Art. 1.
(Definizioni).

  1. Ai fini della presente legge si applicano le seguenti definizioni:

   a) «ISEE»: l'indicatore della situazione economica equivalente, previsto dal regolamento di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 5 dicembre 2013, n. 159, attualizzato con riferimento ai tre mesi precedenti la richiesta delle misure di cui alla presente legge;

   b) «nucleo familiare»: il nucleo familiare del richiedente, come definito ai fini dell'ISEE;

   c) «reddito del nucleo familiare»: è pari all'indicatore della situazione reddituale determinato ai fini dell'ISEE, attualizzato con riferimento ai tre mesi precedenti la richiesta delle misure di cui alla presente legge;

   d) «nucleo familiare beneficiario»: il nucleo familiare riconosciuto quale beneficiario del reddito minimo d'inserimento di cui all'articolo 2;

   e) «soglia di povertà assoluta»: il valore monetario, a prezzi correnti, del paniere di beni e servizi considerati essenziali per ciascuna famiglia, definito dall'Istituto nazionale di statistica (ISTAT) in base al numero e all'età dei componenti del nucleo familiare, alla ripartizione geografica e alla tipologia del comune di residenza;

   f) «ambito territoriale sociale»: l'ambito territoriale, costituito dai comuni, singoli o associati, responsabile delle modalità e degli strumenti per la gestione unitaria del sistema locale dei servizi sociali a rete, di cui all'articolo 8 della legge 8 novembre 2000, n. 328;

   g) «centri per l'impiego»: i soggetti pubblici di cui all'articolo 18, comma 1, del decreto legislativo 14 settembre 2015, n. 150.

Art. 3.
(Requisiti dei richiedenti).

  1. Ai fini della concessione del beneficio di cui all'articolo 2, i membri del nucleo familiare devono essere in possesso dei seguenti requisiti:

   a) essere cittadini italiani o dell'Unione europea, ad eccezione dei minori di anni 18 e di quelli residenti in Italia a seguito di ricongiungimento familiare;

   b) essere familiari di un cittadino italiano o dell'Unione europea e titolari di un permesso di soggiorno temporaneo o permanente;

   c) essere cittadini stranieri in possesso del permesso di soggiorno;

   d) essere rifugiati politici o titolari della protezione sussidiaria.

  2. Il nucleo familiare, al momento della presentazione della richiesta, deve essere in possesso dei seguenti requisiti concernenti la condizione economica:

   a) possedere un patrimonio mobiliare, come definito ai fini dell'ISEE, non superiore alla franchigia di cui all'ISEE stesso;

   b) non possedere immobili, ad esclusione di quello destinato a uso abitativo del nucleo familiare il cui valore come risultante dalla dichiarazione ISEE non deve essere superiore alla franchigia di cui all'ISEE stesso;

   c) un valore ISEE non superiore a 12.000 euro;

   d) non essere in possesso di autoveicoli di potenza superiore a 50 kW, nonché motoveicoli di potenza superiore a 10 kW, immatricolati nei tre anni antecedenti la richiesta di accesso alla prestazione;

   e) non essere in possesso di imbarcazioni da diporto.

Art. 4.
(Compiti degli ambiti territoriali sociali
e dell'INPS).

  1. La richiesta del reddito minimo d'inserimento è presentata all'ambito territoriale sociale competente, o all'ente capofila individuato ai fini della sua erogazione, con apposito modulo le cui caratteristiche sono definite dal Ministero del lavoro e delle politiche sociali in modo da integrare i dati e le informazioni già contenuti nel modello dell'ISEE.
  2. L'ambito territoriale sociale, verificato il possesso dei requisiti di cui all'articolo 3, anche sulla base delle informazioni disponibili nei propri archivi e in quelli ai quali ha accesso, nonché di ulteriori indicatori di controllo dei consumi, entro il termine di trenta giorni dalla presentazione della richiesta, predispone il progetto d'inclusione personalizzato di cui all'articolo 5 e comunica all'INPS i dati relativi ai nuclei familiari che soddisfano i requisiti richiesti e che hanno sottoscritto il progetto, con l'indicazione del titolare del beneficio.
  3. L'INPS, sulla base delle informazioni di cui al comma 2, procede al calcolo e all'erogazione del beneficio.
  4. L'INPS, a seguito delle comunicazioni dell'ambito territoriale sociale di cui all'articolo 6, procede alla cessazione o alla revoca del beneficio.

Art. 5.
(Progetto d'inclusione personalizzato).

  1. Il progetto d'inclusione personalizzato è finalizzato al superamento della condizione di povertà, al reinserimento lavorativo e all'inclusione sociale del nucleo familiare beneficiario. L'adesione al progetto d'inclusione personalizzato e il rispetto dei suoi obblighi rappresenta condizione necessaria al godimento del beneficio di cui all'articolo 2.
  2. Il progetto d'inclusione personalizzato individua il responsabile dell'attuazione del progetto stesso e definisce gli obblighi per i membri del nucleo familiare in maniera differenziata in relazione alle loro caratteristiche, tra cui:

   a) l'obbligo per i membri del nucleo familiare beneficiario che sono idonei al lavoro e non occupati di rendere la dichiarazione di immediata disponibilità allo svolgimento dell'attività lavorativa e di partecipare alle misure di politica attiva del lavoro concordate con il centro per l'impiego, di cui all'articolo 19 del decreto legislativo 14 settembre 2015, n. 150, di sottoscrivere il patto di servizio personalizzato e i conseguenti obblighi relativi alle attività da svolgere, tra le quali i laboratori di orientamento e i corsi di formazione o riqualificazione professionale, di cui all'articolo 20 del decreto legislativo n. 150 del 2015, di non sottrarsi, in assenza di giustificato motivo, alle convocazioni ovvero agli appuntamenti dei centri per l'impiego e di non rifiutare le offerte di lavoro che sono considerate sempre congrue, con l'esclusione dei gravi impedimenti di carattere oggettivo o familiare, in deroga a quanto previsto dall'articolo 25 del decreto legislativo n. 150 del 2015;

   b) il rispetto dell'obbligo scolastico per i minori appartenenti al nucleo familiare beneficiario;

   c) l'obbligo della partecipazione a percorsi di alfabetizzazione, d'integrazione e socio-educativi per tutti i componenti stranieri del nucleo familiare beneficiario che hanno un grado insufficiente di conoscenza della lingua e dell'ordinamento giuridico italiani.

  3. Ai fini della valutazione dei requisiti di cui all'articolo 3, i redditi da lavoro per occupazioni avviate durante il periodo di fruizione del beneficio di cui all'articolo 2 sono considerati nella misura dell'80 per cento per la durata di tre anni.
  4. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, il Ministro del lavoro e delle politiche sociali, d'intesa con la Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, adotta uno o più decreti al fine di adeguare le risorse umane e strumentali dei servizi sociali e dei servizi per l'impiego alle finalità e ai compiti previsti dal presente articolo, nell'ambito delle risorse dei Fondi di cui all'articolo 14, anche attraverso l'utilizzo delle risorse del Fondo sociale europeo.

Art. 6.
(Cessazione e revoca del beneficio).

  1. Il nucleo familiare beneficiario è tenuto a comunicare all'ambito territoriale sociale o all'ente capofila qualsiasi variazione della propria condizione, anche relativa alla composizione del nucleo familiare, attraverso la presentazione del modello aggiornato dell'ISEE. La mancata comunicazione comporta l'obbligo di restituzione del beneficio di cui all'articolo 2 indebitamente ottenuto.
  2. L'ambito territoriale sociale è tenuto a verificare ogni dodici mesi la sussistenza dei requisiti di cui all'articolo 3, anche alla luce di quanto previsto dai commi 2 e 3 dell'articolo 5.
  3. Il mancato rispetto degli obblighi previsti dal progetto d'inclusione personalizzato di cui all'articolo 5 determina la revoca del beneficio di cui all'articolo 2.
  4. L'ambito territoriale sociale comunica all'INPS la cessazione del diritto al beneficio di cui all'articolo 2 nei casi previsti dal presente articolo.

Art. 7.
(Assegno ai minori).

  1. L'assegno ai minori sostituisce le detrazioni fiscali per i figli a carico, di cui all'articolo 12 del testo unico delle imposte sui redditi, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, e gli assegni al nucleo familiare, di cui al decreto-legge 13 marzo 1988, n. 69, convertito, con modificazioni, dalla legge 13 maggio 1988, n. 153.
  2. L'assegno ai minori è riconosciuto ai nuclei familiari con figli minorenni, o di età non superiore a 25 anni se conviventi e impegnati in attività di studio, e con un valore dell'ISEE non superiore a 25.000 euro.
  3. L'importo annuo dell'assegno ai minori è proporzionato al numero dei figli e alla composizione del nucleo familiare ed è determinato, per i nuclei familiari con un valore dell'ISEE non superiore a 10.000 euro, dalla tabella A allegata alla presente legge. Per i nuclei familiari con un valore dell'ISEE superiore a 10.000 euro e fino a 25.000 euro, l'importo annuo dell'assegno ai minori è ridotto progressivamente in modo lineare.

Art. 9.
(Albo nazionale delle imprese, delle organizzazioni non a scopo di lucro e delle associazioni. Accreditamento regionale).

  1. È istituito, presso il Ministero del lavoro e delle politiche sociali, l'albo nazionale delle imprese, delle organizzazioni non a scopo di lucro e delle associazioni abilitate e accreditate a offrire i servizi di cui al comma 1 dell'articolo 8.
  2. L'albo nazionale è pubblico ed è consultabile esclusivamente tramite la rete internet al fine di favorire l'incontro fra la domanda e l'offerta di servizi.
  3. Possono richiedere l'iscrizione diretta all'albo nazionale le imprese, organizzazioni o associazioni che hanno sedi operative in più di una regione e che sono in possesso dei requisiti stabiliti ai sensi dell'articolo 13.
  4. Nell'albo nazionale sono altresì iscritti i soggetti accreditati dalle regioni, secondo criteri stabiliti con legge regionale, nel rispetto dei livelli essenziali delle prestazioni.

Art. 10.
(Pensione unificata per invalidi civili).

  1. La pensione unificata per invalidi civili sostituisce l'assegno d'invalidità civile, di cui all'articolo 13 della legge 30 marzo 1971, n. 118, la pensione d'inabilità civile, di cui all'articolo 12 della legge 30 marzo 1971, n. 118, e la pensione per ciechi civili assoluti e parziali, di cui dall'articolo 8 della legge 10 febbraio 1962, n. 66.
  2. La pensione unificata per invalidi civili è riconosciuta, con gli stessi criteri di valutazione dell'invalidità previsti dalle disposizioni di cui al comma 1, ai soggetti con un valore dell'ISEE non superiore a 30.000 euro e con un reddito del nucleo familiare non superiore a 55.000 euro.
  3. L'ammontare annuo della pensione unificata per invalidi civili è proporzionato al valore dell'ISEE ed è stabilito dalla tabella B allegata alla presente legge.

Art. 11.
(Assegno per l'inclusione sociale
delle persone con disabilità).

  1. Al fine di promuovere l'autonomia delle persone con disabilità che non beneficiano della pensione di vecchiaia, tra cui i percettori delle misure di cui all'articolo 10, è istituito l'assegno per l'inclusione sociale delle persone con disabilità.
  2. La misura di cui al comma 1 consente alle persone con disabilità di elaborare, in accordo con i servizi sociali e socio-sanitari, pubblici e privati, e tramite l'individuazione di un coordinatore, progetti personalizzati volti al raggiungimento del maggior grado possibile di autonomia in ambito domestico, sociale, scolastico, formativo e lavorativo, anche tenendo conto dei criteri della classificazione ICF dell'Organizzazione mondiale della sanità.
  3. Gli sportelli per i disabili, istituiti dai comuni in forma associata, definiscono, anche in collaborazione con altri enti locali, aziende sanitarie, università, istituzioni scolastiche e organizzazioni di volontariato, il progetto personalizzato di cui al comma 2 e l'ammontare dell'assegno personale necessario per coprire le spese per la sua attuazione, compatibilmente con le risorse, anche private, disponibili e le altre misure erogate dalle regioni e dagli ambiti territoriali sociali, e individuano i soggetti, pubblici e privati, operanti nel territorio responsabili della sua realizzazione.
  4. Gli interventi previsti nel progetto personalizzato di cui al comma 2 sono erogati entro sessanta giorni dalla definizione dell'ammontare dell'assegno di cui al comma 3 e sono soggetti a revisione annuale.
  5. Gli sportelli di cui al comma 3 organizzano corsi di formazione su tematiche relative alla disabilità e alle tecnologie che favoriscono l'autonomia delle persone disabili, al fine di diffondere la conoscenza delle misure e degli interventi allo scopo previsti, anche in collaborazione con gli enti del Terzo settore, come definiti dal codice di cui al decreto legislativo 3 luglio 2017, n. 117.

Art. 12.
(Monitoraggio e valutazione).

  1. Al fine di monitorare lo stato di attuazione degli interventi e delle misure di cui alla presente legge e di valutarne gli effetti e l'efficacia nel contrastare la povertà, è istituito presso il Ministero del lavoro e delle politiche sociali, in collaborazione con le regioni e le altre istituzioni competenti, un sistema permanente di monitoraggio e di valutazione che assicura annualmente rapporti sullo stato di attuazione delle singole misure, sulle conseguenze in termini microeconomici e macroeconomici e sul grado di effettivo conseguimento delle finalità della legge.
  2. Il sistema di monitoraggio e valutazione di cui al comma 1 deve garantire l'interoperabilità dei dati, che sono resi disponibili, in forma anonima e a scopo di ricerca scientifica, a gruppi di studio collegati a università, enti di ricerca o altri enti che hanno comunque finalità di ricerca, italiani o esteri.

Art. 13.
(Modalità di attuazione).

  1. Con uno o più decreti del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, da adottare entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, sono emanate le disposizioni per l'attuazione della presente legge.
  2. Le misure previste dalla presente legge si configurano come livelli essenziali di assistenza effettivamente esigibili in tutto il territorio nazionale.

Art. 14.
(Istituzione di Fondi e copertura
finanziaria).

  1. Le misure previste dalla presente legge sono finanziate a valere sulle risorse del Fondo per il contrasto alla povertà e la protezione sociale e del Fondo per la disabilità, istituiti nello stato di previsione del Ministero del lavoro e delle politiche sociali, con una dotazione complessiva di 80 miliardi di euro a decorrere dal 2019.
  2. Con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con i Ministri della salute e dell'economia e delle finanze, previa intesa con la Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sono definiti i criteri di ripartizione tra le regioni delle risorse dei Fondi di cui al comma 1, nonché le modalità di gestione dei predetti Fondi e le modalità di erogazione delle misure previste dalla presente legge.
  3. Agli oneri derivanti dalla presente legge, valutati in 80 miliardi di euro a decorrere dall'anno 2019, si provvede:

   a) quanto a 75 miliardi di euro, mediante le risorse rivenienti dalla soppressione degli istituti e delle misure di cui all'articolo 15 e dalla loro riforma ai sensi della presente legge;

   b) quanto a 5 miliardi di euro, mediante soppressione delle agevolazioni sui prodotti energetici utilizzati dagli esercenti delle attività di trasporto merci con veicoli di massa massima complessiva superiore a 3,5 tonnellate, di navigazione aerea diversa dall'aviazione privata e di navigazione nelle acque marine dell'Unione europea, compresa la pesca, con esclusione delle imbarcazioni private da diporto, indicate nella tabella A del testo unico delle disposizioni legislative concernenti le imposte sulla produzione e sui consumi e relative sanzioni penali e amministrative, di cui al decreto legislativo 26 ottobre 1995, n. 504.

Art. 15.
(Abrogazioni).

  1. Sono abrogate le disposizioni concernenti:

   a) il reddito di inclusione, di cui al decreto legislativo 15 settembre 2017, n. 147;

   b) il trattamento minimo delle pensioni, di cui all'articolo 6 del decreto-legge 12 settembre 1983, n. 463, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 novembre 1983, n. 638;

   c) l'assegno sociale, di cui all'articolo 3, commi 6 e 7, della legge 8 agosto 1995, n. 335;

   d) le detrazioni fiscali per i figli a carico, di cui all'articolo 12 del testo unico delle imposte sui redditi, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917;

   e) gli assegni al nucleo familiare, di cui al decreto-legge 13 marzo 1988, n. 69, convertito, con modificazioni, dalla legge 13 maggio 1988, n.153;

   f) la pensione d'inabilità civile e l'assegno d'invalidità civile, di cui rispettivamente all'articolo 12 e all'articolo 13 della legge 30 marzo 1971, n. 118;

   g) la pensione per ciechi civili assoluti e parziali, di cui dall'articolo 8 della legge 10 febbraio 1962, n. 66.