COMITATO DEI NOVE

  Mercoledì 4 novembre 2026.

DL 162/2026: Disposizioni urgenti per il sostegno economico e il contenimento degli effetti derivanti dal perdurante aumento del costo dei carburanti, nonché in materia fiscale.
Emendamenti C. 3106-A Governo.

  Il Comitato si è riunito dalle 9.35 alle 9.40.

ATTI DEL GOVERNO

  Mercoledì 4 novembre 2026. — Presidenza del vicepresidente Stefano CANDIANI. – Interviene la sottosegretaria di Stato per l'economia e le finanze, Lucia Albano.

  La seduta comincia alle 15.

Variazione nella composizione della Commissione.

  Stefano CANDIANI, presidente, comunica che entra a far parte della Commissione il deputato Maurizio Casasco, in sostituzione del deputato Paolo Barelli, membro del Governo.

Schema di decreto legislativo recante interventi di coordinamento e correttivi di disposizioni emanate in attuazione della delega fiscale.
Atto n. 451.
(Esame, ai sensi dell'articolo 143, comma 4, del Regolamento, e rinvio).

  La Commissione inizia l'esame dello schema di decreto.

  Stefano CANDIANI, presidente, avverte che l'atto non è corredato della prevista intesa da sancire in sede di Conferenza unificata e che, pertanto, la Commissione non potrà esprimersi prima che tale documentazione sia stata trasmessa. Ricorda poi che il termine per l'espressione del parere è fissato al 27 novembre 2026.

  Saverio CONGEDO (FDI), relatore, nell'illustrare il provvedimento in esame, ricorda che esso consta di tre articoli e dà attuazione all'articolo 1, comma 6, della legge n. 111 del 2023 (delega per la riforma fiscale), che conferisce al Governo la delega ad adottare uno o più decreti legislativi contenenti disposizioni correttive e integrative, entro il 29 agosto 2028, nel rispetto dei princìpi e criteri direttivi previsti dalla legge.
  In particolare, lo schema di decreto contiene alcuni interventi di coordinamento e aggiornamento dei testi unici volti al riordino del sistema tributario, che a decorrere dal 1° gennaio 2027 sostituiranno le disposizioni precedentemente vigenti, nonché limitati interventi su due ulteriori decreti legislativi attuativi della delega fiscale.
  L'articolo 1, recante disposizioni di coordinamento normativo dei testi unici, al comma 1, apporta al testo unico delle sanzioni tributarie amministrative e penali una serie di modificazioni in prevalenza di carattere formale, consistenti nell'inserimento o rettifica di sotto-rubriche, nonché nella correzione di rinvii normativi e di refusi. Hanno invece portata innovativa la lettera d), che estende la sanzione prevista dall'articolo 41-bis del richiamato testo unico all'ipotesi della maggiore imposta di registro liquidata dall'ufficio all'esito del controllo dell'autoliquidazione e la lettera g), che circoscrive alle sole sanzioni in materia di imposizione minima globale la relativa riduzione del 50 per cento prevista, in via transitoria, dall'articolo 69-ter.
  Il comma 2, intervenendo sul testo unico delle disposizioni legislative in materia di adempimenti e accertamento, differisce al 1° gennaio 2027 l'efficacia delle modifiche apportate dall'articolo 8, commi 2, 3, 4, lettera b), e 5, a disposizioni sanzionatorie contenute in fonti esterne ai testi unici, allineandone la decorrenza a quella del nuovo quadro sanzionatorio.
  L'articolo 1, comma 3, introduce delle modifiche di carattere formale alla sotto-rubrica dell'articolo 52 del testo unico dei tributi erariali minori, concernente la misura del canone Rai, eliminando il riferimento alla disposizione che riconosceva la misura del canone ridotta a 70 euro, in Pag. 95luogo di quella ordinaria pari a 90 euro, per il solo anno solare 2024.
  L'articolo 1, comma 4, dello schema di decreto legislativo introduce una serie di modifiche al testo unico della giustizia tributaria, volte a integrare la sotto-rubrica di alcuni articoli, a specificare l'ambito applicativo di talune disposizioni e a introdurre disposizioni di coordinamento normativo.
  L'articolo 1, comma 5, lettere a), b), c), d) ed e), introduce delle modifiche di coordinamento normativo alle disposizioni del testo unico in materia di versamenti e di riscossione, al fine di tener conto: delle modifiche alle disposizioni del codice civile in materia di sistemi di amministrazione e controllo, nell'ambito della disciplina delle compensazioni dei crediti d'imposta; dell'applicazione delle ritenute d'acconto, a titolo d'imposta, sugli utili percepiti da persone fisiche su partecipazioni qualificate e non qualificate detenute fuori dall'attività d'impresa; delle disposizioni di interpretazione autentica ivi incluse nel testo unico; della non appartenenza del Regno Unito all'Unione europea, ai fini dell'individuazione delle fattispecie di esenzione da ritenuta, a titolo d'imposta, per gli interessi e sui canoni corrisposti a soggetti residenti in Stati membri UE.
  L'articolo 1, comma 6, introduce modifiche di coordinamento al testo unico delle disposizioni legislative in materia di imposta di registro e di altri tributi indiretti. In particolare, la lettera a) aggiorna, nell'ambito delle disposizioni relative alle procedure di controllo sulle autoliquidazioni, il riferimento al testo unico delle disposizioni legislative in materia di adempimenti e accertamento, con riguardo ai termini di decadenza, e al testo unico delle sanzioni tributarie amministrative e penali, con riguardo alla sanzione amministrativa applicabile ai maggiori tributi dovuti; la lettera b) sopprime la disposizione sulla riduzione a un terzo della sanzione amministrativa in caso di pagamento tempestivo, poiché ricollocata all'articolo 41-bis del testo unico da ultimo menzionato.
  L'articolo 1, comma 7, introduce disposizioni di coordinamento al testo unico delle disposizioni legislative in materia di imposta sul valore aggiunto. In particolare, viene disposta l'abrogazione della disposizione, applicabile dal 1° gennaio 2027, relativa all'assolvimento degli obblighi di memorizzazione elettronica e di trasmissione telematica dei corrispettivi mediante sistemi evoluti di incasso, poiché riproduttiva di una disciplina già abrogata a legislazione vigente a partire dal 18 dicembre 2025, nonché della disposizione sulle semplificazioni amministrative e contabili, già riprodotta nell'ambito del testo unico delle disposizioni legislative in materia di adempimenti e accertamento.
  Il successivo comma 8 apporta modifiche di coordinamento al testo unico in materia di imposte sui redditi.
  L'articolo 1, comma 9, interviene sul testo unico in materia di adempimenti e accertamento con modifiche di coordinamento, rese necessarie anche alla luce delle modifiche sopravvenute alla normativa successivamente all'entrata in vigore del predetto testo unico.
  L'articolo 1, comma 10, dispone una modifica di coordinamento dei vari testi unici in materia fiscale con il testo unico delle disposizioni legislative in materia di adempimenti e accertamento, in quanto emanato successivamente agli altri.
  L'articolo 2, comma 1, reca una serie di modifiche formali e di coordinamento al richiamato testo unico delle disposizioni legislative in materia di adempimenti e accertamento.
  L'articolo 2, comma 2, reca una modifica di carattere formale all'articolo 4 del decreto legislativo n. 147 del 2026, in materia di estensione ai tributi delle regioni e degli enti locali di taluni istituti previsti dal Codice della crisi di impresa e dell'insolvenza. Il comma 3 corregge un riferimento normativo contenuto nell'articolo 28 del decreto legislativo n. 148 del 2026, concernente talune cause di esclusione dal concordato preventivo biennale.
  L'articolo 3 dispone, infine, che il provvedimento entri in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.

  Stefano CANDIANI, presidente, nessuno chiedendo di intervenire, rinvia il seguito Pag. 96dell'esame del provvedimento ad altra seduta.

Schema di decreto legislativo recante recepimento della direttiva (UE) 2025/2 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 novembre 2024, che modifica la direttiva 2009/138/CE, per quanto concerne la proporzionalità, la qualità della vigilanza, l'informativa, le misure relative alle garanzie a lungo termine, gli strumenti macroprudenziali, i rischi di sostenibilità e la vigilanza transfrontaliera e di gruppo, e le direttive 2002/87/CE e 2013/34/UE.
Atto n. 443.
(Seguito dell'esame, ai sensi dell'articolo 143, comma 4, del Regolamento, e conclusione – Parere favorevole con osservazioni).

  La Commissione prosegue l'esame dello schema di decreto, rinviato nella seduta del 7 ottobre 2026.

  Stefano CANDIANI, presidente, intervenendo in sostituzione del relatore, onorevole Centemero, impossibilitato a partecipare alla seduta odierna, formula una proposta di parere favorevole con osservazioni, che illustra (vedi allegato 1).

  Nessuno chiedendo di intervenire, la Commissione approva la proposta di parere favorevole con osservazioni testé formulata.

  La seduta termina alle 15.10.

UFFICIO DI PRESIDENZA INTEGRATO
DAI RAPPRESENTANTI DEI GRUPPI

  Mercoledì 4 novembre 2026.

  L'ufficio di presidenza si è riunito dalle 15.10 alle 15.15.

INTERROGAZIONI A RISPOSTA IMMEDIATA

  Mercoledì 4 novembre 2026. — Presidenza del vicepresidente Stefano CANDIANI. – Interviene la sottosegretaria di Stato per l'economia e le finanze, Lucia Albano.

  La seduta comincia alle 15.15.

Sulla pubblicità dei lavori.

  Stefano CANDIANI, presidente, avverte che la pubblicità dei lavori sarà assicurata anche mediante la trasmissione attraverso la web-tv della Camera dei deputati.

5-05941 Sottanelli: Modalità applicative della Convenzione tra Italia e Germania per evitare le doppie imposizioni.

  Giulio Cesare SOTTANELLI (AZ-PER-RE) illustra l'interrogazione in titolo.

  La sottosegretaria Lucia ALBANO risponde all'interrogazione in titolo nei termini riportati in allegato (vedi allegato 2).

  Giulio Cesare SOTTANELLI (AZ-PER-RE), pur rilevando la sostanziale correttezza della ricostruzione fornita dalla rappresentante del Governo, lamenta che, alla luce delle problematiche segnalate dai cittadini italiani titolari di pensioni erogate dalla Germania, sembra che l'Amministrazione finanziaria non abbia emanato adeguate indicazioni di prassi o che, perlomeno, gli uffici territoriali non ne siano conoscenza. Auspica quindi che sia al più presto emanata una circolare con la quale si possa fare chiarezza sulla questione sollevata.

5-05942 Merola: Iniziative volte a ridurre l'offerta di gioco d'azzardo.

  Virginio MEROLA (PD-IDP) illustra l'interrogazione in titolo.

  La sottosegretaria Lucia ALBANO risponde all'interrogazione in titolo nei termini riportati in allegato (vedi allegato 3).

  Stefano VACCARI (PD-IDP), replicando, in qualità di cofirmatario, si dichiara insoddisfatto della risposta fornita dall'Esecutivo, da cui si attendeva elementi informativi più tecnici e circostanziati.
  Ricorda che il disegno di legge di bilancio, appena presentato dal Governo alla Pag. 97Camera, prevede di ottenere maggiori incassi dal settore dei giochi, circostanza che si tradurrebbe in un vero e proprio prelievo a carico dei cittadini, allo scopo di reperire risorse, peraltro destinate a finanziare misure non condivisibili.
  Sottolinea inoltre come la delega per la riforma del gioco fisico sia scaduta nel mese di agosto 2026, senza che il Governo abbia provveduto alla sua attuazione; l'insieme di misure adottate dall'Esecutivo nel settore di giochi, tra cui anche il «saldo e stralcio» in favore dei concessionari, l'aumento del PREU e la previsione di ulteriori forme di lotteria istantanea, sembrano dei tentativi maldestri di ovviare alla mancata implementazione della delega fiscale.
  Rammenta infine che in Italia vi è un'enorme offerta nel settore del gioco d'azzardo e che, di conseguenza, circa un milione e mezzo di italiani sono colpiti da forme di dipendenza. A parere del suo gruppo, in luogo di aumentare l'offerta occorrerebbe piuttosto innalzare gli standard di legalità per gli operatori e mettere al centro la salute dei cittadini.

5-05943 Centemero: Chiarimenti circa l'applicazione dell'aliquota IVA ridotta alle cessioni di monete e delle relative confezioni aventi interesse collezionistico o numismatico.

  Andrea BARABOTTI (LEGA) illustra, in qualità di cofirmatario, l'interrogazione in titolo.

  La sottosegretaria Lucia ALBANO risponde all'interrogazione in titolo nei termini riportati in allegato (vedi allegato 4).

  Andrea BARABOTTI (LEGA) si dichiara soddisfatto della risposta della rappresentante dell'Esecutivo, evidenziando come essa venga incontro alle istanze dei collezionisti italiani, così come alle richieste del suo gruppo, che per primo ha sollevato la questione.

5-05944 Alifano: Criticità per gli enti locali derivanti dall'obbligo di affidare ad AMCO S.p.A. la riscossione coatta delle entrate.

  Enrica ALIFANO (M5S) illustra l'interrogazione in titolo.

  La sottosegretaria Lucia ALBANO risponde all'interrogazione in titolo nei termini riportati in allegato (vedi allegato 5).

  Enrica ALIFANO (M5S) si dichiara non soddisfatta dalla risposta fornita dalla rappresentante del Governo, la quale ha sì prospettato l'emanazione di provvedimenti futuri, ma non ha fornito elementi utili per risolvere i problemi attuali degli enti territoriali obbligati ad avvalersi di AMCO.
  Sotto un primo aspetto, ritiene che la soglia del 35 per cento sia attualmente troppo rigida, poiché non prende in considerazione le differenze reddituali e anagrafiche degli enti territoriali coinvolti nell'operazione di affidamento ad AMCO.
  Inoltre, ritiene che vi siano profili problematici anche in relazione alla riservatezza, in quanto AMCO è autorizzata ad avvalersi di operatori qualificati per lo svolgimento della propria attività; operatori che, di conseguenza, hanno accesso a banche dati contenenti informazioni personali dei contribuenti.
  Ritiene inoltre che vi siano criticità nella durata della misura, che prevede l'affidamento delle funzioni di riscossione ad AMCO per cinque anni, prorogabili per altri cinque. Un così lungo periodo di tempo, a suo avviso, rischia di mettere in serio pericolo l'autonomia organizzativa degli enti coinvolti.
  Esprime infine stupore per il varo di una tale misura da parte di una maggioranza di cui fa parte anche la Lega, forza politica che alle esigenze delle autonomie territoriali dovrebbe essere particolarmente sensibile.

5-05945 Congedo: Effetti dell'uso di dispositivi non omologati per i pagamenti elettronici sulla tracciabilità dei pagamenti digitali.

  Saverio CONGEDO (FDI) illustra l'interrogazione in titolo.

  La sottosegretaria Lucia ALBANO risponde all'interrogazione in titolo nei termini riportati in allegato (vedi allegato 6).

  Saverio CONGEDO (FDI), replicando, si dichiara soddisfatto della risposta dell'Esecutivo.

  Stefano CANDIANI, presidente, dichiara concluso lo svolgimento delle interrogazioni all'ordine del giorno.

  La seduta termina alle 15.45.