L'organizzazione ed il ruolo dell'UNICEF

18 novembre 2013

Indice

Missione istituzionale

Istituito dall'Assemblea Generale dell'ONU l'11 dicembre 1946 come Fondo di emergenza per assistere i bambini dei paesi europei nella fase post-bellica, nel 1953 l'UNICEF è divenuto permanente con un mandato che si può così schematizzare:

• promuovere la tutela dei diritti delle bambine e dei bambini, aiutare a soddisfare i loro bisogni di base e ampliare le loro opportunità di raggiungere il proprio pieno potenziale;
• mobilitare la volontà politica e le risorse per aiutare gli Stati ad assicurare che sia data priorità ai bambini;
• rispondere alle emergenze per alleviare la sofferenza dei bambini coinvolti e di coloro che si prendono cura di essi;
• promuovere pari diritti per le donne e per le ragazze e sostenere la loro piena partecipazione nello sviluppo delle loro comunità;
• promuovere lo sviluppo umano, la pace e il progresso sociale riconosciuti dalla Carta delle Nazioni Unite.

Risorse ed assetto organizzativo interno

L'UNICEF si finanzia esclusivamente con contributi volontari provenienti da governi, fondazioni, agenzie dell'ONU, istituzioni finanziarie internazionali e singoli individui.

La struttura internazionale dell'UNICEF si articola in Uffici regionali, Uffici sul campo e Sedi internazionali tra le quali i due quartieri generali di New York e Ginevra, la Supply Division (il centro logistico) di Copenaghen e l'Innocenti Research Center (IRC) di Firenze, un centro di ricerche internazionali sull'infanzia.

L'UNICEF è governato da un Consiglio di Amministrazione composto da 36 Stati membri, per 2/3 rappresentanti di Paesi beneficiari dei programmi per l'infanzia, e da un Direttore esecutivo.

Il Consiglio di Amministrazione indica le linee strategiche dell'organizzazione, ne verifica i programmi e ne approva i bilanci. Le sue attività sono coordinate da un Bureau formato dal Presidente e da quattro vice presidenti, ciascuno in rappresentanza di uno dei cinque gruppi regionali (Africa, Asia, Europa occidentale, Europa orientale, America Latina e Caraibi).

Il Consiglio di Amministrazione si riunisce tre volte l'anno presso il quartier generale delle Nazioni Unite a New York.

Il Direttore esecutivo, nominato dal Segretario Generale dell'ONU d'intesa con il Consiglio, gestisce l'amministrazione e il personale e rappresenta l'organizzazione all'esterno. Anthony Lake, in carica dal 1° maggio 2010, è il 6° Direttore esecutivo.

Il "Rapporto annuale" dell'UNICEF

L'UNICEF pubblica un Rapporto annuale che costituisce un importantissimo strumento per esaminare e fare il punto sulla condizione dell'infanzia nel mondo. Oltre a contenere una raccolta aggiornata di dati, e la loro analisi, il Rapporto pone ogni anno l'accento su profili specifici: nel 2013 il tema centrale è dedicato ai bambini con disabilità.

Il Rapporto 2013 informa che è molto difficile fornire stime a livello internazionale, stanti l'eterogeneità dei mezzi di raccolta dei dati, e la diversa percezione del concetto di disabilità nei vari paesi. Si calcola tuttavia che circa 93 milioni di bambini (1 su 20 individui al di sotto dei 14 anni) convivano a livello globale con una disabilità moderata o grave. Si stima inoltre che circa 165 milioni di bambini al di sotto dei cinque anni abbiano un ritardo nella crescita o siano cronicamente malnutriti, vale a dire circa il 28% dei bambini sotto i cinque anni nei Paesi a basso e medio reddito.

Il Rapporto afferma inoltre che la malnutrizione cronica è uno fra più rilevanti fattori di rischio di disabilità e dimostra che politiche inclusive hanno una ricaduta positiva a diversi livelli nei paesi che le praticano.

Anche nelle disabilità c'è una discriminazione di genere secondo il Rapporto, che dimostra come le bambine con disabilità abbiano minori possibilità, rispetto ai coetanei maschi, di ricevere cibo o cure.

Il Rapporto raccomanda la ratifica della Convenzione dell'Onu sui diritti delle persone con disabilità del 2006 che, seppure in vigore, risulta non ancora ratificata da circa un terzo dei paesi. Allo stesso modo sollecita la piena attuazione della Convenzione dell'Onu sui diritti dell'infanzia e dell'adolescenza.

A tale proposito si ricorda che il 20 novembre si celebra la giornata dei diritti dell'infanzia e dell'adolescenza: il 20 novembre 1989, infatti, l'Assemblea Generale delle Nazioni Unite ha adottato la Convenzione sui diritti dell'infanzia e dell'adolescenza, il trattato sui diritti umani più condiviso e ratificato di tutti i tempi.

L'UNICEF è impegnato nel raggiungimento degli Obiettivi di Sviluppo del Millennio, e in particolare dell'Obiettivo n. 4 che si prefigge di ridurre la mortalità infantile. Al di là della scadenza fissata - la fine del 2015 - l'UNICEF assicura il proprio impegno affinché i temi concernenti l'infanzia rimangano centrali nell'agenda per lo sviluppo post 2015 in via di definizione.

Il Comitato italiano per l'UNICEF

Il Comitato Italiano per l'UNICEF è una Onlus ed è parte integrante della struttura dell'UNICEF, in nome e per conto della quale opera dal 1974. Opera in Italia anche sulla base di un Accordo stipulato con il governo italiano nel 1992.

Il Comitato italiano ha, tra l'altro, il mandato di raccogliere fondi per l'UNICEF attraverso campagne di sensibilizzazione e di sollecitare contributi finanziari dal Governo Italiano e da altri organismi e istituzioni locali, regionali, nazionali e internazionali.

Sono organi del Comitato Italiano l'Assemblea, il Consiglio Direttivo, il Presidente, che è il legale rappresentante del Comitato Italiano (Giacomo Guerrera dal 18 febbraio 2012), il Collegio Sindacale e il Collegio dei Probiviri.

L'Assemblea è l'organo supremo del Comitato Italiano con funzioni di indirizzo e di controllo. Ne fanno parte i Membri Fondatori (cioè coloro che componevano l'Assemblea del Comitato Italiano alla data del 19 aprile 1986) e i Membri Ordinari (il Presidente del Comitato Italiano; i Membri del Consiglio Direttivo; i Presidenti dei Comitati Regionali e Provinciali; i membri cooptati in Assemblea; gli ex Presidenti del Comitato Italiano; e, per un triennio successivo alla cessazione del loro incarico o della loro nomina, gli ex membri del Consiglio Direttivo, gli ex membri cooptati in Assemblea, gli ex Sindaci già Membri del Comitato Italiano e gli ex Probiviri).

Il Consiglio Direttivo, composto di undici membri, è l'organo con funzioni politico-strategiche e di governo.

Vi è poi un Direttore Generale, il dipendente del Comitato Italiano di livello più elevato, responsabile della struttura operativa, che esercita i poteri di gestione ordinaria.

Oltre alla struttura professionale stabile, il Comitato Italiano per l'UNICEF si articola in una rete di volontari presenti in modo capillare sull'intero territorio nazionale che offrono gratuitamente la propria opera a sostegno delle finalità dell'UNICEF.