SEDE CONSULTIVA
Giovedì 6 giugno 2019. — Presidenza del presidente Sergio BATTELLI.
La seduta comincia alle 9.50.
Ratifica ed esecuzione dei seguenti Accordi: a) Accordo tra il Governo della Repubblica italiana e il Governo della Repubblica di Belarus in materia di cooperazione scientifica e tecnologica, fatto a Trieste il 10 giugno 2011; b) Accordo tra il Governo della Repubblica italiana e il Governo della Repubblica di Belarus sulla cooperazione culturale, fatto a Trieste il 10 giugno 2011.
C. 1678 Petrocelli, approvata dal Senato.
(Parere alla III Commissione).
(Esame e conclusione – Parere favorevole).
La Commissione inizia l'esame del provvedimento in oggetto.
Daniela TORTO (M5S), relatrice, preliminarmente ricorda che la Repubblica di Belarus o Bielorussia è uno Stato indipendente dal 1991, guidato ininterrottamente dal 1994 dall'attuale Presidente della Repubblica Lukasenko, ed è l'unico fra gli Stati europei a non far parte del Consiglio d'Europa. Osserva che il Paese, dopo aver allentato per anni i rapporti con i Paesi dell'Unione europea, è ora impegnato in un cauto percorso di riavvicinamento. Ricorda che la stessa Unione europea, nonostante il Consiglio abbia deciso lo scorso febbraio di prorogare ancora per un anno alcune misure restrittive nei confronti dell'ex Repubblica sovietica – misure quali l'embargo sulle armi e il divieto di esportare beni utilizzabili a fini di repressione interna – ha di recente riconosciuto in documenti ufficiali i passi in avanti compiuti da Minsk per il miglioramento delle relazioni bilaterali, a partire dalla sua partecipazione proattiva al Partenariato orientale e dalla ripresa del dialogo in materia di diritti umani, ed espresso apprezzamento Pag. 101per il ruolo costruttivo svolto dalla Bielorussia nella regione. Rileva che il testo del disegno di legge, d'iniziativa del senatore Petrocelli, ripropone, sia pure parzialmente e limitatamente ai soli due Accordi con la Bielorussia, il disegno di legge di ratifica di numerosi trattati internazionali bilaterali proposto dal Governo nel corso della XVII legislatura (A.S. 2812) che, presentato il 4 maggio 2017, fu esaminato ed approvato dalla Commissione affari esteri del Senato in data 11 ottobre 2017, senza peraltro poter vedere completato il proprio iter di esame parlamentare per lo scioglimento delle Camere. Precisa che i due Accordi con la Bielorussia oggetto della ratifica, rispettivamente in materia di cooperazione scientifica e tecnologica e di cooperazione culturale, sono composti ciascuno di 11 articoli, e definiscono il quadro giuridico entro cui far continuare a far crescere la collaborazione bilaterale, anche attraverso il coinvolgimento della società civile. Fa presente che il primo dei due Accordi è finalizzato a promuovere lo sviluppo della cooperazione nel campo della scienza e della tecnologia, su base paritaria e di reciproco vantaggio, nel rispetto degli obblighi internazionali dei due Paesi (articolo 1), in particolare nei settori della ricerca fondamentale ed applicata, della tecnologia industriale e dell'innovazione (articolo 3). Osserva che la cooperazione potrà essere attuata nelle forme dello scambio di documentazione e d'informazioni scientifico-tecnologiche, di scienziati e specialisti, nonché per la realizzazione di progetti congiunti di ricerca e progettazione, per l'organizzazione di seminari e conferenze e per il sostegno alla commercializzazione di progetti congiunti (articolo 4). Evidenza che ad una Commissione mista è affidato il compito di dare attuazione all'Accordo e di verificarne l'applicazione (articolo 7) mentre è espressamente previsto che le disposizioni dell'Accordo non debbano pregiudicare i diritti e gli impegni delle Parti derivanti da Convenzioni internazionali o, nel caso del nostro Paese, dall'appartenenza all'Unione europea (articolo 8). Rappresenta che l'Accordo sulla cooperazione culturale è, a sua volta, finalizzato alla realizzazione di programmi ed attività comuni per il rafforzamento della cooperazione bilaterale in ambito culturale (articolo 1), che potranno assumere, tra le altre, le forme dell'organizzazione di manifestazioni culturali ed artistiche, della promozione di contatti tra enti ed associazioni culturali, della traduzione di opere letterarie, dell'intensificazione dei rapporti tra istituzioni museali (articolo 2). Rileva che il richiamo alla tutela del patrimonio culturale immateriale e nei confronti delle espressioni più vulnerabili delle differenti identità culturali, come richiesto dalle Convenzioni UNESCO del 1972, del 2003 e del 2005 (articoli 3 e 4). Fa presente che il progetto di legge in esame, modificato nel corso dell'iter al Senato, si compone di cinque articoli: l'articolo 1 e l'articolo 2 contengono rispettivamente l'autorizzazione alla ratifica e l'ordine di esecuzione dei due Accordi italo-bielorussi in materia di cooperazione culturale e di cooperazione scientifico-tecnologica. Ricorda che l'articolo 3 riguarda la copertura finanziaria. Conclusivamente, nell'auspicare una rapida approvazione del provvedimento, evidenzia come tali accordi possano rappresentare un passo importante verso il percorso di avvicinamento della Belarus all'Unione europea. Segnala, infine, ai colleghi che in Commissione esteri i gruppi hanno rinunciato alla fissazione di un termine per la presentazione di proposte emendative.
Guido Germano PETTARIN (FI) osserva che, ove i colleghi non avessero obiezioni e la relatrice fosse nelle condizioni di formulare una proposta, la Commissione potrebbe procedere alla votazione del parere già nella seduta odierna.
Sergio BATTELLI, presidente, non essendovi obiezioni e nessuno chiedendo di intervenire, invita la relatrice a formulare una proposta di parere.
Pag. 102Daniela TORTO (M5S), relatrice, formula una proposta di parere favorevole senza condizioni né osservazioni (vedi allegato).
La Commissione approva la proposta di parere formulata dalla relatrice.
La seduta termina alle 9.55.
UFFICIO DI PRESIDENZA INTEGRATO DAI RAPPRESENTANTI DEI GRUPPI
L'ufficio di presidenza si è riunito dalle 9.55 alle 10.05.
AVVERTENZA
Il seguente punto all'ordine del giorno non è stato trattato:
ATTI DELL'UNIONE EUROPEA
Comunicazione congiunta al Parlamento europeo, al Consiglio europeo e al Consiglio: UE-Cina – Una prospettiva strategica.
JOIN(2019)5.