FRONTESPIZIO

RELAZIONE

PROGETTO DI LEGGE
                        Articolo 1
                        Articolo 2
                        Articolo 3
                        Articolo 4
                        Articolo 5

  Onorevoli Colleghi! – La presente proposta di legge è volta a istituire la Giornata nazionale delle periferie urbane, individuandola nel giorno 24 giugno. Si tratta di una data significativa nella storia delle periferie italiane, in quanto il 24 giugno 2014 le cronache hanno riportato l'orrore dell'episodio verificatosi nel Parco Verde di Caivano, dove la piccola Fortuna Loffredo, di appena sei anni, è precipitata dall'ottavo piano di un palazzo e, nonostante il trasporto d'urgenza in ospedale, è deceduta poco dopo. Inizialmente è sembrato trattarsi di un incidente, ma ben presto i risultati dell'autopsia hanno rivelato una verità scioccante, ossia che la bambina era stato oggetto di ripetuti abusi e violenze.
  Caivano, un comune nella periferia di Napoli, è una delle piazze del traffico di sostanze stupefacenti più grandi e importanti in Italia; vi abitano poco meno di quarantamila abitanti, in uno stato di evidente degrado economico, sociale e culturale.
  Figlia di Pietro, che nel 2014 si trovava in carcere per reati di piccola entità, e di Mimma, madre di un secondo bambino avuto da un'altra relazione, nei mesi precedenti alla sua morte, la piccola Fortuna aveva manifestato difficoltà a parlare ed era diventata incontinente. Per questo la mamma la portava regolarmente in un centro riabilitativo, dove stavano cercando di comprendere le origini dei disturbi del comportamento e dello sviluppo; ragioni che non è stato possibile comprendere fino al giorno della sua tragica morte, quando con l'autopsia è emersa la straziante verità, ossia che era da anni vittima di abusi sessuali.
  L'episodio di Caivano, com'è noto, ha acceso i riflettori sulle condizioni di disagio e degrado che caratterizzano molte aree periferiche delle città italiane, inducendo il Governo a intervenire con un provvedimento d'urgenza volto a ripristinare al più presto condizioni di sicurezza e vivibilità in quel comune, ai sensi del decreto-legge 15 settembre 2023, n. 123, convertito, con modificazioni, dalla legge 13 novembre 2023, n. 159. Si tratta di un modello di intervento che investe i profili della sicurezza, della capacità amministrativa, dell'illegalità connessa al traffico di sostanze stupefacenti, dell'abbandono scolastico, delle opportunità formative: un primo tassello, territorialmente circoscritto, di una strategia che, sulla scorta dei risultati della sperimentazione a livello locale, potrà essere in futuro adottata a livello nazionale, coinvolgendo le istituzioni e la società civile in uno sforzo coordinato e sinergico.
  In questo quadro si inserisce anche l'attività della Commissione parlamentare di inchiesta sulle condizioni di sicurezza e sullo stato di degrado delle città e delle loro periferie, istituita, anche nella corrente legislatura, con deliberazione della Camera dei deputati del 23 marzo 2023. Nel corso dei primi sopralluoghi effettuati in alcune realtà periferiche particolarmente disagiate, la Commissione è stata ripetutamente sollecitata a tenere accesi i riflettori sulle problematiche che affliggono le periferie, affinché lo sdegno e il clamore suscitato dagli episodi di cronaca possano tradursi nella consapevolezza che le periferie urbane costituiscono ormai una questione nazionale da porre al centro delle politiche pubbliche a tutti i livelli.
  Proprio muovendo da questa consapevolezza, la Giornata nazionale delle periferie urbane, che con la presente proposta di legge si intende istituire, vuole rappresentare uno stimolo alla riflessione e all'azione che conduca, attraverso il coinvolgimento delle istituzioni pubbliche, degli enti territoriali, degli enti del Terzo settore, delle istituzioni scolastiche e del servizio pubblico radiotelevisivo, alla realizzazione di una strategia nazionale per le periferie con l'obiettivo, in una cornice di interventi organici e di lungo respiro, di sottrarre quanto prima milioni di cittadini alle condizioni di degrado nelle quali da troppo tempo si trovano costretti a vivere.
  Infine, la Giornata nazionale delle periferie urbane intende anche rappresentare un'occasione per promuovere, far conoscere e valorizzare le tante iniziative di successo e di speranza che hanno luogo in molte periferie italiane, frutto dell'impegno costante, portato avanti tra grandi difficoltà e a volte non sufficientemente valorizzato e sostenuto, degli amministratori locali, delle organizzazioni del volontariato, delle associazioni sportive e delle istituzioni religiose.