Resoconto stenografico dell'Assemblea
Seduta n. 794 del 19/10/2000
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(Esame degli ordini del giorno - A.C. 7342)

PRESIDENTE. Passiamo all'esame degli ordini del giorno presentati (vedi l'allegato A - A.C. 7342 sezione 4).
Avverto che la Presidenza non ritiene ammissibili, ai sensi dell'articolo 89 del regolamento, i seguenti ordini del giorno, in quanto relativi ad argomento estraneo all'oggetto della discussione: Fragalà n. 9/7342/24 - limitatamente al primo capoverso del dispositivo - in tema di iniziative per il turismo pugliese; Molgora n. 9/7342/35, concernente il potenziamento delle forze dell'ordine in Lombardia; Paolo Colombo n. 9/7342/54, che prevede l'abrogazione di una disposizione del testo unico sull'immigrazione.
Invito il rappresentate del Governo ad esprimere il parere sugli ordini del giorno.

MASSIMO BRUTTI, Sottosegretario di Stato per l'interno. Signor Presidente, vorrei innanzitutto ricordare che l'emendamento che è stato inserito nel testo del provvedimento, proposto nel testo riformulato dalla relatrice, che istituzionalizza, prevedendo la cadenza semestrale, una relazione al Parlamento sugli interventi e sulla realizzazione degli obiettivi, fa sì che


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debbano intendersi superati, ad avviso del Governo, numerosi ordini del giorno presentati. Mi riferisco precisamente agli ordini del giorno da Berselli n. 9/7342/10 a Migliori n. 9/7342/18 ed agli ordini del giorno Gasparri n. 9/7342/25, La Russa n. 9/7342/26, Calzavara n. 9/7342/30, Galli n. 9/7342/34, Rodeghiero n. 9/7342/41, Copercini n. 9/7342/47 e Faustinelli n. 9/7342/56.
Vi sono inoltre una serie di ordini del giorno (tra l'altro presentati, se non sbaglio, da parlamentari del medesimo gruppo) che fissano, per così dire, alcuni criteri di orientamento per le attività di cooperazione. La mia proposta è che vengano riuniti in un ordine del giorno unico, che risulterebbe del seguente tenore (lascio da parte le premesse, sulle quali non intervengo, non manifesto consenso, perché appartengono ai presentatori degli ordini del giorno): «La Camera impegna il Governo a destinare le risorse erogate allo scopo di potenziare le strutture della polizia albanese addette alla lotta contro i traffici illeciti (ordine del giorno Amoruso n. 9/7342/1), contro i flussi migratori clandestini (ordine del giorno Alberto Giorgetti n. 9/7342/3), contro le attività di contrabbando (Mantovano n. 9/7342/4), al potenziamento della polizia di frontiera (Armani n. 9/7342/2) e della guardia costiera albanese (Neri n. 9/7342/8), nonché a potenziare le attività di addestramento delle forze di polizia albanesi (ordini del giorno Morselli n. 9/7342/6 e Zaccheo n. 9/7342/9)».
In questo modo, gli ordini del giorno che ho menzionato verrebbero tutti assorbiti in un unico testo, che è quello che ho appena letto. Il Governo accoglie questo ordine del giorno - se, naturalmente, i presentatori accettano tale proposta - e lo considera positivo. Credo infatti che abbiamo tutto l'interesse, in un rapporto di cooperazione che corrisponde ad un interesse nazionale dell'Italia, a rendere evidenti anche sul piano internazionale le preoccupazioni e le esigenze che vengono manifestate dall'opinione pubblica italiana e dal Parlamento in ordine all'efficacia delle attività di cooperazione.
Per queste ragioni, l'ordine del giorno viene accolto con favore dal Governo.
Per quanto riguarda l'ordine del giorno Marino n. 9/7342/5, inviterei i presentatori a ritirarlo, perché già prevediamo, a costo zero, una donazione di mezzi da donare alle forze di polizia albanesi. Non si prevede una spesa per acquistarli, perché i mezzi che cediamo sono, di solito, dismessi. Per il resto, si tratta di strutture realizzate in cooperazione ed i cui stanziamenti sono già previsti.
Il Governo non accoglie l'ordine del giorno Nania n. 9/7342/7, perché su questa materia vi è una legge che è stata finalmente approvata dal Parlamento albanese. Rientra nei compiti e negli impegni dello Stato albanese distruggere i mezzi che vengono sequestrati. Tra l'altro, abbiamo sottolineato come fatto positivo il fatto che la legge sia stata finalmente approvata e ci aspettiamo che venga rigorosamente applicata in tempi brevi e che vi sia uno sforzo straordinario da parte delle istituzioni albanesi al fine di stroncare l'«industria» dei gommoni e del traffico dei clandestini.
Per quanto riguarda l'ordine del giorno Benedetti Valentini n. 9/7342/19, lo si può considerare anch'esso assorbito dal maxiordine del giorno iniziale di cui ho già parlato e che unifica vari ordini del giorno presentati da parlamentari del gruppo di Alleanza nazionale.
Il Governo accoglie come raccomandazione l'ordine del giorno Gnaga n. 9/7342/20; accoglie altresì l'ordine del giorno Zacchera n. 9/7342/21, mentre invita i presentatori a ritirare l'ordine del giorno Ascierto n. 9/7342/22.

PRESIDENTE. Quest'ultimo ordine del giorno mi sembra simile all'ordine del giorno Zacchera n. 9/7342/21.

MASSIMO BRUTTI, Sottosegretario di Stato per l'interno. No, signor Presidente, perché in questo caso si chiede di non precedere alla erogazione dei finanziamenti prima della presentazione di una relazione al Parlamento, che noi abbiamo previsto entro la fine dell'anno. Si toglierebbe, quindi, qualsiasi tipo di efficacia al decreto-legge.


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Per quanto riguarda l'ordine del giorno Cola n. 9/7342/23, non sfugge la delicatezza di un impegno di questo genere che implica un aumento di retribuzione delimitato ad un settore del personale di polizia che si trova in missione e al quale, quindi, viene già riconosciuta un'indennità che deriva dal loro impegno. Pertanto, invito i presentatori a ritirare l'ordine del giorno Cola n. 9/7342/23.
Il Governo accoglie l'ordine del giorno Fragalà n. 9/7342/24, limitatamente al secondo capoverso del dispositivo, perché il primo è stato dichiarato inammissibile.
Per quanto riguarda l'ordine del giorno Gasparri n. 9/7342/25 i primi due capoversi sono accolti dal Governo, mentre in ordine al capoverso relativo alla dotazione degli strumenti necessari per poter effettuare un controllo efficace delle azioni, invito i presentatori a ritirarlo per ragioni che i colleghi ovviamente comprenderanno. Finché non decidiamo che si cambia registro perché è successo qualcosa (e non è questa la valutazione del Governo e finora nemmeno del Parlamento), ricordo che noi abbiamo a che fare con uno Stato sovrano e con istituzioni con le quali si stabilisce un rapporto di cooperazione.
L'ultimo capoverso del dispositivo di questo ordine del giorno è superato perché in esso si fa ancora riferimento a quanto previsto nell'emendamento presentato del relatore.
Per quanto riguarda l'ordine del giorno Lembo n. 9/7342/27, il Governo lo accoglie a condizione che nel dispositivo l'aggettivo «maggiore» sia eliminato. Il dispositivo dovrebbe essere pertanto così riformulato: «a sollecitare ed ottenere dalle autorità albanesi un coerente impegno delle loro forze».

PRESIDENTE. Chiedo ai presentatori se accettano la modifica proposta dal Governo.

ALBERTO LEMBO. Sì, l'accogliamo.

MASSIMO BRUTTI, Sottosegretario di Stato per l'interno. Ritengo che il successivo ordine del giorno Messa n. 9/7342/28 sia già assorbito dall'ordine del giorno in cui si parla dell'addestramento. In ogni caso se i presentatori insistono, il Governo è disponibile ad accoglierlo come raccomandazione.
Invito i presentatori dell'ordine del giorno Antonio Rizzo n. 9/7342/29 a ritirarlo. Il Governo accoglie l'ordine del giorno Polizzi n. 9/7342/31.
Per quanto riguarda l'ordine del giorno Giancarlo Giorgetti n. 9/7342/32 (Nuova formulazione), il Governo sottolinea che la copertura finanziaria prevista incide sul fondo di riserva per le spese impreviste, da utilizzarsi per esigenze contingenti, senza determinare impegni per gli esercizi successivi. Questo fondo non ha a che fare con le spese del personale della scuola né, più in generale, riguarda rinnovi contrattuali nel pubblico impiego.
Se ho ben compreso l'onorevole Giancarlo Giorgetti con il proprio ordine del giorno intende riferirsi a spese effettuate in passato. Ciò detto invito i presentatori a ritirare l'ordine del giorno così come formulato perché esso non può essere preso in considerazione in quanto fondato su una premessa inesatta.

GIANCARLO GIORGETTI. Ritiro il mio ordine del giorno.

PRESIDENTE. Sta bene.
Ricordo che gli ordini del giorno Bergamo n. 9/7342/33 e Galli n. 9/7342/34 sono assorbiti mentre l'ordine del giorno Molgora n. 9/7342/35 è inammissibile. Prego, onorevole sottosegretario, continui nell'espressione del parere.

MASSIMO BRUTTI, Sottosegretario di Stato per l'interno. Il Governo non accoglie gli ordini del giorno Formenti n. 9/7342/36, Chiappori n. 9/7342/37, Parolo n. 9/7342/38, Frosio Roncalli n. 9/7342/39 (quest'ultimo non lo accoglie perché la sua formulazione è da una parte generica e dall'altra ultimativa).
Il Governo inoltre non accoglie gli identici ordini del giorno Fontanini n. 9/7342/40 e Caparini n. 9/7342/44.


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PRESIDENTE. Ricordo che l'ordine del giorno Rodeghiero n. 9/7342/41 è assorbito.

MASSIMO BRUTTI, Sottosegretario di Stato per l'interno. Invito l'onorevole Balocchi a ritirare il suo ordine del giorno n. 9/7342/42. Il Governo non può accogliere l'ordine del giorno Terzi n. 9/7342/43.
Per quanto riguarda l'ordine del giorno Stucchi n. 9/7342/45, sarei disponibile ad accoglierlo, purchè siano inserite le parole a «chiedere informazioni» circa la materia qui indicata, perché abbiamo a che fare con uno Stato.

PRESIDENTE. Onorevole Stucchi, è d'accordo?

GIACOMO STUCCHI. Sì, signor Presidente.

PRESIDENTE. Prego, onorevole sottosegretario.

MASSIMO BRUTTI, Sottosegretario di Stato per l'interno. Il Governo non accoglie l'ordine del giorno Fontan n. 9/7342/46 e ritiene superato l'ordine del giorno Copercini n. 9/7342/47 dal contenuto dell'emendamento Morselli. Il Governo non accoglie l'ordine del giorno Cè n. 9/7342/48 e accoglie l'ordine del giorno Santandrea n. 9/7342/49. Il Governo non accoglie gli ordini del giorno Michielon n. 9/7342/50 e Anghinoni n. 9/7342/51. Il Governo accoglie l'ordine del giorno Alborghetti n. 9/7342/52 e non accoglie l'ordine del giorno Guido Giuseppe Rossi n. 9/7342/53.

PRESIDENTE. Ricordo che l'ordine del giorno Paolo Colombo n. 9/7342/54 è inammissibile.
Prego, onorevole sottosegretario.

MASSIMO BRUTTI, Sottosegretario di Stato per l'interno. Il Governo invita l'onorevole Pittino a ritirare il suo ordine del giorno n. 9/7342/55 e ritiene superato l'ordine del giorno Faustinelli n. 9/7342/56. Infine, il Governo invita l'onorevole Borghezio a ritirare il suo ordine del giorno n. 9/7342/57, altrimenti il parere è contrario.

PRESIDENTE. Colleghi, prendete posto, perché dobbiamo cercare di capirci qualcosa! Ringrazio il sottosegretario perché è stato preciso su una materia così complessa.
Onorevole Gasparri, il sottosegretario Brutti ha proposto una riformulazione di una serie di ordini del giorno presentati dai deputati di Alleanza nazionale. Qual è la sua posizione?

MAURIZIO GASPARRI. Condivido la proposta del Governo. Mi limiterei a chiedere, per fare chiarezza - considerato che gli ordini del giorno sono «volatili» e che, in questo caso, vengono accorpati in un'unica stesura -, di procedere comunque alla votazione per rendere più cogente l'impegno assunto dal Governo.

PRESIDENTE. Sta bene.
Passiamo ai voti.
Indìco la votazione nominale, mediante procedimento elettronico, sull'ordine del giorno Amoruso n. 9/7342/1 (Nuova formulazione), accettato dal Governo.
(Segue la votazione).

Dichiaro chiusa la votazione.
Comunico il risultato della votazione: la Camera approva (
Vedi votazioni).
(Presenti 393
Votanti 385
Astenuti 8
Maggioranza 193
Hanno votato
sì 378
Hanno votato
no 7).

Onorevole Marino, accede all'invito a ritirare il suo ordine del giorno n. 9/7342/5?

GIOVANNI MARINO. Lo ritiro, Presidente.


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PRESIDENTE. Constato l'assenza dell'onorevole Nania: si intende che non insista per la votazione del suo ordine del giorno n. 9/7342/7.
Onorevole Gnaga, insiste per la votazione del suo ordine del giorno n. 9/7342/20?

SIMONE GNAGA. No, signor Presidente.

PRESIDENTE. Onorevole Zacchera, insiste per la votazione del suo ordine del giorno n. 9/7342/21?

MARCO ZACCHERA. No, signor Presidente.

PRESIDENTE. Constato l'assenza dell'onorevole Ascierto: si intende che non insista per la votazione del suo ordine del giorno n. 9/7342/22.
Constato l'assenza dell'onorevole Cola: si intende che non insista per la votazione del suo ordine del giorno n. 9/7342/23.
Prendo atto che il presentatore non insiste per la votazione dell'ordine del giorno Fragalà n. 9/7342/24.
Onorevole Gasparri, le ricordo che il Governo ha espresso parere favorevole sui primi due capoversi del dispositivo del suo ordine del giorno n. 9/7342/25, l'ha invitata a ritirare il terzo periodo e ha dichiarato assorbito il quarto. È d'accordo?

MAURIZIO GASPARRI. Sì, Presidente e insisto per la votazione dei primi due capoversi per la stessa ragione di chiarezza di cui ho parlato prima.

PRESIDENTE. Sta bene.
Passiamo ai voti.
Indìco la votazione nominale, mediante procedimento elettronico, sui primi due capoversi del dispositivo dell'ordine del giorno Gasparri n. 9/7342/25, accettati dal Governo.
(Segue la votazione).

Dichiaro chiusa la votazione.
Comunico il risultato della votazione: la Camera approva (
Vedi votazioni).
(Presenti 411
Votanti 402
Astenuti 9
Maggioranza 202
Hanno votato
sì 358
Hanno votato
no 44).

Avverto che l'ordine del giorno La Russa n. 9/7342/26 è assorbito. Prendo atto che i presentatori non insistono per la votazione dell'ordine del giorno Lembo n. 9/7342/27, come riformulato.
Constato l'assenza dei presentatori degli ordini del giorno Messa n. 9/7342/28, Antonio Rizzo n. 9/7342/29, Polizzi n. 9/7342/31 e Giancarlo Giorgetti n. 9/7342/32 (Nuova formulazione): s'intende che vi abbiano rinunziato.
Ricordo che l'ordine del giorno Bergamo n. 9/7342/33 risulta assorbito.
Constato l'assenza dell'onorevole Formenti, presentatore dell'ordine del giorno n. 9/7342/36: s'intende che vi abbia rinunziato.
Onorevole Chiappori, insiste per la votazione del suo ordine del giorno n. 9/7342/37, non accettato dal Governo?

GIACOMO CHIAPPORI. Sì, signor Presidente.

PRESIDENTE. Passiamo ai voti.
Indìco la votazione nominale, mediante procedimento elettronico, sull'ordine del giorno Chiappori n. 9/7342/37, non accettato dal Governo.
(Segue la votazione).

Dichiaro chiusa la votazione.
Comunico il risultato della votazione: la Camera respinge (
Vedi votazioni).
(Presenti e votanti 401
Maggioranza 201
Hanno votato
sì 185
Hanno votato
no 216).

Constato l'assenza dell'onorevole Parolo, presentatore dell'ordine del giorno n. 9/7342/38: s'intende che vi abbia rinunziato.


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Onorevole Frosio Roncalli, insiste per la votazione del suo ordine del giorno n. 9/7342/39?

LUCIANA FROSIO RONCALLI. Insisto, signor Presidente.

PRESIDENTE. Passiamo ai voti.
Indìco la votazione nominale, mediante procedimento elettronico, sull'ordine del giorno Frosio Roncalli n. 9/7342/39, non accettato dal Governo.
(Segue la votazione).

Dichiaro chiusa la votazione.
Comunico il risultato della votazione: la Camera respinge (
Vedi votazioni).
(Presenti e votanti 413
Maggioranza 207
Hanno votato
sì 189
Hanno votato
no 224).

Indìco la votazione nominale, mediante procedimento elettronico, sugli identici ordini del giorno Fontanini n. 9/7342/40 e Caparini n. 9/7342/44, non accettati dal Governo.
(Segue la votazione).

Dichiaro chiusa la votazione.
Comunico il risultato della votazione: la Camera respinge (Vedi votazioni).
(Presenti 419
Votanti 418
Astenuti 1
Maggioranza 210
Hanno votato
sì 186
Hanno votato
no 232).

Onorevole Balocchi, accetta l'invito a ritirare il suo ordine del giorno n. 9/7342/42?

MAURIZIO BALOCCHI. Sì, signor Presidente.

PRESIDENTE. L'ordine del giorno Balocchi n. 9/7342/42 s'intende pertanto ritirato.
Passiamo ai voti.
Indìco la votazione nominale, mediante procedimento elettronico, sull'ordine del giorno Terzi n. 9/7342/43, non accettato dal Governo.
(Segue la votazione).

Dichiaro chiusa la votazione.
Comunico il risultato della votazione: la Camera respinge (
Vedi votazioni).
(Presenti 416
Votanti 395
Astenuti 21
Maggioranza 198
Hanno votato
sì 162
Hanno votato
no 233).

Onorevole Stucchi, insiste per la votazione del suo ordine del giorno n. 9/7342/45, nel testo riformulato, accettato dal Governo?

GIACOMO STUCCHI. Non insisto, signor Presidente.

PRESIDENTE. Sta bene.
Constato l'assenza dell'onorevole Fontan, presentatore dell'ordine del giorno n. 9/7342/46: s'intende che vi abbia rinunziato.
Onorevole Santandrea, insiste per la votazione del suo ordine del giorno n. 9/7342/49, accettato dal Governo?

DANIELA SANTANDREA. Non insisto, Presidente.

PRESIDENTE. Sta bene.
Passiamo ai voti.
Indìco la votazione nominale, mediante procedimento elettronico, sull'ordine del giorno Michielon n. 9/7342/50, non accettato dal Governo.
(Segue la votazione).

Dichiaro chiusa la votazione.
Comunico il risultato della votazione: la Camera respinge (
Vedi votazioni).
(Presenti 421
Votanti 420


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Astenuti 1
Maggioranza 211
Hanno votato
sì 189
Hanno votato
no 231).

Indìco la votazione nominale, mediante procedimento elettronico, sull'ordine del giorno Anghinoni n. 9/7342/51, non accettato dal Governo.
(Segue la votazione).

Dichiaro chiusa la votazione.
Comunico il risultato della votazione: la Camera respinge (Vedi votazioni).
(Presenti 415
Votanti 414
Astenuti 1
Maggioranza 208
Hanno votato
sì 183
Hanno votato
no 231).

Onorevole Alborghetti, insiste per la votazione del suo ordine del giorno n. 9/7342/52, accettato dal Governo?

DIEGO ALBORGHETTI. No, Presidente.

PRESIDENTE. Sta bene.
Constato l'assenza dell'onorevole Guido Giuseppe Rossi, presentatore dell'ordine del giorno n. 9/7342/53: s'intende che vi abbia rinunziato.
Onorevole Pittino, accetta l'invito al ritiro del suo ordine del giorno n. 9/7342/55?

DOMENICO PITTINO. Sì, signor Presidente.

PRESIDENTE. L'ordine del giorno Pittino n. 9/7342/55 s'intende pertanto ritirato.
Prendo atto che l'onorevole Borghezio ha ritirato il suo ordine del giorno n. 9/7342/57.
È così esaurita la trattazione degli ordini del giorno presentati.

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