IX Commissione - Bollettino delle Giunte e delle Commissioni

IX Commissione - Resoconto di mercoledì 10 novembre 2021

ATTI DEL GOVERNO

Mercoledì 10 novembre 2021. — Presidenza della presidente Raffaella PAITA. – Interviene il sottosegretario di Stato per le infrastrutture e la mobilità sostenibili Giancarlo Cancelleri.

La seduta comincia alle 14.40.

Schema di decreto ministeriale recante modalità attuative per la compensazione dei danni subiti a causa dell'emergenza da COVID-19 dai gestori aeroportuali e dai prestatori dei servizi aeroportuali di assistenza a terra.
Atto n. 320.
(Seguito dell'esame, ai sensi dell'articolo 143, comma 4, del regolamento, e conclusione – Parere favorevole con condizione e osservazioni).

La Commissione prosegue l'esame dello schema di decreto all'ordine del giorno, rinviato nella seduta del 9 novembre 2021.

Luciano CANTONE (M5S), relatore, illustra una proposta di parere favorevole con una condizione e cinque osservazioni.

Il sottosegretario di Stato Giancarlo CANCELLERI esprime l'orientamento favorevole del Governo sulla proposta di parere del relatore.

Elena MACCANTI (LEGA) preannunzia il voto favorevole del gruppo della Lega ed esprime apprezzamento per il lavoro svolto dal relatore. Sottolinea l'importanza della condizione apposta, avendo il Governo il dovere di assicurare l'integrale utilizzo delle risorse stanziate a seguito di un emendamento parlamentare condiviso da tutti i gruppi della Commissione, dapprima presentato al testo del decreto-legge cd. «Cura Italia» e successivamente approvato in legge di bilancio.

Davide GARIGLIO (PD) preannunzia il voto favorevole del gruppo del PD. Osserva poi che se eccedenze di risorse vi saranno, ciò dipenderà dal fatto che il decreto ministeriale ha fatto riferimento per la sua applicazione non a tutto il periodo interessato, bensì solamente ad un terzo, come da autorizzazioni giunte dalla Commissione europea. Ribadisce che interesse preminente è dunque quello di estendere i benefici previsti dall'atto in argomento a tutto il 2020, piuttosto che provvedere a qualsiasi altra necessità. Cita in proposito l'esempio del più importante aeroporto italiano, quello di Fiumicino, per un lungo periodo aperto ma con tutti gli esercizi commerciali chiusi; rileva che tale condizione è finanziariamente anche più gravosa che non la totale chiusura.

Luciano NOBILI (IV) afferma di condividere quanto detto dai colleghi; preannunzia il voto favorevole del gruppo Italia Viva e ringrazia il relatore, che ha recepito nel parere proposto gli orientamenti espressi dai vari gruppi. Concorda con il collega Gariglio sull'eccessiva ristrettezza del periodo di riferimento per il calcolo dei benefici previsti dal decreto; qualora, però, dovessero risultare eccedenze, esse dovranno essere destinate ai prestatori di servizi aeroportuali di assistenza a terra.
Quanto infine alla quarta premessa, propone le seguenti riformulazioni: in luogo di «sottolineata la mancata condivisione», inserire «preso atto»; inoltre, in luogo di «nonostante l'evidenza delle», inserire «che penalizza fortemente il settore, essendo ben note le».

Mauro ROTELLI (FDI) ricorda di aver presentato tre osservazioni, in ordine rispettivamente alla semplificazione delle procedure di erogazione, all'anticipazione dei ristori e alla destinazione di maggiori risorse alle società di handling. Manifesta apprezzamento per il fatto che esse siano state accolte e preannunzia dunque il voto favorevole del gruppo di Fratelli d'Italia.

Luciano CANTONE (M5S), relatore, accogliere la proposta di riformulazione del parere formulata dal collega Nobili.

La Commissione approva all'unanimità la proposta di parere favorevole con condizione e osservazioni formulata dal relatore (vedi allegato 1).

La seduta termina alle 14.55.

SEDE CONSULTIVA

Mercoledì 10 novembre 2021. — Presidenza della presidente Raffaella PAITA. – Interviene il sottosegretario di Stato per le infrastrutture e la mobilità sostenibili Giancarlo Cancelleri.

La seduta comincia alle 14.55.

Alla XIV Commissione: Delega al Governo per il recepimento delle direttive europee e l'attuazione di altri atti normativi dell'Unione europea – Legge di delegazione europea 2021.
C. 3208 Governo.
(Parere alla XIV Commissione).
(Esame degli emendamenti e conclusione – Parere su emendamenti).

La Commissione prosegue l'esame degli emendamenti, rinviato nella seduta del 3 novembre.

Raffaella PAITA, presidente, ricorda che nella seduta del 3 novembre la relatrice Bruno Bossio ha presentato una proposta di parere favorevole sull'emendamento 13.1 della relatrice presso la XIV Commissione Politiche dell'Unione europea e contrario sugli emendamenti De Girolamo 13.3 e Marrocco 13.2.
Avverte che successivamente l'emendamento De Girolamo 13.3 è stato ritirato e che la relatrice ha conseguentemente riformulato la proposta di parere.

Il sottosegretario di Stato Giancarlo CANCELLERI esprime l'orientamento favorevole del Governo sulla proposta di parere della relatrice.

La Commissione approva la proposta di parere della relatrice (vedi allegato 2).

La seduta termina alle 15.

COMUNICAZIONI DELLA PRESIDENTE

Mercoledì 10 novembre 2021. — Presidenza della presidente Raffaella PAITA.

La seduta comincia alle 15.

Sulla programmazione dei lavori della Commissione.

Raffaella PAITA (IV), presidente, comunica che, a seguito della riunione del 4 novembre 2021 dell'Ufficio di Presidenza, integrato dai rappresentanti dei gruppi, è stato predisposto il seguente programma dei lavori della Commissione:

PROGRAMMA DEI LAVORI
DELLA COMMISSIONE PER IL PERIODO
NOVEMBRE 2021 – GENNAIO 2022

NOVEMBRE

Esame della proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce regole armonizzate sull'intelligenza artificiale (legge sull'intelligenza artificiale) e modifica alcuni atti legislativi dell'Unione (COM(2021) 206 final) (in congiunta con la X Commissione Attività produttive)

Seguito dell'esame delle proposte di legge C. 535 Romina Mura e Gavino Manca – «Norme per garantire i collegamenti marittimi con la Sardegna» e C. 1525 Marino ed altri – «Disciplina della continuità territoriale marittima nei trasporti di passeggeri e merci diretti in Sardegna o da essa provenienti»

Seguito dell'esame delle proposte di legge C. 1357 Butti, C. 2188 Capitanio ed altri e C. 2679 Zanella e Pettarin– «Disposizioni per la prevenzione e la repressione della diffusione illecita di contenuti tutelati dal diritto d'autore mediante le reti di comunicazione elettronica» (in congiunta con la VII Commissione Cultura).

Seguito dell'esame delle proposte di legge C. 2006 Fogliani ed altri e C. 2866 Gariglio ed altri: «Modifiche al codice della navigazione e altre disposizioni per la semplificazione della disciplina riguardante l'ordinamento amministrativo della navigazione e il lavoro marittimo»

Discussione della risoluzione Pentangelo 7-00268 sulla riqualificazione della tratta ferroviaria Castellammare di Stabia-Gragnano

Discussione della risoluzione Silvestroni 7-00619 recante iniziative per il mantenimento della proprietà italiana delle infrastrutture portuali nazionali, per la semplificazione delle zone economiche speciali (ZES) e delle zone logistiche speciali (ZLS) e per il completamento delle infrastrutture di collegamento nell'ambito della rete TEN-T

Seguito dell'esame delle proposte di legge C. 2493 Bendinelli ed altri e C. 2804 Maschio ed altri – «Disciplina del volo da diporto o sportivo»

Seguito della discussione della risoluzione Rospi 7-00692 sulla realizzazione delle opere infrastrutturali inserite nelle reti Trans-europee di trasporto (Ten-T)

DICEMBRE

Discussione della risoluzione Traversi 7-00718 su iniziative per includere il porto di Civitavecchia nella rete «Core» della Trans European Transport Network (TEN-T). (in corso di presentazione)

Discussione della risoluzione Maccanti 7-00701 sulla sospensione del piano industriale ENAV per il quinquennio 2018-2023

Discussione della risoluzione Gariglio 7-00724 sul conferimento dei rifiuti prodotti dalle navi agli impianti portuali di raccolta, con particolare riguardo alla legittimità della circolare interministeriale n. 10526 dell'11 giugno 2019 (compatibilmente con la programmazione dei lavori della VIII Commissione Ambiente)

Esame della proposta di legge C. 1287 Sozzani – «Modifica all'articolo 37 del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, in materia di istituzione di un osservatorio permanente per i diritti dei pendolari nell'ambito dell'Autorità di regolazione dei trasporti»

Discussione della risoluzione Silvestroni 7-00633 su iniziative in merito al prolungamento della linea A della metropolitana di Roma fino all'Aeroporto di Ciampino e alla conversione della linea ferroviaria regionale FL4 nella tratta Albano Laziale-Ciampino

Seguito dell'esame degli argomenti previsti per il mese precedente e non conclusi.

GENNAIO

Discussione della risoluzione Grippa su revisioni e autotrasporto (in corso di presentazione)

Discussione della risoluzione Donina su sospensione RC Auto (in corso di presentazione)

Discussione della risoluzione Gariglio 7-00642 su iniziative per implementare la rete ferroviaria nel Bellunese in vista delle Olimpiadi Invernali 2026

Seguito dell'esame delle proposte di legge C. 859 De Lorenzis ed altri e C. 930 Scagliusi ed altri – «Promozione dell'uso condiviso di veicoli privati»

Seguito dell'esame degli argomenti previsti per il mese precedente e non conclusi.

Saranno inoltre iscritti all'ordine del giorno: i disegni di legge di conversione di decreti-legge; gli atti del Governo e le proposte di nomina assegnati alla Commissione; atti dell'Unione europea di interesse della Commissione; i progetti di legge da esaminare in sede consultiva.

La seduta termina alle 15.05.

SEDE REFERENTE

Mercoledì 10 novembre 2021. — Presidenza della presidente Raffaella PAITA. – Interviene il sottosegretario di Stato per le infrastrutture e la mobilità sostenibili Giancarlo Cancelleri.

La seduta comincia alle 15.05.

Disciplina del volo da diporto o sportivo.
Testo unificato C. 2493 Bendinelli e C. 2804 Maschio.
(Seguito dell'esame e rinvio).

La Commissione prosegue l'esame del provvedimento, rinviato nella seduta del 4 novembre 2021.

Raffaella PAITA, presidente, avverte che il gruppo della Lega ha ritirato i seguenti emendamenti: Donina 1.2, Furgiuele 1.4, Giacometti 1.5, Giacometti 1.6, Rixi 1.7, Tombolato 1.8, Zanella 1.9, Zordan 1.10, Capitanio 1.11, Donina 1.12, Fogliani 1.13, Furgiuele 1.14, Giacometti 1.15, Maccanti 1.16, Rixi 1.17, Tombolato 1.18, Zanella 1.19, Zordan 1.20, Donina 1.22, Fogliani 1.23, Furgiuele 1.24, Giacometti 1.25, Maccanti 1.26, Rixi 1.27, Tombolato 1.28, Zanella 1.29, Zordan 1.30, Capitanio 1.31, Fogliani 1.33, Giacometti 1.35, Maccanti 1.36, Rixi 1.37, Tombolato. 1.38, Zanella 1.39, Zordan 1.40, Capitanio 1.41, Donina 1.42, Fogliani 1.43, Furgiuele 1.44, Giacometti 1.45, Maccanti 1.46, Rixi 1.47, Donina 1.48, Fogliani 1.50, Giacometti 1.51, Giacometti 1.56, Giacometti 1.57, Giacometti 1.58, Giacometti 1.59, Maccanti 1.73, Tombolato 2.3, Zanella 2.4, Rixi 2.5, Zanella 2.7, Giacometti 2.8, Giacometti 2.9, Giacometti 2.10, Giacometti 2.11, Giacometti 2.12, Giacometti 2.13, Giacometti 2.14, Giacometti 2.15, Maccanti 2.26, Maccanti 2.23, Zordan 3.1, Capitanio 3.2, Fogliani 3.4, Furgiuele 3.5, Giacometti 3.6, Maccanti 3.7, Rixi 3.8, Tombolato 3.9, Zanella 3.10, Zordan 3.11, Capitanio 3.12, Donina 3.13, Fogliani 3.14, Furgiuele 3.15, Giacometti 3.16, Maccanti 3.17, Rixi 3.18, Tombolato 3.19, Tombolato 3.20, Zanella 3.21, Giacometti 3.23, Giacometti 3.24, Giacometti 3.25, Maccanti 4.1, Maccanti 4.2, Rixi 4.3, Rixi 4.4, Tombolato 4.5, Zanella 4.6, Zordan 4.7, Capitanio 4.8, Donina 4.9, Fogliani 4.10, Furgiuele 4.11, Furgiuele 4.12, Giacometti 4.13, Maccanti 4.14, Rixi 4.15, Tombolato 4.16, Tombolato 4.17, Giacometti 4.18, Giacometti 4.19, Giacometti 4.20, Giacometti 4.21, Giacometti 4.22, Giacometti 4.23, Giacometti 4.24, Giacometti 4.25, Zanella 5.1, Zordan 5.16, Zordan 5.17, Capitanio 5.18, Giacometti 5.19, Giacometti 5.20, Giacometti 5.21, Giacometti 5.22, Giacometti 5.23, Giacometti 5.24, Giacometti 5.25, Giacometti 5.26, Giacometti 5.27, Capitanio 6.13, Zordan 6.14, Capitanio 6.15, Donina 6.16, Furgiuele 6.17, Giacometti 6.19, Giacometti 6.20, Giacometti 6.22, Giacometti 6.23, Giacometti 6.24, Giacometti 6.25, Giacometti 6.26, Giacometti 6.27, Giacometti 6.28, Giacometti 6.29, Giacometti 6.32, Maccanti 6.43, Maccanti 8.1, Giacometti 8.2, Giacometti 9.1, Giacometti 9.2, Giacometti 9.3, Giacometti 9.4, Giacometti 9.5, Giacometti 9.6, Giacometti 9.7, Zordan 9.10, Zordan 9.11, Zordan 9.12, Zordan 9.13, Zordan 9.14, Zordan 9.15, Zordan 9.16, Zordan 9.17, Zordan 9.18, Zordan 9.19, Zordan 9.20, Zordan 9.21, Zordan 9.22, Zordan 9.23, Zordan 9.24, Zordan 9.25, Zordan 9.26, Zordan 9.27, Zordan 9.28, Zordan 9.29, Zordan 9.30, Zordan 9.31, Zordan 9.32, Zordan 9.33, Zordan 9.34, Zordan 9.35, Zordan 9.36, Zordan 9.37, Zordan 9.38, Zordan 9.39, Zordan 9.40, Zordan 9.41, Zordan 9.42, Zordan 9.43, Zordan 9.44, Zordan 9.45, Zordan 9.46, Zordan 9.47, Zordan 9.48, Zordan 9.49, Zordan 9.50, Zordan 9.51, Zordan 9.52, Zordan 9.53, Zordan 9.54, Zordan 9.55, Zordan 9.56, Zordan 9.57, Tombolato 9.159, Maccanti 9.160, Giacometti 10.1, Giacometti 10.2, Giacometti 10.3, Giacometti 10.4, Rixi 11.1, Rixi 11.2, Giacometti 11.3, Giacometti 11.4, Giacometti 11.5, Giacometti 11.6, Giacometti 11.7, Giacometti 11.8. Giacometti 11.9, Giacometti 11.10, Giacometti 11.11, Giacometti 11.12, Giacometti 11.13, Giacometti 11.14, Giacometti 11.15, Giacometti 11.16, Giacometti 11.17, Giacometti 11.18, Giacometti 11.19, Giacometti 11.20, Giacometti 11.21, Giacometti 11.22, Giacometti 11.23, Giacometti 11.24, Giacometti 11.25, Giacometti 11.26, Giacometti 11.27, Giacometti 11.28, Giacometti 12.2, Giacometti 12.3, Giacometti 13.1, Giacometti 13.2, Giacometti 13.3, Giacometti 13.4, Giacometti 13.5, Giacometti 13.6, Giacometti 13.7 e Giacometti 13.8.

Davide BENDINELLI, relatore, afferma di avere portato avanti il lavoro con alcuni colleghi della Commissione, tra cui cita il collega De Lorenzis. Manifesta apprezzamento per la Commissione abbia ripreso l'esame del provvedimento, soprattutto in virtù dell'atteggiamento collaborativo del gruppo della Lega, che ha ritirato gran parte delle proprie proposte emendative.

Raffaella PAITA, presidente, ringrazia la collega Maccanti per la correttezza dimostrata mantenendo fede agli impegni presi.

Elena MACCANTI (LEGA) fa notare che la Lega ha effettivamente mantenuto gli impegni presi, ritirando la gran parte degli emendamenti, di natura ostruzionistica e mantenendo solo quelli di merito.

Mauro ROTELLI (FDI) sottolinea che le proposte di legge in esame sono due e che sarebbe necessaria anche la presenza del collega Maschio.

Raffaella PAITA, presidente, nessun altro chiedendo di intervenire, invita il relatore ad esprimere il parere sulle proposte emendative riferite all'articolo 1.

Davide BENDINELLI, relatore, per quanto riguarda il parere sulle proposte emendative presentate all'articolo 1, si rimette al Governo.

Il sottosegretario di Stato Giancarlo CANCELLERI esprime parere favorevole sull'articolo aggiuntivo Fogliani 01.01, invita al ritiro dell'emendamento De Lorenzis 1.66, esprime parere favorevole sull'emendamento Giacometti 1.60, a condizione che sia riformulato nei termini riportati in allegato (vedi allegato 3), e sull'emendamento Giacometti 1.61, anche in questo caso a condizione che sia riformulato nei termini riportati in allegato (vedi allegato 3). Invita al ritiro degli identici emendamenti Tombolato 1.53 e De Lorenzis 1.67, che risulterebbero preclusi dall'approvazione del precedente emendamenti 1.61, come riformulato. Esprime parere favorevole sull'emendamento Giacometti 1.62, a condizione che sia riformulato nei termini riportati in allegato (vedi allegato 3), invitando conseguentemente al ritiro degli emendamenti Maccanti 1.74 e Sozzani 1.75, e degli identici emendamenti Zanella 1.54 e De Lorenzis 1.68, che risulterebbero assorbiti o preclusi dalla votazione del precedente emendamento 1.62, come riformulato. Esprime parere favorevole sugli emendamenti Giacometti 1.63, 1.64 e 1.65, a condizione che siano riformulati nei termini riportati in allegato (vedi allegato 3), invitando conseguentemente al ritiro dell'emendamento Zordan 1.55, che risulterebbe assorbito dalla votazione dell'emendamento 1.65, come riformulato; invita altresì al ritiro dell'emendamento Sozzani 1.72. Esprime parere favorevole sugli emendamenti Furgiuele 1.49, Sozzani 1.69, 1.71 e 1.70 e Maccanti 1.52.

Raffaella PAITA, presidente, onde accelerare l'andamento dell'esame, chiede che il Governo esprima il proprio parere anche sulle proposte emendative presentate all'articolo 2.

Il sottosegretario di Stato Giancarlo CANCELLERI invita quindi al ritiro degli identici emendamenti De Lorenzis 2.6 e Sozzani 2.19 ed esprime parere favorevole sugli emendamenti Rixi 2.1, Sozzani 2.20, Maccanti 2.24, Sozzani 2.21 e Maccanti 2.25. Invita quindi al ritiro degli emendamenti Sozzani 2.22 e De Lorenzis 2.17 ed esprime, infine, parere favorevole sugli emendamenti De Lorenzis 2.18 e Capitanio 2.2.

Raffaella PAITA, presidente, nessun altro chiedendo di intervenire, rinvia il seguito dell'esame ad altra seduta.

Modifiche al codice della navigazione e altre disposizioni per la semplificazione della disciplina riguardante l'ordinamento amministrativo della navigazione e il lavoro marittimo.
C. 2006 Fogliani e C. 2866 Gariglio.
(Seguito dell'esame e rinvio – Abbinamento della proposta di legge C. 3239).

La Commissione prosegue l'esame del provvedimento, rinviato nella seduta del 4 novembre 2021.

Raffaella PAITA, presidente, avverte che è stata assegnata alla Commissione in data 9 novembre la proposta di legge Ficara C. 3239 che, vertendo su identica materia, è abbinata alle proposte di legge in esame.

Paolo FICARA, relatore, riferisce sul contenuto della proposta di legge Fogliani C. 2006, abbinata nell'ultima seduta.
La proposta di legge si compone di un unico articolo, suddiviso in tre commi.
Al comma 1 viene stabilito, in via generale, che la Repubblica promuove la sicurezza della navigazione e della vita umana nel servizio di trasporto pubblico locale lagunare nel territorio nazionale.
Il comma 2 prevede l'emanazione di un regolamento governativo per la sicurezza della navigazione e della vita umana nel servizio di trasporto pubblico locale lagunare, nel rispetto del principio di sussidiarietà e dei limiti delle competenze riconosciute dalla Costituzione, indicando gli specifici oggetti del medesimo regolamento.
Il comma 3 reca la clausola di invarianza finanziaria.

Ketty FOGLIANI (LEGA) dichiara la propria soddisfazione per l'abbinamento, visto che la proposta a sua firma risponde a un'esigenza assai avvertita nel territorio, particolarmente quello di Venezia. Annuncia inoltre che, in base alle notizie in suo possesso, in sede governativa risulta già completata l'istruttoria volta all'emanazione del decreto di cui all'articolo 1, comma 2.

Raffaella PAITA, presidente, nessun altro chiedendo di intervenire, rinvia il seguito dell'esame ad altra seduta.

La seduta termina alle 15.20.

UFFICIO DI PRESIDENZA INTEGRATO
DAI RAPPRESENTANTI DEI GRUPPI

Mercoledì 10 novembre 2021.

L'ufficio di presidenza si è riunito dalle 15.20 alle 15.30.