XIII Commissione
Agricoltura
Agricoltura (XIII)
Commissione XIII (Agricoltura)
Comm. XIII
Disposizioni per l'adempimento degli obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia all'Unione europea – Legge europea 2018. C. 1432 Governo, approvato dal Senato (Relazione alla XIV Commissione) (Seguito esame e conclusione – Relazione favorevole con osservazione) ... 78
ALLEGATO 1 (Proposte emendative presentate) ... 80
ALLEGATO 2 (Proposta di relazione del Relatore approvata dalla Commissione) ... 81
Audizione di rappresentanti di Coldiretti, nell'ambito dell'esame della proposta di legge C. 982 Gallinella, recante Disposizioni per la semplificazione e l'accelerazione dei procedimenti amministrativi nelle materie dell'agricoltura e della pesca nonché delega al Governo per il riordino e la semplificazione della normativa in materia di pesca e acquacoltura ... 79
SEDE CONSULTIVA
Giovedì 17 gennaio 2019. — Presidenza del vicepresidente Mario LOLINI. – Interviene il Sottosegretario di Stato per le politiche agricole alimentari, forestali e del turismo, Alessandra Pesce.
La seduta comincia alle 9.05.
Mario LOLINI, presidente, comunica che il collega Maurizio Fugatti non è più componente della Commissione in quanto cessato dal mandato parlamentare.
Disposizioni per l'adempimento degli obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia all'Unione europea – Legge europea 2018.
C. 1432 Governo, approvato dal Senato.
(Relazione alla XIV Commissione).
(Seguito esame e conclusione – Relazione favorevole con osservazione).
La Commissione prosegue l'esame del provvedimento in oggetto, rinviato nella seduta del 9 gennaio 2019.
Mario LOLINI, presidente, comunica che il gruppo M5S e il gruppo PD hanno chiesto che la pubblicità dei lavori della seduta odierna sia assicurata anche mediante trasmissione con impianto audiovisivo a circuito chiuso. Non essendovi obiezioni, ne dispone l'attivazione.
Ricorda che nella seduta del 9 gennaio scorso il relatore, onorevole Liuni, ha svolto la relazione introduttiva. Ricorda altresì che il termine stabilito dall'ufficio di Presidenza per la presentazione di proposte emendative al disegno di legge in esame è scaduto alle ore 12 della giornata di ieri, mercoledì 16 gennaio, e che è stata presentata una sola proposta emendativa, l'articolo aggiuntivo 18.01 Gadda (vedi allegato 1), in relazione alla quale sono da ravvisarsi profili di inammissibilità, in quanto riguardante materia estranea all'oggetto proprio del disegno di legge europea, come definito dalla legislazione vigente (articolo 30 della legge n. 234 del 2012). Al riguardo, ricorda infatti che il richiamato articolo dispone che la legge europea contenga unicamente norme volte a prevenire l'apertura, o a consentire la chiusura, di procedure di infrazione, nonché, in base ad una interpretazione estensiva del disposto legislativo, anche norme volte a permettere l'archiviazione dei casi di pre-contenzioso, nell'ambito del cosiddetto sistema EU-Pilot, mentre l'articolo aggiuntivo Gadda, che novella la disciplina vigente in materia di piccoli distributori di carburante in agricoltura, non risponde a queste finalità.
Marzio LIUNI (Lega), relatore, formula una proposta di relazione favorevole con un'osservazione all'articolo 17 volta a correggere un mero errore materiale (vedi allegato 2). Con tale osservazione si invita, infatti, la XIV Commissione, a esplicitare – come del resto si evince da un'interpretazione sistematica del testo – che il requisito delle buone pratiche colturali ivi previsto si riferisce sia alle potature che agli sfalci, valutando pertanto l'opportunità di sostituire la parola: «effettuate» con la seguente: «effettuati».
La sottosegretaria Alessandra PESCE esprime una valutazione positiva sulla proposta di relazione favorevole con osservazione formulata dal relatore.
La Commissione approva la proposta di relazione favorevole con osservazione del relatore (vedi allegato 2).
La seduta termina alle 9.15.
AUDIZIONI INFORMALI
Giovedì 17 gennaio 2019.
Audizione di rappresentanti di Coldiretti, nell'ambito dell'esame della proposta di legge C. 982 Gallinella, recante Disposizioni per la semplificazione e l'accelerazione dei procedimenti amministrativi nelle materie dell'agricoltura e della pesca nonché delega al Governo per il riordino e la semplificazione della normativa in materia di pesca e acquacoltura.
L'audizione informale è stata svolta dalle 12.35 alle 13.30.
ALLEGATO 1
Disposizioni per l'adempimento degli obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia all'Unione europea – Legge europea 2018. C. 1432 Governo, approvato dal Senato.
PROPOSTE EMENDATIVE PRESENTATE
ART. 18.
Dopo l'articolo 18, inserire il seguente:
Art. 18-bis.
(Piccoli distributori di carburante in agricoltura)
1. Ai sensi dell'articolo 1-bis, comma 1, del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 91, convertito dalla legge 11 agosto 2014, n. 116, gli imprenditori agricoli, che utilizzano contenitori-distributori di prodotti petroliferi di capienza non superiore a 6 metri cubi, sono esclusi dall'applicazione del decreto del Ministero dell'Interno 22 novembre 2017, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 6 dicembre 2017, n. 285.
2. Il decreto 22 novembre 2017, di cui al comma 1, non trova altresì applicazione per gli imprenditori agricoli che utilizzano contenitori-distributori di prodotti petroliferi di capienza tra 6 metri cubi e 9 metri cubi qualora, entro il 30 giugno 2019, ottemperino agli adempimenti a loro riferibili previsti dal regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 1o agosto 2011, n. 151.».
18. 01. Gadda.
(Inammissibile)
ALLEGATO 2
Disposizioni per l'adempimento degli obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia all'Unione europea – Legge europea 2018. C. 1432 Governo, approvato dal Senato.
PROPOSTA DI RELAZIONE DEL RELATORE APPROVATA DALLA COMMISSIONE
La XIII Commissione Agricoltura,
esaminato, per le parti di competenza, il disegno di legge C. 1432 Governo, approvato con modificazioni dal Senato, recante: «Disposizioni per l'adempimento degli obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia all'Unione europea – Legge europea 2018»,
premesso che:
il disegno di legge europea 2018 contiene norme volte a prevenire l'apertura, o a consentire la chiusura di procedure di infrazione, nonché, in base ad una interpretazione estensiva del disposto legislativo, anche norme volte a permettere l'archiviazione dei casi di pre-contenzioso, nell'ambito del cosiddetto sistema EU-Pilot e che, in tale ambito, il provvedimento provvede a sanare alcuni contrasti provocati da norme nazionali rispetto alle corrispondenti norme europee, tra i quali – con riferimento ai profili di interesse della XIII Commissione – vengono in causa quelli sottesi alle disposizioni contenute agli articoli 17 e 18;
preso favorevolmente atto di quanto stabilito dall'articolo 17 che, a seguito delle modifiche approvate dal Senato, nell'escludere dalla nozione di rifiuto – oltre alle materie fecali, se non contemplate dal comma 2, lettera b) dell'articolo 185 del decreto legislativo n. 152 del 2006 (Codice dell'ambiente), e la paglia – «altro materiale agricolo o forestale naturale non pericoloso quali, a titolo esemplificativo e non esaustivo, gli sfalci e le potature effettuate nell'ambito delle buone pratiche colturali, utilizzati in agricoltura, nella silvicoltura o per la produzione di energia da tale biomassa, anche al di fuori del luogo di produzione ovvero con cessione a terzi, mediante processi o metodi che non danneggiano l'ambiente né mettono in pericolo la salute umana», reca una formulazione che contempera le esigenze del mondo agricolo con quanto rappresentato dalla Commissione europea nell'ambito della procedura di pre-contenzioso EU-Pilot 9180/17/ENVI;
visto l'articolo 18, che interviene ad abrogare le disposizioni di cui ai commi 149, 150 e 151 dell'articolo 1 della legge 28 dicembre 2015, n. 208 (legge di stabilità 2016), che riconoscono a taluni impianti alimentati da biomasse, biogas e bioliquidi sostenibili un ulteriore nuovo incentivo rispetto a quello da essi già goduto ai sensi della disciplina generale di sostegno alle fonti rinnovabili e osservato che la disposizione in questione non interferisce con quanto stabilito ai commi da 954 a 957 dell'articolo 1 della legge di bilancio 2019, che, con un rilevantissimo intervento per il comparto primario, introduce una disciplina di sostegno a favore di nuovi impianti di biogas realizzati da imprenditori agricoli purché alimentati con sottoprodotti provenienti da attività di allevamento e della gestione del verde e destinati all'autoconsumo,
DELIBERA DI RIFERIRE FAVOREVOLMENTE
formulando la seguente osservazione:
all'articolo 17, al fine di correggere un mero errore materiale e di esplicitare – come del resto si evince da un'interpretazione sistematica del testo – che il requisito delle buone pratiche colturali si riferisce sia alle potature che agli sfalci, valuti la Commissione l'opportunità di sostituire la parola: «effettuate» con la seguente: «effettuati».