Comunicazione "Sostegno all'occupazione giovanile: un ponte verso il lavoro per la prossima generazione" e proposta di raccomandazione relativa alla Garanzia per i giovani 31 luglio 2020 |
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Finalità/Motivazione
Nel contesto delle azioni messe in atto dall'UE per fronteggiare la
crisi economica e sociale da COVID-19, il
1° luglio 2020 la Commissione europea ha presentato un
pacchetto di misure volto a
sostenere l'occupazione giovanile, anche al fine di adeguare la strategia dell'UE ai cambiamenti in corso nel mondo del lavoro e delle competenze, costituito da:
In estrema sintesi, la proposta intende
modernizzare e
rafforzare i sistemi di
IFP. In particolare, definisce una serie di principi da seguire a livello nazionale per conseguire alcuni
obiettivi quantitativi entro il 2025: 1) la percentuale di diplomati occupati dovrebbe essere almeno dell'82%; il 60% dei neodiplomati dell'IFP possa beneficiare dell'apprendimento basato sul lavoro durante l'istruzione e formazione professionale; l'8% dei discenti dell'IFP possa beneficiare della mobilità per l'apprendimento all'estero;
In estrema sintesi, la proposta
aggiorna l'obiettivo principale della Garanzia, ampliando la fascia di età per
includere i giovani di età compresa tra i 25 e i 29 anni, e raccomanda agli Stati membri di strutturare i loro sistemi di garanzia per i giovani in
quattro fasi (mappatura, coinvolgimento, preparazione e offerta) e di organizzarli conformemente alle situazioni nazionali, regionali e locali, tenendo presente il genere e la diversità dei giovani ai quali sono destinate le misure. Inoltre, riporta una
distinzione tra i NEET temporanei (spesso con un livello di istruzione più elevato, talvolta con esperienza lavorativa, magari licenziati a causa della pandemia di COVID-19 o che fanno ingresso nel mercato del lavoro durante la crisi dopo aver completato gli studi) e i
NEET di lungo termine (spesso appartenenti a gruppi vulnerabili, con un basso livello di istruzione e che richiedono sforzi supplementari).
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Contesto |
Dati sulla disoccupazione giovanile
La Commissione europea
(fonte Eurostat) ha rilevato che
prima della crisi da COVID-19 il
tasso di disoccupazione giovanile (15-24 anni) era sceso in media nell'UE al
14,9%, rispetto al picco del 24,4% registrato nel 2013; negli ultimi mesi, invece, è tornato a crescere, attestandosi, a
giugno 2020, al
16,8% nell'
UE e al
17% nell'
eurozona.
Gli
ultimi dati Eurostat invece sulla disoccupazione giovanile nella
fascia di età 15-29 risalgono a fine
2019 quando nell'UE-27 era all'
11,4%. Per quanto riguarda i
principali Stati, era del 3,6% in Germania, del 13,6% in Francia, del
23,5% in Italia e del 25,4% in Spagna.
Per quanto riguarda
l'Italia, l'ultimo
dato fornito dall'ISTAT rileva che il tasso di disoccupazione giovanile nella fascia di età 15-29 era, nel primo trimestre 2020, al
22,3%.
La Commissione europea sottolinea che
l'attuale crisi economica provocata dalla pandemia COVID-19
colpisce duramente i giovani: innanzitutto, quelli che fanno in questo momento il loro ingresso nel mercato del lavoro incontreranno
più difficoltà a trovare il primo impiego; inoltre, i giovani sono generalmente i
primi a essere licenziati e sono quelli che più spesso lavorano nell'economia informale o svolgono lavori atipici con copertura sociale scarsa o assente. Sono
sovrarappresentati nei settori fortemente colpiti dalla pandemia (ad esempio, turismo, strutture ricettive, lavoro stagionale nel settore agricolo, commercio all'ingrosso e al dettaglio; in quest'ultimo anche le donne sono sovrarappresentate)
in cui può non essere possibile utilizzare il telelavoro.
Sempre secondo la Commissione,
i giovani che fanno parte di gruppi vulnerabili, ad esempio i giovani appartenenti a minoranze razziali ed etniche, i giovani con disabilità o i giovani che vivono in alcune aree rurali o remote o in aree urbane svantaggiate, devono affrontare
ulteriori ostacoli all'ingresso nel mercato del lavoro; infine, anche le
giovani donne risentono profondamente della crisi.
La Commissione europea manifesta altresì
preoccupazione per i
NEET (
giovani non occupati e non impegnati in istruzione e formazione): mentre il tasso di disoccupazione giovanile era diminuito in media fino all'inizio del 2020, il tasso di giovani inattivi è rimasto stabile o è persino aumentato nella maggior parte degli Stati membri.
Secondo gli
ultimi dati Eurostat, a
fine 2019 nell'
UE-27 la
percentuale di NEET tra i giovani tra i 15 e i 29 anni di età si è attestata al
12,6%; marcate le differenze tra gli Stati membri con
l'Italia che registrava il valore percentuale più alto:
22,2%. Tra gli altri
principali Paesi, la Germania al 7,6%, la Francia al 13% e la Spagna al 14,9%.
Secondo una
previsione del sito "Social Europe",
l'impatto sui giovani della recessione potrebbe essere drammatico; sono stati ipotizzati tre scenari (grafici sottostanti): nello
scenario intermedio la
disoccupazione giovanile aumenterebbe da 2,8 a 4,8 milioni e il tasso di disoccupazione giovanile salirebbe al
26%. Inoltre, il numero dei
NEET
aumenterebbe da 4,9 a 6,7 milioni, uno su sette giovani nell'UE.
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Interventi a favore dell'occupazione giovanile nell'ambito del QFP 2021-2027 e di Next Generation EU
Nella comunicazione in esame la Commissione europea sottolinea che il
bilancio pluriennale dell'UE 2021-2027 e lo Strumento dell'UE per il sostegno dell'economia dopo la pandemia di Covid-19, il cosiddetto
Next Generation EU, metteranno a disposizione
risorse significative per sostenere l'occupazione giovanile con l'obiettivo di
aumentarle
rispetto ai 22 miliardi di euro stimati per il periodo 2014-2020
(cifra nella quale sono compresi gli investimenti del Fondo sociale europeo e dell'iniziativa a favore dell'occupazione giovanile, incluso il finanziamento nazionale).
Il
15 luglio 2020 è stato
adottato il
regolamento (UE) n. 1041/2020 che
modifica il regolamento (UE) n. 1303/2013 per quanto riguarda le risorse per la
dotazione specifica per l'iniziativa a favore dell'occupazione giovanile. Il regolamento prevede che gli stanziamenti d'impegno per la dotazione specifica a favore dell'occupazione giovanile per il
2020 siano
incrementati di circa 28,3 milioni di euro a prezzi correnti, aumentando l'importo globale degli stanziamenti d'impegno per la dotazione specifica per l'occupazione per tutto il periodo di programmazione 2014-2020 a circa 4,5 miliardi di euro a prezzi correnti.
Si segnala che, successivamente alla comunicazione, il Consiglio europeo del 17-21 luglio 2020 ha raggiunto un
accordo
sul QFP 2021-2027 e sull'associato strumento Next Generation EU; l'accordo modifica gli importi dei programmi che sosterrebbero l'occupazione giovanile rispetto alla proposta della Commissione europea.
Tuttavia, al momento è
difficile quantificare quante
risorse saranno specificamente indirizzate a sostegno dell'occupazione giovanile nell'ambito della prossima programmazione 2021-202. Diversi programmi, come risultanti dall'accordo raggiunto in Consiglio europeo, prevedono di fornire sostegno finanziario, tra cui:
- la nuova iniziativa
REACT-EU;
- il
Fondo sociale europeo+ che sosterrebbe misure a favore dell'occupazione, dell'istruzione e della formazione ed è stato proposto, per gli Stati membri in cui la disoccupazione giovanile è particolarmente elevata, un
impegno rafforzato a destinare il 15% della loro dotazione a misure a favore dell'occupazione giovanile;
- il
Dispositivo per la ripresa e la resilienza: secondo la Commissione europea, accordare priorità al sostegno all'occupazione giovanile e alle riforme correlate può avere un impatto duraturo sullo Stato membro interessato in termini di potenziale di crescita, creazione di posti di lavoro e resilienza sociale);
- il
Fondo europeo di sviluppo regionale e
InvestEU, che possono contribuire a realizzare investimenti a favore dell'infrastruttura scolastica e formativa, della modernizzazione e dell'adeguamento dell'istruzione e formazione professionale e del passaggio a tecnologie ambiziose dal punto di vista ambientale;
- inoltre, seppur con un profilo piu generale, non espressamente indirizzato all'occupazione giovanile, sarebbe istituito un
Fondo per una transizione giusta volto ad attenuare l'impatto socioeconomico della transizione verso la neutralità climatica nelle regioni maggiormente colpite, ad esempio sostenendo la
riqualificazione dei lavoratori, aiutando le PMI a creare nuove opportunità economiche e investendo nella transizione all'energia pulita e nell'economia circolare.
Il pacchetto di misure in esame si inserisce nel quadro delle iniziative per l'attuazione del
Pilastro europeo dei diritti sociali, adottato nel novembre 2017 per sostenere
mercati del lavoro e sistemi di protezione sociale equi e ben funzionanti e servire da bussola per un nuovo processo di convergenza verso migliori condizioni di vita e di lavoro in Europa. Il Pilastro
sancisce 20 principi e diritti, che si articolano in tre categorie: pari opportunità e accesso al mercato del lavoro; condizioni di lavoro eque; protezione sociale e inclusione.
Attuare i principi e i diritti del Pilastro è una
responsabilità comune delle
istituzioni dell'UE, degli
Stati membri e delle
parti sociali. Il Pilastro stabilisce un
quadro orientativo di riferimento per l'azione futura degli
Stati membri partecipanti ai quali è
demandata in via prioritaria l'attuazione. Per
l'attuazione del Pilastro si potranno utilizzare
in primis le
risorse del
Fondo sociale europeo.
In particolare, il pacchetto in esame fornisce un importante
contributo all'attuazione del
principio 4 "
Sostegno attivo all'occupazione" che stabilisce il diritto dei giovani "al proseguimento dell'istruzione, al tirocinio o all'apprendistato oppure a un'offerta di lavoro qualitativamente valida entro quattro mesi dalla perdita del lavoro o dall'uscita dal sistema di istruzione".
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Comunicazione sul Sostegno all'occupazione giovanile: un ponte verso il lavoro per la prossima generazione
Oltre a descrivere le due proposte di raccomandazione relative allo strumento della Garanzia per i giovani e all'istruzione e formazione professionale (
v. infra), la comunicazione "Sostegno all'occupazione giovanile: un ponte verso il lavoro per la prossima generazione" (COM(2020)276) delinea sinteticamente il
contributo del futuro
bilancio pluriennale dell'UE 2021-2027 e di
Next Generation EU a sostegno dell'occupazione giovanile e presenta ulteriori
misure a
breve e
medio termine a sostegno dell'occupazione giovanile e una serie di misure volte a dare un nuovo impulso agli
apprendistati.
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Contributo del futuro bilancio pluriennale dell'UE 2021-2027 e di Next Generation EU a sostegno dell'occupazione giovanile
Come esposto in precedenza
(Vedi supra), secondo la Commissione il
bilancio dell'UE 2021-2027 e Next Generation EU metteranno a disposizione
risorse significative
per sostenere l'occupazione giovanile. La Commissione fornisce anche un
elenco,
non esaustivo, delle
operazioni che potranno essere sostenute con il futuro bilancio dell'UE e i cui risultati sono attesi
a breve o a medio termine.
A breve termine:
- regimi di riduzione dell'orario lavorativo destinati ai giovani lavoratori dipendenti e misure analoghe per i giovani lavoratori autonomi;
- protezione sociale sotto forma di reddito sostitutivo o reddito integrativo, come le
indennità di disoccupazione, le somme forfettarie o le retribuzioni delle assenze per malattia per i giovani lavoratori che in precedenza erano esclusi dalla protezione sociale o vi avevano accesso limitato a causa di criteri di ammissibilità rigorosi o della loro condizione lavorativa (ad esempio i lavoratori autonomi);
- sovvenzioni dirette per gli apprendisti nelle PMI, tra cui la retribuzione, i bonus di assunzione e i contributi temporanei per la copertura della protezione sociale, nonché le retribuzioni dei formatori e/o i loro contributi sociali, per stabilizzare e aumentare l'offerta di apprendistati; - sovvenzioni dirette per le assunzioni, tra cui le integrazioni salariali, i bonus per le nuove assunzioni e i contributi temporanei per la copertura della protezione sociale, per facilitare l'acquisizione di esperienza professionale da parte dei giovani; - aiuti finanziari per gli studenti, seguano essi programmi di apprendimento in aula, online o misti, sotto forma di borse di studio o prestiti con tassi d'interesse favorevoli e garanzie statali, per consentire loro di proseguire gli studi o di riprendere il percorso scolastico o formativo; - sessioni di formazione di breve durata (come brevi corsi di apprendimento, corsi intensivi o seminari) volte a sviluppare le competenze dei giovani disoccupati o inattivi per una loro immediata integrazione nel mercato del lavoro e incentrate ad esempio sulle competenze digitali, verdi, imprenditoriali e di gestione della carriera; - percorsi di reinserimento scolastico e formativo, compresi i programmi di istruzione della seconda opportunità, in particolare per i giovani scarsamente qualificati e per chi ha abbandonato precocemente i sistemi di istruzione e formazione.; - collocamento di apprendisti provenienti da aziende insolventi in altre imprese o in centri di formazione intra-aziendali; - sovvenzioni e prestiti di avviamento destinati ai giovani imprenditori per la creazione di nuove imprese e posti di lavoro.
A medio termine: - sviluppo delle capacità dei servizi pubblici per l'impiego, ad esempio per raggiungere un maggior numero di giovani (compresi i gruppi vulnerabili), offrire un sostegno più personalizzato (in termini di consulenza, orientamento e tutoraggio) e rafforzare l'offerta di servizi integrati; - sistemi di mappatura rafforzati, sistemi di allarme rapido e capacità di monitoraggio per individuare i giovani che sono (o rischiano di diventare) disoccupati o inattivi, come pure misure di attuazione volte a contrastare l'abbandono precoce dei sistemi di istruzione e formazione, al fine di contribuire a una migliore strategia di prevenzione; - reti di giovani imprenditori, programmi di tutoraggio e incubatori di imprese per aiutare gli aspiranti imprenditori, in particolare le giovani donne e i gruppi discriminati o emarginati, ad accedere al mercato del lavoro; - attuazione delle riforme dell'istruzione e formazione professionale (IFP) e dell'apprendistato, che possono includere investimenti nelle riforme dei programmi di studio per incrementarne la coerenza con il mercato del lavoro, la flessibilità e la modularizzazione, l'espansione dei programmi di IFP di livello superiore, la creazione di sistemi di garanzia della qualità e di monitoraggio dei percorsi di carriera dei diplomati e laureati, la formazione di insegnanti e formatori nel campo dell'IFP nonché il sostegno alla mobilità dei discenti, degli insegnanti e dei formatori dell'IFP; - investimenti in infrastrutture e tecnologie per l'apprendimento digitale e in apparecchiature e tecnologie industriali all'avanguardia per gli istituti e i centri di formazione dell'IFP, compresi i centri di eccellenza professionale, così da attrezzare l'IFP per le transizioni digitale e verde; - investimenti in centri di formazione interaziendali per aiutare le PMI a offrire IFP e apprendistati all'avanguardia; - investimenti per accrescere la pertinenza dell'istruzione e della formazione per il mercato del lavoro, anche nel settore dell'istruzione superiore, sostenendo i partenariati tra imprese e istruzione, gli ecosistemi industriali chiave e le reti di PMI, come pure dedicando maggior spazio all'apprendimento basato sul lavoro all'interno dei programmi esistenti. |
Ulteriori misure a breve e medio termine a sostegno dell'occupazione giovanile
Per quanto riguarda le
ulteriori misure a sostegno dell'occupazione giovanile, la Commissione europea preannuncia che:
-
sosterrà la rete europea dei servizi pubblici per l'impiego. La rete europea avrà il compito di valutare le possibilità di apprendimento reciproco globale e
scambio di pratiche innovative;
La
rete europea dei servizi pubblici per l'impiego è stata istituita per massimizzare l'efficienza dei servizi pubblici per l'impiego nazionali e con l'obiettivo di identificare le buone pratiche e favorire l'apprendimento reciproco. La rete è governata da un consiglio di amministrazione, in cui ciascuno Stato membro e la Commissione sono rappresentati da due membri.
- sosterrà il rafforzamento delle
reti per aspiranti giovani imprenditori. Tale sostegno terrà conto in particolare delle
giovani donne e degli altri gruppi discriminati o
vulnerabili, promuovendo nel contempo le opportunità di lavoro autonomo nell'economia digitale e verde;
- nel 2021 presenterà un
piano d'azione per il settore dell'economia sociale, che si
concentrerà anche sui giovani, promuovendo tra l'altro le opportunità imprenditoriali offerte dall'economia sociale, ad esempio l'aiuto alle comunità locali, la conclusione di "patti verdi" locali e l'attivazione dei gruppi vulnerabili;
- proporrà nel
2021 misure volte a
migliorare le condizioni di lavoro delle
persone che lavorano attraverso
piattaforme digitali;
- nell'ambito del futuro
quadro di monitoraggio sull'accesso alla protezione sociale, concentrerà l'attenzione sulle diverse forme di occupazione, compresi i contratti atipici, che sono di particolare pertinenza per i giovani. La Commissione intende, inoltre, avviare uno
studio specifico sull'accesso dei giovani alla protezione sociale.
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Apprendistati
La Commissione europea annuncia che intende
rinnovare l'iniziativa dell'
Alleanza europea per l'apprendistato al fine di promuovere gli apprendistati in tutta l'UE, in modo da contribuire a garantire un'offerta stabile di tirocini efficaci e di qualità per i giovani.
L'
Alleanza europea per l'apprendistato è stata istituita nel 2013 con una dichiarazione congiunta delle parti sociali europee, della Commissione europea e della Presidenza del Consiglio dell'UE; è una piattaforma che riunisce i Governi con altre parti interessate, come imprese, parti sociali, camere di commercio, mondo dell'istruzione e della formazione professionale, regioni e rappresentanti dei giovani.
L'obiettivo principale è rafforzare la qualità, l'offerta e l'immagine dell'apprendistato in Europa.
In concreto, secondo le intenzioni della Commissione, l'Alleanza rinnovata punterà a:
- promuovere apprendistati efficaci e di qualità, e incentivare gli Stati membri e le aziende a impegnarsi in questo senso, rafforzando le coalizioni per l'apprendistato a livello nazionale;
- incentivare il sostegno alle PMI per garantire un'offerta stabile di apprendistati efficaci e di qualità;
- mobilitare le autorità locali e regionali affinché fungano da catalizzatori per gli apprendistati all'interno del contesto imprenditoriale locale;
- rafforzare il dialogo sociale attraverso un coinvolgimento più attivo delle organizzazioni nazionali delle parti sociali;
- promuovere la partecipazione attiva dei comitati di dialogo sociale settoriale europei ai programmi di apprendistato, al fine di raggiungere un accordo su impegni settoriali congiunti;
- sostenere la rappresentanza degli apprendisti negli Stati membri rilanciando la rete europea degli apprendisti.
Una ricognizione su alcune delle più recenti modifiche alle normative nazionali in materia di apprendistato è contenuto nello
studio "
Un quadro di qualità europeo per gli apprendistati" a cura dei
sindacati europei.
Lo studio segnala alcune
criticità, tra le quali vi sono: la
sotto rappresentazione di determinati gruppi di giovani tra gli apprendisti (
donne e giovani delle minoranze etniche); lo
squilibrio fra offerta e domanda (fondamentale per la questione dell'offerta è la volontà delle imprese di rendere disponibili posti di apprendistato); i
tassi di completamento/abbandono anticipato e mantenimento (transizione al mondo del lavoro): buoni tassi di mantenimento (con transizione al mondo del lavoro) rappresentano, in genere, il marchio di garanzia di un sistema di apprendistato.
Dallo studio emerge, inoltre, che le
esperienze più avanzate, come quella danese, mirano a stabilire
obiettivi quantitativi precisi per quanto riguarda la percentuale di giovani in età lavorativa da formare mediante apprendistato e si individuano
specifici indicatori di qualità al fine di dare puntuale attuazione all'obiettivo previsto nell'Alleanza europea per l'apprendistato.
Apprendistato in Italia (a cura del Servizio Studi)
Nell'ordinamento italiano vigente, come risultante dalle modifiche recentemente intervenute, l'
apprendistato è un contratto di lavoro a tempo indeterminato finalizzato alla formazione e alla occupazione dei giovani. In generale, possono essere assunti con contratto di apprendistato i soggetti di età compresa tra i 15 ed i 29 anni (i limiti di età variano a seconda della tipologia di apprendistato) per un periodo minimo di sei mesi (mentre la durata massima si differenzia a seconda della tipologia di apprendistato).
Attualmente ne sono previste
tre tipologie:
1)
apprendistato per la qualifica e per il diploma professionale, il diploma di istruzione secondaria superiore e il certificato di specializzazione tecnica superiore, per i giovani dai 15 ai 25 anni, in tutte le attività (al fine di acquisire un titolo di studio in ambiente di lavoro);
2)
apprendistato professionalizzante, in tutti i settori di attività, per i giovani tra i 18 e i 29 anni finalizzato ad apprendere un mestiere o una professione in ambiente di lavoro;
3)
apprendistato di alta formazione e ricerca, in tutti i settori di attività, rivolto ai soggetti di età compresa tra i 18 anni e i 29 anni in possesso di diploma di istruzione secondaria superiore o di un diploma professionale o del diploma di maturità professionale, volto al conseguimento di titoli di studio specialistici.
Dal 1° gennaio 2007 sono stati introdotti degli strumenti volti ad incentivare tale misura. In particolare, la contribuzione dovuta dai datori di lavoro per gli apprendisti (generalmente pari al 10% della retribuzione imponibile ai fini previdenziali) è stata ridotta all'1,50% per i periodi contributivi maturati nel primo anno di contratto e al 3%, per i periodi contributivi maturati nel secondo anno di contratto.
Da ultimo, la
legge di bilancio 2020 ha disposto uno sgravio contributivo integrale per i contratti di apprendistato di primo livello per la qualifica e il diploma professionale stipulati nel 2020, in favore dei datori di lavoro che occupano alle proprie dipendenze un numero di addetti pari o inferiore a 9 (Lo sgravio si applica per i periodi contributivi maturati nei primi tre anni di contratto, restando fermo il suddetto livello del 10% di aliquota per i periodi contributivi maturati negli anni di contratto successivi al terzo).
Inoltre, dal 2018, sono previsti specifici finanziamenti nel settore della formazione e dell'apprendistato, da ultimo incrementati di 46,7 milioni dalla legge di bilancio 2020 (che ha portato così il finanziamento a 121,7 milioni di euro limitatamente al 2020).
Di seguito, alcuni
dati in materia di apprendistato contenuti nel Report mensile dell'Osservatorio sul precariato dell'INPS riferiti al periodo gennaio-aprile 2020 (elaborati al 10 luglio 2020):
Alla luce dei dati relativi alla concreta attuazione dell'apprendistato, appare opportuno acquisire una valutazione del Governo sulla possibilità del nostro Paese di conseguire gli obiettivi quantitativi e qualitativi che vengono indicati dalla Commissione europea.
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La proposta di raccomandazione relativa alla Garanzia per i Giovani
La proposta di raccomandazione relativa alla Garanzia per i giovani (COM(2020)276) è volta a
sostituire la raccomandazione del Consiglio dell'UE del 22 aprile 2013 che ha istituito tale Garanzia, anche per contribuire ad
attenuare l'impatto della crisi COVID-19 e prevenire un'ulteriore crisi della disoccupazione e al fine di
integrarvi le trasformazioni in atto nel mercato del lavoro, nonché la duplice transizione verde e digitale.
La Garanzia per i giovani è volta a garantire che tutti i giovani di età inferiore a 25 anni ricevano un'offerta di lavoro qualitativamente valida, un'istruzione continua, e un'offerta di apprendistato o tirocinio entro quattro mesi dall'inizio della disoccupazione o dall'uscita dal sistema d'istruzione formale.
La proposta di raccomandazione prevede, in particolare, i seguenti impegni per gli Stati membri:
- garantire che tutti i
giovani di età inferiore a 30 anni (
viene quindi ampliata la fascia di età rispetto ai 25 anni; in tal modo il numero assoluto di NEET destinatari passa da circa 8,2 milioni a 9,4 milioni, pari a un aumento di circa il 14%)
ricevano un'offerta qualitativamente valida di lavoro, proseguimento degli studi, apprendistato o tirocinio
entro un periodo di quattro mesi
(come già previsto attualmente)
dall'inizio della disoccupazione o dall'uscita dal sistema d'istruzione formale. Per ricevere l'offerta di Garanzia per i giovani è necessario che i giovani
si registrino presso un prestatore di servizi nell'ambito della Garanzia;
- prevedere che i sistemi di garanzia per i giovani si basino sui seguenti
orientamenti, strutturati in
quattro fasi (mappatura, coinvolgimento, preparazione e offerta) e siano organizzati conformemente alle situazioni nazionali, regionali e locali, tenendo presente il genere e la diversità dei giovani ai quali sono destinate le misure:
1) Mappatura: si raccomanda in particolare agli Stati membri di:
a)
rafforzare i
sistemi di mappatura per consentire una comprensione più profonda della diversità dei NEET, compresi i NEET temporanei danneggiati dalla recessione economica e i NEET di lungo termine che possono appartenere a gruppi vulnerabili (vi è una
distinzione tra i NEET temporanei, spesso con un livello di istruzione più elevato, talvolta con esperienza lavorativa, magari licenziati a causa della pandemia di COVID-19 o che fanno ingresso nel mercato del lavoro durante la crisi dopo aver completato gli studi, e i
NEET di lungo termine, spesso appartenenti a gruppi vulnerabili, con un basso livello di istruzione e che richiedono sforzi supplementari);
b) prevedere una mappatura dei servizi disponibili per le diverse esigenze di sostegno, sfruttando nel contempo le
previsioni locali in materia di competenze (ad es. basate sull'uso dei Big Data per trarre informazioni sul mercato del lavoro) per individuare le competenze richieste sul mercato del lavoro, con particolare attenzione alle
specificità regionali del mercato del lavoro e agli ostacoli incontrati dai giovani che vivono in aree rurali, remote o urbane svantaggiate;
c) rafforzare i
sistemi di allarme rapido e le capacità di tracciamento per
individuare coloro che rischiano di diventare NEET. In particolare, tramite partenariati e sistemi di allarme rapido è possibile offrire sostegno ai giovani prima che questi diventino disoccupati o inattivi, specialmente quando sono ancora inseriti in percorsi di istruzione e formazione formale;
2) Coinvolgimento: si raccomanda in particolare agli Stati membri di:
a) adottare
canali di informazione moderni, adatti ai giovani e locali per attività di sensibilizzazione rivolte ai NEET ed utilizzare uno
stile visivo riconoscibile per tutte le comunicazioni, garantendo nel contempo l'accesso a informazioni facilmente comprensibili su tutti i tipi di sostegno disponibili, ad esempio attraverso un
portale web unico;
b)
rafforzare l'attenzione per i NEET di lungo termine (ad es. quelli appartenenti a gruppi vulnerabili, compresi i portatori di disabilità), utilizzando mediatori appositamente formati e strategie complementari come l'animazione socioeducativa, i giovani "ambasciatori" e la collaborazione con partner in contatto con (gruppi specifici di) giovani.
Secondo gli
ultimi dati pubblicati dalla Commissione europea sulla
percentuale di NEET raggiunti dal Programma sul totale, questa era la situazione nel
2018 nei principali Paesi dell'Unione: in
Germania il
65,6%, in
Francia il
79,8%, in
Italia il
12,7% e in
Spagna il
30,1%.
Alla luce di questi dati, che evidenziano un grave ritardo dell'Italia, potrebbe risultare opportuno acquisire dal Governo delle informazioni più aggiornate sul livello di copertura del programma; inoltre, se il nostro Paese disponga di risorse umane, finanziarie e strumentali necessarie per conseguire gli obiettivi indicati dalla Commissione europea.
3) Preparazione: si raccomanda in particolare agli Stati membri di:
a)
migliorare gli strumenti e le pratiche di profilazione e di controllo per combinare esigenze e risposte, adottando un
approccio multivariato e attento alla dimensione di genere;
b) garantire che i
prestatori di servizi nell'ambito della Garanzia per i giovani dispongano di sufficiente personale,
specificamente formato per usare e migliorare gli strumenti di profilazione e di controllo, e per elaborare
piani d'azione personalizzati;
c)
potenziare la fase propedeutica con consulenza, orientamenti e tutoraggio, anche con un approccio più olistico, indirizzando i giovani verso partner (ad es. istituti di istruzione e formazione, parti sociali, organizzazioni giovanili, animazione socioeducativa di sostegno e servizi sociali) che possono aiutarli a superare altri ostacoli all'occupazione;
d) valutare le
competenze digitali di tutti i NEET che si registrano nell'ambito della Garanzia per i giovani utilizzando il quadro europeo delle competenze digitali (DigComp) e gli strumenti di (auto)valutazione disponibili, provvedendo affinché, sulla base delle lacune individuate,
tutti i giovani ricevano una formazione propedeutica specifica per migliorare le competenze digitali;
e) salvaguardare la
convalida e il riconoscimento dei risultati dell'apprendimento (non formale e informale) derivanti dalla formazione propedeutica mediante l'utilizzo di meccanismi di convalida integrati nei sistemi di istruzione e formazione, strumenti esistenti come Europass, nonché microcredenziali per consentire un approccio più modulare all'accumulazione dei risultati dell'apprendimento;
f) garantire che la fase propedeutica agevoli lo
sviluppo delle competenze e la riqualificazione orientati alle competenze verdi, competenze imprenditoriali e competenze in materia di gestione della carriera, utilizzando i quadri di competenza esistenti.
4) Offerta: si raccomanda in particolare agli Stati membri di:
a) utilizzare
incentivi all'occupazione mirati - quali integrazioni salariali, premi di assunzione, riduzione degli oneri sociali, crediti d'imposta o prestazioni di invalidità - e
incentivi all'avviamento di nuove imprese;
b)
allineare le offerte di lavoro ai pertinenti principi del Pilastro europeo dei diritti sociali, garantendo il diritto a un trattamento equo e paritario per quanto riguarda le condizioni di lavoro, l'accesso alla protezione sociale e alla formazione, nonché una durata ragionevole dei periodi di prova, e vietando l'abuso dei contratti atipici;
c)
facilitare il ritorno dei giovani all'istruzione e alla formazione diversificando l'offerta di istruzione continua;
d) intensificare il
sostegno agli apprendistati e garantire che le offerte rispettino le norme minime stabilite nel quadro europeo per apprendistati efficaci e di qualità;
e) garantire che le
offerte di tirocinio rispettino le norme minime stabilite nel quadro di qualità per i tirocini;
f)
ampliare il sostegno continuo post-collocamento per adeguare i piani d'azione personalizzati se necessario, utilizzando la possibilità di un riscontro post-collocamento al fine di verificare che sia stata fornita un'offerta di qualità.
Inoltre, la proposta contiene le seguenti raccomandazioni rivolte agli Stati membri in materia di partenariati, rilevazione e monitoraggio dei dati e uso dei fondi, cosiddetti
facilitatori trasversali.
a)
rafforzare i partenariati, a tutti i livelli di governo, tra i prestatori di servizi nell'ambito della garanzia per i giovani e le parti interessate pertinenti, quali i datori di lavoro, gli istituti di istruzione e formazione, le parti sociali, l'animazione socioeducativa, i prestatori di attività civiche e di solidarietà, le organizzazioni giovanili e altre organizzazioni della società civile e formalizzare protocolli di cooperazione tra i prestatori di servizi nell'ambito della garanzia per i giovani e altri servizi sociali (ad es. assistenza all'infanzia, assistenza sanitaria, edilizia sociale, servizi di accessibilità);
b)
promuovere l'ulteriore sviluppo di modelli di servizi integrati, quali sportelli unici, gestione congiunta dei casi o squadre multidisciplinari, che rafforzano i partenariati e permettono di disporre di un punto di contatto unico per i giovani;
c) intensificare gli sforzi per
arricchire i dati di follow-up rafforzando i sistemi che consentono il monitoraggio dei giovani dopo che hanno accettato un'offerta e dopo la conclusione dell'offerta, al fine di monitorare l'integrazione sostenibile a lungo termine nel mercato del lavoro;
d) incoraggiare, nel rispetto delle norme sulla protezione dei dati, la più
ampia condivisione dei dati di tracciamento, profilazione e follow-up tra i partner della garanzia per i giovani;
e)
fare un uso completo e ottimale dei fondi a disposizione: i)
destinando risorse nazionali adeguate all'attuazione delle misure strategiche proposte dalla Garanzia per i giovani rafforzata, garantendo che siano ben calibrate alle esigenze individuali dei giovani; ii)
facendo un uso completo e ottimale degli attuali strumenti dell'UE nell'ambito della politica di coesione, in particolare lo IOG, l'FSE e il FESR (2014-2020), e mobilitando una quota significativa dei fondi aggiuntivi forniti nel quadro di REACT-EU, dell'FSE+ e del FESR (2021-2027) per sostenere l'occupazione giovanile, prevenire la disoccupazione e l'inattività tra i giovani e attuare le riforme pertinenti; iii)
sfruttare appieno la possibilità di integrare i finanziamenti nazionali con altre fonti di finanziamento dell'UE che potrebbero contribuire ad attuare la Garanzia per i giovani rafforzata, in particolare il Dispositivo per la ripresa e la resilienza, il FEASR, InvestEU, l'AMIF, il programma Erasmus+ e lo Strumento di assistenza tecnica.
Infine, la proposta propone di accogliere con favore l'intenzione della Commissione di
rafforzare il sostegno destinato al monitoraggio quantitativo dei sistemi di garanzia per i giovani basato su un quadro di indicatori concordato, analizzare le nuove opportunità generate dai futuri miglioramenti dell'indagine sulle forze di lavoro dell'UE e dalla granularità con cui può essere valutato il gruppo destinatario dei NEET e monitorare l'attuazione dei sistemi nazionali tramite la sorveglianza multilaterale del comitato per l'occupazione nel contesto del semestre europeo. La Commissione è invitata a riferire periodicamente al comitato per l'occupazione sugli sviluppi relativi all'attuazione e sui risultati dei sistemi e a sostenere gli sforzi di sensibilizzazione e di comunicazione compiuti dagli Stati membri, intensificando nel contempo la diffusione dei risultati e degli esempi di buone pratiche a livello dell'UE.
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Attuazione del Programma Garanzia giovani in Italia (a cura del Servizio studi)
Preliminarmente, si ricorda che per
l'implementazione del Programma europeo Garanzia giovani l'Italia ha adottato un
Piano di attuazione e, successivamente, un
Programma per gli anni 2014-2020, che illustra in modo più ampio ed esauriente quanto previsto dal Piano e che, tra l'altro, ha
esteso la Garanzia ai giovani fino ai 29 anni (in luogo del limite di 25 anni previsto dalla Raccomandazione del Consiglio dell'UE istitutiva della Garanzia stessa).
Per usufruire delle misure previste dal programma, occorre avere effettuato l'
iscrizione allo stesso, che è
gratuita. Per iscriversi, i giovani devono avere una età compresa tra i
15 e i 29 anni, essere cittadini dell'UE o stranieri extra UE, regolarmente soggiornanti, e risiedere in Italia. Le
regioni hanno il compito di attuare il Piano, organizzando, coordinando e gestendo le iniziative previste a livello nazionale, servendosi delle strutture locali:
centri per l'impiego ed
enti privati accreditati. Ogni ente accreditato ha uno
sportello informativo che svolge le attività di accoglienza, orientamento e individuazione dei bisogni e delle capacità dei giovani. Di seguito una sintetica panoramica dei
principali servizi di cui i giovani iscritti possono usufruire:
-
accoglienza: appositi sportelli forniscono tutte le
informazioni sul programma, comprese le opportunità di lavoro e i corsi di formazioni disponibili, e possono aiutare a effettuare la
registrazione online;
-
orientamento: presso ogni sportello i giovani possono avere un
colloquio individuale con un operatore, anche per stabilire un
percorso
personalizzato, che può consistere nel proseguimento degli studi, nello svolgimento di un tirocinio, in una esperienza lavorativa o nell'avvio di un'attività imprenditoriale in proprio;
-
formazione: i giovani iscritti possono partecipare a dei
percorsi di formazione orientati all'
inserimento lavorativo o a dei
corsi finalizzati al
reinserimento nel
sistema di
istruzione (per chi ha meno di 19 anni ed è privo di qualifica o diploma);
-
accompagnamento al lavoro: gli operatori possono aiutare i giovani in cerca di un impiego identificando le
offerte di lavoro più adatte e seguendoli nelle fasi di
candidatura, selezione, colloquio fino all'inserimento lavorativo;
-
apprendistato (
Vedi supra);
-
tirocini: agli iscritti possono essere altresì proposti dei tirocini di 6 mesi (12 mesi nel caso di disabili o svantaggiati), che possono svolgersi anche all'estero. Se i tirocinanti vengono assunti con un rapporto di lavoro subordinato entro 60 giorni dalla conclusione del tirocinio, l'azienda riceve un incentivo economico;
-
servizio civile: nell'ambito del Servizio Civile Nazionale Volontario vengono attivati
appositi bandi per selezionare volontari da impiegare per progetti relativi al programma Garanzia Giovani, lavorando in enti che svolgono attività di solidarietà, cooperazione e assistenza. Il periodo di volontariato dura 12 mesi ed è retribuito con uno stipendio di 433,80 euro;
-
sostegno all'autoimprenditorialità: i giovani possono ottenere un'
assistenza personalizzata per l'avvio di un'attività in proprio, usufruendo di un percorso mirato caratterizzato da una fase di
formazione specialistica e di
affiancamento consulenziale e da una fase di
tutoraggio per la gestione amministrativa, legale e finanziaria per accedere agli strumenti finanziari disponibili (tra questi c'è il
selfiemployment,
vedi infra);
-
mobilità professionale: Il programma favorisce la mobilità dei lavoratori in Italia e nell'UE mettendo a disposizione degli iscritti che vogliono fare un'esperienza di lavoro all'estero o in un'altra regione un
voucher per i
costi di
viaggio e
alloggio per un periodo di 6 mesi;
-
formazione a distanza: gli iscritti possono usufruire anche di corsi di formazione a distanza,
online;
-
bonus occupazionale per le imprese: in taluni casi la Garanzia Giovani prevede delle
agevolazioni economiche per le imprese che assumono i giovani iscritti.
Di seguito, una
panoramica sugli esiti in Italia delle misure di politica attiva previste da Garanzia giovani e di alcuni strumenti introdotti dal Piano italiano di attuazione dirette a favorire l'autoimpiego e l'assunzione dei giovani NEET.
Giovani registrati e presi in carico
Per uno sguardo d'insieme, si evidenzia in primo luogo che i
giovani registrati al 30 novembre 2019 (
Nota mensile ANPAL 9/2019) sono 1.562.409,
di cui 1.218.156 sono quelli presi in carico dai servizi per l'impiego.
Il 40,3% dei presi in carico possiede un
profiling alto (maggiore difficoltà ad inserirsi nel mercato del lavoro), percentuale che sale al 63,9% nelle regioni meridionali. La maggior parte dei giovani ha un titolo di studio di scuola secondaria superiore (57,9%). Nel 77,3% dei casi la presa in carico avviene presso un Centro per l'impiego (CPI), mentre il restante 22,7% viene preso in carico dalle Agenzie per il lavoro (APL).
Le misure di politica attiva
I giovani avviati ad un intervento di politica attiva sono 700.402; il
tirocinio extra-curriculare è la politica attiva maggiormente utilizzata (56,9%) seguita dagli incentivi occupazionali (25,6%) (Tab. 1).
Esiti occupazionali
Rispetto alla platea dei 676.016 giovani che hanno completato un intervento di politica attiva, sono oltre
371 mila i giovani occupati (al 30 novembre 2019), cioè il
54,9% (Tab. 2).
Per quanto riguarda le
tipologie contrattuali, il
44,9% dei giovani risulta occupato a
tempo indeterminato, il 32,8% con un contratto di apprendistato e il 18,6% a tempo determinato.
Il tasso di inserimento occupazionale rilevato a 1, 3 e 6 mesi dalla conclusione dell'intervento di politica attiva passa dal 46,7% (1 mese) al 54,8% (6 mesi). Il primo ingresso nel mercato del lavoro entro il mese successivo alla conclusione del percorso riguarda il 45,4% dei NEET, percentuale che sale al 61,5% se si guarda ad un lasso temporale più lungo (entro 6 mesi).
Dal punto di vista territoriale
i tassi di occupazione registrano valori più elevati al Nord, in particolare nelle Regioni del Nord-Ovest, rispetto a quelle del Centro e del Sud e Isole (cfr. Tabella seguente).
Nell'ambito delle misure a sostegno dell'autoimpiego e dell'autoimprenditorialità previste dal Piano nazionale per l'attuazione della Garanzia giovani, il Ministero del lavoro e delle politiche sociali, attraverso un accordo di finanziamento stipulato con Invitalia, ha istituito un
Fondo rotativo nazionale per l'accesso al credito agevolato dei giovani NEET under 30 iscritti al programma che intendono avviare iniziative di autoimpiego e autoimprenditorialità, operativo da metà gennaio 2016, chiamato ad erogare prestiti a tasso zero per importi da un minimo di 5.000 ad un massimo di 50.000 euro (senza garanzie e con un piano di ammortamento della durata massima di sette anni).
Al 1° luglio 2020 sono 1.429 le domande
ammesse a finanziamento per un totale di 46,5 milioni di investimenti attivati e 2.558 nuovi posti di lavoro.
In base all'ultimo Avviso pubblico di settembre 2016 (che ha integrato quelli di febbraio e maggio dello stesso anno), la dotazione finanziaria del Fondo è la seguente:
La dotazione finanziaria iniziale del Fondo è ripartita in 14 comparti finanziari. Undici comparti regionali (Veneto, Emilia-Romagna, Lazio, Molise, Basilicata, Calabria, Sicilia, Campania, Lombardia, Friuli Venezia Giulia, Abruzzo) a valere sul PON Incentivi occupazione giovanile, la dotazione di ciascuno dei quali è pari al conferimento della Regione al Fondo medesimo e sarà esclusivamente utilizzata per finanziare i destinatari residenti nella Regione conferente. Tre comparti che suddividono il conferimento a valere sul PON Sistemi di politiche attive per l'occupazione per ciascuna delle aree di ammissibilità dei Fondi SIE (Comparto LD per le aree classificate come Less Developed regions, Comparto TR per le aree classificate come Transition Regions, Comparto MD per le aree classificate come More Developed regions). Tali risorse sono utilizzate per finanziare i destinatari residenti anche nelle Regioni non conferenti (per ogni Regione si farà riferimento al comparto LD-TR-MD di pertinenza entro i limiti della quota ad esse attribuita).
Per favorire le assunzioni di giovani NEET dai 16 ai 29 anni iscritti al Programma Garanzia giovani è stato introdotto un
incentivo rivolto ai datori di lavoro privati che effettuano nuove assunzioni dei suddetti soggetti, consistente in uno sgravio contributivo totale o nella misura del 50% (a seconda che l'assunzione avvenga, rispettivamente, a tempo indeterminato o determinato).
Inizialmente introdotto per il 2017, l'incentivo è stato poi prorogato anche per le assunzioni effettuate nel 2019 prevedendo che lo stesso debba essere fruito, a pena di decadenza, entro il 28 febbraio 2021.
Al 31 dicembre 2019 sono state presentate 125.866
domande. Di queste
74.056 (58,8%) risultano confermate.
Criticità
Una delle principali criticità emerse nel corso dell'attuazione del Programma Garanzia giovani, evidenziata anche nella
Relazione della Corte dei conti del 2018, riguarda la necessità di procedere ad una riorganizzazione dei Servizi per l'impiego che preveda la possibilità, per gli operatori, di utilizzare, oltre al sistema di
profiling di natura statistica già in atto, altri strumenti più avanzati utilizzando anche valutazioni di
personal advisor per intercettare informazioni più specifiche dei Neet, allo scopo di definire piani di azione individualizzati e personalizzati.
Sul punto, si evidenzia che nel PNR allegato al DEF 2020 il Governo, nel definire l'impegno diretto al completamento del
potenziamento dell'operatività dei centri per l'impiego, dà conto di due sperimentazioni effettuate nel 2017 e nel 2019 da ANPAL a supporto all'attività degli operatori dei centri per l'impiego nella fase di orientamento e profilazione qualitativa degli utenti, evidenziando come tali sperimentazioni rappresentano un utile test di fattibilità di utilizzo dello strumento
Programme for the International Assessment of Adult Competencises online (sviluppato dall'OCSE) per l'integrazione dei servizi di politica attiva e di istruzione degli adulti, al fine di fornire opportunità di rafforzamento delle competenze chiave in favore degli utenti dei servizi per l'impiego con bassi livelli di qualificazione o di competenze.
In conseguenza del maggior utilizzo del tirocinio tra tutti gli strumenti di politica attiva previsti dal Programma Garanzia giovani, in molti hanno sottolineato la necessità di valorizzare tale strumento all'interno di un progetto finalizzato all'assunzione.
Si segnala, infine, come alcuni hanno evidenziato l'insufficienza della comunicazione e della promozione della Garanzia giovani, con la conseguente necessità di implementare azioni volte ad maggiore diffusione del Programma.
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La proposta di raccomandazione relativa all'istruzione e formazione professionale
Ai documenti all'ordine del giorno si accompagna la
proposta di raccomandazione del Consiglio relativa all'
istruzione e formazione professionale (IFP) per la competitività sostenibile, l'equità sociale e la resilienza (COM(2020)275) che ha l'obiettivo di
modernizzare e
rafforzare la
politica dell'UE in materia di IFP.
A giudizio della Commissione, è inoltre necessario modernizzare i sistemi di IFP visto che il
mondo del lavoro e le competenze
stanno cambiando. Gli sviluppi in corso, quali l'automazione e la digitalizzazione della produzione e dei servizi, continuano a cambiare i mercati del lavoro. Inoltre le più ampie transizioni verso un'
economia più digitale e
più verde richiederanno l'adeguamento dell'IFP, in modo che chi frequenta una formazione professionale possa acquisire le competenze necessarie per le transizioni verde e digitale, riconfermando e rafforzando il ruolo centrale dell'IFP nell'
apprendimento permanente.
La proposta definisce inoltre una serie di
principi e misure da seguire a livello nazionale:
L'
EQAVET (Quadro europeo per la garanzia della qualità) definisce un quadro di riferimento, composto da una serie di indicatori per lo più quantitativi, per sostenere gli Stati membri nel migliorare le loro politiche per l'IFP. L'
ECVET (
European Credit system for Vocational Education and Training) è un sistema europeo di crediti per l'istruzione e la formazione professionale. Entrambe le iniziative sono state istituite con raccomandazioni del Parlamento e del Consiglio del 18 giugno 2009, che verranno abrogate e sostituite dalla presente proposta di raccomandazione.
La
microcredenziale è una certificazione in una specifica area tematica, di solito ottenuta a seguito di un certo numero di attività, formazione o progetti relativi all'argomento.
Infine, la proposta, oltre a riconfermare il ruolo del comitato consultivo tripartito per la formazione professionale (CCFP),
introduce dei nuovi elementi a livello di UE per la promozione dell'IFP e in particolare:
SELFIE (autoriflessione su un apprendimento efficace mediante la promozione dell'uso di tecnologie didattiche innovative) è uno strumento gratuito e di facile utilizzo, personalizzabile per aiutare le scuole a valutare il proprio livello di competenze nel campo dell'apprendimento nell'era digitale. Il progetto ha l'obiettivo di aiutare le scuole a integrare le tecnologie digitali nell'insegnamento, nell'apprendimento e nella valutazione degli studenti.
Il
comitato consultivo tripartito per la formazione professionale (CCFP) fornisce assistenza e consulenza alla Commissione europea sulle misure ed iniziative in materia di IFP. Esso è composto da
3 membri per ogni Stato membro in
rappresentanza dei Governi, dei sindacati e delle organizzazioni dei datori di lavoro.
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Agenda europea per le competenze
La proposta di raccomandazione si colloca, inoltre, nell'ambito delle azioni previste dalla nuova
Agenda europea per le competenze presentata dalla Commissione europea sempre il
1° luglio 2020, che fissa
obiettivi quantitativi ambiziosi per lo sviluppo delle competenze (miglioramento delle competenze esistenti) e la riqualificazione (formazione volta all'acquisizione di nuove competenze)
da conseguire entro i prossimi 5 anni e che saranno monitorati tramite il Semestre europeo. Attualmente non esistono ancora indicatori quantitativi sulle competenze verdi, per cui la Commissione provvederà a svilupparne di nuovi.
Per raggiungere gli obiettivi sono state formulate le seguenti
12 azioni faro: 1) un patto per le competenze; 2) miglioramento dell'analisi del fabbisogno di competenze; 3) sostegno dell'UE agli interventi strategici nazionali in materia di sviluppo delle competenze; 4) proposta di raccomandazione del Consiglio relativa all'istruzione e formazione professionale per la competitività sostenibile, l'equità sociale e la resilienza; 5) attuazione dell'iniziativa delle università europee e sviluppo delle competenze degli scienziati; 6) competenze a sostegno delle transizioni verde e digitale; 7) aumento dei laureati in discipline STEM e promozione delle competenze imprenditoriali e trasversali; 8) competenze per la vita; 9) iniziativa per i conti individuali di apprendimento; 10) un approccio europeo alle microcredenziali; 11) la nuova piattaforma Europass; 12) miglioramento del quadro di sostegno per sbloccare gli investimenti privati e degli Stati membri nelle competenze.
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Esame presso altri Parlamenti nazionali
Sulla base dei dati forniti dal sito
IPEX, l
'esame degli atti risulta:
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