Camera dei deputati - Legislatura - Dossier di documentazione (Versione per stampa)
Autore: RUE - Ufficio SG - Ufficio Rapporti con l'Unione europea
Titolo: Camer@UE n.1
Serie: Newsletter Camer@UE   Numero: 1/2018
Data: 14/12/2018
Organi della Camera: Assemblea, XIV Unione Europea

XVIII Legislatura NEWSLETTER N.1 NOVEMBRE-DICEMBRE 2018
Principali attività delle Istituzioni europee
25 novembre  Approvati l'accordo sulla Brexit e la dichiarazione politica che definisce il quadro delle future relazioni tra l'Unione europea e il Regno Unito.
13-14 dicembre Adottate conclusioni sul quadro finanziario pluriennale, sul mercato unico, migrazione e relazioni esterne.
14 dicembre Adottate conclusioni sulla Brexit, a conclusione della riunione straordinaria per valutare i negoziati, in seguito al rinvio del voto del Parlamento del Regno Unito.
Dichiarazione del Vertice euro sulla riforma dell'Unione economica e monetaria.
6 novembre

Politica di coesione: approvati cinque progetti relativi a trasporti, infrastrutture idriche e conservazione del patrimonio culturale della città di Napoli, per un importo totale di 868 milioni di euro.

8 novembre

Pubblicate le previsioni economiche di autunno 2018.

9 novembre

L'Unione europea e l'Unione africana hanno varato, nell'ambito dell'Africa Investment Forum di Johannesburg, la piattaforma per gli investimenti nell'energia sostenibile in Africa.

15 novembre

7° Vertice UE-Sud Africa, a conclusione del quale è stata adottata una dichiarazione comune.

20 novembre

Comunicazione relativa alla strategia dell'UE per l'India.

21 novembre

Avviato il Semestre europeo 2019 con la pubblicazione del pacchetto d'autunno. Per quanto riguarda l'Italia, la Commissione europea ha presentato la valutazione del documento programmatico di bilancio rivisto, che ha confermato l'esistenza di un'inosservanza particolarmente grave del Patto di stabilità e crescita, e la nuova relazione, a norma dell'articolo 126, paragrafo 3, del TFUE, che, ritenendo il criterio del debito non soddisfatto, considera giustificata una procedura per i disavanzi eccessivi.

22 novembre

Presentato il piano d'azione per un mercato unico pienamente funzionante.

Comunicazione "Piano di investimenti per l'Europa: bilancio e prossimi passi".

Pubblicata, insieme all'OCSE, la relazione "Uno sguardo alla sanità: Europa 2018".

28 novembre

Comunicazione "Unione dei mercati dei capitali" e terza relazione sui progressi compiuti nella riduzione dei crediti deteriorati nel settore bancario.

28 novembre

Presentata la Strategia per un impatto climatico zero entro il 2050.

29 novembre

Presentata la seconda edizione di Discover Eu, il programma indirizzato ai ragazzi nati nel 2000 che consente di ottenere un pass di viaggio per viaggiare in Europa.

30 novembre
Presentato il secondo progetto di bilancio generale dell'UE per il 2019.
4 dicembre
Comunicazione "Verso un accordo in tempi brevi su un bilancio a lungo termine per le priorità dell'Europa".
Relazione sui progressi compiuti nella lotta alla tratta di esseri umani.
Comunicazione "Gestire la migrazione sotto tutti gli aspetti: progressi compiuti nel quadro dell'Agenda europea sulla migrazione".
5 dicembre
Comunicazione "Per un rafforzamento del ruolo internazionale dell'euro".

Piano d'azione sulla disinformazione.

11 dicembre

Relazione sui dialoghi e consultazioni dei cittadini.

Diciassettesima relazione sui progressi compiuti verso un'autentica ed efficace Unione della sicurezza.

Presentate una proposta di direttiva e una proposta di regolamento di esecuzione per il nuovo sistema IVA per il commercio elettronico.

12 dicembre

Autorizzato l'aiuto di Stato per la concessione di una garanzia statale di 190 milioni di euro a Condotte d'Acqua S.p.A.

12-15 novembre

Il Parlamento europeo, riunito in sessione plenaria a Strasburgo, ha approvato risoluzioni legislative che definiscono la posizione del Parlamento europeo in prima lettura sulla:

proposta di direttiva sulla efficienza energetica;

proposta di regolamento sulla Governance dell'energia;

proposta di direttiva volta a incrementare l'utilizzo di energia da fonti rinnovabili;

proposta di regolamento volta a ridurre i livelli di emissioni di CO 2 dei veicoli pesanti nuovi;

proposta di direttiva che istituisce il Codice europeo delle comunicazioni elettroniche;

proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce l'Organismo dei regolatori europei delle comunicazioni elettroniche;

proposta di regolamento in materia di diritti e obblighi dei passeggeri nel trasporto ferroviario;

proposta di direttiva volta a conferire alle autorità garanti della concorrenza poteri di applicazione più efficaci e ad assicurare il corretto funzionamento del mercato interno; 

proposta di regolamento volta ad istituire un piano pluriennale per gli stock di piccoli pelagici nel mare adriatico e per le attività di pesca che sfruttano tali stock.

12-15 novembre Tra gli atti di indirizzo approvati dall'Assemblea plenaria si segnalano, tra l'altro, le risoluzioni concernenti:
un meccanismo globale dell'UE per la protezione della democrazia, lo Stato di diritto e i diritti fondamentali;
lo Stato di diritto in Romania;
la posizione del Parlamento europeo in vista di un accordo sul quadro finanziario pluriennale per il periodo 2021-2027;
i servizi di assistenza nell'UE per una migliore parità di genere;
norme minime per le minoranze nell'UE.

28-29 novembre Il Parlamento europeo riunito in sessione plenaria a Bruxelles ha approvato, tra l'altro:
una risoluzione legislativa che definisce la posizione del Parlamento europeo in prima lettura sulla proposta di regolamento per l'applicazione della norma Euro 5 per l'omologazione dei veicoli a motore a due o tre ruote e dei quadricicli;
emendamenti alla proposta di modifica del regolamento (UE) 2016/399 per quanto riguarda le norme applicabili al ripristino temporaneo del controllo di frontiera alle frontiere interne.

28-29 novembre

Tra gli atti di indirizzo approvati si segnalano le risoluzioni concernenti:

la relazione della Commissione europea sulla Serbia, sul Kosovo, sull'ex-Repubblica jugoslava di Macedonia, sull'Albania, sul Montenegro;
la situazione delle donne con disabilità.

10-13 dicembre Il Parlamento europeo riunito in sessione plenaria a Strasburgo ha approvato risoluzioni legislative che definiscono la posizione del Parlamento europeo in prima lettura sulla:
proposta di regolamento che istituisce il Fondo europeo per la difesa;
proposta di direttiva che modifica la direttiva 2004/37/CE sulla protezione dei lavoratori contro i rischi derivanti da un'esposizione ad agenti cancerogeni o mutageni durante il lavoro;
proposta di regolamento che istituisce l'Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro (EU-OSHA);
proposta di regolamento che istituisce la Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (Eurofound);
proposta di regolamento volta al reimpegno degli importi rimanenti nell'ambito del Fondo Asilo, migrazione e integrazione;
proposta di regolamento che istituisce un Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale (Cedefop);
proposta di regolamento che integra la legislazione dell'UE in materia di omologazione in relazione al recesso del Regno Unito dall'Unione.

 

10-13 dicembre

Il Parlamento europeo ha approvato inoltre: 

la  conclusione dell'accordo tra l'Unione europea e il Giappone per un partenariato economico e per un partenariato strategico.

una risoluzione con la quale ha approvato il secondo progetto di bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2019.

con riguardo alla procedura di consultazione, una risoluzione sulla proposta di direttiva relativa al sistema comune d'imposta sui servizi digitali applicabile ai ricavi derivanti dalla fornitura di taluni servizi digitali e una risoluzione sulla proposta di direttiva che stabilisce norme per la tassazione delle società che hanno una presenza digitale significativa.

10-13 dicembre

Tra gli atti di indirizzo approvati dall'Assemblea plenaria si segnalano le risoluzioni concernenti:

mobilità militare.
visti umanitari.
relazione annuale sui diritti umani e la democrazia nel mondo nel 2017.
relazione annuale sull'attuazione della politica di sicurezza e difesa comune.
relazione annuale sull'attuazione della poltica estera e di sicurezza comune.
Egitto, in particolare la situazione dei difensori dei diritti umani.
Iran, in particolare il caso di Nasrin Sotoudeh.
Accordo di associazione UE-Ucraina.
istruzione nell'era digitale.
nuova agenda europea per la cultura.
piena applicazione delle disposizioni dell'acquis di Schengen in Bulgaria e Romania: abolizione dei controlli alle frontiere interne terrestri, marittime e aeree.
conclusioni e raccomandazioni della Commissione speciale sul terrorismo.

Dal 1° novembre al 15 dicembre, il Consiglio dell'UE ha approvato, in particolare i seguenti atti:
6 novembre regolamento relativo al riconoscimento reciproco dei provvedimenti di congelamento e di confisca;
regolamento recante il nuovo quadro giuridico sul funzionamento di Eurojust, l'agenzia dell'Unione europea per la cooperazione giudiziaria penale;

decisione con la quale si prorogano fino al 14 novembre 2019 le misure restrittive mirate in vigore nei confronti del Venezuela;

9 novembre

regolamento concernente il rafforzamento dell'agenzia dell'UE responsabile della gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nell'attuazione delle politiche UE in materia di gestione delle frontiere, migrazione e cooperazione nell'attività di contrasto (eu-LISA);

regolamento in materia di libera circolazione di dati non personali nell'UE;

19 novembre tre regolamenti relativi all'uso del sistema d'informazione Schengen, rispettivamente, nel settore della cooperazione di polizia e della cooperazione giudiziaria in materia penale, delle verifiche di frontiera e per il rimpatrio di cittadini di paesi terzi il cui soggiorno è irregolare;
17 nuovi progetti relativi alla cooperazione strutturata nell'ambito della difesa (PESCO);
conclusioni sulla sicurezza e la difesa nel contesto della strategia globale dell'UE;
conclusioni relative all'istituzione di un patto sulla dimensione civile della politica di sicurezza e di difesa comune (PSDC);
quadro strategico aggiornato dell'UE in materia di ciberdifesa;

la nuova strategia dell'UE contro le armi da fuoco, le armi leggere e le armi di piccolo calibro (SALW) illegali e le relative munizioni dal titolo "Mettere in sicurezza le armi, proteggere i cittadini";

26 novembre due regolamenti in materia di medicinali veterinari e fabbricazione, immissione sul mercato e utilizzo di mangimi medicati;
conclusioni sull'attuazione del piano d'azione dell'UE sulla parità di genere nel 2017;
3 dicembre dichiarazione, in sede di Eurogruppo, sui documenti programmatici di bilancio (DPB) degli Stati membri per il 2019. Per quanto riguarda, l'Italia: ha espresso sostegno per la valutazione effettuata dalla Commissione europea; ha raccomandato di adottare le misure necessarie per conformarsi al Patto di stabilità e crescita; ha espresso sostegno per il dialogo in corso tra la Commissione europea e le autorità italiane. 
4 dicembre tre atti legislativi volti ad adeguare alcune delle norme dell'UE sull'IVA per risolvere quattro questioni specifiche in attesa dell'introduzione di un nuovo sistema dell'IVA;
conclusioni su un piano d'azione volto a contrastare meglio il riciclaggio di denaro e il finanziamento del terrorismo;
6 dicembre la strategia e il piano d'azione 2019-2023 per lo sviluppo della giustizia elettronica;
una dichiarazione relativa alla lotta contro l'antisemitismo e allo sviluppo di un approccio comune in materia di sicurezza per una migliore protezione delle comunità e delle istituzioni ebraiche;
misure operative incentrate sulle attività di contrasto per intensificare la lotta contro le reti del traffico di migranti;
nomina di Andrea Enria come Presidente del consiglio di vigilanza della Banca centrale europea;
7 dicembre raccomandazione relativa al rafforzamento della cooperazione nella lotta contro le malattie prevenibili da vaccino;
10 dicembre conclusioni, rispettivamente, su: strategia dell'UE relativa all'India; Myanmar/Burma; Libia; donne, pace e sicurezza;
decisione con la quale si proroga il mandato della missione dell'UE per lo sviluppo delle capacità in Somalia, EUCAP Somalia, fino al 31 dicembre 2020;
11 dicembre regolamento recante apertura di contingenti tariffari autonomi dell'UE per taluni prodotti della pesca per gli anni 2019 e 2020 e le modalità di gestione di questi contingenti;
accordo con il Parlamento europeo sul bilancio dell'UE per il 2019.
Attività della Camera
Comunicazioni del Governo
11 dicembre Il Presidente del Consiglio dei Ministri, Giuseppe Conte, ha svolto in Aula le Comunicazioni in vista del Consiglio europeo del 13 e 14 dicembre 2018. Al termine del dibattito, nel quale sono intervenuti i rappresentanti dei Gruppi, sono state presentate le risoluzioni Delrio ed altri n. 6-00034, D'Uva e Molinari n. 6-00035, Fornaro ed altri n. 6-00036, Occhiuto ed altri n. 6-00037 e Lollobrigida ed altri n. 6-00038. Infine, la Camera, con votazione nominale elettronica, ha approvato la risoluzione D'Uva e Molinari n. 6-00035 sulla quale il Governo aveva espresso parere favorevole, e respinto le altre.
Esami di atti dell'UE
6 novembre La IV Commissione Difesa ha approvato il documento finale sulla Comunicazione relativa al piano d'azione sulla mobilità militare.
28 novembre La XIV Commissione Politiche dell'Unione europea ha avviato l'esame della Comunicazione "I principi di sussidiarietà e di proporzionalità: rafforzarne il ruolo nel processo di definizione delle politiche dell'UE", congiuntamente all'esame delle Relazioni annuali 2017 sull'applicazione dei principi di sussidiarietà e di proporzionalità e sui rapporti tra la Commissione europea e i Parlamenti nazionali. Successivamente, l'Ufficio di Presidenza ha deliberato lo svolgimento di un ciclo di audizioni.
21 e 27 novembre La Commissione XIII Agricoltura, nell'ambito dell'esame delle proposte di regolamento di riforma della PAC (avviato nel mese di settembre), ha svolto le audizioni di alcune associazioni di settore e portatori di interessi.
5 dicembre La XIII Commissione Agricoltura ha iniziato l'esame della proposta di regolamento relativo al Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca, di cui la XIV Commissione Politiche dell'Unione europea ha avviato l'esame per il parere in data 27 novembre.
12 dicembre Le Commissioni riunite I Affari costituzionali, della Presidenza del Consiglio e Interni e XIV Politiche dell'Unione europea hanno avviato l'esame della Decisione (UE, Euratom) che modifica l'atto relativo all'elezione dei membri del Parlamento europeo a suffragio universale diretto.

Per il quadro completo dell'attività delle commissioni parlamentari relativa all'esame di atti e documenti dell'UE in corso si rinvia alla sezione Europa del sito della Camera dei deputati.

Audizioni
8 novembre Commissioni congiunte XIII (Agricoltura) e XIV (Politiche dell'Unione europea) della Camera e 9a (Agricoltura e produzione agroalimentare) e 14a (Politiche dell'Unione europea) del Senato: audizione di membri italiani della Commissione agricoltura e sviluppo rurale del Parlamento europeo sul processo di riforma della politica agricola comune (PAC).
20 novembre Commissioni riunite III (Affari esteri e comunitari) e VII (Cultura, scienza e istruzione): audizione informale dell'Ambasciatore del Regno Unito in Italia, Jill Morris, sulle prospettive per studenti, ricercatori universitari ed imprese culturali italiane nel Regno Unito nel quadro della Brexit.
27 novembre Commissioni congiunte XIII (Agricoltura) e XIV (Politiche dell'Unione europea) della Camera e 9a (Agricoltura e produzione agroalimentare) e 14a (Politiche dell'Unione europea) del Senato: audizione in videoconferenza di membri italiani della Commissione per la Pesca del Parlamento europeo sulla politica europea della pesca.

28 novembre

Commissioni congiunte III (Affari esteri e comunitari) e XIV (Politiche dell'Unione europea) della Camera e 3a (Affari esteri, emigrazione) e 14a (Politiche dell'Unione europea) del Senato: audizione informale del Capo negoziatore dell'Unione europea sulla Brexit, Michel Barnier.

12 dicembre

Commissioni riunite III (Affari esteri e comunitari) e XIV (Politiche dell'Unione europea): audizione dell'Ambasciatore d'Irlanda in Italia, Colm Ó Floinn, nell'ambito dell'esame della risoluzione del Parlamento europeo sul quadro delle future relazioni tra l'Unione europea e il Regno Unito.
Riunioni interparlamentari
18-20 novembre Vienna - LX COSAC (documenti conclusivi adottati)
19-20 novembre Bruxelles - Riunione interparlamentare della Commissione Cultura e istruzione del Parlamento europeo (CULT) "Il patrimonio culturale europeo"
20 novembre Bruxelles - Riunione interparlamentare del Comitato sui diritti umani (DROI) del Parlamento europeo sul tema "Diritti umani e azioni esterne dell'Unione europea e degli Stati membri"
22-23 novembre Zagabria - Conferenza interparlamentare promossa dal Parlamento croato: "Il ruolo dei Parlamenti nel futuro dell'alimentazione e dell'agricoltura"
27 novembre Bruxelles - Riunione interparlamentare delle Commissioni giuridica (JURI) e per le petizioni (PETI) del Parlamento europeo sul tema "Rafforzare i Parlamenti e diritti dei cittadini nella trasposizione ed applicazione del diritto dell'Unione"

Calendario completo delle riunioni interparlamentari

Procedure d'infrazione relative all'Italia

La  Commissione europea ha adottato le seguenti decisioni:

8 novembre  avvio di quattro procedure (costituzioni in mora ex art. 258 TFUE): n. 2018/2010 - Normativa italiana relativa alla determinazione del luogo di imposizione delle locazioni e dei noleggi a breve termine delle imbarcazioni da diporto; n. 2018/2249 - Monitoraggio della qualità delle acque, designazione delle zone vulnerabili ai nitrati e contenuto dei programmi d'azione; n. 2018/2100 - Servizi di informazione per le piazzole di sosta di camion e veicoli commerciali; n. 2018/4002 - Aliquota ridotta di IVA sul carburante nella regione Lombardia;
archiviazione della procedura n. 2018/0081 - Mancato recepimento della direttiva EU 2015/2302 sui pacchetti di viaggi;
archiviazione del caso EU PILOT 3473/2012/INSO (NIF 2013/4085) - Regole sull'assegnazione delle frequenze analogiche per le trasmissioni radio AM;
parere motivato ex art. 258 TFUE sulla procedura n. 2018/2054 - Esenzione dei prodotti energetici (accise) utilizzati da imbarcazioni da diporto per la navigazione nelle acque UE.
22 novembre avvio di due procedure (costituzioni in mora ex art. 258 TFUE): n. 2018/0354 - Mancato recepimento della direttiva (UE) 2017/1564 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 settembre 2017, relativa a taluni utilizzi consentiti di determinate opere e di altro materiale protetto da diritto d'autore e da diritti connessi a beneficio delle persone non vedenti, con disabilità visive o con altre difficoltà nella lettura di testi a stampa, e che modifica la direttiva 2001/29/CE l'armonizzazione di taluni aspetti del diritto d'autore e dei diritti connessi nella società dell'informazione; n. 2018/0355 - Mancato recepimento della direttiva (UE) 2017/738 del Consiglio, del 27 marzo 2017, che modifica l'allegato II della direttiva 2009/48/CE del Parlamento europeo e del Consiglio sulla sicurezza dei giocattoli, al fine di adeguarlo al progresso tecnico, per quanto riguarda il piombo.
Principali sentenze della Corte di giustizia dell'UE relative all'Italia
In evidenza
6 novembre Sentenza nelle cause riunite C-622/16, C-623/16 e C-624/16, con la quale la Corte, annullando la decisione della Commissione europea 2013/284, ha sostanzialmente ordinato il recupero di aiuti illegali concessi dall'Italia sotto forma di esenzione dall'imposta comunale sugli immobili (ICI) a favore degli enti non commerciali (come istituti scolastici o religiosi) che svolgevano nelle sedi in loro possesso determinate attività come quelle scolastiche o alberghiere. La Corte ha, d'altra parte, confermato che l'esenzione fiscale prevista dal nuovo regime italiano dell'imposta municipale unica (IMU), in vigore in Italia dal 1° gennaio 2012, non estensibile ai servizi didattici forniti dietro remunerazione (pertanto non applicabile ad attività economiche), non costituiva un aiuto di Stato.

Decisioni aventi ad oggetto domande di pronuncia pregiudiziale da parte di organi giurisdizionali italiani

14 novembre Sentenza nella causa C-342/17 concernente l'interpretazione degli articoli 49 e 56 del Trattato sul funzionamento dell'UE (in materia di diritto di stabilimento e di libera circolazione dei servizi).
21 novembre Sentenza nella causa C-29/17 concernente l'interpretazione di disposizioni del codice comunitario relativo ai medicinali per uso umano, del regolamento che istituisce procedure comunitarie per l'autorizzazione e la sorveglianza dei medicinali per uso umano e veterinario, e che istituisce l'Agenzia europea per i medicinali, e della direttiva riguardante la trasparenza delle misure che regolano la fissazione dei prezzi delle specialità medicinali per uso umano e la loro inclusione nei regimi nazionali di assicurazione malattia.
Sentenza nella causa C-648/16 concernente l'interpretazione dell'articolo 273 della direttiva 2006/112/CE del Consiglio, del 28 novembre 2006, relativa al sistema comune d'imposta sul valore aggiunto.
28 novembre Sentenza nella causa C-328/17 concernente l'interpretazione di disposizioni della direttiva 89/665/CEE sull'applicazione delle procedure di ricorso in materia di aggiudicazione degli appalti pubblici di forniture e di lavori.
Sentenza nelle cause riunite C-262/17, C-263/17 e C-273/17 concernente l'interpretazione di una serie di disposizioni previste dalla direttiva 2009/72/CE relativa a norme comuni per il mercato interno dell'energia elettrica e che abroga la direttiva 2003/54/CE.
6 dicembre
Sentenza nella causa C-675/17 concernente l'interpretazione degli articoli 21, 22 e 24 della direttiva 2005/36/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 settembre 2005, relativa al riconoscimento delle qualifiche professionali.

Prossimi appuntamenti
17-18 dicembre Consiglio Agricoltura e pesca
19 dicembre Consiglio Trasporti, telecomunicazioni ed energia (Energia)
20 dicembre Consiglio Ambiente
8 gennaio Consiglio Affari generali
14-17 gennaio Sessione plenaria Parlamento europeo
20-21 gennaio Riunione dei Presidenti COSAC
21 gennaio Eurogruppo
21 gennaio Consiglio Affari esteri
22 gennaio Consiglio Economia e finanza
27-28 gennaio Riunione dei Segretari generali dei Parlamenti dell'Unione europea
28 gennaio Consiglio Agricoltura e pesca
30-31 gennaio Sessione plenaria Parlamento europeo