Commissioni Riunite (VIII e IX) - Bollettino delle Giunte e delle Commissioni

Commissioni Riunite (VIII e IX) - Resoconto di venerdì 29 luglio 2022

SEDE REFERENTE

Venerdì 29 luglio 2022. — Presidenza della vicepresidente della VIII Commissione Rossella MURONI. – Interviene la sottosegretaria di Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri, Dalila Nesci.

La seduta comincia alle 11.15.

DL n. 68/2022: Disposizioni urgenti per la sicurezza e lo sviluppo delle infrastrutture, dei trasporti e della mobilità sostenibili, nonché in materia di grandi eventi e per la funzionalità del Ministero delle infrastrutture e della mobilità sostenibili.
C. 3702 Governo, approvato dal Senato.
(Esame e rinvio).

Le Commissioni iniziano l'esame del provvedimento.

Rossella MURONI, presidente, ricorda quindi che il provvedimento figura all'ordine del giorno dell'Assemblea della Camera di lunedì 1° agosto.
Preso atto dei limitati tempi a disposizione, nella riunione congiunta degli Uffici di presidenza, integrati dai rappresentanti dei gruppi, di mercoledì 27 luglio è stato convenuto di svolgerne l'esame in data odierna con le seguenti modalità: il termine per la presentazione degli emendamenti è stato fissato alle ore 11.30 e le relative votazioni avranno luogo a partire dalle ore 12.30. È stato altresì prefigurato che il mandato ai relatori avvenga entro le ore 15.30.

Tommaso FOTI (FDI), intervenendo da remoto sull'ordine dei lavori, lamenta come il termine per la presentazione degli emendamenti risulti largamente insufficiente, posto che il testo del provvedimento è stato trasmesso ai commissari da appena 45 minuti. Preannunzia che l'impossibilità di presentare emendamenti in Commissione si tradurrà, da parte della sua forza politica, nella presentazione di copiosi emendamenti in Aula.

Rossella MURONI, presidente, riconosce la ragionevolezza di quanto appena dichiarato dal collega Foti. Chiede dunque all'onorevole Foti se il suo intervento si traduca in una richiesta di proroga del termine per la presentazione degli emendamenti che, sempre tenendo conto della ristrettezza dei tempi disponibili, non potrebbe comunque essere superiore a 30 minuti.

Tommaso FOTI (FDI) risponde che nel corso dell'esame al Senato sono state introdotte modifiche importanti, e che dunque l'ipotizzata dilazione del termine per la presentazione degli emendamenti non sarebbe comunque sufficiente. La sua intenzione, afferma, era semmai quella di chiarire la posizione della propria forza politica, riservandosi di sviluppare un dibattito più ampio in Aula.

Tommaso FOTI (FDI) chiede che la relazione del collega Morassut sia trasmessa ai commissari che partecipano da remoto alla seduta.

Rossella MURONI, presidente, accogliendo la richiesta, rileva che essa è comunque già pubblicata sulla piattaforma GeoCom.

Bernardo MARINO (IV), relatore per la IX Commissione, riferisce sul disegno di legge di conversione del decreto-legge n. 68 del 2022, il quale – in qualche misura – si pone in continuità con il decreto-legge che le Commissioni hanno esaminato circa un anno fa, il n. 121 del 2021, che infatti interessava materie consimili (e talora identiche), a partire da un corposo pacchetto di modifiche del codice della strada. Nel complesso si tratta di un provvedimento dal contenuto estremamente variegato, che – peraltro – durante la lettura in Senato ha subito ulteriori modifiche e aggiunte che gli danno un connotato che potremmo definire omnibus.
Qui si attiene alle parti di competenza della IX Commissione e userà la sintesi che le circostanze richiedono, rinviando per il resto al dossier del Servizio Studi.
Cominciando con l'art. 3, esso – nei commi da 1 a 4 – istituisce un fondo per il finanziamento di opere di adeguamento infrastrutturale delle Capitanerie di Porto – Guardia Costiera e disciplina alcuni aspetti procedurali relativi all'individuazione, all'approvazione ed alla realizzazione degli interventi.
L'articolo 3, comma 5 apporta alcune modifiche puntuali alle disposizioni della legge di bilancio per il 2022 (articolo 1, commi 475 e 476) che istituiscono due fondi per la costruzione di nuove caserme e per l'esecuzione di interventi straordinari su quelle già esistenti, rispettivamente, nello stato di previsione del Ministero della difesa per l'Arma dei Carabinieri e nello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per la Guardia di Finanza.
L'articolo 3, comma 5-bis, introdotto al Senato, dispone che con decreto del MIMS si provveda ad adeguare l'ordinamento interno alle disposizioni di carattere tecnico dettate dall'Organizzazione marittima internazionale – IMO.
L'articolo 3-bis, introdotto anch'esso al Senato, istituisce a sua volta nello stato di previsione del Ministero della transizione ecologica un Fondo con una dotazione di 1,5 milioni di euro in ciascuno degli anni 2022 e 2023, per favorire la transizione ecologica del settore della nautica da diporto, mediante l'erogazione di incentivi finalizzati all'acquisto di motori elettrici con contestuale rottamazione dei motori alimentati da carburanti fossili.
L'articolo 4, commi da 1 a 3, da un lato, autorizza il Commissario straordinario a realizzare un ulteriore punto di attracco nella laguna di Venezia al fine di garantire lo svolgimento dell'attività crocieristica per il 2022; dall'altro, reca un'autorizzazione di spesa in favore dell'Autorità di sistema portuale del Mare Adriatico orientale per l'adeguamento delle banchine dei porti di Monfalcone e Trieste.
L'articolo 4, comma 4, prevede che l'Autorità per la Laguna di Venezia sia ridenominata «Autorità per la Laguna di Venezia – Nuovo Magistrato alle acque». Sono inoltre previste modifiche puntuali alla disciplina inerente ai compiti dell'Autorità. Prevede altresì che alla nomina del Presidente dell'Autorità si proceda d'intesa con il Sindaco della Città metropolitana di Venezia e che lo statuto sia adottato dal Presidente dell'Autorità, sentiti il Presidente della Regione Veneto e il Sindaco della città metropolitana di Venezia.
Nel corso dell'esame presso il Senato, è stato inserito un comma 4-bis concernente i criteri di determinazione del compenso del Commissario liquidatore del Consorzio Venezia Nuova e della Costruzioni Mose Arsenale.
Il comma 5 inserisce tra i compiti del Comitato di indirizzo, coordinamento e controllo per la salvaguardia di Venezia l'eventuale rimodulazione delle risorse stanziate per l'attuazione degli interventi pianificati.
L'articolo 4-bis reca disposizioni fiscali inerenti alle attività delle Autorità di sistema portuale, chiarendo, fra l'altro, che le stesse sono soggetti passivi IRES.
L'articolo 5 reca alcune disposizioni urgenti volte ad assicurare la funzionalità dell'impianto funiviario di Savona.
L'articolo 6 – a sua volta – reca misure di semplificazione e di accelerazione per la realizzazione degli interventi inseriti nei piani di sviluppo aeroportuale, riducendo i termini di alcune fasi delle procedure relative ad opere contenute nei predetti piani.
L'intervento normativo nasce – come si legge nel preambolo del decreto-legge – dalla ritenuta necessità ed urgenza di adottare disposizioni volte al rilancio del settore dei trasporti aerei, oltre che terrestri e marittimi, ed è espressamente finalizzato a: accelerare lo sviluppo del Sistema nazionale integrato dei trasporti (SNIT); aumentare l'accesso ferroviario mediante mezzo pubblico agli aeroporti; incrementare la rilevanza strategica e lo sviluppo degli aeroporti intercontinentali italiani.
Il comma 3-bis, inserito dal Senato, novella l'articolo 20, comma 8, del decreto legislativo n. 199 del 2021, in materia di promozione dell'uso dell'energia da fonti rinnovabili, al fine di conseguire celermente gli obiettivi del Piano nazionale di ripresa e resilienza previsti dalla missione 2 – Rivoluzione verde e Transizione ecologica. La novella aggiunge una nuova fattispecie all'elenco di siti che costituiscono aree idonee l'installazione di impianti a fonti rinnovabili, inserendo la previsione dei siti e degli impianti nelle disponibilità delle società di gestione aeroportuale all'interno del perimetro di pertinenza degli aeroporti delle isole minori di cui all'allegato I del decreto del Ministro dello sviluppo economico 14 febbraio 2017.
Restano ferme le necessarie verifiche tecniche da parte dell'Ente nazionale per l'aviazione civile (ENAC).
L'articolo 6-bis novella il decreto-legge c.d. Semplificazioni 2020 per consentire sinergie interne al gruppo FS, in particolare, in favore dell'ANAS, anche mediante forme di committenza unica e deroghe al codice degli appalti.
L'articolo 7, profondamente modificato nel corso dell'esame al Senato, apporta una nutrita serie di modifiche al Codice della strada, al fine di ridurre gli oneri amministrativi a carico degli utenti, di favorire lo sviluppo della mobilità sostenibile e di incrementare la sicurezza della circolazione stradale (comma 1). In relazione ad esse, per esigenze di brevità rinvia alla documentazione predisposta dagli uffici.
Inoltre, esso rimette ad un decreto del MIMS la disciplina delle modalità di annotazione sul documento unico dell'eccesso di massa connesso al sistema di propulsione installato (comma 2).
Esso modifica anche il decreto-legge n. 162 del 2019, portando da 12 a 24 la proroga della sperimentazione sui mezzi di micromobilità elettrica (comma 3) e ha come scopo di ridurre gli oneri amministrativi a carico degli utenti; favorire lo sviluppo della mobilità sostenibile; nonché incrementare la sicurezza della circolazione stradale.
Si tratta delle medesime considerazioni che – come si legge nel preambolo – hanno portato all'emanazione del decreto-legge in commento, e precisamente la ritenuta necessità di rilanciare il settore dei trasporti (anche) terrestri, «con la primaria finalità di ridurre l'inquinamento e di promuovere una mobilità sostenibile, anche nell'ottica di perseguire la decarbonizzazione dei trasporti e di migliorare la sicurezza della circolazione».
I commi da 4-ter a 4-quinquies dell'art. 7 (che saranno rinumerati), inseriti dal Senato, prevedono che il MIMS revochi – previa assegnazione di un termine – l'omologazione dei motori euro 5 e euro 6 ove sia accertata la manipolazione dei dispositivi di riduzione delle emissioni.
L'articolo 7-quinquies, inserito nel corso dell'esame al Senato, disciplina, ai commi 1-5, gli accordi verticali tra il costruttore automobilistico o l'importatore e i singoli distributori autorizzati alla commercializzazione di veicoli non ancora immatricolati, nonché immatricolati dai distributori autorizzati da non più di sei mesi e che non abbiano percorso più di 6000 km. Il comma 6 differisce dal 30 giugno 2022 al 30 settembre 2022 i termini di scadenza per la conferma delle prenotazioni on line dei contributi per l'acquisto di veicoli nuovi a basse emissioni (c.d. ecobonus).
L'articolo 7-sexies, introdotto al Senato dopo l'art. 7, proroga la sospensione dell'obbligo di cofinanziamento delle regioni, degli enti locali e dei gestori di servizi di trasporto pubblico locale e regionale nell'acquisto dei mezzi per il TPL.
L'articolo 8 reca previsioni volte a migliorare la programmazione dei servizi di trasporto pubblico locale e regionale e, più in generale, della mobilità locale in tutte le sue modalità.
A tal fine, sono introdotte delle modifiche alla denominazione, alla struttura e ai compiti dell'Osservatorio sul TPL; sono precisate le modalità di destinazione e ripartizione di risorse di Fondi statali; è disposta la trasmissione all'Osservatorio dei dati dell'attività manutentiva programmata; infine, è autorizzata la spesa per la realizzazione degli interventi immediatamente cantierabili per l'ammodernamento delle ferrovie regionali.
Il comma 12-bis dell'articolo 8 – inserito nel corso dell'esame in prima lettura – innova la disciplina del mobility manager scolastico, recata dall'art. 5, comma 6, della legge n. 221 del 2015.
Il comma 12-ter (anch'esso inserito nel corso dell'esame in prima lettura) reca una disposizione consequenziale alla istituzione della figura del mobility manager scolastico.
I commi 12-quater e 12-septies dell'art. 8 – introdotti al Senato – assegnano, rispettivamente, 8 milioni di euro per il 2022 al soggetto gestore dei collegamenti marittimi con le isole minori siciliane e 5 milioni di euro annui dal 2022 per la linea metropolitana di Catania (opera già commissariata ai sensi del decreto-legge Sblocca cantieri).
L'articolo 9 contiene una serie di interventi urgenti per la funzionalità del Ministero delle infrastrutture e della mobilità sostenibili.
L'articolo in questione, inoltre, reca ulteriori disposizioni in materia di prove per l'idoneità della guida, alcune modifiche al codice della nautica da diporto, nonché l'inclusione del Porto di Termoli tra i porti dell'Autorità di sistema portuale del Mare Adriatico meridionale.
I commi 8 e 8-bis dell'articolo 9 modificano l'articolo 121 del codice della strada relativo all'esame di idoneità alla guida.
In particolare si segnala la modifica di cui alla lettera a), finalizzata a prevedere che gli esami per la patente di guida, per le abilitazioni professionali e del certificato di idoneità professionale sono effettuati, sempre a seguito della frequenza di corso di qualificazione iniziale, da dipendenti del Ministero delle infrastrutture e della mobilità sostenibili, e non più esclusivamente dai dipendenti dell'ex Dipartimento per i trasporti, la navigazione ed i sistemi informativi e statistici.
Inoltre, sono considerati validi ad ogni effetto di legge le qualifiche, le abilitazioni e gli attestati di formazione periodica, di cui al comma 3 del sopracitato articolo 121, conseguiti dal personale del Ministero delle infrastrutture e della mobilità sostenibili, anteriormente alla data del 16 giugno 2022.
Il comma 10-bis – introdotto al Senato – novella il decreto legislativo n. 178 del 2009, concernente la riorganizzazione della Scuola Superiore della Pubblica Amministrazione (SSPA), al fine di ampliare l'offerta formativa della Scuola Nazionale dell'Amministrazione, in particolare prevedendo che essa possa erogare Corsi di alta formazione e di perfezionamento post lauream, nonché emanare – previo accreditamento – corsi di dottorato in Scienze della Pubblica amministrazione.
L'articolo 11, comma 1 reca disposizioni relative all'utilizzo di dispositivi di protezione delle vie respiratorie per quanto concerne gli utenti dei mezzi di trasporto.
L'articolo 11, comma 1, lett. b) proroga al 30 settembre 2022 il termine – scaduto il 15 giugno e già precedentemente esteso –, entro il quale è fatto obbligo di indossare dispositivi di protezione delle vie respiratorie ai lavoratori, utenti e visitatori di determinate strutture sanitarie, socio-sanitarie e socio-assistenziali.
L'articolo 11, comma 2, prevede che, per lo svolgimento degli esami di Stato conclusivi dei cicli di istruzione nelle istituzioni scolastiche, per l'anno scolastico 2021-2022, non si applichi l'obbligo di utilizzo delle mascherine di protezione delle vie respiratorie.
L'articolo 12-bis reca norme in materia di accelerazione dei giudizi amministrativi relativi a interventi finanziati con risorse del PNRR; l'articolo 12-ter, introdotto al Senato, dispone che del comitato di monitoraggio ai fini dell'uso dei poteri speciali nel settore dei servizi di comunicazione elettronica con tecnologia 5G facciano parte anche uno o più rappresentanti del Ministero dell'Interno; l'articolo 12-quater prevede misure economiche per le istituzioni culturali e l'articolo 12-quinquies pone una clausola di salvaguardia relativa alle competenze delle regioni a statuto speciale e delle province autonome di Trento e Bolzano.

La sottosegretaria Dalila NESCI si riserva di intervenire nel seguito dell'esame.

Ketty FOGLIANI (LEGA), intervenendo in proposito dell'articolo 4, ricorda come il gruppo della Lega si sia fatto promotore al Senato della disposizione che attribuisce al commissario straordinario la facoltà di procedere a lavori urgenti per la salvaguardia di Venezia, specialmente in materia di attracchi, anche nelle more dell'approvazione del Piano morfologico e ambientale della Laguna di Venezia. Si tratta, afferma, di un risultato importante, che è sua intenzione sottolineare pubblicamente.

Mauro ROTELLI (FDI) non intende intervenire in sede di discussione generale, per non esaurire i limitati tempi disponibili, riservandosi di intervenire più approfonditamente in sede di discussione degli emendamenti.

Tommaso FOTI (FDI), intervenendo in proposito dell'articolo 7-ter, lamenta come sia grave che gli organi costituzionali, compresi Camera e Senato, legiferino su una materia delicata quale la convenzione unica del 18 novembre 2009 sottoscritta tra l'ANAS S.p.a. e la Strada dei Parchi S.p.a. per la gestione in concessione della rete autostradale costituita dalle autostrade A24 e A25, che è in questa fase oggetto di attenzione della magistratura amministrativa. Ricorda infatti che sono già intervenute, dopo l'emanazione del decreto-legge, due ordinanze del TAR del Lazio, una delle quali di appena ieri. Sottolinea inoltre come tutto ciò avvenga tramite uno strumento di urgenza quale il decreto-legge.
Ricorda come il TAR del Lazio abbia già previsto di pronunciare la decisione nel merito per il mese di settembre. Si chiede se sia realmente necessario e urgente un intervento del legislatore che dispiegherà i propri effetti dalla metà di agosto, quando è molto probabile che intervenga una sentenza del giudice amministrativo, già prevista per settembre? Ciò, aggiunge, col rischio che la disposizione introdotta possa essere impugnata per incostituzionalità appunto nel corso del giudizio, esponendo il Parlamento a quella che definisce una figura barbina.
Chiede dunque agli uffici di mettere il testo delle due ordinanze del TAR del Lazio nella disponibilità dei commissari. Afferma di ritenere che un intervento legislativo del genere potrebbe produrre anche un danno erariale importante.

Rossella MURONI, presidente, assicura che gli uffici si adopereranno nel senso indicato dal collega Foti.
Annuncia che, per un problema tecnico nelle modalità di acquisizione degli emendamenti in formato elettronico, il termine per la presentazione degli emendamenti è posticipato alle ore 12.
Nessun altro chiedendo di intervenire, rinvia quindi il seguito dell'esame alla seduta già prevista alle ore 12.30.

La seduta termina alle 11.30.

SEDE REFERENTE

Venerdì 29 luglio 2022. — Presidenza della vicepresidente della VIII Commissione Rossella MURONI. – Interviene la sottosegretaria di Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri, Dalila Nesci.

La seduta comincia alle 13.45.

Le Commissioni proseguono l'esame del provvedimento, rinviato nella seduta antimeridiana.

Rossella MURONI, presidente, dà conto delle sostituzioni pervenute.
Avverte che sono state presentate 48 proposte emendative al provvedimento (vedi allegato).
Ricorda preliminarmente che, ai sensi del comma 7 dell'articolo 96-bis del Regolamento, non possono ritenersi ammissibili le proposte emendative non strettamente attinenti alle materie oggetto del decreto-legge all'esame. Tale criterio risulta più restrittivo di quello dettato, con riferimento agli ordinari progetti di legge, dall'articolo 89 del medesimo Regolamento, il quale attribuisce al Presidente la facoltà di dichiarare inammissibili gli emendamenti e gli articoli aggiuntivi estranei all'oggetto del provvedimento.
Ricorda, inoltre, che la lettera circolare del Presidente della Camera del 10 gennaio 1997 sull'istruttoria legislativa precisa che, ai fini del vaglio di ammissibilità delle proposte emendative, la materia deve essere valutata con riferimento ai singoli oggetti e alla specifica problematica affrontata dall'intervento normativo.
La necessità di rispettare rigorosamente tali criteri si impone anche a seguito delle recenti sentenze della Corte costituzionale e di alcuni richiami del Presidente della Repubblica. In tale contesto ricorda in particolare che la Corte costituzionale, con la sentenza n. 147 del 2019, ha ribadito che «l'inserimento di norme eterogenee rispetto all'oggetto o alla finalità del decreto-legge, determina la violazione dell'articolo 77, secondo comma, Cost.». Per costante giurisprudenza costituzionale, «la coerenza delle disposizioni aggiunte in sede di conversione rispetto alla disciplina originaria del decreto-legge può essere valutata sia dal punto di vista oggettivo e materiale, sia dal punto di vista funzionale e finalistico. Per i decreti-legge a contenuto plurimo, eterogeneo ab origine, occorre considerare specificamente il profilo teleologico, cioè l'osservanza della ratio dominante che li ispira» (sentenza n. 30 del 2021; nello stesso senso cfr. sentenze n. 115 del 2020, n. 247 del 2019, n. 226 del 2019, n. 181 del 2019, n. 169 del 2017, n. 154 del 2015, n. 145 del 2015, n. 251 del 2014 e n. 32 del 2014).
Alla luce di tali criteri, sono state pertanto considerate inammissibili le seguenti proposte emendative: Foti 1.01, 1.02 e 1.03, in quanto volte ad introdurre modifiche ordinamentali al codice degli appalti; Rampelli 2.01, che reca disposizioni sulla tutela degli arenili; Varchi 4.02, che reca disposizioni sulla realizzazione del ponte sullo stretto di Messina; Sodano 6.01, che reca disposizioni sulla realizzazione dell'aeroporto civile di Agrigento; Ferro 7.02, limitatamente al comma 2 riferito alla realizzazione della metropolitana Sibari-Crotone; Silvestroni 8.04, che reca disposizioni sullo sviluppo della catena di approvvigionamento dell'idrogeno; Ferro 8.1, Foti 8.03 e 8.02, che riguardano rispettivamente il fondo di stabilizzazione del carburante e le accise sul gasolio commerciale; Silvestroni 9.2, che reca disposizioni sullo scorrimento di una graduatoria assunzionale; Silvestroni 9.02 e 12.03, che recano disposizioni in materia delle comunità energetiche; Foti 12.04 e 12.05, che modificano la normativa in materia di strumenti urbanistici; Silvestroni 12-bis.1, che reca una modifica ordinamentale sulla disciplina del procedimento amministrativo relativo al silenzio assenso.
Annunzia che, se non vi sono obiezioni, la presidenza non fisserà un termine per la presentazione dei ricorsi avverso i giudizi di inammissibilità testé pronunciati.

Bernardo MARINO (IV), relatore per la IX Commissione, anche a nome del collega Morassut, relatore per l'VIII Commissione, formula un invito al ritiro, altrimenti il parere è contrario, su tutti gli emendamenti ed articoli aggiuntivi presentati.

La sottosegretaria Dalila NESCI esprime parere conforme a quello espresso dai relatori.

Paolo GIULIODORI (MISTO-A) dichiara di voler sottoscrivere gli articoli aggiuntivi Sodano 6.02, 7.01 e 8.01.

Mauro ROTELLI (FDI) dichiara di ritirare il proprio emendamento Rotelli 7.3.

Le Commissioni, con distinte votazioni, respingono gli articoli aggiuntivi Ferro 4.01, Sodano 6.02, gli emendamenti Silvestroni 7.1, Rotelli 7.2 e 7.4, Silvestroni 7.5, nonché gli articoli aggiuntivi Sodano 7.01, Ferro 7.02, limitatamente alla parte ammissibile, e Silvestroni 7.03.

Mauro ROTELLI (FDI), intervenendo sul proprio articolo aggiuntivo 7.04, fa presente che Autostrade per l'Italia sta imponendo un tariffario annuale ai soggetti che vogliano ottenere autorizzazione al posizionamento di cartelli e di altri mezzi pubblicitari fuori dai centri abitati, lungo le strade o in vista di essa. Si tratta di un comportamento opaco da parte di tale società che la proposta emendativa è tesa a scongiurare, prevedendo semmai il pagamento di un una tantum annuale, indipendentemente dalle dimensioni dell'insegna pubblicitaria.

Le Commissioni, con distinte votazioni, respingono l'articolo aggiuntivo Rotelli 7.04, gli emendamenti Silvestroni 7-bis.1 e 7-bis.2, Lollobrigida 7-ter.1, Silvestroni 7-ter.3, 7-ter.2 e 7-ter.4, gli articoli aggiuntivi 7-quater.01, Silvestroni 7-quater.02, l'emendamento Silvestroni 8.2, gli articoli aggiuntivi Sodano 8.01 e Silvestroni 8.05, l'emendamento Silvestroni 9.1, gli articoli aggiuntivi Silvestroni 9.01, Rotelli 9.03, Silvestroni 9.04 e 9.05.

Paolo GIULIODORI (MISTO-A) illustra il contenuto della proposta emendativa 11.1, spiegando che essa è rivolta ad eliminare l'obbligo della mascherina sui trasporti pubblici. Si tratta di una delle tante schizofrenie del Governo Draghi: quella per la quale negli stadi e nei concerti vi sono continui assembramenti, mentre non così è sui trasporti pubblici. L'obiettivo è palesemente quello di mantenere un clima di paura nella popolazione, cosa che non ha eguali negli altri Paesi. È una previsione scientificamente senza senso, che avvicinerà l'Italia ad un regime autoritario. Non vi sono studi scientifici che dimostrino l'utilità della mascherina, solo una serie di pubblicazioni dal contenuto piuttosto fumoso. Sollecita infine la Lega, onde far intravedere quale sarà l'orientamento della prossima legislatura, ad appoggiare l'emendamento.

Le Commissioni respingono l'emendamento Giuliodori 11.1.

Paolo GIULIODORI (MISTO-A) chiede di effettuare la verifica del numero legale.

Rossella MURONI, presidente, fa presente che il Regolamento prescrive che per richiedere la verifica del numero legale occorrono quattro commissari. La richiesta risulta appoggiata dai soli deputati Rotelli e Silvestroni e non è pertanto procedibile.

Le Commissioni respingono l'emendamento Silvestroni 11.2.

Mauro ROTELLI (FDI) ritira l'emendamento Silvestroni 12.1.

Le Commissioni, con distinte votazioni, respingono gli articoli aggiuntivi Silvestroni 12.01 e 12.02.

Rossella MURONI, presidente, avverte che le Commissioni competenti in sede consultiva hanno comunicato per le vie brevi che non renderanno il parere, ad eccezione della I Affari Costituzionali il cui parere è stato reso in data odierna.

La Commissione V Bilancio e il Comitato per la legislazione renderanno il prescritto parere direttamente all'Assemblea,

Mauro ROTELLI (FDI), intervenendo in sede di dichiarazione di voto sul conferimento del mandato ai relatori, ribadisce quanto già dichiarato dal collega Foti, vale a dire che ad avviso del gruppo Fratelli d'Italia i tempi di discussione del provvedimento nelle Commissioni sono stati troppo ristretti e che dunque Fratelli d'Italia si riserva di approfondire la discussione in Aula.

Le Commissioni deliberano di conferire il mandato ai relatori a riferire favorevolmente all'Assemblea sul provvedimento in esame. Deliberano altresì di chiedere l'autorizzazione a riferire oralmente.

Rossella MURONI, presidente, avverte che la presidenza si riserva di designare i componenti del Comitato dei diciotto per l'esame in Assemblea sulla base delle indicazioni dei gruppi.

La seduta termina alle 14.20.