TESTO AGGIORNATO ALL'8 OTTOBRE 2024
Pag. 181SEDE CONSULTIVA
Mercoledì 2 ottobre 2024. — Presidenza del presidente Mauro ROTELLI. – Intervengono la sottosegretaria di Stato per i rapporti con il Parlamento, Matilde Siracusano, e il sottosegretario di Stato per l'ambiente e la sicurezza energetica Claudio Barbaro.
La seduta comincia alle 10.30.
Sui lavori della Commissione.
Agostino SANTILLO (M5S) fa presente che il gruppo di appartenenza ha inviato una lettera al Presidente della Camera con la quale rappresenta la necessità di una sospensione dell'esame della proposta di legge C. 1987 Mattia tenuto conto dell'esame contestuale da parte della competente Commissione del Senato di progetti di legge recanti disposizioni in materia di rigenerazione urbana sui quali si sta svolgendo un lavoro sulla base di testi presentati da vari gruppi politici. Nel rilevare che a suo avviso la proposta di legge all'esame della Commissione rappresenta una parte di una materia più ampia in corso di esame al Senato, segnala che un'analoga richiesta è stata avanzata dal gruppo di appartenenza al Presidente del Senato e auspica, pertanto, che possa essere sospeso l'esame in Commissione nell'attesa che si concluda l'iter al Senato.
Erica MAZZETTI (FI-PPE), nel giudicare inaccettabile la richiesta testé avanzata, fa presente che l'iter al Senato riguarda il tema della rigenerazione urbana, mentre la proposta di legge C. 1987 Mattia reca disposizioni volte ad affrontare questioni interpretative della vigente normativa in materia urbanistica ed edilizia che stanno determinando una serie di problematiche in diverse città italiane. La predetta proposta di legge intende pertanto fornire risposte certe e immediate a quanti, in buona fede, hanno avviato i lavori edilizi e si ritrovano con abitazioni sequestrate. Nell'auspicare che l'esame al Senato prosegua celermente attesa l'importanza di definire una normativa in materia di rigenerazione urbana, ribadisce la diversità delle situazioni affrontate nei provvedimenti all'esame dei due rami del Parlamento e reputa necessario che l'iter dell'atto C. 1987 si concluda quanto prima, richiamando l'esigenza di una risposta politica – e non giudiziaria – all'attuale situazione.
DL 113/2024: Misure urgenti di carattere fiscale, proroghe di termini normativi ed interventi di carattere economico.
C. 2066 Governo, approvato dal Senato.
(Parere alle Commissioni riunite V e VI).
(Seguito dell'esame e conclusione – Parere favorevole).
La Commissione prosegue l'esame del provvedimento, rinviato nella seduta del 1° ottobre 2024.
Fabrizio ROSSI (FDI), relatore, formula una proposta di parere favorevole (vedi allegato 1).
Pag. 182La sottosegretaria Matilde SIRACUSANO esprime parere conforme a quello espresso dal relatore.
La Commissione approva la proposta di parere del relatore.
Abrogazione di atti normativi prerepubblicani relativi al periodo 1861-1946.
Testo unificato C. 1168 e abb.
(Parere alla I Commissione).
(Seguito dell'esame e conclusione – Parere favorevole).
La Commissione prosegue l'esame del provvedimento, rinviato nella seduta del 1° ottobre 2024.
Gianangelo BOF (LEGA), relatore, formula una proposta di parere favorevole (vedi allegato 2).
La sottosegretaria Matilde SIRACUSANO esprime parere conforme a quello espresso dal relatore.
La Commissione approva la proposta di parere del relatore.
Istituzione della Giornata della ristorazione.
C. 1672 Squeri.
(Parere alla X Commissione).
(Seguito dell'esame e conclusione – Parere favorevole).
La Commissione prosegue l'esame del provvedimento, rinviato nella seduta del 1° ottobre 2024.
Martina SEMENZATO (NM(N-C-U-I)-M), relatrice, formula una proposta di parere favorevole (vedi allegato 3).
La sottosegretaria Matilde SIRACUSANO esprime parere conforme a quello espresso dalla relatrice.
La Commissione approva la proposta di parere della relatrice.
Modifiche all'articolo 40 della legge 28 luglio 2016, n. 154, in materia di contrasto del bracconaggio ittico nelle acque interne.
C. 1806, approvata dal Senato, e abb.
(Parere alla XIII Commissione).
(Seguito dell'esame e conclusione – Parere favorevole).
La Commissione prosegue l'esame del provvedimento, rinviato nella seduta del 17 settembre 2024.
Gianangelo BOF (LEGA), relatore, formula una proposta di parere favorevole (vedi allegato 4).
La sottosegretaria Matilde SIRACUSANO esprime parere conforme a quello espresso dal relatore.
La Commissione approva la proposta di parere del relatore.
La seduta termina alle 10.40.
SEDE REFERENTE
Mercoledì 2 ottobre 2024. — Presidenza del presidente Mauro ROTELLI. – Interviene la sottosegretaria di Stato per i rapporti con il Parlamento, Matilde Siracusano.
La seduta comincia alle 10.40.
Legge quadro in materia di ricostruzione post-calamità.
C. 1632 Governo, C. 589 Trancassini e C. 647 Braga.
(Seguito dell'esame e rinvio).
La Commissione prosegue l'esame del provvedimento, rinviato nella seduta dell'11 giugno 2024.
Mauro ROTELLI, presidente, segnalo che il provvedimento è iscritto nel calendario dei lavori dell'Assemblea per lo svolgimento della discussione generale nella seduta del 14 ottobre. Nessuno chiedendo di intervenire, invita pertanto il relatore, onorevole Trancassini, a formulare i pareri Pag. 183relativi alle proposte emendative riferite all'articolo 1.
Paolo TRANCASSINI (FDI), relatore, esprime parere contrario sugli identici emendamenti L'Abbate 1.1 e Simiani 1.2.
La sottosegretaria Matilde SIRACUSANO esprime parere conforme al relatore.
Marco SIMIANI (PD-IDP) intervenendo sull'emendamento 1.2 a sua prima firma, ricorda come l'esame preliminare del provvedimento abbia avuto luogo prima dell'approvazione della legge sull'autonomia differenziata. Pur esprimendo soddisfazione per il clima di collaborazione instauratosi nel corso dell'esame in Commissione, evidenzia come a suo avviso l'attuale formulazione dell'articolo 1, comma 2, del provvedimento, consente a ogni Regione di modificare la disciplina recata dal disegno di legge in discussione, in quanto essa riguarda materie che possono essere devolute alle Regioni. Nel sottolineare l'importanza del testo e delle materie in esame, sottolinea, quindi, la necessità di modificare il testo nel senso indicato dagli emendamenti in esame al fine di risolvere tale criticità.
Agostino SANTILLO (M5S) associandosi alle considerazioni del deputato Simiani, chiede che sia valutato l'accantonamento delle proposte emendativa in esame anche tenuto conto dei diversi tipi di trattamento delle situazioni che si potrebbero verificare a livello territoriale.
La Commissione respinge gli identici emendamenti L'Abbate 1.1 e Simiani 1.2.
Mauro ROTELLI, presidente, invita il relatore, onorevole Trancassini, a formulare i pareri relativi alle proposte emendative riferite all'articolo 2.
Paolo TRANCASSINI (FDI), relatore, esprime parere contrario sull'emendamento Morfino 2.1, invita al ritiro della proposta emendativa Bof 2.2, ed esprime altresì parere contrario sugli emendamenti Morfino 2.3, Simiani 2.4, nonché sugli identici emendamenti Ilaria Fontana 2.5, Simiani 2.6 e Bonelli 2.7. Esprime, infine, parere contrario sulle identiche proposte emendative Ilaria Fontana 2.8 e Simiani 2.9, nonché sugli emendamenti Simiani 2.10 e Bonelli 2.11.
La sottosegretaria Matilde SIRACUSANO esprime parere conforme al relatore.
Gianangelo BOF (LEGA), ritira l'emendamento a sua prima firma 2.2 e preannuncia il ritiro da parte del suo gruppo delle proposte emendative su cui verrà formulato un invito al ritiro.
Erica MAZZETTI (FI-PPE) preannuncia il ritiro da parte del suo gruppo delle proposte emendative su cui verrà formulato un invito al ritiro.
Aldo MATTIA (FDI) preannuncia il ritiro da parte del suo gruppo delle proposte emendative su cui verrà formulato un invito al ritiro.
Mauro ROTELLI, presidente, constata l'assenza del presentatore degli emendamenti Bonelli 2.7 e 2.11: si intende vi abbia rinunciato.
La Commissione respinge l'emendamento Morfino 2.1.
Daniela MORFINO (M5S) illustra l'emendamento 2.3 a sua prima firma, volto a limitare la possibilità di prorogare fino a dieci anni lo stato di ricostruzione di rilievo nazionale, evidenziando come una proroga così estesa renda più complesso tornare ad applicare il regime ordinario.
La Commissione, con distinte votazioni, respinge gli emendamenti Morfino 2.3 e Simiani 2.4, nonché gli identici emendamenti Ilaria Fontana 2.5 e Simiani 2.6. Respinge altresì le identiche proposte emendative Ilaria Fontana 2.8 e Simiani 2.9, nonché l'emendamento Simiani 2.10.
Mauro ROTELLI, presidente, invita il relatore, onorevole Trancassini, a formularePag. 184 i pareri relativi alle proposte emendative riferite all'articolo 3.
Paolo TRANCASSINI (FDI), relatore, esprime parere contrario sugli emendamenti Braga 3.1, Manes 3.2 e Simiani 3.3, mentre invita al ritiro degli emendamenti Bof 3.4 e Mazzetti 3.5 esprimendo altrimenti parere contrario. Esprime parere favorevole sugli emendamenti Ilaria Fontana 3.6 e 3.53, a condizione che siano riformulati in identico testo nei termini riportati in allegato (vedi allegato 5). Esprime parere contrario alle proposte emendative Simiani 3.7, Santillo 3.8, Bonelli 3.9, Manes 3.10. Propone l'accantonamento degli identici emendamenti Manes 3.11, Bof 3.12 e Curti 3.13, nonché delle proposte emendative Fenu 3.14 e Mazzetti 3.15. Esprime parere contrario sulle identiche proposte emendative L'Abbate 3.16, Bonelli 3.17 e Ferrari 3.18. Invita al ritiro dell'emendamento Bof 3.19 ed esprime parere contrario sull'emendamento Morfino 3.20. Propone l'accantonamento dell'emendamento Bonelli 3.21 e delle identiche proposte emendative Santillo 3.22 e Simiani 3.23, nonché degli emendamenti Mazzetti 3.24, Bof 3.25 e Bonelli 3.26. Esprime parere favorevole sugli identici emendamenti L'Abbate 3.27, Scarpa 3.28 e Bonelli 3.29, a condizione che siano riformulati nei termini riportati in allegato (vedi allegato 5). Esprime parere favorevole sull'emendamento Mazzetti 3.30, a condizione che sia riformulato nei termini riportati in allegato (vedi allegato 5). Esprime parere contrario sull'emendamento Caso 3.31, mentre propone l'accantonamento degli emendamenti Bonelli 3.32 e Morfino 3.33. Invita al ritiro degli identici emendamenti Morfino 3.34, Manes 3.35, Curti 3.36 e Bof 3.38, nonché della proposta emendativa Zinzi 3.39. Esprime parere contrario all'emendamento Bonelli 3.40. Esprime, invece, parere favorevole sugli identici emendamenti Santillo 3.41, Bonelli 3.42 e Scarpa 3.43. Esprime parere contrario sugli identici emendamenti Santillo 3.44, Simiani 3.45 e Bonelli 3.46, nonché sull'emendamento Ilaria Fontana 3.47. Invita al ritiro degli identici emendamenti Mazzetti 3.48 e Santillo 3.49. Esprime parere contrario sulle identiche proposte emendative Santillo 3.50 e Bonelli 3.51, mentre esprime parere favorevole sull'emendamento Santillo 3.52, a condizione che sia riformulato nello stesso testo degli identici emendamenti Santillo 3.41, Bonelli 3.42 e Scarpa 3.43.
La sottosegretaria Matilde SIRACUSANO esprime parere conforme al relatore.
Mauro ROTELLI, presidente, constata l'assenza del presentatore degli emendamenti Bonelli 3.9, 3.17, 3.40, 3.46 e 3.51: si intende vi abbia rinunciato. Avverte inoltre che, a seguito dell'invito al ritiro da parte del relatore e del Governo, i presentatori hanno ritirato le proposte emendative Bof 3.4, Mazzetti 3.5, Bof 3.19 e 3.38, Zinzi 3.39, nonché l'emendamento Mazzetti 3.48.
Augusto CURTI (PD-IDP), intervenendo sull'emendamento Braga 3.1, di cui è cofirmatario, afferma l'importanza che il commissario straordinario sia una figura istituzionale vicina al territorio colpito dalla calamità. Ritiene quindi necessario stabilire che le funzioni di commissario straordinario debbano essere svolte dal presidente della regione, prevedendo forme di coordinamento tramite una cabina di regia nel caso in cui vi siano più regioni coinvolte.
La Commissione, con distinte votazioni, respinge gli emendamenti Braga 3.1 e Manes 3.2.
Marco SIMIANI (PD-IDP), intervenendo sull'emendamento 3.3 a sua prima firma, richiama la discussione svoltasi in Commissione Ambiente in merito alla nomina del commissario straordinario per far fronte all'emergenza a seguito degli eventi alluvionali verificatisi in Emilia-Romagna, ricordando come in quell'occasione il Partito Democratico avesse sostenuto la necessità di nominare come commissario straordinario il presidente della regione Emilia-Romagna e che, tuttavia, la maggioranza non accolse tale proposta. In proposito, ricorda altresì come il deputato Trancassini avesse formulato una proposta volta a prevederePag. 185 che le funzioni di commissario straordinario fossero svolte dai sindaci dei territori interessati.
Reputa quindi che il testo in esame, nella parte in cui rende facoltativa la nomina del presidente di regione come commissario, pur andando nella direzione giusta, non sia risolutivo. Ritiene che tale formulazione esponga al rischio che il dibattito sulle prerogative della gestione dell'emergenza si riapra a ogni evento calamitoso. Chiede pertanto di valutare l'accantonamento dell'emendamento, definendo la scelta recata nel provvedimento irresponsabile.
Paolo TRANCASSINI (FDI), relatore, ringrazia il deputato Simiani per aver dato atto della ricerca di una sintesi tra le varie posizioni, sottolineando come, proprio mettendo insieme le varie proposte, si sia convenuto sull'opportunità che il commissario sia una persona del territorio. Reputa tuttavia altrettanto opportuno lasciare, entro questo perimetro, un margine di scelta alle forze politiche nell'identificazione del commissario straordinario, evidenziando come vi siano situazioni, soprattutto nelle grandi città, in cui è preferibile che il commissario straordinario sia il sindaco e non il presidente di regione. Richiama, in proposito, la nomina a commissario straordinario per la ricostruzione del Ponte Morandi del sindaco di Genova.
Augusto CURTI (PD-IDP) evidenzia la necessità di svolgere ulteriori approfondimenti sul punto, rilevando che l'attuale formulazione del testo non sia idonea a garantire che il commissario straordinario sia un rappresentante del territorio colpito.
La Commissione respinge l'emendamento Simiani 3.3.
Mauro ROTELLI, presidente, avverte che i presentatori hanno accettato la proposta di riformulazione, in identico testo, degli emendamenti Ilaria Fontana 3.6 e 3.53.
La Commissione approva gli emendamenti Ilaria Fontana 3.6 e 3.53, come riformulati in identico testo (vedi allegato 5).
Marco SIMIANI (PD-IDP) illustra l'emendamento 3.7 a sua prima firma, chiedendo al relatore e al Governo di riconsiderare il parere contrario.
La Commissione respinge l'emendamento Simiani 3.7.
Agostino SANTILLO (M5S), illustrando l'emendamento 3.8 a sua prima firma, dichiara di non comprendere le ragioni del parere contrario, dal momento che l'emendamento è volto unicamente a fornire uno strumento ulteriore nelle mani del commissario. Chiede, pertanto, una valutazione più approfondita al relatore e al Governo.
La Commissione, con distinte votazioni, respinge gli emendamenti Santillo 3.8 e Manes 3.10.
Mauro ROTELLI, presidente, dispone l'accantonamento degli identici emendamenti Manes 3.11, Bof 3.12 e Curti 3.13, degli emendamenti Fenu 3.14, Mazzetti 3.15, Bonelli 3.21, delle identiche proposte emendative Santillo 3.22 e Simiani 3.23, nonché degli emendamenti Mazzetti 3.24, Bof 3.25, Bonelli 3.26 e 3.32 e Morfino 3.33.
La Commissione, con distinte votazioni, respinge gli identici emendamenti L'Abbate 3.16 e Ferrari 3.18, nonché l'emendamento Morfino 3.20.
Mauro ROTELLI, presidente, avverte che i presentatori hanno accettato la proposta di riformulazione degli identici emendamenti L'Abbate 3.27, Scarpa 3.28 e Bonelli 3.29 sottoscritto dalla deputata Ilaria Fontana.
La Commissione approva gli identici emendamenti L'Abbate 3.27, Scarpa 3.28 e Bonelli 3.29 come riformulati (vedi allegato 5).
Mauro ROTELLI, presidente, avverte che i presentatori hanno accettato la proposta di riformulazione dell'emendamento Mazzetti 3.30.
Pag. 186Agostino SANTILLO (M5S) chiede una precisazione, avuto riguardo al nuovo testo dell'emendamento, quale risultante dalla riformulazione testé accettata. Non comprende come mai sia espunto il riferimento alle schede Aedes e, quindi, a quali altre schede faccia riferimento la proposta di nuova formulazione.
Paolo TRANCASSINI (FDI), relatore, ricorda come nella sua esperienza di gestione di vari eventi sismici da amministratore egli abbia avuto a che fare con diverse tipologie di schede oltre a quelle espressamente previste dalla normativa, e che l'attuale testo dell'emendamento intende riconoscerne l'utilizzabilità.
La Commissione approva l'emendamento Mazzetti 3.30 come riformulato (vedi allegato 5). La Commissione quindi, respinge, con distinte votazioni, l'emendamento Caso 3.31, nonché gli identici emendamenti Morfino 3.34, Manes 3.35 e Curti 3.36.
Mauro ROTELLI, presidente, avverte che i presentatori non hanno accettato la proposta di riformulazione dell'emendamento Santillo 3.52 sul quale, pertanto, il relatore e il Governo formulano parere contrario.
La Commissione approva gli identici emendamenti Santillo 3.41, Bonelli 3.42 e Scarpa 3.43 (vedi allegato 5).
Augusto CURTI (PD-IDP), intervenendo sull'emendamento Simiani 3.45 di cui è cofirmatario, ritiene che il relatore e il Governo debbano riconsiderare il parere contrario, poiché la proposta chiede solo che il commissario possa far parte dell'eventuale cabina di coordinamento. Segnala come, in passato, la collaborazione con l'ANAC da un lato accelera le procedure, dall'altro lato riduce i contenziosi, tutto questo portando a un'accelerazione della ricostruzione.
La Commissione, con distinte votazioni, respinge gli identici emendamenti Santillo 3.44, Simiani 3.45, nonché l'emendamento Ilaria Fontana 3.47.
Agostino SANTILLO (M5S) illustra l'emendamento 3.49 a sua prima firma, che propone di distinguere la fase dell'emergenza da quella, successiva e ordinaria, della ricostruzione, sottoponendo quest'ultima al nuovo codice dei contratti di cui al decreto legislativo n. 36/2023.
La Commissione, con distinte votazioni, respinge gli emendamenti Santillo 3.49, 3.50 e 3.52.
Mauro ROTELLI, presidente, invita il relatore, onorevole Trancassini, a formulare i pareri relativi alle proposte emendative riferite all'articolo 4.
Paolo TRANCASSINI (FDI) invita al ritiro dell'emendamento Zinzi 4.1 ed esprime parere contrario sugli emendamenti Scarpa 4.2, Bonelli 4.3, Ferrari 4.4, Bonelli 4.5, nonché sugli identici emendamenti Simiani 4.6 e Bonelli 4.7.
La sottosegretaria Matilde SIRACUSANO esprime parere conforme al relatore.
Mauro ROTELLI, presidente, constata l'assenza del presentatore degli emendamenti Bonelli 4.3, 4.5 e 4.7: si intende vi abbia rinunciato. Avverte inoltre che, a seguito dell'invito al ritiro da parte del relatore e del Governo, il presentatore ha ritirato l'emendamento Zinzi 4.1.
Marco SIMIANI (PD-IDP), intervenendo sull'emendamento Scarpa 4.2 di cui è cofirmatario, ritiene che sia essenziale favorire la partecipazione della società civile inserendo le associazioni nelle cabine di regia. Afferma che, nei momenti più drammatici, la comunicazione non possa essere demandata esclusivamente ai quotidiani e alla televisione, ma occorre un coinvolgimento pieno; se la fase decisionale è una fase di responsabilità, la responsabilità del legislatore è anche quella di coinvolgere i cittadini. Chiede, pertanto, di accantonare l'emendamento.
Chiara BRAGA (PD-IDP) si associa alla richiesta del deputato Simiani di accantonarePag. 187 l'emendamento per una valutazione più compiuta. Segnala che si tratta di associazioni che, anche in casi di calamità, hanno spesso contribuito decisivamente a creare condivisione sulle scelte effettuate sul territorio. Menziona in particolare Cittadinanzattiva e Save the Children, e ribadisce l'importanza di ascoltare la loro voce a livello istituzionale, per la ripresa dei servizi scolastici dei bambini, o per un sostegno psicologico alle comunità. Nel ricordare che è già successo che i commissari prevedessero, di volta in volta, un coinvolgimento del terzo settore, auspica un ripensamento del relatore su questo tema.
La sottosegretaria Matilde SIRACUSANO rassicura sul fatto che nessuno vuole negare la partecipazione della società civile, ma i criteri di selezione delle associazioni da coinvolgere sono ad oggi ancora incerti.
Chiara BRAGA (PD-IDP), ringraziando la sottosegretaria per la risposta e la disponibilità di principio, si dichiara disponibile a riformulare il testo dell'emendamento, magari facendo riferimento a organismi già riconosciuti. Ritiene, tuttavia, che vi sia diversità tra l'introduzione d'ufficio nella cabina di regia degli enti del terzo settore e una mera possibilità di essere «invitati», come si dice nel testo attuale. Pertanto, ribadisce l'esigenza di una riflessione.
Paolo TRANCASSINI (FDI), relatore, si dichiara disponibile ad approfondire il tema. Precisa che l'emendamento è teso a curare la fase dell'ascolto dei territori, che deve essere il presupposto per ogni intervento; tuttavia, nella sua formulazione attuale, esso crea delle grandi disparità, si pensi ai comitati di protesta che nascono immediatamente dopo la calamità, spesso nelle situazioni in cui l'intervento non è stato tempestivo. Ritiene che la proposta attuale, che lascia la facoltà di ascoltare le varie associazioni, sia decisamente migliore.
La sottosegretaria Matilde SIRACUSANO, ritiene opportuno svolgere un approfondimento.
Paolo TRANCASSINI (FDI), relatore, propone l'accantonamento dell'emendamento Scarpa 4.2.
Marco SIMIANI (PD-IDP), intervenendo sull'emendamento Ferrari 4.4, di cui è cofirmatario, ne illustra le finalità. Per consentire gli opportuni approfondimenti, ne chiede dunque l'accantonamento.
Paolo TRANCASSINI (FDI), relatore, a seguito di un'interlocuzione con la rappresentante del Governo, accoglie la richiesta di accantonamento testé formulata.
Mauro ROTELLI, presidente, avverte dunque che gli emendamenti Scarpa 4.2 e Ferrari 4.4 si intendono accantonati.
Augusto CURTI (PD-IDP), intervenendo sull'emendamento Simiani 4.6, di cui è cofirmatario, ne illustra le finalità, sottolineando l'importanza dell'inclusione della Banca dati nazionale dei contratti pubblici costituita presso l'ANAC nel monitoraggio dell'avanzamento dei processi di ricostruzione.
La Commissione respinge l'emendamento Simiani 4.6.
Mauro ROTELLI, presidente, invita il relatore, onorevole Trancassini, a formulare i pareri relativi alle proposte emendative riferite all'articolo 5.
Paolo TRANCASSINI (FDI), relatore, esprime parere contrario sugli emendamenti Simiani 5.1, Santillo 5.2, Ilaria Fontana 5.3 e sugli identici emendamenti Bonelli 5.5 e Santillo 5.6.
La sottosegretaria Matilde SIRACUSANO esprime parere conforme a quello espresso dal relatore.
La Commissione respinge l'emendamento Simiani 5.1.
Agostino SANTILLO (M5S), intervenendo sull'emendamento 5.2 a sua prima firma, evidenzia come lo stesso sia finalizzato a Pag. 188consentire misure specifiche e deroghe, nel rispetto, sul piano tecnico, dell'indirizzo unitario espresso dal Presidente del Consiglio dei ministri o dell'Autorità politica delegata per la ricostruzione per l'esercizio della funzione e lo svolgimento delle attività di costruzione, previo parere favorevole delle Commissioni parlamentari competenti.
Ilaria FONTANA (M5S), associandosi alle considerazioni testé espresse dal collega Santillo, e rammentando che tale richiesta era emersa durante il ciclo di audizioni, invita il relatore a valutare l'accantonamento della proposta emendativa Santillo 5.2, così da consentire opportune riflessioni.
Paolo TRANCASSINI (FDI), relatore, pur condividendo in linea di principio il merito della proposta emendativa Santillo 5.2, motiva il diniego della richiesta di accantonamento spiegando come la ratio della nomina di un Commissario straordinario sia quella di accelerare le procedure di gestione dell'emergenza, nonché le attività di ricostruzione, che risulterebbero inevitabilmente rallentate dall'introduzione di un'ulteriore fase procedurale.
La Commissione, con distinte votazioni, respinge gli emendamenti Santillo 5.2. e Ilaria Fontana 5.3.
Mauro ROTELLI, presidente, constata l'assenza del presentatore dell'emendamento Bonelli 5.5; si intende vi abbia rinunciato.
La Commissione respinge l'emendamento Santillo 5.6.
Mauro ROTELLI, presidente, invita il relatore, onorevole Trancassini, a formulare i pareri relativi alle proposte emendative riferite all'articolo 6.
Paolo TRANCASSINI (FDI), relatore, esprime parere favorevole sull'emendamento Santillo 6.1, sugli identici emendamenti Simiani 6.2 e Bonelli 6.3 nonché sull'emendamento Simiani 11.10, a condizione che siano tutti riformulati in identico testo (vedi allegato 5). Esprime parere favorevole sull'emendamento Ferrari 6.4, a condizione che sia riformulato nello stesso testo dell'emendamento Bonelli 6.5 (vedi allegato 5); esprime parere favorevole sull'emendamento Bonelli 6.5; esprime parere contrario sull'emendamento Bonelli 6.6.
La sottosegretaria Matilde SIRACUSANO esprime parere conforme a quello espresso dal relatore.
Mauro ROTELLI, presidente, avverte che i presentatori degli emendamenti Santillo 6.1, degli identici emendamenti Simiani 6.2 e Bonelli 6.3, sottoscritto dalla deputata Ilaria Fontana, e dell'emendamento Simiani 11.10 accettano la proposta di riformulazione in identico testo formulata dal relatore. Avverte inoltre che l'emendamento Bonelli 6.5 è stato sottoscritto dal deputato Santillo.
La Commissione approva l'emendamento Santillo 6.1, gli identici emendamenti Simiani 6.2 e Bonelli 6.3, nonché l'emendamento Simiani 11.10, riformulati in identico testo (vedi allegato 5). Avverte che l'emendamento Bonelli 11.16 risulta assorbito a seguito dell'approvazione dei predetti emendamenti.
Mauro ROTELLI, presidente, avverte che i presentatori accettano la proposta di riformulazione dell'emendamento Ferrari 6.4.
La Commissione approva l'emendamento Ferrari 6.4, come riformulato, e l'emendamento Bonelli 6.5 sottoscritto dal deputato Santillo (vedi allegato 5).
Mauro ROTELLI, presidente, constata l'assenza del presentatore dell'emendamento Bonelli 6.6; si intende vi abbia rinunciato. Invita, altresì, il relatore, onorevole Trancassini, a formulare i pareri relativi alle proposte emendative riferite all'articolo 7.
Pag. 189Paolo TRANCASSINI (FDI), relatore, esprime parere favorevole sugli identici emendamenti Simiani 7.1, Bonelli 7.2 e Santillo 7.3, a condizione che siano riformulati nei termini riportati in allegato (vedi allegato 5).
La sottosegretaria Matilde SIRACUSANO esprime parere conforme a quello espresso dal relatore.
Mauro ROTELLI, presidente, avverte che i presentatori degli identici emendamenti Simiani 7.1, Bonelli 7.2, sottoscritto dal deputato Simiani, e Santillo 7.3 accettano la proposta di riformulazione formulata dal relatore.
La Commissione approva gli identici emendamenti Simiani 7.1, Bonelli 7.2 e Santillo 7.3 come riformulati (vedi allegato 5).
Mauro ROTELLI, presidente, invita il relatore, onorevole Trancassini, a formulare i pareri relativi alle proposte emendative riferite all'articolo 8.
Paolo TRANCASSINI (FDI), relatore, esprime parere favorevole sugli identici emendamenti Curti 8.1, Manes 8.2 e Bof 8.3; esprime parere favorevole sull'emendamento Ilaria Fontana 8.4 a condizione che venga riformulato come i predetti emendamenti; esprime parere favorevole sulle proposte emendative Braga 8.5, Squeri 8.6, Zinzi 8.15, Morfino 8.05 e sugli identici articoli aggiuntivi Ferrari 8.06 e Bonelli 8.07 a condizione che siano riformulati in identico testo (vedi allegato 5); esprime parere favorevole sugli identici emendamenti Mazzetti 8.7 e Fabrizio Rossi 8.8; esprime parere favorevole sugli emendamenti Bonelli 8.9 e Santillo 8.10; esprime parere contrario sull'emendamento Ilaria Fontana 8.11; invita al ritiro dell'emendamento Zinzi 8.12; esprime parere contrario sugli emendamenti L'Abbate 8.13 e Bonelli 8.14; esprime parere favorevole sull'emendamento Mazzetti 8.16; esprime parere contrario sull'emendamento Morfino 8.17; invita al ritiro dell'emendamento Mazzetti 8.18; esprime parere contrario sugli emendamenti Bonelli 8.19 e Ilaria Fontana 8.20; esprime parere contrario sugli identici articoli aggiuntivi Manes 8.01, Fenu 8.02, Curti 8.03 e invita al ritiro dell'articolo aggiuntivo Bof 8.04.
La sottosegretaria Matilde SIRACUSANO esprime parere conforme a quello espresso dal relatore.
Ilaria FONTANA (M5S), intervenendo sull'articolo aggiuntivo 8.05, di cui è cofirmataria, comunica di accettare la riformulazione testé proposta dal relatore, riconoscendo lo sforzo profuso nell'individuare dei punti di convergenza. Evidenzia, tuttavia, che la suddetta riformulazione affronta il tema della partecipazione della popolazione interessata dagli eventi calamitosi in modo attenuato, sottolineando che – pur a fronte di un dilungamento nel processo di ricostruzione – la consultazione dei cittadini sia sempre auspicabile.
Mauro ROTELLI, presidente, avverte che i presentatori dell'emendamento Ilaria Fontana 8.4, delle proposte emendative Braga 8.5, Squeri 8.6, Zinzi 8.15, Morfino 8.05 e Ferrari 8.06 accettano la proposta di riformulazione formulata dal relatore. Avverte, altresì, che le proposte emendative Zinzi 8.12, Mazzetti 8.18 e Bof 8.04 sono state ritirate. Constata l'assenza del presentatore delle proposte emendative Bonelli 8.14, 8.19 e 8.07; si intende vi abbia rinunciato.
La Commissione approva gli identici emendamenti Curti 8.1, Manes 8.2 e Bof 8.3 l'emendamento Ilaria Fontana 8.4 riformulato nello stesso testo di tali emendamenti (vedi allegato 5). Approva, altresì, le proposte emendative Braga 8.5, Squeri 8.6, Zinzi 8.15, Morfino 8.05 e Ferrari 8.06 riformulati in identico testo (vedi allegato 5).
Mauro ROTELLI, presidente, avverte che a seguito dell'approvazione degli emendamenti 8.1, 8.2, 8.3 e 8.4 la parte consequenziale degli emendamenti Mazzetti 8.7 e Fabrizio Rossi 8.8 deve ritenersi assorbita. Li pone pertanto in votazione nella nuova Pag. 190formulazione che non comprende tale parte (vedi allegato 5). Avverte altresì che a seguito dell'approvazione dei predetti emendamenti deve ritenersi assorbito l'emendamento Santillo 8.10.
La Commissione approva, con distinte votazioni, gli identici emendamenti Mazzetti 8.7 e Fabrizio Rossi 8.8 come riformulati (vedi allegato 5), nonché l'emendamento Bonelli 8.9, sottoscritto da Ilaria Fontana (vedi allegato 5). Respinge, con distinte votazioni, gli emendamenti Ilaria Fontana 8.11 e L'Abbate 8.13. Approva l'emendamento Mazzetti 8.16 (vedi allegato 5). Respinge gli emendamenti Morfino 8.17 e Ilaria Fontana 8.20, nonché gli identici articoli aggiuntivi Manes 8.01, Fenu 8.02 e Curti 8.03.
Mauro ROTELLI, presidente, invita il relatore, onorevole Trancassini, a formulare i pareri relativi alle proposte emendative riferite all'articolo 9.
Paolo TRANCASSINI (FDI), relatore, invita al ritiro degli emendamenti Squeri 9.1 e Mazzetti 9.2. Esprime parere contrario sugli emendamenti L'Abbate 9.3 e Bonelli 9.4.
La sottosegretaria Matilde SIRACUSANO esprime parere conforme a quello espresso dal relatore.
Mauro ROTELLI, presidente, avverte che gli emendamenti Squeri 9.1 e Mazzetti 9.2 sono stati ritirati. Constata, altresì, l'assenza del presentatore degli emendamenti Bonelli 9.4; si intende vi abbia rinunciato.
La Commissione respinge l'emendamento L'Abbate 9.3.
Mauro ROTELLI, presidente, invita il relatore, onorevole Trancassini, a formulare i pareri relativi alle proposte emendative riferite all'articolo 11.
Paolo TRANCASSINI (FDI), relatore, esprime parere contrario sull'emendamento Curti 11.1; esprime parere favorevole sull'emendamento Bof 11.2, a condizione che sia riformulato nei termini riportati in allegato (vedi allegato 5); invita al ritiro degli emendamenti Montemagni 11.3 e 11.4 e degli identici emendamenti Mazzetti 11.5 e Fabrizio Rossi 11.6. Esprime parere contrario sull'emendamento Morfino 11.7. Esprime parere favorevole sull'emendamento Mazzetti 11.8. Esprime parere contrario sull'emendamento Santillo 11.9 e sugli identici emendamenti Santillo 11.11 e Bonelli 11.12. Esprime parere contrario sull'emendamento Simiani 11.13 e sugli identici emendamenti Santillo 11.14 e Bonelli 11.15. Invita al ritiro, esprimendo altrimenti parere contrario, degli emendamenti Bof 11.17 e Ilaria Fontana 11.18.
La sottosegretaria Matilde SIRACUSANO esprime parere conforme a quello espresso dal relatore.
Mauro ROTELLI, presidente, avverte che gli emendamenti Montemagni 11.3 e 11.4 e gli identici emendamenti Mazzetti 11.5 e Fabrizio Rossi 11.6 sono stati ritirati. Comunica, altresì, che i presentatori dell'emendamento Bof 11.2 accettano la proposta di riformulazione avanzata dal relatore.
La Commissione respinge l'emendamento Curti 11.1.
Agostino SANTILLO (M5S), intervenendo sulla riformulazione dell'emendamento Bof 11.2, avanza una richiesta di chiarimento vertente sull'ordinanza di sgombero munita di scheda AeDES, chiedendo come si proceda in presenza di un'inagibilità in assenza di ordinanza di sgombero.
Paolo TRANCASSINI (FDI), relatore, fa presente che, nell'eventualità di un immobile inagibile in assenza di ordinanza di sgombero, si configura un'omissione. Anche nel caso di inagibilità di una sola parte di un immobile è necessario un accertamento, a seguito del quale viene emanata un'ordinanza di inagibilità parziale.
La Commissione, con distinte votazioni, approva l'emendamento Bof 11.2 come riformulatoPag. 191 (vedi allegato 5), respinge l'emendamento Morfino 11.7 e approva l'emendamento Mazzetti 11.8 (vedi allegato 5).
Agostino SANTILLO (M5S), intervenendo sull'emendamento 11.9 a sua prima firma, ne illustra le finalità. Sottolinea l'importanza, in un territorio particolarmente soggetto a rischio sismico e idrogeologico, del fascicolo del fabbricato, che consentirebbe una necessaria opera di ricognizione e monitoraggio degli interventi per i fabbricati a rischio, per poi – in un secondo momento – ragionare in modo condiviso sulle modalità di implementazione, quali, ad esempio, la concessione di contributi o sgravi fiscali.
Paolo TRANCASSINI (FDI), relatore, riconoscendo che il tema sollevato dal deputato Santillo sia rilevante, auspica che lo stesso possa essere trattato in altra sede, ad esempio, mediante un ordine del giorno presentato in Assemblea. Rammenta, infatti, che il provvedimento in corso d'esame verte sulla ricostruzione, e che la previsione di un fascicolo del fabbricato costituirebbe un onere aggiuntivo.
Agostino SANTILLO (M5S), accogliendo la proposta testé avanzata dal relatore, ritira l'emendamento 11.9 a sua prima firma, riservandosi di presentare un ordine del giorno su tale tematica durante l'esame in Assemblea, auspicando una proficua interlocuzione con il relatore e il Governo.
La Commissione respinge l'emendamento Santillo 11.11.
Mauro ROTELLI, presidente, constata l'assenza del presentatore degli emendamenti Bonelli 11.12, 11.15, 11.16; si intende vi abbia rinunciato.
Marco SIMIANI (PD-IDP), intervenendo sull'emendamento 11.13 a sua firma, ne richiama le finalità.
La Commissione, con distinte votazioni, respinge l'emendamento Simiani 11.13. e l'emendamento Santillo 11.14.
Mauro ROTELLI, presidente, rammenta che l'emendamento Bof 11.17 è stato ritirato.
La Commissione respinge l'emendamento Ilaria Fontana 11.18.
Mauro ROTELLI, presidente, invita il relatore, onorevole Trancassini, a formulare i pareri relativi alle proposte emendative riferite all'articolo 12.
Paolo TRANCASSINI (FDI), relatore, esprime parere contrario sull'emendamento Santillo 12.2; esprime parere favorevole sull'emendamento Bonelli 12.3; esprime parere contrario sugli identici emendamenti Santillo 12.5 e Bonelli 12.6.
La sottosegretaria Matilde SIRACUSANO esprime parere conforme a quello espresso dal relatore.
Franco MANES (MISTO-MIN.LING.) sottoscrive l'emendamento Bonelli 12.3.
La Commissione, con distinte votazioni, respinge l'emendamento Santillo 12.2 e approva l'emendamento Bonelli 12.3. Respinge quindi l'emendamento Santillo 12.5.
Mauro ROTELLI, presidente, sospende brevemente la seduta.
La seduta sospesa alla 12.05, è ripresa alle 12.15.
Mauro ROTELLI, presidente, invita il relatore, onorevole Trancassini, a formulare i pareri relativi alle proposte emendative riferite all'articolo 13.
Paolo TRANCASSINI (FDI), relatore, invita al ritiro dell'emendamento Bof 13.1, mentre propone l'accantonamento dell'emendamento Bonelli 13.2; esprime parere contrario sugli identici emendamenti Ferrari 13.3 e Bonelli 13.4; esprime parere contrario sull'emendamento Ilaria Fontana 13.5, sugli identici emendamenti L'Abbate 13.6 e Scarpa 13.7; invita al ritiro degli identici emendamenti Mazzetti 13.8 e Zinzi Pag. 19213.9. Esprime parere contrario sugli identici emendamenti Santillo 13.10 e Simiani 13.11; esprime parere contrario sull'emendamento Ilaria Fontana 13.12.
La sottosegretaria Matilde SIRACUSANO esprime parere conforme a quello espresso dal relatore.
Mauro ROTELLI, presidente, avverte che l'emendamento Bof 13.1 è stato ritirato. Avverte altresì che sono stati ritirati gli identici emendamenti Mazzetti 13.8 e Zinzi 13.9. Constata l'assenza del presentatore dell'emendamento Bonelli 13.4; si intende vi abbia rinunciato.
La Commissione respinge, con distinte votazioni, gli emendamenti Ferrari 13.3 e Ilaria Fontana 13.5, nonché gli identici emendamenti L'Abbate 13.6 e Scarpa 13.7.
Agostino SANTILLO (M5S), intervenendo sull'emendamento 13.10 a sua firma, ne richiama la finalità.
La Commissione respinge, con distinte votazioni, gli identici emendamenti Santillo 13.10 e Simiani 13.11, nonché l'emendamento Ilaria Fontana 13.12.
Mauro ROTELLI, presidente, invita il relatore, onorevole Trancassini, a formulare i pareri relativi alle proposte emendative riferite all'articolo 14.
Paolo TRANCASSINI (FDI), relatore, propone l'accantonamento dell'emendamento Bof 14.1.
La sottosegretaria Matilde SIRACUSANO esprime parere conforme a quello espresso dal relatore.
Mauro ROTELLI, presidente, dispone l'accantonamento dell'emendamento Bof 14.1. Invita quindi il relatore, onorevole Trancassini, a formulare i pareri relativi alle proposte emendative riferite all'articolo 15.
Paolo TRANCASSINI (FDI), relatore, esprime parere contrario sugli identici emendamenti Ferrari 15.1 e Bonelli 15.2; esprime altresì parere contrario sull'emendamento Ilaria Fontana 15.3.
La sottosegretaria Matilde SIRACUSANO esprime parere conforme a quello espresso dal relatore.
Mauro ROTELLI, presidente, constata l'assenza del presentatore dell'emendamento Bonelli 15.2; si intende vi abbia rinunciato.
La Commissione respinge, con distinte votazioni, gli emendamenti Ferrari 15.1 e Ilaria Fontana 15.3.
Mauro ROTELLI, presidente, invita il relatore, onorevole Trancassini, a formulare i pareri relativi alle proposte emendative riferite all'articolo 16.
Paolo TRANCASSINI (FDI), relatore, esprime parere contrario sull'emendamento Simiani 16.1, sugli identici emendamenti Santillo 16.2 e Bonelli 16.3; esprime altresì parere contrario sull'emendamento Santillo 16.4
La sottosegretaria Matilde SIRACUSANO esprime parere conforme a quello espresso dal relatore.
Mauro ROTELLI, presidente, constata l'assenza del presentatore dell'emendamento Bonelli 16.3; si intende vi abbia rinunciato.
La Commissione respinge, con distinte votazioni, gli emendamenti Simiani 16.1, Santillo 16.2 e 16.4.
Mauro ROTELLI, presidente, invita il relatore, onorevole Trancassini, a formulare i pareri relativi alle proposte emendative riferite all'articolo 17.
Paolo TRANCASSINI (FDI), relatore, esprime parere contrario sull'emendamento Ilaria Fontana 17.1.
Pag. 193La sottosegretaria Matilde SIRACUSANO esprime parere conforme a quello espresso dal relatore.
La Commissione respinge l'emendamento Ilaria Fontana 17.1.
Mauro ROTELLI, presidente, invita il relatore, onorevole Trancassini, a formulare i pareri relativi alle proposte emendative riferite all'articolo 18.
Paolo TRANCASSINI (FDI), relatore, esprime parere contrario sull'emendamento Santillo 18.1, sugli identici emendamenti L'Abbate 18.2 e Scarpa 18.3; esprime parere contrario sull'emendamento Ilaria Fontana 18.4 e sull'emendamento Morfino 18.5.
La Sottosegretaria Matilde SIRACUSANO esprime parere conforme a quello espresso dal relatore.
Agostino SANTILLO (M5S) intervenendo sull'emendamento a sua prima firma 18.1, ne raccomanda l'approvazione, dal momento che esso prevede l'utilizzo di procedure che assicurino maggiore concorrenza.
La Commissione respinge l'emendamento Santillo 18.1
Ilaria FONTANA (M5S) intervenendo sull'emendamento L'Abbate 18.2, ne richiama le finalità.
La Commissione respinge, con distinte votazioni, gli identici emendamenti L'Abbate 18.2 e Scarpa 18.3, nonché l'emendamento Ilaria Fontana 18.4.
Daniela MORFINO (M5S), intervenendo sull'emendamento a sua prima firma 18.5, ricorda che esso mira a raddoppiare i termini temporali, consentendo una valutazione più approfondita.
La Commissione respinge l'emendamento Morfino 18.5.
Mauro ROTELLI, presidente, invita il relatore, onorevole Trancassini, a formulare i pareri relativi alle proposte emendative riferite all'articolo 19.
Paolo TRANCASSINI (FDI), relatore, esprime parere favorevole sull'emendamento Mazzetti 19.1; esprime parere favorevole sull'emendamento Bof 19.2 a condizione che sia riformulato nei termini riportati in allegato (vedi allegato 5); invita al ritiro dell'emendamento Bof 19.3; esprime parere contrario sugli emendamenti Ilaria Fontana 19.4, Simiani 19.5, Ilaria Fontana 19.6, 19.7, 19.8, nonché sugli identici emendamenti Ilaria Fontana 19.9 e Bonelli 19.10; esprime altresì parere contrario sull'emendamento Ilaria Fontana 19.11. Esprime parere favorevole sull'emendamento Zinzi 19.12, a condizione che sia riformulato nei termini riportati in allegato (vedi allegato 5); esprime parere contrario sull'emendamento Ilaria Fontana 19.13; esprime parere favorevole sull'emendamento Bof 19.14 ed infine esprime parere contrario sull'emendamento Ilaria Fontana 19.15.
La sottosegretaria Matilde SIRACUSANO esprime parere conforme a quello espresso dal relatore.
La Commissione approva l'emendamento Mazzetti 19.1 (vedi allegato 5).
Gianangelo BOF (LEGA) accoglie la proposta di riformulazione del suo emendamento 19.2 formulata dal relatore.
La Commissione approva l'emendamento Bof 19.2 come riformulato (vedi allegato 5).
Gianangelo BOF (LEGA) chiede di accantonare l'emendamento 19.3 a sua prima firma.
Mauro ROTELLI, presidente, acquisito il parere del relatore e del rappresentante del Governo, avverte che, in assenza di obiezioni, l'emendamento Bof 19.3 si intende accantonato. Constata l'assenza del presentatore dell'emendamento Bonelli 19.10; si intende vi abbia rinunciato.
Pag. 194La Commissione respinge, con distinte votazioni, gli emendamenti Ilaria Fontana 19.4, Simiani 19.5, Ilaria Fontana 19.6, 19.7, 19.8, 19.9 e 19.11.
Mauro ROTELLI, presidente, prende atto che l'onorevole Zinzi accetta la riformulazione dell'emendamento a sua prima firma 19.12, formulata dal relatore.
La Commissione approva l'emendamento Zinzi 19.12 come riformulato (vedi allegato 5). Respinge l'emendamento Ilaria Fontana 19.13 ed approva l'emendamento Bof 19.14 (vedi allegato 5). Respinge l'emendamento Ilaria Fontana 19.15.
Mauro ROTELLI, presidente, invita il relatore, onorevole Trancassini, a formulare i pareri relativi alle proposte emendative riferite all'articolo 21.
Paolo TRANCASSINI (FDI), relatore, esprime parere contrario sull'emendamento Ferrari 21.1 e sulle identiche proposte emendative Santillo 21.2 e Simiani 21.3, nonché sull'emendamento Bonelli 21.4 e sugli identici articoli aggiuntivi Ilaria Fontana 21.01 e Simiani 21.02.
La sottosegretaria Matilde SIRACUSANO esprime parere conforme a quello espresso dal relatore.
Mauro ROTELLI, presidente, constata l'assenza del presentatore dell'emendamento Bonelli 21.4: si intende vi abbia rinunciato.
La Commissione, con distinte votazioni, respinge l'emendamento Ferrari 21.1, le identiche proposte emendative Santillo 21.2 e Simiani 21.3, nonché gli identici articoli aggiuntivi Ilaria Fontana 21.01 e Simiani 21.02.
Mauro ROTELLI, presidente, invita il relatore, onorevole Trancassini, a formulare i pareri relativi alle proposte emendative riferite all'articolo 22.
Paolo TRANCASSINI (FDI), relatore, esprime parere favorevole sulle identiche proposte emendative Mazzetti 22.1 e Simiani 22.2, sugli emendamenti Fabrizio Rossi 22.3, Bonelli 22.4, Manes 22.5, Morfino 22.6, Manes 22.11, Manes 22.12 e Morfino 22.13 a condizione che siano riformulati tutti in identico testo (vedi allegato 5). Esprime, invece, parere contrario sull'emendamento Morfino 22.10 e sugli identici emendamenti Santillo 22.7 e Simiani 22.8, nonché sull'emendamento Bonelli 22.9.
La sottosegretaria Matilde SIRACUSANO esprime parere conforme a quello espresso dal relatore.
Mauro ROTELLI, presidente, constata l'assenza del presentatore degli emendamenti Bonelli 22.4 e 22.9: si intende vi abbia rinunciato. Avverte altresì che i rispettivi presentatori hanno accettato la proposta di riformulazione in identico testo degli emendamenti Mazzetti 22.1, Simiani 22.2, Fabrizio Rossi 22.3, Manes 22.5 e Morfino 22.6, nonché Manes 22.11, Manes 22.12 e Morfino 22.13.
La Commissione approva gli identici emendamenti Mazzetti 22.1 e Simiani 22.2, gli emendamenti Fabrizio Rossi 22.3, Manes 22.5, Morfino 22.6, Manes 22.11, Manes 22.12 e Morfino 22.13, come riformulati in identico testo (vedi allegato 5). La Commissione, con distinte votazioni, respinge l'emendamento Morfino 22.10, nonché gli identici emendamenti Santillo 22.7 e Simiani 22.8.
Mauro ROTELLI, presidente, invita il relatore, onorevole Trancassini, a formulare i pareri relativi alle proposte emendative riferite all'articolo 23.
Paolo TRANCASSINI (FDI), relatore, invita al ritiro degli emendamenti Zinzi 23.1 e 23.2 esprimendo altrimenti parere contrario. Esprime parere favorevole sull'emendamento Zinzi 23.3, ed esprime parere favorevole sugli emendamenti Zinzi 23.4 e 23.14 a condizione che siano riformulati in identico testo (vedi allegato 5). Invita al Pag. 195ritiro dell'emendamento Zinzi 23.5. Propone l'accantonamento dell'emendamento Zinzi 23.6. Invita al ritiro gli emendamenti Zinzi 23.7 e Zinzi 23.8. Esprime parere favorevole sugli identici emendamenti Mattia 23.9 e Zinzi 23.10 e sull'emendamento Simiani 23.11, a condizione che siano tutti riformulati nei termini riportati in allegato (vedi allegato 5). Invita al ritiro degli emendamenti Zinzi 23.12, 23.13, 23.15 e 23.16. Esprime parere favorevole sull'emendamento Zinzi 23.17, a condizione che sia riformulato nei termini riportati in allegato (vedi allegato 5). Invita, infine, al ritiro degli emendamenti Zinzi 23.18, 23.19 e 23.20, nonché degli identici articoli aggiuntivi Mazzetti 23.01, Milani 23.02, Zinzi 23.03 e Simiani 23.04.
La sottosegretaria Matilde SIRACUSANO esprime parere conforme a quello espresso dal relatore.
Mauro ROTELLI, presidente, avverte che, a seguito dell'invito al ritiro da parte del relatore e del Governo, i rispettivi presentatori hanno ritirato gli emendamenti Zinzi 23.1, 23.2, 23.5, 23.7, 23.8, 23.12, 23.13, 23.15, 23.16, 23.18, 23.19 e 23.20, nonché gli articoli aggiuntivi Mazzetti 23.01, Milani 23.02 e Zinzi 23.03. Avverte altresì che i rispettivi presentatori hanno accettato la proposta di riformulazione degli emendamenti Zinzi 23.4 e 23.14, degli emendamenti Mattia 23.9, Zinzi 23.10 e Simiani 23.11, nonché dell'emendamento Zinzi 23.17. Avverte che, in assenza di obiezioni, l'emendamento Zinzi 23.6. debba intendersi accantonato.
La Commissione, con distinte votazioni, approva l'emendamento Zinzi 23.3, nonché gli emendamenti 23.4 e 23.14 come riformulati in identico testo (vedi allegato 5). Approva gli emendamenti Mattia 23.9, Zinzi 23.10 e Simiani 23.11 come riformulati in identico testo (vedi allegato 5), nonché l'emendamento Zinzi 23.17 come riformulato (vedi allegato 5). Respinge, infine, l'articolo aggiuntivo Simiani 23.04.
Mauro ROTELLI, presidente, invita il relatore, onorevole Trancassini, a formulare i pareri relativi alle proposte emendative riferite all'articolo 24.
Paolo TRANCASSINI (FDI), relatore, invita al ritiro degli emendamenti Mazzetti 24.2 e Zinzi 24.3. Esprime parere contrario sull'emendamento Santillo 24.4.
La sottosegretaria Matilde SIRACUSANO esprime parere conforme a quello espresso dal relatore.
Mauro ROTELLI, presidente, avverte che, a seguito dell'invito al ritiro da parte del relatore e del Governo, i rispettivi presentatori hanno ritirato gli emendamenti Mazzetti 24.2 e Zinzi 24.3.
La Commissione respinge l'emendamento Santillo 24.4.
Mauro ROTELLI, presidente, invita il relatore, onorevole Trancassini, a formulare i pareri relativi alle proposte emendative riferite all'articolo 25.
Paolo TRANCASSINI (FDI), relatore, invita al ritiro dell'emendamento Bof 25.1. Propone l'accantonamento dell'emendamento Zinzi 25.2, e invita al ritiro dell'emendamento Zinzi 25.3. Esprime parere contrario sull'emendamento Braga 25.4. Invita al ritiro degli articoli aggiuntivi Zinzi 25.01. e Mazzetti 25.02, limitatamente alle parti ammissibili.
La sottosegretaria Matilde SIRACUSANO esprime parere conforme a quello espresso dal relatore.
Mauro ROTELLI, presidente, avverte che, a seguito dell'invito al ritiro da parte del relatore e del Governo, i rispettivi presentatori hanno ritirato gli emendamenti Bof 25.1, Zinzi 25.3, nonché gli articoli aggiuntivi Zinzi 25.01 e Mazzetti 25.02. Avverte che, in assenza di obiezioni, l'emendamento Zinzi 25.2. debba intendersi accantonato.
La Commissione respinge l'emendamento Braga 25.4.
Pag. 196Mauro ROTELLI, presidente, invita il relatore, onorevole Trancassini, a formulare i pareri relativi alle proposte emendative riferite all'articolo 26.
Paolo TRANCASSINI (FDI), relatore, esprime parere contrario sull'emendamento Simiani 26.1 e invita al ritiro degli identici emendamenti Mazzetti 26.2 e Milani 26.3, nonché dell'emendamento Zinzi 26.4.
La sottosegretaria Matilde SIRACUSANO esprime parere conforme a quello espresso dal relatore.
Mauro ROTELLI, presidente, avverte che, a seguito dell'invito al ritiro da parte del relatore e del Governo, i rispettivi presentatori hanno ritirato gli identici emendamenti Mazzetti 26.2 e Milani 26.3, nonché l'emendamento Zinzi 26.4.
La Commissione respinge l'emendamento Simiani 26.1.
Mauro ROTELLI, presidente, chiede al relatore se possa esprimere il parere sulle proposte emendative finora accantonate considerato che sono state esaminate tutte le proposte emendative sulle quali sono stati espressi i pareri.
Paolo TRANCASSINI (FDI), relatore, esprime parere favorevole sull'emendamento Zinzi 25.2, a condizione che sia riformulato nei termini riportati in allegato (vedi allegato 5). Fa presente inoltre che sono in corso di istruttoria le altre proposte emendative accantonate.
La sottosegretaria Matilde SIRACUSANO esprime parere conforme a quello espresso dal relatore.
Mauro ROTELLI, presidente, avverte che i presentatori hanno accettato la proposta di riformulazione dell'emendamento Zinzi 25.2.
La Commissione approva l'emendamento Zinzi 25.2 come riformulato (vedi allegato 5).
Mauro ROTELLI, presidente, rinvia quindi il seguito dell'esame alla seduta pomeridiana già convocata nella giornata odierna.
La seduta termina alle 12.45.
INTERROGAZIONI
Mercoledì 2 ottobre 2024. — Presidenza del presidente Mauro ROTELLI. – Interviene il sottosegretario di Stato per la cultura Gianmarco Mazzi.
La seduta comincia alle 15.25.
5-02718 Ilaria Fontana: Elementi e intendimenti relativi alle attività di messa in sicurezza dell'ex discarica «Le Lame» (FR).
Il sottosegretario Gianmarco MAZZI risponde all'interrogazione in titolo nei termini riportati in allegato (vedi allegato 6).
Ilaria FONTANA (M5S), pur ringraziando il rappresentante del Governo, esprime la propria insoddisfazione per la risposta, ritenuta una mera cronistoria di eventi noti, rammentando che, nel 2019, con l'allora Ministro dell'ambiente, è stato possibile siglare un accordo di programma, poi integrato nel 2021 da un addendum tra il Ministro Cingolani e la regione. Giudica, pertanto, evasiva la risposta fornita, facendo presente che l'unico elemento utile consiste nell'aver specificato che è intervenuta la regione Lazio con una diffida-ordinanza nei confronti della provincia di Frosinone. Sottolinea come la discarica «Le Lame» sia un unicum, trovandosi all'interno di un sito di interesse nazionale, ed evidenzia che la competenza per la bonifica è del Ministero dell'ambiente. Ricorda, altresì, i fallimentari interventi della regione, consistenti nello spostamento dei rifiuti nella discarica di Roccasecca, reputandoli degli espedienti impiegati nel tempo per rimandarne la messa in sicurezza e la bonifica. Assicura che continuerà a monitorare l'evolversi della vicenda, auspicando uno sforzo Pag. 197condiviso per fornire risposte celeri ai cittadini.
5-02576 Morfino: Elementi e iniziative finalizzati all'istituzione dell'area marina protetta di Capo Zafferano (PA) e alla salvaguardia dell'area appartenente alla Rete Natura 2000.
Il sottosegretario Gianmarco MAZZI risponde all'interrogazione in titolo nei termini riportati in allegato (vedi allegato 7).
Daniela MORFINO (M5S), ringraziando il Sottosegretario, dichiara di non essere completamente soddisfatta della risposta, pur apprezzando lo sforzo di approfondimento da parte del Ministero. Sottolinea l'esigenza di tutela e valorizzazione dell'area di Capo Zafferano, facendo presente l'importanza del tema per gli enti e le associazioni presenti sul territorio, che hanno costituito un comitato promotore a sostegno dell'istituzione di un'area marina protetta nella zona. Interpretando nella risposta del rappresentante del Governo una disponibilità in merito, auspica, dunque, che il Ministero ponga in essere in prima persona le interlocuzioni e gli adempimenti necessari affinché si garantisca la corretta gestione dell'area, rimarcando che – come espresso nel dispositivo dell'interrogazione in titolo – la soluzione più auspicabile sarebbe quella di procedere con l'istituzione di un'area marina protetta. A tal proposito, rammenta la presentazione di una proposta di legge a sua prima firma all'inizio della legislatura della quale auspica una celere calendarizzazione, mostrandosi disponibile ad integrarla con elementi migliorativi suggeriti dal Ministero, invitando al contempo gli altri gruppi politici a presentare analoghe proposte o ad aderirvi, affinché l'iter parlamentare si concluda quanto prima garantendo così al patrimonio naturalistico di Capo Zafferano un'adeguata tutela.
5-02724 Nevi: Iniziative in merito all'obbligo di utilizzo di sacchetti di materiale compostabile per la raccolta di deiezioni animali.
Il sottosegretario Gianmarco MAZZI risponde all'interrogazione in titolo nei termini riportati in allegato (vedi allegato 8).
Raffaele NEVI (FI-PPE), replicando, esprime soddisfazione per la risposta e per l'impegno da parte del Governo a porre in essere iniziative per disincentivare l'impiego di sacchetti non biodegradabili per la raccolta delle deiezioni animali, viste le loro quantità crescenti in ragione dell'aumento esponenziale degli animali domestici. Rammenta che il gruppo di appartenenza sta lavorando a una proposta legislativa in tal senso, così che presto vi possa essere un dibattito parlamentare in materia, in modo tale da fornire una risposta concreta ai cittadini.
Mauro ROTELLI, presidente, dichiara concluso lo svolgimento delle interrogazioni all'ordine del giorno.
La seduta termina alle 15.45.
SEDE CONSULTIVA
Mercoledì 2 ottobre 2024. — Presidenza del presidente Mauro ROTELLI. – Interviene il sottosegretario di Stato per la cultura Gianmarco Mazzi.
La seduta comincia alle 15.45.
Piano strutturale di bilancio di medio termine 2025-2029.
Doc. CCXXXII, n. 1.
(Parere alla V Commissione).
(Seguito dell'esame e conclusione – Parere favorevole).
La Commissione prosegue l'esame del provvedimento, rinviato nella seduta del 1° ottobre 2024.
Stefano Maria BENVENUTI GOSTOLI (FDI), relatore, formula una proposta di parere favorevole (vedi allegato 9).
Il sottosegretario Gianmarco MAZZI esprime parere conforme a quello espresso dal relatore.
Pag. 198La Commissione approva la proposta di parere del relatore.
La seduta termina alle 15.50.
SEDE REFERENTE
Mercoledì 2 ottobre 2024. — Presidenza del presidente Mauro ROTELLI. – Interviene il sottosegretario di Stato per la cultura Gianmarco Mazzi.
La seduta comincia alle 15.50.
Legge quadro in materia di ricostruzione post-calamità.
C. 1632 Governo, C. 589 Trancassini e C. 647 Braga.
(Seguito dell'esame e rinvio).
La Commissione prosegue l'esame del provvedimento, rinviato nella seduta antimeridiana odierna.
Mauro ROTELLI, presidente, ricorda che il relatore e il Governo hanno espresso parere su tutte le proposte emendative presentate e che per taluni emendamenti è stato disposto l'accantonamento. Avverte che, essendo in corso un'istruttoria sulle proposte emendative accantonate, il seguito dell'esame sarà rinviato nella seduta di martedì 8 ottobre. Avverte altresì che il relatore ha preannunciato la presentazione di talune proposte emendative che si riserva di trasmettere a tutti i deputati al fine di consentire la presentazione di subemendamenti.
Rinvia quindi il seguito dell'esame ad altra seduta.
Istituzione del Parco ambientale della laguna di Orbetello.
Testo unificato C. 400 Simiani, C. 1080 Battistoni, C. 1202 Fabrizio Rossi e C. 1286 Ilaria Fontana.
(Seguito dell'esame e conclusione).
La Commissione prosegue l'esame del provvedimento, rinviato nella seduta del 5 agosto 2024.
Mauro ROTELLI, presidente, ricorda che nella giornata del 5 agosto 2024 si è concluso l'esame delle proposte emendative presentate e che il testo è stato trasmesso alle Commissioni competenti in sede consultiva. Comunica che sono pervenuti i pareri favorevoli espressi dalle Commissioni, II, VII, X, XI, XII, XIV, nonché il parere favorevole con un'osservazione della I Commissione. Avverte che la VI Commissione ha espresso nulla osta, mentre la Commissione Bilancio ha espresso un parere favorevole con una condizione. Segnala che il relatore ha presentato la proposta emendativa 3.11, volta a recepire tale condizione (vedi allegato 10).
La Commissione approva l'emendamento 3.11 del relatore.
Mauro ROTELLI, presidente, avverte che è stata presentata una proposta di correzioni di forma, che sono esclusivamente volte ad assicurare una migliore redazione tecnica del testo, senza incidere sugli aspetti sostanziali dello stesso (vedi allegato 11).
La Commissione approva la proposta di correzioni di forma. Delibera, altresì, di conferire al relatore il mandato a riferire favorevolmente all'Assemblea nonché di essere autorizzati a riferire oralmente in Assemblea.
Mauro ROTELLI, presidente, avverte che la Presidenza si intende autorizzata al coordinamento formale del testo. Avverte altresì che, come convenuto nelle riunioni dell'ufficio di presidenza, è in corso la procedura per il trasferimento in sede legislativa del testo così come risultante dalle modifiche approvate nel corso dell'esame in sede referente.
La seduta termina alle 15.55.
UFFICIO DI PRESIDENZA INTEGRATO
DAI RAPPRESENTANTI DEI GRUPPI
Mercoledì 2 ottobre 2024.
L'ufficio di presidenza si è riunito dalle 15.55 alle 16.10.