Camera dei deputati

XVII LEGISLATURA

 

 

 

 

Verifica delle quantificazioni

A.C. 2149

Proroga della partecipazione italiana alle missioni internazionali   (Conversione del decreto legge n. 2/2014 Approvato al Senato - A.S. 1248)

N. 77 – 5 marzo 2014

 

 

 

La verifica delle relazioni tecniche che corredano i provvedimenti all'esame della Camera e degli effetti finanziari dei provvedimenti privi di relazione tecnica è curata dal Servizio Bilancio dello Stato. La verifica delle disposizioni di copertura, evidenziata da apposita cornice, è curata dalla Segreteria della V Commissione (Bilancio, tesoro e programmazione). L’analisi è svolta a fini istruttori, a supporto delle valutazioni proprie degli organi parlamentari, ed ha lo scopo di segnalare ai deputati, ove ne ricorrano i presupposti, la necessità di acquisire chiarimenti ovvero ulteriori dati e informazioni in merito a specifici aspetti dei testi.

 

 

 

 

 

 

 

 

SERVIZIO BILANCIO DELLO STATO – Servizio Responsabile

( 066760-2174 / 066760-9455 – * bs_segreteria@camera.it

 

SERVIZIO COMMISSIONI – Segreteria della V Commissione

( 066760-3545 / 066760-3685 – * com_bilancio@camera.it

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

A.C.	2149
Titolo breve:	Conversione in legge del decreto-legge 16 gennaio 2014, n. 2, recante proroga delle missioni internazionali delle Forze armate e di polizia, iniziative di cooperazione allo sviluppo e sostegno ai processi di ricostruzione e partecipazione alle iniziative delle organizzazioni internazionali per il consolidamento dei processi di pace e di stabilizzazione.
Iniziativa:
Commissione di merito:	Commissioni riunite III e IV
Relatore per la Commissione di merito:	Manciulli per la III Commissione Causin per la IV Commissione
Gruppo:	PD SCpI
Relazione tecnica:

 

 

Destinatario:	Commissioni riunite III e IV
Oggetto:

 

INDICE

 

 

PREMESSA.. 1

ONERI QUANTIFICATI DAL PROVVEDIMENTO.. 1

VERIFICA DELLE QUANTIFICAZIONI. 3

PROFILI DI COPERTURA FINANZIARIA.. 7

ALLEGATO.. 10

Descrizione delle norme e della relazione tecnica.. 10

 

 

 

 

PREMESSA

 

 

Il provvedimento dispone la conversione del decreto legge 16 gennaio 2014, n. 2, recante proroga - per il periodo dal 1° gennaio al 30 giugno 2014 - delle missioni internazionali delle Forze armate e di polizia, nonché  iniziative di cooperazione allo sviluppo e sostegno dei processi di ricostruzione e partecipazione alle iniziative delle organizzazioni internazionali per il consolidamento dei processi di pace e di stabilizzazione.

Il testo è corredato di relazione tecnica e di un prospetto riepilogativo degli effetti finanziari che espone gli importi di spesa - in misura identica sui tre saldi di finanza pubblica - entrambi riferiti al testo iniziale del provvedimento.

Sulle modifiche introdotte dal Senato sono state presentare relazioni tecniche, delle quali si da conto nell’allegato alla presente Nota.

Si esaminano, di seguito, le norme considerate dalla relazione tecnica, nonché le altre disposizioni che presentano profili di carattere finanziario.

 

 

ONERI QUANTIFICATI DAL PROVVEDIMENTO

 

 

La relazione tecnica riferita al testo originario quantifica come segue gli oneri ascritti alle norme. Il prospetto riepilogativo, riferito al medesimo testo, riporta detti effetti con identico importo sui tre saldi di finanza pubblica.

 

La maggiore quota (614 milioni di euro) dei predetti oneri è coperta a valere su una riduzione per il 2014 del Fondo per le missioni internazionali di pace[1], come rifinanziato – da ultimo – dalla legge di stabilità per il 2014. Il rifinanziamento del Fondo per il 2014 viene quindi integralmente utilizzato dal provvedimento in esame, che prevede una proroga delle missioni per il periodo 1° gennaio-30 giugno 2014. Il provvedimento individua inoltre, quale ulteriore fonte di copertura, la riduzione per 5,1 milioni di euro del Fondo speciale di parte corrente per il 2014 (tabella A della legge di stabilità 2014), parzialmente utilizzando l’accantonamento relativo al Ministero degli affari esteri.

Si evidenzia altresì che, con riguardo all’art. 9, comma 8, il prospetto riepilogativo, ai fini della copertura del relativo onere di euro 11.647.276 per il 2014 e di euro 34.665.051 per il 2015, riporta una corrispondente riduzione di spesa in conto capitale per i medesimi esercizi (Riduzione accantonamento MAE in Tab. B della legge di stabilità 2014).

Si riporta, a seguire, un quadro di sintesi degli oneri recati da disposizioni introdotte in prima lettura dal Senato.

 

I predetti oneri sono coperti, in parte (5 milioni di euro per il 2014) mediante corrispondente riduzione del Fondo di cui all’articolo 2, comma 616, della legge finanziaria 2008, e per la restante parte mediante la riduzione di spese rimodulabili di parte corrente iscritte nell’ambito della missione “Difesa e sicurezza del territorio” dello stato di previsione del Ministero della difesa.

 

VERIFICA DELLE QUANTIFICAZIONI

 

Al riguardo, in merito ai profili di quantificazione si osserva preliminarmente che l’apposito Fondo per le missioni internazionali, finanziato da ultimo con la legge di stabilità 2014, viene integralmente utilizzato per la disciplina di proroga in esame. Poiché quest’ultima prevede la prosecuzione delle missioni fino al 30 giugno 2014, si intende che – come già verificatosi in occasione di diverse recenti proroghe – l’eventuale prosecuzione delle medesime missioni nel successivi mesi del 2014 implicherà il rifinanziamento del Fondo o il reperimento di altre modalità di copertura.

Ciò premesso, con riferimento alle singole previsioni del decreto-legge in esame si osserva quanto segue.

Riguardo all’articolo 4, comma 4, lettera c), che autorizza il Ministero della difesa alla cessione gratuita alla Giordania di due veicoli per il trasporto logistico tattico Puma, si osserva che la RT si limita ad evidenziare l’assenza di oneri essendo la cessione disposta nello stato di fatto in cui si trovano i medesimi veicoli. Appare opportuno un chiarimento circa le modalità previste per il trasporto e la consegna dei medesimi veicoli, al fine di escludere eventuali profili di onerosità connessi a tali operazioni.

Nulla da osservare con riferimento alle altre cessioni di materiali ed equipaggiamenti previsti al comma 4, lett. b) e d) preso atto di quanto evidenziato nella RT.

Riguardo all’articolo 5, comma 4-bis (permanenza minima nel grado di capitano del ruolo speciale dei Carabinieri) si evidenzia che la norma appare suscettibile di determinare effetti di accelerazione nella progressione di carriera dei beneficiari. Ciò potrebbe determinare i presupposti per l’emersione di un maggior onere, per il passaggio al grado superiore di tenente colonnello. La norma, inoltre, potrebbe dare luogo ad effetti emulativi presso altre categorie di personale, anche esterne all’Arma dei carabinieri, che si trovino situazioni di carriera analoghe. Su tali aspetti appare necessario acquisire l’avviso del Governo.

Con riferimento all’articolo 5, comma 4-ter (dotazione organica del ruolo direttori tecnici della Polizia di Stato), si osserva che la norma determina una rimodulazione del ruolo dei direttori tecnici con un simmetrico intervento in aumento ed in diminuzione degli organici riferiti alle qualifiche di ingegnere (-16 unità) e di biologo (+16). Appare opportuno che il Governo elementi, tra cui la dotazione di fatto attualmente riferita ai biologi, al fine di escludere che la predetta rimodulazione possa determinare, sul piano delle dotazioni organiche di fatto,  vacanze di organico con connessi effetti di onerosità.

Con riferimento all’articolo 8 (iniziative di cooperazione allo sviluppo), il Senato ha modificato il comma 1, prevedendo che nell’ambito del relativo stanziamento vengano promosse nelle aree d’intervento dalla stessa disposizione iniziative in favore delle donne (contrasto alla violenza, tutela dei diritti e del lavoro femminile) e dei minori. In proposito non si formulano osservazioni nel presupposto - sul quale appare opportuno acquisire la conferma del Governo - che tali nuovi interventi non pregiudichino la realizzazione di iniziative già avviate o programmate a valere sulle medesime risorse.

Per quanto concerne l’articolo 9, comma 8 (ristrutturazione del Quartier generale della Nato di Bruxelles), appare opportuno acquisire un chiarimento del Governo in merito alla natura degli effetti ascritti alla norma sui saldi di finanza pubblica. Infatti, l’autorizzazione di spesa, pur riguardando interventi di ristrutturazione di una sede, viene qualificata nel prospetto riepilogativo come un maggior onere di natura corrente. Ai fini della copertura, invece,  la norma prevede una corrispondente riduzione dell’accantonamento di parte capitale relativo al Ministero degli esteri.

Con riferimento all’articolo 9, comma 9 (interventi per la distruzione dell’arsenale chimico siriano), la relazione tecnica afferma che non sussistono oneri per la finanza pubblica. Al fine di verificare compiutamente la previsione di neutralità finanziaria che accompagna la norma in esame - secondo quanto previsto dalla legge di contabilità e finanza pubblica[2] -, andrebbero acquisiti dati ed elementi volti a suffragare l’effettiva possibilità di dare luogo alle predette attività utilizzando le risorse già disponibili a legislazione vigente.

 

Non si formulano osservazioni in relazione alle seguenti norme:

-        articoli da 1 a 3, comma 6 (proroga fino al 30 giugno 2014 della partecipazione italiana alle missioni internazionali delle Forze armate e di polizia in Europa, Asia ed Africa). Si evidenzia in proposito che i relativi oneri sono limitati all’entità dei rispettivi stanziamenti, che appaiono in linea con le precedenti autorizzazioni di spesa riferite alle medesime finalità;

-        articolo 3, comma 6-bis (sostegno ai territori danneggiati dalle limitazioni imposte dalle operazioni in Libia nel 2011), il cui onere è limitato all’entità dello stanziamento;

-        articolo 3-bis (obblighi informativi verso le Camere), tenuto conto del carattere ordinamentale della disposizione;

-        articolo 4, commi 1-3 (contratti di assicurazione e di trasporto ed altri interventi necessari alla realizzazione delle missioni), i cui oneri sono limitati all’entità dello stanziamento;

-        articolo 5 (disciplina del trattamento giuridico ed economico del personale impegnato nelle missioni), i cui oneri sono quantificati nell’ambito delle autorizzazioni di spesa previste dal provvedimento in esame;

-        articolo 6 e 7  (disposizioni in materia penale e contabile), le cui norme hanno carattere ordinamentale in quanto riguardano il trattamento contabile di risorse finanziate a valere sullo stanziamento previsto dalla norma di copertura finanziaria (articoli 11, comma 1);

-        articolo 9, commi 1-7 (sostegno ai processi di ricostruzione e partecipazione alle iniziative delle organizzazioni internazionali per il consolidamento dei processi di pace e di stabilizzazione), i cui oneri sono limitati all’entità degli stanziamenti autorizzati;

-        articolo 10 (iniziative di cooperazione e di ricostruzione: regime delle spese per le autovetture, per i contratti di lavoro a tempo determinato e per la sicurezza delle rappresentanze diplomatiche), la cui attuazione è prevista a valere sulle autorizzazioni di spesa di cui agli articoli 8 e 9 (cooperazione allo sviluppo e ricostruzione nell’ambito dei processi di pace).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ALLEGATO

 

 

Descrizione delle norme e della relazione tecnica

 

 

 

ARTICOLI da 1 a 3, comma 6

Missioni internazionali delle Forze armate e di polizia in Europa, Asia ed Africa

Le norme autorizzano, a decorrere dal 1° gennaio e fino al 30 giugno 2014, la proroga della partecipazione di personale militare alle missioni internazionali in Europa (articolo 1, commi 1-6), Asia (articolo 2, commi 1-8) ed Africa (articolo 3, commi 1-6) ivi indicate.

Si riportano a seguire i dati riferiti alle singole missioni individuate dagli articolo da 1 a 3 con le rispettive autorizzazioni di spesa.

 

 

Il prospetto riepilogativo riporta in modo uniforme sui tre saldi di finanza pubblica come maggiori spese correnti gli importi sopra evidenziati.

 

La relazione tecnica afferma che le norme di cui agli articolo da 1 a 3 comportano oneri solo come limite massimo di spesa. I dati e gli elementi di quantificazione forniti dalla RT, per le spese di personale, per quelle di funzionamento e per quelle una tantum, appaiono sostanzialmente conformi a quelli riferiti, per analoghe fattispecie, dalla relazione tecnica allegata al precedente provvedimento di proroga delle missioni internazionali di pace (DL n. 114/2013).

Per gli elementi di dettaglio concernenti le voci di costo relative alle suddette autorizzazioni, si rinvia al testo della RT allegata al provvedimento in esame.

 

ARTICOLO 3, comma 6-bis

Territori danneggiati dalle limitazioni imposte dalle operazioni in Libia nel 2011

La norma introdotta al Senato, autorizza  per il 2014, la spesa di euro 5.000.000  per il sostegno ai territori danneggiati per effetto delle limitazioni imposte dalle attività operative imposte dalle operazioni militari in Libia del 2011[3].

Al relativo onere si provvede mediante riduzione della dotazione del fondo iscritto nello stato di previsione del Ministero dell’interno, destinato a finanziare le spese della categoria redditi da lavoro dipendente[4]. Il Ministro dell’economia e delle finanze è autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

 

Il prospetto riepilogativo, non considera la norma.

 

La relazione tecnica non considera la norma.

 

ARTICOLO 3-bis

Obblighi informativi verso le Camere

Normativa vigente: l’art. 9, comma 2, del DL n. 107/2011, prevede che entro sessanta giorni dalla scadenza del termine di applicazione del decreto semestrale o annuale di proroga delle missioni, il Governo presenta al Parlamento una relazione analitica sulle missioni militari e di polizia di cui al medesimo decreto con riferimento all'evoluzione di ciascuna missione, agli obiettivi prefissati e alla verifica dei risultati conseguiti. In base alla relazione, ai fini di un contenimento degli oneri relativi alle missioni di pace e di sicurezza, nel rispetto degli impegni internazionali assunti, viene indicato un piano per la rimodulazione dell'impegno militare.

La norma, introdotta al Senato, prevede che al fine di informare le Camere sullo stato di raggiungimento nel tempo degli obiettivi di ciascuna missione di cui agli articoli 1, 2 e 3 del provvedimento in esame[5], la relazione analitica sulle missioni militari e di polizia - di cui all’art. 9, comma 2, del DL n. 107/2011 - deve essere accompagnata da un documento di sintesi operativa aggiornato alla data di scadenza del termine di applicazione del presente decreto che indichi espressamente per ciascuna missione i seguenti dati: mandato internazionale, durata, sede, personale nazionale e internazionale impiegato, scadenza nonché i dettagli attualizzati della missione. La relazione è integrata dai pertinenti elementi di valutazione fatti pervenire dai comandi internazionali competenti con particolare riferimento ai risultati raggiunti, nell’ambito di ciascuna missione, dai contingenti italiani.

 

La relazione tecnica ed il prospetto riepilogativo non considerano la norma.

 

ARTICOLO 4

Assicurazioni, trasporto, infrastrutture, AISE, cooperazione civile-militare, cessioni

La norma autorizza, a decorrere dal 1° gennaio 2014 e fino al 30 giugno 2014, le seguenti spese:

·        euro 117.163.246 per la stipulazione dei contratti di assicurazione e di trasporto e per la realizzazione di infrastrutture volte alla sicurezza dei contingenti, relativi alle missioni internazionali di cui al presente decreto (comma 1)

·        euro 7.000.000 per il mantenimento del dispositivo info-operativo dell’Agenzia informazioni e sicurezza esterna (AISE) a protezione del personale delle Forze armate impiegato in missioni internazionali (comma 2);

·        euro 3.085.000 per interventi urgenti o acquisti e lavori da eseguire in economia[6] (attività CIMIC) disposti nei casi di necessità e urgenza dai comandanti dei contingenti militari che partecipano alle missioni internazionali di cui al provvedimento in esame (comma 3)

La norma prevede, la disposta autorizzazione di spesa, venga riferita nel limite di euro 1.200.000 alle operazioni in Afghanistan, di euro 1.600.000 in Libano, di euro 20.000 nei Balcani, di euro 65.000 nel Corno d'Africa, euro 100.000 in Libia e di  euro 100.000 in Somalia.

Viene, altresì, autorizzato (comma 3) il Ministero della difesa ad effettuare per il 2014 la cessione a titolo gratuito di equipaggiamenti, di materiale tecnico per rilevazioni meteo e di veicoli per il trasporto logistico-tattico. In particolare viene prevista la cessione alle Forze armate somale di 50 veicoli tipo ACM80, autorizzando, a tal fine, la spesa di euro 805.000 [comma 4, lett. a)].

Le altre cessioni concernono il trasferimento alla Repubblica Islamica dell'Afghanistan di materiali e attrezzature per il monitoraggio meteonivologico, nonché la cessione al Regno Hascemita di Giordania di 2 veicoli VBL PUMA e alla Repubblica tunisina di 25 giubbetti antiproiettile [comma 4, lett. b), c) e d)]

 

Il prospetto riepilogativo riporta in modo uniforme sui tre saldi di finanza pubblica come maggiori spese correnti gli importi sopra evidenziati.

 

La relazione tecnica afferma che le norme di cui all’articolo in esame, con l’eccezione del comma 4, lett. b), c) e d) (cessioni all'Afghanistan di strumenti per il monitoraggio meteonivologico, trasferimento alla Giordania di 2 veicoli trasporto logistico tattico e alla Tunisia di 25 giubbetti antiproiettile) comportano oneri solo come limite massimo di spesa.

Con riferimento al comma1 riporta un quadro sintetico degli oneri relativi ai contratti in riferimento, precisando che questi sono stati quantificati  tenendo conto delle esigenze relative ai trasporti con vettori civili (treni, navi etc.) e alle spese infrastrutturali. Con specifico riferimento ai contratti di trasporto aereo, marittimo e ferroviario la quantificazione è stata effettuata sulla base del numero di personale, dei mezzi e dei materiali di cui si prevede l’impiego nei vari teatri operativi. La RT riferisce che le previsioni di spesa hanno tenuto conto delle ore di volo, delle giornate di navigazione e dei km di percorrenza. Per quanto concerne i contratti di assicurazione, la RT afferma che l’onere è stato quantificato è stato tenendo conto delle indicazioni della legge n. 301/1982 (Norme a tutela del personale militare in servizio per conto dell'ONU in zone di intervento) e delle caratteristiche qualitative e quantitative dei contingenti di volta in volta impiegati nelle missioni. Con riferimento, infine, alle infrastrutture, la spesa è stata quantificata sulla base degli interventi da realizzare nei vari teatri operativi, considerando le esigenze di protezioni specifiche di volta in volta necessarie.

In merito al comma 2, la RT fornisce la seguente sintesi delle voci di spesa relative alle attività di dell'AISE nei teatri operativi, a protezione dei militari impegnati nelle Missioni.

 

 

Con riguardo al comma 3 la RT espone in maniera puntuale il quadro dei fabbisogni di spesa relativi ai diversi teatri operativi, precisando che trattasi comunque di interventi connessi ad esigenze di ripristino della viabilità, del miglioramento della produttività in agricoltura, in materia di istruzione e di sicurezza. Per gli elementi di dettaglio concernenti le voci di costo relative alla disposta autorizzazione di spesa, si rinvia al testo della RT allegata al provvedimento in esame.

Co riferimento infine al comma 4, la RT come anticipato afferma che la spesa autorizzata alla lett. a) (euro 805.000) per la cessione alle Forze armate somale di 50 veicoli tipo ACM80, comporta oneri come limite massimo di spesa. Con riferimento alle altre norme la RT precisa che:

·        [comma 4, lett. b)] la cessione all’Afghanistan di strumenti per il monitoraggio meteonivologico non comporta oneri perché i materiali, già presenti in teatro afgano, sono ceduti nello stato in cui si trovano;

·        [comma 4, lett. c) e d)] la cessione alla Giordania di 2 VBL Puma e di 25 giubbetti antiproiettile alla Tunisia, non comporta oneri perché questi sono ceduti nello stato in cui si trovano.

 

ARTICOLO 5

Disposizioni in materia di personale

Le norme recano la disciplina relativa al trattamento giuridico ed economico del personale impegnato nelle missioni internazionali di cui al provvedimento in esame (comma 1). In proposito il testo opera un rinvio ad alcune specifiche disposizioni della legge n. 108/2009 e del decreto legge n. 152/2009.

Si tratta, in particolare, delle seguenti disposizioni.

L’art. 3, commi da 1 a 9, della legge n. 108/2009 prevede, tra l’altro: l’attribuzione di una indennità di missione in misura diversificata a seconda delle missioni stesse; la disciplina della valutazione dei periodi di comando; la possibilità di richiamare in servizio gli ufficiali della riserva di complemento; la possibilità di prorogare il periodo di ferma dei volontari in ferma prefissata di un anno; l’estensione ai volontari in “rafferma biennale” dell’indennità di impiego operativo prevista dall’articolo; la disciplina applicabile al personale in stato di prigionia o disperso.

L’art. 3, comma 6, del DL n. 152/2009 dispone l’applicazione al personale del Corpo della guardia di finanza delle disposizioni di cui all’art. 13 del DL n. 451/2001, che regolamentano la partecipazione del personale delle forze armate impiegato in missioni internazionali ai concorsi interni banditi dal Ministero di appartenenza. In particolare l’articolo 13 prevede che il personale militare che ha presentato domanda di partecipazione ai concorsi interni banditi dal Ministero della difesa per il personale in servizio e che non può partecipare alle varie fasi concorsuali, in quanto impiegato in missioni internazionali è rinviato d'ufficio al primo concorso utile successivo. Al medesimo personale, qualora vincitore del concorso e previo superamento del relativo corso ove previsto, sono attribuite, ai soli fini giuridici, la stessa anzianità assoluta dei vincitori del concorso per il quale ha presentato domanda e l'anzianità relativa determinata dal posto che avrebbe occupato nella relativa graduatoria.

Viene, inoltre, disposto (comma 2) che l’indennità di missione di cui all’articolo 3, comma 1, della legge  n. 108/2009 sia corrisposta nella misura del 98 per cento o nella misura intera incrementata del 30 per cento se il personale non usufruisce a qualsiasi titolo di vitto e alloggio gratuiti (comma 2).

Il comma 3, definisce i criteri di calcolo della summenzionata indennità di missione sulla base delle diarie previste per specifiche aree geografiche.

Si prevede che al personale partecipante alle missioni Active Endeavour, Atalanta e all’operazione NATO Ocean Shield^[7] per il contrasto della pirateria siano corrisposti il compenso forfetario di impiego ovvero la retribuzione per lavoro straordinario in deroga, con i limiti previsti - rispettivamente - dall’art. 9, comma 3, del DPR n. 171/2007 (protrazione dell’operazione, senza soluzione di continuità, per almeno quarantotto ore con l’obbligo di rimanere disponibili nell’ambito dell’unità operativa e possibilità di corrispondere il compenso per un periodo non superiore a 120 giorni all’anno) e dall’art. 10, comma 3, della legge n. 231/1990 (limiti orari individuali). Il compenso è corrisposto, inoltre, ai volontari in ferma prefissata di un anno nella misura prevista per i volontari in ferma prefissata quadriennale, pari al 70 per cento di quella spettante ai volontari di truppa in servizio permanente[8]. Il medesimo trattamento economico è previsto anche per il personale che fa parte dei nuclei militari di protezione[9] (NMP) imbarcati a bordo delle navi commerciali battenti bandiera italiana (comma 4).

 

La relazione tecnica ed il prospetto riepilogativo non considerano le disposizioni in esame.

 

ARTICOLO 5, comma 4-bis

Capitani del ruolo speciale dei Carabinieri

La norma introdotta al Senato, prevede che fino a tutto il 2018 la permanenza minima nel grado di capitano del ruolo speciale in servizio permanente continua a essere di nove anni. Ai relativi oneri finanziari, quantificati in euro 204.591,20 per il 2015, euro 202.266,30 per il  2016, euro 216.215,70 per 2017, ed euro 155.768,30 euro per il 2018, si provvede mediante corrispondente riduzione delle spese rimodulabili di parte corrente[10] iscritte nell’ambito della missione “Difesa e sicurezza del territorio”, programma “Approntamento impiego carabinieri per la difesa e la sicurezza” dello stato di previsione del Ministero della difesa.

 

Il prospetto riepilogativo, non considera la norma.

 

La relazione tecnica afferma che fino al 2013 l’art. 2248 del Codice dell’ordinamento militare, ha consentito di garantire la promozione nel ruolo speciale di maggiore dei carabinieri con una anzianità di 9 anni invece dei 10 stabiliti. L’anticipo si è reso necessario per far fronte alle vacanze organiche registrate nel grado di maggiore nel ruolo speciale e pertanto negli anni dal 2011 al 2014 sono stati adottati decreti ministeriali di cui al citato articolo 2248 del codice, volti ad anticipare di una anno promozione al Grado superiore. Dal 2014 stante il raggiungimento della piena consistenza organica nel grado di maggiore, la citata previsione normativa non consentirà più l’adozione di analoghi provvedimenti, non trovando la disponibilità di un adeguato bacino di maggiori del ruolo speciale. La necessità di disporre di ufficiali in tale grado è riferibile ad esigenze connesse con le missioni internazionali le quali richiedono l’impiego di un numero consistente di ufficiali in posizioni di staff nei comandi (in attività di stato maggiore) tipicamente assolta da ufficiali superiori (ovvero a partire dal grado di maggiore).

Questi ufficiali nel grado di maggiore hanno maturato, nelle precedenti esperienze lavorative, una spiccata capacità professionale che deriva soprattutto dagli incarichi svolti nell’organizzazione territoriale dell’Arma. Essi costituiscono, pertanto, una riserva preziosa di competenza da rivolgere alla delicata attività di gestione dal servizio in teatro operativo, dove, oltre al tecnicismo, fa premio la maturità personale, la capacità di interagire efficacemente con i militari dipendenti e con le realtà civili e militari locali, ovvero con l’esperienza acquisita proprio nei comandi retti nelle unità territoriali dei carabinieri.

Il comma in esame consentirebbe di soddisfare l’esigenza istituzionale di una progressione di carriera operante con i profili originali del ruolo speciale, il cui assetto nel tempo è stato consentito da una previsione di carriera disomogenea e dal progressivo innalzamento dell’età anagrafica di immissione, elementi che ne hanno sostanzialmente alterato lo sviluppo, con un sovradimensionamento, oggi, nel grado di capitano. In particolare l’alimentazione ha registrato le immissioni straordinarie dal ruolo dei marescialli (416 negli anni dal 1997 al 2001), dagli ufficiali transitati a domanda dal ruolo normale (180 nell’anno 2002) e dagli ufficiali in ferma prefissata stabilizzati (131 negli anni dal 2008 al 2010).

La norma, quindi, consentirebbe di ridurre progressivamente l’effettiva consistenza organica dei capitani (doppia rispetto a quelle ordinativamente previste), favorendo, in una prima fase un ripianamento della forza effettiva nel grado di maggiore (dimezzata se rapportata a quella prevista per legge) e, successivamente, di attenuare la ridondanza di ufficiali nel grado di capitano, bilanciandola tra i gradi di capitano e di maggiore.

Non da ultimo, la possibilità di anticipare di un anno l’avanzamento al grado di maggiore soddisfa le aspirazioni personali degli ufficiali interessati ad evitare la consueta disparità di trattamento che si determinerebbe tra gli ufficiali promossi fino al 2019, i quali hanno beneficiato dell’anticipo di un anno reso possibile dall’articolo 2248, primo comma, rispetto a quelli promossi dal 2014 in poi, i quali dovrebbero permanere nel grado di capitano un anno in più dei colleghi che li prevedevano nel ruolo.

Tale previsione riveste carattere d’urgenza, nella considerazione che, senza di essa, sarebbe impossibile promuovere i capitani dal ruolo speciale al grado di maggiore per tutto l’anno 2014, dovendo gli interessati attendere 10 anni, a fronte dei 9, determinando così evidenti carenze organiche nel grado superiore, già deficitario.

L’esigenza è proiettata in un quinquennio per consentire agli organi di impiego del Comando generale dell’Arma dei carabinieri una pianificazione adeguata di medio periodo del personale da inviare in missione nei ruoli operativi.

Tale attività è alquanto complessa, in quanto bisogna individuare personale particolarmente qualificato, da formare con periodi di training specifici per ufficiali interessati, sia per aggiornare le competenze militari e linguistiche. Inoltre, trattandosi di ufficiali di una certa anzianità di servizio e già impegnati in altre attività istituzionali e soprattutto nel dispositivo territoriale dell’Arma, bisogna individuare adeguati sostituti negli incarichi e tenere conto delle esigenze territoriali, suscettibili di incidere sulla serenità nell’espletamento del servizio. La disposizione non rischia un effetto cumulativo, in quanto è specifica per l’Arma dei carabinieri ed è volta a confermare l’attuale iter di accesso

La RT afferma, altresì, che l'anticipo di un anno nella promozione di un capitano del ruolo speciale dell’Arma dei carabinieri al grado di maggiore comporta un differenziale di spesa pari ad euro 2.324,90 pro­capite/anno, determinato dal confronto tra i corrispondenti trattamenti economici fondamentali calcolati sull’intera voce retributiva differente, l’indennità di “valorizzazione dirigenziale, calcolata al “Lordo Stato”.

La promozione dei capitani al grado di maggiore nel 2014 non comporta oneri di spesa all'Erario, in ragione della vigenza del blocco del trattamento economico di cui all’articolo 9, del DL n. 78/2010, nonché all’articolo l del DPR n. 122/2013. Per il 2015 il differenziale di spesa tra quanto già finanziato per le promozioni al grado di maggiore del ruolo speciale e l’anticipo dell’aliquota di capitani con nove anni nel grado, ammonta ad euro 204.591,20 per il 2015, 202.266,30 euro per il  2016, 216.215,70 euro per il 2017 e 155.768,30 euro per l’anno 2018. Dal 2019 al 2023, peraltro, la diminuzione della consistenza  delle aliquote di avanzamento al grado di maggiore, nel rapporto nel rapporto con il più elevato numero di ufficiali che avanzano dal grado di maggiore a quello di tenente colonnello, determinerebbe un risparmio dei costi erariali indicati nei seguenti termini:

295.262,3 per il 2019, 288.287,6 per il 2020, 290.612,5 per il 2021, 248.764,3 per il 2022, 132.519,3 per il 2023 (la RT riporta le consistenze delle aliquote di avanzamento al grado riferite ai medesimi anni).

Al maggior onere (fino al 2018) si provvede mediante riduzione delle risorse destinate alle spese di parte corrente di cui all'art. 21. comma 5, lett. b) della legge 31 dicembre 2009, n. 196, allo scopo utilizzando le risorse relative alla missione “Difesa sicurezza del territorio”, programma “Approntamento .impiego  Carabinieri per la difesa e la sicurezza” dello Stato di previsione della spesa del Ministero della difesa..

 

ARTICOLO 5, comma 4-ter

Ruolo direttori tecnici della Polizia di Stato

La norma, introdotta al Senato, rimodula l’articolazione interna della dotazione organica del ruolo dei direttori tecnici della Polizia di Stato[11], modificando in aumento (+16 unità) il volume organico riferito alle qualifica di biologo, con una corrispondente riduzione del volume organico riferito alla qualifica di ingegnere (-16).

Si riporta a seguire la tabella A allegata al DPR n. 337/1982, con l’indicazione degli organici previsti a legislazione vigente e di quelli nuovi (tra parentesi) fissati per effetto della norma in esame

 

(*) limitatamente alla frequenza del corso di formazione iniziale

 

Il prospetto riepilogativo non considera la norma.

 

La relazione tecnica ribadisce il contenuto della norma e precisa che la disposizione no determina oneri aggiuntivi per il bilancio dello Stato poiché si limita a ri-determinare la dotazione organica dei Direttori tecnici della Polizia di Stato, attraverso la summenzionata modifica dei contingenti previsti per gli ingegneri ed i biologi, lasciando inalterata la dotazione relativa alle altre qualifiche e quella complessiva che, pertanto, resta fissata a  pari a 443 unità, nonché la disciplina autorizzatoria delle assunzioni e delle relative procedure concorsuali nell’ambito della vigente normativa.

La RT afferma che l’esclusione di qualsiasi riflesso finanziario è confermato dal fatto che nell’attuale organico degli ingegneri, oggetto della riduzione di 16 unità, si registra una carenza di organico pari a 69 unità (pertanto risulterebbero in servizio 127 unità a fronte di una dotazione organica di 196 unità) e che la progressione di carriere di tale personale è identica a quella dei tecnici biologi oggetto di incremento. Identico è, inoltre, il trattamento economico previsto per il personale delle qualifiche in riferimento.

 

ARTICOLI 6 e 7

Disposizioni in materia penale e contabile

Le norme dispongono:

·        l’applicazione del codice penale militare di pace e delle disposizioni in tema di competenza territoriale per l’accertamento dei reati militari: quest’ultima viene  concentrata sul tribunale militare di Roma[12] (articolo 6, comma 1);

·        l’applicazione di quanto previsto dall’articolo 5, commi 1 e 2, del DL n. 152/2009 (articolo 7, comma 1).

Detta norma prevede che, per le esigenze connesse con le missioni internazionali e in circostanze di necessità e urgenza, possano essere attivate le procedure d'urgenza previste dalla normativa vigente per l'acquisizione di forniture e servizi, nonché l’esecuzione in economia di lavori, servizi e forniture per specifiche esigenze, entro il limite complessivo di 50 milioni di euro annui a valere sulle risorse finanziarie stanziate per le missioni internazionali (comma 1). La norma richiamata prevede, altresì, che le spese per i compensi per lavoro straordinario reso nell'ambito di attività operative o di addestramento propedeutiche all'impiego del personale nelle missioni internazionali siano effettuate in deroga all'articolo 3, comma 82, della legge n. 244/2007, che prevede che, a decorrere dal 2008, la spesa per prestazioni di lavoro straordinario venga contenuta entro il limite del 90 per cento delle risorse finanziarie allo scopo assegnate per l’anno finanziario 2007 (comma 2).

·         l’anticipazione da parte del Ministero dell’economia e delle finanze - entro 10 giorni dall’entrata in vigore del decreto in esame e su richiesta delle Amministrazioni interessate - di una somma pari al 70 per cento delle spese autorizzate dagli artt. 1-4, 8 e 9. Tali anticipazioni vengono effettuate a valere sullo stanziamento previsto dalla norma di copertura finanziaria del provvedimento in esame[13] (articolo 7, comma 2).

 

La relazione tecnica ed il prospetto riepilogativo non considerano le norme.

 

ARTICOLO 8

Iniziative di cooperazione allo sviluppo

La norma a decorrere dal 1° gennaio 2014 e fino al 30 giugno 2014, autorizza le seguenti spese:

·        euro 34.700.000, ad integrazione degli stanziamenti di cui alla legge n. 49/1987, come determinati dalla Tabella C allegata alla legge n. 147/2013 (legge di stabilità 2014), per iniziative di cooperazione volte a migliorare le condizioni di vita della popolazione e dei rifugiati, nonché a sostenere la ricostruzione civile in Afghanistan, Iraq, Libia, Mali, Myanmar, Pakistan, Siria, Somalia, Sudan, Sud Sudan e, in relazione all’assistenza ai rifugiati, dei Paesi a questi limitrofi (comma 1).

La disposizione, come modificata al Senato, prevede, inoltre, che nell’ambito dello stanziamento di cui al presente comma, sono promossi interventi con particolare riguardo a programmi aventi tra gli obiettivi la prevenzione e il contrasto alla violenza sulle donne, la tutela dei loro diritti e il lavoro femminile. Sono altresì promossi programmi aventi tra gli obiettivi la tutela e la promozione dei diritti dei minori. Tutti gli interventi previsti sono adottati coerentemente con le direttive OCSE-DAC in materia di aiuto pubblico allo sviluppo, con gli Obiettivi di sviluppo del Millennio e con i princìpi del diritto internazionale in materia;

·        euro 700.000 per la realizzazione di programmi integrati di sminamento umanitario, di cui alla legge n. 58/2001 (comma 2).

 

Il prospetto riepilogativo riporta in modo uniforme sui tre saldi di finanza pubblica come maggiori spese correnti gli importi sopra evidenziati.

 

La relazione tecnica con riferimento al comma 1, reca precisazioni in merito alle finalità operative delle iniziative di cooperazione previste nei teatri individuati dalla norma. Con riguardo al rifinanziamento della legge n. 58/2001 (comma 2), la RT si limita a definire il quadro operativo delle attività di sminamento umanitario, precisando che per il primo semestre 2014 le relative attività saranno realizzate principalmente in Sudan, Sud Sudan, Afghanistan e Somalia potranno essere realizzate anche in altre aree e territori in esecuzione di obblighi internazionali. Per gli elementi di dettaglio, relativi, in modo particolare al comma 1,  si rinvia al testo della RT allegata al provvedimento in esame.

 

ARTICOLO 9, commi 1-7

Sostegno ai processi di ricostruzione e partecipazione alle iniziative delle organizzazioni internazionali per il consolidamento dei processi di pace e di stabilizzazione

Le norme autorizzano, a decorrere dal 1° gennaio e fino al 30 giugno 2014, interventi volti al sostegno ai processi di ricostruzione e al supporto delle organizzazioni internazionali per il consolidamento dei processi di pace e di stabilizzazione (commi 1-7).

Si riportano a seguire i dati riferiti ai singoli interventi previsti dall’articolo ai commi da 1 a 7 con le rispettive autorizzazioni di spesa.

 

 

Il prospetto riepilogativo riporta in modo uniforme sui tre saldi di finanza pubblica, come maggiori spese correnti, gli importi sopra evidenziati.

 

La relazione tecnica fornisce i dati e gli elementi alla base della quantificazione degli oneri relativi alle autorizzazioni di spesa di cui ai commi da 1 a 7. Per gli elementi di dettaglio concernenti le voci di costo relative alle suddette autorizzazioni, si rinvia al testo della RT allegata al provvedimento in esame.

 

ARTICOLO 9, comma 8

Ristrutturazione Quartier generale della Nato di Bruxelles

Normativa vigente: l’art. 6, comma 14, del DL n. 227/2012, ha disposto il rifinanziamento della legge n. 182/2002, per la partecipazione dell'Italia alla spesa per la ristrutturazione del Quartiere Generale del Consiglio Atlantico a Bruxelles, autorizzando, a tal fine, per il 2013 la spesa di euro 11.818.704.

La norma prevede il rifinanziamento per il 2014 ed il 2015 della legge n. 182/2002, per la partecipazione dell’Italia alla ristrutturazione del Quartier generale della NATO di Bruxelles Al relativo onere, pari a euro 11.647.276 per il 2014 e ad euro 34.665.051 per il 2015, si provvede mediante corrispondente riduzione dello stanziamento del fondo speciale di conto capitale iscritto, ai fini del bilancio triennale 2014-2016, nell’ambito del programma “Fondi di riserva e speciali” della missione “Fondi da ripartire” dello stato di previsione del Ministero dell’economia e delle finanze per gli anni 2014 e 2015, allo scopo parzialmente utilizzando l’accantonamento relativo al Ministero degli affari esteri (comma 8).

 

Il prospetto riepilogativo ascrive alla norma in esame i seguenti affetti sui saldi di finanza pubblica:

 

(euro)
	Saldo netto da finanziare			Fabbisogno			Indebitamento netto
	2014	2015	2016	2014	2015	2016	2014	2015	2016
Maggiori spese correnti	11.647.276	34.665.051		11.647.276	34.665.051		11.647.276	34.665.051
Minori spese in conto capitale [Riduzione Fondo speciale in conto capitale, legge stabilità 2014 (stato di previsione MEF, accantonamento MAE)]	11.647.276	34.665.051		11.647.276	34.665.051		11.647.276	34.665.051

 

La relazione tecnica con riguardo alla ristrutturazione del Quartier generale della NATO di Bruxelles, afferma che la legge n. 182/2002, aveva autorizzato a tal fine, la spesa complessiva di euro 24.622.025 per il periodo 2002-2008, di cui euro 4.669.290 per l’anno 2002, euro 4.441.530 per ciascuno degli anni dal 2003 al 2006, euro 1.160.187 per l’anno 2007 ed euro 1.026.428 per l’anno 2008. La RT evidenzia, altresì, che a causa dei ritardi nell’avanzamento del progetto in argomento, iniziati soltanto nel mese di ottobre 2010, l’Italia ha potuto corrispondere, a valere sulle risorse finanziarie recate dalla richiamata legge n. 182/2002, un importo complessivo pari a 12,7 milioni di euro, corrispondente alla quota relativa all’anno 2010, pari ad euro 10,6 milioni, ed all’acconto per l’anno 2011, pari ad euro 2,1 milioni. Le restanti somme stanziate dalla medesima legge n. 182/2002 hanno, quindi, costituito economie di bilancio. Pertanto, per quanto sopra rappresentato, l’onere residuo da corrispondere al Controllore Finanziario della NATO ammonterebbe complessivamente a 58,131 milioni di euro che ripartito nei seguenti termini, andrebbe a rifinanziare la citata legge: euro 11.818.704 per il 2013, euro 11.647.276 per il 2014 ed euro 34.665.051 per il 2015. In applicazione dell’art. 6, comma 14 del DL n. 227/2012, che ha autorizzato per le medesime finalità della norma in esame, la spesa di euro 11.818.704 per il 2013, nel medesimo anno è stata assegnata l’intero menzionato importo della relativa quota. Pertanto l’importo residuo da assegnare al Controllore Finanziario della NATO ammonta ad euro 11.647.276 per il 2014 ed euro 34.665.051 per il 2015. Al fine di onorare detto impegno, dette risorse sono state iscritte, nei termini sopra riportati, per il triennio 2014-2016, in Tab. B della legge n. 147/2013 (legge di stabilità 2014) alla voce Ministero degli esteri. La disposizione, in esame, trova pertanto copertura in detto accantonamento.

 

ARTICOLO 9, comma 9

Distruzione dell’arsenale chimico siriano

La norma - in esecuzione della risoluzione del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite n. 2118 del 27 settembre 2013 – relative alla distruzione dell’arsenale chimico siriano - autorizza le attività[16] specificate nelle conseguenti decisioni del Consiglio esecutivo dell’Organizzazione per la proibizione delle armi chimiche (APEC). All’attuazione del presente comma si provvede con le risorse finanziarie, umane e strumentali disponibili a legislazione vigente.

 

Il prospetto riepilogativo non ascrive alla norma effetti sui saldi di finanza pubblica.

 

La relazione tecnica ribadisce il contenuto della norma e precisa che la disposizione è volta a recepire nell’ordinamento interno quanto previsto nella summenzionata risoluzione del Consiglio di sicurezza delle NU in merito alle misure da adottare ai fini della distruzione dell’arsenale chimico siriano e delle conseguenti decisioni adottate dall’APEC. La RT afferma, altresì, che le attività autorizzate saranno svolte con le risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente, senza oneri per la finanza pubblica. Rientrano, infatti, nelle ordinarie attività istituzionali svolte dalle amministrazioni pubbliche coinvolte nell’attuazione delle predette misure adottate dalla Comunità internazionale in relazione alla crisi siriana.

 

ARTICOLO 10

Regime degli interventi

La norma prevede che nell’ambito degli stanziamenti, per le finalità e i limiti temporali di cui ai precedenti articoli 8 (iniziative di cooperazione allo sviluppo) e 9 (processi di ricostruzione e stabilizzazione) si applica la disciplina prevista da precedenti decreti di proroga missioni [il DL n. 227/2012[17] (con validità dal 1° gennaio 2013 al 30 settembre 2013) ed il  DL n. 114/2013[18] (con validità dal 1º settembre al 31 dicembre 2013)] puntualmente richiamata dalla stessa disposizione.

Viene, in particolare, richiamata l’applicazione dell’art. 7, comma 1, del DL n. 114/2013, concernente, tra l’altro, il regime derogatorio delle disposizioni[19] limitative delle spese delle pubbliche amministrazioni per acquisto, noleggio e manutenzione di autovetture, nonché la possibilità per l’Amministrazione degli esteri di derogare ai limiti in materia di stipula di contratti di lavoro a tempo determinato[20] (comma 1).

La norma richiamata prevede che all’effetto derivante sui saldi connesso all’applicazione di tali discipline derogatorie, si provvede a valere sulle autorizzazioni di spesa, riferite, dal DL 14/2013 alle iniziative di cooperazione allo sviluppo (articolo 5) e a quelle relative ai processi di ricostruzione e stabilizzazione (articolo 6).

Viene, altresì, previsto che nei limiti delle risorse di cui agli articoli 8 e 9, sono convalidati gli atti adottati, le attività svolte e le prestazioni già effettuate dal 1° ottobre 2013 fino alla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, conformi alla  disciplina contenuta nel decreto medesimo[21] (comma 2).

Viene disposta, inoltre, la novella del comma 159 dell’art. 3 della legge n. 350/2003 (finanziaria per il 2004), che disciplina l’istituzione di un fondo per provvedere al rafforzamento delle misure di sicurezza attiva e passiva delle rappresentanze diplomatiche, degli uffici consolari, degli istituti italiani di cultura e delle istituzioni scolastiche all’estero. La disposizione viene integrata con l’indicazione che le somme del Fondo dovranno essere destinate alla sicurezza attiva e passiva “anche informatica” delle medesime sedi (comma 3).

 

Il prospetto riepilogativo non ascrive alla norma effetti sui saldi di finanza pubblica.

 

La relazione tecnica evidenzia gli effetti finanziari derivanti dalle disposizioni richiamate dal comma 1, a copertura dei quali si provvede  a valere sulle autorizzazioni di spesa di cui agli articoli 8 e 9.

In particolare, il comma 1, richiama l’applicazione delle disposizioni contenute nel DL 114/2013 che derogano a vigenti disposizioni i materia di a) limiti per spese di autovetture e di b) limiti per contratti a tempo determinato e contratti di consulenza.

 

a) In relazione alla disapplicazione dei limiti di spesa relativi all’acquisto, manutenzione, noleggio ed esercizio delle autovetture, la RT precisa che la copertura finanziaria dell’onere di euro 1.177.280 (dettagliato di seguito) è operata, rispettivamente per 37.280 e per 1.140.000 euro, mediante l’autorizzazione di spesa di cui agli articoli 8, comma 1 e 9, comma 5.

 

(euro)

PAESE	N. AUTOVEICOLI	COSTO COMPLESSIVO ANNUO AUTOVETTURE	PREVISIONE DI MAGGIORE SPESA IN DEROGA
AFGHANISTAN	0	0	0
IRAQ*
MYANMAR*	1		25.000
SOMALIA*
LIBANO	1	3.120	6.000
PAKISTAN			5.000
SUD SUDAN	1	1.400	5.000
SUDAN	3	4.200	5.000
	TOTALE (*)	8.720 (B)	46.000 (A)
	TOTALE (B-A)	37.280

(*) Paesi nei quali non è istituita né un’UTL né una Sezione distaccata.

 

1.140.000 euro sono relativi all’acquisto e manutenzione di autovetture blindate a Kabul, Tripoli, Sana’a.

 

b) Per quanto concerne la disapplicazione dei limiti alla conclusione di contratti a tempo determinato, la RT precisa che la copertura finanziaria dei relativi oneri, pari ad euro 280.225 – relativi al personale locale delle unità tecniche locali di cooperazione nei Paesi in via di sviluppo (UTL) (dettagliato di seguito) – e ad euro 862.000 – altre fattispecie di lavoro flessibile relativo a varie aree geografiche (dettagliato di seguito) – per complessivi euro 1.142.225 - è operata mediante l’autorizzazione di spesa di cui all’articolo 8, comma 1.

 

(euro)

PAESE	PERSONALE LOCALE DELLE UTL (unità tecniche locali)
	UNITA’ DI PERSONALE	COSTO COMPLESSIVO
AFGHANISTAN	24	96.340
IRAQ*	0	0
LIBANO	0	0
LIBIA*	0	0
MYANMAR*	2	20.000
PAKISTAN	4	35.800
SOMALIA*	0	0
SUD SUDAN	3	29.635
SUDAN	10	98.450
TOTALE		280.225

 

(euro)

PAESI/SETTORI DI UTILIZZO	IMPORTO	N. CONTRATTI (mesi/unità)
Libia e Paesi limitrofi	60.000	1 (12)
Afghanistan e Pakistan	160.000	5 (44)
Iraq	222.000	4 (44)
Restanti Paesi	60.000	2 (12)
Siria e Paesi limitrofi	180.000	3 (36)
Emergenze	180.000	3 (36)
Totale	862.000	18 (130)

 

ARTICOLO 11

Copertura finanziaria

La norma prevede che agli oneri derivanti dagli articoli 1, 2, 3, 4, 8 e 9, escluso il comma 8, pari complessivamente a euro 619.079.091 per il 2014, si provvede:

·        quanto a euro 613.978.095, mediante riduzione dell'autorizzazione di spesa

di cui all'art. 1, comma 1240, della legge n. 296/2006 [comma 1, lett. a];

·        quanto a euro 5.100.996, mediante riduzione dello stanziamento del fondo speciale di parte corrente iscritto, ai fini del bilancio triennale 2014-2016, nell'ambito del programma “Fondi di riserva e speciali” della missione “Fondi da ripartire” dello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per il 2014, allo scopo parzialmente utilizzando l’accantonamento relativo al Ministero degli affari esteri [comma 1, lett. b)].

 

Il prospetto riepilogativo riporta in modo uniforme sui tre saldi di finanza pubblica come minori spese correnti gli importi sopra evidenziati.

 

La relazione tecnica non considera la norma.