Art. 1.
(Oggetto e finalità)

  1. La presente legge detta le disposizioni per lo svolgimento dei XXV Giochi olimpici invernali «Milano Cortina 2026», di seguito denominati «Olimpiadi invernali».
  2. La presente legge ha come finalità la realizzazione delle infrastrutture propedeutiche allo svolgimento delle Olimpiadi invernali e delle opere relative ai benefìci futuri e duraturi prodotti dalla manifestazione.

Art. 2.
(Commissario straordinario)

  1. Ai fini dello svolgimento delle Olimpiadi invernali, con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, sentiti i presidenti delle regioni Lombardia e Veneto, i presidenti delle province autonome di Trento e di Bolzano, i presidenti delle province di Milano e di Belluno e i sindaci dei comuni di Milano e di Cortina d'Ampezzo, è nominato un commissario straordinario ed è determinato il relativo compenso. Il commissario straordinario ha il compito di provvedere a interventi volti:

   a) alla progettazione e alla realizzazione dei nuovi impianti sportivi necessari allo svolgimento delle Olimpiadi invernali, nonché all'adeguamento e al miglioramento di quelli esistenti;

   b) alla progettazione e alla realizzazione di collegamenti, anche viari diversi dalla viabilità statale, tra gli impianti sportivi, nonché all'adeguamento e al miglioramento di quelli esistenti;

   c) all'individuazione, alla progettazione e alla tempestiva esecuzione delle opere connesse all'adeguamento della viabilità statale, regionale, provinciale e comunale nei territori delle regioni Lombardia, Veneto e Trentino-Alto Adige;

   d) alla progettazione e alla realizzazione delle opere connesse alla riqualificazione dell'area turistica delle province di Milano e di Belluno, in particolare nei comuni di Milano e di Cortina d'Ampezzo, anche mediante la realizzazione di infrastrutture e di servizi sostenibili destinati allo sport, alla ricreazione, al turismo sportivo, alle attività di somministrazione di alimenti e bevande e all'attività turistico-ricettiva.

Art. 3.
(Comitato di coordinamento)

  1. Con decreto del commissario straordinario è nominato il comitato di coordinamento, del quale fanno parte un rappresentante indicato da ciascuno degli enti di cui all'articolo 1, comma 1, alinea, nonché un rappresentante nominato da ciascuno dei seguenti soggetti:

   a) Ministro per le politiche giovanili e lo sport;

   b) Ministero delle infrastrutture e dei trasporti;

   c) Ministero per i beni e le attività culturali e per il turismo;

   d) Comitato olimpico nazionale italiano;

   e) Ente nazionale per le strade Spa;

   f) Rete ferroviaria italiana Spa;

   g) Comitato organizzatore delle Olimpiadi invernali;

   h) Regole d'Ampezzo.

  2. Il commissario straordinario opera in sinergia con il comitato organizzatore delle Olimpiadi invernali al fine di velocizzare la progettazione e l'esecuzione delle opere necessarie allo svolgimento delle stesse Olimpiadi, nonché alla progettazione e alla realizzazione delle opere relative ai benefìci futuri e duraturi prodotti dalla manifestazione.

Art. 5.
(Conferenze di servizi)

  1. Per la semplificazione delle procedure amministrative di approvazione dei progetti previsti nel piano degli interventi, il commissario straordinario, entro quarantacinque giorni dalla trasmissione del medesimo piano ai sensi dell'articolo 4 della presente legge, convoca, ai sensi degli articoli 14 e seguenti della legge 7 agosto 1990, n. 241, una o più conferenze di servizi, alle quali partecipano i rappresentanti delle amministrazioni dello Stato e degli altri enti tenuti ad adottare atti d'intesa o di concerto, nonché a rilasciare pareri, autorizzazioni, concessioni, approvazioni e nulla osta previsti dalle leggi statali e regionali.
  2. Ogni conferenza di servizi si svolge in forma simultanea, in modalità sincrona e, se opportuno, in sede unificata a quella avente a oggetto la valutazione di impatto ambientale.
  3. I termini delle conferenze di servizi di cui al presente articolo sono dimezzati e il commissario straordinario è il soggetto abilitato ai sensi dell'articolo 14-ter, comma 4, della legge 7 agosto 1990, n. 241.
  4. Eventuali modifiche e integrazioni del piano degli interventi successive alla convocazione della conferenza di servizi sono trasmesse senza indugio dal commissario straordinario ai soggetti di cui al comma 1 e sottoposte entro dieci giorni dalla loro trasmissione alla medesima conferenza di servizi.

Art. 6.
(Approvazione del piano degli interventi)

  1. All'esito della conferenza di servizi, il commissario straordinario approva il piano degli interventi con proprio decreto e gli interventi ivi previsti sono dichiarati di pubblica utilità e di urgenza, qualificati come di preminente interesse nazionale e automaticamente inseriti nelle intese istituzionali di programma e negli accordi di programma quadro, ai fini dell'individuazione delle priorità e dell'armonizzazione con le iniziative già previste dalle intese e dagli accordi stessi. Per la realizzazione di tali interventi si applica l'articolo 5, comma 9, del regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 8 settembre 1997, n. 357.
  2. Il decreto di cui al comma 1 di approvazione del piano degli interventi, nonché gli eventuali decreti adottati in caso di revisioni del medesimo piano sono pubblicati nella Gazzetta Ufficiale e nei siti internet istituzionali del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, del Dipartimento per le politiche giovanili e il Servizio civile universale – Presidenza del Consiglio dei ministri e del Ministero per i beni e le attività culturali e per il turismo.
  3. Il decreto di cui al comma 1 sostituisce ogni parere, valutazione, autorizzazione o permesso comunque denominati necessari alla realizzazione dei singoli interventi e può costituire adozione di variante allo strumento urbanistico comunale. In tale ipotesi, ove la regione interessata abbia espresso il proprio assenso in sede di conferenza di servizi, il decreto è trasmesso al sindaco del comune o dei comuni interessati dall'intervento, che lo sottopone all'approvazione del consiglio comunale nella prima seduta utile.

Art. 7.
(Potere di ordinanza del commissario
straordinario)

  1. Nel rispetto della normativa dell'Unione europea, degli obblighi internazionali assunti dall'Italia e dei princìpi generali dell'ordinamento nazionale, nonché nei limiti delle risorse stanziate ai sensi dell'articolo 17, il commissario straordinario esercita i poteri sostitutivi in caso di eventi ostativi alla tempestiva realizzazione degli interventi previsti nel piano di cui all'articolo 4, anche mediante ordinanza contingibile e urgente analiticamente motivata. Tali poteri sono esercitati nei limiti di quanto strettamente necessario e negli ulteriori limiti previamente indicati con delibera del Consiglio dei ministri, sentiti i presidenti delle regioni Lombardia, Veneto e Trentino-Alto Adige, nonché i sindaci dei comuni di Milano e di Cortina d'Ampezzo.
  2. Le ordinanze contingibili e urgenti adottate ai sensi del comma 1 sono immediatamente efficaci.

Art. 8.
(Ulteriori poteri del commissario
straordinario)

  1. Il commissario straordinario può:

   a) nel rispetto degli articoli 37, 38 e 39 del codice dei contratti pubblici, di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, affidare mediante convenzione le funzioni di stazione appaltante per lo svolgimento di singole procedure di gara ad altri soggetti;

   b) fare ricorso alle procedure, anche semplificate, previste dagli articoli 59 e seguenti del codice di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50;

   c) fare ricorso a una delle forme di partenariato pubblico privato previste dagli articoli 180 e seguenti del codice di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50;

   d) individuare il responsabile unico del procedimento tra persone dotate di adeguata professionalità in rapporto di servizio con gli enti territoriali interessati;

   e) operare le riduzioni dei termini stabilite dagli articoli 60, 61, 62, 74 e 79 del codice di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50;

   f) ridurre fino a un terzo i termini stabiliti dagli articoli 97, 183, 188 e 189 del codice di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50;

   g) ridurre fino a dieci giorni, in conformità alla direttiva 2007/66/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2007, il termine previsto dall'articolo 32 del codice di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50;

   h) applicare l'articolo 63 del codice di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, rivolgendo l'invito ad almeno cinque operatori economici.

Art. 9.
(Consegna delle opere e termine dell'incarico commissariale)

  1. La consegna delle opere previste dal piano degli interventi e sottoposte a collaudo tecnico deve avvenire entro il 31 dicembre 2025.
  2. Il piano degli interventi indica le opere che, pur connesse sotto il profilo materiale o economico allo svolgimento delle Olimpiadi invernali, possono essere ultimate oltre il termine del 31 dicembre 2025, previsto dal comma 1, in quanto non indispensabili al regolare svolgimento delle stesse Olimpiadi.
  3. Il commissario straordinario cessa dalle proprie funzioni alla data di consegna delle opere ai sensi del presente articolo e, comunque, entro sette anni dalla data della sua nomina.

Art. 11.
(Obblighi di informativa del commissario straordinario)

  1. Con cadenza annuale e al termine del proprio incarico, il commissario straordinario invia alle Camere, al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro dell'economia e delle finanze, al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, al Ministro per le politiche giovanili e lo sport e al Ministro per i beni e le attività culturali e per il turismo una relazione sulle attività svolte, insieme alla rendicontazione contabile delle spese sostenute.

Art. 12.
(Supporto organizzativo e funzionale
degli enti locali)

  1. Gli enti locali interessati nella realizzazione delle opere previste dal piano degli interventi mettono a disposizione del commissario straordinario, previa intesa con esso, i locali e le risorse umane e strumentali occorrenti per lo svolgimento della sua attività, nel limite di quelle già disponibili ai sensi dell'articolo 17.

Art. 13.
(Procedure espropriative e di occupazione d'urgenza)

  1. Le stazioni appaltanti, individuate dal commissario straordinario ai sensi dell'articolo 8, comma 1, lettera a), sono competenti per le procedure espropriative e di occupazione d'urgenza degli immobili di proprietà privata nei territori delle regioni Lombardia, Veneto e Trentino-Alto Adige, essenziali per la realizzazione delle opere previste dal piano degli interventi.
  2. Le stazioni appaltanti di cui al comma 1 hanno, altresì, facoltà di procedere all'occupazione temporanea e, sussistendone i presupposti, d'urgenza degli immobili di proprietà privata attigui a quelli essenziali di cui al comma 1 qualora l'occupazione sia necessaria per integrare le finalità delle opere previste dal piano degli interventi ovvero per soddisfarne prevedibili e ragionevoli esigenze future.
  3. Le stazioni appaltanti esercitano la facoltà di cui al comma 2 anche nel caso in cui l'occupazione sia necessaria per la realizzazione di infrastrutture temporanee e per l'allestimento di impianti funzionali allo svolgimento delle Olimpiadi invernali.
  4. La facoltà di cui al comma 2 è esercitata mediante decreto, che determina, altresì, in via provvisoria le indennità di occupazione spettanti ai proprietari ai sensi dell'articolo 50 del testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilità, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327.
  5. Ai proprietari degli immobili di cui al presente articolo, in base alle risultanze catastali, è notificato almeno quindici giorni prima un avviso contenente l'indicazione del luogo, del giorno e dell'ora in cui è prevista l'esecuzione del decreto che impone l'occupazione temporanea; entro lo stesso termine, il suddetto avviso è pubblicato, per almeno quindici giorni, nell'albo del comune o dei comuni in cui è situato l'immobile e nei siti internet istituzionali dei medesimi comuni. In caso di irreperibilità del proprietario dell'immobile, la pubblicazione ha valore di avvenuta notifica. Le indennità di occupazione e di espropriazione sono poste a carico alle stazioni appaltanti nella misura definitivamente accertata anche all'esito di eventuali controversie giudiziarie.

Art. 15.
(Obblighi di garanzia delle imprese
affidatarie)

  1. Le imprese affidatarie dei lavori di realizzazione delle opere previste dal piano degli interventi, ferme restando le garanzie e le coperture assicurative previste dal codice di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, sono obbligate a costituire un'ulteriore garanzia, da prestare mediante fideiussione bancaria o assicurativa, nella misura del 20 per cento dell'importo dei lavori, destinata a garantirne l'ultimazione entro il termine fissato dal bando di gara.

Art. 16.
(Norme processuali)

  1. Alle controversie relative all'approvazione del piano degli interventi, alle procedure di espropriazione, a esclusione di quelle relative alla determinazione delle indennità espropriative, nonché alle procedure di progettazione, di approvazione e di realizzazione delle opere previste dal piano degli interventi si applica l'articolo 125 del codice del processo amministrativo, di cui all'allegato 1 annesso al decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104; tali controversie sono devolute alla competenza funzionale inderogabile del tribunale amministrativo regionale del Lazio, sede di Roma.