Il FMI non esclude scenari più avversi, sia per quest'anno che per il prossimo: in particolare, nell'ipotesi in cui sia necessario più tempo del previsto per contenere l'epidemia, la recessione nel 2020 potrebbe essere di tre punti più grave rispetto a quella stimata, seguita da un rimbalzo di un punto inferiore nel 2021.

Tali previsioni - specifica il DEF - sono costruite in base all'ipotesi che le misure di chiusura dei settori produttivi non essenziali e di distanziamento sociale vengano attenuate a partire dal mese di maggio e l'impatto economico dell'epidemia si esaurisca completamente nel primo trimestre del 2021. Tuttavia, si considera anche uno scenario alternativo in cui l'andamento e la durata dell'epidemia sarebbero più sfavorevoli, causando una maggiore contrazione del PIL nel 2020 (10,6%) e una ripresa più debole nel 2021 (più 2,3%), nonché un ulteriore aggravio sulla finanza pubblica.

Nell'ambito dell'accordo conseguito in sede di Eurogruppo, che è delineato in una "  Relazione  sulla risposta generale della politica economica alla pandemia di COVID-19" (che, tra l'altro, illustra anche le iniziative che sono state già assunte a livello di UE e di Eurozona), si era già convenuto di lavorare per creare un  Fondo (  temporaneo)  per la  ripresa economica, per preparare e sostenere la ripresa, fornendo finanziamenti attraverso il bilancio dell'UE a programmi volti a rilanciare l'economia in linea con le priorità europee e garantendo la solidarietà dell'UE con gli Stati membri più colpiti.

La riunione dei membri del  Consiglio europeo del  26 marzo 2020 (svoltasi anch'essa in videoconferenza) si era conclusa  incaricando l'Eurogruppo di  presentare,  entro due settimane, delle  proposte che tenessero conto del  carattere senza precedenti dello shock causato dalla Covid-19 in tutti i Paesi dell'UE.

In una fase iniziale, in sede di Eurogruppo (  Eurogruppo del 24 marzo 2020) si era prospettato di fare ricorso ad uno strumento precauzionale del Meccanismo europeo di stabilità (  MES) già esistente, come la linea di credito soggetta a condizioni rafforzate (ECCL), seppure con l'ipotesi di condizionalità più limitate rispetto a quelle ordinarie.

Successivamente, in una  lettera indirizzata al Presidente del Consiglio europeo, Charles Michel,  i Capi di Stato e di Governo di nove Stati membri (  Italia, Belgio, Francia, Grecia, Irlanda, Lussemburgo, Portogallo, Slovenia e Spagna) avevano chiesto di: lavorare su uno strumento  di debito comune emesso da una Istituzione dell'UE per raccogliere risorse sul mercato sulle stesse basi e a beneficio di tutti gli Stati Membri; esplorare altri strumenti all'interno del bilancio UE, come un  fondo specifico per spese legate alla lotta al Coronavirus, almeno per gli anni 2020 e 2021.

Attualmente, il MES ha un capitale sottoscritto totale è di circa 704 miliardi di euro mentre è di circa 80 miliardi di euro il capitale effettivamente versato dagli Stati membri. La ripartizione delle quote di ciascuno Stato membro al capitale sottoscritto totale è basata sulla partecipazione al capitale versato della BCE, modificata secondo una chiave di conversione.

Con 125,3 miliardi di euro (17,7%) l'Italia è il terzo Paese per contributo al capitale del MES, dopo la Germania (190 miliardi di euro - 26,9%) e la Francia (142 miliardi di euro - 20,2%). Tra gli altri principali contributori troviamo la Spagna con 83 miliardi di euro (11,8%) e i Paesi Bassi con 40 miliardi di euro (5,6%). Con riferimento a quanto effettivamente versato finora dai Paesi membri: Italia 14,3 miliardi di euro; Germania 21,7 miliardi; Francia 16,3 miliardi; Spagna 9,5 miliardi; Paesi Bassi 4,5 miliardi.

La tabella seguente (Fonte MES) riporta, per ciascuno Stato membro, il contributo al MES in percentuale, la quota di capitale sottoscritto e quanto effettivamente versato finora.

Il 20 marzo 2020 la Commissione europea ( COM(2020)123) ha formalmente proposto l'attivazione della clausola (per la prima volta dalla sua istituzione nel 2011), specificando che essa non sospende le procedure del Patto di stabilità e crescita, ma consentirà alla Commissione stessa e al Consiglio di adottare le necessarie misure di coordinamento delle politiche nel quadro del Patto, discostandosi dagli obblighi di bilancio che normalmente si applicherebbero. Il Consiglio ECOFIN del 23 marzo ha approvato la proposta; il Consiglio europeo del 26 marzo ha accolto con favore la decisione di attivare la clausola. A questo punto, non sono necessari ulteriori passaggi formali per attivarla. I Ministri delle finanze e la Commissione europea hanno anche convenuto di adottare un approccio flessibile e pragmatico nell'attuare le prossime tappe del Semestre europeo 2020 poiché "gli Stati membri incontrano difficoltà a fornire proiezioni di bilancio ed economiche credibili in considerazione dell'elevato grado di incertezza che circonda qualsiasi quantificazione degli effetti economici della pandemia e della rapida evoluzione delle misure di bilancio per rispondere alla situazione".

La sostanziale temporanea sospensione delle regole del debito e del deficit che discende dalle decisioni assunte al riguardo offre più ampi margini di intervento agli Stati membri i quali stanno, infatti, adottando misure di sostegno alle rispettive economie per importi anche assai consistenti, tali da determinare scostamenti significativi, già nell'anno in corso, dagli obiettivi precedentemente definiti per quanto concerne i saldi di finanza pubblica, da cui discenderà un aumento complessivo del ricorso ai mercati per il reperimento delle necessarie risorse, con una inevitabile ricaduta in termini di capacità di assorbimento del maggior debito da collocare e di concorrenza tra i diversi emettitori.

Potrebbero non risultare irrilevanti, nelle valutazioni dei mercati sul ricorso ai finanziamenti del MES, in aggiunta all'aumento del deficit finanziato con emissione di nuovo debito, le differenti condizioni e gli spazi di manovra a disposizione dei diversi Stati membri in relazione alle dimensioni dei rispettivi debiti pubblici.

La BCE ha adottato un insieme articolato di misure di politica monetaria in risposta all'emergenza coronavirus. Come sottolineato dalla Presidente Lagarde, due le principali tipologie di misure adottate: 1) acquisto di grandi volumi di titoli del settore pubblico e privato per assicurare che tutti i comparti dell'economia possano sfruttare le condizioni di finanziamento favorevoli. In tale contesto, il nuovo programma di acquisto per l'emergenza pandemica, insieme agli altri programmi di acquisto di attività, consente di acquistare titoli per oltre 1.000 miliardi di euro fino alla fine dell'anno; 2)misure al fine di sostenere il credito bancario a favore dei più colpiti dalla diffusione del coronavirus, in particolare le piccole e medie imprese: le nuove operazioni mirate di rifinanziamento decise dalla BCE forniscono alle banche fino a circa 3.000 miliardi di euro di liquidità a un tasso di interesse negativo che può raggiungere il -0,75%, a condizione che le banche li utilizzino per finanziare l'economia, le famiglie, le imprese.

Per una panoramica delle misure di politica monetaria e vigilanza bancaria adottate dalla Banca centrale europea per attenuare l'impatto della pandemia di coronavirus sull'economia dell'area dell'euro, si veda ila seguente sezione del sito della BCE.

IL nuovo programma di acquisto di titoli del settore privato e pubblico per l'emergenza pandemica ( PEPP) con una dotazione finanziaria complessiva di 750 miliardi di euro ( decisione (UE) 2020/440 della BCE del 24 marzo 2020) stabilisce che gli acquisti saranno condotti sino alla fine del 2020 e includeranno tutte le categorie di attività ammissibili nell'ambito del programma di acquisto di attività (PAA) in corso. Per quanto riguarda gli acquisti di titoli del settore pubblico, il benchmark per la ripartizione fra i vari Paesi continuerà a essere lo schema di partecipazione delle banche centrali nazionali al capitale della BCE (13,8% per la Banca d'Italia). Al tempo stesso, gli acquisti nell'ambito del nuovo PEPP saranno condotti in maniera flessibile, in modo da consentire fluttuazioni nella distribuzione dei flussi di acquisti nel corso del tempo, fra le varie classi di attività e i vari Paesi. Ai fini degli acquisti nell'ambito del PEPP, si applicherà una deroga ai requisiti di ammissibilità per i titoli di Stato emessi dalla Grecia. Il Consiglio direttivo ha sottolineato, inoltre, che porrà termine agli acquisti netti di attività nell'ambito del PEPP quando riterrà conclusa la fase critica del coronavirus COVID-19, ma in ogni caso non prima della fine dell'anno.

Nel mese di marzo 2020 la BCE ha acquistato 11,855 miliardi di euro di titoli di Stato italiani nell'ambito del suo Programma di acquisto di titoli pubblici (PSPP), su un totale di 37,3 miliardi di euro (2 miliardi di titoli tedeschi, 5,4 miliardi di titoli spagnoli e 8,8 miliardi di titoli francesi). Si tratta, quindi, di un quantitativo maggiore rispetto a quello che corrisponderebbe alla quota di capitale che l'Italia ha presso la BCE.

Inoltre, pochi giorni prima la BCE aveva deliberato una dotazione temporanea aggiuntiva di 120 miliardi di euro per ulteriori acquisti netti di attività del settore privato sino alla fine dell'anno, in aggiunta al programma di acquisto di attività (PAA) in corso. Nell'insieme i 750 miliardi del PEPP e i 120 miliardi costituiscono un importo pari al 7,3% del PIL dell'area dell'euro.

Da segnalare anche le misure adottate dalla BCE il 22 aprile per mitigare l'impatto dei possibili declassamenti del rating sulla disponibilità delle garanzie. In particolare, la BCE ha deciso che le attività negoziabili e gli emittenti di tali attività che soddisfacevano i requisiti di qualità di credito minima per l'ammissibilità delle garanzie il 7 aprile 2020 (BBB- per tutte le attività, ad eccezione dei titoli ABS - Asset-backed securities) continueranno ad essere accettate in caso di declassamento del rating, purché il loro rating rimanga ad un livello di qualità di credito pari almeno a 5 (CQS5, equivalente a un rating di BB) nella scala armonizzata dell'Eurosistema. Ciò per garantire che le attività e gli emittenti che avevano un rating di livello " investment grade" quando è stato deciso di allentare i requisiti di qualità delle garanzie, restino accettabili come garanzie anche se in seguito il loro rating viene ridotto di due livelli.

Inoltre, per quanto concerne la vigilanza prudenziale sul settore bancario, la BCE ha deciso di accordare un allentamento dei requisiti di capitale e maggiore flessibilità negli oneri operativi di vigilanza in risposta all'epidemia di coronavirus, in modo tale da consentire alle banche vigilate direttamente dalla BCE (sono soggette a vigilanza diretta le banche con attivi superiori a 30 miliardi di euro oppure che rappresentino almeno il 20% del PIL del loro Paese) di continuare a svolgere il loro ruolo nel finanziamento dell'economia reale. Maggiore flessibilità è stata introdotta anche con riferimento alla classificazione delle esposizioni fra quelle deteriorate.

In materia di attività bancarie, è utile segnalare, tra l'altro, che l'Autorità bancaria europea (EBA) ha: deciso di rinviare gli stress test sulle principali banche europee al 2021; raccomandato alle autorità competenti di fare ricorso, laddove appropriato, ai margini di flessibilità previsti dalla normativa europea vigente; chiarito che i ritardi di pagamento dovuti a iniziative legislative di natura generale non conducono necessariamente a classificare un'esposizione fra le sofferenze; raccomandato di incrementare l'offerta di servizi di pagamento contactless.

Il 2 aprile 2020 la Commissione europea ha presentato la proposta di regolamento COM(2020)139 per l'istituzione di uno Strumento europeo di sostegno temporaneo per attenuare i rischi di disoccupazione in un'emergenza ( SURE). Secondo la proposta, l'iniziativa SURE fornirebbe agli Stati membri (che ne fanno domanda e che subiscono o rischiano seriamente di subire gravi perturbazioni economiche dovute alla pandemia di Covid-19) assistenza finanziaria, per un totale di 100 miliardi di euro, sotto forma di prestiti concessi a condizioni favorevoli, al fine di consentire il finanziamento di regimi di riduzione dell'orario lavorativo o di misure analoghe mirati a proteggere i lavoratori dipendenti e autonomi e pertanto a ridurre l'incidenza della disoccupazione e della perdita di reddito. La Commissione europea contrarrebbe prestiti sui mercati finanziari per finanziare quelli agli Stati membri. Questi prestiti sarebbero basati su un sistema di garanzie volontarie (25 miliardi di euro) degli Stati membri nei confronti dell'UE. Lo strumento entrerebbe in funzione una volta che tutti gli Stati membri si saranno impegnati in relazione a tali garanzie. È specificato, tra l'altro, che: la quota di prestiti concessi ai tre Stati membri che rappresentano la quota più grande di prestiti concessi non supererebbe il 60% dell'importo totale; l'importo che l'Unione deve in un dato anno non supererebbe il 10% dell'importo totale.

Numerosi Stati membri avrebbero espresso perplessità in merito alla necessità che tutti abbiano sottoscritto la garanzia come condizione necessaria per l'avvio, evidenziando i rischi di tardare l'attivazione di uno strumento urgente a causa di possibili ostacoli nei Parlamenti nazionali. Inoltre, richieste di chiarimento sono state avanzate sui criteri di allocazione delle risorse a fronte di eventuali richieste contemporanee da parte di più Stati membri.

In materia di sostegno all'occupazione, la Commissione europea ha anche annunciato l'intenzione di accelerare l'elaborazione della proposta legislativa relativa a un regime europeo di riassicurazione della disoccupazione volto a sostenere le politiche degli Stati membri a tutela dell'occupazione e delle competenze.

In tale contesto, si ricorda altresì che il 6 aprile 2020 la Commissione europea ha sbloccato 1 miliardo di euro dal Fondo europeo per gli investimenti strategici ( FEIS) a titolo di garanzia per il Fondo europeo per gli investimenti (FEI), parte del Gruppo Banca europea per gli investimenti (BEI), al fine di sostenere circa 8 miliardi di euro di finanziamento del capitale circolante e aiutare almeno 100 mila PMI e piccole imprese a media capitalizzazione europee colpite dalle conseguenze economiche della pandemia di coronavirus.

Il sostegno dovrebbe provenire dalle fonti indicate di seguito ed essere così impiegato: 500 milioni di euro della garanzia dell'UE relativa al Fondo europeo per gli investimenti strategici FEIS saranno assegnati alle garanzie sui prestiti nel quadro del programma COSME, il programma dell'UE per la competitività delle imprese e le piccole e le medie imprese; 100 milioni di euro della garanzia dell'UE relativa al FEIS saranno assegnati alle garanzie InnovFin per le PMI; 250 milioni di euro sono già disponibili nell'ambito dello sportello relativo alle infrastrutture e all'innovazione del FEIS e saranno reindirizzati verso strumenti di sostegno per le PMI, ove possibile - sostiene la Commissione - in uno sforzo concertato con le banche e gli istituti nazionali di promozione dell'UE; 150 milioni di euro nel quadro dello sportello PMI del FEIS saranno riassegnati spostandoli da strumenti che sostengono interventi specifici a più lungo termine verso azioni a breve termine con un effetto più rapido.

La Commissione europea ha deciso di applicare la massima flessibilità in materia di aiuti di Stato, al fine di consentire agli Stati membri di fornire un sostegno diretto ai cittadini e alle imprese, in particolare PMI, duramente colpiti dalla crisi ( Per approfondimenti, si veda il tema "Gli aiuti di Stato nell'attuale epidemia da COVID: il nuovo quadro UE") . A tal proposito, Il 19 marzo 2020 ha adottato un Quadro temporaneo (che sarà in vigore almeno fino al 31 dicembre 2020) in materia di aiuti di Stato a sostegno dell'economia nell'emergenza del COVID-19 basato sull'articolo 107, paragrafo 3, lettera b), del TFUE (che consente alla Commissione europea di approvare misure di sostegno nazionali supplementari, non limitate sotto il profilo delle imprese beneficiarie e del massimale, volte a porre rimedio a un grave turbamento dell'economia).

Il Quadro prevede cinque categorie di aiuto ammissibili: sovvenzioni dirette (o agevolazioni fiscali) fino a 800 mila euro per impresa; garanzie statali sotto forma di prestiti bancari; prestiti pubblici e privati con tassi di interesse sovvenzionati; uso delle capacità di prestito esistenti delle banche come canale di sostegno alle imprese, in particolare alle piccole e medie imprese. Tali aiuti sono chiaramente diretti ai clienti delle banche e non alle banche stesse; una maggiore flessibilità per consentire, ove necessario, l'assicurazione del credito all'esportazione a breve termine da parte dello Stato.

Il 3 aprile 2020 la Commissione europea ha esteso il Quadro individuando ulteriori cinque misure temporanee di aiuti di Stato che ritiene compatibili a norma dell'articolo 107, paragrafo 3, lettera b) del TFUE. Si tratta delle seguenti possibilità di sostegno: per attività di ricerca e sviluppo riguardanti il coronavirus, per la costruzione e l'ammodernamento di strutture per la sperimentazione medica, per la fabbricazione di prodotti pertinenti per contrastare la pandemia (vaccini, prodotti medici, dispositivi di protezione), per il differimento mirato dei pagamenti fiscali e/o la sospensione dei contributi sociali a carico dei datori di lavoro e per sussidi salariali mirati per i dipendenti.

Il 9 aprile 2020 la Commissione ha proposto di ampliare ulteriormente il campo di applicazione del Quadro temporaneo per dare agli Stati membri la possibilità di varare misure di ricapitalizzazione per le imprese in difficoltà. La consultazione, inviata agli Stati membri, è ancora in corso. 

Per quanto riguarda l'Italia, la Commissione europea: il 22 marzo ha approvato un regime di aiuti per sostenere la produzione e la fornitura di dispositivi medici, come i ventilatori, e di dispositivi di protezione individuale, come mascherine, occhiali, camici e tute di sicurezza; il 25 marzo 2020 ha approvato la garanzia dello Stato a sostegno di una moratoria dei debiti contratti presso le banche da parte delle piccole e medie imprese (PMI) colpite dalla pandemia di coronavirus; il 14 aprile ha approvato: un  regime di aiuti  a sostegno dei lavoratori autonomi e delle imprese con un massimo di 499 dipendenti interessate dalla pandemia di coronavirus con l'obiettivo di aiutare le imprese a sopperire al fabbisogno immediato di capitale di esercizio e per gli investimenti, garantendo in tal modo che possano portare avanti le loro attività; un  regime di aiuti a sostegno dell'economia nel contesto dell'emergenza del coronavirus: l'Italia ha notificato alla Commissione una misura di garanzia per i nuovi prestiti per gli investimenti e per il capitale di esercizio concessi dalle banche a sostegno delle imprese colpite dall'emergenza del coronavirus. Attraverso gli enti finanziari, la statale SACE erogherà gli aiuti alle imprese colpite da tale emergenza; il 21 aprile ha approvato: un  regime italiano  per un importo di 50 milioni di euro a sostegno dei settori dell'agricoltura, della silvicoltura e della pesca nella regione Friuli-Venezia Giulia nel contesto della pandemia di coronavirus; un  regime italiano di aiuti di Stato  a sostegno delle piccole e medie imprese (PMI) nei settori dell'agricoltura, della silvicoltura, della pesca e dell'acquacoltura nel contesto della pandemia di coronavirus. In applicazione di tale regime il sostegno alle PMI sarà fornito dall'ente pubblico ISMEA (Istituto di Servizi per il Mercato Agricolo Alimentare) sotto forma di: i) garanzie di Stato sui prestiti per gli investimenti e per il capitale di esercizio; ii) sovvenzioni dirette sotto forma di rinuncia alla commissione applicabile alle garanzie concesse.

Il 13 marzo 2020 la Commissione europea ha lanciato l' Iniziativa di investimento in risposta al coronavirus (CRII) che si compone di due misure principali:

1) Uso dei fondi strutturali: è stato approvato il regolamento (UE) 2020/460 che modifica alcune norme applicabili ai Fondi strutturali e di investimenti europei per mobilitare gli investimenti nei sistemi sanitari degli Stati membri e in altri settori delle loro economie in risposta all'epidemia di COVID-19. Gli Stati membri avranno accesso a  37 miliardi di euro di fondi di coesione per rafforzare i sistemi sanitari e sostenere piccole e medie imprese, regimi di lavoro a breve termine e servizi di prossimità: circa  8 miliardi proverranno dai prefinanziamenti ricevuti dagli Stati membri ma non spesi nel 2019; anziché riversarli nel bilancio dell'UE, gli Stati membri potranno spenderli per attenuare le conseguenze della pandemia; circa 29 miliardi saranno erogati in anticipo a titolo di dotazioni dovute in una fase successiva dell'anno.

Il FESR potrà sostenere il finanziamento del capitale circolante delle PMI ove necessario come misura temporanea, al fine di rispondere in modo efficace alla crisi sanitaria pubblica; inoltre, al fine di rispondere all'impatto della crisi sanitaria pubblica, la priorità d'investimento del FESR volta a rafforzare la ricerca, lo sviluppo tecnologico e l'innovazione comprenderà gli investimenti in prodotti e servizi necessari a promuovere le capacità di risposta alle crisi dei servizi sanitari, mentre il FEAMP potrà sostenere i fondi di mutualizzazione e le assicurazioni degli stock per salvaguardare il reddito dei pescatori e degli acquacoltori. Gli Stati membri disporranno, altresì, di una  maggiore flessibilità per effettuare trasferimenti tra i programmi della politica di coesione.

L'Italia avrebbe 853 milioni di euro di liquidità, corrispondenti alle quote di prefinanziamento 2020 da rimborsare a cui la Commissione rinuncerebbe. Inoltre, a questa cifra si aggiungono altri 1,46 miliardi di fondi relativi al 2020, per un totale di 2,3 miliardi di euro sui 37 totali. A riguardo potrebbe risultare opportuno chiarire le ragioni per cui gli importi che verrebbero corrisposti ad altri Paesi relativamente agli stanziamenti del 2020 sarebbero largamente superiori a quelli di cui disporrebbe l'Italia; in particolare, la Spagna beneficerebbe di 2,98 miliardi, la Lituania di 1,26, l'Ungheria di 4,74, la Polonia di 6,3, la Romania di 2,58, la Slovacchia di 1,94 miliardi.

Per approfondimenti si veda il seguente factsheet della Commissione europea.

2) Uso del Fondo di solidarietà dell'UE: stato approvato il regolamento (UE) 2020/461 che estende l'ambito di applicazione del Fondo di solidarietà dell'UE, istituito dal regolamento (CE) n. 2012/2002, al fine di includervi le emergenze di sanità pubblica, in aggiunta alle catastrofi naturali. È disponibile per il 2020 un importo massimo di 800 milioni di euro.

Il 27 aprile 2020 la Commissione europea ha dichiarato di aver ricevuto dall' Italia la prima domanda preliminare di sostegno finanziario a titolo del Fondo di solidarietà dell'UE (FSUE). La Commissione europea annuncia che attende dall'Italia ulteriori informazioni e ricorda che raccoglierà le domande fino al 24 giugno 2020 e le valuterà in un unico pacchetto, non secondo il criterio dell'ordine di arrivo, per poi presentare una proposta di aiuto finanziario al Parlamento europeo e al Consiglio.

Il 2 aprile 2020 la Commissione europea ha lanciato l' Iniziativa di investimento in risposta al coronavirus Plus ( CRII+) nell'ambito della quale sono state approvate in particolare le misure seguenti:

1) una flessibilità eccezionale nell'impiego dei fondi strutturali e di investimento europei ( regolamento (UE) 2020/558) per mobilitare tutto il sostegno finanziario a titolo dei fondi della politica di coesione che non è stato utilizzato al fine di affrontare gli effetti negativi gravi che la crisi sanitaria ha sulle economie e sulle società dell'UE. in particolare, la Commissione europea propone di: offrire agli Stati membri, in via eccezionale e temporanea, la possibilità di richiedere l'applicazione di un tasso di cofinanziamento del 100% ai programmi della politica di coesione applicabile a tutte le spese dell'anno contabile compreso fra il 1° luglio 2020 e il 30 giugno 2021; generare ulteriore flessibilità per il trasferimento di risorse tra i fondi della politica di coesione e tra le categorie di regioni; esentare gli Stati membri dall'obbligo di rispettare i requisiti di concentrazione tematica, al fine di consentire che le risorse vengano reindirizzate verso i settori più colpiti dall'attuale crisi; rendere ammissibili in via eccezionale le spese per le operazioni completate o pienamente realizzate volte a promuovere le capacità di risposta alle crisi nel contesto della pandemia di coronavirus; consentire al Fondo europeo di sviluppo regionale di fornire sostegno alle imprese in difficoltà in queste specifiche circostanze in linea con la flessibilità prevista dalle norme sugli aiuti di Stato.

2) la riattivazione dello Strumento per il sostegno di emergenza ( regolamento (UE) 2020/521), con un bilancio di 2,7 miliardi di euro, con l'obiettivo di fornire assistenza agli Stati membri per finanziare le spese necessarie per affrontare la pandemia di Covid-19 per il periodo dal 1º febbraio 2020 al 31 gennaio 2022. Inoltre, la Commissione intende potenziare ulteriormente il meccanismo unionale di protezione civile ( rescEU) dotandolo di un bilancio aggiuntivo di 300 milioni di euro in modo da agevolare la costituzione di maggiori scorte e il coordinamento della distribuzione di risorse essenziali in tutta l'Europa.

Sulla scia di quanto dichiarato dal Comitato di Basilea per la vigilanza bancaria, dell'Autorità bancaria europea (ABE) e dalla Banca centrale europea, la Commissione europea incoraggia le banche e le autorità di vigilanza ad avvalersi della flessibilità nell'ambito dei quadri contabili e prudenziali dell'UE, ad esempio per quanto riguarda le moratorie pubbliche e private sui rimborsi dei prestiti. Inoltre, evidenzia gli ambiti in cui le banche sono invitate ad agire responsabilmente, ad esempio rinunciando a distribuire dividendi agli azionisti o adottando un approccio prudente nel versamento delle remunerazioni variabili. La comunicazione ricorda, altresì, che le banche possono aiutare le imprese e i cittadini mediante servizi digitali, compresi i pagamenti senza contatto e digitali.

La Commissione europea propone alcune modifiche temporanee eccezionali del regolamento sui requisiti patrimoniali al fine di massimizzare la capacità delle banche di erogare prestiti e assorbire perdite dovute al coronavirus. In particolare, tali misure prevedono un adattamento del calendario di applicazione dei principi contabili internazionali al capitale delle banche, un trattamento più favorevole delle garanzie pubbliche concesse durante la crisi, il rinvio della data di applicazione della riserva del coefficiente di leva finanziaria e la modifica delle modalità di esclusione di determinate esposizioni dal calcolo del coefficiente di leva finanziaria. La Commissione europea propone, inoltre, di anticipare la data di applicazione di diverse misure concordate che incentivano le banche a finanziare i lavoratori dipendenti, le PMI e i progetti infrastrutturali.