La Camera,

   premesso che:

    l'introduzione delle vaccinazioni è risultato un intervento di sanità pubblica estremamente significativo per l'umanità intera e ha determinato un abbattimento dei tassi di morbosità e di mortalità dovuti a patologie prevenibili ed una riduzione del tasso di ospedalizzazione e degli eventuali esiti invalidanti dovuti alle relative patologie. Le vaccinazioni hanno, dunque, una indiscutibile efficacia nella protezione della popolazione e nell'eradicazione delle malattie infettive. I vaccini costituiscono una delle misure preventive più efficaci con un rapporto rischi/benefici estremamente positivo e con un importante valore sanitario, umano e sociale. Va inoltre sottolineato come, per ragioni di comprovata sicurezza ed efficacia, i vaccini siano annoverati tra le misure fondamentali per interventi di copertura sanitaria della popolazione;

    la sicurezza dei vaccini è documentata da milioni di dosi somministrate, dalla costante attività di sorveglianza dei possibili eventi avversi e dagli studi di sicurezza che vengono effettuati sia prima dell'autorizzazione che dopo l'immissione in commercio di ogni vaccino;

    il decreto-legge 7 giugno 2017, n. 73, convertito dalla legge 31 luglio 2017, n. 119, persegue quindi lo scopo della prevenzione di malattie ad elevata contagiosità che possono dare luogo a focolai epidemici particolarmente in alcuni ambienti come, ad esempio, quello scolastico. Tra l'altro, la vaccinazione costituisce uno straordinario strumento di sanità pubblica che deve essere conosciuto, valorizzato e usato nel migliore dei modi nell'interesse dei singoli e della collettività. Occorre quindi avviare, come ha fatto la misura normativa sopra citata, una politica volta ad implementare una cultura vaccinale sulla quale si è disinvestito troppo spesso;

    gli argomenti a sostegno dell'obbligo vaccinale sono, del resto, facilmente riscontrabili nell'esigenza, ad esempio, di bloccare il moltiplicarsi dei casi di morbillo, che molta preoccupazione ha destato nell'opinione pubblica per la velocità della sua diffusione. Dall'inizio del 2017, i casi di morbillo hanno subito un incremento del 500 per cento rispetto allo stesso periodo dello scorso anno (3.670 i casi accertati), con addirittura 3 decessi. La soglia di copertura vaccinale raccomandata dall'Organizzazione mondiale della sanità è pari al 95 per cento; il raggiungimento di tale soglia consente quindi di tutelare anche i soggetti fragili che, a causa delle loro condizioni di salute non possono essere vaccinati;

    la copertura media nazionale delle vaccinazioni era, prima delle misure adottate dal Governo, pericolosamente sotto le soglie raccomandate dall'Organizzazione Mondiale della sanità;

    le conseguenze, pertanto, della riduzione della copertura vaccinale determinano un aumento dei casi di malattie infettive, la ricomparsa di malattie infettive che erano sotto controllo o debellate ed un aumento dei costi sanitari e sociali legati al diffondersi delle patologie e all'incremento dell'ospedalizzazione e degli eventuali esiti invalidanti;

    in ogni caso, si consideri come il decreto-legge citato non possa non ritenersi fondato pienamente sull'articolo 32 della Costituzione che considera il bene della salute «come fondamentale diritto dell'individuo e interesse della collettività». Tale bene ha rilievo, pertanto, sia nella sua dimensione individuale e soggettiva che nella sua accezione sociale ed oggettiva. Tale orientamento giurisprudenziale si può trovare infatti riconosciuto nella sentenza della Corte costituzionale n. 107 del 2012;

    il diritto alla salute, infatti, non comporta unicamente il diritto sociale di accesso ai trattamenti terapeutici, ma anche il diritto (o facoltà soggettiva) di rivolgersi a cure ritenute maggiormente efficaci o, addirittura, nella assoluta possibilità di rifiutarle. Un tale diritto, ovviamente, non può non scontrarsi con quello che si può definire come il limite esterno e negativo del diritto altrui, quindi del diritto costituito dall'interesse della collettività. È per questo motivo, pertanto, che l'altrui diritto alla salute, da intendersi sia a livello individuale che nella sua accezione sociale, costituisce anche un limite alla libertà individuale;

    con le sentenze n. 218 del 1994 e n. 399 del 1996, la Corte costituzionale ha affermato come la cura della salute implichi (si cita testualmente), «il dovere dell'individuo di non ledere né porre a rischio con il proprio comportamento la salute altrui»: le condizioni ritenute legittime dalla Corte costituzionale sono interamente ricomprese, quindi, nel caso delle vaccinazioni da intendersi come obbligatorie e previste dal decreto-legge n. 73 del 2017;

    con la sentenza 258 del 1994, la Consulta chiarisce definitivamente come il trattamento obbligatorio è da ritenersi imposto in maniera del tutto conforme alla legge qualora:

     1) esso abbia il fine non solo di apportare un miglioramento o tutelare le condizioni di salute del soggetto interessato, ma anche di preservare lo stato di salute altrui, dal momento che è proprio l'interesse della collettività a giustificare l'imposizione di limiti all'autodeterminazione del singolo che «inerisce al diritto di ciascuno alla salute in quanto diritto fondamentale» (sentenza n. 307 del 1990);

     2) esista la concreta possibilità che il trattamento non vada ad incidere in maniera negativa sullo stato di salute dell'interessato, eccezion fatta per quelle conseguenze che, per temporaneità e scarsa entità, dimostrino di essere il normale decorso di ogni intervento sanitario e, per tale motivo, siano tollerabili;

     3) sempre alla luce della sentenza n. 307 del 1990, sia determinata una equa indennità a favore del soggetto danneggiato, lì dove ci si trovasse in un caso di danno ulteriore alla salute del singolo individuo sottoposto al trattamento obbligatorio (compresa, quindi, anche la patologia contratta a seguito di contagio da vaccinazione profilattica);

    è, infatti, quanto mai opportuno che i genitori vengano tempestivamente informati sia sui benefici che sui rischi delle vaccinazioni. Non si dimentichi come la normativa attualmente in vigore ha previsto l'effettuazione di un monitoraggio ed una verifica a distanza di tre anni dall'obbligo, nei casi di morbillo, parotite, rosolia e varicella. Tali azioni verranno effettuate sulla base dei dati epidemiologici, delle reazioni nonché degli eventi avversi segnalati;

    relativamente alla sperimentazione clinica dei vaccini, va poi detto che tale pratica non viene finanziata dal Ministero della salute;

    è opportuno sottolineare come gli adempimenti documentali per l'iscrizione negli istituti scolastici, nei servizi educativi rivolti all'infanzia e nei centri di formazione professionale delle regioni, siano sufficientemente ridotti. Va comunque ricordato come tali adempimenti siano di fondamentale importanza per arginare la diffusione di malattie infettive di elevata contagiosità;

    il Ministero della salute ha fornito le indicazioni operative per l'immediata applicazione dei nuovi obblighi vaccinali attraverso una circolare esplicativa;

    inoltre, risulta importante anche l'impegno dello stesso Ministero per implementare le azioni dirette ad illustrare e favorire la conoscenza delle disposizioni previste dal decreto-legge citato in collaborazione con medici di medicina generale, pediatri e farmacisti,

impegna il Governo:

1) a continuare e a rafforzare la campagna intrapresa per contrastare la diminuzione delle percentuali di copertura vaccinale relative all'infanzia, all'adolescenza, ai giovani e agli adulti, con particolare riguardo agli operatori sanitari e scolastici, e consentire al Paese di rientrare nel limite della soglia di sicurezza raccomandata dall'Organizzazione mondiale della sanità, al fine di scongiurare gravi conseguenze di carattere epidemiologico;

2) ad adottare iniziative per meccanismi di confronto con i Paesi della regione geografica di riferimento che, come la Francia, nella consapevolezza dell'esigenza di realizzare un cambiamento nelle strategie e nelle politiche vaccinali finora adottate, basate prevalentemente sulla raccomandazione, hanno recentemente esteso il numero delle vaccinazioni obbligatorie da somministrare ai minori;

4) ad assicurare, attraverso specifiche raccomandazioni da rivolgere alle regioni e, per il loro tramite, ai servizi vaccinali delle singole aziende sanitarie territorialmente competenti, che i minori stranieri, accompagnati e non accompagnati, presenti sul territorio nazionale, siano effettivamente sottoposti alle vaccinazioni obbligatorie, così come previsto dal decreto-legge n. 73 del 2017;

5) a ridurre e semplificare gli adempimenti burocratici previsti, per l'iscrizione alle scuole e ai servizi educativi, a carico delle famiglie e delle istituzioni scolastiche, educative e formative, dalla normativa vigente, promuovendo una modifica legislativa che consenta di anticipare il meccanismo semplificato previsto dall'articolo 3-bis del decreto-legge n. 73 del 2017 all'anno scolastico/calendario annuale in corso nelle regioni che dispongano di anagrafi vaccinali, in modo che le predette istituzioni scolastiche, educative e formative possano trasmettere all'azienda sanitaria locale territorialmente competente unicamente l'elenco degli iscritti (elenco generalmente predisposto dalle stesse istituzioni anche per l'esercizio di altre funzioni), per acquisire, successivamente, soltanto la documentazione comprovante la situazione vaccinale relativa ai minori segnalati dalle asl, perché non in regola con gli obblighi vaccinali, in quanto, pur non essendo vaccinati né rientranti nelle condizioni di esonero, omissione o differimento previste dall'articolo 1, commi 2 e 3, del decreto-legge n. 73 del 2017, non abbiano presentato alla asl stessa richiesta di somministrazione delle vaccinazioni non ancora effettuate, al fine di evitare che i genitori/tutori/affidatari dei minori siano tenuti a presentare la documentazione prevista dall'articolo 3 del medesimo decreto-legge all'atto dell'iscrizione all'anno scolastico/calendario annuale 2018/2019;

6) ad adottare iniziative per rendere più efficienti e rapide le procedure relative ai contenziosi che coinvolgano soggetti danneggiati dalle vaccinazioni, considerato che, come affermato dalla Corte costituzionale, al verificarsi di eventi avversi e di complicanze di tipo permanente a causa di vaccinazioni effettuate nei limiti e secondo le forme di cui alle previste procedure, deve essere la collettività ad accollarsi l'onere del pregiudizio individuale, piuttosto che i singoli danneggiati a sopportare il costo del beneficio collettivo (sentenza n. 107 del 2012);

    il provvedimento reca misure che perseguono l'obiettivo dell'ampliamento dell'elenco delle vaccinazioni obbligatorie per i minori, attraverso una revisione delle relative sanzioni, modificando altresì la disciplina sugli effetti dell'inadempimento dei suddetti obblighi relativamente ai servizi educativi, alle scuole ed ai centri di formazione professionale regionale;

    è noto, oggigiorno, che la vaccinazione protegge da malattie gravi e rappresenta uno degli interventi più efficaci e sicuri nell'ambito della sanità pubblica. Si assiste, infatti, grazie alla vaccinazione, alla drastica diminuzione dell'incidenza di molte gravi malattie nel mondo, evitando milioni di complicanze e decessi. A tale diminuzione è corrisposto un generale aumento delle coperture vaccinali tra la popolazione; di qui il rischio che alcune malattie fino ad ora eliminate o diventate rare (ad esempio, la poliomielite o la difterite) possano rapidamente riapparire, qualora non siano mantenute coperture vaccinali ottimali, in quanto gli agenti infettivi che le causano continuano a circolare in altre parti del mondo;

    l'Organizzazione mondiale della sanità ha messo in luce una situazione che, in Italia, con riferimento al morbillo è letteralmente da allarme rosso, con i casi saliti da 3.500 a 3.672 solo in una settimana. Si tratta di una situazione ulteriormente aggravata dalla circostanza che, dall'inizio dell'anno, si sono registrati anche tre decessi;

    sempre da più parti si afferma l'assoluta necessità che vengano promosse campagne di informazioni sul rilevante tema dei vaccini. La stessa vicedirettrice generale dell'Organizzazione mondiale della sanità, la dottoressa Flavia Bustreo, ha recentemente dichiarato che, nel nostro Paese, è importante portare avanti non solo una campagna di informazione ma, altresì, l'istituzione di una commissione indipendente di esperti per contrastare la paura diffusa dai «No Vax»;

    il decreto adottato dal Governo persegue anche l'obiettivo di riequilibrare le coperture vaccinali all'interno del nostro Paese, riportandole a livello europeo. Si tratta, dunque, di un provvedimento emanato allo scopo di fronteggiare un'emergenza riguardante, per un verso, la salute individuale e, per l'altro, la salvaguardia della salute pubblica del Paese;

    sono tuttavia noti gli scontri e il clima di polemiche creatosi nel Paese, peraltro riecheggiato anche in Aula durante la conversione in via definitiva del decreto-legge, sino ad arrivare alla messa in discussione dei pareri di istituzioni scientifiche fornite in materia e alla pronuncia della Corte di cassazione per escludere la correlazione tra vaccinazioni ed autismo. Ciò non ha fatto altro che rendere più difficoltosa l'approvazione di un provvedimento che, al contrario, dovrebbe unire tutti per fronteggiare, con maggiore impegno ed efficacia, l'emergenza;

    il decreto-legge sulla obbligatorietà delle vaccinazioni per l'iscrizione al sistema scolastico da zero a sei anni, inoltre, pone fine ad una situazione di forte eterogeneità normativa in materia, in virtù della quale alcune regioni avevano di fatto legiferato in modo difforme sulla medesima questione;

    l'Organizzazione mondiale della sanità ha fissato la soglia di sicurezza minima per la copertura dei vaccini al 95 per cento: si tratta di un limite che l'Italia, nel suo complesso, non raggiunge per nessuno dei vaccini monitorati dall'istituto superiore della sanità. Al di sotto di quel 95 per cento gli agenti patogeni continuano a circolare, mettendo a repentaglio la salute di tutti;

    obiettivo primario del provvedimento è dunque quello di riportare le coperture vaccinali al di sopra della soglia fissata dall'Organizzazione mondiale della sanità, per proteggere innanzitutto i minori, categorie più vulnerabili;

    non mancano tuttavia aspetti, all'interno del provvedimento, che necessitano di una grossa attenzione: il Ministero dell'economia e delle finanze, ad esempio, per mancanza di copertura finanziaria, non ha consentito che possa addivenirsi ad un'estensione dell'obbligatorietà delle vaccinazioni nei confronti del personale scolastico, docente e amministrativo, e del personale del servizio sanitario nazionale. Inoltre, anche sugli immigrati vi è la necessità che coloro i quali entrano nel territorio italiano siano vaccinati;

    l'articolo 1 stabilisce l'obbligatorietà per i minori di età compresa tra zero e 16 anni, e per tutti i minori stranieri non accompagnati, di sei tipologie di vaccinazioni, a carattere gratuito, allo scopo di assicurare la tutela della salute pubblica e il mantenimento di adeguate condizioni di sicurezza epidemiologica in termini di profilassi e di copertura vaccinale, garantendo il conseguimento degli obiettivi prioritari del piano nazionale della prevenzione vaccinale (Pnpv) 2017/2019, ed il rispetto degli obblighi assunti a livello europeo ed internazionale. Si tratta delle seguenti vaccinazioni: anti-poliomielitica; anti-difterica; anti-tetanica; anti-epatite B; anti-pertosse; anti-Haemophilus influenzae tipo b;

    il comma 1-bis estende altresì tale obbligo, per i medesimi soggetti, con riferimento alle seguenti ulteriori vaccinazioni: anti-morbillo, anti-rosolia, anti-parotite ed anti-varicella;

    il decreto-legge, come convertito, inoltre, all'articolo 2, comma 2, prevede l'avvio di iniziative di formazione del personale docente ed educativo nonché di educazione delle alunne e degli alunni, delle studentesse e degli studenti sui temi della prevenzione sanitaria e in particolare delle vaccinazioni. Tali iniziative sembrano, dunque, essere rivolte esclusivamente alle scuole statali. Sarebbe dunque necessario prevedere un'estensione anche alle scuole paritarie private e degli enti locali che, insieme a quelle statali, secondo quanto stabilito dalla legge 10 marzo del 2000, n. 62, costituiscono il sistema nazionale di istruzione;

    si ritiene fondamentale che tale provvedimento sia parte di una più ampia strategia informativa tesa a rendere tutti i cittadini edotti sull'importanza delle misure di vaccinazione, non solo per la protezione individuale, ma anche per le evidenti ricadute sulla salute pubblica. Infatti, in molti casi, qualora riescano a coprire per un certo numero di anni la quasi totalità della popolazione, i vaccini permettono, di fatto, di ottenere la scomparsa del batterio o del virus che determina la malattia, come è accaduto nel caso del vaiolo;

    un'efficace strategia di comunicazione ed informazione passa altresì attraverso il servizio sanitario nazionale che, con le sue strutture, dev'essere in grado di contrastare la diffusione di molte notizie false, attraverso l'utilizzo di mass media e social network, in grado di diffondere velocemente le informazioni via internet. In particolare, sarà importante dare ai cittadini la percezione che si instauri una farmacovigilanza attiva sugli effetti collaterali dei vaccini, per convincere dei grandi benefici rispetto ai rischi di questi trattamenti;

    altro aspetto rilevante è rappresentato dal sistema dei controlli, che non devono essere condotti in maniera saltuaria ma, al contrario, in modo costante e capillare su tutto il territorio. Sotto tale aspetto, dunque, il decreto darà risultati tanto più positivi quanto più diventerà parte di una strategia capace di sconfiggere un'ingiustificata mentalità antivaccinale,

impegna il Governo:

1) a predisporre una strategia di potenziamento delle attività di prevenzione e monitoraggio sulla diffusione della comunicazione antiscientifica, attraverso i media tradizionali ed i social network, allo scopo di evitare la formazione e il consolidamento di una cultura antivaccinale che rischia di rivelarsi dannosa per la sanità pubblica dell'intero territorio;

2) a valutare la possibilità di assumere iniziative per introdurre misure puntuali volte ad una corretta e completa informazione rispetto alle tipologie di vaccinazioni previste dal decreto-legge n. 73 del 2017 convertito dalla legge n. 119 del 2017, con particolare riferimento alle modalità di effettuazione e di somministrazione degli stessi, nonché alle possibili conseguenze sanitarie derivanti dalla mancata vaccinazione;

3) a valutare l'opportunità di estendere, attraverso ulteriori iniziative normative, le iniziative informative e formative di cui al comma 2 dell'articolo 2 del decreto-legge n. 73 del 2017 convertito dalla legge n. 119 del 2017 anche alle scuole paritarie e degli enti locali, nonché ai servizi educativi per l'infanzia di cui al decreto legislativo n. 65 del 2017;

4) ad assumere iniziative per superare tutte le criticità che risultano ancora presenti nell'attuale impianto della legge n. 119 del 2017 che disciplina la somministrazione dei vaccini, al fine di raggiungere la copertura vaccinale fissata dall'Organizzazione mondiale della sanità al 95 per cento;

5) a proseguire nella continua diffusione di una corretta campagna informativa sulla necessità e sull'utilizzo dei vaccini adottando, d'intesa con le regioni, tutte le iniziative utili al fine di consentirla anche sul piano regionale e locale, con eventuali prestazioni specialistiche sanitarie preventive;

    il dibattito parlamentare, sui media e sui social che ha accompagnato l’iter di conversione in legge del decreto-legge n. 73, del 7 giugno 2017, (legge n. 119 del 2017) contenente disposizioni urgenti in materia di prevenzione vaccinica, ha evidenziato numerose criticità delle azioni di igiene pubblica e medicina preventiva a cui viene assegnato il compito di garantire la copertura vaccinica nel nostro Paese;

    tale dibattito ha però permesso di certificare anche un'altra pericolosa propensione del nostro Paese: quella a dare spazio alla cultura antiscientifica, con tutti i conseguenti rischi di distorsioni della percezione dei problemi sanitari da parte dell'opinione pubblica e di maggiori costi inappropriati a carico del Ssn;

    tale propensione alla cultura antiscientifica viene confermata da alcuni episodi recenti e meno recenti registrati nel nostro Paese, quando terapie non validate come il cosiddetto «Siero Di Bella» o la metodica «Stamina» del professor Vannoni hanno guadagnato la ribalta mediatica, illudendo dolorosamente i pazienti e le loro famiglie e creando seri problemi alla stessa sostenibilità del nostro Ssn;

    la facilità della diffusione e del consolidamento delle fake news nel nostro Paese è ulteriormente certificata dall'iniziativa della procura di Trani che, sulla base di segnalazioni supportate dalle relazioni di un medico della polizia di Stato, aprì nel 2014 un'inchiesta sulla correlazione tra la somministrazione del vaccino trivalente (Mpr) nei bambini e l'insorgenza di patologia autistica, facendosi supportare anche dalla ormai tristemente famosa «bufala» della prestigiosa rivista «The Lancet» che, nel 1998, pubblicò lo studio (falso) del medico inglese Andrew Wakefield che dimostrava tali correlazioni;

    tali elementi di cultura antiscientifica appaiono danneggiare significativamente l'immagine internazionale della serietà scientifica del nostro Paese e danneggiano altresì gravemente tutti gli investimenti nel mondo della ricerca;

    nel caso dell'ultimo dibattito sulle vaccinazioni obbligatorie, il rifiuto della prevenzione vaccinale da parte di una piccola, ma determinata minoranza della popolazione, si basa su diverse considerazioni, alcune delle quali possono difficilmente essere contestate;

    la prima di tali «buone motivazioni» è rappresentata dalla considerazione per cui, in un Paese di cultura liberale, difficilmente lo Stato sa meglio dei genitori qual è l'interesse dei propri figli. In altre parole, in un «posto normale», sarebbe stato ragionevole attendersi un dibattito a parti invertite rispetto a ciò che è stato, con i genitori determinati a richiedere e ad ottenere la prevenzione vaccinale gratuita da parte del Servizio sanitario nazionale;

    se questo non è verificato, non vi è dubbio che una parte della responsabilità sia da attribuirsi all'insufficiente azione di comunicazione dello stesso Servizio sanitario che, evidentemente, non sono riusciti a trasferire all'opinione pubblica la necessita di mantenere alte le coperture vaccinali, al punto da essere costretto a rendere obbligatorie per legge quelle vaccinazioni che dovrebbero invece essere richieste dagli stessi genitori per proteggere i propri figli;

    tra le argomentazioni utilizzate contro le vaccinazioni obbligatorie c'è la debolezza del sistema italiano per la rilevazione degli eventi avversi legati alla somministrazione delle coperture vacciniche e la complessità del reperimento dei dati personali sulle vaccinazioni, spesso affidati ad archivi esclusivamente cartacei;

    la prescrizione vaccinale obbligatoria per l'iscrizione e la frequenza scolastica dei minori da 0 a 16 anni sta inoltre creando problemi pratici alle famiglie che pure intendono mettersi in regola a causa della complessità burocratica delle certificazioni, in particolare per quanto attiene alla attestazione delle vaccinazioni pregresse;

    tenere nel giusto rilievo tali criticità aiuta sicuramente a migliorare la qualità della comunicazione con i cittadini, garantendo una migliore percezione di buon funzionamento del sistema;

    in particolare, la soluzione delle criticità segnalate, aiuterebbe con certezza a superare l'attuale fase di persistente diffidenza da parte di una minoranza della popolazione nei confronti delle vaccinazioni obbligatorie e potrebbe consentire quella situazione di consapevolezza generale delle esigenze di prevenzione che aiuterebbe ad andare nella direzione della non obbligatorietà dei vaccini;

    è però altrettanto importante non dimenticare come l'indicazione a rafforzare la copertura vaccinica per le malattie trasmissibili di cui alla legge n. 119 del 2017, non è certo un'iniziativa autonoma del Ministero della salute italiano, ma bensì un suggerimento stringente che arriva dall'Organizzazione mondiale della sanità,

impegna il Governo:

1) a promuovere un'attività di aggiornamento professionale permanente di tutti gli operatori sanitari, rivolta in particolare verso i medici di medicina generale e verso i pediatri, che consento un'adeguata intermediazione dell'informazione con le famiglie;

2) a predisporre una campagna nazionale di comunicazione rivolta alle famiglie e all'intera popolazione che sottolinei i vantaggi sanitari complessivi legati alla prevenzione vaccinica e consenta di smentire i più diffusi luoghi comuni negativi;

3) a potenziare il sistema nazionale di rilevazione degli eventi avversi conseguenti a somministrazione di vaccini, anche attraverso il rafforzamento e la messa in rete dell'attività dei centri regionali di farmacovigilanza;

4) ad assumere le iniziative di competenza per potenziare l'attività periferica dei servizi pubblici di igiene e di prevenzione ai quali è affidata l'attività di somministrazione e di certificazione;

5) ad adottare iniziative per potenziare e sostenere le attività dei centri di analisi sierologica, verificando la possibilità della somministrazione gratuita dei vaccini monovalenti;

6) a monitorare i livelli di copertura vaccinica – attuali e tendenziali – per le patologie a rischio, al fine di garantire gli adeguati aggiornamenti del Piano nazionale per la prevenzione vaccinale e ogni conseguente e opportuna revisione, su base scientifica, degli attuali obblighi vaccinali;

7) ad adottare iniziative per rendere quanto più possibili semplici e rapide le procedure di riconoscimento dei danni alla persona discendenti da eventi avversi collegati alla somministrazione vaccinica, estendendo gli indennizzi ai danni correlati a tutte le vaccinazioni consigliate e rendendone veloce e adeguato l'indennizzo;

   La Camera,

   premesso che:

    il decreto-legge sui vaccini n. 73 del 2017, approvato in via definitiva dalla Camera il 28 luglio 2017, è stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 182 del 5 agosto 2017. La norma prevede, per i minori di età compresa tra 0 e 16 anni e per i minori stranieri non accompagnati, che siano obbligatorie e gratuite le seguenti vaccinazioni: anti-poliomielitica, anti-difterica, anti-tetanica, anti-epatite B, anti-pertosse, anti-Haemophilusinfluenzae tipo b, anti-morbillo, anti-rosolia, anti-parotite, anti-varicella;

    l'obbligatorietà per le ultime quattro (anti-morbillo, anti-rosolia, anti-parotite, anti-varicella) è soggetta a revisione ogni tre anni in base ai dati epidemiologici e delle coperture vaccinali raggiunte;

    le vaccinazioni obbligatorie sono gratuite e devono tutte essere somministrate ai nati dal 2017. Per i nati dal 2001 al 2016 devono essere somministrate le vaccinazioni contenute nel calendario vaccinale nazionale vigente nell'anno di nascita. A queste 10 vaccinazioni se ne aggiungono quattro fortemente raccomandate che il decreto-legge prevede ad offerta attiva e gratuita, ma senza obbligo, da parte di regioni e province autonome: anti-meningococcica B, anti-meningococcica C, anti-pneumococcica, anti-rotavirus;

    la mancata somministrazione dei vaccini obbligatori preclude l'iscrizione agli asili nido e alle scuole materne. Per il mancato rispetto dell'obbligo da parte di bambini e ragazzi più grandi, invece, è prevista una sanzione da 100 a 500 euro. Prima però si verrà contattati dalla propria Asl di competenza per avviare un percorso di recupero delle vaccinazioni. Sono esonerati dall'obbligo i bambini e i ragazzi già immunizzati a seguito di malattia naturale, e i bambini che presentano specifiche condizioni cliniche che rappresentano una controindicazione permanente e/o temporanea alle vaccinazioni;

    appare incomprensibile, secondo i firmatari del presente atto di indirizzo, la assoluta insensibilità e mancanza di ascolto da parte del Governo verso le migliaia di famiglie che si oppongono alle modalità previste dal decreto-legge, a cominciare dall'obbligatorietà per legge, non in linea con i principi del diritto a livello mondiale ed europeo ma soprattutto non più al passo con i tempi, trattandosi di metodo cui non possono fare a meno di ricorrere solo i Paesi incapaci di convincere la popolazione governata con argomenti validi e persuasivi;

    le criticità sorgono anche rispetto alla mancata informazione, soprattutto relativamente alle possibili reazioni avverse, che spesso viene fornita nel centri vaccinali;

    si evidenzia inoltre l'assenza di linee chiare e precise per eliminare sacche di scarsa attenzione con la quale spesso i bambini vengono monitorati prima e dopo la vaccinazione, ignorando in questo modo anamnesi individuale e familiare e possibili controindicazioni che potrebbero in molti casi, quantomeno, suggerire di sospendere o rinviare alcune vaccinazioni se non di non eseguirle affatto;

    nel testo è stata introdotta la possibilità di procedere alta vaccinazione monocomponente. Il soggetto immunizzato adempie all'obbligo vaccinale, di norma e comunque nei limiti delle possibilità del Servizio sanitario nazionale, con vaccini in formula monocomponente o combinata in cui sia assente l'antigene per la malattia infettiva per la quale sussiste l'immunizzazione;

    oggi i bambini vengono vaccinati quando il sistema immunitario si sta sviluppando, così come il sistema nervoso. Il sistema immunitario del bambino reagisce in maniera diversa rispetto a quello di un adulto. Per questo deve essere stimolato in maniera particolare;

    da più parti, anche autorevoli, si è sostenuto che va tenuto conto che l'avviamento della «produzione» di un vaccino non è facile (e quindi nemmeno economico) quanto la produzione di un farmaco generico. Produrre un vaccino monovalente ha i suoi costi, che partono innanzitutto dalla necessità di isolare il virus (o eventualmente acquistarlo) e successivamente avviare la coltivazione del vaccino;

    in più occasioni i rappresentanti delle regioni ricordavano come l'accordo fatto con il Governo sui nuovi livelli essenziali di assistenza si era stabilito che le vaccinazioni obbligatorie venivano introdotte nel tempo sia per questioni di ordinativi sia per l'organizzazione del personale;

    per il piano vaccinale che ha fatta seguito ai nuovi livelli essenziali di assistenza il Governo ha stanziato 300 milioni di euro: la cifra è stata calcolata sul 95 per cento di adesioni e comprende sia il costo dei farmaci che quello del personale che li somministra;

    a quanto stanziato va aggiunta una cifra in percentuale superiore al 5 per cento di persone che dovranno mettersi in regola dopo il decreto-legge;

    sino al 2013 l'Agenzia del farmaco ha pubblicato infatti il «Rapporto sulla sorveglianza postmarketing dei vaccini in Italia», un documento che ogni anno analizzava le segnalazioni di reazioni avverse registrate per tipologia di vaccino: esavalente, trivalente e tetravalente, antipneumococcico, antimeningococcico, contro il morbillo, la parotite, la rosolia e la varicella, vaccinazione HPV, antinfluenzale stagionale e altri vaccini;

    dopo il 2013 di tale rapporto annuale non si ha misteriosamente più traccia. Eppure, come spiega il Codacons, si tratta di un documento fondamentale. Secondo l'ultimo documento pubblicato dall'Aifa «le segnalazioni di reazioni insorte dopo la somministrazione di esavalente nel 2013 sono state 1.343 con un tasso di segnalazione pari a 90 per 100.000 dosi vendute. Le reazioni gravi sono state 141 (10,5 per cento)»;

    le reazioni gravi riguardano in particolare piressia e iperpiressia, ma nel 23,3 per cento dei casi, secondo il rapporto, si registrano disturbi psichiatrici, mentre il 16,8 per cento delle reazioni riguarda patologie del sistema nervoso. Il totale delle segnalazioni avverse a vari vaccini è stato pari a 3.727. A completamento della procedura sarebbe indispensabile che coloro che ritengono di essere stati danneggiati o, in caso di minori o incapaci, i detentori della potestà genitoriale o il titolare della tutela legale o dell'amministrazione di sostegno, possano presentare denuncia di reazione avversa presso i competenti uffici dell'azienda sanitaria locale territorialmente competente e/o presso le associazioni di tutela che, a loro volta, faranno segnalazione ai competenti uffici ministeriali;

    il problema dei danni da vaccino può essere inquadrato a partire dalla loro gravità: per le persone danneggiate a livello individuale in modo più o meno grave, con la valutazione delle conseguenze su salute e qualità della vita;

    forti sono le polemiche ove in alcuni casi si rimarca come la tendenza della ricerca scientifica nazionale ed internazionale sia quella di circoscrivere il fenomeno: rispetto a questo punto, come rispetto a tutti i danni da vaccino, sarebbe sufficiente la compilazione delle schede di sospetta reazione avversa da vaccino per avere un quadro del fenomeno;

impegna il Governo:

1) ad assumere iniziative per prevedere una radicale revisione del testo del decreto-legge n. 73 del 2017 al fine di eliminare l'obbligo vaccinale, predisponendo linee guida per una volontarietà totale e lasciando libera scelta ai genitori, che devono essere informati su ogni aspetto del percorso che stanno per intraprendere insieme ai propri figli;

2) a promuovere le idonee modifiche normative affinché tutti i minori non vaccinati ma regolarmente iscritti e accettati possano giungere a conclusione dell'anno scolastico 2017/2018, senza alcuna interruzione di servizio né di continuità educativa;

3) a predisporre linee guida che disciplinino in modo scientificamente ineccepibile modalità di anamnesi e di confronto tra genitori e il pediatra per individuare correttamente i bambini che non possono essere sottoposti alla pratica vaccinale;

4) a promuovere le necessarie modifiche normative affinché vengano redatte le linee guida per il riconoscimento del danno da vaccino in modo che includa per i danneggiati il diritto a percepire gli indennizzi ex leggi n. 210 del 1992 e n. 229 del 2005;

5) a predisporre le necessarie linee guida per un costante e puntuale monitoraggio successivo alla somministrazione vaccinale con precise indicazioni per medici e genitori sulle procedure da attivare per la segnalazione di eventi avversi;

6) a promuovere le adeguate iniziative di competenza volte ad integrare quanto corrisposto alle regioni, che già hanno subito pesanti tagli nel passato ai bilanci della sanità, per la realizzazione dei programmi vaccinali;

    il ponte sul Po a Casalmaggiore (CR) dal 7 settembre 2017 è chiuso totalmente a causa di gravi problemi di collassamento di alcune travi, il cui cemento è risultato fratturato e con le barre d'acciaio spezzate. Una situazione tale da non garantire la portata della sovrastante soletta che regge il nastro d'asfalto. Almeno 10 travi sono da ricostruire anche solo per una temporanea ripresa del trasporto leggero. Il ponte chiuso isola le due sponde del Po per un lunghissimo tratto, con grandi disagi alle persone e alle attività economiche emiliane e lombarde mentre il traffico viene in gran parte dirottato sul vicino ponte di Viadana creando rallentamenti e code. Secondo la perizia eseguita dall'ingegner Scaroni per conto della provincia di Parma il ponte è da ricostruire;

    il ponte di Viadana-Boretto (MN) è oggetto di interventi di manutenzione alle pile in alveo da alcuni anni e attualmente sta sostenendo il trasporto leggero e pesante deviato dal Ponte di Casalmaggiore, rischiando di peggiorare lo stato del ponte stesso;

    tutti i principali ponti stradali sul Po in regione Emilia Romagna e Lombardia risultano gravemente lesionati o necessitano di ricostruzione totale;

    sono note criticità infrastrutturali (con indici infrastrutturali non valutati o perlomeno non resi pubblici) territoriali e di tutta la Pianura Padana e finanziamenti, in Emilia-Romagna e Lombardia, per grandi opere, a giudizio dei firmatari del presente atto di indirizzo, opinabili in quanto non legate agli spostamenti pendolari, che invece costituiscono l'urgenza con oltre il 90 per cento degli spostamenti quotidiani; tra queste, ad esempio, la Bretella di Campogalliano-Sassuolo o l'autostrada Cispadana che potrebbe essere sostituita da superstrada meno impattante, meno costosa e a servizio del territorio. Tra le grandi opere opinabili in Lombardia si trova ad esempio l'autostrada Pedemontana per la quale risultano 400 milioni di euro impegnati, mentre per il ponte di Casalmaggiore risultano impegnati solo 3 milioni di euro;

    sono note inoltre pesanti criticità ambientali: la pianura Padana è una bomba ecologica in perenne emergenza per l'inquinamento diffuso in particolare dell'aria; ad oggi tutti i centri urbani hanno visto un numero doppio di sforamenti rispetto al massimo tollerato dalla normativa dell'Unione europea (direttiva UE 2008/50) con oltre 70 giorni; con la risoluzione Zolezzi n. 7/00871 erano state evidenziate possibili soluzioni alla crisi ambientale in atto e con la risoluzione Busto n. 7/01158 si intendeva impegnare il Governo a valutare lo stato di emergenza ambientale per la Pianura Padana;

   le soluzioni proposte per la risoluzione del quadro, come riportate dalla stampa, prevedono in ogni caso tempi lunghi per la risoluzione del problema locale di transito attraverso il fiume, sia che si proceda con un lavoro di sistemazione parziale temporanea sia che si intervenga con la ricostruzione totale del ponte;

   le linee ferroviarie locali (Parma-Brescia e Cremona-Mantova) sono desuete e con tempi di percorrenza limitanti per gli spostamenti pubblici e frequenti ritardi; di particolare interesse risulta anche la linea Ferrara-Suzzara che necessiterebbe di ammodernamento ed è elettrificata solo in parte: questa tratta, già oggi utilizzata anche da convogli merci per il traffico di container e di rinfuse da e per Ravenna, potrebbe risultare di grandissima utilità per spostare consistenti frazioni di traffico pesante dalla strada alla ferrovia, collegando efficacemente l'asse adriatico della regione e del Paese con quello centrale e da lì con il Nord-ovest o l'area ligure-tirrenica,

impegna il Governo:

   a valutare se sussistano i presupposti per dichiarare lo stato di emergenza per i territori regionali coinvolti;

   ad attivare lo studio e il finanziamento del potenziamento della linea ferroviaria Parma-Brescia e Cremona-Mantova nonché del «Tibre» ferroviario;

   ad assumere tutte le iniziative di competenza dirette a spostare su ferro il trasporto delle merci che attraversa il Po, in particolare migliorando i collegamenti già esistenti e potenziando il percorso ferroviario che, con tratte della rete nazionale di Rfi altre della società regionale FER, mette in comunicazione il porto di Ravenna con Ferrara, quindi Poggio Rusco (posta sulla Bologna-Verona-Brennero) e Suzzara;

   ad eseguire un piano di monitoraggio, manutenzione, ripristino dei ponti sul Po nelle regioni Lombardia ed Emilia-Romagna;

   a promuovere, per quanto di competenza, una valutazione dettagliata delle opere civili e/o militari di emergenza per consentire l'attraversamento da parte dei mezzi di soccorso e di trasporto pubblico;

   ad aprire un tavolo nazionale, coordinato dai Ministeri dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e delle infrastrutture e dei trasporti, in merito alla definizione di un indice infrastrutturale e a una valutazione della mobilità in zone critiche come la Pianura Padana, alla pianificazione infrastrutturale, alla manutenzione e ricostruzione di infrastrutture strategiche;

   a valutare i fattori di rischio strutturale dei ponti sul Po, fra cui le metodiche costruttive inappropriate, passaggio di mezzi pesanti, anche con intensificazione di attività ispettive e di controllo, e attività di cavatura fluviale in sedi inadeguate e pericolose;

   a valutare l'assunzione di iniziative per definire normative più stringenti per il controllo del peso trasportato dai mezzi e per rivalutare i pesi massimi trasportabili su strada;

   ad assumere iniziative per perfezionare la sostenibilità della rete navigabile padana;

   ad adottare iniziative per indirizzare le risorse economiche legate a infrastrutture non urgenti verso le attività sostenibili;

    il biogas ha una potenzialità produttiva di 8 miliardi di metri cubi al 2030, secondo stime conservative, prevenendo ogni effetto di cambio indiretto di uso del suolo;

    il contributo del biogas è fondamentale per la sostenibilità del settore dei trasporti, anche in ottemperanza alla normativa comunitaria, in particolare alla direttiva europea 1513/2015, che richiede la promozione del passaggio verso tipologie di carburanti con basse emissioni inquinanti;

    l'immissione in rete del biogas consentirebbe di ridurre l'intensità di carbonio del sistema energetico italiano e altresì di contribuire alla decarbonizzazione di settori di difficile elettrificazione, come i trasporti pesanti e l'agricoltura;

    la programmabilità e le caratteristiche del biogas consentono l'immissione in rete a costi contenuti e possono contribuire al mantenimento della sicurezza del sistema e della rete stessa;

    gli sviluppi tecnologici consentono di prevedere una graduale riduzione dei costi, in particolare attraverso l'integrazione tra produzione agricola e biogas;

    la produzione di biogas a fini energetici, ma non come pratica sostitutiva della filiera alimentare e/o foraggera, permetterebbe un aumento della sostenibilità e della competitività delle aziende agricole italiane, con la riduzione delle emissioni inquinanti e un aumento della loro produttività;

    la valorizzazione dell'impiego di biogas consentirebbe lo sfruttamento delle potenzialità del settore agricolo, con risultati rilevanti anche in altri settori, per contribuire al raggiungimento degli obiettivi della Strategia energetica nazionale,

impegna il Governo:

   ad assumere iniziative per valorizzare la produzione di biogas, fonte rinnovabile e programmabile, come contributo del settore agricolo per il raggiungimento degli obiettivi della Strategia energetica nazionale 2017;

   ad adottare iniziative per definire le soglie per l'accesso agli incentivi tenendo conto delle dimensioni aziendali e della potenzialità di produzione di biomassa agricola, prevedendo una soglia adeguata a garantire lo sviluppo delle relative filiere;

   ad adottare iniziative per definire entro l'anno un nuovo regime di incentivazione della produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili per il periodo 2018-2020 e, nelle more della definizione del nuovo regime incentivante, a valutare l'opportunità di prorogare l'attuale regime;

    nei giorni scorsi l'Autorità per l'energia elettrica, il gas e il sistema idrico ha chiesto a Governo e Parlamento un'indicazione sull'eventualità di un rinvio di un anno della riforma;

    secondo l'Autorità, l'entrata in vigore dal 1° gennaio 2018 dell'ultimo step della riforma tariffaria, relativo al superamento della progressività sugli oneri di sistema, contemporaneamente alla norma energivori, che produrrà a sua volta maggiori oneri per i piccoli consumatori elettrici, porterebbe aumenti «significativi» della bolletta per 22 milioni di clienti finali;

    sempre secondo l'Autorità, al fine di assicurare nella sostanza il rispetto del principio di gradualità, Governo e Parlamento potrebbero pertanto valutare l'opportunità di fornire indirizzi all'Autorità sugli obiettivi da privilegiare;

   occorrerebbe garantire che le tariffe di distribuzione siano flessibili, riflettano i costi e consentano meccanismi di partecipazione attiva alla riduzione del costo del servizio, premiando, ad esempio, chi consuma energia solo quando è meno oneroso per la rete (cosiddetti programmi di «demand response»), in linea con quanto previsto all'articolo 16 della proposta di regolamento 2016/0379/UE della Commissione europea. La riforma tariffaria, che applica la componente della distribuzione in misura fissa rispetto alla potenza impegnata, non garantisce la flessibilità richiesta dalla proposta di regolamento europeo e non tiene conto del tempo e delle modalità di consumo di energia, ma solo dell'energia che viene impegnata sulla rete,

impegna il Governo

   il presidente ha quindi riportato gli esempi di due comuni, San Severino e Visso, dove i ritardi nella consegna delle aree urbanizzate hanno sforato anche i due mesi. Avendo quindi 60 giorni per consegnare le casette, la ditta ha avuto difficoltà nel rispettare sia i tempi previsti che quelli promessi, ossia il Natale –:

   se il Governo sia al corrente del problema dei ritardi nelle consegne delle aree urbanizzate e se sia in grado di fornire chiarimenti circa le cause dei ritardi medesimi;

   ove emergano responsabilità del Subcommissario della regione Marche, se non si ritenga di assumere ogni iniziativa di competenza, anche normativa, per affidare alla direzione di un nuovo subcommissario ministeriale le attività necessarie ad affrontare l’«emergenza ricostruzione».
(3-03375)

   i contenuti di tali accordi prevedono alcuni meccanismi di semplificazione e fluidificazione dei rapporti tra le autorità centrali e le autorità giudiziarie di Italia e Colombia, che avranno un impatto estremamente positivo sull'efficacia dell'azione di contrasto ai fenomeni del narcotraffico, del riciclaggio, della corruzione e della criminalità organizzata; è previsto anche l'obbligo di cooperazione nell'esecuzione di misure patrimoniali riconducibili alla nozione internazionale di confisca senza condanna, che mettono a disposizione della collaborazione con la Colombia opportunità che neppure le più recenti direttive dell'Unione europea in tema di sequestro e confisca sono ancora in grado di offrire;

   agli interroganti risulta che tali accordi non siano ancora stati recepiti dall'ordinamento giuridico italiano e che il processo di ratifica sia attualmente bloccato presso il Ministero di giustizia in quanto il Governo non ha ancora depositato il relativo disegno di legge di ratifica –:

   se il Governo non intenda presentare al Parlamento con la massima urgenza il disegno di legge di ratifica dei trattati bilaterali di cui in premessa e per quali ragioni tale adempimento non sia ancora stato messo in atto;

   se il Governo sia a conoscenza dell'attuale numero e dell'identità dei soggetti che potrebbero essere trasferiti ed estradati dalla Colombia all'Italia e viceversa, in base alle norme contenute nei trattati bilaterali di cui in premessa.
(5-12754)

   la Confsal rappresenta il 10 per cento della forza votante del Paese ed ha un dovere di tutela e di rappresentanza verso tutti gli iscritti;

   nonostante le note di protesta inviate ai massimi livelli istituzionali, tra cui il Presidente del Consiglio, a causa della mancata convocazione agli incontri tenutisi il 2 e il 13 novembre, la Confsal non è stata convocata nemmeno all'incontro del 21 novembre 2017;

   la Confsal, si rammenta, rappresenta 1 milione e 400 mila lavoratori e nel pubblico impiego v'è una precisa norma di legge che determina le modalità della rappresentatività, facendone discendere da ciò precisi obblighi e responsabilità;

   1 milione e 400 mila lavoratori non sono pochi ed hanno diritto di essere ascoltati, a partire dal previsto prossimo incontro a Palazzo Chigi –:

   quali iniziative intendano adottare al fine di risolvere la problematica esposta in premessa.
(4-18554)

   tuttavia, il problema dello smaltimento dei rifiuti ha collocato le quattro metropoli presenti nella graduatoria tra la 48esima e la 51esima posizione dell'elenco

   «Milano è la smart city più veloce per connessione e si è classificata al 67esimo posto grazie alla rete di wi-fi gratuito che invece penalizza Napoli (90esima). Per quanto concerne la digitalizzazione dei servizi pubblici: Napoli è 69esima e Torino 70esima. Milano e Roma sono tra le peggiori 10»;

   «Per quanto riguarda il trasporto pubblico, Milano, Torino e Napoli sono tra la 87esima e la 89esima posizione. Roma è 95esima. Se, anziché prendere l'autobus, i cittadini optassero per la propria auto, le cose andrebbero poco meglio a Roma (84esima) ma molto meglio a Torino, che si guadagna l'ingresso nelle prime 25. Sul car sharing Torino è 19esima, Milano 20esima, Roma 22esima, Napoli 90esima»;

   il sito online Repubblica.it, commentando l'indice menzionato, ha sottolineato che «nella capacità di attrarre innovazione, molto fanno agevolazioni e norme nazionali. Ecco perché tutte le italiane sono fuori dalle migliori 50: Milano è 55esima, Roma 83esima e Torino 88esima, Napoli è 94esima: è più indietro di Atene ed è, all'interno della top 100, la peggiore città occidentale» –:

   quali iniziative intendano promuovere per incentivare lo sviluppo delle smart city;

   quali politiche innovative, su scala urbana, il Governo intenda attuare con l'obiettivo di coinvolgere trasversalmente tutti gli attori del territorio, promuovendo una visione sostenibile, intelligente ed inclusiva delle metropoli italiane.
(4-18555)

   anche attivisti israeliani hanno lanciato un appello al mondo affinché cessi l'insediamento delle colonie, l'evacuazione della popolazione palestinese e la demolizione di case e scuole, così come fa anche B'tselem, un'organizzazione israeliana per la difesa dei diritti umani, considerata, guarda caso, dal Governo Nethaniahu un pericolo per Israele –:

   se e quali iniziative di competenza intenda intraprendere per esprimere Governo israeliano la manifestazione del più profondo dissenso e contro palese violazione del diritto internazionale e contestualmente sollevare, presso il Consiglio di sicurezza delle Nazioni unite di cui fa ancora parte l'Italia, la questione dell'occupazione dei territori palestinesi.
(5-12755)

   quali aspetti dei curricula, con riferimento a quelli a suo tempo determinanti per la selezione, abbiano portato l'Anas a scegliere gli attuali dipendenti chiamati a condurre la direzione dei lavori;

   viste le affermazioni di cui alla risposta del Governo in ordine alla carenza di valide professionalità nel compartimento di Torino, se l'attuale direttore dei lavori scelto tra le fila dei dipendenti torinesi sia da ritenere adeguatamente qualificato e, in tal caso, se risulti adeguatamente rappresentato l'ufficio di direzione lavori, affinché le opere possano essere ultimate in modo corretto ed in tempo utile.
(5-12774)

   il museo presenta diversi ambienti: una chiesa barocca arricchita da lavori di Cosimo Fanzago, due chiostri, una sezione presepiale, una dedicata alle carrozze, ed una sezione navale, che ospita le lance reali dei Re Vittorio Emanuele II e Umberto I. Tuttavia, forse l'opera più celebre del museo è la cosiddetta «Tavola Strozzi», una veduta di Napoli datata 1472, attribuita a Francesco Rosselli;

   il museo è completato da un giardino composto da tre terrazzamenti, l'ultimo dei quali è chiuso al pubblico, in stato di abbandono. Esso è accessibile dal n. 18 dell'adiacente via Caccavello. Qui, l'ingresso al giardino è sbarrato da una cancellata non sempre sorvegliata e, riferiscono gli abitanti della zona, facilmente scavalcabile. Pertanto, data la mancanza di controllo, questo luogo è diventato attrattore di attività poco chiare, in particolare nelle ore notturne, aumentando il senso di degrado e d'insicurezza nei cittadini;

   anche gli ambienti interni del museo soffrono di scarsa cura. A quanto consta agli interroganti diverse sale risultano spesso chiuse, le strutture sono poco illuminate e cadenti, il personale appare poco motivato, i pannelli esplicativi delle opere e degli ambienti praticamente inesistenti;

   un'identica sensazione di decadenza vi è all'esterno del museo, interessato da lavori di ristrutturazione che procedono molto lentamente, dei quali non si conosce la conclusione;

   tali lavori coinvolgono anche la Chiesa delle Donne, che fa parte del complesso museale ma che risulta da lungo tempo inaccessibile, ed il muro di contenimento del museo lungo via Tito Angelini, sede un tempo di diverse attività commerciali, ora sgomberate. Tale sgombero è stato necessario in quanto il muro risulta pericolante, ed è puntellato da barbacani in legno, che impediscono però l'utilizzazione dell'adiacente marciapiede, costringendo i numerosi turisti ad occupare impropriamente la sede stradale. Ciò trasmette un ulteriore forte senso di degrado;

   presso il comprensorio di San Martino insiste anche il Castel Sant'Elmo ed il Museo del Novecento napoletano, sempre di competenza del polo museale della Campania, diretti dalla dottoressa Anna Maria Romano. Pur essendo contigui, Certosa e Castello rappresentano due entità museali distinte e non comunicanti, neanche a livello fisico, per accedere alle quali è necessario l'acquisto di due biglietti differenti: non sono infatti previste agevolazioni tariffarie. Ciò comporta, secondo gli interroganti, la «cannibalizzazione» dell'offerta, in quanto i turisti sono portati a scegliere se visitare l'uno o l'altro museo;

   va ricordato che il belvedere di San Martino è uno dei principali punti panoramici della città, ed è consigliato dalla totalità delle guide e degli itinerari turistici. Dunque, la situazione di degrado descritta si riflette pesantemente sull'immagine della città ed impatta sulla fruizione del patrimonio storico-artistico;

   il comprensorio di San Martino risulta, per caratteristiche orografiche, di difficile accesso. Per tale motivo, era prevista dal comune di Napoli la creazione della quarta fermata della funicolare Montesanto a servizio della zona. I lavori, il cui costo previsto è di circa 5 milioni di euro e di cui esiste una progettazione esecutiva, sono al momento accantonati per imprecisate ragioni –:

   se i Ministri interrogati siano al corrente della situazione descritta in premessa;

   se ritengano che sussistano i presupposti per promuovere verifiche con riferimento alle criticità sopra evidenziate;

   se intenda attivarsi affinché si possano predisporre le misure necessarie volte a completare quanto prima i lavori in essere, ed a promuovere un'integrazione delle strutture museali di San Martino e Sant'Elmo;

   se si intenda assicurare la sorveglianza costante dei luoghi al fine di scoraggiare attività illecite, garantendo la sicurezza delle aree chiuse al pubblico e quello dei cittadini.
(5-12760)

   I sottoscritti chiedono di interpellare il Ministro dell'economia e delle finanze, il Ministro del lavoro e delle politiche sociali, per sapere – premesso che:

   in data 21 marzo 2016, presso la I sezione lavoro del tribunale di Roma, alcuni lavoratori del servizio di call center utilizzati, mediante appalto alla società Xenesys S.r.l., dalla società Gestore dei Servizi Energetici – GSE s.p.a., interamente controllata dal Ministero dell'economia e delle finanze, hanno fatto ricorso nei confronti di tale società;

   nell'ambito del personale alle sue dipendenze, il Gse ha nominato dapprima degli «assistenti» aventi il compito di fornire supporto agli operatori del call center e riportare le direttive dei dipendenti GSE e, nel 2013, essendo gli operatori divenuti oltre cento, ha creato l'ulteriore figura del «referente», nominando 7-8 operatori per il cui tramite la GSE dirige ed organizza l'attività degli addetti al centro;

   come comprovato da molti documenti, di fatto il Gse, formalmente appaltante del servizio di «contact center», gestisce direttamente gli operatori dello stesso, stabilendo turni e attività da svolgere, autorizzando ferie e permessi, dando ordini puntuali e curando anche la selezione e la formazione del personale;

   i lavoratori ricorrenti hanno dedotto che i datori di lavoro formali che si sono succeduti nel corso del tempo hanno costituito meri soggetti interposti;

   i lavoratori e le lavoratrici formalmente in rapporto di lavoro con la società Xenesys s.r.l., sono sempre stati assoggettati al potere direttivo, di controllo e disciplinare del GSE s.p.a., senza che esso venisse mai esercitato dai formali datori di lavoro e, dunque, si sarebbe concretizzata una interposizione vietata di manodopera;

   i lavoratori e le lavoratrici formalmente in rapporto di lavoro con Xenesys s.r.l., sono state in realtà utilizzate in un rapporto di lavoro subordinato intercorrente con il Gse a far data dalle singole date di assunzione in Xenesys s.r.l., e, pertanto, hanno diritto di percepire le differenze retributive tra quanto spettante in base al c.c.n.l. per il settore elettrico e quanto loro corrisposto da parte dei formali datori di lavoro;

   a marzo 2013, i ricorrenti avevano sottoscritto individuali verbali di conciliazione in sede sindacale unitamente al Gse ed alla società Xenesys S.r.l., all'epoca appaltatrice del servizio di contact center;

   in particolare, in ciascuno di detti verbali, si legge: «(...) in previsione della rinegoziazione del servizio di contact center in favore del GSE per due anni e, dunque, della stabilizzazione dei rapporti di lavoro del personale addetto a detti servizi, Xenesys S.r.l. si è dichiarata disponibile a formalizzare le intese per il periodo antecedente all'imminente negoziazione del nuovo contratto di appalto; f) le parti medesime intendono definire tramite conciliazione in sede sindacale tutti gli aspetti giuridici afferenti i rapporti di lavoro di cui al precedente punto a), onde prevenire l'insorgere di liti ed eliminare possibili controversie»;

   in ciascun verbale, si legge che il lavoratore, «ai sensi e per gli effetti dell'art. 2113 c.c., rinuncia espressamente nei confronti di Xenesys S.r.l. e, per effetto del contratto di appalto citato in premessa, nei confronti del GSE, anche in via di solidarietà, ad ogni diritto e/o pretesa, a qualsivoglia titolo derivanti, connessi, collegati, anche in via indiretta ed incidentale, ai rapporti di lavoro a tempo determinato»;

   la I sezione lavoro del tribunale di Roma ha dichiarato la nullità delle suddette e transazioni, ricordando l'orientamento della Corte di Cassazione secondo cui sussiste «l'illiceità della causa dei negozi diretti alla costituzione di una intermediazione fittizia nelle prestazioni di lavoro, sia a seguito dell'entrata in vigore della legge n. 1369 del 1960, il cui art. 1 espressamente prevede che i lavoratori impiegati in violazione del relativo divieto sono considerati, ad ogni effetto, alle dipendenze dell'imprenditore che abbia effettivamente utilizzato la loro attività»;

   a detta del tribunale di Roma, I sezione lavoro, malgrado l'orientamento sia risalente e non constino precedenti più recenti nei medesimi termini, si ritiene che lo stesso possa essere valevole anche alla luce della disciplina attuale;

   secondo il tribunale di Roma, accertata l'illiceità dell'appalto, si deve ritenere instaurato un rapporto di lavoro a tempo pieno e indeterminato tra i lavoratori e le lavoratrici ricorrenti e il Gse fin dall'assunzione da parte delle diverse società appaltatrici. Tale rapporto non può ritenersi interrotto dalla regolarizzazione del contratto di appalto. Si deve, infatti, piuttosto ritenere che sia il Gse il reale ed effettivo datore di lavoro ed abbia, di fatto, posto in essere il diverso e lecito fenomeno del distacco di lavoratori presso altra impresa, non per questo, quindi, dismettendo la sua qualità di datore di lavoro;

   il tribunale di Roma afferma quindi che, nella fattispecie in esame, sino all'inizio del 2013, le società fornitrici non abbiano impiegato la propria organizzazione per rendere il servizio, ma si siano limitate a porre a disposizione la manodopera, perché venisse utilizzata direttamente dal GSE. Ne consegue l'instaurazione di un rapporto di lavoro a tempo indeterminato tra i ricorrenti e il Gse –:

   se siano a conoscenza dei gravissimi fatti citati in premessa;

   si ricorda, infatti, che l'Unione europea ha spesso richiamato i Paesi membri, nonché legiferato sulle modalità di attribuzione delle concessioni pubbliche al fine di evitare proroghe e rinnovi automatici;

   in particolare, sul rinnovo della concessione del «Gratta e Vinci» a Lottomatica, non si comprende per quale motivo sia stata scelta dal Governo la strada del rinnovo della concessione, con il pagamento di soli 800 milioni di euro (50 nel 2017 e i restanti 750 nel 2018), quando invece avrebbe potuto indire una gara e ottenere condizioni molto più vantaggiose;

   si consideri il fatto che, in seguito all'avvio del contingentamento del numero delle slot machine, il mercato del «Gratta e Vinci» crescerà in maniera esponenziale: nel terzo trimestre del 2017, secondo i dati resi noti da Lottomatica, le vendite sono aumentate del 5 per cento rispetto allo stesso periodo del 2016 –:

   quali siano le motivazioni che hanno spinto il Governo a scegliere il rinnovo governativo della concessione a Lottomatica, senza rispettare le regole sulla concorrenza e sull'obbligo di messa a gara previsto dalla normativa europea, applicando quest'ultimo soltanto per il rinnovo delle concessioni demaniali.
(3-03376)

   dopo l'arresto, in flagranza di reato, l'Agenzia delle entrate ha adottato la sospensione cautelare dal servizio nei riguardi del direttore Pardini in attesa dei futuri provvedimenti dell'autorità giudiziaria e delle relative (eventuali) conseguenze in materia di misure disciplinari, contrattuali e risarcitorie;

   da un'attenta osservazione del sito dell'Agenzia delle entrate, nella sezione trasparenza (articolo 14 del decreto legislativo n. 33 del 2013), sembrerebbero mancare alcune informazioni fondamentali:

    atto di nomina o di proclamazione, con l'indicazione della durata dell'incarico o del mandato elettivo;

    curriculum;

    compensi di qualsiasi natura connessi all'assunzione della carica; gli importi di viaggi di servizio e missioni pagati con fondi pubblici;

   dati relativi all'assunzione di altre cariche, presso enti pubblici o privati, ed i relativi compensi a qualsiasi titolo corrisposti;

    altri eventuali incarichi con oneri a carico della finanza pubblica e l'indicazione dei compensi spettanti;

    dichiarazioni di cui all'articolo 2, della legge 5 luglio 1982, n. 441, nonché le attestazioni e dichiarazioni di cui agli articoli 3 e 4 della medesima legge (dichiarazione dei redditi, variazione situazione patrimoniale);

   nonostante il disposto dell'articolo 20, comma 3, del decreto legislativo n. 39 del 2013 in merito alle cause di incompatibilità/inconferibilità degli incarichi il direttore Walter Pardini ricopriva inspiegabilmente ad interim i seguenti incarichi:

    direttore provinciale;

    dirigente ufficio legale;

    dirigente ufficio controlli;

    dirigente ufficio territoriale 1;

    dirigente ufficio territoriale 2;

   agghiacciante, a parere dell'interrogante, è l'analoga situazione ad interim che si presenta praticamente su tutto il territorio nazionale ed altrettanto anomalo appare il corposo elenco di dirigenti dell'Agenzia delle entrate condannati per corruzione: Pietro Micheli, ex dirigente del fisco a capo dell'ufficio controlli dell'Agenzia delle entrate, condannato a Urbino a 4 anni e 10 mesi di reclusione, Vito Maulucci, ex direttore dell'Agenzia delle entrate di Arzignano, condannato a risarcire l'erario con una somma di oltre 660.000 euro, Saverio Campanella e Albertino Rosso, ex funzionari dell'Agenzia delle entrate, condannati per aver percepito mazzette calcolate in percentuale sulle somme «fatte risparmiare» alle aziende di cui si occupavano nel milanese, Pietro Pasquale Leto, insieme ad altri funzionari dell'Agenzia delle entrate di Agrigento, hanno chiesto il rito abbreviato per l'inchiesta «Duty Free» della Guardia di finanza; Elio Borrelli, direttore delle entrate di Pesaro immediatamente sospeso dal servizio non appena raggiunto da ordine di custodia cautelare per le vicende di corruzione relative al Mose di Venezia –:

   se sia a conoscenza dei fatti esposti in premessa;

   se intenda assumere iniziative, per quanto di competenza, per un attento e puntuale approfondimento delle situazioni evidenziate in premessa, in particolare degli incarichi ad interim che, nei fatti, accentrano troppo potere con pochissimi controlli, in capo a persone singole, con tutte le conseguenze che ne derivano;

   se intenda assumere iniziative per esercitare un attento controllo riguardo i dirigenti dell'Agenzia delle entrate e prendere in considerazione l'eventualità di una rotazione continua con trasferimenti anche a lunga distanza su tutto il territorio nazionale nei confronti delle persone che ricoprono un ruolo apicale all'interno dell'Agenzia delle entrate in modo da aumentare le garanzie di parità di trattamento per tutta la popolazione contribuente.
(4-18565)

   va ricordato che, nel frattempo, la lotta alla criminalità organizzata ha condotto all'arresto di pericolosi latitanti capi di camorra e ’ndrangheta e che, sul piano repressivo, lo Stato ha inferto colpi durissimi alle organizzazioni criminali, che pure rimangono una minaccia, ben oltre i territori di provenienza tradizionale; basti, ad esempio, ricordare la presenza, accertata e documentata, delle mafie nelle regioni settentrionali, in particolare in Emilia-Romagna, Toscana, Liguria, Lombardia, Umbria, Piemonte e Veneto, ma anche la situazione del Foggiano, del Garganico e della zona di Cerignola (centinaia di omicidi negli ultimi 20 anni sostanzialmente senza colpevoli e accordi criminali con organizzazioni come Cosa nostra, camorra e ’ndrangheta);

   catturare i capi, abbattere le leadership cui fanno capo i cartelli criminali appaiono, dunque, fondamentali, ma non basta, come ricordato anche dal nuovo Procuratore nazionale antimafia, che ha sottolineato come sia, nel nostro Paese ma anche a livello internazionale, necessario individuare «le casseforti, circoscrivere le alleanze delle organizzazioni tra politica ed economia e individuare i complici anche nei ceti professionali» –:

   quali siano gli ambiti che il Governo ritiene di dover presidiare con maggiore forza, al fine di evitare che divengano terreno fertile per il radicamento e lo sviluppo della criminalità organizzata, e se non ritenga il Ministro interrogato, nell'ambito delle proprie prerogative, opportuno e necessario verificare l'attualità e l'adeguatezza degli strumenti normativi a disposizione, anche alla luce delle recenti innovazioni, in considerazione del mutare delle forme tradizionali delle medesime organizzazioni, nonché quali iniziative ritenga necessarie al fine di proseguire con decisione nella lotta alle mafie, oltre che sul piano strettamente normativo, anche dal punto di vista delle risorse, dell'organizzazione, dal punto di vista carcerario e da quello più prettamente preventivo.
(3-03379)

   se l'Uepe di Bergamo ha senza alcun dubbio rafforzato una visione inclusiva sul futuro delle persone in esecuzione penale, le poche risorse a disposizione stanno compromettendo il lavoro egregio sino ad oggi svolto –:

   se il Ministro interrogato non intenda assumere iniziative per procedere a revisione e potenziamento delle dotazioni organiche degli Uepe, con riguardo in particolare alle reali carenze di personale inerenti all'Ufficio di Bergamo, considerando gli effettivi carichi di lavoro delle diverse realtà territoriali.
(5-12767)

   in questo modo il tribunale di Pordenone rischierebbe di perdere la competenza in materia di fallimenti, o meglio nell'ambito della crisi d'impresa, con pesanti ricadute sul sistema delle imprese e su tutte le categorie professionali che operano nel Friuli Venezia Giulia;

   il territorio in questione, ad avviso degli interroganti, sta subendo una perdita notevole di rappresentanza in considerazione del venir meno delle province, così come previsto dalla riforma dello statuto regionale, sancita dalla legge costituzionale 28 luglio 2016, n. 1, a cui si aggiunge la riorganizzazione della giustizia fallimentare prefigurata che contribuirebbe ad accentuare conseguenze inaccettabili a carico dei cittadini –:

   se e quali iniziative di competenza il Ministro interrogato intenda intraprendere affinché sia scongiurata una riorganizzazione della giustizia fallimentare in Friuli Venezia Giulia che comporti un ridimensionamento o addirittura una soppressione del tribunale di Pordenone nel suo complesso.
(5-12769)

   quali urgenti iniziative di competenza intenda assumere per garantire la copertura dei posti mancanti rispetto alla pianta organica del penitenziario di Vibo Valentia.
(5-12770)

   a rendere noto il fatto è stato l'avvocato Fabio Cassisa, che aveva fatto ricorso chiedendo l'annullamento del provvedimento di revoca della pensione di invalidità civile disposta dall'Inps nei confronti di un suo assistito, L.S., soggetto condannato per gravi reati ostativi (tra cui quello previsto dall'articolo 416-bis del codice penale, cioè associazione di tipo mafioso), attualmente sottoposto a sospensione della pena per gravi motivi di salute;

   la revoca della pensione — ha spiegato Cassisa – era stata disposta in base all'articolo 2, commi da 58 a 63 della legge n. 92 del 2012, che prevede detta sanzione a carico dei condannati per alcuni dei reati cosiddetti ostativi fino al termine del periodo di esecuzione della pena inflitta;

   con questa sentenza il giudice del lavoro di Teramo ha annullato il provvedimento di revoca emesso dall'Inps, con conseguente ordine di ripristino della prestazione a favore del ricorrente, condannando l'ente previdenziale al versamento degli arretrati dovuti dalla revoca in poi;

   il ricorso era fondato su due distinti motivi di doglianza, entrambi di rilievo costituzionale. Con il primo l'avvocato del ricorrente ha dedotto come la normativa in questione non possa ritenersi applicabile nei confronti di soggetti non detenuti (perché in sospensione della pena per motivi di salute – come il proprio assistito –, o anche perché sottoposti a misure alternative alla detenzione), ancorché condannati in via definitiva per i gravi reati previsti dalla normativa in questione. Diversamente, secondo l'avvocato, si incorrerebbe nella violazione dell'articolo 38 della Costituzione che prevede come principio assoluto che ogni cittadino inabile al lavoro e sprovvisto dei mezzi necessari per vivere ha diritto al mantenimento e all'assistenza sociale;

   con riferimento al secondo motivo, si rileva che l'avvocato Cassisa, ritenendo che la misura della revoca delle prestazioni assistenziali costituisca una sanzione amministrativa accessoria alla condanna penale e che, dunque, detta sanzione abbia natura penale, ha eccepito come la stessa non possa trovare applicazione retroattiva, perché detta normativa finirebbe col violare l'articolo 25 della Costituzione (nel caso di specie, il reato era stato commesso dal ricorrente prima dell'entrata in vigore della norma);

   la pronuncia assume grande rilevanza giuridica anche in considerazione del fatto che con essa giudice del lavoro, sulla base dei motivi di ricorso, ha dato una lettura costituzionalmente orientata della norma, e nelle motivazioni della sentenza ha individuato i criteri ermeneutici a sostegno della natura penale della sanzione accessoria, assumendo come non possa legittimarsi alcuna applicazione retroattiva della sanzione accessoria della revoca della prestazione assistenziale, pena l'illegittimità costituzionale del disposto normativo –:

   se corrisponda al vero il fatto che il Ministero della giustizia, in sede di applicazione dell'articolo 2, commi da 58 a 63 della legge n. 92 del 2012, abbia trasmesso all'Inps l'elenco indistinto di 15.000 soggetti detenuti e non, condannati per gravi reati di cui all'articolo 416-bis e altri reati previsti dalla stessa legge, ai quali revocare le prestazioni assistenziali e pensionistiche erogate dall'Istituto;

   se corrisponda al vero che tali prestazioni siano state revocate anche a coloro che erano stati condannati prima dell'entrata in vigore della predetta normativa e a coloro che non erano più detenuti;

   quali iniziative intenda assumere il Governo per fornire indicazioni chiare e univoche agli enti gestori delle citate prestazioni previdenziali e assistenziali.
(4-18559)

   le ordinanze di custodia cautelare in carcere emesse dai giudici nei confronti di cinque giovani tunisini indagati per terrorismo internazionale non sono, infatti, esecutive, perché gli indagati possono ancora ricorrere in Corte di Cassazione;

   la procura di Torino aveva chiesto gli arresti il 17 maggio 2017, ma il respingimento dell'istanza da parte del giudice per le indagini preliminari, il successivo 21 giugno, ha costretto il pubblico ministero a ricorrere al tribunale del riesame del Piemonte, ottenendo, invece, la conferma degli arresti, ma gli indagati possono ricorrere in Cassazione, avverso tale decisione e, fino alla scadenza dei termini, per proporre il ricorso, non possono essere arrestati;

   le indagini della procura di Torino erano partite da controlli effettuati su false dichiarazioni di studio all'università della città presentate da stranieri per ottenere permessi di soggiorno, e avevano portato all'individuazione di alcuni sospettati nel frattempo stabilitisi a Pisa per dedicarsi allo spaccio di stupefacenti, e avrebbero coinvolto anche alcuni foreign fighters morti in Siria –:

   se sia informato dei fatti esposti in premessa e se intenda assumere iniziative normative al riguardo.
(4-18568)

   in forza di tale riconosciuta priorità, l'Anas ha predisposto un progetto preliminare, corredato dallo studio di impatto ambientale, relativo al collegamento Gioia del Colle-Matera-Ferrandina-Pisticci-Montalbano-Valsinni-Lauria. Dopo tale impennata di interesse la questione è rimasta inspiegabilmente ferma e insoluta;

   il 17 gennaio 2017 il comitato di indirizzo e controllo per la gestione del patto per lo sviluppo della regione Basilicata ha illustrato i 70 interventi in infrastrutture programmati dalla regione Basilicata, quelli già avviati ed altri da realizzare nel 2017 nell'ambito del patto per la Basilicata;

   fra gli interventi viabilistici si ritrovano, con indicazioni generiche sui finanziamenti reali e sui tempi di realizzazione, i progetti già approvati come la «Matera-Ferrandina-Pisticci» e la «Gioia del Colle-Matera» sul corridoio «Murgia-Pollino»;

   ad inizio ottobre 2017 è stato esperito il bando per l'affidamento della progettazione di fattibilità nell'ambito dell'opera che dovrebbe ricalcare il progetto ventennale della Murgia-Pollino;

   ne consegue che la fine dei lavori sarà successiva al 2019, continuando, ad avviso dell'interrogante, una politica di annunci e proclami –:

   quali siano i tempi effettivamente previsti per il completamento dell'opera e quale sia lo stato di avanzamento dei lavori infrastrutturali collegati a «Matera 2019» e, in generale, alla mobilità della regione Basilicata e per Matera, volti a garantire al territorio quell'accessibilità necessaria per il proprio sviluppo.
(3-03386)

   in Italia, il più importante contributo per far emergere la rete economico-politica dell'estrema destra, volutamente occultata, è frutto del lavoro del sito playingthegendercard, il cui lavoro è stato in parte riversato due settimane fa nell'articolo dell'Espresso: «i soldi e le società di CasaPound e Forza Nuova: così si finanziano i partiti neofascisti» –:

   se non ritenga opportuno, per quanto di competenza, attenzionare le attività dell'estrema destra, al fine di garantire la sicurezza dei cittadini e la democraticità delle istituzioni nei territori in cui vi è una forte presenza di organizzazioni di estrema destra, come Forza Nuova e Casa Pound.
(5-12761)

   se il Governo intenda rendere noti i componenti della Commissione indicata in premessa che il Governo ha nominato o intende nominare.
(5-12763)

   quali iniziative il Ministro interrogato intenda assumere al fine di garantire un numero adeguato di personale di polizia anche al territorio di Pistoia e della Valdinievole.
(5-12765)

   l'operazione «Jackpot» nell'aprile 2016 ha visto il Gip del tribunale di Genova, su richiesta della direzione distrettuale antimafia ligure, emettere un apposito decreto di sequestro per 9 centri dove si praticava gioco d'azzardo, alcuni a Genova fra cui «La Stazione»;

   l'inchiesta «Conti di Lavagna» ha portato a certificare la presenza di una locale di ’ndrangheta, nel vicino comune di Lavagna, e allo scioglimento dello stesso comune nel marzo 2017 per infiltrazioni criminali. La locale aveva interessi anche nel campo del gioco d'azzardo;

   la successiva operazione «Conti del Tigullio» resa pubblica nell'agosto 2017 ha dimostrato che «dopo l'arresto dei boss i familiari riuscivano a guadagnare ancora ingenti proventi tanto da aprire 9 nuovi conti correnti in cui sono stati depositati 135 mila euro»; l'operazione ha condotto al sequestro di beni mobili, immobili, di una sala videolottery e, a Sestri Levante, al sequestro di appartamenti e di un ristorante, per un valore totale di oltre 3,5 milioni di euro a disposizione dei boss Rodà, Paltrinieri e Casile, ritenuti referenti della ’ndrangheta calabrese nel Tigullio;

   la Commissione parlamentare antimafia ha ritenuto sussistente l'infiltrazione criminale in Liguria dopo missioni e audizioni; lo stesso Governatore Toti ha detto: «Inutile negarlo, in Liguria mafie infiltrate»;

   da una recente visura camerale risulta che i titolari della società L2 stiano acquisendo le quote sequestrate alle società interessate dall'operazione «Jackpot», fra cui «La Stazione srl», sequestro disposto a seguito d'intervento della direzione distrettuale antimafia;

   da recenti articoli di stampa è emerso che una dipendente del settore ambiente del comune di Sestri Levante abbia assunto incarichi esterni, senza la dovuta autorizzazione, relativa alla ristrutturazione di una palazzina nel comune di Lavagna, posta sotto sequestro nell'ambito dell'inchiesta su infiltrazioni mafiose a Lavagna –:

   se si intenda promuovere l'invio di una Commissione d'accesso per il comune di Sestri Levante;

   se il Governo intenda assumere iniziative per perfezionare la normativa che regola l'attività dei centri trasmissione dati per impedire in ogni caso il gioco d'azzardo in tali luoghi.
(5-12757)

   davanti a questi episodi tutte le forze cittadine sindacali, politiche e della società civile hanno condannato gli autori di queste azioni organizzate, così come l'intolleranza che le ispira;

   soltanto l'amministrazione comunale tace, a giudizio degli interroganti generando il dubbio di un atteggiamento inaccettabile di accondiscendenza, non tanto verso la violenza dei contestatori quanto rispetto all'idea che a Napoli il diritto di manifestare una posizione politica appartenga esclusivamente ad una parte ristretta di cittadinanza;

   l'amministrazione comunale di Napoli, secondo gli interroganti, ha dimostrato di ostacolare deliberatamente la libera manifestazione di pensiero da parte di movimenti politici avversi almeno in tre circostanze: nel marzo 2017 l'incontro pubblico promosso da Matteo Salvini presso la Mostra d'Oltremare, quando il comune tramite i vertici della società non concesse l'autorizzazione ad ospitare l'evento, svoltosi soltanto per l'intervento del prefetto; l'iniziativa itinerante del Family Day, il 29 settembre, con l'autorizzazione alla sosta dell'apposito bus, inizialmente concessa, poi revocata per intervento del sindaco con ragioni ideologiche di merito; infine, il dibattito promosso da un consigliere comunale di Fratelli d'Italia nel palazzo del Consiglio, a cui fu revocata l'autorizzazione dal presidente del consiglio comunale, a causa della presenza di un esponente dell'estrema destra –:

   se e quali iniziative il Ministro interrogato ritenga opportuno intraprendere, di concerto con i presidi territoriali dell'amministrazione statale, per prevenire efficacemente episodi di intolleranza politica mediante una gestione dell'ordine pubblico capace di coordinare l'insieme dei soggetti istituzionali competenti in tale ambito nelle loro rispettive responsabilità, anche in considerazione della delicatezza che potrebbe assumere tale problematica in un contesto di campagna elettorale.
(5-12758)

   va ricordato a tal fine che il 2 gennaio 2017 una protesta scaturita nel centro, a seguito della morte di una 25enne ivoriana, Sandrine Bakayoko, si traduceva nel sequestro del personale della cooperativa Ecofficina;

   nella sera del 15 novembre 2017 la manifestazione avrebbe registrato anche un fatto tragico, dato che un 34enne della Costa d'Avorio, Salif Traorè, è morto investito da un'auto mentre sulla bicicletta cercava di raggiungere gli altri manifestanti riuniti nel municipio di Codevigo;

   dopo questi fatti la prefettura, a seguito della disponibilità di altri centri e del Patriarcato di Venezia, individuava per i partecipanti alla marcia soluzioni alternative che tuttavia, da parte di alcune decine di manifestanti, risultavano non gradite portando ad un ritorno all'ex base di Conetta;

   tuttavia, il 20 novembre 2017 altri richiedenti asilo, emulando gli esempi precedenti, si rimettevano in marcia per chiedere il trasferimento –:

   siano stati disposti accertamenti sulla condizione dei richiedenti asilo nel centro di prima accoglienza di Cona (Venezia), quali intenda adottare per migliorare la situazione abitativa dello stesso, quale sia il migliorare la situazione di agitazione in atte e quando ritenga che potranno essere disponibili le nuove risorse previste dall'articolo 12 del decreto-legge 17 febbraio 2017, n. 13, vista l'urgenza ormai cogente di accelerare l'esame delle domande di protezione internazionale.
(4-18560)

   si apprende che, in data 20 novembre 2017, è stata programmata una nuova manifestazione dei richiedenti asilo rimasti nell'ex-base militare, intenzionati a dirigersi verso Venezia per chiedere la ricollocazione in altre strutture come successo per i 248 migranti che avevano protestato la settimana scorsa. Notizie di stampa, però, parlano anche di circa 50 di loro che, ricollocati alla caserma «Serena» di Treviso, hanno chiesto di poter rientrare a Conetta, perché le condizioni trovate a Treviso sono addirittura peggiori di quelle lasciate nell'ex-caserma;

   dalle dichiarazioni rilasciate all'Ansa dal prefetto di Venezia Boffi, trapela che forse il centro di accoglienza di Cona verrà chiuso definitivamente;

   un obiettivo sul quale, a giudizio degli interroganti, è lecito nutrire seri dubbi se si dà credito alle precisazioni del prefetto che parla di lavori svolti nella struttura elefantiaca – di 210 mila metri quadrati, di cui 13 mila coperti – per un milione e 628 mila euro, che negli ultimi mesi ha ricevuto diverse ispezioni senza che venissero evidenziate gravi carenze o irregolarità. Ispezioni che non hanno tenuto conto delle temperature gelide di un inverno alle porte e del fatto che il centro di accoglienza accoglie persone alle quali da due anni sono state promesse sistemazioni più accoglienti e dignitose;

   infatti, è stato proprio il freddo e la decisione di chi gestisce il centro di spegnere le «stufette» per questioni di sicurezza della tensostruttura, a far scattare la rivolta dei suoi ospiti;

   le condizioni disumane dei migranti all'interno del centro erano salite agli onori della cronaca a gennaio 2017 dopo che la morte di una ragazza ivoriana aveva scatenato le proteste degli altri 1.300 ospiti. Un fatto che costrinse il Ministro dell'interno a disporre un primo immediato trasferimento per un centinaio di migranti da Conetta a strutture in Emilia Romagna, con la promessa di impegnarsi per la sua definitiva chiusura;

   ad agosto 2017, in risposta all'interrogazione 5-12045, il viceministro dell'interno confermò le intenzioni del Governo di «archiviare» il ricorso dell'accoglienza nei grandi centri a favore di una strategia di accoglienza diffusa, soprattutto confidando nella partecipazione degli enti territoriali. È stato altresì affermato che, se da parte di questi non ci fosse stata una sufficiente risposta, si sarebbe provveduto a rendere il più confortevole possibile la struttura ospitante. Si constata dai recenti avvenimenti che finora non si è avverata nessuna delle due ipotesi –:

   se il Governo intenda comunicare le sue intenzioni riguardo alla definitiva chiusura del Centro di accoglienza di Cona;

   se non ritenga opportuno, in seguito alle proteste degli ospiti del centro, inviare ispettori dal Ministero dell'interno per verificare le condizioni di vita dei richiedenti asilo lì ospitati;

   se intenda rendere note quali siano le altre strutture utilizzate alternativamente al centro di Cona e se intenda assumere iniziative per verificare l'idoneità e il rispetto di adeguate e dignitose forme di accoglienza delle stesse.
(4-18567)

   a dispetto di quanto suddetto, le tasse universitarie a carico degli studenti hanno, negli ultimi 10 anni, raggiunto livelli altissimi, un incremento che va da una media del 61 per cento al 90 per cento in alcune città del Sud Italia, così come riportato anche nell'inchiesta dell'Unione degli universitari (Udu) dal titolo «Dieci anni sulle nostre spalle»;

   la situazione complessiva del diritto allo studio è aggravata da una contrazione delle risorse stanziate dal Governo, dalla modifica dei parametri per accedere al diritto allo studio e dal nuovo metodo di calcolo dell'Isee. Negli ultimi anni sono state numerosissime le associazioni studentesche universitarie che hanno protestato apertamente contro le politiche del Governo sulle tasse universitarie –:

   se la Ministra interrogata non ritenga opportuno assumere iniziative per modificare la normativa in materia di tasse universitarie, rendendole meno onerose per le famiglie, al fine di facilitare l'accesso agli studi e garantire il diritto allo studio, incrementando il numero di borse e così rimediando alle problematiche relative al nuovo Isee.
(5-12756)

   appare evidente che i diritti del personale Ata hanno dunque raggiunto livelli minimi di riconoscimento: blocco totale per le nuove assunzioni, contratti a termine ridotti di due mesi (luglio e agosto), blocco delle sostituzioni fino a 7 giorni e blocco del turn-over –:

   se la Ministra interrogata non ritenga, nell'ambito delle politiche assunzionali di competenza, di dover assumere iniziative per intraprendere, con più determinazioni il percorso di contrasto alla precarietà nella scuola attraverso la stabilizzazione delle figure di cui in premessa, assicurandone al contempo un trattamento economico e giuridico uniforme a tutti i lavoratori della pubblica amministrazione.
(5-12759)

   dallo studio si evince che «l'Italia abbia tassi di occupazione molto ridotti soprattutto tra gli under 30. Nel 2016 un sesto dei 15-24enni era occupato (16,6 per cento) contro il 45,7 per cento della Germania e il 31,2 per cento dell'Eurozona. Tra i 25 ed i 29enni il tasso di occupazione italiano sale al 53,7 per cento, ma il divario con gli altri paesi si amplia da 14,6 punti percentuali a 17. La posizione dell'Italia comincia a migliorare nella fascia di età immediatamente successiva (30-34) con un tasso di occupazione al 66,3 per cento, 10 punti sotto la media Eurozona»;

   www.key4biz.it ha riportato come «la Commissione europea abbia recentemente sostenuto che il numero dei giovani italiani altamente qualificati emigrati all'estero sia cresciuto rapidamente dal 2010 in poi; la cosiddetta “fuga di cervelli”, a medio e lungo termine, può compromettere le prospettive di crescita economica dell'Italia e anche le sue finanze pubbliche, in quanto causa una perdita netta permanente di capitale umano altamente qualificato, a danno della competitività dell'Italia. Durante gli anni Ottanta sono stati proclamati meno di duemila nuovi dottori di ricerca l'anno e pochi di più nel corso dei Novanta. Nei primi anni Duemila si è registrato un incremento consistente arrivando fino a oltre 10 mila»;

   il rapporto dell'Istat sulle «Migrazioni internazionali e interne della popolazione residente» del 6 dicembre 2016, ha evidenziato come, «nella fascia d'età over 25, si stia assistendo ad una vera e propria diaspora. Sovraistruzione equivale a disoccupazione. I motivi che convincono i nostri laureati a trasferirsi oltre i confini sono essenzialmente: retribuzione mediamente superiore, molte assunzioni con contratti a tempo indeterminato e qualifica più idonea per il lavoro che svolgono. E, con l'avanzare della crisi nel nostro Paese, anche i laureati più brillanti faticano a trovare lavoro. Oltre a minarne le prospettive di crescita, la “fuga dei cervelli” comporta un costo economico notevole all'Italia, tanto per la spesa pubblica sostenuta per l'istruzione di studenti, che poi si trasferiscono all'estero, quanto per il mancato versamento delle imposte che quest'ultimi avrebbero pagato lavorando nel nostro Paese. Moltiplicando il costo complessivo della formazione di ciascun laureato italiano per il numero dei laureati emigrati all'estero, emerge che la cifra in perdita ammonterebbe a oltre un miliardo di euro all'anno»;

   da un'analisi elaborata sulla base dei dati forniti dal Ministero dell'economia e delle finanze, è stato stimato che il ritorno dei talenti italiani abbia «generato una crescita aggiuntiva del PIL stimato in 500 milioni di euro tra il 2012 e il 2015»;

   analizzando il fenomeno della «fuga dei cervelli», secondo Key4biz, un esempio potrebbe provenire «dai paesi in via di sviluppo, come l'India e la Cina, che fanno parte del Gruppo G20. Da questi paesi arrivano in Italia molti studenti. In questo contesto, le piccole università, avendo pochi fondi, elaborano dei bandi internazionali per essere sovvenzionate. I bandi prevedono che studenti stranieri partecipino al concorso. Durante il primo anno sono tenuti a seguire un corso di lingua italiana, successivamente tornano nel loro paese d'origine formando, in loco, le nuove generazioni, creando così valore aggiunto per tutti: per loro stessi che hanno acquisito una conoscenza approfondita della materia, per il loro paese d'origine dove esportano le nozioni imparate» –:

   quali iniziative intendano assumere per limitare l'emigrazione verso Paesi stranieri delle persone aventi un'alta specializzazione professionale;

   come intendano valorizzare, all'interno dell'ambiente accademico e lavorativo, i profili con un livello di istruzione e formazione più elevato;

   se ritengano opportuno investire sull'innovazione e sulla formazione, migliorando la qualità degli studi e la loro relazione con l'evoluzione del mondo digitale.
(4-18566)

   non risulta che il Governo abbia assunto finora misure nei confronti del vettore irlandese a tutela dei lavoratori italiani –:

   quali iniziative, per quanto di competenza, il Governo intenda assumere per porre fine al dumping sociale a danno dei dipendenti italiani e garantire parità di trattamento nel rispetto dei diritti e della disciplina italiana ed europea.
(3-03381)

   al punto 4 della stessa deliberazione viene affidata alla struttura avvocatura e alla struttura qualità e accreditamento l'incarico di predisporre la documentazione tecnica da porre a base di procedura ad evidenza pubblica che si rendesse necessaria per l'affidamento del contratto di concessione qualora la regione Lombardia non avesse autorizzato la gestione della struttura in forma diretta;

   in data 3 novembre 2017 il quotidiano «La Gazzetta di Mantova», riportando le dichiarazioni del direttore generale dottor Stucchi, riferiva la volontà dello stesso di cambiare la destinazione dei locali ospedalieri viadanesi da riabilitazione generale e geriatrica in P.o.t. (Presidio ospedaliero territoriale) a partire dal 1° gennaio 2018 che, secondo i dettami della regione Lombardia, forniscono servizi sanitari di diagnostica, ambulatori medici, prestazioni domiciliari, ricovero subacuti, degenza di bassa e media intensità con il coinvolgimento dei Medici di medicina generale (MMG);

   in data 4 novembre 2017 il quotidiano «La Gazzetta di Mantova», riportando un comunicato della società cooperativa Proges che partecipa al Consorzio «Inrete», dava notizia dell'apertura della fase di consultazione sindacale per il licenziamento collettivo di circa 40 lavoratori secondo i criteri individuati dall'articolo 4 e 24 della legge n. 223 del 1991;

   in data 8 novembre 2017 il direttore generale, incontrando i dipendenti di Proges, riferiva che sarebbe stata intenzione della stessa A.s.s.t. di Mantova riassumere solo 4 o 5 dipendenti a partire dal 1° gennaio 2018 (personale infermieristico e o.s.s. un solo fisioterapista) attraverso una società di lavoro interinale;

   al momento pare che nessun medico di medicina generale abbia sottoscritto nessun negozio giuridico per i servizi sanitari di futura erogazione a partire dal 1° gennaio 2018 –:

   di quali elementi disponga il Governo, per quanto di competenza, circa i fatti descritti in premessa;

   se il Governo intenda convocare, per quanto di competenza, un tavolo di concertazione ministeriale al fine di individuare soluzioni per ridurre l'impatto sociale dell'operazione di cui in premessa e salvaguardare i posti di lavoro.
(4-18569)

   il consiglio regionale della Calabria ha approvato la legge n. 139/10A del 18 aprile 2016 per la corretta applicazione della legge n. 194 del 1978 «Norme per la tutela sociale della maternità e sull'interruzione volontaria della gravidanza» –:

   se il Ministro interrogato intenda assumere iniziative volte a verificare lo stato di applicazione della legge n. 194 del 1978 nella regione Calabria e, in particolare, nella provincia di Crotone e se non ritenga opportuno mettere in campo e le iniziative necessarie per acquisire un quadro completo e aggiornato della situazione.
(4-18558)

   nel campo delle responsabilità, la legge sulla responsabilità professionale n. 24 del 2017 descrive chiaramente che il campo di intervento sanitario debba essere supportato dalle più recenti evidenze scientifiche che indicano nelle linee guida e nei protocolli pediatrici migliori esiti di salute –:

   se e quali iniziative di competenza intenda assumere per intervenire urgentemente sulle criticità esposte in premessa, garantendo agli infermieri pediatrici – in deroga a quanto stabilito dal decreto ministeriale n. 70 del 1997 – di poter continuare ad assistere i pazienti anche dopo il compimento della maggiore età, soprattutto se affetti da malattie rare, croniche o disabilità.
(4-18561)

   il regolamento prevede che possono essere apposti dei correttivi derivanti da fattori come: vie di comunicazione, vincoli orografici e climatologici, tempi di percorrenza per l'arrivo sul luogo e relativa ospedalizzazione del paziente, distribuzione dei presidi ospedalieri con il dipartimento di emergenza e accettazione o pronto soccorso, distribuzione dei punti di primo intervento a seguito di eventuali riconversioni dei pronto soccorso, rete elisoccorso, flussi turistici stagionali;

   nella provincia di Messina si trova una rete stradale obsoleta che collega città a paesi nell'entroterra, alcune volte attraverso strade montane, e si registra la presenza delle isole Eolie con densità di popolazione che varia a seconda dei flussi turistici nonché di ospedali di II livello concentrati nella città di Missina e di una rete di elisoccorso carente;

   nel nuovo piano redatto dalla regione siciliana, per la provincia di Messina, si trova la presenza di soli 13 mezzi di soccorso avanzato e 11 mezzi di soccorso di base con la chiusura di tutti i Pte, anche di quelli con accessi superiori ai 2000 utenti l'anno, come S. Teresa di Riva, Torregrotta, Brolo, S. Stefano di Camastra e Tortorici, che verranno sostituiti con semplici MSA (mezzi di soccorso avanzato). Tutto ciò comporterà solo un maggiore afflusso negli ospedali sede di pronto soccorso con maggiori oneri a carico dei cittadini;

   in una nota dei sindacati di categoria, a seguito di una riunione con l'assessore regionale Gucciardi del 10 ottobre 2017, si legge chiaramente che «l'unico risultato reale è stata la conferma che il documento metodologico resta “congelato” per la parte riguardante il 118 con promessa di una nota integrativa esplicativa in tal senso» –:

   quali iniziative, per quanto di competenza, il Governo intenda promuovere per garantire la salvaguardia del sistema dei 118/punti territoriali di emergenza, in provincia di Messina, tutelare livelli essenziali di assistenza e assicurare il rispetto dei vincoli del piano di rientro dai deficit sanitari.
(4-18562)

   carne avariata e contaminata da batteri, destinata alle fasce più deboli della popolazione tra cui bambini e degenti di ospedali, era stata acquistata anche dall'Ulss ovest vicentino (auls 8) e dalle Opere Pie di Onigo di Pederobba, struttura che fornisce i pasti quotidiani a centinaia di anziani ospiti della casa di riposo e ai bambini delle scuole dell'infanzia e delle elementari –:

   se non s'intendano avviare le iniziative di competenza finalizzate ad un più incisivo controllo dei generi alimentari, per garantire la genuinità, la tracciabilità e la buona conservazione, non solo nei centri di produzione e grande distribuzione ma anche in punti vendita, ristoranti e mense.
(4-18570)