ALLEGATO

DL 124/2019: Disposizioni urgenti in materia fiscale e per esigenze indifferibili. C. 2220 Governo.

PROPOSTA DI PARERE PREDISPOSTA DAL RELATORE

  La XIII Commissione,
   esaminato per le parti di competenza il disegno di legge di conversione del decreto-legge 26 ottobre 2019, n. 124, recante disposizioni urgenti in materia fiscale e per esigenze indifferibili;
   apprezzati nel suo complesso gli interventi delineati nel provvedimento;
   preso atto con favore che l'articolo 41, comma 2, prevede il rilascio di garanzie a titolo gratuito da parte di ISMEA a favore delle imprese agricole che intendono chiedere finanziamenti per lo sviluppo di tecnologie innovative, tra le quali, quelle collegate all'agricoltura di precisione o alla tracciabilità dei prodotti attraverso l'utilizzo della Blockchain;
   ritenuto, al riguardo, importante prevedere che di tali garanzie possano beneficiare anche le imprese di pesca che intendono investire per l'utilizzo di attrezzature di pesca maggiormente selettive e che, tra i progetti finanziabili per lo sviluppo di tecnologie innovative, siano ricompresi, altresì, quelli volti a migliorare le tecniche di irrigazione;
   considerato, inoltre, che l'articolo 4, disponendo l'obbligo per il committente di versare, in tutti i casi di affidamento di un'opera o un servizio, le ritenute, risulta applicabile anche alle imprese del settore agricolo che tradizionalmente affidano l'esecuzione di alcune lavorazioni a soggetti terzi – i c.d. contoterzisti;
   rilevato, al riguardo, che occorre considerare la peculiarità del comparto agricolo e del relativo regime fiscale, prevedendo un'esenzione da tale obbligo per le imprese agricole che affidino lavori entro una determinata soglia di valore;
   rilevato, altresì, che le seguenti ulteriori disposizioni sono suscettibili di trovare applicazione al settore primario:
    l'articolo 5, volto a prevenire il verificarsi di fenomeni frodatori nel settore dei carburanti e dei combustibili, per il quale andrebbe specificato che il termine di 24 ore previsto per l'inoltro della nota non si applica nei giorni festivi;
    l'articolo 18, in materia di limiti all'utilizzo del contante;
    l'articolo 33, in materia di differimento dei termini di alcuni versamenti da parte dei contribuenti interessati dal sisma del 26 dicembre 2016;
    l'articolo 36, in materia di divieto di cumulo degli incentivi alla produzione elettrica da impianti fotovoltaici con la detassazione fiscale per investimenti ambientali previsti dalla legge finanziaria 2001;
   ritenuto particolarmente importante introdurre norme di semplificazioni per i pagamenti da parte delle pubbliche amministrazione, in particolare, del Dicastero agricolo;
   considerando, altresì, importante, apportare talune modifiche alla normativa vigente in materia di prodotti fitosanitari, distinguendo, ai fini fiscali, tra utilizzatori professionali e non,
  esprime

PARERE FAVOREVOLE

  con le seguenti condizioni:
   1) all'articolo 4, comma 1, sia introdotta un'esenzione a favore delle imprese agricole dall'obbligo del versamento delle ritenute da parte del committente qualora il compimento dell'opera o del servizio non superi un determinato valore;
   2) all'articolo 5, comma 1, lettera a) n. 1) si specifichi che l'obbligo di trasmissione della nota entro le 24 ore non si applica nei giorni festivi;
   3) all'articolo 41, comma 2, sostituire il primo periodo con il seguente:
    «Al fine di favorire l'efficienza economica, la redditività e la sostenibilità del settore agricolo e della pesca e di incentivare l'adozione e la diffusione di sistemi di gestione avanzata attraverso l'utilizzo delle tecnologie innovative, le garanzie concesse ai sensi dell'articolo 17, comma 2, del decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 102 sono prestate a titolo gratuito a favore delle imprese agricole, in forma singola o associata, che presentino iniziative per lo sviluppo di tecnologie innovative, per l'utilizzo dell'agricoltura di precisione, incluse le tecniche innovative di irrigazione, per la tracciabilità dei prodotti con tecnologie blockchain e, nel caso della pesca, per l'utilizzo di attrezzature di pesca che garantiscano una maggiore selettività delle specie nella cattura»;
  e con le seguenti osservazioni:
   a) valuti la Commissione di merito l'opportunità di prevedere che il Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali possa stipulare con l'Agenzia per le Erogazioni in Agricoltura (AGEA) apposite convenzioni per l'erogazione dei pagamenti nell'ambito del settore agroalimentare, ippico e ittico, a fronte di stanziamenti nazionali di bilancio disposti a favore di un numero rilevante di operatori. Possa prevedere, inoltre, che il Dicastero agricolo, al fine di velocizzare i tempi di pagamento, abbia facoltà di emettere autofattura in tutti i casi in cui, a seguito dei predetti stanziamenti di bilancio, siano da effettuare pagamenti periodici a favore degli stessi operatori;
   b) valuti la Commissione di merito l'opportunità di apportare modifiche alla disciplina dei prodotti fitosanitari di cui al decreto del Presidente della Repubblica 22 gennaio 2018, n. 33, prevedendo la proroga del termine per l'utilizzazione non professionale di alcuni prodotti fitosanitari destinati al trattamento delle piante ornamentali e dei fiori da balcone e l'aumento di 12 punti percentuali dell'IVA per i prodotti fitosanitari ad uso non professionale.