FRONTESPIZIO

RELAZIONE

PROGETTO DI LEGGE
                        Articolo 1
                        Articolo 2

  Onorevoli Colleghi! – La presente proposta di legge reca disposizioni in materia di divieto di macellazione e consumo delle carni di cane e di gatto, nonché di traffico illecito di animali da compagnia.
  Per quanto concerne il primo aspetto, essa intende colmare un vuoto normativo: infatti allo stato attuale si può dire che in Italia non è legale mangiare carne di cane e di gatto. Il divieto si ricava in modo implicito da una serie di norme.
  Esiste una vecchia normativa del 1928, il regolamento per la vigilanza sanitaria delle carni (regio decreto 20 dicembre 1928, n. 3298). L'articolo 1 stabilisce che la macellazione è consentita solo nei pubblici macelli e, a riguardo, si riferisce solo ai bovini, bufalini, suini, ovini, caprini ed equini. Quindi si possono mangiare il manzo, il bufalo, la mucca, il toro, il maiale, il cinghiale, le capre, gli agnelli, le pecore e i cavalli. Il regolamento, tuttavia, non fa riferimento ai leporidi e, se dovessimo ritenere l'elenco «chiuso», non sarebbe legale mangiare coniglio e, allo stesso modo, dovrebbe essere vietato mangiare galline e polli. Poiché ciò non è vero e comunemente acquistiamo pollo e coniglio in macelleria, dobbiamo ritenere che l'elenco si riferisce solo a determinate macellazioni.
  Nel 2004 l'Unione europea ha vietato la commercializzazione e l'importazione di pellicce di cane e di gatto e di prodotti che le contengono. Ma anche in questo caso si tratta dell'uccisione solo per fini di abbigliamento e non per scopi di alimentazione. Il codice penale stabilisce che «Chiunque, per crudeltà o senza necessità, cagiona la morte di un animale è punito con la reclusione da quattro mesi a due anni» (articolo 544-bis). Però lo scopo di alimentazione non è considerato «turpe» e, quindi, chi uccide una mucca o un maiale per mangiarlo non lo fa per crudeltà o senza necessità. Anzi, il cibarsi di carne è considerato dalla legge una necessità per la sopravvivenza. Sembra quindi esistere un vero e proprio vuoto normativo, colmato solo dall'interpretazione delle norme generali sull'igiene e sulla salute relative agli alimenti. Non esistono, infatti, norme che regolano le modalità di macellazione e di conservazione, ai fini della vendita, delle carni di cane e di gatto. Non sono previsti divieti ma non esistono neanche norme che consentono il consumo di tali carni e, ai fini dell'alimentazione, si può vendere solo ciò che è espressamente consentito e regolamentato. Lo scorso 14 settembre, la Camera dei rappresentanti statunitense ha approvato con un voto bipartisan una proposta di legge per vietare l'uccisione e il consumo della carne di cani e di gatti, il «Dog and Cat Meat Prohibition Act». La Camera ha poi approvato una risoluzione «per incoraggiare tutte le nazioni a vietare il commercio della carne di cani e gatti» ed è proprio in questa direzione che vogliamo accogliere l'invito giunto da oltre oceano, anche in risposta all'oramai noto «Yulin dog meat festival».
  La presente proposta di legge, quindi, integra quanto già disposto dalla legge 20 luglio 2004, n. 189, recante disposizioni concernenti il divieto di maltrattamento degli animali, nonché di impiego degli stessi in combattimenti clandestini o competizioni non autorizzate, con riferimento alla commercializzazione delle pelli e delle pellicce di cani, gatti e foche con l'introduzione dell'articolo 2-bis che prevede il divieto di macellazione, detenzione, commercializzazione e consumo delle carni di cani e di gatti nel territorio nazionale.
  Il comma 2 del medesimo articolo fissa il regime sanzionatorio, stabilendo che chiunque violi il citato divieto sia punito con l'arresto da quattro mesi a due anni e con l'ammenda da 5.000 a 50.000 euro per ciascun animale. Inoltre, appare necessario modificare anche il titolo della citata legge inserendo l'esplicito riferimento al «divieto di macellazione e consumo delle carni di cane e di gatto».
  La presente proposta di legge integra, poi, la disciplina sanzionatoria riguardante i maltrattamenti verso gli animali da compagnia di cui all'allegato I, parte A, del regolamento (UE) n. 576/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 giugno 2013.
  La legge 4 novembre 2010, n. 201, ratificando la Convenzione europea per la protezione degli animali da compagnia, fatta a Strasburgo il 13 novembre 1987, vieta e sanziona chiunque commetta violenze nei confronti degli stessi animali, con particolare attenzione verso chi, tramite interventi chirurgici, ne modifichi l'aspetto estetico, attraverso il taglio della coda (caudectomia), il taglio delle orecchie (conchectomia), l'asportazione delle corde vocali e la rimozione degli artigli e dei denti, una pratica molto diffusa su molti cani di razza, come pitbull, american staffordshire terrier e dobermann. Nonostante il nuovo standard e l'obbligo di molti Paesi europei di allevare e di cedere unicamente soggetti integri, negli ultimi anni c'è stata una vera e propria «invasione» di cuccioli amputati provenienti dall'estero (in molti Paesi dell'est europeo non ci sono i divieti di taglio). Attualmente non esiste alcuna legge che tuteli questi cuccioli che sono costretti a compiere spesso lunghi viaggi in condizioni disagiate e con ferite ancora non cicatrizzate sulle orecchie e sulle code. Questi cuccioli sono ammessi regolarmente in Italia con passaporto e vaccinazione antirabbica e nessuno può vietarne l'ingresso.
  La presente proposta di legge interviene proprio in tale direzione sanzionando, con la reclusione da quattro mesi a due anni e con la multa da 5.000 a 30.000 euro, chi immette nel territorio nazionale, ai fini di procurare a sé o ad altri un profitto, reiteratamente o tramite attività organizzate, animali da compagnia che abbiano subìto interventi chirurgici non con scopi curativi ma volti a modificarne l'aspetto estetico.
  È inoltre prevista una sanzione amministrativa pecuniaria da 2.000 a 5.000 euro per chi introduce, trasporta o cede a qualsiasi titolo questi animali da compagnia nel territorio nazionale. La stessa sanzione è applicata a chi acquisisce o detiene tali animali, a qualsiasi titolo. Le pene aumentano se gli animali hanno un'età accertata inferiore a dodici settimane o se provengono da zone sottoposte a misure restrittive di polizia veterinaria adottate per contrastare la diffusione di malattie trasmissibili proprie della specie.