FRONTESPIZIO

RELAZIONE

PROGETTO DI LEGGE
                        Articolo 1
                        Articolo 2

  Onorevoli Colleghi! – Con la presente proposta di legge intendiamo porre in campo misure per il contrasto della manipolazione e della distorsione dell'informazione, in particolare con riferimento alla diffusione in rete: ci riferiamo, anche se non esclusivamente, al fenomeno delle cosiddette fake news, un'espressione inglese traducibile in italiano con notizie false. La si utilizza per indicare quelle fonti che «inventano del tutto le informazioni, disseminano contenuti ingannevoli, distorcono in maniera esagerata le notizie vere». Questa definizione è di Melissa Zimdars, docente di comunicazione al Merrimack College e promotrice del progetto OpenSources, nato per mappare in maniera collaborativa le «fonti false, ingannevoli, clickbait o satiriche». Negli ultimi mesi l'espressione fake news è stata utilizzata per indicare fenomeni molto diversi tra loro. Tanto che c'è chi ha proposto di abbandonare del tutto quest'espressione, perché ormai svuotata di significato. Oltre che dell'uso distorto del web, inoltre, le fake news appaiono, come sottolineato di recente anche dal Garante per la protezione dei dati personali, il prodotto di una certa tendenza all'autismo informativo, per cui si tende a ricercare, in una spirale auto-confermativa, le notizie che rafforzano le nostre convinzioni. Si tratta di una definizione attribuita a cose molto diverse tra loro (falsità, tweet automatizzati, hate speech, veri attacchi cibernetici), accomunate dalla tendenza a far dipendere l'attendibilità della notizia non dalla sua verificabilità, ma dalla quantità di condivisioni ottenute.
  Nel nostro ordinamento, la diffusione di notizie false, esagerate o tendenziose atte a turbare l'ordine pubblico è già sanzionata dall'articolo 656 del codice penale.
  La Corte di cassazione, tra le altre con la sentenza n. 9475 del 1996, ha sottolineato come il reato di pubblicazione o diffusione di notizie false, esagerate o tendenziose, atte a turbare l'ordine pubblico (articolo 656 del codice penale), è un reato di pericolo, sicché nulla rileva, ai fini della sua esclusione, il fatto che non si sia verificato alcun turbamento dell'ordine pubblico, essendo sufficiente che vi fosse un'astratta possibilità che un tale turbamento in effetti si verificasse, inserendosi nel solco della precedente sentenza n. 3967 del 1977, che delinea la gravità del comportamento. A differenza della «voce», caratterizzata dalla vaghezza e dall'incontrollabilità, la «notizia» rilevante ai fini della configurabilità del reato di cui all'articolo 656 del codice penale (pubblicazione o diffusione di notizie false, esagerate o tendenziose), è non del tutto svincolata da oggettivi punti di riferimento che consentano l'identificazione degli elementi essenziali di un fatto e ne rendano possibile il controllo. Nella specie, è stata ritenuta legittima l'assoluzione di un giornalista il quale aveva scritto su un quotidiano di essere a conoscenza, attraverso voci spontanee di cittadini, che in ambienti dell'estrema sinistra e governativi si stava meditando di provocare a Napoli gravissimi incidenti sulla falsariga dei sistemi praticati a Milano in Piazza Fontana.
  Trovando, dunque, a disposizione nel codice penale uno strumento che riteniamo centrato, interveniamo al fine di «attualizzarlo» e di renderlo strumento efficace per il contrasto della manipolazione e della diffusione in via telematica di tali notizie. Prevediamo, inoltre, un inasprimento delle pene, nonché la possibilità di segnalazione al Garante per la protezione dei dati personali.