3.66 NF

Misiani

PD

16.12

Modifica il comma 3, lettera a), sostituendo il numero 2), prevedendo che la detrazione al 50 per cento per interventi di riqualificazione energetica si applica nel 2018 per la sostituzione di impianti di climatizzazione invernale con impianti dotati di caldaie a condensazione di classe A. Non spetta, invece, la detrazione qualora vengano installate caldaie con efficienza inferiore alla classe A.

La detrazione spetta nella misura del 65 per cento per la sostituzione di impianti di climatizzazione invernale con:

§  caldaie con efficienza pari alla classe A e contestualmente siano installati sistemi di termoregolazione evoluti (classi V, VI o VIII);

§  impianti ibridi costituiti da pompa di calore integrata con caldaia a condensazione;

§  generatori d’aria calda a condensazione.

Conseguentemente

Modifica il comma 624, riducendo il rifinanziamento del Fondo per far fronte ad esigenze indifferibili in corso di gestione, al fine di provvedere agli oneri derivanti dalle modifiche al comma 3.

3.58 NF

Misiani

PD

16.12

Modifica il comma 3, lettera a), aggiungendo il numero 6-bis), il quale inserisce il nuovo comma 2-quater.1 all’articolo 14 del D.L. n. 63 del 2013, relativo alle detrazioni fiscali per interventi di efficienza energetica. In particolare si prevede una nuova ipotesi di detrazione maggiorata per gli interventi sulle parti comuni degli edifici condominiali finalizzati congiuntamente alla riduzione del rischio sismico e alla riqualificazione energetica, limitatamente alle zone sismiche 1, 2 e 3 (rimane esclusa solo la zona 4). La misura della detrazione è dell’80 per cento in caso di passaggio ad una classe di rischio inferiore e dell’85 per cento in caso di passaggio di due classi di rischio. La detrazione è ripartita in dieci quote annuali e si applica su un ammontare delle spese non superiore a 136 mila euro moltiplicato per il numero di unità immobiliari del condominio.

Conseguentemente

Modifica il comma 624, riducendo il rifinanziamento del Fondo per far fronte ad esigenze indifferibili in corso di gestione, al fine di provvedere agli oneri derivanti dalle modifiche al comma 3.

Modifica il comma 625, incrementando il Fondo per interventi strutturali di politica economica, di 0,2 milioni per l’anno 2018 e di 2,3 milioni per l’anno 2032, a seguito dalle modifiche di cui al comma 3.

3.171 NF

52-quinquies.9.NF

52-quinquies.11.NF

Baldelli

Crippa

Becattini

FI-PdL

M5S

PD

16.12

Inserisce i commi da 3-bis a 3-octies, che recano disposizioni a tutela dei consumatori in materia di fatturazione a conguaglio per l'erogazione di energia elettrica, gas e servizi idrici. In particolare, nei contratti di fornitura relativi a tali servizi, si introduce un termine di prescrizione pari a due anni del diritto al pagamento del corrispettivo. L’emendamento reca altresì norme relative: al diritto dell'utente alla sospensione del pagamento in attesa della verifica della legittimità della condotta dell'operatore; al rimborso dei pagamenti effettuati a titolo di indebito conguaglio e alla definizione, da parte dell'Autorità per l'energia elettrica, il gas e il sistema idrico (AEEGSI), di misure a tutela dei consumatori, di misure atte a incentivare l'autolettura, nonché di norme per l'accesso dei clienti finali ai dati riguardanti i propri consumi.

Più nel dettaglio, il comma 3-bis prevede che, nei contratti di fornitura di energia elettrica e gas, il diritto al pagamento del corrispettivo si prescriva nel termine di due anni. Tale termine di prescrizione opera sia nei rapporti tra gli utenti domestici o le microimprese o i professionisti e il venditore, sia nei rapporti tra il distributore e il venditore, che in quelli con l’operatore del trasporto e con gli altri soggetti della filiera. Si prevede altresì che, nei contratti di fornitura del servizio idrico, relativi alle categorie di cui sopra, il diritto al pagamento del corrispettivo si prescriva in due anni.

L’Autorità per l’energia elettrica, il gas ed il sistema idrico (AEEGSI), entro 60 giorni dalla data di entrata in vigore della legge in esame, definisce le misure necessarie all’implementazione delle previsioni di cui sopra, in materia di tempistiche di fatturazione tra gli operatori della filiera.

In caso di emissione di fatture a debito per conguagli riferiti a periodi maggiori di due anni e qualora l'Autorità garante della concorrenza e del mercato abbia aperto un procedimento per l'accertamento di violazioni del codice del consumo - relative alle modalità di rilevazione dei consumi, di esecuzione dei conguagli e di fatturazione adottate dall'operatore interessato - si introduce il diritto dell'utente (che abbia inoltrato un reclamo inerente al conguaglio, nelle forme previste dall'AEEGSI) alla sospensione del pagamento, finché non sia stata verificata la legittimità della condotta dell'operatore. E' previsto altresì l'obbligo del venditore di comunicare all'utente l'avvio del procedimento e di informarlo dei conseguenti diritti. E' inoltre garantito il diritto dell'utente, in ogni caso, all'esito della verifica della legittimità della condotta dell'operatore, di ottenere entro tre mesi il rimborso dei pagamenti effettuati a titolo di indebito conguaglio.

Il comma 3-ter specifica che le disposizioni contenute nel comma 3-bis non si applicano qualora la mancata o erronea rilevazione dei dati di consumo sia ascrivibile a responsabilità accertata dell'utente.

Ai sensi del comma 3-quater, l'AEEGSI, con propria deliberazione, da adottare entro tre mesi dall'entrata in vigore della legge, definisce misure a tutela dei consumatori, determinando le forme attraverso le quali i distributori garantiscono l'accertamento e l'acquisizione dei dati dei consumi effettivi. Alla medesima Autorità il comma 3-quinquies demanda la facoltà di definire, con propria deliberazione, misure finalizzate a incentivare l'autolettura, senza oneri a carico dell'utente.

Il comma 3-sexies prevede che, entro il termine del 1° luglio 2019 il Sistema informatico integrato (SII) per la gestione dei flussi informativi relativi ai mercati dell'energia elettrica e del gas dovrà permettere ai clienti finali di accedere ai dati riguardanti i propri consumi, senza oneri a loro carico. All'AEEGSI è demandata l'adozione di disposizioni per l'attuazione di tale norma, nel rispetto delle disposizioni in materia di protezione dei dati personali, sentito il parere del Garante per la protezione dei dati personali.

Il comma 3-septies contiene una specifica disposizione secondo la quale l'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni stabilisce le modalità tecniche e operative che il servizio postale deve osservare per assicurare la certezza della data di spedizione delle fatture agli utenti da parte dei soggetti gestori di servizi di pubblica utilità.

Con riguardo all'ambito di applicazione delle disposizioni introdotte dall’emendamento in esame, esso è limitato alle fatture la cui scadenza:

§  per il settore elettrico, è successiva alla data del 1° marzo 2018;

§  per il settore del gas, è successiva al 1°gennaio 2019;

§  per il settore idrico, è successiva al 1° gennaio 2020.

La proposta emendativa in esame corrisponde in sostanza al testo della PDL A.C.3792 come approvata in prima lettura dall’Assemblea della Camera all’unanimità nella seduta del 5 dicembre 2017, e ora passata all'esame del Senato (A.S. 2993).

3.63 UNF

Fraccaro

M5S

19.12

Aggiunge il comma 3-novies che contengono norme per favorire la diffusione della tecnologia vehicle to grid.

In particolare, il comma 3-novies demanda ad un decreto del Ministro dello sviluppo economico da adottare entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della legge in esame, sentita l’AEEGSI, l’individuazione dei criteri e delle modalità volti a favorire la diffusione della tecnologia vehicle to grid, anche prevedendo la definizione delle regole di partecipazione ai mercati elettrici e di specifiche misure di riequilibrio degli oneri di acquisto rispetto ai prezzi di rivendita dell’energia.

39.90 NF

3.242 NF

39.33 NF

39.56 NF

39.93 NF

39.92 NF

39.98 NF

39.101 NF

Fanucci

Benamati

Milanato

Taglialatela

Abrignani

Fauttilli

Cenni

De Mita

PD

PD

FI-PDL

FDI-AN

NCI-SCPI-MAIE

DES-CD

PD

Misto

19.12

Aggiunge i commi 8-bis e 8-ter, i quali estendono il credito d’imposta per la riqualificazione delle strutture alberghiere anche alle strutture che prestano cure termali anche per la realizzazione di piscine termali e per l’acquisizione di attrezzature ed apparecchiature necessarie per lo svolgimento delle attività termali. Le aziende che erogano cure termali accedono al credito d’imposta disciplinato dall’articolo 10 del D.L. n. 83 del 2014 (nella misura del 30 per cento delle spese sostenute fino ad un massimo di 200.000 euro per interventi di ristrutturazione edilizia, efficientamento energetico, eliminazione delle barriere architettoniche e acquisto di mobili e componenti di arredo) secondo le modalità previste dal decreto ministeriale adottato in attuazione del citato articolo 10, comma 4 (D.M. 7 maggio 2015).

3-bis.26

Ghizzoni

PD

16.12

Aggiunge i commi 12-bis e 12-ter, che intervengono sulle condizioni alle quali spetta la detrazione dei canoni di locazione di alloggi universitari per gli studenti “fuori sede”, con una novella che precisa l’ambito applicativo delle modifiche già apportate all’agevolazione dal decreto-legge n. 148 del 2017.

In particolare, il comma 12-bis alla lettera a) ripristina la formulazione dell’articolo 15, comma 1, lettera i-sexies) del TUIR antecedente alle modifiche apportate con l’articolo 20, comma 8-bis del citato decreto-legge n. 148 del 2017. Di conseguenza, con le norme in esame, la detrazione torna a spettare, in via strutturale, agli studenti iscritti ad un corso di laurea presso una università ubicata in un comune distante da quello di residenza almeno 100 chilometri e, comunque, in una provincia diversa, per unità immobiliari situate nello stesso comune in cui ha sede l'università o in comuni limitrofi, per un importo non superiore a 2.633 euro.

La lettera b) del comma 12-bis aggiunge all’articolo 15, comma 1 TUIR la lettera i-sexies.01), con la quale si ripropongono le modifiche apportate dal citato decreto-legge n. 148 del 2017, precisandone l’ambito applicativo. In particolare, si chiarisce che, limitatamente ai periodi d'imposta in corso al 31 dicembre 2017 e al 31 dicembre 2018, il requisito della distanza necessario per fruire della predetta agevolazione si intende rispettato anche all'interno della stessa provincia ed è ridotto a 50 km per gli studenti residenti in zone montane o disagiate.

In tal modo si precisa la temporaneità dell’estensione dell’agevolazione per le zone montane e disagiate; viene quindi chiarito che la detrazione per canoni di locazione di alloggi universitari rimane una misura strutturale.

Di conseguenza, l’introdotto comma 12-ter abroga l'articolo 20, comma 8-bis del decreto-legge 16 ottobre 2017, n. 148.

3-bis.2

Castelli

M5S

18.12

Aggiunge il comma 12-quater che modifica le norme (articolo 36, comma 1-ter del D.L. n. 112 del 2008, introdotto dal D.L. n. 148 del 201) che consentono di utilizzare la firma digitale per sottoscrivere alcune tipologie di atti di impresa e di società. Per effetto delle modifiche in esame, in luogo di poterli sottoscrivere con firma digitale, i medesimi atti possono essere stipulati con atto pubblico informatico.

Si tratta in particolare degli atti di natura fiscale delle imprese familiari (art. 230-bis del codice civile); degli atti di trasformazione delle società (art. 2498 del codice civile); degli atti di scissione delle società (art. 2506 del codice civile); de  i contratti che hanno per oggetto il trasferimento della proprietà o il godimento delle imprese soggette a registrazione (art. 2556 del codice civile).

Le modifiche in commento fanno salvi i requisiti formali per l’iscrizione di tali atti nel registro delle imprese, come prescritti dal codice civile.

3-bis.24 NF

3-bis.28 NF

Realacci

Pastorelli

PD

Misto

19.12

Aggiunge i commi 12-quinquies e 12-sexies.

In particolare il comma 12-quinquies istituisce un Fondo, presso lo stato di previsione del MIT, con uno stanziamento pari a 5 milioni di euro per l'anno 2018 e 5 milioni di euro per l'anno 2019, finalizzato all'erogazione di contributi ai comuni, per l'integrazione delle risorse necessarie agli interventi di demolizione di opere abusive.

La norma prevede l’emanazione di un decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, con il Ministro dei beni e delle attività culturali e del turismo e con il Ministro dell'economia e delle finanze, sentita la Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, per la definizione dei criteri per l'utilizzazione e la ripartizione del fondo.

L'erogazione del contributo avviene sulla base delle richieste adeguatamente corredate della documentazione amministrativa e contabile relativa alle demolizioni da eseguire ovvero delle risultanze delle attività di accertamento tecnico e di predisposizione degli atti finalizzati all'acquisizione dei manufatti abusivi al patrimonio, da parte dei comuni e delle regioni.    

Si ricorda che l’art. 1, commi 460 e 461 della legge di bilancio 2017 (L. 232/16) destina, a partire dal 1° gennaio 2018, esclusivamente e senza vincoli temporali, i proventi dei titoli abilitativi edilizi e delle sanzioni in materia edilizia, a interventi riguardanti tra l’altro la demolizione di costruzioni abusive.

Il comma 12-sexies è volto all’istituzione, entro novanta giorni decorrenti dall'entrata in vigore della legge, della banca dati nazionale sull'abusivismo edilizio, presso il MIT, di cui si avvalgono le  amministrazioni statali, regionali e comunali, nonché gli uffici giudiziari competenti, al fine dell'attuazione delle misure di cui al comma 12-bis, con una dotazione di 500.000 euro annui a decorrere dall'anno 2019.

La norma prevede, altresì, che gli enti, le amministrazioni e gli  organi a qualunque titolo competenti in materia di abusivismo edilizio, sono tenuti alla condivisione e  alla trasmissione delle informazioni relative agli illeciti e ai provvedimenti emessi.

È prevista inoltre l’applicazione di una sanzione pecuniaria sino a 1.000 euro, a carico del dirigente o del funzionario inadempiente, in caso di tardivo  inserimento dei dati all'interno della banca dati nazionale, e l’emanazione di un decreto del Ministro delle  infrastrutture e dei trasporti per la definizione delle modalità di funzionamento, di accesso e gestione della  banca dati.

Si ricorda che è all’esame della Camera l’A.C. 1994-B, recante disposizioni in materia di criteri per l'esecuzione di procedure di demolizione di manufatti abusivi, che reca tra l’altro norme analoghe a quelle previste dalla norma in esame. Nello specifico, la proposta di legge, composta da quattro articoli, conferma l'attuale sistema a doppio binario che, per la fase dell'esecuzione delle demolizioni, vede la competenza: dell'autorità giudiziaria, in presenza della condanna definitiva del giudice penale per i reati di abusivismo edilizio, ove la demolizione non sia stata ancora eseguita; delle autorità amministrative (Comuni, Regioni e Prefetture), che procedono con le forme del procedimento amministrativo.

Conseguentemente

Modifica il comma 624, riducendo di 500.00 euro per il 2018 il rifinanziamento del Fondo per far fronte ad esigenze indifferibili ivi previsto.

Alla Tabella B, l’accantonamento del Ministero della salute è ridotto:

2018: -5.000.000

2019: -5.000.000.

5.8 NF

Sorial

M5S

18.12

Aggiunge il comma 16-bis, che modifica l’elenco dei beni materiali strumentali cui si applica il cd. iper-ammortamento per gli investimenti, previsto dall’articolo 1, comma 9, della legge di bilancio 2017, includendo alcuni sistemi di gestione per l’e-commerce e specifici software e servizi digitali.

Estremi

Iniziativa

Gruppo

Data

Oggetto

6.2
6.105

D’Incà
Tentori

M5S
PD

19.12

Modifica il comma 21, lettera a), prevedendo per il 2018 una deroga alla proroga del blocco degli aumenti delle aliquote regionali e comunali a favore dei comuni istituiti a seguito di fusione, al fine di consentire, a parità di gettito, l’armonizzazione delle diverse aliquote.

6.15

6.117

Lodolini

VI Commissione

PD

16.12

Aggiunge il comma 21-bis, che proroga al 2018 la modalità di commisurazione della TARI da parte dei comuni sulla base di un criterio medio-ordinario (ovvero in base alle quantità e qualità medie ordinarie di rifiuti prodotti per unità di superficie in relazione agli usi e alla tipologia di attività svolte) e non sull’effettiva quantità di rifiuti prodotti (c.d. metodo normalizzato, nel rispetto del principio “chi inquina paga”, sancito dall’articolo 14 della direttiva 2008/98/CE).

6.21 NF

Cariello

M5S

16.12

Aggiunge il comma 21-ter sopprimendo la norma (articolo 1, comma 11, secondo periodo del decreto-legge n. 148 del 2017) che affida le funzioni e le attività di supporto propedeutiche all'accertamento e alla riscossione delle entrate degli enti locali, nonché delle società da essi partecipate, agli iscritti nell'apposito albo dei soggetti abilitati ad effettuare l'attività di accertamento e riscossione delle entrate locali.

Estremi

Iniziativa

Gruppo

Data

Oggetto

7.40

0.70.4.2

Relatore

Marchi

PD

18.12

Aggiunge i commi da 24-bis a 24-quinquies, che recano disposizioni varie in tema di soggetti operanti nel settore del FinTech, ovvero della tecnologia digitale applicata ai servizi finanziari.

In primo luogo si introduce uno specifico regime fiscale dei proventi derivanti dalle attività di peer to peer lending; in particolare, si dispone l’applicazione di una ritenuta a titolo d’imposta, in misura pari al 26 per cento, sui proventi derivanti dalle attività di peer to peer lending, ovvero dei proventi derivanti da prestiti erogati mediante piattaforme dedicate a soggetti finanziatori non professionali. La ritenuta è operata direttamente dai gestori delle predette piattaforme (comma 24-ter).

I predetti proventi sono qualificati come redditi di capitale ai fini delle imposte dirette (modifiche all’articolo 44 del TUIR – Testo Unico delle Imposte sui Redditi, di cui al D.P.R. n. 917 del 1986), se le predette piattaforme sono gestite da intermediari finanziari autorizzati ed iscritti nell’apposito albo (di cui all’articolo 106 del Testo Unico Bancario – TUB, D.lgs. n. 385 del 1993) ovvero da istituti di pagamento (anch’essi autorizzati ex articolo 114 del predetto TUB) (comma 24-bis).

Il comma 24-quater semplifica gli adempimenti a carico dei soggetti che svolgono attività nel settore finanziario (banche e intermediari, assicurazioni, imprese di investimento, OICR, società di gestione del risparmio e società fiduciarie). Per tali soggetti, con riferimento agli atti in cui vi è l'obbligo di indicazione del numero di codice fiscale di soggetti non residenti nel territorio dello Stato, l’obbligo si intende adempiuto con la sola indicazione dei dati identificativi richiesti dalla legge per l’attribuzione del codice fiscale, con l'eccezione del domicilio fiscale, in luogo del quale va indicato il domicilio o sede legale all'estero.

Il comma 24-quinquies, a copertura degli oneri recati dalle predette norme, riduce il Fondo per gli interventi strutturali di politica economica – FISPE di 4,6 milioni di euro per l’anno 2019 e di 1,7 milioni a decorrere dall’anno 2020 fino al 2027 (subemend. 0.70.4.2)

Estremi

Iniziativa

Gruppo

Data

Oggetto

8.102

Governo

17.12

Modifica il comma 34, norma che demanda ad un decreto del Ministro dello sviluppo economico la definizione delle disposizioni applicative della disciplina del credito d'imposta per le spese di formazione nel settore delle tecnologie. In particolare, viene espunta dal contenuto del predetto decreto la disciplina delle procedure di concessione e di utilizzo del beneficio. Come chiarisce la Relazione illustrativa all’emendamento del Governo, essendo venuto meno il tetto massimo di spesa complessiva per la concessione dell’agevolazione, essa non è più subordinata ad un provvedimento concessorio.

8.62 NF

Ascani

PD

15.12

Inserisce i commi da 35-bis a 35-quinquies, che istituiscono e disciplinano il credito d’imposta in favore delle imprese culturali e creative per attività di sviluppo, produzione e promozione di prodotti e servizi culturali e creativi. L’agevolazione (comma 35-bis) è attribuita nel limite di spesa di 500.000 euro per il 2018 e di 1 milione di euro per ciascuno degli anni 2019 e 2020.

Destinatari dell’agevolazione sono le imprese culturali e creative, ovvero le imprese ed i soggetti che rispondono alle seguenti caratteristiche:

§  svolgono attività stabile e continuativa con sede in Italia, in UE o in uno Stato aderente allo Spazio economico europeo;

§  sono soggetti passivi d’imposta in Italia;

§  hanno quale oggetto sociale attività (quali l’ideazione, la creazione ed altre fattispecie elencate dalla norma) relativa ai prodotti culturali, ovvero i beni, servizi e opere dell’ingegno inerenti letteratura, musica, arti figurative ed applicate, spettacolo dal vivo, cinematografia e audiovisivo, archivi, biblioteche, musei, patrimonio culturale e relativi processi di innovazione (comma 35-bis).

Si segnala che l’emendamento, per quanto riguarda la definizione di imprese culturali e creative, riprende sostanzialmente - con alcune differenze - il contenuto dell’articolo 1 della proposta di legge A.S. 2922, recante disciplina e promozione delle imprese culturali e creative, già approvata dalla Camera.

Si affida a un decreto del Ministro dei beni e delle attività culturali, sentite le competenti Commissioni parlamentari e previa intesa in sede di Conferenza Stato-Regioni e Province autonome, la disciplina della procedura per riconoscere la qualifica di impresa culturale e creativa, per la definizione di prodotti e servizi culturali e creativi, con adeguate forme di pubblicità (comma 35-ter).

Il credito d’imposta è concesso nei limiti della normativa europea cd. de minimis (regolamento UE n. 1407/2013) che individua gli aiuti di stato di importanza minore compatibili con le norme dei Trattati UE (comma 35-quater).

Si affida a un decreto del Ministro dei beni e delle attività culturali, di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze e sentito il Ministro dello sviluppo economico il compito di definire, tra l’altro, le norme applicative del credito d’imposta con riferimento – tra l’altro – alle tipologie di interventi eleggibili, alle procedure di ammissione e a quelle di recupero nel caso di uso illegittimo dell’agevolazione (comma 35-quinquies).

Conseguentemente

Modifica il comma 624, riducendo il rifinanziamento del Fondo per far fronte ad esigenze indifferibili in corso di gestione, al fine di provvedere agli oneri derivanti dal credito d’imposta introdotto ai commi 35-bis – 35-quinquies.

8.45 NF

Oliaro

Misto – Ci-EPI

18.12

Aggiunge i commi 35-sexies – 35-undecies istituisce la Zona logistica semplificata (ZLS) per favorire lo sviluppo di nuovi investimenti nelle aree portuali delle regioni non disciplinate già come zone economiche speciali (ZES) di cui agli articoli 4 e 5 del DL. 91/2017 (comma 35-bis), nel numero massimo di una per ciascuna regione nel caso in cui, nella regione interessata, sia presente almeno un’area portuale con le caratteristiche stabilite negli orientamenti dell’Unione per lo sviluppo della rete transeuropea dei trasporti (TEN-T) ovvero vi sia la presenza di un’Autorità di sistema portuale (comma 35-septies). La ZLS viene istituita con DPCM, su proposta della regione interessata, per una durata massima di 7 anni, rinnovabile fino ad un massimo di ulteriori 7 anni (comma 35-octies).

All’interno di tale Zona, sia le nuove imprese, sia quelle già esistenti, fruiscono di procedure semplificate già previste per le ZES, con particolare riferimento all’accelerazione dei termini procedimentali e agli adempimenti e procedimenti speciali (35-novies). La procedura per l’istituzione delle ZLS è quella prevista dal DPCM che definisce tali procedure per le ZES (comma 35-decies).

Il comma 35-undecies modifica la normativa vigente in relazione ai provvedimenti necessari per spostare il regime giuridico internazionale di punto franco dal Porto vecchio di Trieste ad altre zone opportunamente individuate, prevedendo che gli stessi siano adottati dal presidente dell’Autorità di sistema Portuale del Mare Adriatico Orientale, in luogo del Commissario di governo per il Friuli (lett. a)). Inoltre, viene meglio definito il regime internazionale di punto franco aggiungendo il riferimento normativo relativo all’Allegato VIII del Trattato di Pace del 10 febbraio 1947 (lett. b)).

9.13

Governo

14.12

Aggiunge il comma 38-bis che autorizza, per il 2018, la spesa di € 75 mln, per l’esercizio delle funzioni relative all'assistenza per l'autonomia e la comunicazione personale degli alunni con disabilità fisiche o sensoriali (art. 13, co. 3, L. 104/1992) e ai servizi di supporto organizzativo del servizio di istruzione per i medesimi alunni o per quelli in situazione di svantaggio (art. 139, co. 1, lett. c), d.lgs. 112/1998).

Si tratta delle funzioni che l’art. 1, co. 947, della L. 208/2015 (legge di stabilità 2016), richiamato nel testo, ha attribuito alle regioni, a decorrere dal 1° gennaio 2016, fatti salvi i casi in cui, con legge regionale, esse erano già state attribuite alle province, alle città metropolitane o ai comuni. A tal fine, è stata autorizzata la spesa di € 70 mln per il 2016.

La modifica era collegata al processo di riordino delle province, di cui alla L. 56/2014, alle quali l’art. 139 del D.lgs. 112/1998 aveva attribuito le funzioni suddette in relazione all’istruzione secondaria superiore. Le medesime funzioni, in base allo stesso art. 139, sono attribuite ai comuni, in relazione agli altri gradi di scuola.

Le risorse previste per il 2016 erano state appostate sul cap. 2836 dello stato di previsione del MEF. Per il 2017, le risorse, autorizzate mediante intervento diretto nella seconda sezione della L. 232/2016, pari a € 75 mln, sono state appostate sul cap. 2836 dello stato di previsione del MIUR.

Le risorse devono essere ripartite fra gli enti territoriali interessati con DPCM, da emanare entro 30 giorni dalla data di entrata in vigore della legge, su proposta del Ministro per gli affari regionali, di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze e con il Ministro dell’interno, previa intesa in sede di Conferenza unificata.

Conseguentemente

Aggiunge i commi da 40-bis a 40-quater, i quali modificano l’ambito applicativo dell’affrancamento fiscale, al fine di fornire copertura finanziaria agli oneri derivanti dal comma 38-bis (si veda la relativa scheda).

Modifica il comma 624, riducendo il rifinanziamento del Fondo per far fronte ad esigenze indifferibili in corso di gestione, a copertura degli oneri derivanti dal nuovo comma 38-bis.

Alla Tabella A, Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca è ridotto:

2018: -2.000.000.

10.2

Moretto

PD

16.12

Modifica il primo periodo del comma 39 estendendo anche alle imbarcazioni la possibilità del finanziamento nell’ambito del Fondo di cui all’articolo 1, comma 866 della legge n. 232 del 2016. La disposizione consente il finanziamento di progetti sperimentali coerenti con i Piani urbani di mobilità sostenibile per l’introduzione di mezzi su gomma ad alimentazione alternative e delle relative infrastrutture di supporto.

10.46 NF

Arlotti

PD

19.12

Aggiunge al comma 39 infine un periodo nel quale si prevede in via sperimentale che un terzo delle risorse del fondo di cui al medesimo comma è attribuito alle città metropolitane e ai comuni capoluogo delle province ad alto inquinamento da PM10 e biossido d’azoto chiamati ad adottare azioni per la riduzione dell’inquinamento atmosferico.

10.63 NF

10.67 NF

10.66 NF

10.53 NF

10.51 NF

10.39 NF

IX Commissione

Parisi

Gandolfi

Abrignani

Causin

Bombassei

SC-Ala

PD

SC-Ala

FI-Pdl

M-CI-E

16.12

Aggiunge il comma 39-bis che autorizza la sperimentazione su strada delle soluzioni Smart Road e di guida connessa e automatica, prevedendo l’adozione, entro trenta giorni dalla data in vigore della legge di una direttiva del Ministro delle infrastrutture e trasporti, sentito il Ministro dell’interno, che individui le modalità attuative e gli strumenti operativi della sperimentazione.

Si autorizza a tal fine la spesa di 1 milione di euro per ciascuno degli anni 2018 e 2019.

Conseguentemente

Alla Tabella A, alla voce Ministero delle infrastrutture e trasporti, l’accantonamento è così ridotto:

2018: -1.000.000;

2019: -1.000.000

10.61

Pelillo

PD

16.12

Aggiunge il comma 39-ter che integra il disposto dell’art. 1, comma 89 della legge di bilancio per il 2017, prevedendo che gli enti di previdenza e i fondi pensione possano investire, nell’ambito dei Piani di investimento a lungo termine (PIR), somme, fino al 5 per cento dell'attivo patrimoniale, nell’acquisto di quote di prestiti o di fondi di credito cartolarizzati erogati e/o originati per il tramite di piattaforme di prestiti per soggetti non professionali (peer to peer lending), intermediari finanziari,  istituti di pagamento ovvero soggetti operanti e vigilanti sul territorio italiano in quanto autorizzati in altri Stati dell’UE.

10.70

10.64

Carloni

IX Commissione

PD

16.12

Aggiunge il comma 39-quater, lettera a) che destina una quota pari allo 0,025% dell’ammontare del Fondo nazionale per il concorso dello Stato agli oneri del trasporto pubblico locale alla copertura dei costi di funzionamento dell’Osservatorio sulle politiche del trasporto pubblico locale (di cui all’articolo 1, comma 300 della legge n. 244 del 2007). Tale contributo era riconosciuto precedentemente ai sensi dell’articolo 16-bis, comma 5, del decreto-legge n.50 del 2012, recentemente abrogato dall’articolo 27, comma 7, del decreto-legge n. 50 del 2017. Obiettivo della disposizione è quindi quello di ripristinare tale contributo.

10.65

Gandolfi

PD

16.12

Aggiunge il comma 39-quater, lettera b) che introduce un nuovo comma 2-bis all’articolo 27 del decreto-legge n. 50 del 2017. Si prevede in particolare che, a far data dall’esercizio 2018, un decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze, previa intesa in sede di Conferenza Stato regioni modifichi le percentuali di riparto del Fondo nazionale per il concorso finanziario dello Stato agli oneri del trasporto pubblico locale, stabilite, ad oggi, dal DM 11 novembre 2014, in ragione dell’incidenza delle variazioni del canone d’accesso alle infrastrutture ferroviarie introdotte da Rete ferroviaria italiana a far data dall’1 gennaio 2018, in ottemperanza ai criteri definiti dall’Autorità di regolazione dei trasporti.

2.10 NF

10.47

Abrignani

Rotta

SC-Ala

PD

18.12

Aggiunge il commi 39-quinquies e 39-sexies che modificano la disciplina dell’imposta di consumo sui prodotti succedanei dei prodotti da fumo contenuta nel TUA – Testo unico accise.

In primo luogo, il comma 39-bis estende la vendita in via esclusiva di sigarette elettroniche da parte di rivendite autorizzate, introdotta dall’articolo 19-quinquies del decreto-legge n. 148 del 2017, anche ai prodotti da inalazione non contenenti nicotina ed esclude i dispositivi meccanici ed elettronici, comprese le parti di ricambio (modificato comma 5 dell’art. 19-quinquies).

Si interviene inoltre sulla previsione che demanda a un decreto dell'Agenzia delle Dogane ? dei Monopoli, area Monopoli, la definizione di modalità ? requisiti per gli esercizi di vicinato ai fini dell'autorizzazione ? dell'approvvigionamento dei prodotti (comma 5-bis dell’articolo 62-quater): in sintesi, se ne amplia l’ambito soggettivo introducendo le farmacie e le parafarmacie e si definiscono i seguenti criteri direttivi: i) prevalenza, per gli esercizi di vicinato, fatta eccezione per le farmacie e le parafarmacie, dell'attività di vendita dei prodotti da inalazione e dei dispositivi meccanici ed elettronici, comprese le parti di ricambio; ii) effettiva capacità di garantire il rispetto del divieto di vendita ai minori; iii) non discriminazione tra i canali di approvvigionamento. Resta confermato che, nelle more dell'adozione del decreto, agli esercizi in questione è consentita la prosecuzione dell'attività.

Si inserisce un nuovo comma 7-bis al medesimo articolo 62-quater, che estende alle sigarette elettroniche, ad esclusione dei dispositivi meccanici ed elettronici e delle parti di ricambio, le norme in materia di contrabbando di tabacchi lavorati esteri, contenute nel Testo unico delle disposizioni legislative in materia doganale, nonché le norme sulla vendita di generi di monopolio senza autorizzazione od acquisto da persone non autorizzate alla vendita previste dalla legge 17 luglio 1942, n. 907, sul monopolio dei sali e dei tabacchi.

Il comma 39-sexies interviene sul divieto di vendita a distanza di sigarette elettroniche e di contenitori di liquido di ricarica ai consumatori che acquistano nel territorio dello Stato, introdotto dal medesimo D.L. n. 148/2017, precisando che il divieto di applica ai prodotti da inalazione senza combustione costituiti da sostanze liquide, contenenti o meno nicotina.

10.16 NF

Rostellato

PD

19.12

Aggiunge i commi 39-septies-39-novies che prevedono l’obbligo per i treni passeggeri di  assicurare adeguate misure per garantire il primo soccorso dei viaggiatori (comma 39-bis). E’ rimesso ad un decreto del Ministro della salute, di concerto con il ministro delle infrastrutture e dei trasporti previo parere della Conferenza Stato – Regioni e provincie autonome la definizione delle dotazioni minime di primo soccorso nonché le modalità di formazione del personale viaggiante (comma 39-octies). Per il finanziamento dei predetti interventi è incrementato il Fondo per il concorso finanziario dello Stato agli oneri del servizio pubblico locale di 500.000 euro per l’anno 2018, 2 milioni di euro per l’anno 2019 e 1 milione di euro per l’anno 2020.

Conseguentemente:

·         è diminuita per 500.000 euro la dotazione di cui al comma 631 Tabella A

·         sono diminuita di 2 milioni di euro per l’anno 2018 e 1 milione di euro per l’anno 2019 le risorse del fondo di cui al comma 624.

9.13

Governo

14.12

Aggiunge i commi da 40-bis a 40-quater, i quali modificano :

§  estendono (comma 40-bis) l’ambito applicativo dell’affrancamento fiscale (introdotto dall’art. 15, commi 10-bis e 10-ter del decreto-legge n. 185 del 2008) dei maggiori valori delle partecipazioni di controllo, iscritti nel bilancio individuale in seguito ad operazioni straordinarie ed altre operazioni di acquisizione e riferibili ad avviamento, marchi ed altre attività (in sostanza, dei beni immateriali) anche alle operazioni su partecipate estere, ovvero riferite a partecipazioni di controllo in società residenti e non residenti, anche prive di stabile organizzazione in Italia. Viene così ampliato l’ambito applicativo delle norme che consentono di “affrancare” tali valori mediante pagamento di un’imposta sostitutiva con aliquota al 16 per cento;

§  chiariscono (comma 40-ter) che la predetta estensione si applica agli acquisti perfezionati  dal periodo d’imposta 2017 ovvero, più precisamente dal periodo di imposta anteriore a quello in corso al 1° gennaio 2018 (data di entrata in vigore della legge in esame), nei limiti dei disallineamenti ancora esistenti alla chiusura di detto periodo;

§  affidano a un provvedimento del direttore dell'Agenzia delle entrate il compito di stabilire le modalità di attuazione del comma 40-bis (comma 40-quater). Scopo della norma è evitare fenomeni di doppia deduzione fiscale dei valori delle attività immateriali oggetto di riallineamento, ai sensi di quanto disposto dall'articolo 1, comma 151, della legge n. 147 del 2013 (stabilità 2014). Tale norma, oltra a chiarire la decorrenza degli effetti del riallineamento, vieta l’esercizio dell’opzione per il riallineamento sui valori oggetto di alcuni regimi fiscali opzionali. Si tratta in sostanza di un divieto di cumulo nell'esercizio di opzioni per regimi di imposizione sostitutiva, per evitare duplicazione di benefici.

Tali disposizioni sono poste a parziale copertura finanziaria degli oneri derivanti dal comma 38-bis (si veda la relativa scheda)

14.9 NF

Marco Di Maio

PD

19.12

Introduce i commi da 49-bis a 49-quater che dettano disposizioni per garantire il funzionamento delle Agenzie fiscali prevedendo l’istituzione di nuove posizioni organizzative di livello non dirigenziale e una nuova procedura concorsuale pubblica per l’accesso alla qualifica dirigenziale.

Il comma 49-bis attribuisce alla Agenzia delle entrate e alla Agenzia delle dogane e dei monopoli la facoltà, mediante i propri regolamenti di organizzazione, di:

§  istituire nuove posizioni organizzative per lo svolgimento di incarichi di alta responsabilità, professionalità o elevata specializzazione, compresa la responsabilità di uffici di livello non dirigenziale, nei limiti di spesa conseguente alla riduzione di posizioni dirigenziali;

§  disciplinare il conferimento delle posizioni a funzionari con almeno 5 anni di esperienza nella terza area tramite selezione interna;

§  attribuire determinati poteri ai titolari delle posizioni, tra cui l’adozione di atti e provvedimenti, inclusi quelli di spesa, purché rientranti nella competenza dei propri uffici non dirigenziali, nonché la responsabilità dell’attività amministrativa, della gestione e dei relativi risultati;

§  graduare i livelli di responsabilità delle posizioni, e i relativi emolumenti (retribuzione di posizione e di risultato).

Inoltre, la disposizione autorizza i regolamenti di organizzazione a disciplinare l’accesso alla qualifica dirigenziale dei rispettivi ruoli mediante concorso per titoli ed esami. Si prevede a tale riguardo l’esonero dalla prova preselettiva dei candidati che siano:

§  dipendenti dell’Agenzia delle entrate o dell’Agenzia delle dogane, che abbiano svolto da almeno due anni dalla data del bando funzioni dirigenziali ovvero incarichi di responsabilità relativi alle posizioni organizzative di cui sopra, ovvero incarichi relativi alle posizioni organizzative di livello non dirigenziale previste dall’art. 23-quinquies, co. 1, lett. a), numero 2), D.L. 95/2012;

§  personale assunto tramite concorso e in servizio presso le due agenzie con almeno dieci anni anzianità nella terza area, senza demerito.

È in parte dettata la disciplina della procedura concorsuale, in base alla quale:

§  le commissioni di valutazione sono composte da magistrati, professori universitari di prima fascia, dirigenti di prima fascia dell’Agenzia che bandisce (anche in quiescenza da non oltre due anni), nonché da persone di comprovata esperienza  nella selezione di professionalità;

§  è stabilita una riserva fino al 50 per cento dei posti messi a concorso in favore del personale assunto mediante pubblico concorso e in servizio presso una delle due agenzie, con almeno dieci anni di anzianità nella terza area, senza demerito.

Il comma 49-ter modifica, in primo luogo, l’art. 23-quater del D.L. 95/2012, autorizzando sia sia l’Agenzia delle entrate che l’Agenzia delle dogane e dei monopoli a istituire da uno fino a un massimo di tre posti da vicedirettore (in luogo dei due posti, previsti dalla vigente normativa). Al contempo la modifica elimina per l’Agenzia delle dogane la destinazione dei vicedirettori ai compiti di indirizzo e coordinamento delle funzioni riconducibili all’area di attività dell’Amministrazione dei Monopoli di Stato. In secondo luogo, la medesima disposizione sopprime il secondo periodo dell’art. 23-quinquies, co. 1, lett. a), numero 2), D.L. 95/2012, che autorizzava l’istituzione di posizioni organizzative di livello non dirigenziale in conseguenza della riduzione dell’organico dirigenziale previsto nell’ambito della spending review.

Il comma 49-quater proroga dal 30 giugno 2018 al 31 dicembre 2018 il termine entro il quale le Agenzie fiscali possono concludere nuovi concorsi per dirigenti, previsti dall'articolo 4-bis del D.L. 78/2015 (conv. L. 125/2015).

Tale ultima disposizione ha stabilito che, al fine di coprire le vacanze nell'organico dei dirigenti, le agenzie fiscali possono annullare le procedure concorsuali per dirigente bandite, ma non ancora concluse, ed indire, per un corrispondente numero di posti, nuovi concorsi pubblici, per soli esami, da concludere un termine più volte prorogato, da ultimo al 30 giugno 2018.

Viene altresì prorogata al 31 dicembre 2018 (superando la precedente data del 30 giugno 2018) il termine di scadenza delle deleghe di funzioni dirigenziali attribuibili ai funzionari delle Agenzie fiscali con specifiche qualifiche ed anni di esperienza, per garantire la continuità operativa degli uffici nelle more dell'espletamento delle relative procedure concorsuali (articolo 4-bis, comma 2 del D.L. 78/2015).

Estremi

Iniziativa

Gruppo

Data

Oggetto

14.16 UNF

Vignaroli

M5S

19.12

Introduce i commi 49-quinquies - 49-octies i quali riconoscono un credito d’imposta del 36 per cento alle imprese che acquistano prodotti realizzati con materiali derivati da plastiche miste provenienti dalla raccolta differenziata degli imballaggi o da selezioni di rifiuti urbani residui.

Estremi

Iniziativa

Gruppo

Data

Oggetto

16.98 NF

Giuseppe Guerini

PD

19.12

Introduce il comma 58-bis che riconosce un incentivo alle cooperative sociali per le assunzioni a tempo indeterminato, effettuate nel corso del 2018, di persone a cui sia stata riconosciuta protezione internazionale dal 1° gennaio 2016.

Il suddetto incentivo consiste in un contributo, entro il limite di spesa di 500.000 euro annui, a riduzione dello sgravio delle aliquote per l’assicurazione obbligatoria previdenziale ed assistenziale dovute, relativamente agli assunti.

La definizione dei criteri di assegnazione e ripartizione è demandata ad apposito decreto interministeriale, da emanare entro 60 giorni dall’entrata in vigore del provvedimento in esame.

Conseguentemente

Modifica il comma 624, riducendo il Fondo per far fronte alle esigenze urgenti e indifferibili, ivi rifinanziato, di 500.000 euro per ciascuno degli anni 2018-2020

17-ter.8 NF

Zolezzi

M5S

19.12

Aggiunge il comma 70-bis, che demanda ad un apposito decreto del Ministero dell'ambiente, da emanarsi entro 120 giorni dall'approvazione della presente legge, l’istituzione di un fondo destinato alla realizzazione della piattaforma italiana del fosforo. Il fondo, collocato nello stato di previsione del Ministero dell'ambiente, ha una dotazione di 100.000 euro per l'anno 2018.

La norma provvede inoltre ad elencare le seguenti finalità cui devono essere destinate le risorse del fondo citato: realizzazione di uno studio mirato al raggiungimento dell'autosufficienza del ciclo del fosforo su base nazionale e coordinamento con le politiche europee dedicate; raccolta delle migliori pratiche di recupero del fosforo dal ciclo di gestione dei rifiuti; raccolta e diffusione di informazioni riguardanti la filiera di approvvigionamento del fosforo; messa a punto di proposte, anche legislative o regolamentari, per incoraggiare il recupero del fosforo e prevenirne gli sprechi; istituzione di un tavolo tematico sulla conservazione e il recupero del fosforo; realizzazione di un portale telematico per la raccolta e la pubblicazione delle attività del tavolo tematico, dei documenti elaborati e delle altre informazioni raccolte durante le attività della piattaforma.

L’importanza del recupero del fosforo è stata sottolineata nella comunicazione “L'anello mancante - Piano d'azione dell'Unione europea per l'economia circolare” (COM(2015) 614 final). In tale documento il fosforo viene infatti incluso tra le materie prime essenziali per le quali solo un riciclaggio di alta qualità può garantirne il recupero.

Una trattazione più approfondita è contenuta all’interno della proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio (contenuta nel c.d. pacchetto sull'economia circolare) che stabilisce norme relative alla messa a disposizione sul mercato di prodotti fertilizzanti recanti la marcatura CE e che modifica i regolamenti (CE) n. 1069/2009 e (CE) n. 1107/2009 (COM(2016) 157 final).

Conseguentemente,

modifica il comma 625, aumentando la riduzione della dotazione del Fondo per interventi strutturali di politica economica (FISPE), ivi previsto, a copertura degli oneri derivanti dalla disposizione recata dal nuovo comma 70-bis.

17-ter.14

Sani

PD

19.12

Inserisce il comma 71-bis, incrementando la dotazione finanziaria del Fondo di solidarietà nazionale della pesca e dell’acquacoltura di cui all’art. 14 del decreto legislativo n. 154 del 2004 per un importo pari a 1 milione di euro per l’anno 2019. Ciò al fine di poter completare le procedure di liquidazione dei danni subiti da imprese del settore della pesca e dell’acquacoltura già accertati alla data di entrata in vigore della legge di bilancio, derivanti da calamità naturali riconosciute.

La copertura finanziaria di tale misura è rinvenuta nel Fondo di solidarietà nazionale- incentivi assicurativi, previsto nello stato di previsione del Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali.

Conseguentemente

Alla Tabella A accantonamento relativo al Ministero dell’economia, apportare le seguenti variazioni:

2018: -2.000.000

2019: -2.000.000;

2020: -2.000.000

17-ter.7 UNF

Tripiedi

M5S

19.12

Aggiunge il comma 71-ter, integrando, con due nuovi commi, l’art. 40 della legge n. 154 del 2016, in materia di contrasto del bracconaggio ittico nelle acque interne, istituendo presso il Ministero della difesa il “Fondo antibracconaggio ittico” con una dotazione di 1 milione di euro per ciascuno degli anni del triennio 2018-2020 destinato a potenziare i controlli delle acque interne da parte del Comando unità per la tutela forestale ambientale e agroalimentare. Un successivo decreto del Ministro della difesa, di concerto con il Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali e con il Ministro dell’economia e finanze, da emanare entro trenta giorni dalla data di entrare in vigore della legge di bilancio, definirà le modalità di utilizzo del predetto Fondo.

Modifica il comma 624, riducendo il Fondo per far fronte alle esigenze urgenti e indifferibili, ivi rifinanziato, di 1.000.000 euro per ciascuno degli anni 2018-2020.

17-quater.49 NF

17-quater.41 NF

17-quater.47 NF

Capone

Mongiello

Palese

PD

PD

FI-PDL

19.12

Modifica il comma 72, prevedendo, per l’anno 2018, 1 milione di euro – in aggiunta ai 2 milioni di euro già stanziati per ciascuno degli anni 2019 e 2020 – che vengono destinati alla rigenerazione dell’agricoltura nei territori colpiti dal batterio Xylella fastidiosa.

La relativa copertura finanziaria, è rinvenuta nel Fondo per far fronte ad esigenze indifferibili, come rifinanziato dall’art. 1, comma 624.

17-quater.39 UNF

Gallinella

M5S

19.12

Aggiunge il comma 74-bis, che istituisce, presso il Ministero delle politiche agricole, un Fondo per consentire la manutenzione straordinaria, nonché l’adeguamento delle opere pubbliche di rilevanza nazionale necessarie alla protezione dal fenomeno della subsidenza nei territori del Delta del Po e alla difesa dalle acque nei territori subsidenti ricompresi nelle province di Ferrara, Ravenna e Rovigo. Il Fondo ha una dotazione di 2 milioni di euro per l’anno 2018 e di 4 milioni di euro annui per ciascuno degli anni dal 2019 al 2024

Conseguentemente

Alla Tabella B, accantonamento relativo al Ministero dell’economia, apportare le seguenti variazioni:

2018: -2.000.000

2019: -4.000.000;

2020: --4.000.000

17-quater.55 NF

17-quater.43 NF

Luciano Agostini

Mongiello

PD

PD

19.12

Aggiunge il comma 74-ter, estendendo al settore zootecnico le risorse del Fondo per la competitività della filiera e il miglioramento della qualità dei prodotti cerealicoli e lattiero-caseari, istituito dall’art. 23-bis, comma 1, del decreto- legge n. 113 del 2016, nel rispetto delle norme dell’Unione europea sui cosiddetti aiuti de minimis nel settore agricolo. Gli interventi sono destinati alla zootecnia estensiva praticata nelle zone montane e, limitatamente ai comuni colpiti dal sisma del 2016 e 2017, nelle zone svantaggiate. Conseguentemente – a tal fine - incrementa di 10 milioni di euro, per ciascuno degli anni 2019 e 2020, il predetto Fondo. Un decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali dovrà stabilire le condizioni e i criteri per l’erogazione dei relativi interventi.

Conseguentemente

Modifica il comma 624, riducendo il Fondo per far fronte alle esigenze urgenti e indifferibili, ivi rifinanziato, per un importo di 10 milioni ciascuno degli anni 2019-2020

17-quater.58 NF

Oliverio

PD

19.12

Aggiunge il comma 74-quater, istituendo - presso il MIPAAF – un Fondo volto a favorire la qualità e la competitività delle produzioni delle imprese agrumicole e dell’intero comparto agrumicolo – nel rispetto delle norme dell’Unione europea sui cosiddetti aiuti de minimis nel settore agricolo - con una dotazione di 2 milioni di euro per l’anno 2018 e 4 milioni di euro per ciascuno degli anni  2019 e 2020.

Conseguentemente

Al Ministero dell’agricoltura, Missione 12, Programma 1.1 apportare le seguenti variazioni:

2018: -2.000.000

2019: -4.000.000;

2020: -4.000.000

Estremi

Iniziativa

Gruppo

Data

Oggetto

19.10 NF

Cinzia Maria Fontana

PD

19.12

Aggiunge il comma 76-bis che, con effetto dall’esercizio finanziario 2019, aumenta a 78 punti percentuali (dal 72% previsto dalla normativa vigente) l'aliquota per la determinazione provvisoria del finanziamento annuo degli istituti di patronato e di assistenza sociale (ferma restando la procedura di rideterminazione degli stanziamenti medesimi sulla base delle entrate affluite al bilancio dello Stato in relazione al versamento degli enti previdenziali).

L’articolo 13 della L. 152/2001 disciplina le modalità di finanziamento dei patronati. In particolare, i commi 4 e 5 che gli stanziamenti per il finanziamento siano determinati  in misura di un’aliquota pari al 72% delle somme in materia impegnate nell'ultimo rendiconto (del bilancio dello Stato) approvato (e che da luogo all'iscrizione delle somme nel bilancio statale di previsione e all'erogazione del relativo acconto, rispetto al finanziamento definitivo, entro il primo trimestre dell'anno solare. L'importo definitivo è rideterminato con l'approvazione del rendiconto (del bilancio dello Stato) dell'anno precedente quello di riferimento - in base, quindi, alle somme effettivamente affluite all'entrata al bilancio dello Stato, per effetto dell'applicazione dell'aliquota sul gettito contributivo del suddetto anno precedente.

Estremi

Iniziativa

Gruppo

Data

Oggetto

21.38

Governo

17.12

Aggiunge i commi da 81-bis ad 81-sexies, che prevedono, nel 2018, la concessione della CIGS e della mobilità in deroga ai lavoratori licenziati da imprese operanti nei territori di Campania e in Veneto, per i quali il MISE abbia decretato nuove aree di crisi complessa.

Più precisamente:

§  si dispone la concessione della CIGS, nel limite massimo di 12 mesi e comunque non oltre il 31 dicembre 2018, alle imprese alle quali sia stata riconosciuta l’area di crisi complessa nel periodo 8 ottobre 2016 – 30 novembre 2017 e che cessino il programma di riorganizzazione aziendale (di cui all’articolo 21 del D.Lgs. 148/2015) nel 2018, previo apposito accordo stipulato presso il Ministero del lavoro. Ai fini della concessione della CIGS, l’impresa deve presentare uno specifico programma di recupero occupazionale (commi 81-bis e-81-ter);

§  si dispone la concessione della mobilità in deroga nel limite massimo di 12 mesi e comunque non oltre il 31 dicembre 2018, per i lavoratori che cessino la mobilità (ordinaria o in deroga) nel semestre 1° gennaio 2018-30 giugno 2018, a condizione che a tali lavoratori siano contestualmente applicate misure di politica attiva (individuate con apposito piano regionale), prevedendo altresì che il lavoratore decada dal beneficio qualora trovi nuova occupazione a qualsiasi titolo (comma 81-quater).

All’onere derivante dalle richiamate disposizioni, pari a 34 milioni di euro per il 2018, si provvede a carico del Fondo sociale per occupazione e formazione (comma 81-quinquies).

È infine previsto che le regioni richiedano al Ministero del lavoro l’assegnazione delle risorse necessarie rispetto alle proprie esigenze, risorse che sono proporzionalmente ripartite con specifico decreto (di cui non viene individuato il termine per l’emanazione). L’INPS provvede al monitoraggio del rispetto del limite di spesa (comma 81-sexies)

Estremi

Iniziativa

Gruppo

Data

Oggetto

21.10

Ginefra

PD

19.12

Introduce il comma 81-septies, che prevede la facoltà, per le regioni (in seguito a specifici accordi sottoscritti presso l’unità di crisi del MISE e/o delle regioni stesse) di autorizzare, per un periodo massimo di 12 mesi, le proroghe in continuità della cassa integrazione guadagni in deroga concesse entro il 31 dicembre 2016 e aventi durata con effetti nel 2017. Le richiamate autorizzazioni operano al fine del compimento dei piani di nuova industrializzazione, di recupero e/o di tenuta occupazionale, relative a crisi aziendali  incardinate presso l’unità di crisi del MISE (e/o delle regioni) nel limite massimo del 50% delle risorse assegnate in deroga ai criteri di erogazione della cassa integrazione guadagni e mobilità in deroga (come definiti dal D.M. 83473/2014), nonché in eccedenza alla richiamata percentuale, disponendo l'integrale copertura degli oneri connessi a carico delle finanze regionali o delle risorse assegnate alla regione (o provincia autonoma) nell'ambito di piani o programmi coerenti con il finanziamento degli ammortizzatori sociali, destinando le risorse preferibilmente alle aree di crisi industriale complessa. 

Estremi

Iniziativa

Gruppo

Data

Oggetto

21-bis.107

Relatore

18.12

Aggiunge il comma 89-bis, che consente l’accesso al pensionamento anticipato ai lavoratori dipendenti di aziende editoriali e stampatrici di periodici, collocati in CIGS e successivamente in mobilità, che abbiano cessato l’attività anche in costanza di fallimento e per le quali sia stata accertata la crisi aziendale (ai sensi dell’articolo 35, comma 3, della L. 416/1981) sulla base di specifici accordi sottoscritti tra il 1° gennaio 2014 ed il 31 maggio 2015, con la disciplina antecedente al D.P.R. 157/2013 (il quale, attuando l’articolo 24, comma 18, della L. 201/2001, cd. riforma Fornero, ha disposto l’armonizzazione alla disciplina generale in materia di requisiti per l’accesso alla pensione anche dei lavoratori dei poligrafici, stabilendo per questi ultimi l’accesso al pensionamento con almeno 35 anni di anzianità contributiva a decorrere dal 1° gennaio 2013, 36 anni a decorrere dal 1° gennaio 2016 e 37 anni a regime a decorrere dal 1° gennaio 2018).

Il pensionamento anticipato (erogato nel limite di 3 milioni di euro annui per il sessennio 2017-2022) non opera nel caso in cui i lavoratori interessati si siano rioccupati a tempo indeterminato.

Si ricorda che la disciplina antecedente al D.P.R. 157/2013 (articolo 37, comma 1, della L. 416/1981) riconosceva a determinate categorie di lavoratori la facoltà di optare, entro 60 giorni dall'ammissione al trattamento di CIGS ovvero, nel periodo di godimento del trattamento medesimo, entro 60 giorni dal maturare delle condizioni di anzianità contributiva richiesta, per specifici trattamenti incentivanti. In particolare per i lavoratori dei poligrafici, limitatamente al numero di unità ammesse, era riconosciuto un pensionamento anticipato condizione che i soggetti interessati potessero far valere nell’A.G.O. almeno 384 contributi mensili, ovvero 1664 contributi settimanali, sulla base dell'anzianità contributiva aumentata di un periodo pari a 3 anni. L'anzianità contributiva non poteva comunque risultare superiore a 35 anni.

29-ter.17 NF

Boccuzzi

PD

19.12

Modifica i commi 90, primo periodo 105, primo periodo, e 106 e aggiunge i commi 106-bis e 106-ter in materia di salute e sicurezza del lavoro, rispettivamente:

§  attribuendo un’ulteriore competenza alla Commissione tecnica, presieduta dal presidente dell’ISTAT, per lo studio delle politiche previdenziali e occupazionali di cui al comma 90, relativamente allo studio delle “condizioni soggettive delle lavoratrici, anche derivanti dall’esposizione ambientale o diretta ad agenti patogeni”;

§  estendendo anche al 2019 e 2020, l’erogazione della prestazione una tantum a favore dei malati di mesoteliama prevista ai commi 105, primo periodo, e 106 a valere sulle disponibilità residue di cui al decreto MLPS-MEF del 4 settembre 2015 che ha determinato la somma da erogare in 5.600 euro per ciascun malato;

§  aggiungendo il comma 106-bis, volto ad estendere anche ai verbali di conciliazione giudiziale i titoli per accedere al risarcimento del danno, patrimoniale e non patrimoniale, da parte dei superstiti di coloro che sono deceduti per patologie asbesto-correlate, già liquidati a seguito di sentenze esecutive;

§  aggiungendo, infine, il comma 106-ter al fine di incrementare il Fondo per le vittime dell’amianto di cui al comma 241, della legge finanziaria 2008 (L. 244/2007), della somma di 27 milioni di euro, per ciascuno degli anni 2018, 2019, 2020, con corrispondente riduzione delle risorse strutturali programmate dell’INAIL per il finanziamento dei progetti di investimento e formazione in materia di salute e sicurezza del lavoro. Si prevede inoltre che per il triennio considerato, non si applichi l’addizionale sui premi assicurativi a carico delle imprese relativamente ai settori delle attività lavorative che comportano l’esposizione all’amianto.

22.103

0.22.103.5 NF

Governo

Gnecchi

PD

14.12

Modifica il comma 97 e introduce i commi dal 97-bis al 97-sexies, prevedendo, in particolare, una estensione dell’ambito soggettivo di applicazione sia dell’APE sociale, sia del beneficio per l'accesso al pensionamento anticipato per i c.d. lavoratori precoci.

Per quanto concerne l’APE sociale:

§  si amplia da 6 mesi ad 1 anno per ogni figlio (sempre nel limite massimo di 2 anni), la riduzione dei requisiti contributivi previsti per le donne (lettera b) del nuovo comma 97);

§  si ampliano le categorie dei lavori gravosi, prevedendo (dal 2018) l'inclusione delle nuove professioni contenute nell'allegato B del disegno di legge (che vanno ad aggiungersi a quelle già previste nelle tabelle C ed E della L. 232/2016, relative, rispettivamente, all’APE sociale e ai cd. precoci) (comma 97-bis);

§  si amplia l'intervallo temporale in cui maturare il periodo di attività richiesto nelle professioni gravose (in particolare, oltre allo schema 6 anni su 7 viene altresì prevista la possibilità di maturare il periodo di attività secondo lo schema 7 anni su 10)  (lettera c) del nuovo comma 97);

§  si semplifica la procedura per l'accesso all’indennità, sempre per le attività gravose, prevedendo che non sia più necessario il vincolo dell'assoggettamento alla Tariffa INAIL del 17 per mille, indicato come elemento necessario dal D.P.C.M. 88/2017 ai fini della validità della domanda da inoltrare per la concessione del beneficio (comma 97-quater);

§  si istituisce il Fondo APE sociale nell’ambito dello stato di previsione del Ministero del lavoro e delle politiche sociali, ai fini del concorso al finanziamento dell’istituto, con dotazione pari a 12,2 milioni di euro per il 2019, 7,5 milioni di euro per il 2020, 10,5 milioni di euro per il 2021, 3,6 milioni di euro per il 2022, di 5,3 milioni di euro per il 2023 e di 2,4 milioni di euro annui dal 2024. In tale Fondo confluiscono le eventuali economie emergenti dall’attività di monitoraggio degli oneri conseguenti dal beneficio, l’accertamento delle quali è effettuato entro il 15 novembre 2018 mediante Conferenza dei servizi. Nel Fondo confluisce anche la somma di 44,3 milioni di euro per il 2018 per far fronte ad eventuali esigenze non previste (comma 97-sexies);

§  viene rimodulata l’autorizzazione di spesa ai fini del concorso al finanziamento dell’estensione dell’indennità (che risulta essere quindi pari a 630 milioni di euro per il 2018, 666,5 milioni di euro per il 2019, 530,7 milioni di euro per il 2020, 323,4 milioni di euro per il 2021, 101,2 milioni di euro per il 2022 e 6,5 milioni di euro per il 2023) (lettera f) del nuovo comma 97);

§  per l’accesso al beneficio dei lavoratori dipendenti operai dell'agricoltura e della zootecnia si assume come riferimento per il computo integrale dell'anno di lavoro il numero minimo di giornate (pari a 156), relativo all’anno di contribuzione, previsto dalla normativa vigente (comma 97-ter);

§  in relazione ai soggetti che assistono (da almeno 6 mesi) familiari con handicap grave, si estende anche ai parenti e affini di secondo grado conviventi, nel caso in cui i genitori o il coniuge del familiare invalido abbiano compiuto i 70 anni oppure siano affetti anch’essi da patologie invalidanti, deceduti o mancanti, il diritto di accedere all’APE sociale (sub-emendamento 0.22.103.5) (lettera b-bis) del nuovo comma 97).

Per quanto attiene ai lavoratori precoci:

§  si ampliano le categorie dei lavori gravosi, prevedendo (dal 2018) l'inclusione delle nuove professioni contenute nell'allegato B del disegno di legge (che vanno ad aggiungersi a quelle già previste nelle tabelle C ed E della L. 232/2016, relative, rispettivamente, all’APE sociale e ai cd. precoci) (comma 97-bis);

§  si amplia l'intervallo temporale in cui maturare il periodo di attività richiesto nelle professioni gravose (in particolare, oltre allo schema 6 anni su 7 viene altresì prevista la possibilità di maturare il periodo di attività secondo lo schema 7 anni su 10) (lettera e) del nuovo comma 97);

§  si semplifica la procedura per l'accesso al beneficio, prevedendo che non sia più necessario il vincolo dell'assoggettamento alla Tariffa INAIL del 17 per mille, indicato come elemento necessario dal D.P.C.M. 87/2017 ai fini della validità della domanda da inoltrare per la concessione dello stesso (comma 97-quinquies);

§  viene rimodulata l’autorizzazione di spesa ai fini del concorso al finanziamento dell’estensione del beneficio (che risulta essere quindi pari a 564,4 milioni di euro per il 2018, 631,7 milioni di euro per il 2019, 594,3 milioni di euro per il 2020, 592,7 milioni di euro per il 2021, 589,1 milioni di euro per il 2022 e 587,6 milioni di euro annui a decorrere dal 2023) (lettera g) del nuovo comma 97);

§  per l’accesso al beneficio dei lavoratori dipendenti operai dell'agricoltura e della zootecnia si assume come riferimento per il computo integrale dell'anno di lavoro il numero minimo di giornate (pari a 156) relativo all’anno di contribuzione previsto dalla normativa vigente (comma 97-ter);

§  in relazione ai soggetti che assistono (da almeno 6 mesi) familiari con handicap grave, si estende anche ai parenti e affini di secondo grado conviventi, nel caso in cui i genitori o il coniuge del familiare invalido abbiano compiuto i 70 anni oppure siano affetti anch’essi da patologie invalidanti, deceduti o mancanti, il diritto di accedere all’APE sociale  (sub-emendamento 0.22.103.5) (lettera b-bis) del nuovo comma 97).

Estremi

Iniziativa

Gruppo

Data

Oggetto

23.10 NF

Damiano

PD

19.12

Introduce il comma 99-bis, che prevede (tenuto conto della gravosità dei lavori organizzati in turni di 12 ore) che per i lavoratori impiegati in cicli produttivi del settore industriale su turni di 12 ore (sulla base di accordi collettivi già sottoscritti al 31 dicembre 2016) che, ai fini dell’accesso alla pensione mediante il sistema delle “quote”, prestino attività per meno di 78 giorni, i giorni lavorativi effettivamente svolti siano moltiplicati per il coefficiente di 1,5.

Conseguentemente:

Alla Tabella A, voce: Ministero dell’economia e delle finanze, apportare le seguenti variazioni:

2018: -300.000;

2019: -600.000;

2020: -1.000.000.

Estremi

Iniziativa

Gruppo

Data

Oggetto

23-bis.13

Governo

17.12

Aggiunge i commi da 101-bis a 101-quinquies, che prevedono la soppressione di FONDINPS, cioè del fondo pensione residuale istituito dal D.Lgs. 252/2005 al fine di accogliere  le quote di TFR maturando non destinato in forma esplicita ad un fondo pensione  (cd. TFR tacito). La soppressione è disposta con decorrenza stabilita con apposito decreto interministeriale (di cui non viene individuato un termine per l’emanazione).

Con il medesimo decreto interministeriale (adottato sentite le organizzazioni dei datori e dei lavoratori più rappresentative sul piano nazionale dei diversi comparti produttivi e la COVIP) viene individuato il fondo pensione (fra i fondi pensione negoziali di maggiori dimensioni sul piano patrimoniale e idoneo assetto organizzativo) cui far affluire le quote di TFR maturando in precedenza destinate a FONDINPS.

44.2 NF

Verini

PD

18.12

Inserisce i commi 104-bis - 104-quater, volti a prorogare di un biennio, fino al 2019 (in luogo del 2017), l’operatività del Fondo finalizzato a reintegrare l'INAIL dell'onere conseguente alla copertura degli obblighi assicurativi contro le malattie e gli infortuni in favore:

§  dei soggetti beneficiari di ammortizzatori e di altre forme di integrazione e sostegno del reddito previste dalla normativa vigente, coinvolti in attività di volontariato a fini di utilita' sociale in favore di comuni o enti locali:

§  in favore dei detenuti e degli internati impegnati in attività volontarie e gratuite;

§  degli stranieri richiedenti asilo in possesso del relativo permesso di soggiorno (o anche dopo la scadenza del permesso, nel caso in cui sulla domanda di rinnovo la P.A. preposta non si sia espressa nel termine di 60 giorni);

§  dei soggetti impegnati in lavori di pubblica utilità ai sensi della normativa vigente (ai sensi dell'articolo 186, comma 9-bis, e dell'articolo 187, comma 8-bis, del codice della strada, di cui al decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285; ai sensi dell'articolo 73, comma 5-bis, del testo unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica 9 ottobre 1990, n. 309; e, infine, ai sensi dell'articolo 168-bis del codice penale).

Gli oneri delle disposizioni sono poste a carico del Fondo finalizzato a reintegrare l’INAIL dell’onere conseguente alla copertura degli obblighi assicurativi contro le malattie e gli infortuni, di cui all’art,. 1, comma 312, della legge n. 208/2015, per 3 milioni di euro per ciascuno degli anni 2018 e 2019

Estremi

Iniziativa

Gruppo

Data

Oggetto

24.26 UNF

Di Salvo

PD

19.12

Introduce i commi da 104-quinquies a 104-octies, concernenti gli enti di diritto privato che gestiscono forme di previdenza ed assistenza obbligatorie, i termini temporali di pagamento dei trattamenti previdenziali e assistenziali nonché i rapporti tra le gestioni dell'INPS.

Riguardo agli enti di diritto privato che gestiscono forme di previdenza ed assistenza obbligatorie (cd. Casse privatizzate), il comma 104-quinquies reca norme per salvaguardare la titolarità, in favore dei medesimi, delle somme e dei valori da essi conferiti in gestione o deposito, con riferimento alle ipotesi di azioni, da parte di terzi, o di procedure concorsuali, nei confronti del soggetto gestore o depositario (o subdepositario).

Il comma 104-sexies esclude i suddetti enti di diritto privato, a decorrere dall'anno 2020, dall'àmbito di applicazione delle norme di contenimento delle spese - diverse da quelle che pongono vincoli in materia di personale - previste a carico dei soggetti inclusi nell'elenco delle amministrazioni ai fini del conto economico consolidato. Agli oneri derivanti dalle richiamate disposizioni, pari a 12 milioni di euro annui dal 2020, si provvede mediante corrispondente riduzione del F.E.I., come rideterminato dal successivo comma 624

Il comma 104-septies conferma a regime la disciplina sui termini temporali di pagamento dei trattamenti previdenziali e assistenziali valida fino al 31 dicembre 2017. In base a tale normativa, le prestazioni in oggetto sono poste in pagamento (con un unico mandato, ove non esistano cause ostative) il primo giorno di ciascun mese, o il giorno successivo se festivo o non bancabile - ad eccezione del mese di gennaio, in cui il pagamento avviene il secondo giorno bancabile -.

Il comma 105-octies prevede che tutte le movimentazioni tra le gestioni dell'INPS siano evidenziate mediante regolazione e non determinino oneri o utili.

25.13 NF

Piazzoni

PD

19.12

Aggiunge commi 110-bis e 114-bis che intervengono sulla disciplina relativa al Reddito di inclusione (ReI), la misura nazionale di contrasto alla povertà e all’esclusione sociale, recentemente introdotta dal D.Lgs. 147/2017.

Più in particolare:

il comma 110-bis prevede, nel caso in cui il beneficio economico collegato al ReI sia di ammontare inferiore o pari a 20 euro su base mensile, che lo stesso venga versato in soluzioni annuali. Inoltre, ai fini del rinnovo, nel caso in cui il beneficio economico risulti di ammontare nullo, non decorrono i termini altrimenti previsti.

Si ricorda che il beneficio economico del ReI è riconosciuto per un periodo continuativo non superiore a diciotto mesi e, superati tali limiti, non può essere rinnovato se non trascorsi almeno sei mesi da quando ne è cessato il godimento. In caso di rinnovo, la durata è fissata, in sede di prima applicazione, per un periodo non superiore a dodici mesi.

Il comma 114-bis, al fine di garantire il servizio sociale professionale come funzione fondamentale dei comuni, e, contestualmente, gli interventi e i servizi sociali per il contrasto alla povertà, prevede che gli ambiti territoriali possano effettuare assunzioni di assistenti sociali con rapporto di lavoro a tempo determinato. Le risorse necessarie sono a valere e nei limiti di un terzo della quota del Fondo Povertà attribuita agli ambiti territoriali di ogni regione per il rafforzamento degli interventi e dei servizi sociali. Tali assunzioni sono effettuate, fermo restando il rispetto degli obiettivi del pareggio di bilancio, in deroga ai vincoli di contenimento della spesa di personale previsti a legislazione vigente.

Estremi

Iniziativa

Gruppo

Data

Oggetto

25.45 NF

Ribaudo

PD

19.12

Inserisce il comma 113-bis che dispone che il Ministero del lavoro e delle politiche sociali trasferisca all’INPS, per l’anno 2018, risorse pari a 20 milioni di euro, in previsione di un incremento dei volumi di dichiarazioni sostitutive uniche ai fini della richiesta dell’indicatore della situazione economica equivalente (ISEE) anche in relazione all’attuazione del reddito di inclusione disciplinato dal decreto legislativo n. 147/2017.

La relazione illustrativa all’emendamento ricorda che l’articolo 8, comma 2, lettera b) del D.L. n. 95/2012, ha disposto in capo all’INPS una revisione qualitativa e quantitativa dell’attività in convenzione con i centri di assistenza fiscale (CAF), al fine di conseguire risparmi non inferiori al 20 per cento dei costi sostenuti nel 2011. Tuttavia con la riforma dell’ISEE, l’attività di assistenza è diventata più onerosa e si è registrato un forte incremento dei volumi di DSU. Il trend sembra proseguire anche nel 2018 attesa anche l’entrata in vigore del reddito di inclusione. La disposizione di spending review citata quindi non appare più attuale alla luce dell’evoluzione recente dell’attività in convenzione.

Al relativo onere si provvede mediante corrispondente riduzione del Fondo sociale per occupazione e formazione, di cui all’articolo 18, comma 1, lettera a), del decreto legge n. 185/2008.

26.24 NF

Fregolent

PD

18.12

Aggiunge i commi 118-bis– 118-quinquies che dispongono l’istituzione del Fondo per l'innovazione sociale, con una dotazione di 5 milioni di euro per l'anno 2018 e di 10 milioni di euro per ciascuno degli anni 2019 e 2020, finalizzato all'effettuazione di studi di fattibilità e sviluppo di capacità delle pubbliche amministrazioni sulla base dei risultati conseguibili e con lo scopo di favorire e potenziare l'innovazione sociale secondo gli standard europei.

E’ demandata ad uno o più DPCM (da adottare entro il 30 marzo 2018) la definizione delle modalità di funzionamento e di accesso al Fondo nonché le relative aree di intervento. Il Fondo è istituito nello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze, per il successivo trasferimento al bilancio autonomo della Presidenza del Consiglio dei ministri.

Per la relativa copertura finanziaria si riduce di conseguenza il Fondo per interventi strutturali di politica economica, di cui all'articolo 10, comma 5, del decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307.

26.3 NF

Gadda

PD

19.12

Aggiunge il comma 118-quinquies che modifica la legge 166/2016 concernente la donazione e la distribuzione di prodotti alimentari e farmaceutici a fini di solidarietà sociale e per la limitazione degli sprechi.

Più in particolare:

§  vengono ampliate le finalità (viene specificato che è favorito il recupero e la donazione, oltre che di prodotti farmaceutici, anche di medicinali);

§  vengono definiti in maniera puntuale i “medicinali destinati alla donazione” (fra i quali sono compresi anche i medicinali posti regolarmente in vendita in Paesi esteri ma non autorizzati all'immissione in commercio sul territorio nazionale), i “Soggetti donatori del farmaco”, gli “articoli di medicazione” e gli “altri prodotti” (da individuarsi con decreto del MEF, comunque prodotti non più commercializzati o non idonei alla commercializzazione per difetti, danni o vizi che non ne modificano l’idoneità di utilizzo);

§  viene previsto che il Tavolo permanente di coordinamento, istituito presso il Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali, con il compito di promuovere la distribuzione di derrate alimentari agli indigenti, possa avvalersi anche di gruppi di lavoro;

§  vengono previste campagne di promozione di modelli di consumo e di acquisto improntati a criteri di solidarietà e di sostenibilità e campagne volte a sensibilizzare l’opinione pubblica e le imprese sulle conseguenze negative degli sprechi alimentari da pianificare sentite le associazioni dei consumatori presenti nel Consiglio nazionale dei consumatori e utenti (CNCU);

§  vengono specificate più puntualmente le disposizioni fiscali per le cessioni gratuite di eccedenze alimentari, di medicinali ed altri prodotti ai fini di solidarietà sociale (tipologie di beni ceduti gratuitamente per le quali non opera la presunzione di cessione; procedure relative al trasporto dei beni e alla corretta comunicazione delle cessioni agli uffici competenti).

26.2

Moretto

PD

19.12

Aggiunge i commi da 118-sexies – 118-undecies recanti disposizioni di coordinamento, resesi necessarie con la recente entrata in vigore del D. Lgs. 117/2017 “Codice del Terzo settore”. Si ricorda che il Codice ha fra l’altro operato una revisione complessiva della definizione di ente non commerciale connessa alle finalità di interesse generale perseguite dagli enti del Terzo settore. Più in particolare:

§  il comma 118-sexies modifica l’art. 2, co 1, lett. b) della legge 19 agosto 2016, n. 166, Disposizioni concernenti la donazione e la distribuzione di prodotti alimentari e farmaceutici a fini di solidarietà sociale e per la limitazione degli sprechi;

§  il comma 118-septies modifica l’art. 15, co.6, del D.P.R. 29 luglio 1982, n. 571 Norme per l'attuazione degli articoli 15, ultimo comma, e 17, penultimo comma, della legge 24 novembre 1981, n. 689, concernente modifiche al sistema penale;

§  il comma 118-octies modifica l’art. 1, comma 236, della legge 27 dicembre 2013, n. 147 Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge di stabilità 2014).

Si segnala il rinvio legislativo non corretto (2016 in luogo di 2013)

§  il comma 118-novies modifica l’art. 1, comma 1, della legge 25 giugno 2003, n. 155, Disciplina della distribuzione dei prodotti alimentari a fini di solidarietà sociale;

§  il comma 118-decies modifica l’art. 157 del D.Lgs. 24 aprile 2006, n. 219 Attuazione della direttiva 2001/83/CE (e successive direttive di modifica) relativa ad un codice comunitario concernente i medicinali per uso umano, nonché della direttiva 2003/94/CE.

26.18 NF

Tancredi

AP-CE-NCD

19.12

Aggiunge il comma 118-undecies, il quale assegna un contributo annuo di 600.000 euro a decorrere dal 2018 all’Ente Nazionale per il Microcredito al fine di promuovere la creazione di nuova autoimprendotorialità e di lavoro autonomo mediante l’accesso agli strumenti di microfinanza.

Conseguentemente,

riduce in modo corrispondente il rifinanziamento del Fondo esigenze indifferibili e urgenti, di cui al comma 624.

38.4 NF

Zampa

PD

19.12

Aggiunge il comma 119-bis volto ad autorizzare l’Autorità garante per l’infanzia e l’adolescenza (istituita dalla legge n. 112 del 2001) ad avvalersi di ulteriori 10 unità di personale in posizione di comando obbligatorio.

La disposizione è motivata con l’esigenza dell’Autorità di far fronte ai nuovi compiti previsti dalla legge n. 47 del 2017, sulle misure di protezione dei minori stranieri non accompagnati, da espletare anche in sede locale.

Si ricorda, infatti, che l’art. 11 della legge n. 47 prevede che presso ogni tribunale per i minorenni sia istituito un elenco di tutori volontari disponibili ad assumere la tutela di un minore straniero non accompagnato e dispone che all'elenco possano essere iscritti cittadini selezionati e formati dai Garanti regionali per l'infanzia e l'adolescenza. Se tali Garanti regionali non sono stati nominati, provvede il Garante nazionale con il supporto di associazioni esperte nel settore delle migrazioni e dei minori.

Conseguentemente

Modifica il comma 624, riducendo il Fondo per far fronte alle esigenze urgenti e indifferibili, ivi rifinanziato, per un importo di 260.000 euro per gli ani 2018-2020.

Estremi

Iniziativa

Gruppo

Data

Oggetto

26-ter.7 NF

Di Salvo

PD

19.12

Introduce il comma 120-bis, che, modificando ed integrando l’articolo 26 del Codice delle pari opportunità, dispone, in primo luogo, il divieto di demansionamento, licenziamento, trasferimento o sottoposizione ad altra struttura con effetti negativi sulle condizioni di lavoro per le lavoratrici ed i lavoratori che agiscano in giudizio per la dichiarazione delle discriminazioni per molestie o molestie sessuali poste in essere in violazione dei relativi divieti in materia contenuti nello stesso Codice. Si stabilisce, inoltre, la nullità del licenziamento ritorsivo o discriminatorio del soggetto denunciante, nonché il mutamento di mansioni ai sensi dell’articolo 2103 c.c. (relativo alle mansioni del lavoratore) e qualsiasi altra misura ritorsiva o discriminatoria adottata nei confronti del denunciante. Le richiamate tutele non sono comunque garantite in caso sia accertata (anche con sentenza di primo grado) la responsabilità penale del denunciante per calunnia, diffamazione o infondatezza della denuncia.

In secondo luogo, viene posto a carico dei datori di lavoro (ai sensi dell’art.  2087 c.c.) l’obbligo di assicurare condizioni di lavoro tali da garantire l'integrità fisica e morale e la dignità dei lavoratori, anche concordando con le organizzazioni sindacali dei lavoratori le iniziative più opportune (di natura informativa e formativa) al fine di prevenire il fenomeno delle molestie sessuali nei luoghi di lavoro. Si dispone, infine, che i soggetti coinvolti (imprese, sindacati, datori di lavoro, lavoratori e lavoratrici) si impegnino ad assicurare il mantenimento di un ambiente di lavoro che rispetti la dignità di ognuno, nell’osservanza dei principi di eguaglianza e correttezza.

26-ter.4 NF

Quintarelli

Misto-CI

19.12

Aggiunge il comma 120-ter che estende ai familiari delle vittime dell’attentato terroristico di Dacca del 1° luglio 2016, le disposizioni in favore delle vittime di atti di terrorismo e di stragi di cui all’art. 5 della L. 206/2004 e all’art. 2 della L. 407/1998.

Si tratta, in particolare, dei seguenti benefici economici, fiscali e previdenziali:

§  speciale elargizione fino a un massimo di 200.000 euro in favore di chiunque subisca una invalidità permanente (o dei familiari in caso di morte);

§  concessione, oltre all'elargizione, di uno un assegno vitalizio (1.033 euro mensili soggetti a perequazione automatica) a favore dei soggetti portatori di una invalidità permanente non inferiore ad un quarto della capacità lavorativa e dei suoi familiari superstiti (art. 5, comma 3, L. n. 206/2004, come modificato e esteso nella platea dall’art. 2, commi 105 e 106, della L. n. 244/2007);

§  attribuzione di due annualità (comprensive della tredicesima mensilità) ai superstiti aventi diritto alla pensione di reversibilità, in caso di decesso dei soggetti vittime di dovere con invalidità non inferiore al 25 per cento (art. 5, comma 4, L. n. 206/2004, come modificato e esteso nella platea dall’art. 2, commi 105 e 106, della L. n. 244/2007);

§  esclusione del trattamento speciale di reversibilità corrisposto ai superstiti dei caduti e le pensioni privilegiate erogate per causa di servizio alle vittime del terrorismo e della criminalità organizzata dal novero delle prestazioni che concorrono a formare il reddito imponibile ai fini dell’IRPEF;

§  esenzione dall’IRPEF dell’assegno vitalizio di cui sopra e della pensione maturata a seguito dell’aumento figurativo di 10 anni del versamento dei contributi riconosciuto a coloro che hanno subito un'invalidità permanente della capacità lavorativa, causata da atti di terrorismo e dalle stragi di tale matrice, e ai loro familiari.

Conseguentemente

Modifica il comma 624, riducendo il rifinanziamento del Fondo per far fronte ad esigenze indifferibili che si manifestano nel corso della gestione (art. 1, co. 200, L. 190/2014), ivi previsto.

26-ter.15 NF

Tentori

19.12

Aggiunge il comma 120-quater che riconosce un incentivo alle cooperative sociali per le assunzioni a tempo indeterminato, effettuate nel corso del 2018, di donne vittime di violenza di genere inserite in appositi percorsi di protezione debitamente certificati.

Il suddetto incentivo consiste in un contributo, entro il limite di spesa di 1 milione di euro annui, a sgravio delle aliquote per l’assicurazione obbligatoria previdenziale ed assistenziale dovute relativamente alle lavoratrici e lavoratori assunti.

La definizione dei criteri di assegnazione e ripartizione delle risorse è demandata ad apposito decreto interministeriale (di cui non viene individuato un termine per l’emanazione).

Conseguentemente

Modifica il comma 624, riducendo il Fondo per far fronte alle esigenze urgenti e indifferibili, ivi rifinanziato, per un importo di 1 milioni per l’anno 2018.

Estremi

Iniziativa

Gruppo

Data

Oggetto

28.3 NF

Paris

PD

19.12

Introduce i commi da 122-bis a 122-quater, che recano disposizioni in materia di lavori socialmente utili (LSU).

Più specificamente:

§  si prorogano al 31 dicembre 2018 (nei limiti di spesa già sostenuta e senza maggiori o nuovi oneri a carico della finanza pubblica) le convenzioni sottoscritte per l’utilizzazione di lavoratori socialmente utili, di quelli di pubblica utilità e dei lavoratori impiegati in attività socialmente utili (per le finalità indicate nell’articolo 20, comma 14, del D.Lgs. 75/2017, che ha consentito assunzioni a tempo indeterminato anche nel triennio 2018-2020 al fine di razionalizzare la spesa per il finanziamento delle convenzioni con lavoratori socialmente utili e nell’ottica del superamento definitivo delle situazioni di precarietà di tale tipologia lavorativa) (comma 122-bis);

§  si proroga a tutto il 2018 l’applicazione delle disposizioni concernenti la stabilizzazione degli LSU della Calabria, di cui all’articolo 16-quater del D.L. 78/2015 e dell’articolo 1, comma 163, della L. 232/2016 (recanti, rispettivamente, l’estensione anche agli LSU della Calabria delle procedure di stabilizzazione degli LSU contenute nell’articolo 1, commi 209, 2011 e 2012, della L. 147/2013, nonché destinando 50 milioni di euro per il completamento delle stesse, da concludersi entro e non oltre il 31 dicembre 2017) (comma 122-ter);

§  si stabilisce di provvedere all’adozione (entro 60 giorni dall’entrata in vigore del provvedimento in esame) del decreto previsto dal richiamato articolo 1, comma 209, della L. 147/2013 (con il quale si devono individuare le risorse finanziarie disponibili destinate a favorire assunzioni a tempo indeterminato dei lavoratori socialmente utili e dei lavoratori impiegati in lavori di pubblica utilità) e alla conseguente attuazione di quanto previsto ai commi 211 e 212 (che disciplinano la relativa assegnazione delle risorse ai comuni sulla base di specifiche priorità) (comma 122-quater).

29.16

29.12

29.13

Realacci

Galati

Abrignani

PD

NCI-SCPI-MAIE

NCI-SCPI-MAIE

19.12

Modifica il comma 125, prevedendo il previo protocollo d'intesa tra Istat e Acquirente Unico S.p.A., sentite l'Autorità per l'energia elettrica il gas ed il settore idrico, l'Autorità garante per la protezione dei dati personali e l'Autorità Garante della concorrenza e del mercato, ai fini della messa a disposizione dei dati per lo svolgimento dei censimenti.

Estremi

Iniziativa

Gruppo

Data

Oggetto

29.9

29.10

Zampa

Giorgis

PD

PD

19.12

Aggiunge il comma 126-bis prevedendo, per la realizzazione di specifici interventi educativi urgenti per il contrasto della povertà educativa minorile sul territorio nazionale, che l’Istituto nazionale di statistica (ISTAT) sia chiamato a definire i parametri e gli indicatori misurabili per perimetrare le zone oggetto di intervento prioritario.

Estremi

Iniziativa

Gruppo

Data

Oggetto

29-bis.5.

N.B. Tale comma è stato soppresso dall’em del Relatore
29-bis.15, riportato di seguito

Marchi

PD

19.12

Aggiunge il comma 135-bis, che modifica il regime tributario delle società cooperative:

§  in primo luogo si consente alle cooperative di applicare, previa delibera assembleare, la ritenuta del 12,50 per cento sulle somme attribuite ad aumento del capitale sociale nei confronti di soci persone fisiche all'atto della loro attribuzione a capitale sociale;

§  si chiarisce che tra i soci persone fisiche non sono compresi gli imprenditori di imprese individuali, nonché i detentori di partecipazione qualificata;

§  la facoltà si esercita con il versamento della ritenuta, entro il 16 del mese successivo a quello di scadenza del trimestre solare in cui è avvenuta la delibera assembleare;

§  la ritenuta del 12,50 per cento può essere applicata – retroattivamente - alle somme attribuite ad aumento del capitale sociale deliberate anteriormente alla data di entrata in vigore della presente legge.

A tal fine aggiunge quattro periodi al comma 2 dell'articolo 6, del decreto-legge 15 aprile 2002, n.?63, in materia di  adeguamento ai princìpi comunitari del regime tributario delle società cooperative.

29-bis.15

Relatore

21.12

Sopprime il comma 135-bis, introdotto sede referente, che modificava il regime tributario dei ristorni in seno alle società cooperative, consentendo - previa delibera assembleare - alla società di operare una ritenuta del 12,50 per cento sulle somme attribuite ad aumento del capitale sociale nei confronti di soci persone fisiche.

Estremi

Iniziativa

Gruppo

Data

Oggetto

29-bis.14

Marchi

PD

19.12

Aggiunge il comma 139-bis, che in tema di soggetti sottoposti all’obbligo di presentazione della dichiarazione antimafia precisa che per le società di capitali anche consortili, per le società cooperative, per i consorzi di cooperative, per i consorzi per il coordinamento della produzione e degli scambi, oltre al legale rappresentante e agli eventuali altri componenti l'organo di amministrazione, sono soggetti i soli consorziati che nei consorzi e nelle società consortili detengono, anche indirettamente, una partecipazione pari almeno al 5 per cento.

A tal fine sostituisce la lettera b) del comma 2, dell'articolo 85 del decreto legislativo 6 settembre 2011, n.?159, Codice delle leggi antimafia.

29-ter.27 UNF

Fanucci

PD

19.12

Aggiunge i commi 140-bis e 140-ter, che recano disposizioni in materia di benefici previdenziali per lavoratori esposti all’amianto (di cui all’articolo 13, comma 8, della L. 257/1992).

Più specificamente si dispone:

- l’applicazione dei richiamati benefici previdenziali ai lavoratori del settore della produzione di materiale rotabile ferroviario (di cui all’articolo 1, comma 277, della L. 208/2015) che abbiano prestato la loro attività nel sito produttivo (senza essere dotati degli equipaggiamenti di protezione adeguati all'esposizione alle polveri di amianto) durante le operazioni di bonifica (e non più per l'intero periodo di durata di tali operazioni) ed anche per i 10 anni successivi al termine dei lavori di bonifica (e non più per il solo periodo corrispondente alla bonifica stessa) a condizione della continuità del rapporto di lavoro in essere al momento delle suddette operazioni (comma 140-bis, lettera a));

- che la domanda ai fini del riconoscimento dei richiamati benefici debba essere corredata della dichiarazione del datore di lavoro che attesti la sola presenza del richiedente nel sito produttivo nel periodo di effettuazione dei lavori di sostituzione del tetto (comma 140-bis, lettera b));

- l’incremento dell’apposito Fondo istituito nello stato di previsione del Ministero del lavoro, la cui dotazioni risulta quindi pari a 10,2 milioni di euro per il 2018, 12,8 milioni di euro per il 2019, 12,7 milioni di euro per il 2020, 12,6 milioni di euro per il 2021, 12,2 milioni di euro per il 2022, 11,6 milioni di euro per il 2023, 8,3 milioni di euro per il 2024 e 2,1 milioni di euro annui a decorrere dal 2025;

- l’estensione, a decorrere dal 2018, dei richiamati benefici previdenziali riconosciuti ai lavoratori che siano stati esposti all'amianto per un periodo superiore a 10 anni anche ai lavoratori che hanno prestato la loro attività nei reparti di produzione degli stabilimenti di fabbricazione di fibre ceramiche refrattarie (comma 140-ter). Ai relativi oneri, nei limiti di spesa di 1 milione di euro, si provvede, a decorrere dal 2018, mediante corrispondente riduzione del Fondo per esigenze indifferibili (come rifinanziato dal comma 624 del provvedimento in esame).

Il richiamato art. 13, c. 8, della L. 257/1992 attualmente dispone che, a fini pensionistici, per i lavoratori che siano stati esposti all'amianto per un periodo superiore a 10 anni, l'intero periodo lavorativo soggetto all'assicurazione obbligatoria contro le malattie professionali derivanti dall'esposizione all'amianto, è moltiplicato per il coefficiente di 1,25.

Conseguentemente

Alla Tabella A, accantonamento relativo al Ministero dell’economia, apportare le seguenti variazioni:

2018: -2.700.000

2019: -2.800.000;

2020: -2.700.000

Estremi

Iniziativa

Gruppo

Data

Oggetto

29-quater.26 NF

Lupi

AP – CPE - NCD

19.12

Sostituisce i commi 141 e 142, riportando un limite temporale all’erogazione del  “bonus bebè”, che viene circoscritto al solo anno 2018 (invece che a decorrere da tale anno) per l’importo annuo che comunque rimane pari a 960 euro annui e soltanto fino al primo anno di vita del bambino, nato o adottato nel 2018, per ISEE familiari entro il 25.000 euro annui. Pertanto, rispetto al testo precedente della disposizione, la misura non risulta più stabilizzata, sebbene, corrispondentemente, dal 2019 fosse previsto un dimezzamento della stessa a complessivi 480 euro annui.

Rimane confermato il meccanismo di monitoraggio degli oneri derivanti dalla disposizione da parte dell’INPS che dovrà inviare relazioni mensili al Ministero del lavoro e delle politiche sociali e al MEF, al fine di rideterminare, con decreto MEF, MLPS e Ministero della salute, l’erogazione dell’importo annuo, in caso di previsto sforamento del limite di spesa ora rideterminato in 185 milioni per il 2018 e 218 milioni per il  2019.

Conseguentemente:

Modifica il comma 624, incrementando il Fondo per far fronte alle esigenze urgenti e indifferibili, ivi rifinanziato, per un importo di 17 milioni per il 2019 e 201,5 milioni a decorrere dal 2020.

30-bis.8 NF

Preziosi

PD

19.12

Aggiunge i commi 144-bis e 144-ter. Il comma 144-bis, integrando l’articolo 12, comma 2, del TUIR, eleva da 2.840,51 a 4.000 euro il limite di reddito complessivo per essere considerati fiscalmente a carico, limitatamente ai figli di età non superiore a 24 anni. Il limite di 2.840,51 euro rimane per le altre tipologie di familiari a carico. Il nuovo limite di reddito entra in vigore dal 1° gennaio 2019.

Conseguentemente

Modifica comma 624, riducendo il rifinanziamento del Fondo per far fronte ad esigenze indifferibili in corso di gestione, di 92,8 milioni per il 2019, di 132,5milioni per il 2020 e di 119,1 milioni a decorrere dal 2021, a  copertura degli oneri derivanti dai nuovi commi di cui sopra.

32.11

Relatore

19.12

Aggiunge il comma 157-bis, il quale integra la disciplina concernente l’attività assicurativa  svolta da SACE S.p.A. a supporto delle esportazioni ? dell'internazionalizzazione dell'economia italiana, contenuta nell’articolo 6, comma 9 del D.L. n. 269/2003, introducendo nello stesso articolo i commi da 9-quater a 9-octies.

La SACE S.p.A è la società, interamente partecipata da Cassa Depositi e prestiti S.p.A., che, ai sensi dell’articolo 6, comma 9 del D.L. 30 settembre 2003, n. 269 è autorizzata a rilasciare garanzie e ad assumere in assicurazione rischi ai quali sono esposti gli operatori nazionali nelle loro attività con l’estero e di internazionalizzazione dell’economia italiana. La società è anche autorizzata a rilasciare, a condizioni di mercato, garanzie e coperture assicurative per imprese estere relativamente ad operazioni che siano di rilievo strategico per l'economia italiana sotto i profili dell'internazionalizzazione, della sicurezza economica Gli impegni assunti dalla SACE nello svolgimento dell'attività assicurativa sono garantiti dallo Stato, nei limiti indicati dalla legge di approvazione del bilancio dello Stato distintamente per le garanzie di durata inferiore e superiore a ventiquattro mesi. Il Ministro dell'economia e delle finanze può individuare le tipologie di operazioni che - per natura, caratteristiche, controparti, rischi connessi o paesi di destinazione - non beneficiano della garanzia statale.

Il nuovo comma 9-quater, dispone che gli impegni assunti da SACE relativi alle operazioni riguardanti settori strategici per l'economia italiana, Paesi strategici di destinazione ovvero società di rilevante interesse nazionale in termini di livelli occupazionali, di entità di fatturato ? di ricadute sul sistema produttivo del Paese ? per l'indotto di riferimento, effettuate anche nell'ambito delle operazioni di «export banca», sono garantiti dallo Stato, secondo le modalità di cui ai successivi nuovi commi da 9-quinquies ? 9-sexies e nei limiti stabiliti nel sopra commentato articolo 6, comma 9 del D.L. n. 269.

Quanto alle operazioni di cd. “export banca”, l'articolo 8 del D.L. n. 78/2009 ha disposto che il Ministro dell'economia e finanze, con propri decreti, autorizzi e disciplini le attività di Cassa depositi e prestiti per dar vita, a condizioni di mercato, alle suddette operazioni. A questo fine, la norma in questione ha incluso tra le operazioni che Cassa può compiere con l'utilizzo dei fondi in gestione separata, anche le operazioni per sostenere l'internazionalizzazione delle imprese quando le operazioni stesse sono assistite da garanzia o assicurazione di SACE o di altro istituto assicurativo le cui obbligazioni sono garantite da uno Stato. Con il decreto di autorizzazione all’esercizio delle operazioni di “export banca” sono stati stabiliti modalità e criteri per consentire le operazioni di assicurazione del credito per le esportazioni da parte della SACE anche in favore delle PMI nazionali (cfr. D.M. 23 dicembre 2014 attuativo dell’articolo 8 del D.L. n. 78/2009).

Il nuovo comma 9-quinquies dispone che le operazioni ? le categorie di rischi assicurabili, nonché le modalità di funzionamento della garanzia dello Stato, sono definiti con delibera CIPE, su proposta del Ministro dell'economia ? delle finanze, di concerto con Ministro dello sviluppo economico, tenuto anche conto delle deliberazioni già assunte dal CIPE relative ad operazioni ? categorie di rischi assicurabili da SACE, degli accordi internazionali, nonché della normativa ? degli indirizzi dell’UE in materia di privatizzazione dei rischi di mercato ? di armonizzazione dei sistemi comunitari di assicurazione dei crediti all'esportazione gestiti con il sostegno dello Stato.

Ai sensi del nuovo comma 9-sexies, la garanzia dello Stato è rilasciata ? prima domanda ? con rinuncia all'azione di regresso su SACE. La garanzia è onerosa e conforme alla disciplina UE in materia di assicurazione ? garanzia per rischi non di mercato. Su istanza di SACE, la garanzia è rilasciata con decreto del Ministro dell'economia ? delle finanze.

ln virtù della garanzia dello Stato, per gli impegni assunti in relazione alle operazioni in commento, SACE riceve una remunerazione calcolata sulla base di quanto previsto dall’Accordo OCSE sui crediti all'esportazione che beneficiano di sostegno pubblico. La remunerazio?e è retrocessa allo Stato, secondo le modalità fissate nel successivo comma 9-octies.

Il comma 9-octies istituisce, nello stato di previsione del Ministero dell'economia ? delle finanze, un Fondo ? copertura della garanzia statale concessa sulle operazioni assicurative in esame con una dotazione iniziale di 40 milioni di euro per l’anno 2018. Il Fondo verrà ulteriormente alimentato con i premi corrisposti da SACE al netto delle commissioni trattenute per coprire i costi di gestione delle operazioni, che ? tal fine sono versati all'entrata del bilancio statale per la successiva riassegnazione al Fondo stesso. Al relativo onere si provvede ? valere sulle risorse disponibili ? non impegnate del Fondo ? copertura della garanzie delle Stato in favore di SACE, già istituito dall'articolo 6, comma 9-bis, del D.L. n. 269/2003.

Il CIPE, con le delibere assunte ai sensi del comma 9-quinquies, incrementa !? dotazione del Fondo istituito dal comma 9-octies, tenuto anche conto;

·         delle somme disponibili sul Fondo finalizzato ad integrare le risorse del bilancio statale destinate alle garanzie rilasciate dallo Stato di cui all'articolo 37, comma 6, del D.L. n. 66/2014,

·         nonché delle somme disponibili in virtù delle variazioni compensative disposte ai sensi dell'articolo 1, comma 876, della legge di stabilità 2016 (L. n. 208/2015).

Tale disposizione consente al Ministro dell'economia e delle finanze, sentito il Ministro o i Ministri competenti in materia, di disporre, con propri decreti, variazioni compensative tra capitoli del bilancio dello Stato, anche in conto residui, o di autorizzare il trasferimento di risorse mediante giro fondo tra conti aperti presso la tesoreria dello Stato, relativi a fondi di garanzia. I decreti sono emanati previa verifica dell'assenza di nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica nonché delle esigenze attuali e prospettiche dei fondi di origine e di destinazione.

Infine, ai sensi del comma 9-septies, alle operazioni riguardanti settori strategici di cui al comma 9-quater (posto che esse ricevono ora disciplina nei sopra commentati commi 9-quinquies-9-sexies e 9-octies), non si applica quanto attualmente previsto dalla disposizioni di cui ai commi 9-bis ? 9-ter del medesimo articolo 6 del D.L. n. 269/2003, che facoltizzano la garanzia dello Stato per rischi non di mercato in favore di SACE rispetto ad operazioni riguardanti settori strategici per l'economia italiana, a determinate condizioni e a valere sulle risorse del Fondo istituito dal comma 9-bis stesso.

32-bis.6 NF

32.6 NF

Tidei

A. Giorgetti

PD

FI-PDL

19.12

Aggiunge il comma 157-ter che istituisce nello stato di previsione del MAECI un fondo con dotazione di 1 milione di euro per il 2018, 5 milioni di euro per il 2019 e 10 milioni di euro per il 2020 finalizzato alla concessione di contributi a parziale compensazione delle perdite subite, previa ricognizione delle richieste e ripartizione proporzionale delle risorse disponibili, ai cittadini italiani ed agli enti e società italiane già operanti in Venezuela e Libia. Possono presentare istanza i soggetti sopra individuati che, all’entrata in vigore della presente legge, abbiano crediti che hanno subìto svalutazione o che siano divenuti inesigibili a seguito della situazione politico-economica determinatasi in Venezuela dal 2013 e in Libia dal 2011. Con la liquidazione del contributo lo Stato subentra ex lege e pro quota nella titolarità del credito.

I termini e le modalità per la presentazione delle istanze al MAECI, nonché i criteri e le modalità per l’erogazione del contributo, nel rispetto del limite di spesa, saranno individuati con uno o più decreti del Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale, di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze, da emanarsi entro 60 giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge.

Conseguentemente

Modifica il comma 624, riducendo il Fondo per far fronte alle esigenze urgenti e indifferibili, ivi rifinanziato..

33-bis.22 NF

Fedi

PD

17.12

La proposta emendativa sostituisce integralmente il comma 165 del testo approvato dal Senato, prevedendo alcune tipologie d’interventi a favore delle comunità italiane nel mondo e per rafforzare gli interessi italiani all’estero e segnatamente:

a) 2 milioni di euro a decorrere dall’anno 2018 per la promozione della lingua e cultura italiana all’estero, con particolare riferimento al sostegno degli enti gestori di corsi di lingua e cultura italiana all’estero;

b) 400.000 euro per l’anno 2018 a favore del Consiglio generale degli italiani all’estero; contestualmente è soppressa la disposizione di cui all’art. 19-bis, lett. e), del decreto legge 24 aprile 2014, che escludeva dai rimborsi forfetari per la partecipazione alle riunioni del CGIE, i componenti di nomina governativa;

c) la spesa di 1 milione di euro, per l’anno 2018, a favore dei Comitati degli Italiani all’estero;

d) la spesa di 600.000 euro, a decorrere dal 2018, per adeguare le retribuzioni del personale a contratto assunto dalle rappresentanze diplomatiche, dagli uffici consolari di prima categoria e dagli istituti italiani di cultura;

e) la spesa di 400.000 euro, a decorrere dal 2018, a favore delle agenzie di stampa specializzate per gli italiani all’estero che abbiano svolto tale servizio per il MAECI da almeno cinque anni;

f) la spesa di 1 milione di euro per l’anno 2018 ad integrazione della dotazione finanziaria per contributi diretti in favore della stampa italiana all’estero;

g) la spesa di 1,5 milioni di euro per il 2018, 1,5 milioni per il 2019 e di 2 milioni per il 2020 a favore delle Camere di Commercio italiane all’estero.

Conseguentemente

Modifica comma 624, riducendo il rifinanziamento del Fondo per far fronte ad esigenze indifferibili in corso di gestione, a copertura degli oneri derivanti dalla sostituzione del comma 165 di cui sopra.

33-bis.8 NF

Nicoletti

PD

17.12

Modifica il comma 165, recante misure per gli italiani all’estero, al fine di inserire la lettera a-bis) che autorizza una spesa di 200 mila euro annui, a decorrere dal 2018, per il finanziamento di lettorati di lingua italiano presso atenei esteri, da conferire in via preferenziale a personale fornito di dottorato di ricerca.

Conseguentemente

Alla Tabella A, l’accantonamento del Ministero degli esteri è ridotto:

2018: -200.000;

2019: -200.000;

2020: -200.000.

33-bis.6 NF

Porta

PD

17.12

Modifica il comma 165, aggiungendo la lett. g-bis), che prevede una spesa di 1 milione di euro, per il 2018, ad integrazione delle misure già in atto, per contenere le condizioni di particolare esigenze che vivono gli italiani residenti in Venezuela, con particolare considerazione per quelli esposti a situazioni di disagio sociale.

Conseguentemente

Modifica il comma 624-bis, riducendo di 1 milione di euro per il 2018 la dotazione del Fondo per far fronte ad esigenze indifferibili in corso di gestione, di cui al comma 200 della legge n. 190/2014.

33-bis.7 NF

Quartapelle

PD

17.12

Modifica il comma 165, aggiungendo la lett. g-bis), che prevede una spesa di 272.000 euro, per il 2018, e di 22.000 euro a decorrere dal 2019 per la ristrutturazione, manutenzione e guardiania del cimitero italiano di Hammangi nella città di Tripoli in Libia.

Conseguentemente

E’ modificato il comma 624, riducendo dei corrispondenti importi la dotazione del Fondo per far fronte ad esigenze indifferibili in corso di gestione, di cui al comma 200 della legge n. 190/2014

Estremi

Iniziativa

Gruppo

Data

Oggetto

34-bis.30

Relatore

21.12

Sopprime il comma 170, che modifica la denominazione del Fondo di rotazione per ricomprendervi anche gli interventi in favore degli orfani per crimini domestici e per femminicidio.

Si ricorda che i commi 168 e 169, già presenti nell’originario disegno di legge di bilancio, aumentano di 2,5 milioni di euro per ciascun anno del triennio 2018-2020 la dotazione del Fondo di rotazione. Tali risorse sono destinate all’erogazione di borse di studio, spese mediche e iniziative assistenziali in favore degli orfani per crimini domestici, orfani di madre a seguito di omicidio commesso dall’autore di stalking nei confronti della medesima vittima, di omicidio a seguito di violenza sessuale e violenza sessuale di gruppo; le stesse somme andranno a finanziare l’inserimento lavorativo degli orfani.

Estremi

Iniziativa

Gruppo

Data

Oggetto

34-bis.11

34-bis.27

Moscatt

IV Commissione

PD

17.12

Inserisce il comma 170-bis, che autorizza la spesa di 600 mila euro per il 2018 per le operazioni di trasporto, messa in sicurezza e installazione presso l’Università di Milano del relitto del peschereccio che è naufragato il 18 aprile 2015 nel Canale di Sicilia determinando la morte di centinaia di migranti.

Conseguentemente

E’ modificato il comma 624, riducendo dei corrispondenti importi la dotazione del Fondo per far fronte ad esigenze indifferibili in corso di gestione, di cui al comma 200 della legge n. 190/2014.

34-bis.15 NF

Quartapelle

PD

18.12

Aggiunge i commi da 170-ter a 170-sexies che novellano la legge 11 agosto 2014, n. 125, che riforma il settore della cooperazione italiana allo sviluppo, introducendo le seguenti previsioni:

§  l’assunzione, da parte dell’Agenzia italiana per la cooperazione allo sviluppo è autorizzata, nei limiti dell'attuale dotazione organica, fino a 10 unità di livello dirigenziale non generale, con reclutamento mediante concorso pubblico per titoli ed esami, comprendente una prova scritta di carattere tecnico. A tal fine è autorizzata la spesa di euro 1.427.390 a decorrere dall'anno 2019.

§  la partecipazione del direttore generale del tesoro del Ministero dell'economia e delle finanze, limitatamente alle questioni concernenti le iniziative di cooperazione con crediti concessionali o con finalità di lucro, alle riunioni del Comitato congiunto per la cooperazione allo sviluppo;

§  fa salva la composizione del Comitato - presieduto dal Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale o dal Viceministro della cooperazione allo sviluppo. e composto dal Direttore generale per la cooperazione allo sviluppo e dal Direttore dell'Agenzia, anche nei casi in cui prendano parte alle riunioni, senza diritto di voto, i responsabili delle rispettive strutture competenti in relazione alle questioni all'ordine del giorno e i rappresentanti del Ministero dell'economia e delle finanze o di altre amministrazioni, qualora siano trattate questioni di rispettiva competenza.;

§  disciplina le modalità di erogazione dei finanziamenti, da parte dell’Agenzia, per la realizzazione d’iniziative di cooperazione allo sviluppo ad organismi iscritti nell'elenco dei soggetti promotori della cooperazione allo sviluppo. Si prevede a tale fine che i finanziamenti siano erogati per stati di avanzamento, previa rendicontazione delle spese effettivamente sostenute, oppure anticipatamente, dietro presentazione, per il trenta per cento dell'importo anticipato, di idonea garanzia. decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, e successive modificazioni. La garanzia è svincolata in seguito ad approvazione della rendicontazione finale dell'iniziativa;

§  prevede che una quota del fondo rotativo istituito dalla legge 24 maggio 1977, n. 227 possa essere destinata alla concessione di prestiti, anche in via anticipata, ad imprese per la partecipazione al capitale di rischio di imprese miste in Paesi partner, individuati con delibera del CICS, con particolare riferimento alle piccole e medie imprese ed alla concessione di prestiti ad investitori pubblici o privati o ad organizzazioni internazionali, affinché finanzino, secondo modalità identificate dal CICS, imprese miste in Paesi partner che promuovano lo sviluppo dei Paesi medesimi.

La proposta sopprima altresì l'articolo 18, comma 2, lett. e) del regolamento di cui al decreto del Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale 22 luglio 2015, n. 113, che disciplina il finanziamento ad iniziative di organismi iscritti nell’elenco dei soggetti della cooperazione internazionale per stati di avanzamento, previa rendicontazione delle spese effettivamente sostenute, oppure anticipatamente, dietro presentazione, per l'intero importo anticipato, di idonea garanzia.

Agli oneri derivanti dall’attuazione della presente disposizione, pari ad euro 1.427.390 a decorrere dall'anno  2019, si provvede .mediante riduzione dell'autorizzazione di spesa previste dall’legge 28 dicembre 2015, n. 208.

34-bis.18 NF

Quartapelle

PD

18.12

Aggiunge il comma 170-septies il quale proroga per il quadriennio 2016-2019 l’indizione annuale di bandi di concorso di accesso alla carriera diplomatica e ad assumere un contingente annuo non superiore a 35 segretari di legazione in prova, da ultimo prorogata per il triennio 2016-2018 dall’art.1, comma 244, lett. a) della legge 28 dicembre 2015, n. 208. Sono conseguentemente modificati gli oneri derivanti dall’attuazione di tale disposizione, attraverso una novella dell’art. 4, comma 6 del decreto-legge 1 gennaio 2010, n. 1, convertito con modificazioni dalla legge 5 marzo 2010, n. 30, da ultimo modificati dall’art. 1, comma 244, lett- b) della citata lette n. 208 del 2015.

Conseguentemente

Alla Tabella A, l’accantonamento del Ministero degli affari esteri è risotto:

2018: 0;

2019; -282.668;

2020: -1.942.228

36.46

Fabbri

PD

19.12

Aggiunge il comma 171-bis che autorizza l’assunzione di 400 unità, a partire dal mese di maggio 2018, nei ruoli iniziali del Corpo nazionale dei vigili del fuoco, a valere sulle facoltà assunzionali del 2018 relative al 100% delle cessazioni avvenute relativamente all’anno 2017, attingendo dalla graduatoria del concorso pubblico a 814 di posti di vigile del fuoco pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 18 novembre 2008, n. 90.

Potranno essere successivamente effettuate – in ogni caso non prima del 15 dicembre 2018 – le residue facoltà assunzionali per l’anno 2018 con scorrimento della graduatoria.

Aggiunge il comma 171-ter che incrementa di 300 unità la dotazione organica della qualifica dei vigili del fuoco del Corpo nazionale. Per la copertura dei posti relativi a tale qualifica, dal 1° ottobre 2018, si applica il comma 174 che dispone che per le assunzioni straordinarie relative al Corpo nazionale dei vigili del fuoco, è prevista una riserva, fino al 30 per cento dei contingenti annuali, in favore del personale volontario con almeno 120 giorni di servizio iscritto da almeno tre anni nell'apposito elenco per le necessità delle strutture centrali e periferiche del Corpo.

Modifica il comma 174 adeguando i richiami interni così da fare riferimento alle assunzioni straordinarie “di cui ai commi da 171, 171-ter, 171-quater e 176”, ai fini della riserva, nel limite massimo del 30 per cento dei contingenti annuali, per il personale volontario che risulti iscritto nell'apposito elenco istituito per le necessità delle strutture centrali e periferiche del Corpo medesimo da almeno tre anni e che abbia effettuato non meno di centoventi giorni di servizio.  

Al contempo, viene modificato il secondo periodo che attiene al limite di età ed ai requisiti previsti per le medesime assunzioni “di cui ai commi da 171, 171-ter, 171-quater e 176” e delle unità cinofile dei vigili del fuoco disposte dal decreto-legge 8/2017, in deroga alla disciplina generale.

In particolare vengono previsti specifici requisiti a seconda che il personale volontario abbia un’età fino a 40 anni ovvero tra i 40 anni compiuti e i 45 anni ovvero un’età superiore ai 46 anni. Resta in ogni caso fermo il possesso degli altri requisiti previsti dalla normativa vigente per l’accesso alla qualifica di vigile del fuoco.

In base alla disciplina vigente, in via ordinaria per l’ammissione del personale volontario ai concorsi pubblici e alle procedure selettive di accesso al ruolo iniziale del personale del Corpo nazionale dei vigili del fuoco è previsto il limite massimo di 30 anni di età (decreto del Ministro dell’interno 8 ottobre 2012, n. 197). Tale limite massimo è elevato a 37 anni per i vigili volontari discontinui con una anzianità di servizio di almeno un anno (L. 246/2000, art. 12).

L’articolo 19-bis del D.L. 8/2017, recante nuovi interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici del 2016 e del 2017, ha autorizzato il Corpo nazionale dei vigili del fuoco ad assumere a tempo indeterminato personale da destinare alle unità cinofile mediante avvio di procedure speciali di reclutamento. Le nuove assunzioni sono effettuate nel limite massimo del 50% delle facoltà di assunzione previste dalla normativa vigente per ciascuno degli anni 2017 e 2018.

Viene demandato ad un decreto del Ministro dell'interno la definizione dei criteri di verifica dell'idoneità per le assunzioni straordinarie di cui sopra, nonché modalità abbreviate per l'eventuale corso di formazione.

È infine consentito il rilascio, a domanda, dell’attestato di idoneità per addetto antincendio in attività a rischio elevato per il personale volontario con i requisiti previsti dal comma in esame ai fini dell’assunzione per funzioni di addetto antincendio, anche ai sensi del D.Lgs. 81/2008 (tutela della sicurezza sui luoghi di lavoro).

Estremi

Iniziativa

Gruppo

Data

Oggetto

36.81

Relatore

19.12

Aggiunge il comma 171-quater, che fino all’adeguamento dell’organico previsto dal Codice antimafia (200 unità), l’Agenzia nazionale per l’amministrazione e la destinazione dei beni sequestrati e confiscati alla criminalità organizzata può avvalersi di un massimo di 100 unità di personale non dirigenziale delle pubbliche amministrazioni e di enti pubblici economici. Negli stessi limiti, possono essere oggetto di comando presso l’Agenzia un massimo di 20 unità di personale, con analoga qualifica, proveniente dalle Forze di polizia a ordinamento civile e militare.

L’indicato personale, distaccato o comandato anche in deroga alla vigente normativa sulla mobilità, conserva il proprio stato giuridico ed economico. I relativi oneri finanziari sono a carico dell’amministrazione di appartenenza; sull’Agenzia nazionale grava il solo onere di rimborso del trattamento accessorio.

Estremi

Iniziativa

Gruppo

Data

Oggetto

36.82

0.36.82.1

0.36.82.3

Relatore

Verini, Miotto

Tancredi

PD

A.P.

19.12

Aggiunge il comma 171-quinquies che:

-     a seguito della soppressione del richiamo alla possibilità di istituire presidi territoriali dell’Agenzia nazionale in alcune aree del Paese, conferma l’attribuzione all’Agenzia nazionale per l’amministrazione per l'amministrazione e la destinazione dei beni sequestrati e confiscati alla criminalità organizzata dei compiti previsti dal Codice antimafia (D.Lgs. n. 159/2011, art. 110, comma 2);

-     prevede che, fino all’adeguamento della pianta organica dell’Agenzia nazionale, continuino ad operare le sedi secondarie già istituite; tale previsione pare riferirsi attualmente alla sola sede di Reggio Calabria, essendo state soppresse - con la riforma del Codice antimafia introdotta dalla legge n. 161 del 2017 - le sedi di Milano, Napoli e Palermo.

Estremi

Iniziativa

Gruppo

Data

Oggetto

36.45 NF

Fiano

PD

17.12

Inserisce il comma 174-bis, che le assunzioni nelle carriere iniziali del Corpo della Guardia di finanza, autorizzate con il decreto del Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione, possono essere effettuate, in deroga all’articolo 2199 del codice dell’ordinamento militare, attingendo alle graduatorie degli idonei non vincitori del concorso bandito per l’anno 2012 ai sensi del medesimo articolo 2199.

36.71 NF

Dell’Aringa

PD

18.12

Aggiunge i commi 175-bis e 175-ter, intervenendo sul trattamento economico del personale dell’Autorità nazionale anticorruzione (ANAC). In primo luogo si prevede che l’autonomia organizzativa dell’ANAC si estende all’ordinamento (non solo giuridico, ma anche) economico del personale. Si stabilisce, quindi, che il limite ai trattamenti economici del personale, attualmente fissato dal Piano per il riordino dell'Autorità nazionale anticorruzione (di cui al DPCM 1° febbraio 2016), ha validità solo in sede di prima applicazione e, comunque, per un periodo di un anno. A partire dal secondo anno successivo all’entrata in vigore dei regolamenti di organizzazione, l’Autorità, tenuto conto delle proprie esigenze funzionali e organizzative, può adeguare il trattamento economico del personale, nei limiti delle risorse disponibili per tale finalità, sulla base dei criteri fissati dal contratto collettivo di lavoro in vigore per l’Autorità garante della concorrenza e del mercato.

Alla compensazione degli effetti finanziari si provvede a valere sul Fondo per la compensazione degli effetti finanziari non previsti a legislazione vigente conseguenti all’attualizzazione di contributi pluriennali (di cui all’articolo 6, comma 2, del decreto-legge n.154 del 2008).

39.84

Sgambato

PD

15.12

Aggiunge il comma 185-bis che prevede l’avvio, entro il 31 marzo 2018, da parte del Mibact, di una selezione per titoli e colloquio finalizzata all’inquadramento nella area III, posizione economica F1, nei profili di archeologo, architetto e ingegnere, dei soggetti che, reclutati a seguito di procedura selettiva pubblica, abbiano prestato servizio, entro la medesima data, per almeno 36 mesi, nell’ambito della Segreteria tecnica di progettazione operante presso il Parco archeologico di Pompei, costituita per accelerare la progettazione degli interventi previsti nell'ambito del Grande Progetto Pompei (art. 2, co. 5, D.L. 83/2014-L. 106/2014).

In base alla disposizione istitutiva, come da ultimo modificata dall’art. 11, co. 1, lett. a), del D.L. 244/2016 (L. 19/2017), la segreteria tecnica di progettazione è composta da non più di 20 unità di personale, alle quali possono essere conferiti incarichi di collaborazione, ai sensi dell'art. 7, co. 6, del d.lgs. 165/2001, per la durata massima di 36 mesi, entro il limite di spesa di € 900.000 annui.

L’avviso di selezione per il conferimento di incarichi di collaborazione è stato pubblicato nell’agosto 2014. Come emerge dalla III relazione al Parlamento del Direttore generale di progetto, aggiornata al 30 giugno 2015, la segreteria tecnica di progettazione è stata costituita con 19 unità il 16 febbraio 2015.

Le assunzioni avvengono nel rispetto della dotazione organica di cui alla tabella B del DPCM 171/2014, recante il regolamento di organizzazione del Mibact (che per l’area III prevede 5.457 unità).

Ai relativi oneri, nel limite massimo di euro € 500.000 annui a decorrere dal 2018, si provvede mediante corrispondente riduzione dell’autorizzazione di spesa relativa al funzionamento degli Istituti afferenti al settore museale (pari, dal 2016, a € 10 mln annui: art. 1, co. 354, L. 208/2015).

39.83 NF

Ascani

PD 

15.12

Aggiunge il comma 185-ter, che autorizza l’ulteriore spesa di € 2 mln per ciascuno degli anni 2018, 2019 e 2020, per la realizzazione del Piano per l’arte contemporanea previsto dall’art. 3 della L. 29/2001.

L’art. 3 della L. 29/2001 ha affidato al Ministro dei beni e delle attività culturali e del turismo, al fine di consentire l'incremento del patrimonio pubblico di arte contemporanea, anche mediante acquisizione di opere di artisti italiani e stranieri, la predisposizione di un Piano per l'arte contemporanea, per la realizzazione del quale, comprese le connesse attività propedeutiche e di gestione, ha autorizzato, a decorrere dal 2002, la spesa annua di € 5.164.569 (10 miliardi di lire).

Le risorse sono appostate sul cap. 7707/pg 13 dello stato di previsione del Mibact - Missione 1 Tutela e valorizzazione dei beni e attività culturali e paesaggistici, Programma Tutela e promozione dell'arte e dell'architettura contemporanea e delle periferie urbane – e sono pari, nel ddl di bilancio, per l’anno 2018, a € 1.925.102.

Al riguardo si evidenzia che, da quanto si evince dall’art. 4, co. 1, lett. c), dello statuto della Fondazione MAXXI-Museo nazionale delle arti del XXI secolo – istituita dalla trasformazione (ai sensi dell’art. 25 della L. 69/2009) del “Centro per la documentazione e la valorizzazione delle arti contemporanee”, nato nel 1999 a Roma come polo nazionale espositivo dedicato all’arte e all’architettura contemporanee –, una quota delle risorse destinate annualmente al Piano per l’arte contemporanea confluisce nel Fondo di gestione della Fondazione.

In base alla Nota integrativa del ddl di bilancio 2018, tale quota è pari alla metà dell'importo totale attribuito al Piano.

Conseguentemente

Al Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo, Missione 1, Programma 1.5 “Tutela e valorizzazione dei beni librari, promozione e sostegno del libro e dell'editoria”, apportare le seguenti variazioni:

2018: -2 milioni;

2019: -2 milioni;

2020: -2 milioni

39.85 NF

Ascani

PD

15.12

Sopprime la lettera a) del comma 187, che include le diocesi tra i soggetti attuatori, previsti dall’art. 15, comma 1, del D.L. 189/16, per gli interventi di riparazione, ripristino con miglioramento sismico o ricostruzione delle opere pubbliche e dei beni culturali, nei territori dell’Italia centrale colpiti dagli eventi sismici del 2016 e del 2017.

La soppressione della lettera a) del comma 187, che integra il comma 1 dell’art. 15 del D.L. 189/2016, attraverso l’inserimento della lett. c-bis), in cui viene specificato che le diocesi sono soggetti attuatori dei predetti interventi, si rende necessaria, in quanto l’articolo 15 del D.L. 189/2016 è stato integralmente sostituito dall’articolo 2-bis, comma 11, del D.L. 148/2017, che ha disciplinato in modo analogo l’inclusione delle Diocesi tra i soggetti attuatori.

Conseguentemente, modifica formalmente il comma 188.

39.78 NF

Ascani

PD

15.12

Aggiunge il comma 188-bis, che dispone che dal 1° gennaio 2019 i contributi del Mibact per interventi conservativi volontari su beni culturali di proprietà privata, di cui all’art. 35 del d.lgs. 42/2004, sono concessi nel limite massimo di € 10 mln per il 2019 ed € 20 mln annui dal 2020.

Le modalità per la corresponsione dei citati contributi devono essere stabilite con decreto del Ministro dei beni e delle attività culturali e del turismo, di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze, da adottare entro 90 giorni dalla data di entrata in vigore della legge.

Occorrerebbe chiarire se tale ultima previsione sia intesa a superare le modalità per l’attribuzione dei contributi attualmente recate dagli artt. 35 e 36 del d.lgs. 42/2004.

In tal caso, sarebbe opportuno novellare le disposizioni richiamate.

Si ricorda, infatti, che la disciplina relativa agli interventi conservativi volontari su beni culturali privati è recata dagli artt. 31, 35 e 36 del d.lgs. 42/2004 (Codice dei beni culturali e del paesaggio).

In particolare, l’art. 31 dispone che il restauro e gli altri interventi conservativi su beni culturali ad iniziativa del proprietario, possessore o detentore a qualsiasi titolo, devono essere autorizzati (a seconda dei casi, dal Mibact o dal soprintendente). In sede di autorizzazione, il soprintendente si pronuncia, a richiesta dell'interessato, sull'ammissibilità dell'intervento ai contributi statali previsti dall’art. 35 (nonché dall’art. 37, che riguarda contributi in conto interesse sui mutui). L’ammissione dell’intervento autorizzato agli stessi contributi è disposta dagli organi del Ministero in base all'ammontare delle risorse disponibili, determinate annualmente con decreto ministeriale MIBACT-MEF.

In base all’art. 35, il Ministero ha facoltà di concorrere alla spesa sostenuta per l'esecuzione degli interventi, per un ammontare non superiore alla metà della stessa, o fino al suo intero ammontare se gli stessi sono di particolare rilevanza o riguardano beni in uso o godimento pubblico. Per la determinazione del contributo si tiene conto di altri contributi pubblici e di eventuali contributi privati relativamente ai quali siano stati ottenuti benefici fiscali.

Ai sensi dell’art. 36, il contributo è concesso dal Ministero a lavori ultimati e collaudati sulla spesa effettivamente sostenuta dal beneficiario. Possono essere erogati acconti sulla base degli stati di avanzamento dei lavori regolarmente certificati. Il beneficiario è tenuto alla restituzione degli acconti percepiti se gli interventi non sono stati, in tutto o in parte, regolarmente eseguiti.

Conseguentemente, dalla medesima data del 1° gennaio 2019 abroga l’art. 1, co. 26-ter, del D.L. 95/2012 (L. 135/2012) che – come modificato dall’art. 1, co. 77, della L. 228/2012 – ha previsto, a decorrere dall’8 agosto 2012, la sospensione della corresponsione dei contributi di cui all’art. 35 e all’art. 37 del d.lgs. 42/2004, fatta eccezione per il pagamento di quelli già concessi alla data di entrata in vigore dello stesso D.L. 95/2012, e non ancora erogati.

Inoltre, modifica l’art. 31, co. 2-bis, del d.lgs. 42/2004, riferendo solo ai contributi di cui all’art. 37 la previsione secondo cui la relativa concessione è disposta in base all’ammontare delle risorse disponibili, determinate annualmente con decreto interministeriale (MIBACT-MEF).

Dunque, per effetto dell’abrogazione dell’art. 1, co. 26-ter, del D.L. 95/2012 e delle modifiche introdotte nell’art. 31, co. 2-bis, del d.lgs. 42/2004, i contributi di cui all’art. 37 del d.lgs. 42/2004 saranno ripristinati dal 1° gennaio 2019.

Conseguentemente

Alla Tabella B, accantonamento relativo al Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo, apportare le seguenti variazioni:

2019: -10 milioni;

2020: -20 milioni

39.79 NF

Ascani

PD

15.12

Modifica i commi 192 e 193.

In particolare, la modifica del comma 192 riguarda l’aumento (da € 3 mln) a € 4 mln annui della dotazione del Fondo per la promozione del libro e della lettura (istituito nello stato di previsione del Mibact dal 2018). L’incremento di € 1 mln è destinato alle biblioteche scolastiche.

Conseguentemente, ai fini dell’adozione del decreto del Ministro dei beni e delle attività culturali e del turismo, che deve definire le modalità applicative per la ripartizione delle risorse, prevede il concerto (oltre che del Ministro dell’economia e delle finanze) anche del Ministro dell’istruzione, dell’università e della ricerca.

All’onere relativo all’incremento si provvede mediante corrispondente riduzione delle risorse per il funzionamento degli istituti afferenti al settore degli archivi e delle biblioteche, nonché degli altri istituti centrali e dotati di autonomia speciale del Mibact (pari, a decorrere dal 2016, a € 30 mln annui: art. 1, co. 349, L. 208/2015).

La modifica del comma 193 estende la possibilità di usufruire del credito di imposta previsto dal 2018 per gli esercenti di attività commerciali che operano nel settore della vendita al dettaglio di libri in esercizi specializzati, anche agli esercenti che effettuano la vendita al dettaglio di libri di seconda mano.

Inoltre, rimette al decreto interministeriale di cui al comma 195 – che deve definire le modalità applicative del credito di imposta –, la possibilità di parametrare lo stesso (oltre che ai già previsti importi pagati a titolo di IMU, TASI e TARI con riferimento ai locali dove si svolge l’attività di vendita di libri al dettaglio, nonché ad eventuali spese di locazione) anche ad altre spese, anche in relazione all’assenza di librerie sul territorio comunale.

39.80 NF

Ascani

PD

15.12

Aggiunge il comma 196-bis, che reca misure finalizzate ad assicurare il completamento del percorso di risanamento delle fondazioni lirico-sinfoniche, avviato con l’art. 11 del D.L. 91/2013 (L. 112/2013).

A tal fine, innanzitutto – novellando l’art. 1, co. 583, della L. 232/2016 (L. di bilancio 2017) –, incrementa (da € 10 mln) a € 15 mln per il 2018 le risorse stanziate per ridurre il debito fiscale delle fondazioni e favorire le erogazioni liberali a loro favore che danno diritto al credito di imposta (c.d. Art-bonus: art. 1, D.L. 83/2014 – L.106/2014).

Conseguentemente:

§  riduce di € 2,5 mln per il 2018 il Fondo per far fronte ad esigenze indifferibili in corso di gestione (art. 1, co. 200, L. 190/2014-L. stabilità 2015). A tal fine, introduce il comma 624-bis;

§  riduce di € 2,5 mln per il 2018 il Fondo per interventi strutturali di politica economica (art. 10, co. 5, D.L. 282/2004-L.307/2004). A tal fine, modifica il comma 625.

Inoltre, proroga (dal 2018) al 2019 il termine per il raggiungimento del tendenziale equilibrio patrimoniale e finanziario (previsto dall’art. 1, co. 355, della L. 208/2015, come novellato dall’art. 24 del D.L. 113/2016-L. 160/2016) per le fondazioni che, versando in situazioni di difficoltà economico-patrimoniale, avevano presentato (alla data di entrata in vigore della L. 208/2015) il piano di risanamento (previsto dall’art. 11 del D.L. 91/2013).

A tal fine, novella:

§  l’art. 1, co. 355, primo periodo, della L. 208/2015 (L. stabilità 2016).

Al riguardo, si segnala che lo stesso co. 355, nel prorogare (dal 2016) al 2018 il termine per il raggiungimento del tendenziale equilibrio patrimoniale e finanziario, ha previsto anche che le fondazioni interessate dovevano predisporre, entro 90 giorni dalla data di entrata in vigore della legge, un’integrazione del piano di risanamento per il periodo 2016-2018 (da approvare con decreto interministeriale MIBACT-MEF), pena la sospensione dei contributi a valere sul Fondo unico per lo spettacolo (FUS).

Occorre, dunque, valutare se non occorra prevedere un’ulteriore integrazione del piano di risanamento per l’anno 2019;

§  l’art. 11, co. 14, del D.L. 91/2013, in base al quale il mancato raggiungimento del tendenziale equilibrio patrimoniale e finanziario entro l’esercizio 2018 determina la liquidazione coatta amministrativa.

39.126

Afreider

Misto Min. Ling

15.12

Aggiunge il comma 197-bis, che incrementa di 250.000 euro il contributo annuo riconosciuto alla Sezione italiana dell’Agenzia internazionale per la prevenzione della cecità, a valere, a decorrere dal 2018, sul Fondo per far fronte ad esigenze indifferibili, come incrementato dal comma 624, art. 1, del ddl di bilancio in esame.

A tale Sezione, a decorrere dal 2006, è già stato riconosciuto un contributo annuo di euro 750.000, dal comma 10, dell’articolo 11-quaterdecies, del D.L. 203/205 (L. 248/2005) per le attività ed il conseguimento delle finalità scientifiche del Polo nazionale – cui la medesima Sezione fa parte -, come da tabella A, articolo 1 della L. n. 291/2003, che ha disposto la creazione di tale Polo a Roma finalizzato ai servizi e alla ricerca per la prevenzione della cecità e per la riabilitazione visiva degli ipovedenti.

Conseguentemente

Modifica il comma 624, riducendo il rifinanziamento del Fondo per far fronte ad esigenze indifferibili in corso di gestione, di cui al comma 200 della legge n. 190/2014, ivi prevista, a parziale copertura degli oneri derivanti dalla disposizione recata dal nuovo comma 197-bis, di cui sopra.

Estremi

Iniziativa

Gruppo

Data

Oggetto

39.105

Latronico

19.12

Inserisce il comma 198-bis, volto ad incrementare di 150.000 euro per il 2018 e 2019 la dotazione del Fondo per il programma “Magna Grecia” (da 400.000 a 550.000 euro), finalizzato a finanziare specifici progetti che valorizzino il ruolo di Matera quale città porta verso il Mediterraneo e connessi al riconoscimento di Matera quale “Capitale europea della cultura”, estendendo il finanziamento anche all’anno 2020 per un ammontare di 200.000 euro.

Conseguentemente

Alla Tabella A, accantonamento relativo al Ministero dell’economia, apportare le seguenti variazioni:

2018: -150.000

2019: -150.000;

2020: -200.000

39.38 NF

39.134

Tancredi

Brunetta

AP-CPE-NCD

FI-PdL

15.12

Modifica il comma 203, prevedendo che il contributo annuo di € 200.000 a favore dell’Accademia nazionale delle scienze detta dei XL - previsto, nel testo trasmesso dal Senato, per il 2019 e il 2020 - decorra, sine die, dal 2018.

La finalità del contributo resta quella di favorire la diffusione della cultura storico-scientifica e a promuovere la conservazione e la valorizzazione del patrimonio bibliografico e archivistico di particolare interesse storico.

Conseguentemente

Modifica il comma 624, riducendo il rifinanziamento del Fondo per far fronte ad esigenze indifferibili che si manifestano nel corso della gestione (art. 1, co. 200, L. 190/2014), ivi previsto, ai fini della copertura dell’onere (per il 2018 e dal 2021) derivante dalle modifiche del comma 203.

39.76 NF

Incerti

PD

19.12

Aggiunge il comma 203-bis, con il quale si autorizza una spesa di un milione di euro nel 2018 e di 2,5 milioni di euro a decorrere dal 2019 destinata alla tutela e alla promozione del patrimonio morale, culturale e storico dei luoghi di memoria della lotta al nazifascismo, della Resistenza e della Liberazione, che vengono espressamente elencati

conseguentemente

Modifica il comma 624, riducendo il Fondo per far fronte alle esigenze urgenti e indifferibili, ivi rifinanziato

39.87

Preziosi

PD

19.12

Modifica il comma 204 estendendo all’anno 2020 il contributo di € 300.000 già previsto per ciascuno degli anni 2018 e 2019 a favore dell’Istituto Luigi Sturzo.

Il contributo è erogato in occasione del sessantesimo anno dalla scomparsa di Luigi Sturzo e del centenario della fondazione del Partito popolare italiano ed è finalizzato al programma straordinario di inventariazione, digitalizzazione e diffusione degli archivi librari, nonché alla promozione di ricerche e convegni da svolgere nei luoghi più significativi della storia e della tradizione cattolico-popolare.

Conseguentemente

Nello stato di previsione del Ministero dei beni e delle attività culturali, Missione 21, Programma 13 “Valorizzazione del patrimonio culturale e coordinamento del sistema museale”, apportare le seguenti variazioni:

2020: -300.000.

39.88 NF

A. Giorgetti

FI-PdL

19.12

Aggiunge il comma 207-bis, che istituisce il Fondo di assistenza ai bambini affetti da malattia oncologica per il triennio 2018-2020 con una dotazione annua, come limite di spesa, pari a 1 milione di euro per ciascuno degli anni 2018 e 2019, e di 5 milioni per il 2020. Al Fondo è consentito l’accesso alle associazioni che svolgono attività di assistenza psicologica, psico-sociologica, sanitaria per il bambino interessato e per la sua famiglia. Entro 60 giorni dall’entrata in vigore del presente disegno di legge, è emanato un regolamento del MLPS, di concerto con il MEF, che definisce l’utilizzo dei limiti di spesa del Fondo in esame.

conseguentemente

Modifica il comma 624, riducendo il Fondo per far fronte alle esigenze urgenti e indifferibili, ivi rifinanziato

Estremi

Iniziativa

Gruppo

Data

Oggetto

39-ter.5

Melilla

Art. 1-MDP 

19.12

Aggiunge il comma 212-bis, che dispone che i costi di cui al decreto interministeriale n. 663 del 12 settembre 2017, relativo alla prima costituzione dell’organico tecnico-amministrativo dell’Istituto superiore per le industrie artistiche (ISIA) di Pescara, sono posti a carico del capitolo di spesa del bilancio dello Stato sul quale vengono imputati gli oneri per il personale tecnico amministrativo degli altri ISIA.

L’ISIA di Pescara è stato istituito dall’art. 1, co. 262, della L. 208/2015, mediante trasformazione della sede decentrata dell'ISIA di Roma.

Lo statuto è stato approvato con Decreto Direttoriale n. 3498 del 21 dicembre 2016.

Qui il sito dedicato.

39-ter.1

Vignali

AP-CE-NCD 

19.12

Aggiunge il comma 213-bis, che, per il 2018, incrementa di € 1 mln l’autorizzazione di spesa per interventi a favore di enti ed istituzioni culturali prevista dall’art. 1, co. 1, lett. c), del D.L. 34/2011 (L. 75/2011) (pari a € 7 mln annui dal 2011).

L’incremento è destinato all’erogazione di contributi alle “Scuole di eccellenza nazionale operanti nell’ambito dell’altissima formazione musicale, di rilevante interesse culturale”, al fine di garantire il proseguimento della loro attività.

Sembrerebbe opportuno chiarire a quali soggetti si intenda fare riferimento.

Al riparto delle risorse, sulla base delle esigenze prospettate (si intenderebbe, dalle medesime Scuole), si provvede con decreto del Ministro dei beni e delle attività culturali e del turismo, da emanare entro 60 giorni dalla data di entrata in vigore della legge.

Al riguardo si ricorda che, nella seduta dell’Assemblea del Senato del 18 aprile 2011, dedicata all’esame del del D.L. 34/2011, il relatore per le parti di competenza della 7^ Commissione aveva precisato che le risorse di cui all’art. 1, co. 1, lett. c) erano stanziate a favore degli enti vigilati dal Ministero, richiamando in maniera esplicita Biennale di Venezia, Festival dei due mondi di Spoleto, Italia nostra, FAI (Fondo Ambiente Italiano), Triennale di Milano e Quadriennale di Roma. Inoltre, nella seduta della medesima Assemblea del 19 aprile 2011, il Governo, accogliendo l’ordine del giorno G1.101 (testo 2), si era impegnato, tra l’altro:

-       ai fini della ripartizione delle risorse di cui (tra l’altro) alla lett. c), a prevedere l'individuazione dei criteri, delle modalità e dei soggetti beneficiari in coerenza con apposito atto di indirizzo delle Commissioni parlamentari competenti per materia e per i profili finanziari;

-       nella fase dell'attuazione delle disposizioni di cui (tra l’altro) alla lett. c), ad acquisire il parere degli enti locali interessati;

-       ad assegnare le risorse di cui alla lett. c) prioritariamente a favore di coloro che attuano ricerca nell'ambito delle specificità linguistiche, culturali e storico-geografiche territoriali e regionali, anche appositamente costituiti per le predette finalità, nonché a ripartire le risorse attribuendo l'80% come quota ordinaria e il 20% come quota premiale, tra coloro che avessero raggiunto almeno il 15% della copertura dei costi.

Conseguentemente, al comma 624, si riduce di € 1 mln l’incremento del Fondo per far fronte ad esigenze indifferibili che si manifestano nel corso della gestione (art. 1, co. 200, L. 190/2014) previsto per il 2018.

39-quater.14 NF

Fregolent

PD

18.12

Aggiunge il comma 215-bis, che prevede la possibilità che gli accordi di valorizzazione ed i conseguenti programmi e piani strategici di sviluppo culturale (di cui all’art. 112, co. 4, del d.lgs. 42/2004, Codice dei beni culturali e del paesaggio) – che hanno ad oggetto i beni culturali (come definiti dall’art. 10 del citato d.lgs.), che, in quanto tali, sono soggetti alle disposizioni di tutela (c.d. “vincolo”) previste dal medesimo d.lgs. – possano includere anche beni demaniali pertinenziali, anche non assoggettati a “vincolo”, e anche appartenenti al demanio marittimo, fermo restando il rispetto delle previsioni di cui all’art. 34 del Codice della navigazione e all’art. 36 del relativo regolamento di esecuzione.

In particolare, ciò è consentito nel caso in cui i beni demaniali pertinenziali risultino direttamente e strettamente necessari all’attuazione dei programmi e dei piani strategici di valorizzazione culturale.

La finalità dichiarata è quella di consentire il pieno conseguimento degli obiettivi perseguiti dalle disposizioni in materia di federalismo demaniale recate dall’art. 5, co. 5, del d.lgs. 85/2010, in base al quale, nell'ambito di specifici accordi di valorizzazione e dei conseguenti programmi e piani strategici di sviluppo culturale, lo Stato provvede al trasferimento alle regioni e agli altri enti territoriali dei beni e delle cose indicati nei suddetti accordi di valorizzazione.

L’art. 112, co. 4, del d.lgs. 42/2004 prevede che lo Stato, le regioni e gli altri enti pubblici territoriali stipulano accordi per definire strategie ed obiettivi comuni di valorizzazione, nonché per elaborare i conseguenti piani strategici di sviluppo culturale e i programmi, relativamente ai beni culturali di pertinenza pubblica. Gli accordi possono essere conclusi su base regionale o subregionale, in rapporto ad ambiti territoriali definiti, e promuovono altresì l'integrazione, nel processo di valorizzazione concordato, delle infrastrutture e dei settori produttivi collegati. Gli accordi medesimi possono riguardare anche beni di proprietà privata, previo consenso degli interessati. Lo Stato stipula gli accordi per il tramite del Ministero, che opera direttamente ovvero d'intesa con le altre amministrazioni statali eventualmente competenti.