti ed educatori. Lo scopo è fornire conoscenze e mezzi per favorire lo sviluppo consapevole dei giovani e limitarne così i comportamenti devianti. Il corso include otto moduli formativi che si propongono di aumentare competenze e motivazione scolastica, promuovere l'orientamento al futuro, favorire relazioni sociali positive, incoraggiare condotte morali e affrontare la delinquenza giovanile da un punto di vista criminologico.
  Concludo quindi sottolineando la massima attenzione del Governo e delle amministrazioni statali, centrali e territoriali, per contrastare il disagio giovanile.
La Ministra per le politiche giovanili: Fabiana Dadone.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato in esame, si rappresenta preliminarmente che gli Istituti di partecipazione e di consultazione del cittadino trovano riconoscimento normativo nell'articolo 8 del decreto legislativo n. 267 del 2000 (TUEL). In particolare, il terzo comma dell'articolo 8 demanda allo Statuto la possibile previsione di referendum anche su richiesta di un adeguato numero di cittadini purché esso concerna materie di esclusiva competenza locale.
  In materia è opportuno richiamare anche la giurisprudenza del Consiglio di Stato (Cds - sezione IV - n. 3769/2008) che ha individuato nell'adozione di uno specifico regolamento il presupposto indispensabile per l'attuazione della procedura referendaria. È stato, infatti, chiarito che «compete alla fonte regolamentare la previsione delle varie fasi in cui si articola la consunzione, dall'iniziativa sino alla proclamazione dei risultati, in modo da rendere automatico il procedimento»; inoltre è stato puntualizzato che il regolamento «dovrà stabilire chi siano i soggetti ai quali spetti il potere di iniziativa, quelli interessati alla consultazione, come venga formulato il quesito da sottoporre a votazione, le modalità e i tempi dell'iter, le materie ammesse e quelle escluse, quali siano i sistemi con cui sindacare l'ammissibilità della consultazione...».
  Pertanto, in un'ottica ricostruttiva del diritto vigente, il referendum si configura come fattispecie eventuale contenuta nello statuto comunale, che, ove contemplata, deve essere compiutamente disciplinata dal regolamento dell'ente.
  Nel caso specifico, il comune di Santa Marinella ha adottato il «Regolamento comunale sugli Istituti di partecipazione» con delibera del consiglio comunale n. 52/2019 e successivamente lo ha modificato con delibera n. 5/2022.
  Con riferimento alla questione specificamente evidenziata nell'atto di sindacato ispettivo, si rappresenta che in data 10 settembre 2020 la competente commissione, presieduta dal presidente del consiglio comunale, ha dichiarato l'ammissibilità di cinque proposte referendarie promosse dal comitato «Santa Marinella bene comune». Tale esito è stato comunicato al comitato promotore il successivo 15 settembre 2020, data da considerare ai fini della decorrenza del termine per il deposito delle firme dei sottoscrittori, fissato dal predetto regolamento in 180 giorni dalla notifica dell'ammissibilità della proposta, con scadenza, pertanto, il 14 marzo 2021. Il sindaco ha rappresentato che il comitato referendario, già nel dicembre del 2020, in considerazione dello stato di emergenza epidemiologica da Covid, aveva richiesto l'adozione di una ordinanza contingibile e urgente al fine di sospendere i termini di chiusura della raccolta delle firme di sottoscrizione. Tale richiesta fu ritenuta inammissibile per inapplicabilità degli articoli 50 e 54 dei Tuel alla materia de quo nonché per mancanza di presupposti. Successivamente, il 27 settembre 2021, il comitato referendario, nel rimarcare il lungo tempo trascorso dal deposito delle firme, avvenuto il 1° marzo 2021, ha diffidato il comune all'indizione dei comizi elettorali per lo svolgimento dei predetti referendum entro l'anno 2021.
  Con nota dell'11 gennaio 2022, il sindaco ha reso noto che lo svolgimento delle consultazioni referendarie era stato programmato nel corrente anno 2022, in conformità a quanto stabilito dal regolamento comunale sugli istituti di partecipazione. Inoltre, nel rappresentare l'intento dell'amministrazione comunale di svolgere le consultazioni referendarie entro il 31 marzo 2022, il sindaco ha anche chiesto un parere alla Prefettura di Roma per appurare se la situazione pandemica ancora in corso potesse essere di ostacolo nello svolgimento delle consultazioni entro l'indicato termine.
  Il 14 gennaio 2022, la prefettura ha rappresentato l'assenza di motivi ostativi allo svolgimento delle predette consultazioni, anche in considerazione che il 16 gennaio si sarebbero svolte regolarmente le elezioni suppletive della Camera dei deputati nel collegio uninominale 01 di Roma Capitale.
  I referendum in questione si sono così regolarmente svolti lo scorso 27 marzo.
  Va rilevato, infine, che, alla stregua dell'ordinamento vigente, non appaiono inficiare la legittimità dei referendum svolti lo scorso 27 marzo le modifiche al predetto regolamento apportate con delibera del 25 gennaio 2022, con particolare riferimento alla riduzione dell'orario di svolgimento della consultazione e all'individuazione della sede referendaria con la costituzione di più seggi nell'ambito di una medesima struttura.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Ivan Scalfarotto.

  Risposta. — L'interrogazione in esame fa riferimento alla problematica relativa ai rimborso delle spese legali sostenute da alcuni ex amministratori del comune di Spinazzola coinvolti in un procedimento penale. Tale procedimento penale, definito con sentenza della corte di appello di Bari del 16 luglio 2009, mentre assolveva gli amministratori in questione da alcuni reati perché il fatto non sussiste, confermava nel contempo di non doversi procedere nei loro confronti per l'avvenuta estinzione per prescrizione dei reato di cui all'articolo 20, lettera a) legge n. 47 del 1985.
  Va precisato che il comune, negli anni precedenti il 2015, non ha provveduto al riconoscimento della legittimità del debito fuori bilancio a causa dell'incertezza normativa e della controversa giurisprudenza in tema di rimborsabilità delle spese legali agli amministratori. In materia è successivamente intervenuto il legislatore con decreto-legge n. 78 del 2015 che, nel modificare l'articolo 86 del Testo unico degli enti locali (Tuel), ha dettato un'apposita disciplina della rimborsabilità delle spese legali sostenute dagli amministratori. Tenuto conto di questo intervento normativo, nel marzo del 2016, il comune di Spinazzola formulava alla sezione regionale di controllo per la Puglia della Corte dei conti nonché al Ministero dell'interno, la richiesta di parere finalizzata a chiarire, nel caso di specie, la sussistenza del requisiti necessari per poter addivenire al riconoscimento del debito. Mentre la sezione regionale di controllo della Corte dei conti, con deliberazione del 28 aprile 2016, dichiarava l'inammissibilità, sul piano oggettivo, della citata richiesta di parere, il Ministero dell'interno, per il tramite della prefettura di Barletta-Andria-Trani, in data 26 aprile 2016, comunicava al comune il proprio parere in ordine al quesito posto.
  Nel parere veniva chiarito che in virtù della modifica apportata all'articolo 86 del Tuel, il rimborso delle spese legali in favore dell'amministratore locale poteva essere ammesso nel caso di conclusione del procedimento con sentenza di assoluzione o di emanazione di un provvedimento di archiviazione, sulla base dei requisiti legittimanti espressamente previsti dai legislatore, quali: l'assenza di conflitto di interessi con l'ente amministrato, la presenza di nesso causale tra funzioni esercitate e fatti giuridicamente rilevanti e, infine, assenza di dolo o colpa grave.
  Nel predetto parere veniva, tra l'altro, evidenziato che la disposizione normativa in questione non chiarisce se possono essere rimborsate le spese legali relative a procedimenti che si sono conclusi prima all'entrata in vigore della norma, e tuttavia «in considerazione del fatto che la richiamata legge n. 125/2015 non deroga al principio di irretroattività delle leggi, sembra ragionevole ritenere che la disposizione in questione non può essere applicata alle sentenze o ai provvedimenti di archiviazione emessi prima dell'entrata in vigore della norma giuridica. Infatti, in base al predetto principio, ogni fatto deve essere assoggettato alla normativa di legge vigente al momento in cui esso si verifica (tempus regit actum)».
  Inoltre, è utile ricordare che, in base al diritto vigente, il rimborso possa bensì aver corso, ma senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica, ragione per cui l'ente, per far fronte ai relativi oneri, è tenuto a rispettare l'equilibrio di bilancio, assicurando in particolare la invarianza della spesa.
  Si soggiunge che, su richiesta dell'allora responsabile del servizio affari generali del comune di Spinazzola, anche l'ufficio avvocatura comunale, in data 17 novembre 2017, si esprimeva negativamente in merito ad un eventuale accoglimento della richiesta di rimborso delle spese legali sostenute dagli ex amministratori comunali, alla luce del citato parere del Ministero dell'interno e della precedente giurisprudenza negativa in tal senso, nonché della circostanza che il comune non aveva adottato un disciplinare e/o regolamento contenente i criteri oggettivi e predeterminati di assegnazione delle somme stanziate o, eventualmente, di loro riparto, né risultava previsto uno stanziamento in bilancio che consentisse il rimborso delle spese sostenute.
  Alla luce di quanto sopra, appaiono ben delineate dalla legge le condizioni necessarie per individuare i casi in cui dar luogo al rimborso delle spese legali sostenute dagli amministratori degli enti locali in procedimenti che li vedono coinvolti a causa dell'espletamento del loro mandato, spettando in ogni caso all'ente valutare la concreta sussistenza dei necessari presupposti.
  
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Ivan Scalfarotto.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione parlamentare indicata in oggetto, si rappresenta che, in relazione all'arrivo dei minori stranieri provenienti dall'Ucraina, il commissario delegato per il coordinamento delle misure e delle procedure finalizzate alle attività di assistenza ha predisposto uno specifico Piano nazionale di accoglienza.
  Con riferimento all'inserimento scolastico, il piano, aggiornato lo scorso 5 maggio, ribadisce il principio che le amministrazioni e le istituzioni scolastiche sono tenute ad assicurare ai minori in questione l'accesso ai servizi educativi, scolastici e formativi, con la possibilità di iscrizione nelle scuole di ogni ordine e grado in qualunque periodo dell'anno.
  Tanto premesso, il sindaco del comune di Vigevano, interessato dal prefetto di Pavia, ha precisato che le notizie apparse sulla stampa e riportate nell'atto di sindacato ispettivo circa il pagamento della retta più alta per il servizio mensa da parte dei bambini ucraini sono prive di fondamento. Infatti, la giunta comunale, con deliberazione n. 95 del 31 marzo 2022, in considerazione dell'emergenza umanitaria determinata dagli avvenimenti bellici in Ucraina, e del conseguente arrivo di numerosi profughi, tra cui molti minori in età scolare inseriti nelle scuole del territorio comunale, ha previsto che per i minori ucraini che frequentino a tempo pieno le scuole statali del territorio di Vigevano la frequenza alla mensa sia gratuita, fino alla fine dell'anno scolastico 2021/2022.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Ivan Scalfarotto.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame, l'interrogante – traendo spunto dal fatto che «...alcuni detenuti del carcere di Parma hanno segnalato all'associazione Nessuno Tocchi Caino le mancate risposte dell'Ufficio di Sorveglianza di Reggio Emilia...» (ricompreso nel distretto di Corte di appello di Bologna) «...alle istanze e ai reclami da loro presentati...» – lamenta la scopertura nell'organico del personale amministrativo e del personale di magistratura dell'ufficio di sorveglianza di Reggio Emilia e del tribunale di sorveglianza di Bologna e chiede di conoscere le iniziative intraprese dalla Ministra della giustizia per sopperire a tale situazione.
  Al riguardo deve essere innanzitutto ricordato, in linea generale, che in data 12 aprile 2022 si è tenuta in questo Dicastero una riunione con tutti i presidenti dei tribunali di sorveglianza dislocati sul territorio nazionale, volta sia a reperire le risorse umane e materiali occorrenti per implementare le unità di personale amministrativo impiegate nei vari uffici sia a definire alcuni aspetti operativi di particolare importanza come l'impiego da remoto dell'applicativo SIUS da parte dei magistrati (nell'ottica di assicurare l'assoluta tempestività dell'intervento della giurisdizione nella materia della esecuzione della pena).
  Con riferimento al personale amministrativo, va segnalato che l'ufficio di sorveglianza di Reggio Emilia presenta una dotazione organica di 9 unità, tutte coperte: direttore amministrativo (1 su 1), funzionario giudiziario (2 su 2), cancelliere (1 su 1), assistente giudiziario (2 su 2), operatore giudiziario (1 su 1), conducente di automezzi (1 su 1) e ausiliario (1 su 1). Si registra inoltre la presenza di un ulteriore operatore giudiziario con contratto di lavoro a tempo determinato.
  Invece il tribunale di sorveglianza di Bologna presenta una dotazione organica di 27 unità, a fronte delle quali prestano servizio 23 risorse umane. La scopertura effettiva è del 18,52 per cento nettamente inferiore rispetto alla media nazionale attualmente pari al 21,98 per cento. Le vacanze interessano i seguenti profili professionali: funzionario giudiziario (1 vacanza su 5 posti in organico), cancelliere (1 su 6), conducente di automezzi (1 su 2) e ausiliario (1 su 2).
  In relazione alla consistente attività di reclutamento realizzata da questo Dicastero nel corso degli ultimi anni deve essere segnalata la ripresa del concorso Ripam per la copertura di 2,242 posti di funzionario giudiziario, la cui prova orale è in via di ultimazione.
  In ogni caso vi è la possibilità medio tempore di garantire una migliore funzionalità dei servizi attraverso provvedimenti di natura transitoria, quali ad esempio i comandi da altre pubbliche amministrazioni, le applicazioni temporanee in ambito distrettuale e gli scambi di sedi, tutti strumenti previsti nell'accordo sulla mobilità del personale amministrativo del 15 luglio 2020.
  Quanto al personale di magistratura, al momento il tribunale di sorveglianza di Bologna non presenta scoperture mentre l'ufficio di sorveglianza di Reggio Emilia presenta scoperture soltanto in 1 dei 4 posti di magistrato di sorveglianza.
  Effetti positivi per gli uffici giudiziari in generale – e quindi anche per le sedi in esame – potranno derivare in seguito alla attuazione delle disposizioni approvate nel mese di dicembre dell'anno 2019 (articolo 1, comma 432 della legge del 27 dicembre 2019 n. 160 recante «Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2020 e bilancio pluriennale per il triennio 2020-2022») che, modificando la legge del 13 febbraio 2001 n. 48, prevedono l'istituzione delle piante organiche flessibili distrettuali, da destinare alla sostituzione di magistrati assenti ovvero all'assegnazione agli uffici giudiziari del distretto che presentino condizioni critiche di rendimento.
  La proposta di determinazione delle piante organiche flessibili distrettuali è stata trasmessa, in data 30 ottobre 2020, al Consiglio superiore della magistratura per il prescritto parere. Tale proposta prevede, in conformità al quadro normativo di riferimento, la determinazione sia del contingente complessivo nazionale – individuato in 179 unità, di cui 125 con funzioni giudicanti e 54 con funzioni requirenti – sia dei contingenti destinati ai singoli distretti.
  Il Consiglio superiore della magistratura, nel parere deliberato nella seduta dell'8 settembre 2021, ha pressoché integralmente condiviso il progetto ministeriale sia in punto di unità complessive dedicate (179) sia quanto alla loro distribuzione funzionale (tra giudicanti e requirenti) e distrettuale.
  In data 27 dicembre 2021 è stato emesso il decreto che individua le condizioni critiche di rendimento degli uffici giudiziari che danno luogo all'assegnazione delle nuove risorse dell'organico flessibile distrettuale e fissa la durata minima dell'assegnazione (pari a 1 anno), nonché stabilisce i criteri di priorità per destinare i magistrati della pianta organica flessibile distrettuale alla sostituzione nei casi di assenza dal servizio ovvero per l'assegnazione agli uffici giudiziari che versino in condizioni critiche di rendimento.
  In data 23 marzo 2022 è stato adottato il decreto relativo alla dotazione nazionale delle piante organiche flessibili distrettuali, con il quale sono stati assegnati al distretto di corte di appello di Bologna 6 magistrati giudicanti e 3 magistrati requirenti.
  In merito alla possibilità di apportare modificazioni in aumento alla dotazione organica del personale amministrativo e del personale di magistratura – al fine di ampliare la pianta organica degli uffici giudiziari in esame –, si osserva che, essendo la materia oggetto di riserva di legge, ciò è realizzabile solo tramite una iniziativa legislativa specificamente rivolta alla complessiva razionalizzazione della distribuzione del suddetto personale negli uffici giudiziari di primo grado presenti sull'intero territorio nazionale.
  Deve essere infine evidenziato, con riferimento agli anni 2019 e 2020 (sui quali si concentra in particolare l'atto di sindacato ispettivo), che nell'ufficio di sorveglianza di Reggio Emilia, a fronte di una pianta organica del personale di magistratura portata a 3 unità nell'anno 2016 e poi a 4 nell'anno 2019, sino al mese di giugno dell'anno 2020 si registrava la presenza di 2 soli magistrati, a fronteggiare una situazione riconosciuta come grave anche nella relazione tecnica del Ministero della giustizia del 17 dicembre 2019 per la rideterminazione delle piante organiche del personale di magistratura in cui si legge che «...particolarmente significativo è il dato di Reggio Emilia che pone l'Ufficio al vertice nazionale con 3.104 procedimenti iscritti pro capite e con il più elevato numero di detenuti per magistrato (377), rispetto alla media nazionale di 195...».
  A tutto ciò si aggiungeva la situazione particolarmente complessa e difficile degli istituti di pena in relazione ai quali sussiste la competenza dell'ufficio di sorveglianza di Reggio Emilia: i dati contenuti nella relazione per l'anno giudiziario 2019/2020 hanno fatto emergere la presenza, nel carcere di Parma, di 604 detenuti, nel carcere di Reggio Emilia di 483 detenuti e nel carcere di Piacenza di 393 detenuti, con una notevole riduzione, nel periodo, del numero degli educatori, ritenuti assolutamente insufficienti a garantire un'osservazione scientifica della personalità dei ristretti.
  Nonostante ciò, i prospetti statistici dell'ufficio di sorveglianza di Reggio Emilia mostravano un significativo abbattimento delle pendenze dalla data del 1° gennaio 2019 alla data del 31 dicembre 2020 con riferimento alle istanze per riconoscimento di permessi – premio, liberazioni anticipate e semilibertà.
  Invece per i procedimenti aventi ad oggetto i reclami ai sensi dell'articolo 35-ter dell'ordinamento penitenziario si registrava una tempistica più dilatata nella definizione dei procedimenti in ragione della necessità di attendere gli esiti istruttori richiesti al personale addetto ai servizi penitenziari e della conseguente complessità della fase decisoria e di stesura dei relativi provvedimenti.
  
La Ministra della giustizia: Marta Cartabia.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame l'interrogante riferisce della mancata proroga delle licenze per i detenuti semiliberi ristretti presso la casa circondariale di Foggia, avanzando poi quesiti circa gli intendimenti volti a superare dette criticità.
  Preliminarmente è utile evidenziare che l'articolo 52 dell'ordinamento penitenziario prevede che al condannato ammesso al regime di semilibertà possono essere concesse, a titolo di premio, una o più licenze di durata non superiore, nel complesso, a giorni quarantacinque all'anno.
  A seguito dell'emergenza pandemica legata al diffondersi del virus COVID-19, già da marzo 2020 e, da ultimo con legge n. 15 del 25 febbraio 2022, sono stati adottati provvedimenti volti a derogare i limiti temporali massimi di concessione del beneficio, e ciò nell'ottica di alleggerire la pressione sulle carceri, così limitando continui rientri e uscite dagli istituti, ma sempre sotto il controllo dell'autorità giudiziaria, i cui provvedimenti, come è noto, non possono comunque essere oggetto di sindacato da parte dell'Amministrazione.
  A oggi, pertanto, i termini previsti dalle disposizioni legislative in materia di licenze premio straordinarie per i detenuti in regime di semilibertà sono prorogati al 31 dicembre 2022.
  Ciò precisato, relativamente ai detenuti ammessi al regime di semilibertà ristretti presso la casa circondariale di Foggia, gli stessi facevano rientro in istituto in data 31 marzo 2022 alla naturale scadenza dei decreti disposti dalla locale e competente magistratura di sorveglianza.
  Alla data del 13 aprile 2022 risulta che presso la sezione semiliberi del carcere foggiano sono ristretti n. 18 detenuti, di cui n. 17 ammessi al regime di semilibertà.
  Per completezza di informazione, si rappresenta che alla data del 28 aprile 2022, a livello nazionale, i detenuti attualmente ammessi ai regime della semilibertà sono complessivamente n. 963, e il totale dei ristretti che hanno usufruito delle licenze straordinarie quale misura di contenimento della diffusione pandemica, dall'entrata in vigore del decreto-legge n. 137 del 2020 fino a oggi, è pari a n. 670.
La Ministra della giustizia: Marta Cartabia.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame, l'interrogante, con riferimento ai programmi di intervento di servizio civile da realizzarsi in Italia, all'estero e nell'ambito del PON IOG, segnala che, sulla base delle graduatorie definitive approvate con decreto dipartimentale n. 723 in data 1° dicembre 2021, risultano positivamente valutati complessivamente 857 programmi, corrispondenti a 77.848 operatori volontari, e che, nell'ambito dei programmi da realizzarsi in Italia, ne sono stati finanziati 484 per un totale di 54.181 operatori volontari, come previsto dal decreto dipartimentale n. 738 del 3 dicembre 2021.
  In particolare, l'interrogante precisa che, con riferimento ai programmi da realizzarsi in Italia, a fronte di 76.639 posizioni valutate, positivamente dal Dipartimento, risultano stanziate risorse per 54.181 posizioni, ossia 22.458 in meno rispetto alle posizioni valutate, come evidenziato anche in un comunicato della Conferenza nazionale degli enti di servizio civile e del Forum nazionale del terzo settore.
  In relazione a siffatta situazione, l'interrogante chiede al Governò se intenda valutare ogni possibile soluzione al fine di reperire le risorse necessarie per estendere agli oltre 22.000 giovani candidati esclusi l'opportunità di svolgere il servizio civile.
  Al riguardo faccio presente che, al fine di ampliare il contingente di operatori volontari del servizio civile, ho dato mandato al dipartimento per le politiche giovanili e il servizio civile universale di effettuare un'attenta azione di rendicontazione al fine di accertare economie di gestione da poter destinare al finanziamento di ulteriori programmi di intervento di servizio civile.
  Al termine di tale verifica, sono state accertate economie pari a 43.433.100 euro. Ciò ha consentito di individuare ulteriori 102 programmi, di cui 92 in Italia e 10 all'estero, da finanziare per l'annualità 2021,
  È stato quindi pubblicato, in data 25 gennaio 2022, un bando integrativo del precedente avviso del 14 dicembre 2021 con il quale, impegnando tutte le risorse disponibili, è stato ampliato il numero di posizioni per operatori volontari di 8.126 unità, superando così la soglia dei 64.000 giovani operatori da avviare nei prossimi programmi di intervento.
  Precisamente, i posti di operatore volontario sono in totale 64.331 da impiegare in progetti di servizio civile universale in Italia e all'Estero e nei territori delle regioni interessate dal PON-IOG «Garanzia Giovani».
  Di questi, oltre 1.000 posti riguardano giovani volontari destinati, ad operare nell'ambito dei (45) programmi di servizio civile digitale ammessi al finanziamento dal dipartimento per le politiche giovanili e il servizio civile universale e dal dipartimento per la trasformazione digitale.
  Si tratta dei numeri più elevati che siano stati mai registrati negli ultimi anni che testimoniano il grande impegno, anche in termini di risorse, profuso dal dipartimento e dal Governo per consentire al più alto numero di giovani di svolgere il servizio civile universale.
  
La Ministra per le politiche giovanili: Fabiana Dadone.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo parlamentare in esame gli interroganti chiedono quali iniziative questo Ministero intenda adottare per potenziare il servizio di trasporto pubblico in tutto il territorio nazionale e in particolare nella regione Toscana.
  Al riguardo, sulla base delle informazioni fornite dalla direzione generale per il trasporto pubblico locale e regionale e la mobilità pubblica sostenibile, si rappresenta quanto segue.
  In merito al ridimensionamento delle corse degli autobus urbani nelle aree a domanda debole, da parte del gestore Autolinee toscane, si ricorda che le funzioni e i compiti di programmazione e amministrazione in materia di servizi pubblici di trasporto di interesse regionale e locale, con qualsiasi modalità effettuati e in qualsiasi forma affidati, sono stati conferiti alle regioni e agli enti locali.
  Quanto alle iniziative finalizzate al potenziamento del trasporto pubblico locale, si evidenzia che la legge 30 dicembre 2021, n. 234 (bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2022 e bilancio pluriennale per il triennio 2022-2024) ha incrementato il Fondo nazionale per il concorso finanziario dello Stato agli oneri del trasporto pubblico locale anche ferroviario nelle regioni a statuto ordinario, di cui all'articolo 16-bis del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, così come sostituito dall'articolo 1, comma 301, della legge 24 dicembre 2012, n. 228.
  In particolare, la predetta legge di bilancio ha previsto un aumento strutturale del Fondo con le seguenti modalità: 100 milioni di euro per il 2022, 200 milioni di euro per il 2023, 300 milioni di euro per il 2024, 350 milioni di euro per il 2025 e 400 milioni di euro a regime dal 2026.
  Le modalità di ripartizione delle risorse in parola dovranno essere definite d'intesa con la Conferenza Stato-regioni.
  Con specifico riferimento alle risorse economiche trasferite alla regione Toscana per le finalità di cui sopra e per l'incentivazione del trasporto pubblico locale attraverso, in particolare, il rinnovo del parco rotabile su gomma e su ferro, i finanziamenti in corso sono pari a euro 503.224.130,28.
Il Ministro delle infrastrutture e della mobilità sostenibili: Enrico Giovannini.

  Risposta. — In relazione all'atto di sindacato ispettivo in esame, va premesso che il riconoscimento della cittadinanza iure sanguinis non rientra nel potere concessorio del Ministero dell'interno, come viceversa l'attribuzione della cittadinanza per residenza o per matrimonio, essendo invece tale potestà rimessa all'esclusiva competenza degli uffici dello stato civile, in Italia e all'estero. In effetti, nella materia in esame il Ministero dell'interno ha soltanto un potere generale di indirizzo per gli aspetti di cittadinanza, che giuridicamente si distingue nettamente dall'attività di accertamento e certificazione propria degli uffici di stato civile comunali e delle rappresentanze consolari.
  Tanto premesso in via ricostruttiva del diritto vigente, in punto di fatto deve essere tenuto presente che nel corso dell'ultimo decennio si è registrato un forte incremento delle richieste di riconoscimento della cittadinanza per discendenza, formulate da parte dei cittadini stranieri, soprattutto sudamericani. Si tratta di richieste di gestione complessa in ragione sia delle situazioni da esaminare sia della normativa applicabile con conseguente difficoltà di operare un puntuale vaglio della documentazione allegata. Il Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale ha in proposito stimato che presso i consolati d'Italia in Brasile risultano presentate decine di migliaia di domande di riconoscimento dello status civitatis.
  L'attribuzione della cittadinanza brasiliana iure soli agli emigrati in quel Paese alla fine del XIX secolo, a seguito della cosiddetta «Grande naturalizzazione», sancita da un decreto del 1889 della neonata Repubblica brasiliana, poteva comportare per i nostri connazionali la perdita della cittadinanza italiana, stante il disposto, vigente allora e sino al 1912, dell'articolo 11 del nostro codice civile del 1865, che, fra le cause di perdita della cittadinanza italiana, annoverava la fattispecie dell'ottenimento di una cittadinanza straniera.
  Per quanto concerne la giurisprudenza sullo specifico argomento, si pone l'attenzione sulla diversità interpretativa sussistente tra le due sentenze richiamate nella circolare del Ministero dell'interno, e la recente sentenza della Corte d'appello di Roma, sezione I civile dell'8 ottobre 2021. Peraltro, deve essere sottolineato che, in seguito alla pronuncia da ultimo citata, la medesima sezione della Corte d'appello di Roma, decidendo in merito a casi di cittadini italiani emigrati in Brasile a fine del XIX secolo, ha ritenuto inequivocabile che, con l'accettazione dell'avvenuto acquisto della cittadinanza brasiliana, si sia formata la contestuale rinuncia tacita a quella italiana alla luce del disposto della richiamata disposizione del codice civile del 1865, respingendo pertanto la domanda di riconoscimento iure sanguinis della cittadinanza dei discendenti.
  Tenuto conto delle rilevate difformità giurisprudenziali, della questione è stata investita la Corte di cassazione, presso la quale è già incardinato ricorso, per il quale la stessa avvocatura generale dello Stato ha formulato istanza di trattazione celere e di rimessione alle sezioni unite. La Suprema Corte ha fissato al prossimo 12 luglio l'udienza di esame.
  In attesa dell'esame da parte della Corte Suprema, il Ministero dell'interno, con la circolare n. 6497 del 6 ottobre 2021 e in analogia alle direttive emanate per i consolati dal Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale, ha segnalato agli uffici dello stato civile dei comuni la possibilità di dare priorità alla definizione delle pratiche di cittadinanza iure sanguinis nelle quali sia vantata la discendenza da dante causa non interessato dalla «Grande naturalizzazione brasiliana».
  L'acquisizione del giudizio della Corte Suprema potrà consentire alle amministrazioni di orientarsi con sicurezza di fronte alla complessità interpretativa della materia e di evitare l'assunzione di decisioni passibili di annullamento successivo e il rischio di esposizione dell'erario a ingenti oneri di spesa.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Ivan Scalfarotto.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, si rappresenta che l'incendio menzionato nell'interrogazione è divampato il 28 giugno 2021 nel comune di San Severo, all'interno di un deposito di ecoballe sottoposto a sequestro penale dal nucleo operativo ecologico dei carabinieri di Bari. Per le operazioni di spegnimento è intervenuta sul posto una squadra del distaccamento dei vigili del fuoco di San Severo, oltre a polizia locale, carabinieri, Arpa regione Puglia e azienda sanitaria locale.
  Al termine delle operazioni di messa in sicurezza dell'area, gli enti di competenza sono stati informati della conclusione delle operazioni di spegnimento ed è stata evidenziata la necessità di bonificare l'area dai residui della combustione, per ripristinare le condizioni di sicurezza e salubrità a tutela della pubblica e privata incolumità.
  Sulla base delle verifiche effettuate, l'Arpa ha constatato che l'impatto dell'incendio è stato molto modesto e ha ribadito l'esigenza di procedere velocemente, all'atto del ritrovamento di rifiuti abbandonati, alla loro rimozione e al loro conferimento verso idonei impianti di trattamento o smaltimento, evitando così l'insorgere di eventuali incendi.
  Al riguardo, il prefetto di Foggia ha avviato, in seno al comitato provinciale per l'ordine e la sicurezza pubblica, un monitoraggio del siti sui quali risultano depositati in modo illecito rifiuti e ha preso contatti con la regione Puglia e con le amministrazioni comunali interessate, per individuare un percorso condiviso che possa consentire la bonifica dei siti inquinati nel più breve tempo possibile.
  In particolare, in occasione della riunione del predetto comitato del 2 luglio 2021, cui hanno partecipato i sindaci dei comuni di San Severo e Chieuti, è stata esaminata la presenza, nell'ambito di tali comuni, di tre siti nei quali risultano sversate in modo illecito diverse migliaia di ecoballe, al fine di risolvere tempestivamente la problematica e scongiurare il ripetersi di episodi simili a quello segnalato nell'interrogazione.
  Successivamente, in adesione alle determinazioni assunte in sede di comitato, si è tenuto presso la questura un tavolo tecnico, allargato alla partecipazione di tutte le forze di polizia, delle polizie locali e degli enti interessati, tra cui Arpa Puglia, Asl di Foggia e protezione civile regionale, nell'ambito dei quale sono state definite le modalità attuative dei servizi di prevenzione e contrasto del fenomeno degli incendi notturni, poi confluite in un'apposita ordinanza del questore.
  In una successiva riunione del comitato provinciale per l'ordine e la sicurezza pubblica, tenutasi il 15 luglio è stato concordato di svolgere dei sopralluoghi sui siti in esame, al fine di analizzare il materiale e quantificare le risorse necessarie alla messa in sicurezza delle aree in questione.
  Più in generale, si evidenzia che i numerosi incendi che negli ultimi anni hanno interessato impianti e depositi di stoccaggio di rifiuti – con particolare riferimento a quelli soggetti alle cosiddette procedure semplificate di autorizzazione ai sensi degli articoli 214 e 216 dei decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (Testo unico sull'ambiente) – hanno sollevato l'attenzione sulla prevenzione del rischio di incendio nei sopracitati luoghi di lavoro, sull'inquinamento ambientale e sui conseguenti danni alla salute derivanti dalla dispersione di sostanze tossiche e/o nocive.
  Lo stoccaggio di rifiuti – inteso sia come operazioni di smaltimento che come operazioni di recupero – può essere eseguito da un impianto autorizzato e deve rispondere alla normativa sulla sicurezza nei luoghi di lavoro, nonché alle norme generali di prevenzione degli incendi, che impongono al datore di lavoro di valutare tutti i rischi connessi all'esercizio dell'impianto, adottando le conseguenti misure di prevenzione e protezione. Qualora, nell'ambito dello stoccaggio di rifiuti, sia annoverata un'attività di cui all'allegato I al decreto del Presidente della Repubblica 1° agosto 2011, n. 151, si dovrà dare corso agli adempimenti ai fini della sicurezza antincendi previsti dal predetto decreto.
  Al riguardo, il dipartimento dei vigili del fuoco del Ministero dell'interno, in accordo con il Ministero della transizione ecologica, ha approfondito gli aspetti normativi, le procedure per la pianificazione e la gestione delle emergenze, nonché le procedure per l'espletamento dell'attività investigativa.
  Per quanto riguarda gli aspetti normativi, si premette che gli impianti di stoccaggio di rifiuti non rientrano nell'ambito di applicazione del decreto legislativo 26 giugno 2015, n. 105 recante «Attuazione della direttiva 2012/UE/UE relativa al controllo del pericolo di incidenti rilevanti connessi con sostanze pericolose», a meno che non ricorrano le condizioni di cui all'articolo 3 del medesimo decreto, e che soltanto gli stabilimenti di soglia superiore sono assoggettati ai controllo da parte dei Comitati tecnici regionali dei vigili del fuoco.
  Al fine di incrementare il livello di safety nell'ambito degli impianti in questione, il Ministero dell'interno ha contribuito alla predisposizione della circolare del Ministro della transizione ecologica n. 1121 del 21 gennaio 2019, contenente le «Linee guida per la gestione operativa degli stoccaggi negli impianti di gestione dei rifiuti e per la prevenzione dei rischi», che fornisce le prime indicazioni per consentire la valutazione del rischio di incendio negli impianti di stoccaggio di rifiuti e indica le specifiche misure di prevenzione, protezione antincendio e gestionali da adottare.
  È stato inoltre istituito uno specifico gruppo di lavoro, con la partecipazione di rappresentanti del Ministero della transizione ecologica, con l'obiettivo di predisporre le disposizioni tecniche di prevenzione Incendi finalizzate a modulare le diverse misure di prevenzione e protezione antincendio, in ragione della tipologia dell'impianto di stoccaggio nonché della natura e della quantità dei rifiuti stoccati.
  Per quanto riguarda l'elaborazione di procedure per la pianificazione delle emergenze degli impianti, l'articolo 26-bis del decreto-legge 4 ottobre 2018, n. 113 (introdotto dalla legge di conversione 1° dicembre 2018, n. 132) ha previsto l'obbligo – per tutti i gestori degli impianti di stoccaggio e trattamento di rifiuti, esistenti o di nuova costruzione – di predisporre, entro novanta giorni, un apposito «piano di emergenza interna» (PEI) nonché la predisposizione del «piano di emergenza esterna» (PEE) elaborato dal Prefetto d'intesa con le Regioni e gli enti interessati, sulla base delle informazioni fornite dai gestori stessi.
  Nelle more dell'emanazione del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri previsto dal comma 9 del predetto articolo 26-bis, per l'approvazione delle linee guida per la predisposizione dei PEE, è stata predisposta una circolare congiunta dei Ministeri dell'interno e della transizione ecologica, relativa alle «Disposizioni attuative dell'articolo 26-bis, inserito dalla legge 1° dicembre 2018, n. 132 – prime indicazioni per i gestori», volta a fornire le prime disposizioni attuative sulle informazioni che i gestori dovranno fornire ai prefetti per l'elaborazione dei PEE, Le citate linee guida sono state approvate con il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 27 agosto 2021, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 240 del 7 ottobre 2021. Inoltre, un apposito gruppo di lavoro istituito dal Ministero dell'interno sta lavorando alla predisposizione di uno schema tipo di Piano provinciale di emergenza esterna per impianti di stoccaggio e trattamento rifiuti, da mettere a disposizione delle Prefetture.
  Si evidenzia, infine, l'attività investigativa espletata dal nucleo investigativo antincendi, che si avvale anche dei nuclei investigativi antincendi territoriali. Questi ultimi sono strutture investigative dipendenti dalle direzioni regionali dei vigili del fuoco, dotate di personale appositamente formato per il repertamento e l'individuazione delle cause di incendio, oltre che di specifiche apparecchiature per le indagini, che consentono di «cristallizzare» lo stato del luoghi post-evento. Inoltre, è in fase di sviluppo un progetto per il potenziamento delle capacità, da parte degli investigatori dei vigili del fuoco, di condurre l'analisi dei residui di incendio per la ricerca di acceleranti di fiamma.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Carlo Sibilia.

  Risposta. — In riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, si rappresenta che, in data 17 maggio 2021, il sindaco di Torre Santa Susanna ha segnalato alla prefettura di Brindisi una condotta asseritamente ostruttiva nei confronti del consigliere di maggioranza, professore Gabriele Presta, in servizio presso l'Istituto comprensivo «Commenda» di Brindisi. In sostanza, il dirigente scolastico del predetto consigliere gli avrebbe imposto turnazioni tali da rendergli difficile l'espletamento del mandato politico-amministrativo. La nota di segnalazione si concludeva auspicando un intervento sulla dirigenza scolastica.
  Con lettera in data 4 giugno 2021, la prefettura ha interessato il dirigente pro-tempore dell'ufficio scolastico regionale per la Puglia, che ha fornito puntuale riscontro sulla questione segnalata con una dettagliata nota, dalla quale è emerso che, proprio al fine di corrispondere alle esigenze del mandato politico, il docente in questione «è stato assegnato ad un posto di potenziamento, onde evitare che le sue continue assenze avessero potuto nuocere al percorso e alla continuità didattica dei bambini della sezione. Diverse sono state le richieste di assenza per partecipazione a riunioni consolari e nessun diniego è mai stato frapposto in tal senso, così come è previsto dai contratto di lavoro, nonché dal decreto legislativo 18 agosto 2000 n. 267, e dall'articolo 68 del decreto legislativo 30 marzo 2001 n. 165, anche in deroga alla pur normata programmazione trimestrale».
  È stato inoltre acclarato che anche in altre circostanze in cui il docente aveva chiesto di assentarsi per ragioni che esulavano dall'espletamento dell'incarico da consigliere, il dirigente scolastico gli manifestava – «al fine di agevolare le esigenze del docente» – disponibilità a concedere i giorni di assenza richiesti a titolo di ferie, confermando, in ogni caso, la piena disponibilità collaborativa.
  Da ultimo, il Ministero dell'istruzione ha reso noto che il docente in questione, non presta più servizio presso l'istituto comprensivo «Commenda» di Brindisi a partire dal 1° luglio 2021.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Carlo Sibilia.

  Risposta. — L'Italia continua a monitorare attentamente l'evolversi della situazione politica in Tunisia, che rimane per il nostro Paese un partner di importanza strategica.
  Assieme ai nostri principali interlocutori in ambito G7 e UE, abbiamo svolto in questi mesi un ruolo di primo piano per sensibilizzare le autorità tunisine – nel pieno rispetto della sovranità del Paese – sulla necessità di effettuare passi verso il ripristino dell'ordine costituzionale e di assicurare il pieno rispetto dei diritti e delle libertà fondamentali.
  L'Italia ritiene che la roadmap sulle riforme politiche e costituzionali presentata dal Presidente Saied sia un segnale importante, di cui va però verificata la concreta attuazione. Alcune recenti decisioni destano infatti preoccupazione. Mi riferisco ad esempio ai decreti riguardanti le attività del Consiglio superiore della magistratura, per cui l'Italia, assieme ai partner G7, ha espresso profonda preoccupazione e alla riforma dell'Istanza superiore per le elezioni (ISIE). A questo specifico riguardo, l'Italia sostiene gli sforzi della commissione di Venezia e della sua Presidente Claire Bazy-Malaurie, per un confronto strutturato tra le autorità tunisine e la commissione stessa sulle riforme politiche e costituzionali.
  Certamente preoccupa lo scioglimento del Parlamento, già «congelato» dal 25 luglio 2021. È evidente che le riforme politiche per il ripristino della democrazia e della normalità istituzionale nel Paese debbano passare per la ripresa del pieno funzionamento del Parlamento. L'auspicio è quindi che le tappe indicate nella roadmap del Presidente Saied possano essere raggiunte, culminando in elezioni legislative in programma a dicembre prossimo.
  Auspichiamo inoltre che il dialogo nazionale annunciato dal Presidente Saied sia quanto più inclusivo possibile, coinvolgendo pienamente la società civile e tutte le istanze del variegato panorama politico tunisino. Una scelta in senso contrario rischierebbe di esacerbare le divisioni interne e di provocare fratture difficilmente sanabili nel tessuto politico e sociale del Paese, come testimoniato dallo sciopero generale indetto dalla centrale sindacale Unione generale tunisina del lavoro (UGTT) lo scorso 16 giugno.
  Lo stato dell'economia tunisina continua a destare preoccupazioni. Alla luce del deterioramento degli indicatori economici del Paese, ulteriormente acuito dagli effetti della guerra in Ucraina, la Comunità internazionale deve intervenire per evitare un possibile tracollo finanziario che potrebbe avere ricadute sociali drammatiche e ripercussioni significative anche sotto il profilo dei flussi migratori. La conclusione in tempi rapidi di un accordo con il Fondo monetario internazionale è in questo contesto fondamentale per rassicurare i mercati, garantire la sostenibilità delle finanze pubbliche del Paese e porre le condizioni per eventuali, ulteriori programmi di assistenza finanziaria a livello bilaterale e multilaterale. In tale quadro l'Italia rimane impegnata – anche in sede europea – nel promuovere tutte le iniziative necessarie a scongiurare scenari di dissesto finanziario.
  È importante da ultimo tenere presente che la guerra in Ucraina rischia di compromettere ulteriormente la situazione della Tunisia anche sul piano della sicurezza energetica e alimentare. Su questo versante l'Italia si farà promotrice, anche in partenariato con le agenzie delle Nazioni Unite, di tutte le iniziative necessarie ad assicurare una risposta multilaterale efficace.
La Viceministra degli affari esteri e della cooperazione internazionale: Marina Sereni.

  Risposta. — In relazione a quanto evidenziato nell'interrogazione in esame, si rappresenta quanto segue.
  In merito all'attuazione delle disposizioni di cui all'articolo 8 della legge 23 febbraio 2001 n. 38, sono stati acquisiti elementi informativi sia a livello centrale che nei territori interessati per il tramite delle prefetture di Trieste, Udine e Gorizia.
  Va innanzitutto rilevato che presso il commissariato del Governo – prefettura di Trieste è stato istituito lo «sportello unico per gli Sloveni», che vede la partecipazione della questura, dell'ufficio scolastico regionale, dell'agenzia nazionale delle entrate, dell'agenzia regionale delle dogane, dell'INPS, dell'INPDAP e dell'INAIL.
  Dai dati acquisiti emerge che lo sportello unico ha erogato 173 pratiche nel 2019, 104 nel 2020 (da gennaio a settembre) e, nel 2021, con l'ausilio del personale della locale prefettura, si è dato riscontro a 12 richieste. La percentuale di utilizzo dei moduli redatti in lingua italiana e slovena rispetto alle istanze presentate è stata del 63 per cento.
  L'attività in presenza dello sportello unico è stata momentaneamente sospesa, tuttavia gli operatori sono contattabili telefonicamente o via mail; nel contempo le singole amministrazioni aderenti si sono organizzate per le attività di traduzione e interpretariato con propri dipendenti e con la pubblicazione sui propri siti istituzionali della modulistica tradotta in sloveno.
  La spesa per il funzionamento dello sportello unico è stato di 5.220 euro per l'anno 2019, di 5.020 euro per l'anno 2020 e di 3.400 euro per l'anno 2021.
  Dal 2015, in relazione alla necessità di corrispondere alle richieste dei cittadini italiani appartenenti al gruppo linguistico sloveno, sono stati organizzati dalla prefettura di Trieste corsi di lingua slovena per il personale dipendente e il personale in servizio presso gli uffici periferici dello Stato operanti nella provincia.
  Il comune di Trieste, in attuazione della legge n. 38 del 2001 ha attivato un Ufficio centrale che svolge funzioni prettamente informative e un ufficio che svolge attività di interpretazione e traduzione per gli utenti che richiedono l'interlocuzione con l'amministrazione comunale. Sono stati effettuati anche servizi educativi per l'insegnamento della lingua slovena rivolti a bambini iscritti all'anno educativo 2021/2022.
  Anche l'amministrazione comunale di Gorizia ha istituito uno sportello linguistico rivolto ai cittadini di lingua slovena e, dai dati comunicati, risulta che negli anni 2019 e 2020 sono state evase circa 700 richieste di traduzione provenienti da uffici o cittadini.
  Dal 2019 ai 2021 il comune ha, inoltre, provveduto a soddisfare, tramite affidamento all'esterno, una cinquantina di richieste di servizi di interpretariato e di traduzione per un totale di circa 505 cartelle di traduzione e 5 interpretariati.
  In merito alla modulistica bilingue, su un totale di 16.160 certificati e 739 documenti di identità cartacei emessi, sono stati rilasciati in forma bilingue 33 certificati e 25 documenti di identità; in merito alle carte di identità elettroniche, risulta che dal 2019 al 2021 ne siano state rilasciate 2.176 in formato bilingue e 8.824 nella versione monolingue in italiano.
  L'Amministrazione comunale ha riferito che le risorse finanziarie erogate dalla regione autonoma Friuli Venezia Giulia nel triennio 2019-2021, utilizzando i fondi della legge n. 38 del 2011, corrispondono a 80.000 euro. Analogo finanziamento risulta disposto per il triennio 2022-2024.
  Anche presso il comune di Monfalcone è attivo dal 2004 uno sportello linguistico per traduzioni e informazione sui progetti transfrontalieri previsti dal piano sviluppo rurale 2014-2020. Per quanto riguarda la modulistica bilingue, il comune ha rilasciato dal 2019 al 2021 circa 10 moduli tra certificati e documenti d'identità cartacei.
  Per quanto riguarda, invece, la provincia di Udine, il comune di Cividale del Friuli dal 1° agosto 2016 ha attivato uno sportello linguistico sloveno a cui vanno inoltrate le istanze di rilascio di atti e documenti bilingue.
  I servizi erogati riguardano l'elaborazione di testi in lingua slovena e la traduzione di elaborati per uffici, musei, e in favore di diverse progettualità finalizzate alla valorizzazione della lingua slovena che hanno interessato centinaia di fruitori.
  Dalla data di attivazione dello sportello sono state 34 le persone che hanno usufruito del servizio per il rilascio di carte di identità o altri documenti utilizzando quasi esclusivamente moduli in sloveno.
  In merito alle attività svolte da altri comuni della provincia di Udine risulta quanto segue.
  Il comune di Tarvisio attraverso l'attività dello sportello linguistico, oltre a fornire assistenza a coloro che vogliono interloquire con l'Amministrazione comunale nella lingua slovena e tedesca, ha fornito consulenza linguistica per l'accesso ai servizi e uffici del comune. È stato altresì fornito supporto linguistico ad enti, associazioni culturali, società sportive per instaurare o consolidare contatti con associazioni austriache e slovene, in relazione ad iniziative di carattere culturale, turistico, promozionale, sociale e sportivo.
  Per quanto riguarda il comune di Malborghetto Valbruna, gli sportelli linguistici plurilingue, in sloveno e tedesco, sono stati attivati a partire dal 2019, in seguito alla sottoscrizione di una apposita convenzione con la regione Friuli Venezia Giulia relativa all'adesione alla rete per lo slovena nella pubblica amministrazione, ai sensi degli articoli 19 e 19-bis della legge regionale n. 26 del 2007. Le attività svolte hanno riguardato la traduzione di testi, l'organizzazione di manifestazioni culturali, l'attuazione di progetti in ambito scolastico nonché l'assistenza a persone e istituzioni slovene oltre confine. Le attività dello sportello si sono svolte dal 6 maggio 2019 al 30 giugno 2020 e dal 28 giugno 2021 all'11 febbraio 2022.
  Nel comune di Resia è stato attivato uno sportello linguistico per i cittadini che ha operato con regolarità dal dicembre 2019 fino al 2021. Le persone che hanno usufruito dei servizi erogati sono state: n. 1.853 nell'anno 2019 e n. 2.010 negli anni 2020 e 2021. Per quanto concerne la tipologia dei servizi offerti, sono stati redatti articoli in resiano e italiano, realizzati manifesti, volantini e comunicati stampa in relazione all'organizzazione di eventi e alle attività pubblicate sulla pagina Facebook della biblioteca comunale; è stato inoltre aperto un canale Instagram. Nel 2020 e nel 2021 sono stati anche pubblicati vademecum in resiano per la prevenzione anti COVID-19.
  Alcuni comuni hanno svolto attività in forma associata, come nel caso di San Pietro al Natisone, Drenchia, Grimacco, Prepotto, San Leonardo, Savogna, Stregna e Pulfero che hanno avviato l'attività di sportello linguistico mediante una convenzione stipulata tra regione Friuli Venezia Giulia. In particolare, a partire dal 1° gennaio 2019, la convenzione ha previsto l'impiego di personale in possesso di specifiche conoscenze della lingua slovena e della parlata locale per un totale di 72 ore settimanali, distribuite tra i singoli comuni aderenti. La maggior parte delle attività si sono svolte in front-office con traduzione orale. Il personale impiegato ha affiancato le amministrazioni comunali in occasione di incontri transfrontalieri e iniziative culturali intraprese per le zone confinarie, svolgendo attività di traduzione e interpretariato. Come riferito dagli stessi enti, non è mai stato effettuato un conteggio degli accessi delle persone ai servizi resi e non è stata prevista modulistica bilingue oltre a quella messa a disposizione dall'ufficio centrale regionale appositamente costituito.
  Anche i comuni di Nimis, Attimis, Faedis con capofila il comune di Lusevera hanno attivato in forma consociata uno sportello linguistico ai sensi della legge regionale n. 26 del 2007, che ha operato inizialmente presso comune di Lusevera e successivamente presso comune di Faedis, mentre per quanto riguarda i restanti comuni l'impegno del personale impiegato è stato marginale, come nel caso di Nimis.
  Infine, dai dati acquisiti relativi alle spese per il funzionamento degli sportelli e servizi erogati nei triennio 2019-2021, emerge il seguente quadro:

   comune di Tarvisio – 53.017,36 euro (2019)/87.139,20 euro (2020)/68.693,87 euro (2021);

   comune di Resia – 2.938,02 euro (2019)/44.981,66 euro (2020)/42.861,55 euro (2021);

   comune di Malborghetto Valbruna – 42.500,00 euro per ciascun anno;

   comune di San Pietro al Natisone – 24.400,00 euro per ciascun anno;

   comuni di Drenchia, Grimacco, San Leonardo, Savogna, Stregna e Taipana – 10.000,00 euro per ciascun anno;

   comune di Prepotto – 5.560,00 euro per ciascun anno;

   Cividale del Friuli – 40.000 euro per ciascun anno.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Ivan Scalfarotto.

  Risposta. — In riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, si premette che il Ministero dell'interno riconnette rilevanza strategica alla politica assunzionale del Corpo nazionale dei vigili del fuoco. A tal fine, nonostante l'emergenza COVID-19 e le connesse difficoltà organizzative, è stato disposto, ed è in piena fase di attuazione, un importante calendario di concorsi già banditi, l'ultimo in ordine di tempo essendo quello del 25 febbraio 2022 relativo al concorso pubblico a 300 posti nella qualifica di vigile del fuoco.
  L'atto di sindacato ispettivo pone l'accento sulla generale situazione di carenza degli organici dei vigili del fuoco, atteso che le assunzioni straordinarie previste dalle più recenti disposizioni normative (articolo 1, comma 287, della legge 27 dicembre 2017, n. 205, articolo 1, comma 389 della legge 30 dicembre 2018, n. 145, articolo 1, comma 136, della legge 27 dicembre 2019, n. 160, articolo 1, comma 876 della legge 30 dicembre 2020, n. 178) sono state destinate, in parte, a potenziare l'organico ma non sono state sufficienti a colmare le carenze accumulatesi negli anni scorsi, a seguito degli interventi volti a limitare le spese di bilancio con tagli, anche consistenti, al turn-over.
  Più precisamente, le assunzioni straordinarie di vigili del fuoco previste dalle citate disposizioni normative, a partire dall'anno 2018, sono state complessivamente 3.066, e precisamente, 350 nel 2018, 950 nel 2019, 1.093 nel 2020 e 673 nel 2021.
  Ulteriori assunzioni straordinarie sono state previste dalla legge di bilancio 30 dicembre 2021, n. 234 che, all'articolo 1, comma 961, contempla l'istituzione di un fondo per finanziare assunzioni straordinarie nelle Forze di polizia e nel Corpo nazionale dei vigili del fuoco, attraverso l'adozione di uno o più decreti del Presidente del Consiglio dei ministri.
  Per quanto riguarda, in particolare, la carenza di personale in Friuli Venezia Giulia, si evidenzia che la ripartizione della dotazione organica del Corpo nazionale dei vigili del fuoco, definita con decreto del Ministro dell'interno del 2 dicembre 2019 e modificata con decreto ministeriale del 21 luglio 2020, prevede un totale teorico nei ruoli operativi di complessive 977 unità non specialiste (613 vigili del fuoco, 317 capi squadra/capi reparto, 30 ispettori antincendi e 17 direttivi). Attualmente, nella citata regione vi sono complessivamente 830 unità non specialiste (564 vigili del fuoco e 246 capi squadra/capi reparto, 3 ispettori antincendi, 17 direttivi), con una carenza di 49 vigili del fuoco, 71 capi squadra/capi reparto, 27 ispettori antincendi e 3 direttivi.
  Per sopperire, in parte, alle carenze nel ruolo dei vigili del fuoco, a conclusione del più recente corso di formazione, è stata disposta, con decorrenza 7 marzo scorso, l'assegnazione di 20 unità di personale vigile del fuoco ai Comandi dei vigili del fuoco della regione Friuli Venezia Giulia.
  Per il ruolo degli ispettori antincendi, allo stato sono in corso le procedure per l'accesso da concorso interno, al termine del quale è prevista l'assegnazione di 14 unità alla regione Friuli Venezia Giulia. Ulteriori assegnazioni sono previste a conclusione del concorso pubblico per il medesimo ruolo, anch'esso in corso di svolgimento.
  In relazione al ruolo di capo squadra e capo reparto, la carenza attuale potrà essere in parte compensata con le unità provenienti dal prossimo concorso, in fase di definizione. Invece, alla temporanea carenza di personale operativo non specialista, per il primo periodo del corrente anno, è stato autorizzato il richiamo di vigili volontari.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Carlo Sibilia.

  Risposta. — In relazione a quanto evidenziato con l'atto di sindacato ispettivo in esame, si rappresenta quanto segue.
  In via preliminare va osservato che l'autoscala usualmente dislocata presso il distaccamento di Piombino, è stata temporaneamente collocata presso il comando di Livorno, in attuazione di una ridistribuzione delle risorse resa necessaria dal fermo tecnico di altro analogo veicolo.
  Tale provvedimento rientra nelle competenze e responsabilità di gestione del soccorso assegnate ai dirigenti dei comandi e delle direzioni regionali dei vigili del fuoco e riguarda i cosiddetti mezzi speciali di appoggio che, normalmente, coprono un'area superiore a quella di competenza di una singola sede.
  Al contrario, i mezzi principali di soccorso – come le autopompeserbatoio – in caso di avaria o manutenzione programmata vengono sostituiti.
  Va, inoltre, evidenziato che il Comando dei vigili del fuoco di Livorno, al momento, dispone di tre autoscale, mentre la dotazione a livello regionale di questo tipo di veicolo di soccorso è di 21 unità; le ultime due autoscale di nuova costruzione sono state assegnate alla Toscana nel 2019, mentre altre due sono state trasferite da altre regioni. In tale quadro, la dotazione di veicoli del comando di Livorno non presenta disequilibri rispetto alla media nazionale.
  Va anche rilevato che il citato comando ha ultimato le operazioni tecnico amministrative per l'immissione in servizio di una piattaforma elevabile da lavoro e l'ha assegnata al distaccamento di Cecina con l'intento di far fronte ad un'aliquota di interventi significativi in quota, risparmiando in tal modo l'utilizzo delle autoscale.
  Su un piano più in generale, si sottolinea che il Ministero dell'interno sta dedicando particolare attenzione al potenziamento del parco mezzi di soccorso del Corpo nazionale e, grazie a diverse linee di finanziamento previste da fondi straordinari, ha avviato un piano pluriennale di rinnovo, con cui si sta provvedendo all'implementazione di tali mezzi e alla sostituzione dei più obsoleti, allo scopo di rafforzare il dispositivo di soccorso tecnico urgente e così soddisfare le principali esigenze operative dell'intero territorio nazionale.
  Di fatto, l'utilizzo di tali cospicue risorse finanziarie sta consentendo, attraverso contratti di acquisto pluriennali, un crescente tasso di sostituzione degli automezzi, in maniera particolare di quelli impiegati nel soccorso (autopompaserbatoio, autobottipompa, autoscale piattaforme aeree, mezzi fuoristrada di varia tipologia).
  In particolare, per quanto concerne l'iter procedurale riguardante le autoscale per il servizio antincendio, l'acquisto avviene di norma mediante procedure centralizzate, mentre la distribuzione sul territorio avviene dapprima su base regionale, in funzione delle esigenze e delle disponibilità. Successivamente le allocazioni puntuali competono ai comandanti provinciali, che provvedono alla relativa assegnazione ai singoli distaccamenti.
  Si soggiunge infine che la dotazione complessiva sul territorio nazionale è di circa 280 autoscale e sono attualmente in corso procedure di gara per l'acquisizione di ulteriori mezzi. Il piano di acquisti in corso prevede, complessivamente, fornitura di 190 autoscale.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Carlo Sibilia.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo l'interrogante riferito delle problematiche esistenti in molteplici istituti penitenziari toscani in particolare conseguenti all'assenza di comandanti di reparto titolari avanza precipuo quesito circa gli intendimenti volti a superare dette criticità.
  In effetti presso alcuni istituti penitenziari del provveditorato regionale per la Toscana e l'Umbria si rileva la mancanza di figure direttive titolari di comando; tuttavia si evidenzia che il DAP sta provvedendo comunque, sia pure attraverso provvedimenti interinali, ad assicurare negli istituti di Firenze, Prato, Pisa, San Gimignano, Pistoia, Arezzo e Lucca, la presenza di funzionari ovvero di commissari del ruolo a esaurimento del Corpo, con funzioni di comandante di reparto pro tempore.
  Il DAP, inoltre, ben consapevole della fondamentale e imprescindibile funzione di guida svolta dagli appartenenti al ruolo apicale del corpo, per integrare l'organico del ruolo in esame, ha bandito il concorso pubblico per 120 posti di allievo commissario della carriera dei funzionari del Corpo, al cui esito si provvederà alla distribuzione delle risorse sul territorio nazionale, in ragione delle vacanze organiche previste.
  Ciò premesso, si rappresenta che la dotazione organica del personale appartenente alla carriera dei funzionari del provveditorato regionale per la Toscana e l'Umbria, così come prevista dal decreto ministeriale 2 ottobre 2017, è pari a 59 unità, di cui 57 intramoenia (tabella A) e 2 extramoenia (tabella B).
  Attualmente, risultano assegnate 43 unità, a cui vanno sottratte 5 unità distaccate presso altre sedi al di fuori del citato provvedimento; l'attuale forza operativa, pertanto, è pari a 38 unità e, dunque, inferiore a quella prevista di 19 unità.
  Per quanto attiene alla questione relativa alla più adeguata distribuzione degli appartenenti alla carriera dei funzionari del Corpo di polizia penitenziaria, la direzione generale del personale e delle risorse si è già da tempo attivata per dare piena attuazione alle disposizioni contemplate dal decreto legislativo n. 95 del 2017 e, soprattutto, a quelle del decreto legislativo n. 172 del 2019, che ha profondamente modificato il decreto legislativo n. 146 del 2000.
  Tale attività ha condotto all'emanazione del decreto ministeriale 15 gennaio 2021 sulla procedura di valutazione dei dirigenti di Polizia penitenziaria, al p.C.D. 1° febbraio 2022 sui criteri di progressione in carriera, nonché a una bozza di decreto ministeriale sui criteri di conferimento degli incarichi, ora all'esame dei competenti uffici ministeriali.
  È in fase di elaborazione, infine, il decreto ministeriale sui posti di funzione per gli appartenenti alla carriera, che avrà significativi riflessi sull'architettura organizzativa dell'intera Amministrazione, posto che da questo deriverà un complessivo riassestamento del personale della carriera dei funzionari con una distribuzione più razionale delle risorse sul territorio, nelle varie articolazioni.
La Ministra della giustizia: Marta Cartabia.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, con cui l'interrogante chiede di conoscere «quali siano i soggetti pubblici e privati che abbiano partecipato ai diversi incontri relativi alla VI Conferenza nazionale sulle dipendenze, “Oltre le fragilità”», comunico quanto segue.
  Immediatamente dopo il conferimento delle mie deleghe, ho ritenuto indispensabile convocare la VI Conferenza Nazionale sulle dipendenze «Oltre le fragilità», a distanza di 12 anni dall'ultima edizione svoltasi a Trieste nel 2009, con la volontà di sopperire al dettato normativo e affermare il principio di legalità in ossequio di quanto disposto dall'articolo 1, comma 15, del decreto del Presidente della Repubblica del 9 ottobre 1990, n. 309.
  I lavori della VI Conferenza, iniziati a giugno e conclusi con la plenaria tenutasi a Genova il 27 e 28 novembre 2021, sono stati strutturati come un processo interamente partecipativo, avviatosi mediante una consultazione aperta a tutto il mondo delle dipendenze e confluita nella individuazione di 7 tematiche rilevanti e di 123 esperti del settore (35 per cento donne), a prescindere dalla provenienza geografica, rappresentativi di tutte le componenti interessate: amministrazioni centrali (21,1 per cento), regioni e province autonome (14,6 per cento), servizi per le dipendenze pubblici (14,6 per cento) e servizi del privato sociale (19,5 per cento), società scientifiche (4.1 per cento), società civile (19,5 per cento), enti locali (0,8 per cento), università/enti di ricerca (4,9 per cento) e ordini professionali (0,8 per cento).
  Le 7 tematiche sono state affrontate attraverso la realizzazione di 7 Tavoli Tecnici IN-OUT, che hanno visto la partecipazione dei 123 esperti, suddivisi sulla base delle rispettive competenze. Nell'ambito dei 123 esperti, ho individuato i 7 coordinatori dei tavoli stessi.
  Il modello partecipativo sopradescritto ha seguito logiche di massima trasparenza. Tutti i lavori dei tavoli tecnici, così come la plenaria di Genova, sono stati trasmessi in diretta streaming e resi fruibili sul sito istituzionale del dipartimento per le politiche antidroga (www.politicheantidroga.gov.it) e della conferenza (www.conferenzadipendenze.it).
  Gli atti della Conferenza, corredati dall'elenco degli esperti a vario titolo intervenuti durante i lavori, è consultabile al seguente link (https://www.politicheantidroga.gov.it/media/3292/atti-vi-conferenza-dipendenze.pdf).
  Per completezza, segnalo altresì che, ai sensi di quanto disposto dal suddetto articolo 1, comma 15, del decreto del Presidente della Repubblica n. 309 del 1990, ho provveduto a trasmettere formalmente gli atti della conferenza al Presidente del Senato della Repubblica e al Presidente della Camera dei deputati, al fine di offrire al Parlamento utili strumenti di valutazione per apportare eventuali aggiornamenti alla vigente legislazione antidroga.
  Con particolare riferimento alla condizione della regione Puglia, segnalata dall'interrogante nelle premesse, comunico che, nella fase preliminare all'avvio dei lavori della VI conferenza, sono state realizzate 2 riunioni (in modalità on-line), una con il sistema dei servizi pubblici e privati per le dipendenze e una con le regioni e province autonome, alla quale per la regione Puglia, ha partecipato il funzionario referente del servizio strategie e governo assistenza alle persone in condizioni di fragilità della regione.
  La regione Puglia ha altresì partecipato attivamente come segue:

   tavolo tecnico «Giustizia penale, misure alternative e prestazioni sanitarie penitenziarie nell'ambito della dipendenza da sostanze psicoattive» con l'esperto del dipartimento dipendenze patologiche della ASL di Taranto;

   «Potenziamento delle modalità di intervento in ottica preventiva e nell'ottica di riduzione del danno. Analisi di esperienze nazionali ed europee» con l'esperto proveniente da una struttura del privato sociale (associazione comunità Emmanuel di Lecce);

   «Ricerca scientifica è formazione nell'ambito delle dipendenze» con l'esperto proveniente da una struttura del privato sociale (associazione no profit di volontariato ACUDIPA).

  Durante lo svolgimento dei 7 tavoli tecnici, sul totale dei 1.717 utenti (di cui il 60,2 per cento donne) registrati per partecipare attivamente agli stessi, il 6 per cento ha riferito la propria provenienza dalla regione Puglia.
  Alla sessione plenaria di Genova, sono stati invitati a partecipare, in presenza, tutti i 123 esperti e risulta che dei 3 esperti della regione Puglia abbiano partecipato in 2.
  
La Ministra per le politiche giovanili: Fabiana Dadone.

  Risposta. — In relazione a quanto segnalato con l'atto di sindacato ispettivo in esame si rappresenta quanto segue.
  Nell'ambito delle iniziative volte ad assicurare l'accoglienza dei cittadini ucraini, la Prefettura di Torino ha pubblicato una manifestazione di interesse per l'ampliamento dei posti presso i centri di accoglienza straordinaria (CAS), a seguito della quale la società cooperativa «Liberitutti» ha offerto la disponibilità di una struttura sita nel comune di Chieri.
  Conseguentemente, in data 19 marzo scorso, vi venivano trasferiti 39 profughi ucraini precedentemente ospitati in una struttura alberghiera convenzionata con la regione Piemonte e ormai satura.
  Il 20 marzo perveniva alla prefettura una comunicazione telematica informale, da parte di una collaboratrice del consolato onorario ucraino a Torino, con cui si segnalava la presenza di diverse criticità nella struttura in questione, tra cui l'assenza di mobilio, la parziale inadeguatezza dei servizi igienici, nonché i perduranti lavori di adeguamento della struttura. Sulla base di tale segnalazione, la prefettura di Torino, il giorno seguente, effettuava un sopralluogo inviando nella struttura personale del proprio ufficio immigrazione. L'ispezione ha in effetti consentito di rilevare alcune criticità, subito formalmente contestate al gestore della struttura, il quale ha assicurato iniziative per il ripristino di un livello adeguato delle prestazioni ai fini della permanenza degli ospiti accolti. Subito dopo, in data 23 marzo, veniva effettuato un ulteriore sopralluogo del personale dell'ufficio Immigrazione della prefettura, accompagnato da personale dell'Asl TO 5, per verificare l'effettiva idoneità della struttura alla prosecuzione dell'accoglienza. Nell'occasione veniva rilevata ancora la sussistenza di alcune criticità, che sono state contestate formalmente al gestore nella stessa giornata. Il gestore, con una nota del 31 marzo, ha infine assicurato di aver adeguato la struttura, sopperendo a tutte le carenze rilevate.
  Su un piano più generale, preme rilevare come il Ministero dell'interno e il dipartimento della protezione civile stiano lavorando in sinergia per assicurare il massimo coordinamento e la migliore integrazione degli interventi da porre in essere per assicurare un'accoglienza dei profughi ucraini che sia al contempo efficace e dignitosa. Sotto il profilo dell'architettura del sistema di accoglienza, è stato delineato un modello coordinato di governance a livello sia nazionale sia regionale, che vede operare in stretto raccordo tra loro il dipartimento della protezione civile, le altre amministrazioni centrali dello Stato interessate, le regioni, con i rispettivi presidenti in qualità di commissari delegati, e le province autonome, le prefetture, gli enti locali ed i soggetti del terzo settore. Entro questa articolata configurazione organizzativa, tutte le amministrazioni, ai diversi livelli di governo, e gli attori coinvolti stanno operando in un contesto di leale e fattiva collaborazione e sussidiarietà per il conseguimento del comune obiettivo di fronteggiare e superare la delicata fase emergenziale.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Ivan Scalfarotto.

  Risposta. — In relazione all'atto di sindacato ispettivo in esame, va premesso che il riconoscimento della cittadinanza iure sanguinis non rientra nel potere concessorio del Ministero dell'interno, come viceversa l'attribuzione della cittadinanza per residenza o per matrimonio, essendo invece tale potestà rimessa all'esclusiva competenza degli uffici dello stato civile, in Italia e all'estero. In tale materia il Ministero dell'interno ha soltanto un potere generale di indirizzo per gli aspetti di cittadinanza, che giuridicamente si distingue nettamente dall'attività di accertamento e certificazione propria degli uffici di stato civile comunali e delle rappresentanze consolari.
  Ciò premesso sul piano ricostruttivo dell'assetto delle competenze in materia, si rappresenta che nel corso dell'ultimo decennio si è effettivamente registrato un forte incremento delle richieste di riconoscimento della cittadinanza per discendenza, formulate da parte dei cittadini stranieri, soprattutto sudamericani. Si tratta di richieste di complessa gestione legata sia alle situazioni da esaminare sia alla normativa applicabile con conseguente difficoltà di operare un puntuale vaglio della documentazione allegata.
  Si consideri, in proposito, che secondo i dati acquisiti dal Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale, presso i consolati d'Italia in Brasile risultano presentate decine di migliaia di domande di riconoscimento dello status civitatis. Di qui il costante impegno degli uffici della rete diplomatico-consolare nel monitoraggio in loco di pratiche suscettibili di concretizzarsi in fenomeni di illegalità sul territorio nazionale, i quali vengono tempestivamente denunciati alla magistratura italiana e che, in alcune circostanze, hanno visto il coinvolgimento anche di ufficiali di stato civile.
  In relazione a tali patologiche situazioni in un quadro di coordinata azione sinergica tra le diverse amministrazioni coinvolte nei relativi procedimenti, le prefetture territorialmente interessate, nell'esercizio dei propri poteri di vigilanza, hanno formulato ai comuni specifiche prescrizioni finalizzate a fissare l'obbligatorietà di verifiche anagrafiche e controlli sul rispetto del requisito della dimora abituale e sull'effettiva presenza dei richiedenti presso gli indirizzi di residenza indicati, pena la cancellazione per irreperibilità dalle liste anagrafiche comunali e, di conseguenza, il mancato riconoscimento ovvero l'annullamento della concessione della cittadinanza. In merito agli specifici episodi segnalati nell'atto di sindacato ispettivo, si rappresenta che la questura di Roma ha svolto indagini originate dall'anomalo incremento dei procedimenti di riconoscimento della cittadinanza italiana nei confronti di cittadini brasiliani presso gli uffici dello stato civile dei comuni di Anzio e Nettuno, per i quali erano state, altresì, effettuate segnalazioni da parte del consolato italiano di San Paolo del Brasile. Le indagini svolte, che già avevano portato lo scorso anno all'arresto, in flagranza di diverse persone, hanno avuto un ulteriore recente sviluppo il 22 marzo 2022 allorquando la Polizia di Stato ha eseguito quattro ordinanze di applicazione della misura cautelare degli arresti domiciliari, emesse dal GIP del tribunale di Velletri, nei confronti di altrettanti indagati, perché in concorso tra loro, tra il gennaio del 2019 e il febbraio del 2021, si adoperavano dietro profitto a favorire l'acquisto della cittadinanza brasiliana «iure sanguinis» nei confronti di numerosi cittadini di origine brasiliana. Ulteriori indagati sono stati deferiti in stato di libertà.
  In relazione alla vicenda che ha interessato il comune di Mondragone, si rappresenta che dal giugno 2020 al maggio 2021 sono state riscontrate in provincia di Caserta 190 richieste di permesso di soggiorno per «attesa cittadinanza», di cui 186 da parte di cittadini brasiliani. Più in particolare, dal mese di giugno 2020 ad aprile 2021, presso il commissariato di pubblica sicurezza di Castel Volturno sono pervenuti 157 kit postali inviati da cittadini brasiliani che hanno avanzato richiesta di permesso di soggiorno. Va tuttavia sottolineato che nessuno dei richiedenti si è mai presentato presso i competenti uffici per il seguito degli adempimenti, fatta eccezione per un solo caso che ha riguardato il rilascio di permesso di soggiorno per «attesa cittadinanza» di una persona coniugata con una cittadina italiana. In relazione ai fatti appena ricordati, sono state svolte indagini dalla questura di Caserta, coordinate dalla procura della Repubblica presso il tribunale di Santa Maria Capua Vetere, che hanno portato alla denuncia di 7 persone, tra cui funzionari del comune di Mondragone.
  Con riguardo all'episodio verificatosi nella provincia di Perugia, le indagini, condotte dal nucleo operativo della compagnia Carabinieri di Todi, sono state avviate nel marzo 2017 su delega della procura della Repubblica presso il tribunale di Spoleto. Gli accertamenti svolti, originati da una informativa della questura di Terni, hanno avuto lo scopo di verificare l'effettiva residenza nel comune di Todi di 18 cittadini brasiliani, nonché la regolarità del procedimento di riconoscimento della cittadinanza italiana iure sanguinis in loro favore. Gli elementi probatori acquisiti nel corso delle investigazioni hanno portato all'emissione, da parte del G.I.P., del tribunale di Spoleto, di 4 misure cautelari interdittive, eseguite il 12 aprile 2019, nei confronti di un ufficiale d'anagrafe e un messo comunale nonché della titolare di un'agenzia di pratiche amministrative e del suo collaboratore, ritenuti responsabili, a vario titolo, dei delitti di corruzione per un atto contrario ai doveri di ufficio, di istigazione alla corruzione, di falsità ideologica e di falsità materiale commessa dai pubblico ufficiale in atti pubblici. Nello specifico, i suindicati pubblici ufficiali sono stati interdetti dalle funzioni per dodici mesi, mentre per gli altri due indagati, l'autorità giudiziaria ha disposto, per analogo arco temporale, il divieto di esercizio dell'attività di disbrigo pratiche amministrative e di interlocuzione con la pubblica amministrazione. È poi opportuno ricordare che l'esecuzione dei citati provvedimenti cautelari ha di fatto impedito il completamento dell'iter finalizzato alla concessione delle richieste cittadinanze. Infine, essendo stato accertato nel corso delle indagini che i due pubblici ufficiali avevano ottenuto somme di denaro non quantificate, altre utilità e regalie di varia natura, la procura regionale della Corte dei conti di Perugia ha avviato un procedimento per danno di disservizio e danno da tangente. Si informa, infine, che il procedimento penale a carico degli indagati si trova, al momento, nella fase dibattimentale.
  In conclusione, si assicura che il Governo pone la massima attenzione nel garantire che i procedimenti di riconoscimento della cittadinanza, in tutte le forme in cui tale status può per legge essere acquistato, si realizzino in una cornice di piena legalità e che, a tale scopo, la sua azione si dispiega in continua sinergia con i diversi livelli di governo del territorio e all'insegna del più stretto raccordo inter-istituzionale.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Ivan Scalfarotto.

  Risposta. — L'installazione di apparati radar presso la stazione di Favignana e nel comune di Portopalo di Capo Passero è finalizzata ad assicurare l'assolvimento dei compiti istituzionali di sorveglianza marittima, nonché a contribuire alla salvaguardia degli interessi marittimi nazionali, anche attraverso la cooperazione interministeriale nel settore della Border Surveillance dell'Unione europea.
  In quest'ottica, il progetto è regolato da una convenzione di Sovvenzione stipulata tra il Ministero dell'interno e la Marina militare e finanziato dal fondo sicurezza interna 2014-2020 (progetto Italian Surveillance Capability – increasing of radar capability performance in Sicily).
  Gli apparati in parola, allo stato non ancora attivi, saranno collocati all'interno di siti e di presìdi della rete radar costiera della Marina militare già esistenti; essendo destinati ad essere impiegati quali radar di riserva rispetto a quelli principali, essi interverranno in caso di interruzione del funzionamento di questi ultimi.
  Sotto l'aspetto squisitamente tecnico, le apparecchiature in questione, che presentano caratteristiche equiparabili a quelle di un radar commerciale, sono di nuova generazione e già all'origine conformi ai requisiti stabiliti, dal punto di vista elettromagnetico, dal decreto emanato della Presidenza del Consiglio dei ministri in data 8 luglio 2003.
  In particolare, gli apparati in parola saranno caratterizzati da una potenza ben inferiore a quella propria della maggior parte dei tradizionali radar costieri e di navigazione; inoltre, il loro settore di emissione, come per tutti i radar di sorveglianza marittima, sarà orientato esclusivamente verso il mare e non verso la terraferma.
  Con riguardo all'attività informativa nei confronti delle comunità locali, si rappresenta che la realizzazione degli impianti presso i siti di Favignana e Portopalo di Capo Passero è stata avviata dall'Amministrazione difesa fornendo preventivo avviso alle amministrazioni interessate, nell'ambito del programma di ammodernamento della rete radar costiera in corso dal 2009.
  In questo quadro, anche a seguito delle richieste pervenute dalle autorità locali, il Comandante marittimo Sicilia (CMS) ha incontrato i sindaci di Porto Palo e di Favignana, ai quali ha illustrato la funzione della rete radar costiera, precisando il motivo delle nuove installazioni ed evidenziando che, preliminarmente alla loro entrata in servizio, saranno effettuati i necessari rilievi tecnici, a cui avranno facoltà di presenziare i rappresentanti delle Amministrazioni comunali e dell'agenzia regionale per l'ambiente.
  Nello specifico, una volta installati, i radar in questione saranno sottoposti a verifiche di conformità ai vincoli fissati dalle norme sulle esposizioni ai canapi elettromagnetici.
  Il superamento di tali verifiche è condizione imprescindibile per l'avvio operativo delle apparecchiature in questione.
Il Ministro della difesa: Lorenzo Guerini.

  Risposta. — In relazione a quanto evidenziato nell'atto di sindacato ispettivo in esame, il prefetto di Foggia ha acquisito elementi informativi dalla commissione straordinaria nominata, ai sensi dell'articolo 144 del Tuoel, con decreto del Presidente della Repubblica del 6 agosto 2021 per la provvisoria gestione del comune di Foggia. Quest'ultimo, in data 21 dicembre 2012, aveva deliberato il ricorso alla procedura di riequilibrio finanziario pluriennale di cui all'articolo 243-bis del Tuoel e successivamente, con delibera n. 4 del 2013, ha chiesto l'accesso al Fondo di rotazione per assicurare la stabilità finanziaria degli enti locali.
  Attualmente, pertanto, l'ente locale in parola è sottoposto ai controlli centrali sulle dotazioni organiche e sulle assunzioni di personale, ai sensi del predetto articolo 243-bis, comma 8, lettere d) e g), da parte della commissione per la stabilità finanziaria degli enti locali per tutta la durata del piano di riequilibrio.
  Tanto premesso, va evidenziato che la commissione straordinaria sin dal suo insediamento ha dovuto far fronte alla grave carenza di personale del comune, che, a fronte 926 unità previste nella dotazione organica, poteva contare su 529 unità effettive.
  Tale situazione ha reso necessario l'attivazione di politiche di reclutamento del personale improntate a criteri di efficacia al fine di assicurare risposte immediate ed adeguate al difficile contesto burocratico-organizzativo dell'ente.
  In tale quadro va collocata l'avvenuta approvazione da parte della commissione straordinaria, con delibera n. 40 del 10 marzo 2022, della manovra assunzionale per il triennio 2022-2024, con l'obiettivo di immettere in ruolo nuove professionalità e, al contempo, di migliorare la qualità dell'attività amministrativa e dei servizi offerti alla cittadinanza.
  Va al riguardo evidenziato come il ricorso allo scorrimento delle graduatorie di altri enti costituisca, particolarmente negli ultimi tempi, una prassi frequentemente utilizzata dalle amministrazioni pubbliche, sia di livello centrale che locale; ciò anche al fine di risparmiare i costi correlati all'espletamento di nuovi concorsi e rendere più spedita ed efficace l'azione amministrativa.
  La commissione straordinaria ha rilevato, altresì, che nel programma assunzionale approvato la previsione di ricorrere a procedure concorsuali non rappresenta affatto un'ipotesi remota, bensì la modalità ordinaria per il reclutamento delle figure apicali dell'ente, nonché per le figure specialistiche a tempo determinato che dovranno collaborare per l'attuazione dei progetti del PNRR.
  Su un piano più generale, si assicura che rimane costante l'impegno delle istituzioni volto a riaffermare, oltre che il buon andamento dell'amministrazione, anche la legalità nel territorio foggiano, nella consapevolezza che quest'ultima rappresenta la precondizione indispensabile per promuovere lo sviluppo economico e il benessere sociale, a vantaggio soprattutto delle nuove generazioni di quella comunità.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Ivan Scalfarotto.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, si premette che l'Italia ha emanato il decreto legislativo 26 giugno 2015, n. 105, in attuazione della direttiva Seveso III (direttiva 2012/18/UE sui controllo del pericolo di incidenti rilevanti connessi con sostanze pericolose). Il provvedimento distingue gli stabilimenti a rischio di incidente rilevante in due categorie – «stabilimenti di soglia inferiore» e «stabilimenti di soglia superiore» – a seconda dei quantitativi di sostanze pericolose detenute, riportati nell'allegato 1 al decreto stesso.
  Ai sensi dell'articolo 13 del predetto decreto, i gestori degli stabilimenti a rischio di incidente rilevante sono tenuti a trasmettere agli enti interessati una notifica contenente i dati identificativi, l'ubicazione, le informazioni inerenti i quantitativi e le caratteristiche delle sostanze pericolose detenute, i risultati dell'analisi di rischio e gli scenari di rischio credibili attesi, l'eventuale impatto e le caratteristiche dell'ambiente circostante.
  Secondo l'articolo 15 del medesimo decreto, i gestori degli stabilimenti di soglia superiore sono tenuti alla redazione del rapporto di sicurezza, contenente l'analisi dei rischi e le misure di sicurezza adottate.
  Inoltre, i gestori degli stabilimenti a rischio di incidente rilevante predispongono e attuano la politica di prevenzione degli incidenti rilevanti tramite mezzi e strutture idonei, nonché attraverso un sistema di gestione della sicurezza soggetto a periodiche ispezioni, che sono programmate con regolarità da parte delle autorità competenti, e cioè: il Comitato tecnico regionale (CTR), istituito presso le direzioni regionali dei vigili del fuoco, per gli stabilimenti di soglia superiore, e la regione, per gli stabilimenti di soglia inferiore.
  Per la gestione del rischio residuo e degli scenari incidentali ritenuti credibili dall'analisi di rischio, il gestore predispone li piano di emergenza interna (PEI). Nel caso in cui detti scenari coinvolgano l'ambiente limitrofo allo stabilimento, la Prefettura predispone il piano di emergenza esterna (PEE), con la collaborazione degli enti preposti, per pianificare gli interventi da attuare in caso di incidente.
  L'articolo 22 del predetto decreto legislativo dispone, inoltre, un'adeguata pianificazione urbanistica da parte degli enti locali, in base alla compatibilità territoriale derivante dalle distanze di sicurezza definite dall'analisi di rischio.
  Per quanto riguarda le Marche, cui si fa riferimento nell'interrogazione, si precisa che in quella regione sono attualmente presenti 15 stabilimenti soggetti alta direttiva Seveso III, 8 dei quali sono classificati come «stabilimenti di soglia inferiore» e 7 come «stabilimenti di soglia superiore».
  Relativamente agli stabilimenti di soglia superiore, l'articolo 6 del citato decreto legislativo, concernente le funzioni del Ministero dell'interno, assegna al CTR alcuni compiti, tra i quali quello di effettuare le istruttorie sui rapporti di sicurezza e adottare i provvedimenti conclusivi nonché quello di predisporre le ispezioni ordinarie e straordinarie di cui all'articolo 27 e adottare i provvedimenti derivanti dai relativi esiti.
  Attualmente le istruttorie dei rapporti di sicurezza relativi ai 7 stabilimenti di soglia superiore risultano essere state completate e concluse, mentre le ispezioni ordinarie concernenti il sistema di gestione della sicurezza, predisposte con l'ultima programmazione, si sono concluse nel 2017. Da queste sono emersi rilievi che, a seguito di determina del CTR, hanno prodotto raccomandazioni alle ditte interessate.
  Al momento si è conclusa l'ispezione ordinaria nello stabilimento Api raffineria di Falconara Marittima; nella seduta del 21 luglio 2021 il CTR ha fatto propria la relazione conclusiva della commissione incaricata e ha impartito al gestore le relative raccomandazioni e prescrizioni. Inoltre, sono stati assegnati gli incarichi alle commissioni per le ispezioni sui restanti 6 stabilimenti sopra soglia, mentre negli ultimi anni non si è reso necessario effettuare ispezioni straordinarie di cui all'articolo 27, comma 7 del decreto legislativo 26 giugno 2015, n. 105, previste allo scopo di indagare, con la massima tempestività, in caso di denunce gravi, incidenti gravi e «quasi incidenti», nonché in caso di mancato rispetto degli obblighi stabiliti dal citato decreto.
  Relativamente agli stabilimenti di soglia inferiore, l'articolo 7 del predetto decreto legislativo assegna alle regioni o soggetto da esse designato alcuni compiti, tra i quali quello di predisporre il piano regionale di ispezioni di cui all'articolo 27, comma 3 e quello di programmare e svolgere le relative ispezioni ordinarie e straordinarie, e adottare i provvedimenti discendenti dai loro esiti.
  In merito alle ispezioni ordinarie degli 8 stabilimenti di soglia inferiore, di competenza della regione, risulta che si sono concluse nel 2019 e che le prossime verranno effettuate nell'anno 2022.
  Relativamente alla predisposizione e all'aggiornamento dei piani di emergenza esterna (PEE), secondo quanto appreso dalle prefetture, emerge che:

   la prefettura di Ancona ha aggiornato, al 10 agosto 2020, il PEE per la società Goldengas, nel comune di Jesi (An) stabilimento di soglia superiore, e ha svolto, sempre nello stesso anno, un'esercitazione per posti di comando;

   il PEE della API raffineria, nel comune di Falconara Marittima (An) è stato approvato in via provvisoria il 30 luglio 2019, in attesa del completamento dell'istruttoria da parte del comitato tecnico regionale;

   per la società Pegas del comune di Porto San Giorgio (Fm) e la Società Edison, impianto di soglia inferiore, la prefettura di Fermo ha approvato i relativi piani il 13 agosto 2020;

   i piani di 3 stabilimenti di soglia inferiore (Sol, Silga e Società Italiana Gas Liquidi), sono in corso di aggiornamento.

  Il dipartimento dei vigili del fuoco del Ministero dell'interno ha sollecitato l'aggiornamento dei PEE per i sei stabilimenti in provincia di Ascoli Piceno, mentre a Pesaro Urbino risulta un solo stabilimento di soglia inferiore, Fox Petroli, il cui piano è stato regolarmente aggiornato dalla prefettura.
  Come previsto dal decreto legislativo 26 giugno 2015, n. 105, per tutti gli stabilimenti di soglia inferiore, i piani di emergenza interni sono gestiti secondo le procedure e le pianificazioni predisposte dal gestore nell'ambito dell'attuazione del sistema di gestione della sicurezza. Il piano viene aggiornato a cura del gestore ogni qualvolta vi sia la necessità, a intervalli appropriati e, comunque, non superiori a tre anni, ed è sottoposto all'esame delle commissioni incaricate delle ispezioni ordinarie.
  Per quanto riguarda gli incidenti che hanno interessato gli stabilimenti presenti nelle Marche, si precisa che per gli stabilimenti di soglia superiore non risultano agli atti eventi comunicati dal Ministero dell'ambiente alla Commissione europea ai sensi dell'articolo 5, comma 2, lettera c), del decreto legislativo 26 giugno 2015, n. 105, e cioè quegli eventi riguardanti incidenti rilevanti verificatisi sul territorio nazionale. Inoltre, sulla base dell'analisi delle esperienze storiche incidentali riportate nei rapporti di sicurezza e negli atti delle visite ispettive, si riportano i seguenti dati relativi a eventi incidentali non rientranti nella casistica riferita al richiamato articolo 5 o a quasi incidenti:

   stabilimento Goldengas di Jesi (An): un incidente nel periodo 2007/2017;

   stabilimento Api raffineria di Falconara Marittima (An): 91 incidenti nel periodo 2006-2020;

   stabilimento Elantas Italia di Ascoli Piceno: 71 incidenti nel periodo 2001-2013;

   per le società Pegas di Fermo, Alessi località La Spineta (Ap) Bonfigli di Offida (Ap) e D.E.C, Dionisi Esplosivi di Comunanza (Ap), non si ha notizia di incidenti o quasi incidenti, ricadenti nell'ambito della normativa Seveso, negli ultimi 20 anni.

  Con riferimento alle esercitazioni, si rappresenta che nel biennio 2019-2020 sono state effettuate 3 esercitazioni per posti di comando sui PEE relativi agli stabilimenti Fox Petroli di Pesaro Urbino, Goldengas di Jesi e DEC Dionisi Esplosivi di Comunanza (Ap). Nel 2020, invece, a causa dell'emergenza Covid-19, le prefetture non hanno potuto effettuare esercitazioni con il coinvolgimento della popolazione.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Carlo Sibilia.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame l'interrogante lamenta una disparità di trattamento tra le Forze di polizia ad ordinamento civile (polizia di Stato e polizia Penitenziaria), e quelle ad ordinamento militare, in relazione all'applicazione dell'articolo 1 comma 101 della legge 30 dicembre 2021, n. 234, e alla mancata liquidazione nei confronti del personale dette Forze di polizia ad ordinamento civile degli arretrati degli ultimi cinque anni di trattamento pensionistico.
  Al riguardo, si rappresenta che il citato articolo 1 comma 101 così dispone: «Al personale delle Forze di polizia ad ordinamento civile, in possesso, alla data del 31 dicembre 1995, di un'anzianità contributiva inferiore a diciotto anni, effettivamente maturati, si applica, in relazione alla specificità riconosciuta ai sensi dell'articolo 19 della legge 4 novembre 2010, n. 183, l'articolo 54 del testo unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica 29 dicembre 1973, n. 1092, ai fini del calcolo della quota retributiva della pensione da liquidare con il sistema misto, con applicazione dell'aliquota del 2,44 per cento per ogni anno utile».
  Inoltre il successivo comma 102 prevede che «Per l'attuazione del comma 101, è valutata la spesa i 28.214.312 euro per l'anno 2022, 32.527.983 euro per l'anno 2023, 36.764.932 euro per l'anno 2024, 39.840.709 euro per l'anno 2025, 43.000.596 euro per l'anno 2026, 46.384.574 euro per l'anno 2027, 49.248.807 euro per l'anno 2028, 51.927.173 euro per l'anno 2029, 54.721.616 euro per l'anno 2030 e 57.468.417 euro a decorrere dall'anno 2031».
  La norma è volta ad assicurare il mantenimento della sostanziale equiordinazione all'interno del comparto sicurezza e difesa, attesa la «specificità» prevista dall'articolo 19 della legge 4 novembre 2010, n. 183, con riferimento alle modalità di determinazione della quota retributiva del trattamento pensionistico, del personale che al 31 dicembre 1995 aveva maturato una anzianità contributiva utile inferiore a 18 anni, pertanto destinatario del cosiddetto «sistema misto».
  Infatti, prima dell'entrata in vigore della norma sopracitata, al personale della polizia di Stato inquadrato nel sistema misto si applicava l'articolo 44 del decreto del Presidente della Repubblica 29 dicembre 1973, n. 1092, che considerava, ai fini del calcolo della quota retributiva e per ogni anno di servizio, una percentuale del 2,33 per cento fino ad arrivare al 35 per cento di aliquota pensionistica al 15° anno mentre, a decorrere dal 15° anno, operava una percentuale dell'1,8 per cento.
  Invece, il personale delle Forze di polizia ad ordinamento militare e, più in generale il personale militare, si è visto riconoscere il beneficio dell'aliquota pensionistica del 2,44 per cento, a seguito di estensione in via amministrativa di sentenze della Corte dei conti sezioni riunite (n. 1/2021 e n. 12/2021).
  Pertanto, l'INPS, con due distinte circolari applicative (n. 107 del 14 luglio 2021 e n. 199 del 29 dicembre 2021) ha previsto la rideterminazione delle pensioni con riconoscimento degli arretrati nei limiti della prescrizione quinquennale da calcolarsi a ritroso dalla data della riliquidazione.
  Per quanto riguarda le Forze di polizia ad ordinamento civile, il riconoscimento dell'applicazione del più favorevole criterio di calcolo della pensione con l'applicazione della percentuale di pensionabilità del 2,44 per cento è intervenuto con il citato articolo 1, comma 101, della legge 234 del 2021 e l'INPS, con la circolare n. 44 del 23 marzo 2022 ne ha previsto l'estensione a tutto il personale cessato dal 1996 con decorrenza degli importi dal 1^o gennaio 2022.
  Il contenuto della citata circolare n. 44 del 2022 dell'INPS è in linea con la recente sentenza della Corte dei conti, sezione I giurisdizionale centrale di Appello n. 45 del 2022, che testualmente afferma: «Una corretta esegesi normativa, invero, fondata su criteri di natura teleologica e sistematica, impone di assumere una posizione "mediana" sul punto, rappresentata dall'estensione del miglior trattamento previdenziale anche al personale de quibus andato in pensione entro l'anno appena trascorso, ma con il riconoscimento della decorrenza economica solo a far data dal 1^o gennaio 2022». .........Può senz'altro convenirsi sulla irretroattività della disposizione in questione, dovendosi escludere che essa abbia valore di norma di interpretazione autentica, non ravvisandosene gli indici nel suo testo, né nelle sue finalità, ciò che, per inciso, indirettamente conferma la correttezza dell'indirizzo ermeneutico finora espresso unanimemente dalle Sezioni d'appello sulla questione.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Nicola Molteni.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame l'interrogante lamenta una disparità di trattamento tra le Forze di polizia ad ordinamento civile (Polizia di Stato e Polizia Penitenziaria), e quelle ad ordinamento militare in materia di trattamento pensionistico.
  Al riguardo, si rappresenta che con l'articolo 1 comma 101 della legge 30 dicembre 2021, n. 234, il legislatore è intervenuto in materia, disponendo che: «Al personale delle Forze di polizia ad ordinamento civile, in possesso, alla data del 31 dicembre 1995, di un'anzianità contributiva inferiore a diciotto anni, effettivamente maturati, si applica, in relazione alla specificità riconosciuta ai sensi dell'articolo 19 della legge 4 novembre 2010, n. 183, l'articolo 54 del testo unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica 29 dicembre 1973, n. 1092, ai fini del calcolo della quota retributiva della pensione da liquidare con il sistema misto, con applicazione dell'aliquota del 2,44 per cento per ogni anno utile».
  Inoltre il successivo comma 102 prevede che «Per l'attuazione del comma 101, è valutata la spesa i 28.214.312 euro per l'anno 2022, 32.527.983 euro per l'anno 2023, 36.764.932 euro per l'anno 2024, 39.840.709 euro per l'anno 2025, 43.000.596 euro per l'anno 2026, 46.384.574 euro per l'anno 2027, 49.248.807 euro per l'anno 2028, 51.927.173 euro per l'anno 2029, 54.721.616 euro per l'anno 2030 e 57.468.417 euro a decorrere dall'anno 2031».
  La norma è volta ad assicurare il mantenimento della sostanziale equiordinazione all'interno del comparto sicurezza e difesa, attesa la «specificità» prevista dall'articolo 19 della legge 4 novembre 2010, n. 183, con riferimento alle modalità di determinazione della quota retributiva del trattamento pensionistico, del personale che al 31 dicembre 1995 aveva maturato una anzianità contributiva utile inferiore a 18 anni, pertanto destinatario del cosiddetto «sistema misto».
  Infatti, prima dell'entrata in vigore della norma sopracitata, al personale della polizia di Stato inquadrato nel sistema misto si applicava l'articolo 44 del decreto del Presidente della Repubblica 29 dicembre 1973, n. 1092 che considerava, ai fini del calcolo della quota retributiva e per ogni anno di servizio, una percentuale del 2,33 per cento fino ad arrivare al 35 per cento di aliquota pensionistica al 15° anno mentre, a decorrere dal 15° anno, operava una percentuale dell'1,8 per cento.
  Invece, il personale delle Forze di polizia ad ordinamento militare e, più in generale il personale militare, si è visto riconoscere il beneficio dell'aliquota pensionistica del 2,44 per cento, a seguito di estensione in via amministrativa di sentenze della Corte dei conti sezioni riunite (n. 1/2021 e n. 12/2021).
  Pertanto, l'Inps, con due distinte circolari applicative (n. 107 del 14 luglio 2021 e n. 199 del 29 dicembre 2021) ha previsto la rideterminazione delle pensioni con riconoscimento degli arretrati nei limiti della prescrizione quinquennale da calcolarsi a ritroso dalla data della riliquidazione.
  Per quanto riguarda le Forze di polizia ad ordinamento civile, il riconoscimento dell'applicazione del più favorevole criterio di calcolo della pensione con l'applicazione della percentuale di pensionabilità del 2,44 per cento è intervenuto con il citato articolo 1, comma 101, della legge n. 234 del 2021 e l'Inps, con la circolare n. 44 del 23 marzo 2022 ne ha previsto l'estensione a tutto il personale cessato dal 1996 con decorrenza degli importi dal 1° gennaio 2022.
  Il contenuto della citata circolare n. 44 del 2022 dell'Inps è in linea con la recente sentenza della Corte dei conti, sezione I giurisdizionale centrale di appello n. 45 del 2022, che testualmente afferma: «Una corretta esegesi normativa, invero, fondata su criteri di natura teleologica e sistematica, impone di assumere una posizione “mediana” sul punto, rappresentata dall'estensione del miglior trattamento previdenziale anche al personale de quibus andato in pensione entro l'anno appena trascorso, ma con il riconoscimento della decorrenza economica solo a far data dal 1° gennaio 2022. ... Può senz'altro convenirsi sulla irretroattività della disposizione in questione, dovendosi escludere che essa abbia valore di norma di interpretazione autentica, non ravvisandosene gli indici nel suo testo, né nelle sue finalità, ciò che, per inciso, indirettamente conferma la correttezza dell'indirizzo ermeneutico finora espresso unanimemente dalle Sezioni d'appello sulla questione».
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Nicola Molteni.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame si chiede di sapere quali iniziative il Ministro intenda adottare per mitigare gli effetti dell'attuale inflazione e, soprattutto, se lo stesso intenda creare e diffondere un nuovo indicatore statistico che permetta di depurare le stime dell'inflazione dagli effetti della guerra in Ucraina e, segnatamente, dall'andamento dei prezzi energetici e delle materie prime.
  In risposta all'interrogante, segnalo innanzitutto che il 7 giugno 2022 l'Istat ha diffuso una comunicazione recante, per gli anni 2018-2021, gli scostamenti tra realizzazione e previsione dell'inflazione misurata dall'indice IPCA «al netto della dinamica dei prezzi dei beni energetici importati», nonché la previsione dell'indicatore per gli anni 2022-2025 (consultabile al link https://www.istat.it/it/archivio/271473).
  La comunicazione in questione costituisce una novità nel panorama delle pubblicazioni solitamente diffuse dall'Istat. Non esisteva, infatti, nelle statistiche ufficiali sul paniere dei prezzi al consumo – né era da queste ricavabile (attraverso l'uso dei pesi del paniere) – un indice di inflazione che misurasse la variazione annuale dei prezzi al consumo escludendo i prodotti energetici importanti (IPCA-NEI). Difatti, le informazioni Istat sull'indice dei prezzi al consumo consentono, di regola, di calcolare l'inflazione al netto dei prodotti energetici nel loro complesso, ma non di depurare questi ultimi della sola componente importata. La metodologia adottata per il calcolo dell'indice IPCA-NEI è stata articolata in tre fasi: scelta dell'indicatore di riferimento per i prezzi dei beni importati (IR); stima di una elasticità che misura la reattività dei prezzi dei beni energetici dell'indice IPCA (IPCAEN) all'indicatore dei beni energetici importati; utilizzo del peso dei beni energetici dell'indice IPCA.
  Come correttamente sottolineato dall'interrogante, l'andamento dei prezzi energetici nel 2021 ha comportato la necessità di rivedere il sistema di stima dell'indicatore IPCA-NEI. Non è più sufficiente, in altri termini, la mera depurazione dell'indicatore IPCA dai prodotti energetici nel loro complesso, ma è necessario aggiornare la stima estrapolando nello specifico i prezzi dei prodotti energetici importati.
  Tale aggiornamento della metodologia ha portato alla sostituzione dell'indicatore di riferimento finora utilizzato, rappresentato dal prezzo del petrolio espresso come media tra la quotazione Brent e WTI, con un indicatore tratto dai prezzi all'importazione. I prezzi dei beni importati vengono registrati utilizzando la classificazione delle attività economiche denominata ATECO2007. Nel 2021, i beni energetici importati riconducibili all'estrazione di petrolio greggio e gas naturale hanno rappresentato il 74 per cento del totale dell'energia importata. Per tale ragione, nella nuova metodologia, la serie dei prezzi dei beni importati per la categoria che comprende anche il gas è considerata come il nuovo indicatore di riferimento aggiornato mensilmente nelle banche dati dell'Istat.
  Tuttavia, si è scelto di introdurre il nuovo indice di riferimento solo a partire dalle stime per il 2022, anno dal quale sono disponibili anche le disaggregazioni per i prezzi dei beni importati per tutti i gruppi utilizzati per le previsioni. Difatti, nell'ultimo anno, l'eccezionale aumento dei prezzi dei beni energetici importati, avviatosi a partire da aprile 2021, cui è seguito qualche mese dopo un andamento analogo dell'IPCA energia, ha determinato un progressivo indebolimento della formula adottata per la stima, lasciando intendere che l'elasticità utilizzata, pari a 0,18, possa non essere più rappresentativa. Questi limiti richiedono quindi una attenta lettura del dato stimato per il 2022, ottenuto utilizzando ancora il valore dell'elasticità pari a 0,18. Una ulteriore evidenza empirica sottolinea l'eccezionalità della stima dell'Indice IPCA-NEI per il 2022. Nel periodo di disponibilità dell'indicatore IPCA-NEI, i tassi di crescita annui hanno mantenuto un profilo vicino a quello dell'indice IPCA al netto dell'energia (IPCA-EN). Il valore massimo della distanza tra i due indicatori è stato, nel 2012, pari a 0,9. Nel 2022 la distanza che si ottiene confrontando la stima di IPCA-NEI, 4,7 per cento, con il valore segnato a maggio dall'inflazione tendenziale dell'indice IPCA-EN, 3,9 per cento, sarebbe pari a 0,8 punti percentuali.
  Per tutte queste ragioni, i risultati presentati evidenziano la necessità di una forte cautela nell'utilizzo delle presentate, richiedendo quindi un ulteriore confronto con le parti sociali per una revisione concordata della metodologia.
  Per concludere, si ricorda che l'indice di inflazione che misura la variazione annuale dei prezzi al consumo escludendo i prodotti energetici importati costituisce l'indicatore assunto a riferimento per la contrattazione collettiva, in forza dell'accordo quadro per la riforma degli assetti contrattuali del 22 gennaio 2009. L'aggiornamento delle metodologie di stima da parte dell'Istat permette quindi un riallineamento delle retribuzioni, utilizzando l'indice armonizzato (a livello europeo), depurato degli effetti avversi derivanti dall'aumento dei prezzi dei beni energetici importati. Va da sé che, in ragione di ciò, in questo periodo la dinamica di questo indice è inferiore a quella dell'inflazione generale dal momento che non tiene conto dei beni energetici importanti.
  D'altra parte, per quanto concerne i contratti di locazione, l'indice di riferimento è l'indice dei prezzi al consumo per le famiglie di operai e impiegati (cosiddetto «FOI») al netto dei tabacchi. Tale indice si pubblica sulla Gazzetta Ufficiale, ai sensi dell'articolo 81 della legge 27 luglio 1978, n. 392, e si applica, per espressa previsione di legge, alle locazioni e, negli altri casi, semplicemente per consuetudine. Per queste ragioni, spetta eventualmente ad accordi tra le parti sociali e/o al decisore politico stabilire quali indici utilizzare per l'adeguamento delle retribuzioni, delle locazioni o di altri contratti, con valutazioni che esulano dalle competenze strettamente delegate a questa Amministrazione. Peraltro, non va dimenticato che le definizioni e le metodologie di calcolo utilizzate dall'Istat trovano primariamente fondamento nei regolamenti europei.
Il Ministro per la pubblica amministrazione: Renato Brunetta.

  Risposta. — In relazione all'atto di sindacato ispettivo in esame, si rappresenta che con la legge 30 dicembre 2018 n. 145 (legge di bilancio per l'anno 2019), sono stati stanziati fondi per rafforzare il dispositivo di soccorso urgente nella città di Genova, parte dei quali destinati all'apertura di un nuovo distaccamento Vigili del fuoco per sopperire alle esigenze logistiche del levante genovese e dei comuni limitrofi della città metropolitana.
  Al riguardo, la direzione regionale dei vigili del fuoco della Liguria e il comando di Genova hanno intrapreso iniziative al fine di reperire un immobile idoneo da adibire a futuro distaccamento di Genova Levante.
  In particolare, la ricerca si è dapprima orientata su una palazzina di architettura razionalista, risalente alla seconda metà degli anni '30, denominata «Casa del Soldato», sita nel quartiere genovese di Sturla, già di proprietà del comune di Genova che lo aveva acquisito dal demanio nel 2017.
  Il predetto immobile è stato retrocesso dal comune a bene demaniale statale e conseguentemente la locale Agenzia del demanio ha potuto consegnarlo al Ministero dell'interno in uso governativo, per le finalità istituzionali sopra rappresentate, con la riserva, da parte della soprintendenza archeologia belle arti e paesaggio della città metropolitana di Genova, di verificare la compatibilità d'uso della struttura alle necessità governative in riferimento ai valori tutelati del bene, soggetto a vincolo monumentale ex articolo 10 del decreto legislativo n. 42 del 2004.
  La progettazione degli interventi di adeguamento è partita dall'analisi di vulnerabilità sismica e statica dell'edificio in questione, presentata dalla direzione regionale dei Vigili del fuoco alla locale soprintendenza per conoscere i possibili interventi di consolidamento da eseguire per il miglioramento strutturale dell'immobile, sito in una zona del comune di Genova classificata a bassa intensità sismica.
  Nel merito fa Soprintendenza ha evidenziato la necessità di avviare ulteriori approfondimenti prima di procedere all'affidamento dei lavori di adeguamento dell'immobile in questione.
  Inoltre, dalle valutazioni tecnico-economiche operate e in base al relativo progetto di fattibilità da parte di un professionista incaricato dall'Amministrazione, si è evidenziato che la riqualificazione della struttura comporterebbe interventi rilevanti ed invasivi, anche in relazione alle osservazioni della soprintendenza, i cui costi inoltre appaiono eccessivi per lo scopo, rendendo inopportuno l'investimento di cui trattasi.
  Si stanno, pertanto, esplorando soluzioni alternative attraverso la competente Agenzia territoriale del demanio, mirate alla verifica di disponibilità di immobili idonei all'edificazione della sede dei distaccamento dei vigili del fuoco.
  Una proposta attualmente in valutazione, da definirsi nei tempi strettamente necessari alle verifiche tecnico-strategiche e di effettiva disponibilità alla cessione, è rappresentata da un'area sita in via Bottini, sempre ubicata nel quartiere Sturla, la quale potrebbe accogliere la costruzione sia della sede del distaccamento cittadino che della nuova sede della direzione regionale dei vigili del fuoco, attualmente ubicata in immobile in locazione.
  Appena saranno concluse le valutazioni a livello territoriale, si darà avvio alle procedure previste per la realizzazione dell'intervento strutturale, previa definizione dei finanziamento e, contestualmente, avverrà la restituzione dell'immobile ex «Casa del Soldato» alla competente agenzia del demanio, che sta seguendo l'iter procedurale unitamente alla direzione regionale dei vigili del fuoco.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Carlo Sibilia.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame l'interrogante lamenta una disparità di trattamento tra le Forze di polizia ad ordinamento civile (Polizia di Stato e Polizia penitenziaria), e quelle ad ordinamento militare, in relazione all'applicazione dell'articolo 1 comma 101 della legge 30 dicembre 2021, n. 234, e alla mancata liquidazione nei confronti del personale delle Forze di polizia ad ordinamento civile degli arretrati degli ultimi cinque anni di trattamento pensionistico.
  Al riguardo, si rappresenta che il citato articolo 1 comma 101 così dispone: «Al personale delle Forze di polizia ad ordinamento civile, in possesso, alla data del 31 dicembre 1995, di un'anzianità contributiva inferiore a diciotto anni, effettivamente maturati, si applica, in relazione alla specificità riconosciuta ai sensi dell'articolo 19 della legge 4 novembre 2010, n. 183, l'articolo 54 del testo unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica 29 dicembre 1973, n. 1092, ai fini del calcolo della quota retributiva della pensione da liquidare con il sistema misto, con applicazione dell'aliquota del 2,44 per cento per ogni anno utile».
  Inoltre il successivo comma 102 prevede che «Per l'attuazione del comma 101, è valutata la spesa i 28.214.312 euro per l'anno 2022, 32.527.983 euro per l'anno 2023, 36.764.932 euro per l'anno 2024, 39.840.709 euro per l'anno 2025, 43.000.596 euro per l'anno 2026, 46.384.574 euro per l'anno 2027, 49.248.807 euro per l'anno 2028, 51.927.173 euro per l'anno 2029, 54.721.616 euro per l'anno 2030 e 57.468.417 euro a decorrere dall'anno 2031».
  La norma è volta ad assicurare il mantenimento della sostanziale equiordinazione all'interno del comparto sicurezza e difesa, attesa la «specificità» prevista dall'articolo 19 della legge 4 novembre 2010, n. 183, con riferimento alle modalità di determinazione della quota retributiva del trattamento pensionistico del personale che, al 31 dicembre 1995, aveva maturato una anzianità contributiva utile inferiore a 18 anni, e che pertanto rientra nel cosiddetto sistema misto.
  Infatti, prima dell'entrata in vigore della norma sopracitata, al personale della Polizia di Stato destinatario del sistema misto si applicava, ai fini del calcolo della quota retributiva, l'articolo 44 del decreto del Presidente della Repubblica 29 dicembre 1973, n. 1092, Ciò faceva si che, per ogni anno di servizio, si computasse la percentuale del 2,33 per cento fino ad arrivare al 35 per cento di aliquota pensionistica al 15° anno e poi, dal 15° anno, operava una percentuale dell'1,8 per cento.
  Invece, il personale delle Forze di polizia ad ordinamento militare e, più in generale il personale militare, si è visto riconoscere il beneficio dell'aliquota pensionistica del 2,44 per cento, a seguito di estensione in via amministrativa di sentenze della Corte del conti Sezioni Riunite (n. 1/2021 e n. 12/2021).
  Pertanto, l'INPS, con due distinte circolari applicative (n. 107 del 14 luglio 2021 e n. 199 del 29 dicembre 2021) ha previsto la rideterminazione delle pensioni con riconoscimento degli arretrati nei limiti della prescrizione quinquennale da calcolarsi a ritroso dalla data della riliquidazione.
  Per quanto riguarda le Forze di polizia ad ordinamento civile, il riconoscimento dell'applicazione del più favorevole criterio di calcolo della pensione con l'applicazione della percentuale di pensionabilità del 2,44 per cento è intervenuto con il citato articolo 1, comma 101, della legge n. 234 del 2021 e l'INPS, con la circolare n. 44 del 23 marzo 2022, ne ha previsto l'estensione a tutto il personale cessato dal 1996 con decorrenza degli importi dal 1° gennaio 2022.
  Il contenuto della citata Circolare n. 44/2022 dell'INPS è in linea con la recente sentenza della Corte dei conti, sezione I Giurisdizionale Centrale di Appello n. 45/2022, che testualmente afferma: «Una carretta esegesi normativa, invero, fondata su criteri di natura teleologica e sistematica, impone di assumere una posizione “mediana” sul punto, rappresentata dall'estensione del miglior trattamento previdenziale anche al personale de quibus andato in pensione entro l'anno appena trascorso, ma con il riconoscimento della decorrenza economica solo a far data dal 1.1.2022». ...Può senz'altro convenirsi sulla irretroattività della disposizione in questione, dovendosi escludere che essa abbia valore di norma di interpretazione autentica, non ravvisandosene gli indici nel suo testo, né nelle sue finalità, ciò che, per inciso, indirettamente conferma la correttezza dell'indirizzo ermeneutico finora espresso unanimemente dalle Sezioni d'appello sulla questione.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Nicola Molteni.

  Risposta. — L'Italia è stata tra i primi Paesi a sostenere la creazione di uno strumento multilaterale di risposta alla pandemia con la costituzione dell'Acceleratore ACT («Access to COVID-19 Tools Accelerate», ACT-A), che si compone di tre pilastri, dedicati rispettivamente ai vaccini (la «COVAX Facility»), alle cure e alla diagnostica. L'Italia è membro del «Facilitation Council» dell'ACT-A, principale organo di indirizzo politico, e ne è l'ottavo contributore in virtù del suo sostegno alla Covax Facility.
  Da aprile 2020 ad oggi, l'Italia ha finanziato la risposta multilaterale alla pandemia con 424 milioni di euro così ripartiti:

   385,5 milioni di euro al programma «GAVI-Covax AMC 92» a beneficio di 92 Paesi a medio e basso reddito;

   15 milioni di euro a CEPI, la Coalizione per le Innovazioni nella Preparazione alle epidemie;

   18 milioni di euro al piano strategico dell'Organizzazione mondiale della sanità per la risposta al COVID-19 (Strategic Preparedness and Response Plan);

   0,5 milioni al Fondo globale per la lotta all'Aids, la tubercolosi e la malaria;

   1 milione di euro alla COVID-19 Oxygen Emergency Taskforce di UNITALO per i Paesi a basso e medio-basso reddito;

   1 milione di euro al programma di UNICEF, ACT-A Supplies Financing Facility, per l'accesso alle forniture sanitarie chiave nella lotta contro il COVID-19 per i Paesi in via di sviluppo;

   3 milioni di euro al programma di UNICEF, ACT-A Humanitarian Action for Children per operazioni di consegna dei vaccini contro il COVID-19, un'equa distribuzione di strumenti diagnostici, il rafforzamento della disponibilità di ossigeno e strumenti terapeutici, la fornitura di Dispositivi di protezione personale agli operatori sanitari in prima linea e il supporto alle attività di comunicazione e coinvolgimento delle comunità locali per favorire la diffusione degli strumenti di risposta alla pandemia.

  In occasione del vertice mondiale sulla salute, co-ospitato da Italia e Commissione europea il 21 maggio 2021 a Roma, il Presidente del Consiglio ha impegnato l'Italia a donare 15 milioni di dosi di vaccini contro il COVID-19 a beneficio dei Paesi a medio-basso reddito entro il 2021 – principalmente tramite COVAX – e successivamente, in occasione del Global COVID-19 Summit del 22 settembre 2021, il Presidente del Consiglio ha annunciato un aumento della cifra complessiva dell'impegno italiano a 45 milioni di dosi.
  A seguito della firma di un accordo tripartito tra il Ministro della salute italiano, AstraZeneca e GAVI (co-leader di COVAX), l'Italia ha avviato a inizio agosto 2021 la donazione delle dosi di vaccini. Nei mesi successivi, la struttura di supporto al commissario straordinario per l'emergenza epidemiologica COVID-19 ha siglato degli impegni di donazione nell'ambito di accordi tripartiti con Pfizer, Moderna e Janssen per l'avvio, tramite COVAX, delle donazioni anche di questi vaccini. La struttura commissariale, periodicamente, ha reso noto le dosi di vaccino disponibili per le donazioni e le relative case farmaceutiche, dati questi che a loro volta sono comunicati a GAVI-COVAX.
  La selezione dei Paesi e delle quantità di dosi da allocare è definita dalla «Joint Allocation Task Force», composta dall'Organizzazione mondiale della sanità e GAVI-COVAX, che valuta in maniera indipendente secondo una serie di fattori, tra cui la copertura vaccinale nel Paese destinatario, la disponibilità di strumenti accessori per la somministrazione (es. siringhe, diluenti) e la capacità complessiva di assorbimento dei vaccini. La distribuzione delle dosi ai Paesi beneficiari avviene alcune settimane dopo la loro allocazione, a seguito dell'accettazione da parte dei Paesi beneficiari.
  Sulla base delle disponibilità comunicate dalla struttura commissariale nel 2021, l'Italia ha messo a disposizione di Covax dosi per la donazione, che sono state allocate, per un importo pari a 50.279.734 di dosi alla data del 31 dicembre 2021. A queste si aggiungono donazioni per 2,6 milioni di dosi in via bilaterale, sempre alla data del 31 dicembre 2021.
  Per il 2022, ad inizio anno, la struttura commissariale ha messo a disposizione per la donazione tramite GAVI-COVAX: 2.800.800 di dosi di vaccini AstraZeneca; 14.601.600 di dosi di Janssen; 2.028.780 di Pfizer.
  Alla data dell'8 giugno 2022 le dosi donate dall'Italia consegnate tramite Covax sono 49.550.220 (dati: Unicef Vaccine Market Dashboard). All'8 giugno 2022 complessivamente le dosi donate su base bilaterale sono 3.650.000 (Tunisia, Libia, Cambogia, Ruanda).
  A quanto sopra, si aggiungono altresì gli ultimi impegni presi dal Presidente del Consiglio in occasione del Secondo Global COVID-19 Summit (12 maggio 2022):

   200 milioni di euro all'ACT-Accelerator e al rafforzamento della preparazione pandemica globale (fondi Ministero dell'economia e delle finanze);

   impegno a donare ulteriori 31 milioni di dosi nel 2022 (disponibili per il periodo maggio-ottobre 2022).

  L'Italia si è altresì impegnata a contribuire per 20 milioni di euro, di cui 4 milioni già deliberati per l'anno 2022 (fondi cooperazione italiana) in favore della nuova strategia quinquennale lanciata dalla Coalition for Epidemic Preparedness Innovations (CEPI) che mira ad accelerare la ricerca e lo sviluppo di nuovi vaccini contro malattie infettive emergenti, in particolare quelle che colpiscono i Paesi a reddito basso e medio e basso.
  Nelle ultime settimane si riscontra una limitata domanda di dosi da parte dei Paesi potenzialmente beneficiari (dovuta principalmente a insufficienti capacità di assorbimento e ad esitazione vaccinale).
  L'Italia intende mantenere l'impegno a contribuire allo sforzo internazionale in atto; la continua evoluzione tanto del virus quanto delle risposte vaccinali (sviluppo, produzione e approvazione di nuovi ritrovati) non consente peraltro di fare stime precise delle dosi che potranno essere effettivamente messe a disposizione per la donazione nel futuro dell'esercizio.
La Viceministra degli affari esteri e della cooperazione internazionale: Marina Sereni.

  Risposta. — Il consolato generale a Zurigo ha competenza su una circoscrizione consolare di 234.000 cittadini iscritti all'AIRE, cresciuta nell'ultimo quadriennio del 10 per cento. La comunità italiana a Zurigo è la quarta nel mondo per numero di connazionali e la seconda in Europa, dopo Londra. Parallelamente all'aumento della collettività, è rimasto costante il numero delle risorse umane assegnate. Se un comune italiano di popolazione analoga ha circa 300 impiegati, la sede consolare – nel territorio che include più del 40 per cento sia della superficie che della popolazione della Svizzera, oltre al Liechtenstein – può contare invece al momento solo su 16 dipendenti di ruolo, impiegati nell'erogazione dei servizi consolari (circa l'80 per cento del personale) e nella gestione dell'ufficio amministrativo e contabile della sede. Quanto al personale a contratto, il consolato generale ha una dotazione pari a 17 unità. Ai fini di una maggiore efficacia e operatività dei servizi consolari a favore dell'utenza, è in corso di valutazione un potenziamento, sulla base delle disponibilità del contingente complessivo del personale a contratto.
  Se è vero che le funzioni dei comuni sono molto più ampie di quelle di un consolato, è altrettanto vero che alcuni servizi essenziali e delicati, come il rilascio del passaporto, sono erogati solo da consolati e non da comuni. Negli ultimi dieci anni la Farnesina ha perso circa un terzo del proprio personale delle aree funzionali, indispensabile nell'espletamento di specifiche funzioni e mansioni di natura amministrativo/consolare (ad esempio cittadinanza, visti, passaporti, contabilità), parzialmente precluse ad altre categorie di dipendenti.
  Una delle conseguenze del blocco dei turnover dell'ultimo decennio, sono i circa 650 posti vacanti sulla rete estera, con intere aree geografiche (come l'America Centrale e Meridionale e l'Australia) in forte sofferenza. Pur in questo quadro di difficoltà, l'Amministrazione è impegnata a sostenere l'operatività del consolato generale a Zurigo: giova, infatti, ricordare che è stato di recente assegnato alla sede, in potenziamento, un vice console che potrà presto affiancare il console generale nello svolgimento delle tante e complesse funzioni che caratterizzano l'attività di quell'ufficio.
  Il rapporto impiegati/utenti della sede si attesta al momento al valore di 1 a 7.000. Il personale in servizio si occupa, oltre che del settore consolare, di altri numerosi adempimenti, a partire da quelli amministrativi, relativi al noto progetto di riqualificazione dell'edificio demaniale «Casa d'Italia», a quelli derivanti dai rapporti con i comites di Zurigo e San Gallo e quelli riguardanti i corsi di lingua italiana e il polo scolastico di Zurigo.
  Con le risorse a disposizione, il consolato ha continuato a moltiplicare gli sforzi per venire incontro alla domanda dell'utenza: eroga servizi consolari mantenendo intatta la fascia di apertura al pubblico (19 ore su 36, inclusi due pomeriggi) anche nei periodi di «lavoro in squadre», con il 50 per cento degli addetti presenti in ufficio, mantenendo le permanenze consolari dei «funzionari itineranti» a San Gallo (una volta alla settimana) e a Coira (due volte al mese) e aggiungendone una terza a Lucerna.
  Nel 2021 Zurigo ha rilasciato 10.571 passaporti, superando del 43 per cento il livello del 2020. I tempi di attesa per un appuntamento, salvo casi di comprovata urgenza, sono in media di 4 settimana e, ove possibile, il passaporto è rilasciato a vista. Dall'estate del 2021 il consolato generale ha ottimizzato il numero di appuntamenti quotidiani in funzione dei tempi di lavorazione medi e del numero di operatori effettivamente presenti, riuscendo a ricevere per i passaporti fino a 250 persone la settimana; in media, da giugno a dicembre, si è mantenuto un ritmo di almeno 800 appuntamenti al mese, ovvero 200 appuntamenti a settimana.
  Il servizio di richiesta dei passaporti senza appuntamento, rimasto disponibile anche nei mesi di pandemia, è sospeso da fine aprile 2022 per ragioni organizzative, ma non ha comportato l'interruzione del rilascio dei passaporti. È infanti sempre possibile ottenere un documento contattando previamente il consolato generale (sul sito web istituzionale della sede sono indicate in modo chiaro le modalità per accedere ai servizi consolari). La misura recentemente introdotta intende razionalizzare l'accesso del pubblico, in un momento in cui si prevede un aumento esponenziale della pressione sul settore dei documenti di viaggio in vista dei congedi estivi dei connazionali ed è volta ad assicurare soprattutto il rispetto delle disposizioni, tanto italiane quanto elvetiche, che fanno obbligo di evitare gli assembramenti e di assicurare il distanziamento fra le persone. L'accesso su appuntamento consente di agevolare non solo il lavoro del consolato, ma anche di affrontare le eventuali questioni da chiarire prima che i singoli connazionali si presentino in sede.
  Nel 2021 sono state emesse 5.876 carte d'identità elettroniche (CIE, introdotte in Svizzera solo dal novembre 2020), ricevendo in media 114 persone la settimana. Si tratta di un incremento del 73 per cento rispetto al 2020 e dell'87 per cento rispetto al 2019. I tempi d'attesa tra la richiesta di appuntamento e l'ottenimento dello stesso variano dalle quattro alle sei settimane. Dopo la messa in produzione, il documento è recapitato all'utente in 7-10 giorni.
  Oltre alle attività sopra descritte, riguardanti l'emissione di documenti di viaggio e identità, e alle recenti operazioni elettorali legate alla tenuta dei referendum abrogativi del 2022, la sede è assorbita da numerosissime altre funzioni quali lo stato civile, l'aggiornamento anagrafico, l'assistenza e il notarile, trattando casi complessi, delicati e urgenti.
  L'operatività di ogni dipendente non è diminuita ma è stata inevitabilmente limitata dai rigidi protocolli in vigore in Svizzera per il contenimento dell'emergenza sanitaria. Nonostante questo, la sede, anche nei periodi più complessi legati alla pandemia, ha continuato ad assicurare l'erogazione dei servizi consolari con le risorse a disposizione.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Benedetto Della Vedova.

  Risposta. — Con riferimento agli episodi criminosi menzionati nell'atto di sindacato ispettivo in esame, verificatisi a Nocera Inferiore, in provincia di Salerno, si rappresenta che sono state avviate mirate attività investigative, condotte sia dal comando provinciale dei carabinieri sia dal locale commissariato di pubblica sicurezza, con il coordinamento della procura della Repubblica di Nocera Inferiore e della direzione distrettuale antimafia di Salerno.
  In particolare, le indagini di polizia giudiziaria hanno consentito di arrestare o comunque di individuare e deferire all'autorità giudiziaria i responsabili, a vario titolo, di reati contro la persona, in materia di sostanze stupefacenti, di armi ed esplosivi nonché contro il patrimonio. Si precisa altresì che diverse attività investigative risultano ancora in corso.
  La prefettura di Salerno ha provveduto a convocare specifiche riunioni del comitato provinciale per l'ordine e la sicurezza pubblica, ai fini di un monitoraggio costante della situazione in atto nel comune di Nocera Inferiore.
  In tale sede è stata disposta l'intensificazione dei dispositivi di prevenzione e controllo dinamico del territorio, con il coinvolgimento dei militari dell'esercito nell'ambito dell'operazione «strade sicure», e sono stati organizzati servizi straordinari a elevata concentrazione, soprattutto nelle ore notturne e nel centro cittadino, con l'impiego del 10° reggimento carabinieri Campania.
  È stato inoltre disposto il potenziamento del sistema di videosorveglianza di Nocera Inferiore, che rappresenta non solo un valido deterrente rispetto alla commissione dei reati ma uno strumento di fondamentale supporto nell'attività info-investigativa.
  Con riferimento ai finanziamenti statali per la realizzazione dei sistemi di videosorveglianza urbana previsti nell'ambito dei patti per la sicurezza sottoscritti tra i prefetti e i sindaci – ai sensi del decreto-legge 20 febbraio 2017, n. 14 – si evidenzia che per l'anno 2022 sarà avviata una procedura di selezione cui potranno partecipare i comuni interessati, secondo le modalità che saranno definite con decreto del Ministro dell'interno di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze.
  Si ricorda anche che, per il triennio 2021/2023, con il decreto del Ministro dell'interno di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze in data 25 giugno 2021, è stata destinata una quota del 14 per cento del fondo di cui all'articolo 35-quater del decreto-legge 4 ottobre 2018, n. 113, per il finanziamento di iniziative di prevenzione e contrasto dello spaccio di sostanze stupefacenti nei pressi degli istituti scolastici in favore di 130 Comuni, tra cui figura quello di Nocera Inferiore.
  Per quanto riguarda le iniziative intraprese per ripristinare la legalità e la sicurezza nella provincia di Salerno, si segnalano alcuni importanti accordi assunti in tema di sicurezza integrata.
  L'8 luglio 2021 è stato sottoscritto un accordo organizzativo per la sicurezza nei cantieri e il contrasto al lavoro nero, tra la prefettura, l'Ispettorato territoriale del lavoro, l'azienda sanitaria locale, la direzione provinciale Inps, il dipartimento territoriale Inail, l'associazione costruttori edili, l'anci Campania, la Cassa edile salernitana, gli ordini professionali e le organizzazioni sindacali, con validità triennale.
  Il 13 maggio 2021 è stato sottoscritto un Protocollo d'intesa per la legalità e la trasparenza nell'attività delle imprese in provincia di Salerno, tra la prefettura e la Camera di commercio di Salerno, valido fino al 31 dicembre 2022.
  Il 3 agosto 2021 è stata definita l'istruttoria sullo schema di protocollo d'intesa ai fini della prevenzione dei tentativi di infiltrazione della criminalità organizzata nei lavori di potenziamento dell'aeroporto di Salerno «Costa d'Amalfi».
  Per quanto riguarda i presidi delle Forze di polizia, a Salerno la Polizia di Stato può contare su 914 unità che verranno incrementate di ulteriori 24 unità nel corrente mese di giugno; mentre il commissariato di Nocera Inferiore ha un organico di 48 unità, L'Arma dei carabinieri è presente a Salerno con una forza effettiva di 1.515 unità e la Guardia di finanza può contare su 724 unità. Nel comune di Nocera Inferiore l'arma dei carabinieri è presente con un reparto territoriale e una stazione, con un organico di 124 unità, mentre la guardia di finanza è presente con una compagnia che ha una forza effettiva di 41 unità.
  Si assicura, infine, che in tutto il territorio dell'Agro Nocerino Sarnese costante ed elevata è l'attenzione delle Forze di polizia nel contrasto di ogni forma di criminalità, comune e organizzata, in un quadro di forte sinergia tra le istituzioni a tutela della sicurezza dei cittadini.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Nicola Molteni.