Indice
1. Il controllo pubblico sulle società partecipate dallo Stato e il loro monitoraggio
3 Aggiornamenti sull’attuazione della normativa in materia di equilibrio di genere negli organi delle società controllate dalle pubbliche amministrazioni………………………………………………………………………………………………………………………………………………..23
ALLEGATI
Allegato 1 - Organigramma delle società direttamente partecipate dal MEF e delle società partecipate di secondo livello…………………….47
Allegato 2 - Assetti organizzativi delle società direttamente partecipate dal MEF e delle società partecipate di secondo livello,
con indicazioni relative al rispetto della normativa in materia di quote di genere ……….……………………………………….…………………..79
Allegato 3 - Società partecipate dal MEF i cui consigli di amministrazione sono scaduti il 31/12/2019 ….………………………………………189
Allegato 4 - Società partecipate dal MEF i cui consigli di amministrazione sono scaduti il 31/12/2020 ….………………………………………195
Allegato 5 - Società partecipate dal MEF i cui consigli di amministrazione sono scaduti il 31/12/2021 ….………………………………………199
Allegato 6 - Società partecipate dal MEF i cui consigli di amministrazione scadranno il 31/12/2022 ….…………………………………………229
Allegato 7 - Assetti organizzativi delle società direttamente partecipate dai Ministeri della Cultura, della Difesa,
delle Infrastrutture e della mobilità sostenibili, delle Politiche agricole alimentari e forestali, dello Sviluppo economico ………………………267
1. Il controllo pubblico sulle società partecipate dallo Stato e il loro monitoraggio
Dopo un lungo periodo durante il quale il sistema economico italiano è stato caratterizzato da una massiccia presenza dei soggetti pubblici - in particolare dello Stato - nell’economia, negli anni Ottanta e nel corso degli anni Novanta sono state effettuate vaste operazioni di privatizzazione. La normativa relativa alle privatizzazioni ha lasciato peraltro indeterminato il problema delle modalità di esercizio del controllo pubblico sull’attività delle società derivanti dalla trasformazione degli enti pubblici economici rimaste sotto l’effettivo controllo dello Stato. In questo silenzio della normativa è venuto meno anche il controllo parlamentare. Le nomine dei presidenti e vicepresidenti degli enti di gestione delle partecipazioni statali erano, infatti, soggette alla disciplina prevista dalla legge 12 agosto 1977, n. 675, che per prima aveva introdotto nel nostro ordinamento l’obbligo di un parere parlamentare preventivo in ordine a nomine o proposte di nomina di competenza del Governo, affidandolo a una Commissione bicamerale, la Commissione parlamentare per la ristrutturazione e riconversione industriale e per i programmi delle partecipazioni statali. La Commissione bicamerale era altresì competente a esprimere un parere preventivo sui programmi pluriennali d’intervento delle imprese a partecipazione statale, oltre al controllo sull’attuazione di tali programmi, sull’ingresso di imprese a partecipazione statale in nuovi settori produttivi, sull’acquisizione di imprese e sugli smobilizzi (articolo 13 della legge n. 675 del 1977).
Tale disciplina speciale per le partecipazioni statali fu mantenuta anche dopo l’approvazione della successiva legge di carattere generale 24 gennaio 1978, n. 14, recante “Norme per il controllo parlamentare sulle nomine negli enti pubblici”, definiti come “istituti e (…) enti pubblici anche economici”, in base alla quale le proposte di nomina di presidenti e di vicepresidenti di enti pubblici sono trasmesse dal Governo alle Camere per l’espressione del parere parlamentare (articolo 1 della legge n. 14 del 1978), mentre, sempre con riferimento ai medesimi enti, per le nomine dei componenti dei consigli di amministrazione o dei commissari straordinari è prevista la mera comunicazione al Parlamento (ai sensi dell’articolo 9 della suddetta legge n. 14 del 1978).
Venuti meno gli enti di gestione delle partecipazioni statali, la disciplina generale di cui alla legge n. 14 del 1978 è stata ritenuta non applicabile alle società di diritto comune derivanti dalla trasformazione degli enti pubblici economici, con il conseguente venir meno di ogni tipo di controllo parlamentare. A fronte dell’affievolimento delle funzioni parlamentari di controllo - indirizzo sulle società derivanti dalla trasformazione degli enti pubblici economici in società per azioni, è da notare che la Corte dei conti reputò, in relazione ai profili del controllo di sua competenza, che il semplice passaggio dalla forma giuridica dell’ente pubblico a quella della società di diritto comune non potesse essere considerato elemento sufficiente a escludere che le nuove società ricadessero nella sfera di controllo della magistratura contabile, riaffermando la propria competenza a esercitare il controllo nei confronti delle società derivanti dalla trasformazione degli enti di gestione delle partecipazioni statali sulle quali lo Stato eserciti la propria influenza dominante.
Si ricorda che, con ricorso in data 15 febbraio 1993, la Corte dei conti sollevò un conflitto di attribuzione nei confronti del Governo, in relazione a quello che considerava un comportamento omissivo, consistente nell'impedimento[1] all'esercizio delle attribuzioni costituzionali spettanti alla stessa Corte e relative al controllo ex articolo 100, secondo comma, della Costituzione[2] sulle società per azioni succedute ad alcuni enti pubblici economici. Sulla questione si è pronunciata la Corte Costituzionale con la sentenza 28 dicembre 1993, n. 466, nella quale la Corte rilevava, tra l’altro, che “Diversamente da quanto asserito dallo stesso Governo, la semplice trasformazione degli enti pubblici economici (...) non può essere (…) ritenuto motivo sufficiente a determinare l'estinzione del controllo” della Corte dei conti “fino a quando permanga inalterato nella sostanza l'apporto finanziario dello Stato alla struttura economica dei nuovi soggetti, cioè fino a quando lo Stato conservi nella propria disponibilità la gestione economica delle nuove società mediante una partecipazione esclusiva o prevalente al capitale azionario delle stesse”. A seguito della citata sentenza è stata quindi ripristinata la funzione di controllo della Corte dei conti sugli enti che godono di un apporto dello Stato al patrimonio in capitale, servizi, beni ovvero mediante concessione di garanzia, comprese le società derivanti dalla trasformazione degli enti pubblici economici in società per azioni, fino a quando permanga la partecipazione maggioritaria dello Stato o degli altri pubblici poteri al capitale sociale.
Attualmente il Ministero dell’economia e delle finanze esercita, tramite proprie partecipazioni esclusive o prevalenti, anche quando inferiori al 50 per cento, il controllo su di un gruppo rilevante di società, o perché caratterizzate dallo svolgimento di attività a carattere prevalentemente pubblicistico (es. Consip e Invitalia), o perché derivanti da enti o altri organismi fornitori di servizi pubblici trasformati in società per azioni (es. Ferrovie dello Stato, Poste italiane, Ipzs, ecc.) o, infine, perché svolgono attività in settori ritenuti strategici (es. Eni, Enel e Leonardo).
In considerazione della grande importanza che continuano a rivestire nell’economia nazionale le società a partecipazione diretta dello Stato e le ulteriori società partecipate da queste ultime, a partire dal gennaio 2009 il Servizio per il Controllo parlamentare effettua una ricognizione degli assetti organizzativi delle società partecipate direttamente dal Ministero dell’economia e delle finanze - Mef (società partecipate di primo livello) e sulle ulteriori società, con sede legale in Italia, nelle quali le società di primo livello detengono rilevanti quote di partecipazione (società partecipate di secondo livello). Tale ricognizione è stata quindi estesa alle società partecipate dai Ministeri dello sviluppo economico, delle infrastrutture e della mobilità sostenibili[3], delle politiche agricole alimentari e forestali, della cultura[4], della difesa.
Lo sviluppo di una specifica Banca dati informatizzata, aggiornata periodicamente, permette attualmente al Servizio per il Controllo parlamentare di svolgere un monitoraggio costante del settore e di fornire notizie dettagliate in ordine alle suddette società.
Tale monitoraggio, che comprendeva inizialmente (marzo 2010) per ciascuna delle società di primo livello le società partecipate con una quota di capitale superiore o uguale al 45 per cento, era stato successivamente esteso alle società partecipate con una quota superiore o uguale al 30 per cento del capitale, quota che realizzava una potenziale situazione di controllo ai sensi della normativa allora vigente, corrispondendo tale percentuale alla soglia alla quale si determinava di norma, con riferimento alle società quotate, l’obbligo di Opa totalitaria.
A seguito delle modifiche introdotte dal decreto-legge 24 giugno 2014, n. 91, come convertito[5], all’articolo 106 del decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58, la disciplina relativa alle soglie di partecipazione nel capitale delle società quotate, oltre le quali sorge l’obbligo di promuovere l’Opa totalitaria, è divenuta più articolata[6]. Per le grandi imprese quotate essa è stata abbassata, di norma, al 25 per cento. Per le piccole e medie imprese (Pmi) essa in via generale resta fissata al 30 per cento, salva la possibilità concessa allo statuto della singola società di stabilirla tra il 25 e il 40 per cento del capitale sociale. A partire da ottobre 2017 (cfr. n. 27 del presente dossier), il campione monitorato prende in considerazione pertanto tutte le partecipazioni societarie pari o superiori al 25 per cento.
A seguito dell’entrata in vigore del regolamento di attuazione dell’articolo 3, comma 2, della legge 12 luglio 2011, n. 120 (vedasi infra, Paragrafo 3), che prevede il rispetto delle cosiddette “quote di genere” nelle società controllate dalle pubbliche amministrazioni, è altresì disponibile, per ciascuna società, la percentuale del genere meno rappresentato.
Un’esposizione sintetica di una selezione dei dati disponibili nella Banca dati gestita dal Servizio per il Controllo parlamentare sugli organi amministrativi delle società partecipate dal Mef e dai Ministeri della cultura, della difesa, delle infrastrutture e della mobilità sostenibili, delle politiche agricole alimentari e forestali, dello sviluppo economico[7] - sia di primo sia di secondo livello[8] - è riportata negli Allegati 2 (Mef) e 7 (altri Ministeri). I dati sono stati organizzati sia raggruppando le società partecipate di primo livello in un unico aggregato, sia indicando, per ognuna di esse, le relative società partecipate di secondo livello.
L’allegato 2 riporta altresì, con riferimento alle società partecipate dal Mef, l’indicazione dei dati relativi al rispetto della normativa in materia delle quote di genere (cfr. infra Paragrafo 3). Parimenti l’allegato 7 riporta dati analoghi con riferimento alle società partecipate dagli altri Ministeri.
I dati e le informazioni sulle società controllate dal Mef sono preceduti da organigrammi (Allegato 1) che visualizzano graficamente il quadro delle società con partecipazioni societarie detenute dal Ministero dell’economia e delle finanze e quello delle ulteriori società partecipate da ognuna di esse[9].
Negli AllegatI 3, 4 e 5 sono elencate le società partecipate dal Mef (di primo e di secondo livello) i cui consigli sono scaduti, rispettivamente, entro il 31 dicembre 2019[10], il 31 dicembre 2020[11] o il 31 dicembre 2021[12] e che risultano in corso di rinnovo, mentre nell’Allegato 6 sono riportate quelle, tra le suddette società, i cui organi amministrativi, una volta trascorsi gli esercizi annuali previsti per la loro durata in carica, scadranno il 31 dicembre 2022 e dovranno quindi essere rinnovati, a seconda di quanto contemplato dai rispettivi statuti, entro i successivi centoventi o centottanta giorni (30 aprile o 30 giugno 2023)[13].
Si segnala, peraltro, che l’articolo 106 del decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, recante “Misure di potenziamento del Servizio sanitario nazionale e di sostegno economico per famiglie, lavoratori e imprese connesse all'emergenza epidemiologica da COVID-19”, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 aprile 2020, n. 27, aveva previsto[14], anche in deroga alle vigenti disposizioni legislative e statutarie, che le assemblee ordinarie delle società si tenessero entro 180 giorni dalla chiusura dell’esercizio (la norma era riferibile all’esercizio 2019), dettando al contempo speciali modalità per il loro svolgimento, con la previsione di forme di partecipazione da remoto[15]. L’articolo 3, comma 6, lett. a), del decreto-legge 31 dicembre 2020, n. 183, convertito, con modificazioni, dalla legge 26 febbraio 2021, n. 21, modificando il comma 1 del sopra richiamato articolo 106 aveva poi ulteriormente esteso l’efficacia della proroga, prevedendo che l’assemblea fosse “convocata per l’approvazione del bilancio al 31 dicembre 2020 entro centottanta giorni dalla chiusura dell’esercizio”, quindi con riferimento questa volta all’esercizio 2020.
Il testo originario del comma 7 dell’articolo 106 precisava che le disposizioni del medesimo articolo erano applicabili alle assemblee convocate entro il 31 luglio 2020 ovvero entro la data, se successiva, fino alla quale è in vigore lo stato di emergenza sul territorio nazionale relativo al rischio sanitario connesso all'insorgenza della epidemia da COVID-19.
Successivamente l’articolo 71, comma 1[16], del decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104, convertito con modificazioni dalla legge 13 ottobre 2020, n. 126, ha esteso l’efficacia temporale dei commi da 2 a 6 del suddetto articolo 106 alle assemblee convocate entro il 15 ottobre 2020. Quindi l’articolo 3, comma 6, lett. b), del già richiamato decreto-legge n. 183 del 2020, come convertito dalla legge n. 21 del 2021, novellando integralmente il comma 7 del medesimo articolo 106 del decreto-legge n.18 del 2020 ha esteso l’applicazione delle norme previste dal citato articolo 106 “alle assemblee tenute entro il 31 luglio 2021.”[17].
In seguito è intervenuto l’articolo 6, comma 1, del decreto-legge 23 luglio 2021, n. 105, convertito, con modificazioni, dalla legge 16 settembre 2021, n. 126, che ha prorogato al 31 dicembre 2021 le disposizioni legislative di cui all’Allegato A, tra cui figura, al punto 7, l’articolo 106, comma 7, del citato decreto-legge n. 18 del 2020. Da ultimo l’articolo 3, comma 1, del decreto-legge 30 dicembre 2021, n. 228, convertito, con modificazioni, dalla legge 25 febbraio 2022, n. 15, ha ulteriormente prorogato al 31 luglio 2022 l’efficacia della disposizione di cui al citato comma 7 dell’articolo 106.
2. In questo numero
La presente pubblicazione costituisce l’aggiornamento periodico del dossier “Ricognizione degli assetti organizzativi delle principali società a partecipazione pubblica”, a cura del Servizio per il Controllo parlamentare. Rispetto al precedente numero del dossier, pubblicato nel mese di gennaio 2022, sono state aggiornate le informazioni relative ai mutamenti negli assetti societari e alle quote di partecipazione delle società monitorate, alla creazione di nuove società e alla cessazione di alcune di quelle esistenti. Inoltre sono state aggiornate la consistenza numerica dei consigli di amministrazione, la loro attuale composizione, con indicazione della percentuale del genere meno rappresentato in tali organi, le date di nomina, sia dei singoli amministratori sia dei consigli di amministrazione, e le date previste di scadenza. Le informazioni riportate sono attualmente riferite a quanto risulta dalla Banca dati Cciaa alla data del 31 marzo 2022[18].
A tale data il sito del Mef riporta partecipazioni dirette in 33 società.
Dalle visure effettuate nella Banca dati Cciaa risulta però sempre esistente, anche se in liquidazione, Expo 2015 S.p.a..
In considerazione di quanto sopra appena evidenziato, la platea delle società di primo livello partecipate direttamente dal Mef è quindi pari a 34, risultando conseguentemente invariata rispetto al precedente numero del presente dossier (cfr. Allegato 1).
Si ricorda poi che l’articolo 5-quinquies del decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32[19], introdotto dalla legge di conversione 14 giugno 2019, n. 55, ha previsto l’istituzione, a decorrere dal 1° settembre 2019, di una nuova società per azioni denominata Italia Infrastrutture S.p.a., con capitale sociale pari a 10 milioni di euro, interamente detenuto dal Ministero dell’economia e delle finanze[20]. L’istituzione della nuova società è disposta, come risulta dalla citata disposizione legislativa, “in considerazione della straordinaria necessità ed urgenza di assicurare la celere cantierizzazione delle opere pubbliche”.
Si evidenzia nuovamente, come avvenuto in precedenza (cfr. n. 35 - Ottobre 2019, n. 36 - Gennaio 2020, n. 37 - Aprile 2020, n. 38 - Luglio 2020, n. 39 - Ottobre 2020, n. 40 - Gennaio 2021, n. 41 - Aprile 2021, n. 42 - Luglio 2021, n. 43 - Ottobre 2021 e n. 44 - Gennaio 2022 della presente pubblicazione), che alla data del 31 marzo 2022 tale società non risulta ancora riportata nella Banca dati Cciaa. Conseguentemente di essa non si dà conto negli allegati di questo dossier.
Il 24 gennaio 2022 Italia trasporto aereo - Ita S.p.a. ha reso noto di aver ricevuto in pari data una manifestazione di interesse da parte del gruppo Msc e di Lufthansa, volta ad acquisire la maggioranza del capitale della stessa Ita[21]. Gli aspiranti acquirenti hanno espresso il desiderio che il Governo italiano mantenga una quota di minoranza all’interno della società, chiedendo al contempo 90 giorni di esclusiva per lavorare sulla suddetta manifestazione di interesse, che sarà esaminata dal consiglio di amministrazione di Ita in una prossina riunione.
Si segnala altresì che il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11 febbraio 2022 ha dettato modalità circa la futura alienazione della partecipazione del Ministero dell’economia e delle finanze nella suddetta società[22].
Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 17 febbraio 2022, adottato su proposta del Ministro dell’economia e delle finanze, d’intesa con il Ministro dello sviluppo economico, si consente la diminuzione della partecipazione di Rai S.p.a. nel capitale di Rai Way S.p.a.[23].
Il 7 marzo 2022 Studiare Sviluppo S.r.l. ha mutato la sua denominazione sociale, che è divenuta Eutalia[24].
Il 17 marzo 2022 il Ministero dell’economia e delle finanze ha reso noto che - ai sensi dell’articolo 67 del decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104, convertito, con modificazioni, dalla legge 13 ottobre 2020, n. 126 - con decreto del Ministro dell’economia e delle finanze, di concerto con il Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale, in seguito all’accordo raggiunto tra il medesimo Ministero, Cdp S.p.a. e Sace S.p.a., è stato definito il riassetto del gruppo Sace. L’operazione prevede, in sequenza, il trasferimento da parte di Sace a Cdp della partecipazione detenuta in Simest S.p.a., pari al 76,005 per cento del capitale sociale, con pagamento per cassa, e il trasferimento da parte di Cdp al Mef della partecipazione detenuta in Sace, pari al 100 per cento del capitale sociale, con pagamento in titoli di Stato appositamente emessi.
Alla data di chiusura del presente dossier, secondo quanto risulta dal sito della Consob, la partecipazione del Mef in Banca Monte dei Paschi di Siena S.p.a. è scesa al 64,23 per cento del capitale sociale. Al 31 dicembre 2021 la suddetta partecipazione era pari 68,25 per cento.
Parimenti, con riferimento allo stesso arco temporale, la partecipazione del Mef in Enav S.p.a. è salita, secondo le risultanze ricavate dal sito della Consob, dal 53,28 al 53,37 per cento del capitale sociale.
Inoltre, sempre con riferimento allo stesso periodo, la partecipazione del Mef in Eni S.p.a. è scesa secondo le risultanze tratte dal sito della Consob dal 4,34 al 3,93 per cento del capitale sociale[25].
Infine, ancora con riferimento al medesimo lasso di tempo, la partecipazione del Mef in Società per lo sviluppo del mercato dei fondi pensione - Mefop S.p.a., è scesa, secondo le risultanze della Banca dati Cciaa, dal 58,15 al 57,7 per cento del capitale sociale.
Quanto alle modifiche intervenute o in programma nel portafoglio delle società di primo livello, con riferimento alle quote societarie o all’acquisizione o dismissione di società da esse direttamente controllate[26] (quindi di secondo livello) con sede in Italia, si segnala, tra l’altro, che:
v Il 10 gennaio 2022 la società Audiradio S.r.l, partecipata al 27 per cento di Rai S.p.a., è stata cancellata dalla Banca dati Cciaa. La società era stata posta in liquidazione volontaria il 19 luglio 2011.
v Il 26 gennaio 2022 è stata posta in liquidazione Invitalia global investment S.p.a., società integralmente controllata da Agenzia nazionale per l’attrazione degli investimenti e lo sviluppo - Invitalia S.p.a..
v Il 14 febbraio 2022 Agenzia nazionale per l’attrazione degli investimenti e lo sviluppo - Invitalia S.p.a. ha reso nota la costituzione della società integralmente controllata Dri d’Italia S.p.a., che ha lo scopo di realizzare, per la prima volta in Italia, un impianto di produzione del “preridotto” (Direct Reduced Iron), il bene intermedio utilizzato per la carica dei forni elettrici, al fine di ridurre la produzione di acciaio a ciclo integrato con il carbon-coke, per contribuire a rilanciare e riconvertire, in chiave “green”, il settore italiano della siderurgia, in coerenza con la strategia volta garantire all’Europa “zero emissioni” entro il 2050[27]. La società, che risulta costituita il 25 gennaio 2022 e iscritta nella Banca dati Cciaa il 31 gennaio 2022, è amministrata da un consiglio di amministrazione composto da cinque persone. La nuova società avvierà la sua attività realizzando, in particolare, studi di fattibilità sotto il profilo industriale, ambientale, economico e finanziario, per la progettazione, la realizzazione e la gestione di impianti di produzione di preridotto. La società ha un capitale sociale iniziale di 35 milioni di euro, derivanti da fondi assegnati dal Mef. Il capitale potrà essere incrementato, anche in più soluzioni, in relazione all’evoluzione dello stato di avanzamento delle attività, sino a 70 milioni di euro[28] [29].
v Il 18 febbraio 2022 è stata iscritta nella Banca dati Cciaa Arrilirsa S.p.a., costituita il giorno precedente e partecipata al 31,85 per cento del capitale sociale da Agenzia nazionale per l’attrazione degli investimenti e lo sviluppo - Invitalia S.p.a.. La società ha per oggetto sociale la produzione di manufatti, ad uso agricolo e industriale, realizzati mediante trasformazione di materie plastiche. La società ha un capitale sociale di 120 mila euro ed è amministrata da un consiglio di amministrazione composto da cinque membri.
v Il 24 febbraio 2022 la Banca dati Cciaa ha registrato l’acquisizione, da parte di Poste italiane S.p.a., dell’intero capitale sociale di Poste welfare servizi S.r.l., pari a 15.600 euro, che diviene in tal modo una società di secondo livello[30]. La società, guidata da un consiglio di amministrazione composto da 3 persone, ha per oggetto sociale la gestione in outsourcing di fondi di assistenza sanitaria integrativa al S.s.n., di fondi sanitari sostitutivi, di compagnie di assicurazioni, di società di mutuo soccorso, casse e associazioni nonché di società di servizi.
v Il 1° marzo 2022 è stata iscritta nella Banca dati Cciaa Volare Loyalty S.p.a., costituita il 24 febbraio 2022 e integralmente controllata da Italia trasporto aereo - Ita. La società ha un capitale sociale di 100 mila euro ed è guidata da una amministratrice unica. La società ha per oggetto la gestione e lo sviluppo in via diretta e/o attraverso società partecipate in qualità di co-promotore con società controllanti e/o collegate, dei programmi di fidelizzazione della clientela delle società del gruppo Italia trasporto aereo e/o di altri vettori aerei nazionali e/o esteri e/o di società in genere.
v Il 7 marzo 2022 Eni Gas e Luce S.p.a. ha assunto la nuova denominazione di Plenitude.
v Il 14 marzo 2022 Eni S.p.a. ha reso noto di aver ceduto a Sixth Street, una delle principali società di investimento a livello globale, il 49 per cento delle azioni di Enipower S.p.a., società che dispone di 6 centrali a gas e una potenza complessiva in esercizio di circa 5 Gw[31], in precedenza integralmente controllata dalla capo gruppo, che conserva il 51 per cento del capitale sociale[32]. L’accordo è soggetto ad alcune condizioni sospensive, tra cui l’approvazione delle autorità competenti. L’operazione, alla data del 31 marzo 2022, non è ancora registrata nella Banca dati Cciaa.
v Il 21 marzo 2022 è stata presentata l’offerta finale per la realizzazione del Polo Strategico Nazionale (PSN) nell’ambito della gara europea per l’affidamento, mediante un contratto di partenariato pubblico-privato, della progettazione, realizzazione e gestione di un’infrastruttura per l’erogazione di servizi cloud per la Pubblica Amministrazione, finalizzata ad assicurare il maggior livello di efficienza, sicurezza e affidabilità dei dati. L’offerta è stata avanzata da Tim S.p.a. e dalle società controllate dal Ministero dell’economia e delle finanze Leonardo S.p.a., Cassa depositi e prestiti S.p.a. (per il tramite della controllata Cdp Equity S.p.a.) e Sogei S.p.a.. L’offerta fa seguito alla proposta di finanza di progetto a iniziativa privata presentata dalla stessa compagine nei mesi scorsi e selezionata, lo scorso 27 dicembre, dalla Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento per la Trasformazione Digitale (decreto n. 47/2021-PNRR), quale proposta di riferimento ai fini dell’avvio della gara, essendo stata valutata pienamente rispondente alle esigenze espresse nella Strategia Cloud Italia. In caso di aggiudicazione, sarà costituita una joint venture tra i componenti della compagine, in forma di società per azioni[33].
v Il 28 marzo 2022 è stata costituita Enel x way S.r.l. controllata da Enel S.p.a., che detiene il 99,57 per cento del capitale sociale, pari a 6 milioni e 26 mila euro. La società, guidata da un amministratice unica, ha per oggetto sociale l'esercizio di attività nell'ambito del settore energetico.
v Il 29 marzo 2022 è stata iscritta nella Banca dati Cciaa Niche Fusina Rolled Products S.r.l., costituita il 13 maggio 2021 e dotata di un capitale sociale di 15 milioni e 100 mila euro. Il 49 per cento del capitale sociale è posseduto da Agenzia nazionale per l’attrazione degli investimenti e lo sviluppo - Invitalia S.p.a.. La società ha per oggetto sociale l'industria e il commercio di prodotti metallici ed è guidata da un consiglio di amministrazione composto da cinque persone.
Alla data del 31 marzo 2022 la partecipazione di Agenzia nazionale per l’attrazione degli investimenti e lo sviluppo - Invitalia S.p.a. in Canepa S.p.a. risulta del 30 per cento, rispetto al 42,86 per cento del capitale sociale registrato al 31 dicembre 2021, in occasione della predisposizione del precedente numero del presente dossier.
Alla data del 31 marzo 2022 Alea S.r.l. risulta partecipata al 69,63 per cento da Leonardo S.p.a.. La società, che ha un capitale sociale di 129.382,80 euro, è guidata da un consiglio di amministrazione composto da cinque persone e ha per oggetto sociale la produzione e la commercializzazione di prodotti e servizi innovativi ad alto valore tecnologico e in particolare la produzione di programmi per elaboratori elettronici, smart phone e tablet.
Alla data del 31 marzo 2022 Fsia investimenti S.r.l. non risulta più partecipata da Poste italiane S.p.a., che in precedenza possedeva il 30 per cento del suo capitale sociale. Fsia investimenti S.r.l. risulta ora controllata totalitariamente da Fsi investimenti S.p.a. controllata da Cdp equity S.p.a., a sua volta partecipata integralmente da Cdp S.p.a.. Pertanto Fsia investimenti S.r.l. non è più riportata negli allegati del presente dossier.
Si ricorda che la Corte dei conti, nell’ambito delle funzioni di controllo a essa attribuite dall’articolo 100 della Costituzione (cfr. supra, Paragrafo 1), partecipa al controllo sulla gestione finanziaria degli enti, pubblici o privati - ovvero, aventi forma privatistica - a cui lo Stato contribuisce in via ordinaria, ai sensi e secondo le modalità stabilite dalla legge 21 marzo 1958, n. 259[34].
In particolare, ai sensi della legge n. 259[35], la Corte dei conti controlla:
? gli enti che godono di contribuzione periodica a carico dello Stato e gli enti che si finanziano con imposte, contributi, tasse che sono autorizzati a imporre o che siano a essi devolute (articolo 2). I rappresentanti dei collegi sindacali e/o di revisione degli enti sono tenuti a fornire alla Corte ogni informazione utile ai fini dell’espletamento del suo controllo;
? gli enti che godono di un apporto al patrimonio in capitale, servizi, beni ovvero mediante concessione di garanzia. In questo caso, è previsto specificamente che il controllo sia esercitato da un magistrato della Corte dei conti, nominato dal Presidente della Corte stessa, che assiste alle sedute degli organi di amministrazione e di revisione (articolo 12);
? le società derivanti dalla trasformazione degli enti pubblici economici in società per azioni, fino a quando permanga la partecipazione maggioritaria dello Stato o degli altri pubblici poteri al capitale sociale (sentenza della Corte costituzionale 28 dicembre 1993, n. 466 - cfr. supra, Paragrafo 1).
Il controllo esercitato dalla Corte su tali enti è un controllo referente: la Corte riferisce annualmente al Parlamento (articolo 7) e formula, in qualsiasi momento, se accerti irregolarità nella gestione di un ente e, comunque, quando lo ritenga opportuno, i suoi rilievi al Ministro dell’economia e al Ministro competente (articolo 8)[36]. Ciò allo scopo di fornire indicazioni per la riqualificazione della spesa pubblica e pervenire conseguentemente a un migliore utilizzo delle risorse finanziarie complessive[37].
Al riguardo si segnala che nei mesi di gennaio, febbraio e marzo 2022 sono pervenute alla Camera le seguenti relazioni concernenti il controllo su società direttamente partecipate dal Ministero dell’economia e delle finanze, presentate dalla Corte dei conti, Sezione del controllo sugli enti, ai sensi dell'articolo 7 della legge n. 259 del 1958:
? Enav S.p.a. per l’esercizio 2020 (Doc. XV, n. 508, annuncio all’Assemblea del 10 gennaio 2022);
? Arexpo S.p.a. per l’esercizio 2020 (Doc. XV, n. 511, annuncio all’Assemblea del 25 gennaio 2022);
? Rete autostrade mediterranee per la logistica, le infrastrutture ed i trasporti S.p.a. per l’esercizio 2019 (Doc. XV, n. 512, annuncio all’Assemblea del 4 febbraio 2022);
? Eni S.p.a. per l’esercizio 2020 (Doc. XV, n. 513, annuncio all’Assemblea del 4 febbraio 2022);
? Istituto poligrafico e zecca dello Stato S.p.a. per l’esercizio 2020 (Doc. XV, n. 532, annuncio all’Assemblea del 15 febbraio 2022);
? Consip S.p.a. per l’esercizio 2020 (Doc. XV, n. 538, annuncio all’Assemblea del 2 marzo 2022);
? Amco - asset management company S.p.a. per l’esercizio 2020 (Doc. XV, n. 541, annuncio all’Assemblea del 28 marzo 2022).
Sono pervenute inoltre le relazioni relative a Società italiana per le imprese all’estero - Simest S.p.a. per l’esercizio 2020 (Doc. XV, n. 520, annuncio all’Assemblea del 4 febbraio 2022), nonché quella della sua controllante Sace S.p.a. - Servizi assicurativi del commercio estero per l’esercizio 2020 (Doc. XV, n. 519, annuncio all’Assemblea del 4 febbraio 2022), società a sua volta integralmente controllata da Cassa depositi e prestiti - Cdp S.p.a.. Simest e Sace sono oggetto di una autonoma relazione della Corte dei conti, pur essendo soltanto indirettamente controllate dal Mef, in quanto rispettivamente società di terzo e di secondo livello.
Sono pervenute altresì le relazioni concernenti Rete ferroviaria italiana - (Rfi) S.p.a. per gli esercizi 2017, 2018 e 2019 (Doc. XV, n. 510, annuncio all’Assemblea del 17 gennaio 2022) e Anas S.p.a. per l’esercizio 2020 (Doc. XV, n. 534, annuncio all’Assemblea del 21 febbraio 2022). Le due società da ultimo citate, pur essendo attualmente società di secondo livello in quanto integralmente controllate da Ferrovie dello Stato S.p.a., sono oggetto di autonome relazioni della Corte dei conti.
Si segnalano infine le seguenti operazioni di cessione o di acquisizione operate in Italia e all’estero, anche mediante società controllate indirettamente, da parte di società controllate dal Mef, che comunque non determinano effetti sul perimetro delle società oggetto di monitoraggio.
? Il 3 gennaio 2022 Enel S.p.a., facendo seguito al comunicato stampa del 2 agosto 2021, ha reso noto che la sua controllata Enel Produzione S.p.a., per effetto dell’avveramento delle condizioni sospensive previste nell’accordo di compravendita, ha perfezionato in pari data l’acquisizione dell’intero capitale sociale di Erg Hydro S.r.l. da Erg Power Generation S.p.a., a fronte di un corrispettivo, in linea con l’accordo indicato, di circa 1.039 milioni di euro, a cui si è aggiunto al closing un primo aggiustamento prezzo di circa 226 milioni di euro relativo alla valorizzazione del mark to market di alcuni derivati di copertura di Erg Power Generation, concernenti parte dell’energia prodotta in futuro dagli impianti della società acquistata. L’accordo di compravendita prevede inoltre un ulteriore aggiustamento del corrispettivo nei prossimi mesi, che sarà effettuato principalmente in base alla variazione di capitale circolante netto e della posizione finanziaria netta di Erg Hydro, nonché in conseguenza dell’effettivo livello delle riserve d’acqua di alcuni bacini inclusi nel perimetro dell’operazione. Gli impianti detenuti da Erg Hydro, situati tra Umbria, Lazio e Marche, hanno una capacità installata di 527 Mw e una produzione media annua di circa 1,5 Twh. A seguito dell’operazione, entreranno a far parte del gruppo Enel 113 addetti.
? Il 3 gennaio 2022 Leonardo S.p.a. ha reso noto il perfezionamento dell’acquisizione, al prezzo di 606 milioni di euro, da Square Lux Holding II S.à r.l., società controllata da fondi assistiti da Kohlberg Kravis & Roberts & Co. L.p., del 25,1 per cento in Hensoldt Ag, società leader in Germania nel campo dei sensori per applicazioni in ambito difesa e sicurezza, con un portafoglio in continua espansione nel settore dei sensori, gestione dei dati e robotica[38].
? Il 13 gennaio 2022 Eni S.p.a. ha annunciato di aver acquisito il giorno precedente, per il tramite della società integralmente controllata Eni gas e luce S.p.a. (divenuta frattanto Plenitude - vedasi supra), la società greca Solar Konzept Greece (“Skgr”) da Solar Konzept International, la cui partecipazione di maggioranza è detenuta da Aquila Capital, società di investimenti sostenibili e sviluppo di asset, con sede ad Amburgo (Germania). Skgr è titolare di una piattaforma per lo sviluppo di impianti fotovoltaici in Grecia e il suo portafoglio impianti include progetti per circa 800 Mw.
? Il 20 gennaio 2022 Cassa depositi e prestiti - Cdp S.p.a. ha reso noto che il suo consiglio di amministrazione e quello della società integralmente controllata Cdp Equity - Cdpe S.p.a. hanno deliberato di procedere alla cessione della partecipazione del 25,06 per cento, detenuta da Fsi Investimenti S.p.a., nel capitale del gruppo farmaceutico italiano Kedrion S.p.a.. A rilevare la quota di capitale sono stati i fondi Permira, affiancati dall’Abu Dhabi Investment Authority, nell’ambito dell’operazione di cessione del 100 per cento dell’azienda, attiva nella ricerca, sviluppo, produzione e distribuzione di farmaci plasmaderivati, da parte degli attuali azionisti[39].
? Il 24 febbraio 2022 Eni S.p.a. ha reso noto di aver ampliato, per il tramite di Eni New Energy US Inc, controllata statunitense di Eni gas e luce - Plenitude S.p.a., il proprio portafoglio di capacità rinnovabile negli Stati Uniti con l’acquisizione di due impianti in Texas, per una capacità complessiva di 466 Mw, sviluppati dalla società di energia rinnovabile BayWa r.e.. Per Eni New Energy US Inc l’operazione è stata condotta da Novis Renewables Llc, partnership tra Eni New Energy US Inc e Falck Renewables, esclusiva per gli Stati Uniti e dedicata allo sviluppo di progetti solari, eolici e di stoccaggio[40].
? Il 28 febbraio 2022 Poste Italiane S.p.a. ha reso noto di aver sottoscritto, per il tramite della società integralmente controllata PostePay S.p.a., un accordo vincolante per l’acquisizione del 100 per cento di Lis Holding S.p.a. da International Game Technology Plc, per un corrispettivo totale di 700 milioni di euro, sulla base di un Enterprise Value di 630 milioni di euro ed una cassa netta disponibile pari a 70 milioni di euro. L’acquisizione sarà finanziata interamente con le risorse di cassa disponibili[41]. La società acquisita ha generato nel 2021 un fatturato lordo di circa 228 milioni di euro ed un Ebitda di circa 40 milioni di euro. Il perfezionamento dell’operazione è previsto entro il terzo trimestre del 2022.
? Il 2 marzo 2022 Eni S.p.a. ha reso noto che GreenIT ha perfezionato il suo primo investimento, acquistando dal gruppo Fortore Energia l’intero portafoglio composto da quattro campi eolici onshore attivi in Italia della capacità complessiva di 110 Mw. Il perimetro dell’operazione comprende 55 aerogeneratori localizzati in Puglia, in un’area ad alta ventosità. i campi eolici oggetto dell’operazione hanno un’operatività media di oltre 2.000 ore equivalenti, con una produzione di oltre 230 Gwh annui[42].
? L’11 marzo 2022 Eni S.p.a. ha reso noto di aver sottoscritto un accordo con Bp per la costituzione di Azule Energy, una joint venture paritetica che unirà le attività angolane delle due società. L'accordo fa seguito al protocollo d'intesa firmato a maggio 2021.
Azule Energy sarà una nuova società energetica internazionale, gestita in modo indipendente, con oltre 200.000 barili equivalenti (boed) di produzione netta di petrolio e gas e 2 miliardi di barili equivalenti di risorse nette. Sarà la più grande società energetica in Angola per produzione, con partecipazioni in 16 licenze, oltre a partecipazioni in Angola Lng Jv. Azule Energy è inoltre impegnata a rilevare la partecipazione di Eni in Solenova, società attiva nel solare partecipata insieme a Sonangol. Una volta costituita, Azule Energy sarà contabilizzata a patrimonio netto nei Bilanci di Eni e Bp. La produzione di idrocarburi e le emissioni di gas a effetto serra saranno rendicontate proporzionalmente alla quota azionaria di partecipazione di ciascuna delle due società.
? Il 18 marzo 2022 Poste Italiane S.p.a. ha reso noto di aver sottoscritto un accordo vincolante con Opus S.r.l., allo stato interamente controllata dalla famiglia Marconi, e con l’operatore di private equity Siparex per l'acquisizione di una quota di maggioranza in Plurima S.p.a. per un corrispettivo basato su un enterprise value complessivo di 130 milioni di euro. L’operazione avverrà per il tramite di Poste Welfare Servizi S.r.l., società interamente controllata da Poste Italiane - che al termine dell’operazione deterrà il 70 per cento del capitale sociale - e sarà finanziata interamente con le risorse di cassa disponibili. Plurima è una società leader di mercato in Italia nella logistica ospedaliera e nei servizi di custodia e gestione documentale per le strutture ospedaliere pubbliche e private. Operando attraverso 41 strutture logistiche e una flotta di circa 300 veicoli, Plurima ha generato circa 57 milioni di euro ricavi e circa 10 milioni di euro di Ebitda nel 2021. Il perfezionamento dell’operazione è soggetto all’approvazione da parte dell’Autorità garante della concorrenza e del mercato ed è previsto entro la fine del primo semestre 2022.
? Il 22 marzo 2022 Cassa depostiti e prestiti - Cdp S.p.a. ha reso noto che la società integralmente controllata Cdp Equity - Cdpe S.p.a. ha deciso di ampliare la compagine sociale di Fondo italiano d’investimento SGR (Fii Sgr). Entrano in particolare nel capitale del fondo gli istituti di credito Banco BPM e BPER Banca (che acquisiranno il 3,25 per cento del capitale ciascuna), oltre a Fondazione Enpam, l’Ente previdenziale e assistenziale di riferimento di 460 mila medici e odontoiatri, e Fondazione Enpaia l’Ente nazionale di previdenza per gli addetti e per gli impiegati in agricoltura che associa circa 9 mila aziende e circa 40 mila iscritti (con il cinque per cento del capitale ciascuna). Gli attuali soci Intesa Sanpaolo, UniCredit e Abi conservano le attuali partecipazioni (rispettivamente del 12,5, del 12,5 e del 3,5 per cento), con Cdpe che mantiene la quota di maggioranza (scendendo tuttavia dal 68 al 55 per cento del capitale), mentre Confindustria dismette integralmente la sua quota (in precedenza possedeva il 3,5 per cento del capitale).
? Il 22 marzo 2022 Leonardo S.p.a. ha reso noto che la controllata statunitense Leonardo Drs ha firmato un accordo vincolante per la vendita di Global Enterprise Solutions (Ges) a Ses per un importo pari a 450 milioni di dollari, al lordo della tassazione, importo sottoposto ai consueti aggiustamenti basati sul livello del capitale circolante al perfezionamento, previsto per la seconda metà del 2022 e soggetto alle autorizzazioni tipiche per tale tipo di operazioni.
? Il 23 marzo 2022 Agenzia nazionale per l’attrazione degli investimenti e lo sviluppo - Invitalia S.p.a. ha reso noto che il giorno precedente - per il tramite del Fondo Cresci al Sud, da essa gestito e dedicato alle Pmi del Sud Italia - ha acquisito il 31,85 per cento del capitale di Lirsa S.r.l., azienda specializzata nella produzione di film plastici per l’agricoltura, film biodegradabili, film per l’imballaggio industriale e film per usi speciali e generici. Il restante 68,15 per cento di Lirsa è stato acquisito da Arrigoni S.p.a., azienda comasca attiva nel settore dei tessuti a rete per uso tecnico, in particolare per l’agricoltura, controllata al 70 per cento dal fondo Armònia Italy Fund, gestito da Armònia Sgr[43].
? Il 24 marzo 2022, Enel S.p.a. ha reso noto di aver perfezionato, per il tramite di Enel X International S.r.l., società interamente controllata dalla società del gruppo Enel X S.r.l. l’accordo - di cui al comunicato stampa del 21 dicembre 2021 - con due holding, una controllata da Sixth Cinven Fund e l’altra controllata da Seventh Cinven Fund - fondi entrambi gestiti dalla società di private equity internazionale Cinven. L’accordo concerne l’acquisto in via indiretta, per il tramite di una holding, di circa il 79 per cento del capitale di Ufinet Latam S.l.u. da Sixth Cinven Fund - a fronte di un corrispettivo di 1.320 milioni di euro e la contestuale vendita dell'80,5 per cento del capitale della società - per un controvalore di circa 1.186 milioni di euro - a Seventh Cinven Fund. Ciò al fine di rinnovare la partnership in essere in Ufinet. Contestualmente Enel X International ha ricevuto circa 207 milioni di euro a titolo di distribuzione di riserve disponibili di Ufinet. Enel X International manterrà quindi una partecipazione indiretta del 19,5 per cento nel capitale di Ufinet[44] [45], conservando una rappresentanza nei consigli di amministrazione di Ufinet e della sua holding, nonché i diritti standard quale azionista di minoranza. Seventh Cinven Fund potrà vendere la sua partecipazione con diritto di drag along[46] su quella di Enel X International, mentre quest’ultima avrà un diritto di tag along[47] nel caso in cui Seventh Cinven Fund venda la propria partecipazione. L’operazione, nel suo complesso, genererà un flusso netto di cassa positivo stimato in circa 70 milioni di euro e un impatto positivo sui risultati operativi di circa 200 milioni di euro[48].
? Il 29 marzo 2022 Eni S.p.a. ha reso noto che la società integralmente controllata Versalis S.p.a. rafforza la sua sinergia con Novamont S.p.a. nella chimica verde, settore chiave per la transizione ecologica. Viene in particolare riconfermato il comune impegno sulla joint venture Matrìca S.p.a., costituita nel 2011, specializzata nella produzione di bioprodotti da fonti rinnovabili e operante a Porto Torres. Inoltre Versalis aumenterà la sua partecipazione in Novamont dal 25 al 35 per cento del capitale., mentre il restante 65 per cento sarà posseduto da Mater-Bi S.p.a..
3. Aggiornamenti sull’attuazione della normativa in materia di equilibrio di genere negli organi delle società controllate dalle pubbliche amministrazioni
La legge 12 luglio 2011, n. 120 (cosiddetta legge Golfo-Mosca), recante “Modifiche al testo unico delle disposizioni in materia di intermediazione finanziaria, di cui al decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58, concernenti la parità di accesso agli organi di amministrazione e di controllo delle società quotate in mercati regolamentati”, ha previsto una specifica disciplina per assicurare un maggiore equilibrio tra i generi nell’ambito delle società quotate e in quelle sottoposte a controllo pubblico. In particolare, l’articolo 1 del provvedimento ha inserito un comma 1-ter dopo il comma 1-bis dell'articolo 147-ter del testo unico delle disposizioni in materia di intermediazione finanziaria, di cui al decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58, e successive modificazioni. Detto comma 1-ter stabilisce che lo statuto delle società quotate debba prevedere che il riparto degli amministratori da eleggere sia effettuato in base a un criterio che assicuri l'equilibrio tra i generi. Il genere meno rappresentato doveva originariamente ottenere almeno un terzo degli amministratori eletti e tale criterio di riparto doveva applicarsi alle società quotate per tre mandati consecutivi.
La norma prevedeva e prevede che, in caso di violazione della disposizione in esame, la Consob diffidi la società quotata interessata affinché si adegui a tale criterio entro il termine massimo di quattro mesi dalla diffida. In caso di inottemperanza alla diffida, la Consob applica una sanzione amministrativa pecuniaria da euro 100.000 a euro 1.000.000, secondo criteri e modalità stabiliti con proprio regolamento e fissa un nuovo termine di tre mesi per adempiere. In caso di ulteriore inottemperanza rispetto a tale nuova diffida, i componenti eletti decadono dalla carica[49]. La Consob statuisce in ordine alla violazione, all'applicazione e al rispetto delle disposizioni in materia di quota di genere, anche con riferimento alla fase istruttoria e alle procedure, da adottare con proprio regolamento, entro sei mesi dalla data di entrata in vigore delle disposizioni recate dal comma in esame, applicabili anche alle società organizzate secondo il sistema monistico. Il comma 2 dell’articolo 1 della medesima legge n. 120 del 2011 ha poi aggiunto un comma 1-bis dopo il comma 1 dell'articolo 147-quater del testo unico di cui al citato decreto legislativo n. 58 del 1998. Tale disposizione prevede che qualora il consiglio di gestione sia costituito da un numero di componenti non inferiore a tre, ad esso si applichino le disposizioni dell'articolo 147-ter, comma 1-ter, sopra illustrate.
L’articolo 3 della citata legge n. 120 del 2011, rubricato “Società a controllo pubblico”, prevede poi che le disposizioni della legge si applichino anche alle società costituite in Italia, non quotate in mercati regolamentati e controllate da pubbliche amministrazioni ai sensi dell'articolo 2359, commi primo e secondo, del codice civile. I termini e le modalità di attuazione di tali disposizioni, in forza del comma 2 del suddetto articolo 3, sono stati definiti con regolamento adottato ai sensi dell'articolo 17, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400. Ciò al fine di disciplinare in maniera uniforme per tutte le società interessate la vigilanza sull'applicazione della normativa in esame, le forme e i termini dei provvedimenti previsti e le modalità di sostituzione dei componenti decaduti.
Con l’entrata in vigore, il 12 febbraio 2013, del decreto del Presidente della Repubblica 30 novembre 2012, n. 251, che reca il regolamento di attuazione dell’articolo 3, comma 2, della legge n. 120 del 2011, è divenuta operativa la normativa che detta i termini e le modalità di attuazione della disciplina concernente la parità di accesso agli organi di amministrazione e di controllo nelle società controllate dalle pubbliche amministrazioni a livello centrale, regionale e locale, costituite in Italia e non quotate sui mercati regolamentati.
Il regolamento, in particolare, dispone che le società a controllo pubblico prevedano, nei propri statuti, che la nomina degli organi di amministrazione e di controllo, ove a composizione collegiale, sia effettuata secondo modalità tali da garantire che il genere meno rappresentato ottenga almeno un terzo dei componenti di ciascun organo (un quinto, per il primo rinnovo).
Il regolamento di cui al D.P.R. n. 251 del 2012 prevede inoltre, all’articolo 2, comma 3, un meccanismo di arrotondamento qualora dall'applicazione di dette modalità non risulti un numero intero di componenti degli organi di amministrazione o controllo appartenenti al genere meno rappresentato, per cui tale numero è arrotondato per eccesso all'unità superiore. Le società pubbliche non quotate devono prevedere, altresì, le modalità di sostituzione dei componenti dell'organo di amministrazione venuti a cessare in corso di mandato, in modo da garantire il rispetto della quota di partecipazione del genere meno rappresentato prevista dalla normativa. La quota di partecipazione si applica anche ai sindaci supplenti, che subentrano nell'ordine atto a garantirne il rispetto, nel caso di cessazione dell’incarico di uno o più sindaci effettivi.
Sul piano della decorrenza, il regolamento prevede che l’obbligo del rispetto della quota di genere nella composizione degli organi sociali delle società pubbliche valga (anche in caso di sostituzione) per tre mandati consecutivi, a partire dal primo rinnovo successivo alla data di entrata in vigore del D.P.R. n. 251 del 2012 (quindi dal 12 febbraio 2013).
Si ricorda che, ai fini del monitoraggio sull'applicazione della normativa, il regolamento pone a carico delle società controllate dai soggetti pubblici di cui all’articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165[50], l'obbligo di comunicare al Presidente del Consiglio dei ministri, o al Ministro delegato per le pari opportunità, la composizione degli organi sociali entro quindici giorni dalla data di nomina degli stessi o dalla data di sostituzione, in caso di modificazione della composizione in corso di mandato.
È fatto poi obbligo all'organo di amministrazione e all'organo di controllo delle medesime società di comunicare al Presidente del Consiglio dei ministri, o al Ministro delegato per le pari opportunità, la mancanza di equilibrio tra i generi, anche quando questa si verifichi in corso di mandato (articolo 4, commi 2 e 3 del summenzionato D.P.R. n. 251 del 2012)[51].
In ordine alle sanzioni, si prevede una doppia diffida, ciascuna con termine di sessanta giorni. Decorso inutilmente il secondo termine, è prevista la decadenza degli organi. La normativa dispone che si provveda di seguito alla ricostituzione dell'organo venuto meno nei modi e nei termini previsti dalla legge e dallo statuto.
Sulla materia delle quote di genere è intervenuta la disposizione di cui all’articolo 11, comma 4, del decreto legislativo 19 agosto 2016, n. 175. Detto comma - considerato che il comma 2 del medesimo articolo dispone che l'organo amministrativo delle società a controllo pubblico sia costituito, di norma, da un amministratore unico - prevede in primo luogo che “Nella scelta degli amministratori delle società a controllo pubblico, le amministrazioni assicurano il rispetto del principio di equilibrio di genere, almeno nella misura di un terzo, da computare sul numero complessivo delle designazioni o nomine effettuate in corso d'anno”.
Alla luce della disposizione ora illustrata, si segnala che, nell’ambito delle società del Mef e degli altri Ministeri considerate nel presente monitoraggio, le società amministrate da un organo monocratico alla data del 31 marzo 2022 sono 36. Tra queste, 7 sono guidate da una donna, con una incidenza percentuale pari al 19,94 per cento[52].
Il secondo periodo del comma 4 dell’articolo 11 del citato decreto legislativo n. 175 del 2016 stabilisce inoltre che, qualora la società abbia un organo amministrativo collegiale, lo statuto debba prevedere che “la scelta degli amministratori da eleggere sia effettuata nel rispetto dei criteri stabiliti dalla legge 12 luglio 2011, n. 120.”.
L’intervento normativo di cui si è appena dato conto stabilizza anche “a regime”, successivamente quindi al “terzo rinnovo” degli organi sociali, la regola che nelle società pubbliche garantisce al genere meno rappresentato almeno un terzo delle posizioni disponibili negli organi amministrativi collegiali[53].
L’articolo 15, comma 1[54], del citato decreto legislativo n. 175 del 2016 prevede poi l’individuazione di una struttura del Ministero dell'economia e delle finanze, alla quale affidare il controllo e il monitoraggio sull'attuazione delle norme contenute nel medesimo decreto legislativo.
La struttura di controllo è stata quindi individuata, con decreto del Ministero dell’economia e delle finanze del 16 maggio 2017, nella Direzione VIII del Dipartimento del Tesoro, denominata “Valorizzazione dell’attivo e del patrimonio pubblico” - ora Direzione VII (Valorizzazione del patrimonio pubblico)[55]. Sembra pertanto che la verifica sul rispetto delle norme in materia di parità di genere nella composizione degli organi delle società a controllo pubblico non quotate sia ora affidata al suddetto Dipartimento del Tesoro (con riferimento alla disposizione di cui all’articolo 11, comma 4, del decreto legislativo n. 175 del 2016) e al Presidente del Consiglio dei ministri o al Ministro delegato per le pari opportunità (riguardo alle disposizioni di cui al D.P.R. n. 251 del 2012). Peraltro, le due normative sopra indicate presentano, sul piano pratico, profili di parziale coincidenza.
Inoltre si evidenzia che la legge 27 dicembre 2019, n. 160, recante “Bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2020 e bilancio pluriennale per il triennio 2020-2022”, all’articolo 1, comma 302 e ss., interviene nella materia della parità di genere negli organi amministrativi delle società quotate, dettando una disciplina parzialmente diversa da quella prevista in precedenza.
In particolare, il comma 302 dell’articolo 1 della legge n. 160 del 2019 innova il comma 1-ter dell’articolo 147-ter del decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58. Il genere meno rappresentato deve ottenere ora, nei consigli di amministrazione delle società quotate in mercati regolamentati, almeno due quinti degli amministratori eletti, in luogo del terzo degli amministratori stabilito dalla precedente formulazione della norma. Tale nuovo criterio di riparto si applica per sei mandati consecutivi, in luogo dei tre in precedenza previsti[56]. La restante parte della norma rimane invariata rispetto alla formulazione precedente.
Poiché la nuova formulazione del citato comma 1-ter dell’articolo 147-ter del decreto legislativo n. 58 del 1998 è entrata in vigore il 1° gennaio 2020, unitamente alla generalità delle norme della legge n. 160 del 2019, la nuova disciplina delle quote di genere è applicabile solo a partire dai rinnovi dei consigli di amministrazione delle società quotate effettuati dall’inizio del 2020.
Pertanto per le società quotate si applica, a partire dal primo rinnovo effettuato dal 1° gennaio 2020 e per sei rinnovi, la quota dei due quinti, mentre per le società non quotate a controllo pubblico, amministrate da organi non monocratici, continua ad applicarsi, per tre rinnovi, a partire dall’entrata in vigore del D.P.R. n. 251 del 2012, la precedente quota di un terzo (un quinto per il primo rinnovo) dei componenti degli organi di amministrazione[57].
Si segnala[58] che, con delibera n. 21359 del 13 maggio 2020, la Consob ha approvato le modifiche al regolamento emittenti per adeguarlo alle disposizioni introdotte dalla legge di bilancio per il 2020 in materia di equilibrio tra generi negli organi sociali delle imprese quotate, confermando i criteri già indicati nella propria comunicazione del 30 gennaio 2020, con cui aveva reso, in via d’urgenza, chiarimenti interpretativi sulle modalità applicative della novella legislativa sopra illustrata. Con la suddetta delibera la Consob ribadisce che il criterio per il computo dei posti negli organi sociali da riservare al genere meno rappresentato è - come regola generale e in continuità rispetto alla disciplina previgente - quello dell'arrotondamento per eccesso previsto dall’articolo 2, comma 3, del D.P.R. n. 251 del 2012.
Il regolamento Consob prevede, infatti, l'arrotondamento per difetto solo nel caso degli organi sociali formati da tre componenti, tenuto conto della impossibilità aritmetica di garantire l'equilibrio di genere in base all'arrotondamento per eccesso[59].
Pertanto ove il numero dei consiglieri sia pari o inferiore a cinque, le vecchie e le nuove disposizioni in ogni caso porterebbero a risultati coincidenti.
Ciò premesso, il monitoraggio i cui esiti sono riferiti nel presente dossier riguarda anche la verifica dell’applicazione della normativa in materia di quote di genere. Infatti, nell’ambito della consueta ricognizione svolta sui rinnovi degli organi di amministrazione delle società partecipate, il Servizio per il Controllo parlamentare, dal primo rinnovo degli organi amministrativi di queste società successivo all’approvazione del citato regolamento di cui al D.P.R. n. 251 sulle “quote di genere”, ha rilevato, per ogni singola società, la percentuale relativa alla rappresentanza di genere in tali organi.
Per effetto della novella contenuta nell’articolo 1, comma 302 e seguenti, della legge n. 160 del 2019, a partire dal n. 37 - aprile 2020 - del presente dossier sono segnalate specificamente le società, oggetto del presente monitoraggio, quotate in mercati regolamentati, che abbiano rinnovato gli organi di amministrazione successivamente al 1° gennaio 2020, indicando per esse la diversa quota di genere attesa (il 40 per cento in luogo del 33 per cento[60]).
Tale monitoraggio, pur limitato a un campione parziale delle società a partecipazione pubblica costituito da un universo di riferimento di 217 società[61] - tra quelle di primo livello partecipate dal Mef e dagli altri Ministeri e quelle di secondo livello nelle quali le società capofila detengono una quota di partecipazione superiore o uguale al 25 per cento del capitale[62] - ha fornito un quadro degli effetti della normativa relativa alle quote di genere sugli assetti organizzativi di tali società[63]. Dalle informazioni disponibili al 31 marzo 2022, risulta che 39 società sono attualmente amministrate da consigli di amministrazione nominati in sede di “primo rinnovo” degli amministratori dopo l’entrata in vigore della normativa sulle “quote di genere”. Di queste, 28 società (pari al 71,79 per cento) hanno rispettato la percentuale minima di genere prevista per il primo rinnovo, pari ad almeno un quinto dei componenti del consiglio di amministrazione. Ulteriori 104 società hanno effettuato il secondo o il terzo rinnovo dopo l’entrata in vigore della normativa sulle “quote di genere”. Di queste, 90 società (pari all’86,54 per cento) hanno rispettato la percentuale in questo caso prevista, pari ad almeno un terzo dei componenti (cfr. Tabella 1).
TABELLA 1 Quote di genere negli organi di gestione delle società a partecipazione pubblica oggetto di monitoraggio dopo il primo, il secondo o il terzo rinnovo dall’entrata in vigore della legge 120/2011 e del D.P.R. 251/2012
(Fonte: elaborazione propria da dati resi disponibili dalle CCIAA)
| Società oggetto di monitoraggio attualmente amministrate da organi nominati in sede di primo rinnovo dopo l’entrata in vigore della normativa sulle “quote di genere” |
Società oggetto di monitoraggio che hanno rispettato la quota minima di genere negli organi di gestione dopo il primo rinnovo (limite minimo di 1/5 per il genere meno rappresentato) |
Percentuale di attuazione dopo il primo rinnovo |
Società oggetto di monitoraggio attualmente amministrate da organi nominati in sede di secondo o di terzo rinnovo degli organi di gestione dopo l’entrata in vigore della normativa sulle “quote di genere” |
Società oggetto di monitoraggio che hanno rispettato la quota minima di genere negli organi di gestione al secondo o al terzo rinnovo |
Percentuale di attuazione al secondo o al terzo rinnovo |
| 39 |
28 |
71,79% |
104 |
90 |
84,62% |
A titolo di confronto, si segnala che delle 26 società oggetto del presente monitoraggio amministrate da un consiglio di amministrazione che hanno effettuato rinnovi successivi al terzo, 22 presentano una percentuale di presenza del genere meno rappresentato superiore al 33 per cento, con una incidenza percentuale dell’84,62 per cento del totale.
Quanto alla novella di cui all’articolo 1, comma 302 e seguenti, della legge n. 160 del 2019 sopra illustrata, si segnala che alla data del 31 marzo 2022 le società quotate comprese nel presente monitoraggio Avio, Banca Monte dei Paschi di Siena, Enav, Enel, Eni, Leonardo, Poste italiane, Rai Way e Saipem hanno ricostituito i propri organi sociali dopo il 1° gennaio 2020, effettuando cosi il primo rinnovo nella vigenza della nuova disciplina, che risulta per queste società pienamente rispettata.
Peraltro il legislatore è da ultimo nuovamente intervenuto su tale questione mediante il disposto dell’articolo 6 della legge 5 novembre 2021, n. 162[64]. Detta norma, rubricata “Equilibrio di genere negli organi delle società pubbliche” prevede, al comma 1, che le suddette disposizioni di cui al comma 1- ter dell’articolo 147-ter del testo unico delle disposizioni in materia di intermediazione finanziaria, di cui al decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58, si applichino anche alle società, costituite in Italia, controllate da pubbliche amministrazioni ai sensi dell’articolo 2359, commi primo e secondo, del codice civile, non quotate in mercati regolamentati.
Il comma 2 del medesimo articolo precisa che con regolamento da adottare entro due mesi dalla data di entrata in vigore della suddetta legge[65] sono apportate le necessarie modifiche al regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 30 novembre 2012, n. 251, ai sensi dell’articolo 17, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400.
Si ricorda peraltro che l’articolo 11, comma 3, primo periodo, del decreto legislativo n. 175 del 2016, come sostituito dall’articolo 7, comma1, lettera b), del decreto legislativo 6 giugno 2017, n. 100 ha stabilito che “L'assemblea della società a controllo pubblico, con delibera motivata con riguardo a specifiche ragioni di adeguatezza organizzativa e tenendo conto delle esigenze di contenimento dei costi, può disporre che la società sia amministrata da un consiglio di amministrazione composto da tre o cinque membri, ovvero che sia adottato uno dei sistemi alternativi di amministrazione e controllo previsti dai paragrafi 5 e 6 della sezione VI-bis del capo V del titolo V del libro V del codice civile.”. Detta disposizione, che – si ricorda - non risulta applicabile alle società pubbliche quotate, dovrebbe pertanto determinare una riduzione numerica dei consigli di amministrazione, che non dovrebbero quindi comunque superare i cinque componenti. Ciò premesso si segnala, circa il suddetto ampliamento della platea interessata dalla nuova disciplina, che nel prosieguo dell’anno è previsto il rinnovo degli organi di amministrazione di 8 società[66] attualmente dotate di consigli di amministrazione con più di cinque membri comprese nel presente monitoraggio, che potrebbero quindi essere immediatamente interessate dagli effetti del suddetto emanando regolamento.
Sempre in materia di quote di genere, si segnala che il Dipartimento per le pari opportunità della Presidenza del Consiglio dei ministri aveva pubblicato il 20 ottobre 2017 i dati, aggiornati a fine settembre 2017, relativi al rispetto delle norme in materia di equilibrio di genere negli organi di amministrazione e controllo delle società controllate da Pubbliche Amministrazioni e all’attività di monitoraggio da esso compiuta sull’applicazione del D.P.R n. 251 del 2012.
Tali dati in primo luogo aggiornavano quelli trasmessi con la prima relazione triennale sullo stato di applicazione della normativa di cui al citato D.P.R. n. 251, per il periodo 12 febbraio 2013 - 12 febbraio 2016 (Doc. CCXLII, n. 1 - XVII Legislatura)[67]. Da essi si ricava che dal 12 febbraio 2013 al 6 ottobre 2017 erano stati complessivamente avviati, in attuazione del Piano di vigilanza o a seguito delle segnalazioni ricevute, 331 procedimenti amministrativi nei confronti di altrettante società - ricadenti nell’ambito di applicazione della normativa in esame - i cui consigli di amministrazione o collegi sindacali non erano conformi al principio dell’equilibrio di genere. Il Dipartimento evidenziava, al riguardo, un elevato livello di reattività delle società interessate. Infatti, in 62 casi l’adeguamento delle società alle prescrizioni di legge era avvenuto successivamente all’avvio del procedimento ma anteriormente al primo provvedimento di diffida, in 116 casi successivamente alla prima diffida ma prima dell’adozione del secondo provvedimento di diffida e in 102 casi dopo il secondo provvedimento di diffida, ma ancora entro i termini.
Solo in 11 casi i termini per l’adeguamento previsti a seguito della seconda diffida erano trascorsi invano, determinando la decadenza dell’organo composto in violazione delle regole sull’equilibrio di genere. 40 procedimenti erano ancora complessivamente in itinere, alla data del 4 ottobre 2017, come evidenziato dalla Tabella 2.
TABELLA 2 Procedimenti finalizzati all’adozione del provvedimento di diffida da parte del Dipartimento per le pari opportunità (12 febbraio 2013 – 4 ottobre 2017)
(Fonte: Dipartimento per le pari opportunità)
II Dipartimento per le pari opportunità aveva contestualmente pubblicato ulteriori dati, frutto delle elaborazioni mensili effettuate dalla società Cerved Group, dai quali si rilevava che la percentuale delle donne che ricoprivano ruoli di vertice nelle società a partecipazione pubblica era sensibilmente aumentata in Italia nel quadriennio 2013-2017.
In particolare, a settembre 2017, le donne rappresentavano il 30,9 per cento (quasi un terzo) dei componenti degli organi di amministrazione e controllo delle società pubbliche non quotate, facendo registrare, rispetto ad aprile 2014 (prima acquisizione di dati Cerved), un incremento di 12,6 punti percentuali (dal 18,3 al 30,9 per cento). In termini numerici, le titolari d’incarico erano aumentate di 660 unità. Detto incremento si era peraltro realizzato in un contesto caratterizzato da un forte calo del numero delle società controllate da pubbliche amministrazioni, ridottosi di oltre il 20 per cento (da circa 4000 società nel 2014 a circa 3100 a settembre 2017), con una contestuale diminuzione di quasi 8 mila unità del numero dei componenti di genere maschile dei loro organi collegiali di direzione e controllo, come evidenziato nella Tabella 3.
TABELLA 3 Composizione per genere degli organi delle società controllate da Pubbliche Amministrazioni (aprile 2014 – settembre 2017)
(Fonte: Dipartimento per le pari opportunità)
Il Dipartimento aveva segnalato, tuttavia, che il forte decremento delle posizioni ricoperte dagli uomini negli organi collegiali delle società controllate dalle pubbliche amministrazioni era stato però accompagnato da un incremento delle nomine di uomini come amministratori unici. Infatti, mentre il numero di donne che ricoprivano questa carica era rimasto pressoché invariato dal 2014 (le donne risultavano circa 100 sia all’inizio sia alla fine del periodo di riferimento), nel settembre 2017 si contavano 100 amministratori unici uomini in più rispetto al 2014, anche per la maggiore incidenza di società guidate da organi monocratici, aspetto illustrato nella Tabella 4.
TABELLA 4 Numero società controllate dalla P.A. (2014 – 2017)
(Fonte: Dipartimento per le pari opportunità)
L’incremento delle società amministrate da un amministratore unico, passate nel periodo di riferimento dal 29 al 40 per cento del totale, aveva quindi determinato effetti anche sulle dinamiche concernenti l’equilibrio dei generi. Secondo i dati relativi all’anno 2017, nel 92 per cento dei casi l’amministratore unico risultava essere di genere maschile, come rilevato nella Tabella 5.
TABELLA 5 Amministratori unici per genere (2017)
(Fonte: Dipartimento per le pari opportunità)
Come sopra ricordato, l’entrata in vigore dell’articolo 11, comma 4, del decreto legislativo n. 175 del 2016, che ha previsto anche riguardo agli amministratori unici norme in materia di equilibrio di genere, ha inciso in tale stato di cose.
In effetti i dati pubblicati dal Dipartimento, aggiornati a marzo 2019, sembrano indicare una tendenza all’aumento della percentuale di amministratori unici donna, come evidenzia la Tabella 6.
TABELLA 6 Distribuzione per tipologia di organo amministrativo e genere dei componenti (marzo 2019)
(Fonte: Dipartimento per le pari opportunità)
| DONNE NEGLI ORGANI DI AMMINISTRAZIONE DELLE SOCIETA' CONTROLLATE DA P.A. - MARZO 2019 |
|||||
| ORGANO AMMINISTRATIVO |
N. società |
donne |
uomini |
% donne |
|
| Consiglio di Amministrazione |
1789 |
2188 |
5296 |
28,5 |
|
| Amministratore Unico |
1551 |
191 |
1360 |
12,3 |
|
| Elaborazione Dipartimento Pari Opportunità su dati Cerved |
|||||
Rispetto alla rilevazione del settembre 2017, la percentuale totale di amministratori unici donna sale infatti, dall’8,3 al 12,3[68] per cento del totale, mentre il loro numero complessivo cresce da 104 a 191, anche per effetto della maggiore ricorrenza di società gestite da organi monocratici, rispetto a quelle amministrate da organi collegiali.
Dal 30 settembre 2017 a marzo 2019 la percentuale di società a controllo pubblico guidate da organi monocratici sale infatti dal 40 al 46,4 del totale[69]. Ciò appare del resto in linea con le sopra ricordate disposizioni di cui all’articolo 11, comma 2, del decreto legislativo n. 175 del 2016, che prevedono che di norma le società a partecipazione pubblica siano guidate da amministratori unici.
Appaiono degni di nota altresì i dati contenuti nella Tabella 7, anch’essi aggiornati a marzo 2019, i quali indicano che la percentuale nazionale di presenza femminile nei consigli di amministrazione aumenta, rispetto ai dati di monitoraggio aggiornati a settembre 2017, passando dal 26,2 al 28,5 per cento del totale[70] (cfr. Tabelle 3 e 7).
TABELLA 7 Prospetto riepilogativo (marzo 2019)
(Fonte: Dipartimento per le pari opportunità)
Quanto alla presenza del genere meno rappresentato nel complesso degli organi delle società pubbliche, nello stesso intervallo temporale la percentuale cresce dal 30,9 al 32,6[71] per cento.
Nel Sud e nelle Isole la percentuale di presenza femminile nei consigli di amministrazione delle società a partecipazione pubblica continua a risultare inferiore al 20 per cento del totale, quota minima prevista (in sede di primo rinnovo degli organi) di presenza del genere meno rappresentato.
La circostanza sembra indicare che la normativa per la parità di genere non sia stata in tali ambiti territoriali oggetto di generalizzata applicazione, nel periodo preso in esame dalla suddetta relazione.
Da ultimo si segnala che è pervenuta la seconda relazione triennale sullo stato di applicazione della normativa di cui al citato D.P.R. n. 251 del 2012, per il periodo 12 febbraio 2016 - 12 febbraio 2019 (Doc. CLVIII, n. 1 - XVIII Legislatura)[72] [73].
Riepilogata la normativa in materia di parità di genere, la relazione si sofferma in primo luogo sulle novità intervenute nel triennio e contenute nel decreto legislativo n. 175 del 2016 recante “Testo unico in materia di società a partecipazione pubblica” (Tuspp), riportate supra nel presente paragrafo, giungendo a conclusioni interpretative analoghe[74].
La relazione illustra quindi i dati rilevati dal Dipartimento, relativi alle comunicazioni circa la composizione degli organi sociali, effettuate dalle società ai sensi dell’articolo 4, commi 2 e 3, del D.P.R. n. 251 del 2012. Dette comunicazioni sono state, dal 12 febbraio 2016 al 12 febbraio 2019, n. 1119 (n. 1027 sono pervenute on line tramite la piattaforma web e 92 tramite Pec).
Da tali comunicazioni si rileva che, quanto alle società che hanno adempiuto l’obbligo, 262 hanno nominato un amministratore unico, che in 27 casi è di genere femminile. Le donne, pertanto, rappresentano il 10,3 per cento degli organi monocratici di amministrazione delle società che hanno comunicato la composizione dei loro organi. Per quanto riguarda la percentuale di donne negli organi collegiali di queste società, essa risulta pari al 35 per cento.
Nel medesimo periodo, sia a seguito delle comunicazioni on line pervenute al Dipartimento, sia per effetto delle estrazioni effettuate tramite il database fornito dalla società Cerved Group nel 2014, sono stati complessivamente avviati n. 194 procedimenti corrispondenti ad altrettanti casi di inottemperanza rispetto alle prescrizioni del D.P.R. n. 251 del 2012. Con riferimento ai predetti procedimenti, il 20 per cento delle società non in regola si è adeguato alla normativa dopo l’avvio; il 36 per cento di tali società si è adeguato dopo il primo provvedimento di diffida e il 41 per cento dopo il secondo provvedimento di diffida. Non vi è stata, da parte di tali società, alcuna contestazione in merito alla procedura adottata al riguardo. Inoltre, soltanto il 3 per cento delle suddette società sono incorse nella decadenza di cui all’articolo 4, comma 5, secondo periodo, del D.P.R. n. 251 del 2012. La Tabella 8 ricapitola i dati testé esposti.
TABELLA 8 Prospetto riepilogativo (12 febbraio 2016 - 12 febbraio 2019)
(Fonte: Dipartimento per le pari opportunità)
|
ATTI EMANATI |
PROCEDIMENTI FINALIZZATI ALL'ADOZIONE DEL PROVVEDIMENTO DI DIFFIDA Dipartimento pari opportunità 12 febbraio 2016 - 12 febbraio 2019 |
||||
|
n. atti |
Percentuale società adeguate dopo l’avvio del procedimento |
Percentuale società adeguate dopo I diffida |
Percentuale società adeguate dopo II diffida |
Comunicazione decadenza organo |
|
| Avvio del procedimento |
194 |
20% |
36% |
41% |
3% |
La Tabella 9 evidenzia poi l’incidenza percentuale femminile nei consigli di amministrazione e tra i sindaci effettivi e supplenti.
TABELLA 9 Percentuale di donne negli organi di amministrazione e controllo delle società pubbliche (2016 - 2019)
(Fonte: Dipartimento per le pari opportunità)
La Tabella 10 confronta l’incidenza percentuale femminile nei consigli di amministrazione, nonché tra i sindaci effettivi e quelli supplenti nelle diverse aree geografiche dell’Italia. Anche tali dati evidenziano che la percentuale di donne nei consigli di amministrazione nel Sud e nelle Isole risulta ancora al di sotto della quota stabilita dalla legge.
TABELLA 10 Percentuale di donne negli organi di amministrazione e controllo delle società pubbliche per ripartizione geografica (2019)
(Fonte: Dipartimento per le pari opportunità)
La Tabella 11 confronta il numero delle società pubbliche amministrate rispettivamente da amministratori unici e da consigli di amministrazione nel 2016 con gli analoghi dati registrati nel 2019.
TABELLA 11 Numero di società pubbliche guidate da amministratori unici e da consigli di amministrazione (2016-2019)
(Fonte: Dipartimento per le pari opportunità)
La Tabella 12 confronta le percentuali di amministratori unici suddivisi per genere rilevati rispettivamente nel 2016 e nel 2019.
TABELLA 12 Percentuale degli amministratori unici suddivisi per genere (2016-2019)
(Fonte: Dipartimento per le pari opportunità)
La relazione evidenzia la prosecuzione, nel secondo triennio di vigenza della normativa in esame, dell’attività volta a sensibilizzare circa gli obblighi in essa previsti, per mezzo di apposite iniziative di informazione e di formazione, messe in atto dalla Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento per le pari opportunità in collaborazione con enti di ricerca, università, fondazioni e associazioni[75]. La relazione ricorda altresì l’avvio della Banca dati delle professioniste in rete per le Pubbliche Amministrazioni[76].
Fra le altre iniziative intraprese dal Dipartimento per promuovere l’applicazione della normativa sull’equilibrio di genere, si segnala la sottoscrizione il 22 novembre 2018 di un protocollo d’intesa con la Consob e la Banca d’Italia per l’istituzione di un “Osservatorio interistituzionale sulla partecipazione femminile negli organi di amministrazione e controllo delle società italiane”, allo scopo di rendere più efficace, coordinata e incisiva l’azione a sostegno della presenza delle donne negli organi societari delle società quotate, di quelle non quotate controllate dalle pubbliche amministrazione e delle banche[77]. Sulla base di tale protocollo, Consob e Banca d’Italia forniscono al Dipartimento i dati e le informazioni in proprio possesso concernenti la presenza delle donne negli organi di amministrazione e controllo delle società di capitali italiane.