la sua interrogazione n. 3-03204 (vedi l'allegato A - Interrogazioni a risposta immediata sezione 4). Onorevole De Franciscis, le ricordo che ha un minuto di tempo a disposizione.
ALESSANDRO DE FRANCISCIS. Signor Presidente, interrogo il Governo su una questione che a mio avviso merita estrema attenzione, posto che riguarda la realtà e i problemi della disabilità e dell'handicap. Questa interrogazione prende spunto da una sollecitazione del mio amico, professor Vitaliano Ferrajolo, docente e disabile grave, che segnala il problema dell'ordine delle precedenze nell'assegnazione di sedi a professori ed insegnanti della scuola pubblica che siano disabili gravi. Si tratta di una questione che deve aver richiamato l'attenzione anche del mondo della disabilità perché vedo sui portali di Internet (come disabili.com) che è stato dato molto rilievo a questa mia iniziativa. In sostanza, signor ministro, si tratta di un'errata ed illogica interpretazione della legge n. 104 del 1992, per cui avviene che anche con il contratto collettivo nazionale di lavoro - faccio riferimento a quello relativo all'anno scolastico 2003-2004 e al punto 7 di questo contratto -, premessa la precedenza...
PRESIDENTE. La prego di formulare la domanda! Le premesse dovrebbero essere anche promesse di rientrare nel tempo a disposizione!
ALESSANDRO DE FRANCISCIS. Mi scusi, Presidente.
Allora, considerato che all'interno delle categorie sono raggruppate diverse fattispecie, chiedo quali indicazioni dia il ministero agli uffici sul territorio perché non sia pregiudicata la situazione di singole persone disabili.
PRESIDENTE. Mi scusi, onorevole De Franciscis, ma a volte il tempo non è galantuomo!
Il ministro per i rapporti con il Parlamento, onorevole Giovanardi, ha facoltà di rispondere.
CARLO GIOVANARDI, Ministro per i rapporti con il Parlamento. Signor Presidente, purtroppo si tratta di domande e di risposte complesse, speriamo dialettiche...
PRESIDENTE. Signor ministro, ha 3 minuti di tempo a disposizione.
CARLO GIOVANARDI, Ministro per i rapporti con il Parlamento. Innanzitutto, bisogna mettere in luce che la materia è disciplinata da contratti collettivi decentrati, che sono sottoscritti dall'amministrazione e dalle organizzazioni sindacali firmatarie dei contratti nazionali di lavoro per il comparto della scuola. Questi contratti tengono conto naturalmente delle
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disposizioni legislative riguardanti specifiche categorie, tra le quali quelle relative ai soggetti in situazioni di handicap. In particolare, l'articolo 3, comma 3, della legge quadro n. 104 del 1992 fa riferimento a situazioni nelle quali ci sia riduzione dell'autonomia personale correlata all'età in modo da rendere necessario un intervento assistenziale permanente, continuativo e globale, per cui la situazione assume connotazione di gravità.
La stessa legge detta inoltre disposizioni specifiche relativamente a determinate caratteristiche dell'handicap grave, introducendo una sorta di ordine di priorità tra le diverse tipologie dello stesso. Più precisamente, l'articolo 21 della legge n. 104 del 1992 prevede che la persona portatrice di handicap con un grado di invalidità superiore ai due terzi o con le gravissime minorazioni ascritte alle categoria prima, seconda e terza della tabella A, annessa alla legge 10 agosto 1950, n. 648, abbia precedenza assoluta nell'assegnazione delle sedi disponibili. La stessa legge, all'articolo 33, relativo alle agevolazioni, prevede, al comma 6, che la persona handicappata maggiorenne in situazione di gravità abbia il diritto di scegliere, ove possibile, la sede di lavoro più vicina al proprio domicilio e stabilisce anche che non possa essere trasferita in altra sede senza il proprio consenso. Tale previsione va letta in coordinamento con l'articolo 21, nel senso che la tutela ivi prevista spetta se ricorrono le particolari condizioni di gravità che legittimano l'applicazione dei benefici del citato articolo 21.
Nel sistema delle precedenze comuni delineato dall'articolo 9 del contratto collettivo decentrato sulla mobilità del personale della scuola per il biennio 2001- 2002, dall'articolo 9 del contratto per il biennio 2003-2004, di identico contenuto, nonché dall'articolo 8 del contratto collettivo, le precedenze sono stabilite nello stesso ordine previsto dalla legge, attribuendo priorità all'handicap superiore ai due terzi o appartenente alle categorie della tabella A, allegata alla legge n. 648 del 1950, ed elencando successivamente le situazioni di minore gravità.
La previsione dei contratti collettivi rispetta pertanto l'ordine di gravità decrescente previsto dalla legge; infatti, le minorazioni elencate in ordine successivo, malattia grave o handicap grave, devono comportare un handicap inferiore ai due terzi, perché se l'handicap fosse superiore rientrerebbe nella categoria cui è assegnata la priorità.
PRESIDENTE. L'onorevole De Franciscis ha facoltà di replicare.
ALESSANDRO DE FRANCISCIS. Signor Presidente, purtroppo debbo dichiararmi insoddisfatto della risposta del ministro, anche se, come ha detto quest'ultimo, i tempi a disposizione per il question time sono limitati.
In realtà, come lo stesso ministro ha affermato a conclusione del suo intervento, siamo di fronte ad una situazione paradossale: una persona portatrice di un handicap superiore a due terzi, ma non necessariamente del 100 per cento, ha di fatto la precedenza nell'assegnazione di una sede per essa più comoda o maggiormente desiderata rispetto ad una persona che, essendo inserita nel terzo sottogruppo ricordato testé dal signor ministro, deve necessariamente avere un'invalidità del 100 per cento.
Non credo che questa sia la sede per approfondire la questione, ma ho voluto dare ad essa la massima rilevanza (e rispondo alla coda di dibattito che si è svolto due ore fa in quest'aula relativo alla presenza dei ministri tecnici in ordine a temi tecnici in discussione), affinché, signor ministro Giovanardi, prima della conclusione di questo anno scolastico, si possano rivedere non i diritti che ciascuna categoria ritiene di avere in base alle leggi esistenti (che non si possono modificare), bensì i modi di interpretare le norme.
Allo stato dei fatti, l'interpretazione che lei ha dato (e che sicuramente le sarà stata fornita dai suoi uffici) è sbagliata, perché ci pone davanti al paradosso che le ho citato: una persona considerata handicappata grave, con una disabilità del 100 per cento, viene, di fatto, scavalcata da una
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persona con una disabilità di grado inferiore, così come stabilito da uffici e certificazioni della sanità pubblica di questo nostro paese.
Voglio sperare che lei e il Governo prendiate l'impegno di rivisitare questa materia prima del prossimo anno scolastico (Applausi dei deputati dei gruppi Misto-UDEUR-Alleanza Popolare e della Margherita, DL-L'Ulivo).
PRESIDENTE. La ringrazio, onorevole De Franciscis, anche per avere rispettato rigorosamente i tempi a sua disposizione.
