XIII Commissione - Bollettino delle Giunte e delle Commissioni

ALLEGATO 1

5-02171 Benedetti: Sul divieto di uso nel nostro Paese di fitofarmaci dannosi per le api e gli insetti impollinatori.

TESTO DELLA RISPOSTA

ALLEGATO 2

5-02172 Lombardo: Sul sostegno al comparto vitivinicolo siciliano.

TESTO DELLA RISPOSTA

Signor Presidente, Onorevoli colleghi,
mi preme sottolineare che, da sempre, il settore della produzione e della commercializzazione del vino anche a livello internazionale ha una rilevante portata strategica, trattandosi di una delle produzioni di qualità più rappresentative del « Made in Italy», un emblema di pregio della nazione.
La crescita delle nostre esportazioni in campo agricolo e alimentare, pretende ogni sforzo di investimento sull'eccellenza, la tipicità e l'autenticità delle nostre produzioni, tra le quali si colloca – a fortissima vocazione export – il vino, di cui siamo primo produttore mondiale.
In linea generale, è necessario evidenziare che la vitivinicoltura italiana, compresa quella del Sud Italia e delle Isole, da diversi anni sta registrando un buon andamento di mercato, prova ne è la forte crescita dell’export che, nel 2018, ha superato i 6 miliardi di euro.
Tale situazione è il risultato di una politica di investimenti caratterizzata da una forte spinta alla qualificazione delle produzioni, sia in vigneto che in cantina, all'incremento del prodotto imbottigliato e delle produzioni a DO e IG, alla riqualificazione delle produzioni di minore livello, con interventi strutturali sostenuti dall'OCM vino, che reca una dotazione finanziaria annua pari a circa 336 milioni.
Tuttavia, nonostante tali investimenti, nel 2018 è stata registrata una leggera stagnazione a carico dei cosiddetti vini comuni, il cui sbocco principale è rappresentato dalla vendita allo stato sfuso.
In questo ambito, evocare possibili misure finalizzate alla riduzione dell'offerta, quali la distillazione potrebbe sollevare obiezioni a livello unionale dove abbiamo sempre sostenuto l'esigenza di assecondare, seppur in forma estremamente contenuta, l'esigenza di crescita delle superfici vitate nel nostro Paese.
Sulla questione della resa massima di uva ad ettaro per la produzione di vini comuni, pari a 500 quintali, così come previsto dalla legge n. 238/2016 (cosiddetto Testo unico), condivido si tratti di un limite eccessivamente elevato, anche se devo ricordare che è stato condiviso con l'intera filiera vitivinicola. Una modifica al ribasso si ritiene quindi possa essere valutata positivamente, anche alla luce delle precedenti riflessioni, relative all'esigenza di puntare con crescente decisione sulla qualità.
Ribadisco, inoltre che l'Italia, ha il primato nei controlli nel settore con circa 14.200 controlli antifrode all'anno e oltre 3.600 campioni analizzati nel 2018.
Il Dipartimento dell'Ispettorato centrale repressione frodi è il maggior controllore antifrode in Europa e ormai da anni, ha avviato una estesa digitalizzazione sia dei sistemi informativi che degli adempimenti documentali previsti dalle norme vigenti.
Inoltre, nei mesi estivi del precorso anno, per contrastare l'illecito uso di sostanze zuccherine nella vinificazione, l'ICQRF ha avviato un'azione straordinaria di controllo mirato sui mosti concentrati e sui mosti concentrati rettificati di produzione estera, al fine di verificare la genuinità dei prodotti vitivinicoli introdotti da altri Stati membri nonché di garantire il corretto svolgimento delle pratiche commerciali in territorio nazionale.
Nel corso dei controlli sono stati sequestrati circa 170 tonnellate di prodotti vitivinicoli provenienti dalla Spagna per irregolarità nella documentazione di accompagnamento, rilevate dalla stessa Autorità di controllo spagnola a seguito di specifica richiesta da parte dello stesso Ispettorato.
Anche per l'anno in corso l'ICQRF garantisce un livello di attenzione particolarmente elevato nel settore vitivinicolo, che si concretizzerà soprattutto nel corso della prossima campagna vendemmiale e di vinificazione, periodo nel quale, come è noto, è più probabile che si possano verificare fenomeni fraudolenti e pratiche di sofisticazione.
Infine, per quanto attiene le dichiarazioni di produzione, sottolineo che con il decreto ministeriale in vigore (DM 26 ottobre 2015) è già previsto che la dichiarazione di produzione uve debba essere presentata il 15 novembre di ogni anno.
In questo modo, già al 30 novembre di ogni anno, è possibile disporre delle informazioni necessarie per conoscere perfettamente la situazione produttiva dell'annata, ed i relativi orientamenti del mercato.

ALLEGATO 3

5-02173 Caon: Sulla salvaguardia del patrimonio genetico rappresentato dai vitigni minori.

TESTO DELLA RISPOSTA

Signor Presidente, Onorevoli deputati,
rilevo in premessa che le puntuali disposizioni poste dai Disciplinari sulle denominazioni d'origine a tutela dei relativi prodotti, sono state introdotte in linea con quanto previsto dalla pertinente normativa europea e nazionale.
Mi riferisco, in particolare, all'articolo 81, paragrafo 2, del Regolamento (UE) n. 1308 del 2013 e all'articolo 5, comma 1, della legge n. 238 del 2016 che consentono, per la produzione dei prodotti vitivinicoli di cui all'allegato VII, parte II, del citato Regolamento europeo, soltanto l'utilizzo delle varietà di uva da vino iscritte nel registro nazionale delle varietà di viti classificate, per le relative aree amministrative, come varietà idonee alla coltivazione.
L'unica eccezione è prevista per i vini IGP per la cui produzione possono essere utilizzate anche le varietà in fase di sperimentazione, classificate come «varietà in osservazione».
Alla luce di questa possibilità il recupero dei «vitigni minori» può essere incluso nei Disciplinari IGF, nel rispetto delle specifiche norme di carattere scientifico e sperimentale, come «varietà in osservazione» e quindi, a seguito della loro classificazione, tali vitigni possono essere inseriti negli specifici Disciplinari.

ALLEGATO 4

5-02174 Gadda: Sulle criticità del settore apistico legate all'andamento climatico.

TESTO DELLA RISPOSTA

Signor Presidente, Onorevoli colleghi, l'attenzione di questo Ministero nei confronti dell'apicoltura è massima. Il comparto «apicoltura» ha un valore produttivo specifico ma ha anche una funzione ambientale ai fini del mantenimento degli equilibri naturali, i due fronti su cui si incardina l'azione di indirizzo e coordinamento di questo Ministero.
Il programma nazionale di sostegno al settore apistico per il triennio 2017-19, redatto dal MIPAAFT grazie al sostegno assicurato dai fondi del primo pilastro della «Politica Agricola Comune» PAC (OCM Api), prevede il finanziamento di una serie di misure in favore degli apicoltori.
Misure che sono finalizzate a: combattere una serie di patologie che colpiscono gli alveari, razionalizzare la transumanza, sostenere i laboratori di analisi dei prodotti dell'apicoltura per favorire la commercializzare, sostenere il ripopolamento del patrimonio apistico, favorire la collaborazione con organismi specializzati per la realizzazione di programmi di ricerca applicata nei settori dell'apicoltura e dei prodotti dell'apicoltura, migliorare il monitoraggio del mercato e la qualità dei prodotti.
A ulteriore conferma dell'attenzione di questa Amministrazione verso il settore apistico, segnalo che nell'attuale proposta di riforma della PAC post 2020, la Commissione ha previsto – nonostante i tagli di risorse finanziarie subiti dalla rubrica agricola – un consistente aumento delle dotazioni riservate ai programmi triennali del settore apistico, che consentiranno un incisivo incremento delle attività finalizzate a rafforzare il settore, a migliorarne la competitività e la sostenibilità.
Voglio anche ricordare che nella Legge di bilancio 2019, al comma 672, è stato previsto un finanziamento diretto al settore apistico per la realizzazione di progetti finalizzati al sostegno di produzioni e allevamenti di particolare rilievo ambientale, economico, sociale e occupazionale, nella misura di 1 milione di euro per ciascuno degli anni 2019 e 2020: evidente attenzione che questo Governo dedica al ruolo dell'apicoltura, sia sul versante della competitività sia della sostenibilità produttiva.
Per quanto concerne le difficoltà del settore apistico dovute all'andamento climatico, che sta determinando una riduzione della produzione di miele, ricordo che gli interventi compensativi «ex-post» del Fondo di Solidarietà Nazionale di sostegno alle imprese agricole, comprese quelle apistiche, colpite da avversità atmosferiche eccezionali, potranno essere attivati solo nel caso in cui le avversità e le colture colpite non siano comprese nel piano assicurativo annuale per la copertura dei rischi con polizze assicurative agevolate.
Purtroppo gli apicoltori non fanno ricorso a questo fondamentale strumento di intervento, messo in campo dallo Stato per fronteggiare le pesanti perdite di reddito a cui vanno incontro anche le imprese apistiche in caso di avverse condizioni atmosferiche, e, in ogni caso, non risulta pervenuta a tutt'oggi nessuna segnalazione da parte delle Regioni interessate.
Il tema della forte riduzione della produzione del Comparto è stato tuttavia già preso in carico da questa Amministrazione che ha programmato un incontro del Comitato di indirizzo e monitoraggio istituito con decreto dipartimentale il 21 dicembre 2018 che raccoglie i diversi stakeholders con la finalità di fronteggiare con misure condivise il drastico calo produttivo.
A questo proposito, è necessario rilevare che il settore non risente solamente degli effetti dovuti dai cambiamenti climatici, ma anche di alcune epizoozie responsabili dello spopolamento degli alveari.

ALLEGATO 5

5-02175 Viviani: Sull'applicazione delle disposizioni della Politica comune della pesca, con particolare riguardo ai controlli sui pescherecci.

TESTO DELLA RISPOSTA

Signor Presidente, Onorevoli colleghi, in via preliminare, si evidenzia che il rispetto delle vigenti norme nazionali e internazionali in materia di pesca marittima è oggetto di particolare e costante attenzione da parte del Corpo delle Capitanerie di porto/Guardia Costiera e degli altri competenti organi di controllo nazionali.
In questo contesto, questa Amministrazione insiste, con particolare attenzione – nella propria opera di contrasto alla pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata – inquadrando la propria azione nelle funzioni d'indirizzo e coordinamento, affinché sia garantito, lungo l'intera filiera della pesca, il rispetto delle citate norme mediante costanti, mirati e sempre più efficaci controlli.
Con riferimento alle vicende evidenziate dall'Onorevole interrogante, si precisa che gli ispettori unionali ICCAT (Commissione Internazionale per la Conservazione dei Tunnidi Atlantici) e GFCM (Commissione Generale per la Pesca nel Mediterraneo) italiani partecipano, insieme agli omologhi degli altri Stati membri coinvolti, all'attuazione dei Piani d'impiego Congiunto sotto il coordinamento dell'Agenzia Europea di Controllo della Pesca.
Ciò al fine di garantire il rispetto delle norme della Politica Comune della Pesca e l'armonizzazione delle procedure di controllo per tutti i pescherecci dell'Unione.
Al fine di assicurare ulteriormente la trasparenza delle procedure, un centro di coordinamento è attivo presso la predetta Agenzia, durante lo svolgimento delle campagne di controllo, cui partecipano esperti degli Stati membri interessati.
Ciò premesso, in relazione alle vicende cui fa cenno l'interrogante, si rappresenta che il 23 maggio 2019 due pescherecci italiani iscritti al Compartimento marittimo di Cagliari sono stati effettivamente oggetto di controlli da parte del personale dell'Agenzia europea di controllo della pesca (EFCA), imbarcato sull'unità di controllo Lundy Sentinel.
In esito a tale controllo gli ispettori avrebbero rilevato diverse irregolarità. Per uno di essi, l'esercizio della pesca oltre i limiti di abilitazione dell'unità in quanto si trovava a 17 miglia dalla costa nazionale, come da rapporto d'ispezione, mentre è abilitato alla pesca costiera locale entro 6 miglia, nonché l'irregolarità negli attrezzi utilizzati.
L'altro peschereccio, invece abilitato alla pesca mediterranea, è stato comunque oggetto di contestazione per presunta irregolarità degli attrezzi, circostanza quest'ultima che sarebbe stata però smentita da un successivo controllo da parte delle autorità italiane competenti.
All'esito dell'ispezione, il Centro Nazionale Controllo Pesca (CCNP) del Corpo delle Capitanerie di porto/Guardia Costiera ha immediatamente espresso le proprie rimostranze per talune procedure messe in atto a carico di uno dei due pescherecci durante l'ispezione, formulando specifiche formali contestazioni ai preposti organi dell'EFCA.
La questione è stata, inoltre, portata all'attenzione dello Steering Group per il Piano d'impiego Congiunto del Mediterraneo ed Atlantico Orientale, competente per la questione, che si tiene in questi giorni a Madrid.
Nell'attendere i necessitati approfondimenti della vicenda, attualmente ancora in atto, si conferma pertanto l'attenzione di questo Ministero per la tutela di un settore strategico quale quello del comparto produttivo ittico nazionale e l'impegno nelle competenti sedi per contrastare ogni eventuale criticità che possa risultare penalizzante nei confronti del ceto peschereccio italiano.

XIII Commissione - Resoconto di mercoledì 29 maggio 2019

AUDIZIONI INFORMALI

Mercoledì 29 maggio 2019.

Audizione di rappresentanti della Confederazione italiana sindacati autonomi lavoratori (CISAL), Confsal Pesca, FAI-CISL, FLAI-CGL, UILA-UIL e UGL Pesca, nell'ambito dell'esame delle proposte di legge C. 1008 L'Abbate e abbinate, recanti interventi per il settore ittico. Deleghe al Governo per il riordino e la semplificazione normativa nel medesimo settore e in materia di politiche sociali nel settore della pesca professionale.

L'audizione informale è stata svolta dalle 9.05 alle 10.05

AUDIZIONI INFORMALI

Mercoledì 29 maggio 2019.

Audizione di rappresentanti di Arci Pesca FISA (Federazione italiana sport e ambiente), della Federazione Italiana pesca sportiva e attività subacquee (FIPSAS) e della Federazione italiana operatori pesca sportiva (FIOPS), nell'ambito dell'esame delle proposte di legge C. 1008 L'Abbate e abbinate, recanti interventi per il settore ittico. Deleghe al Governo per il riordino e la semplificazione normativa nel medesimo settore e in materia di politiche sociali nel settore della pesca professionale.

L'audizione informale è stata svolta dalle 14.05 alle 15.

INTERROGAZIONI A RISPOSTA IMMEDIATA

Mercoledì 29 maggio 2019. — Presidenza del presidente Filippo GALLINELLA. — Interviene la Sottosegretaria di Stato per le politiche agricole alimentari, forestali e del turismo, Alessandra Pesce.

La seduta comincia alle 15.

Filippo GALLINELLA, presidente, ricorda che, ai sensi dell'articolo 135-ter, comma 5, del Regolamento, la pubblicità dell'odierna seduta per lo svolgimento delle interrogazioni a risposta immediata è assicurata anche tramite la trasmissione attraverso l'impianto televisivo a circuito chiuso. Avverte inoltre che per l'indisponibilità dei canali della web-tv, la seduta odierna non sarà trasmessa in diretta, ma sarà comunque registrata e messa a disposizione nell'archivio della web-tv della Camera dei deputati.

5-02171 Benedetti: Sul divieto di uso nel nostro Paese di fitofarmaci dannosi per le api e gli insetti impollinatori.

Sara CUNIAL (Misto) illustra l'interrogazione in titolo di cui è cofirmataria.

La sottosegretaria Alessandra PESCE risponde all'interrogazione in titolo nei termini riportati in allegato (vedi allegato 1).

Sara CUNIAL (Misto), replicando, si dichiara parzialmente soddisfatta della risposta fornita dalla rappresentante del Governo. Auspica che gli impegni assunti dalla sottosegretaria sulla questione in oggetto si traducano in breve tempo in atti concreti, soprattutto con riferimento alla revisione delle modalità di autorizzazione all'utilizzo dei prodotti fitosanitari contenenti principi attivi neonicotinoidi.
Richiamato il ruolo fondamentale svolto dalle api per il mantenimento degli equilibri naturali, e dunque per la stessa sopravvivenza della specie umana, sollecita l'Esecutivo a vietare l'uso dei fitofarmaci dannosi per le api, in attuazione del principio di precauzione che consente a ciascuno Stato membro di imporre nel proprio ambito nazionale regole più restrittive di quelle vigenti a livello europeo per salvaguardare diritti fondamentali come quelli in gioco.

5-02172 Lombardo: Sul sostegno al comparto vitivinicolo siciliano.

Antonio LOMBARDO (M5S) illustra l'interrogazione in titolo.

La sottosegretaria Alessandra PESCE risponde all'interrogazione in titolo nei termini riportati in allegato (vedi allegato 2).

Antonio LOMBARDO (M5S), replicando, si dichiara soddisfatto della risposta della sottosegretaria Pesce. In particolare, con riferimento alla questione della resa massima di uva ad ettaro per la produzione di vini comuni, esprime apprezzamento per la disponibilità manifestata dal Governo a rivedere al ribasso il limite di 500 quintali ad ettaro di vigneto posto dalla legge n. 238 del 2016, in quanto giudicato eccessivamente elevato, e si assume l'impegno di proporre una modifica che possa essere condivisa dall'intera filiera vitivinicola.
Preso atto del fatto che la distillazione, quale possibile misura finalizzata alla riduzione dell'offerta, è considerata desueta e potrebbe portare a distorsioni di mercato, sollecita il Governo a mantenere elevato il numero dei controlli finora attuati, necessari a contrastare la facilità con cui nel settore vitivinicolo possono essere falsificati i dati di raccolta e quelli di produzione.
Auspica, infine, che l'Esecutivo presti la massima attenzione sulla specifica situazione della Sicilia occidentale che versa in una profonda crisi che rischia di produrre notevoli disagi dal punto di vista economico e sociale, invitando la rappresentante del Governo e i colleghi commissari ad un confronto costruttivo con il territorio.

5-02173 Caon: Sulla salvaguardia del patrimonio genetico rappresentato dai vitigni minori.

Roberto CAON (FI) illustra l'interrogazione in titolo.

La sottosegretaria Alessandra PESCE risponde all'interrogazione in titolo nei termini riportati in allegato (vedi allegato 3).

Roberto CAON (FI), replicando, si dichiara parzialmente insoddisfatto, in quanto ritiene che, in assenza di una volontà del Governo di rivedere le disposizioni, a suo avviso eccessivamente rigide, dei disciplinari sulle denominazioni d'origine, non vi sia possibilità di recuperare i vitigni minori, che molto spesso coincidono con i vitigni più antichi del territorio nazionale. Evidenzia, quindi, come l'espianto dei vitigni minori, al quale sono indotti i viticoltori, determini una grave perdita per l'Italia sotto il profilo della biodiversità e del patrimonio culturale.

5-02174 Gadda: Sulle criticità del settore apistico legate all'andamento climatico.

Maria Chiara GADDA (PD) illustra l'interrogazione in titolo.

La sottosegretaria Alessandra PESCE risponde all'interrogazione in titolo nei termini riportati in allegato (vedi allegato 4).

Maria Chiara GADDA (PD), replicando, si dichiara parzialmente soddisfatta della risposta fornita dal Governo. Giudica positivamente che il programma nazionale di sostegno al settore apistico per il triennio 2017-2019 prosegua nel percorso avviato nella precedente legislatura. Osserva, tuttavia, che il finanziamento diretto al settore apistico, disposto con la legge di bilancio 2019 per 1 milione di euro per ciascuno degli anni 2019 e 2020, non può essere considerato risolutivo delle profonde criticità che hanno colpito l'apicoltura e che occorre incentivare gli apicoltori alla sottoscrizione delle polizze assicurative agevolate, che restano uno strumento poco utilizzato.
Evidenziato quindi come la vera sfida sia rappresentata dalla lotta ai cambiamenti climatici, ormai in atto in maniera diffusa, rileva che l'Esecutivo non ha intrapreso, né finora programmato, azioni adeguate. Ritiene pertanto necessario che il Governo attui politiche di medio e lungo termine basate su misure strutturali volte a mitigare e a prevenire gli effetti dei cambiamenti climatici che, data l'esiguità delle risorse finanziarie disponibili, devono essere condivise dai vari Dicasteri competenti.

5-02175 Viviani: Sull'applicazione delle disposizioni della Politica comune della pesca, con particolare riguardo ai controlli sui pescherecci.

Lorenzo VIVIANI (Lega) illustra l'interrogazione in titolo.

La sottosegretaria Alessandra PESCE risponde all'interrogazione in titolo nei termini riportati in allegato (vedi allegato 5).

Lorenzo VIVIANI (Lega), replicando, si dichiara estremamente soddisfatto del- la risposta della sottosegretaria Pesce. Esprime quindi apprezzamento per il fatto che le autorità nazionali abbiano formulato specifiche contestazioni all'Agenzia europea di controllo della pesca (Efca) per presunte irregolarità commesse nelle procedure di controllo di un peschereccio italiano, agendo così in difesa degli interessi dei pescatori, e quindi dei lavoratori, italiani. Rilevato che i regolamenti europei che disciplinano la pesca impongono spesso norme tecniche e adempimenti amministrativi eccessivamente onerosi per le marinerie italiane, e che, in Italia, a differenza che negli altri Paesi che si affacciano sul bacino del Mediterraneo a tali norme viene data puntuale applicazione, giudica l'operato dell'Efca sostanzialmente vessatorio nei confronti dei pescatori italiani.

Filippo GALLINELLA, presidente, dichiara concluso lo svolgimento delle interrogazioni all'ordine del giorno.

La seduta termina alle 15.45.

ERRATA CORRIGE

Nel Bollettino delle Giunte e delle Commissioni parlamentari del 27 marzo 2019, a pagina 173, seconda colonna:
alla ventesima riga, sostituire le parole: «Ritiene, invece, che opportunamente le tre proposte di legge prevedano» con le seguenti: «Sottolinea, invece, che due delle proposte di legge prevedono»;
alla ventottesima riga, eliminare la parola: «comunque».