Ratifica dei seguenti trattati: con l'IDLO (Organizzazione internazionale di diritto per lo sviluppo; con l'ICCROM (Centro internazionale di studi per la conservazione ed il restauro dei beni culturali; con il MFO (Multinational Force and Observers); istitutivo dello IEF (Forum Internazionale dell'energia); con il Consiglio d'Europa circa l'ufficio del Consiglio a Venezia

24 ottobre 2017
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Contenuto degli accordi

Il disegno di legge all'esame della Commissione esteri concerne l'autorizzazione alla ratifica di cinque accordi tra l'Italia ed altrettante organizzazioni internazionali, di cui tre presenti sul territorio nazionale: si tratta dell'Organizzazione internazionale di diritto per lo sviluppo (IDLO), del Centro internazionale di studi per la conservazione ed il restauro dei beni culturali (ICCROM) e della Multinational Force and Observers (MFO) hanno già la propria sede a Roma in forza di precedenti intese che ora necessitano di essere rinegoziate.

Gli altri due accordi riguardano la Carta istitutiva del Forum Internazionale dell'energia IEF e il Memorandum d'intesa con il Consiglio d'Europa sull'Ufficio CdE di Venezia.

Di seguito una sintetica analisi del contenuto dei cinque accordi, condotta prevalentemente sulla base delle informazioni fornite dall'ampia relazione illustrativa che correda il disegno di legge.

1. Accordo di sede con l'IDLOAccordo tra la Repubblica italiana e l'Organizzazione internazionale di diritto per lo sviluppo (IDLO) relativo alla sede dell'organizzazione, fatto a Roma il 14 giugno 2017.

L'Accordo in esame, che costituisce la revisione dell'Accordo di sede risalente al 1992 (e modificato l'anno successivo), deriva sia dall'opportunità di considerare il mutato quadro istituzionale interno dell'IDLO, sia di dare riscontro a specifiche esigenze segnalate dall'Organizzazione medesima, al fine di consolidarne la presenza nel nostro Paese.

L'IDLO - International Development Law OrganizationL'IDLO (International Development Law Organization) istituita nel 1988 e dal 2001 in possesso dello status di osservatore presso le Nazioni Unite, è l'unica organizzazione intergovernativa esclusivamente dedicata alla promozione dello Stato di diritto.

• l' Assemblea degli Stati membri ( Assembly of Parties), che si riunisce annualmente, approva il programma di lavoro ed il bilancio per l'anno futuro, il rapporto descrittivo e finanziario delle attività svolte dall'Organizzazione nell'anno precedente ed adotta raccomandazioni in materia di politica e gestione dell'IDLO;
• il Consiglio consultivo ( Board of advisers), che si riunisce almeno una volta l'anno, costituito da esperti di settore eletti dall'Assemblea che fanno parte del Board a titolo personale, contribuisce alla preparazione delle decisioni dell'Assemblea ed alla loro attuazione da parte del Direttore generale, mediante la formulazione di opinioni consultive;
• lo Standing committee, che si riunisce non meno di tre volte l'anno, favorisce il collegamento tra l'Assemblea, il Consiglio consultivo e il Direttore generale, con funzioni di monitoraggio dell'attuazione delle attività di bilancio dell'Organizzazione;
• il Direttore generale (eletto dall'Assemblea per un mandato di quattro anni, rinnovabile una sola volta), che è a capo della struttura esecutiva dell'IDLO, assicura l'attuazione delle decisioni dell'Assemblea e prepara e presenta il bilancio annuale.

L'organizzazione, che ha il proprio quartiere generale a Roma e dal 2014 un ufficio distaccato a L'Aia, svolge attività a sostegno di comunità e governi nel settore delle riforme legislative e dello sviluppo delle istituzioni al fine di promuovere pace, giustizia, sviluppo sostenibile e opportunità economiche; si occupa, inoltre, di attività di ricerca nel settore del diritto e sui temi della giustizia. L'IDLO, attiva in Americhe, Asia, Europa, Medio Oriente ed Africa, può vantare competenza nello sviluppo istituzionale e legal empowerment, esperienza in diversi sistemi giuridici ed un ampio corpus di ricerca su diritto e giustizia.

     La relazione illustrativa sottolinea che l'attività dell'IDLO integra quelle delle altre organizzazioni internazionali, aventi sede a Roma (l'Organizzazione delle Nazioni Unite per l'alimentazione e l'agricoltura – FAO, il Programma alimentare mondiale – WFP, il Fondo internazionale per lo sviluppo agricolo – IFAD e Bioversity International), operanti nel campo della sicurezza alimentare e dello sviluppo dell'agricoltura sostenibile. Infatti, si legge nella relazione, l'IDLO ha effettuato interventi in oltre 170 Paesi attraverso una rete di circa 2.500 esperti ed in collaborazione con 47 associazioni indipendent; ha inoltre organizzato corsi di formazione per oltre 20.000 giuristi provenienti da tutto il mondo. L'espansione delle attività dell'Organizzazione è ben rappresentata dal valore dei progetti gestiti, passati dai circa 19 milioni di dollari per i 20 progetti del 2010 agli oltre 87 milioni di dollari per il 47 programmi del 2014.

Quanto ai finanziamenti, prosegue la relazione, IDLO riceve contributi volontari sia per i suoi progetti specifici, sia per le operazioni generali da una varietà di donatori, quali Stati e organizzazioni multilaterali, fondazioni private, aziende e soggetti individuali. Fondamentali sono in particolare i contributi unrestricted (core) che consentono una programmazione flessibile e prevedibile delle attività, comprese le spese di funzionamento. L'Italia è tradizionalmente uno dei principali donatori di risorse core dell'IDLO. La relazione precisa, al riguardo, che negli ultimi anni, a fronte anche di una diminuzione delle risorse disponibili per il finanziamnto all'IDLO, da individuarsi tra quelle "allocate alla Direzione generale per la cooperazione allo sviluppo del MAECI per contributi volontari, sono emersi tra i più importanti donatori di finanziamenti core gli Stati Uniti d'America (che hanno fatto dell'IDLO, in particolare in Afghanistan, l'agenzia internazionale di riferimento per lo sviluppo del rule of law in situazioni post-conflitto) e i Paesi Bassi (divenuti il principale donatore di risorse «core»); anche nel quadro di un tentativo mirato a trasferire la sede IDLO all'Aja, i Paesi Bassi si sono impegnati ad erogare finanziamenti fino ad un massimo di 17,5 milioni di euro in quattro anni. L'Italia si è opposta con successo alla proposta olandese di trasferimento riuscendo a mantenere a Roma il centro dell'Organizzazione

Si segnale in proposito che, secondo le previsioni assestate 2017 dello stato di previsione del MAECI, le risorse destinate all'IDLO ammontano a 1.032.914 euro (capitolo 2301, piano di gestione 1).

La relazione evidenzia, infine, che la concessione dell'esenzione dalla tassazione diretta anche al personale italiano regolarmente impiegato presso l'IDLO contenuta nell'aggiornamento dell'Accordo di sede in esame, ricalca quanto già deciso dai Paesi Bassi per il personale di nazionalità olandese dell'ufficio dell'Aja.

Quanto al Contenuto dell'Accordo di sedecontenuto dell'Accordo di sede in esame, esso consta di 18 articoli dedicati alle definizioni (art. I), alla idoneità e fruibilità dell sede centrale dell'IDLO (art. II), all'inviolabilità della medesima (art. III), alla sua protezione (art. IV) ed alla fornitura dei servizi pubblici (art. V). L'art. VI riguarda il regime giuridico dell'organizzazione e dei suoi beni e l'art. VII la personalità giuridica internazionale dell'IDLO. Dopo l'art. VIII, che riguarda il regime delle comunicazioni, l'art.IX dispone l'esenzione da ogni imposizione diretta ed indiretta.  L'art. X riguarda le agevolazioni finanziarie e l'art. XII le assicurazioni sociali e sanitarie. Disposizioni sul transito e soggiorno del personale dell'IDLO sono contenute nell'art. XII mentre privilegi ed immunità dei rappresentanti di Stati e di membri  del Consiglio Consultivo IDLO sono contenute nell'art. XIII. L'art. XIV disciplina il regime delle immunità per esperti e funzionari non appartenenti all'Organizzazione a dispiegati per compiti istituzionali della medesima. Privilegi ed immunità del personale IDLO sono contemplati dall'art. XV mentre scopo del regime di immunità e privilegi (previsti dagli artt. da XIII a XV) nonchè la cooperazione con le autorità italiane, sono regolati dall'art. XVI. L'art. XVII rimette a negoziati tra le parti la soluzione delle eventuali controversie e l'art. XVIII, infine, reca le disposizioni finali.

b) Scambio di lettere tra Italia e ICCROMScambio di lettere tra Repubblica italiana e ICCROM aggiuntivo all'Accordo di Parigi del 27 aprile 1957 e allo Scambio di note del 7 gennaio 1963 sull'istituzione e lo status giuridico del Centro internazionale di studi per la conservazione ed il restauro dei beni culturali, fatto a Roma il 17 marzo 2017

    L'ampia relazione illustrativa sottolinea che per l'ICCROM, a partire dal 2013, il costo del rimborso delle tasse ai dipendenti italiani è più elevato del contributo italiano all'Organizzazione e tale aspetto ha allarmato l'Assemblea generale degli Stati membri dell'ICCROM del novembre 2013, che in quell'occasione, ha approvato una mozione, votata all'unanimità e con la sola astensione dell'Italia, che invitava il Direttore generale dell'ICCROM ad avviare un negoziato con il Governo italiano per consentire l'esenzione dei dipendenti italiani dalla tassazione nazionale, in applicazione della Convenzione del 1947 sui privilegi e le immunità degli istituti specializzati delle Nazioni Unite. 

L'estensione ai funzionari italiani dell'ICCROM dei I benefici fiscali riconosciuti ai funzionari degli istituti specializzati dell'Onu presenti sul territorio italianobenefìci fiscali appare peraltro coerente, si legge nella relazione del Governo, con quanto già previsto negli accordi di sede degli istituti specializzati delle Nazioni Unite presenti sul territorio italiano. L'esenzione fiscale sugli emolumenti percepiti per tutti i dipendenti, senza discriminazioni basate sulla nazionalità, è assicurata ai funzionari della FAO [Accordo di sede del 1950 tra la FAO e l'Italia, articolo XIII, sezione 27, lettera d)]; ai funzionari del WFP [Accordo del 1991 tra l'Italia da una parte e le Nazioni Unite e la FAO dall'altra, articolo XIII, lettera e)]; ai funzionari dell'IFAD [Accordo di sede del 1978 fra l'Italia e l'IFAD, articolo XV, sezione 32, lettera e)]; ai funzionari del Centro internazionale di formazione dell'organizzazione internazionale del lavoro (Accordo complementare sui privilegi e le immunità del centro internazionale di formazione dell'Organizzazione internazionale del lavoro – OIL a Torino del 1993, articolo 10); ai funzionari impiegati nella base logistica delle Nazioni Unite di Brindisi [Memorandum d'intesa del 1994 tra l'Italia e le Nazioni Unite sull'uso delle istallazioni militari in Italia, articolo XVII, lettera b)]; ai funzionari dello United nation system staff college UNSSC [Accordo di sede del 2003 tra l'Italia e l'UNSSC, articolo VIII, comma 1, lettera C); ai funzionari dell'Organizzazione mondiale della sanità – OMS (Accordo tra l'Italia e l'OMS del 2001 per l'istituzione dell'ufficio europeo OMS per gli investimenti in salute e per lo sviluppo, articolo 8); ai funzionari del World water assessment programme di Perugia (Accordo di sede del 2012 tra l'Italia e l'UNESCO, articolo 8).

c) Scambio di Note tra Governo italiano e MFO (Multinational Force and Observers)Scambio di Note tra il Governo della Repubblica italiana e la Multinational Force and Observers (MFO) emendativo dell'Accordo di sede del 12 giugno 1982, fatto a Roma il 7 e 8 giugno 2017.

  MFO (Multinational Force and Observers) trae origine dal Trattato di pace del 1979 tra l'Egitto e lo Stato di Israele ed è un'operazione multinazionale incaricata di  attività di peacekeeping nella penisola del Sinai, il cui quartier generale è a Roma.

      Oggetto dello Scambio di Note tra Governo italiano e MFOOggetto dello scambio di Note all'esame della Commissione è la richiesta di MFO, accolta dal MAECI, di procedere ad una nuova modifica del comma 2 dell'articolo 12 dell'Accordo di sede con l'Italia stipulato il 12 giugno 1982, ratificato ai sensi della legge n. 968/1982 ed emendato con un Addendum nel 1995. La modifica è finalizzata ad  incrementare fino a quattordici il numero massimo di funzionari ai quali estendere le immunità e i privilegi concessi in virtù dell'Accordo, con l'esclusione di quelli aventi nazionalità italiana, estendendo tali immunità e privilegi anche ai rispettivi congiunti. Si tratta dei medesimi privilegi, immunità, esenzioni e facilitazioni accordate ai membri delle rappresentanze diplomatiche di rango equipollente.

  Il comma 2 in commento, nella formulazione originaria dell'Accordo di sede, riconosceva immunità e privilegi a due funzionari, passati a sette dopo la modifica introdotta con l'Addendum del 1995.

Secondo quanto si legge nella relazione illustrativa, si tratta di un necessario aggiornamento di una disposizione non più rispondente all'evoluzione della MFO nel frattempo verificatasi, a causa dell'intensificazione delle sue attività nella penisola del Sinai, in ragione delle deteriorate condizioni di sicurezza della regione.

d) Carta istitutiva del Forum internazionale dell'energia IEFCarta istitutiva del Forum internazionale dell'energia (IEF), con Allegato, fatta a Riad il 22 febbraio 2011.

      Il Forum internazionale dell'energia (International Energy Forum – IEF), luogo del dialogo tra Paesi produttori e Paesi consumatori di energia, è stato istituito in occasione della Conferenza ministeriale straordinaria tenuta a Riad il 22 febbraio 2011, con l'adozione della Carta all'esame della Commissione, intesa a definire la missione e a regolare l'organizzazione e le attività del Forum, firmata dai rappresentanti di 85 Paesi, tra cui l'Italia. Alla definizione della Carta si è pervenuti attraverso negoziati, avviati nel 2009 e condotti da un apposito Gruppo di indirizzo ad alto livello dell'IEF (High-Level steering group) e quindi del Gruppo di indirizzo allargato (Extended steering group).

L'Italia ha attivamente partecipato e contribuito, insieme con i maggiori Stati membri dell'Unione europea e con le principali potenze economiche emergenti, alla definizione dei contenuti della Carta, la cui finalità è di dare un fondamento certo e condiviso a un precedente accordo intergovernativo informale, approvato durante la Conferenza ministeriale di Osaka nella primavera del 2002, che definiva in via provvisoria l'organizzazione del dialogo tra Paesi produttori e Paesi consumatori di energia, nonchè il primo funzionamento del Forum internazionale dell'energia, dotandolo di un Segretariato e di un Segretario generale con sede a Riad.

La finalità generale del Forum internazionale dell'energia è la collaborazione tra i Governi dei Paesi consumatori-importatori di energia, dei Paesi produttori-esportatori e dei Paesi di transito, nel riconoscimento delle interdipendenze che legano le loro economie.
    
      A norma della sua Carta istitutiva, Obiettivi dell'International Energy Forum - IEF e contenuto della Carta istitutivaIEF persegue i seguenti obiettivi

1. formare una base condivisa di conoscenze e di interessi tra i suoi Stati membri
2. promuovere la stabilità e la trasparenza nei mercati dell'energia per lo sviluppo economico, la sicurezza delle forniture e della domanda di energia, l'ampliamento dei commerci su scala globale, la crescita degli investimenti nelle risorse e nelle tecnologie dell'energia;
3. definire e proporre princìpi e linee guida per migliorare il funzionamento, la stabilità e la sostenibilità del mercato dell'energia;
4. facilitare le convergenze tra Stati membri produttori, consumatori e di transito con riferimento ai problemi globali dell'energia; promuovere una migliore comprensione delle loro interdipendenze e dei benefìci derivanti dal dialogo e dalla mutua cooperazione tra Stati membri, incluse le imprese che operano nel settore;
5. agevolare lo scambio di opinioni e le analisi con riferimento alle interazioni tra energia, tecnologia, aspetti ambientali, crescita economica e sviluppo;
6. creare un clima di confidenza e di fiducia reciproca attraverso un migliore scambio di informazioni e di conoscenze tra gli Stati membri;
7. facilitare la raccolta e la diffusione di dati, di informazioni e di analisi che contribuiscano alla trasparenza, alla stabilità e alla sostenibilità del mercato dell'energia per mezzo del sistema denominato Joint organisations data initiative (JODI).

Sebbene IEF non persegua finalità dirette di sviluppo industriale, gli scambi informativi, le interazioni tra gli Stati membri e le collaborazioni promosse nel suo ambito ricadono sulle attività industriali e finanziarie del settore energtico. 

Nella relazione illustrativa si legge che una delle principali caratteristiche di IEF rispetto alle altre organizzazioni internazionali di settore consiste nella vocazione universale e neutrale del Forum e quindi nell'adesione di tutti i maggiori Paesi della comunità internazionale, su base paritaria.

IEF conta 72 Paesi membri, firmatari della Carta, non solo produttori e consumatori di materie prime energetiche ma anche Paesi di transito e major players non appartenenti alle grandi organizzazioni di settore (IEA ed OPEC) quali Argentina, Cina, India, Messico, Russia and Sudafrica.

            Il Forum internazionale dell'energia dispone di cinque organi statutari

1. la Conferenza  dei ministri, convocata di norma ogni due anni con la presidenza di uno degli Stati membri,che provvede alla sua organizzazione, assistito in generale da altri due Stati membri con ruolo di co-presidenti. La Conferenza dei ministri ha l'obiettivo di discutere i temi di interesse politico generale, di definire priorità e indirizzi, di modificare o interpretare la Carta istitutiva del Forum. Per far fronte a situazioni eccezionali o a problemi di urgenti possono essere convocate, su richiesta di almeno cinque Stati membri, Conferenze dei ministri straordinarie;
2. il Consiglio esecutivo, l'organo di governo amministrativo del Forum, costituito dai delegati di 31 Stati membri, 23 dei quali - l'Italia tra questi - sono delegati permanenti.  I Segretariati dell'IEA e dell'OPEC partecipano alle riunioni come osservatori senza diritto di voto;
3. il Gruppo internazionale di supporto è l'organo consultivo di cui si avvalgono il Consiglio esecutivo e il Segretario generale per mantenere efficaci relazioni con i rappresentanti degli Stati membri e assicurarne il coinvolgimento;
4. il Comitato consultivo dell'industria, è un organo consultivo di cui si avvalgono il Consiglio esecutivo e il Segretario generale per lo scambio di informazioni e per i rapporti con le imprese del settore dell'energia e con le loro associazioni. L'Italia è rappresentata nel Comitato dalle sue maggiori imprese impegnate nei settori del petrolio e del gas naturale;
5. Il Segretario generale (General secretary) dispone di un Segretariato (Secretariat) con un organico di circa 10 addetti (che comprende funzionari e personale esecutivo). Il Segretario generale assiste gli altri organi statutari nello svolgimento delle loro attività; predispone il progetto di bilancio, il programma di lavoro e il rapporto consuntivo di fine esercizio; gestisce le comunicazioni tra il Forum e gli Stati membri, ne coordina, indirizza e gestisce l'attività, in attuazione del programma di lavoro adottato e delle decisioni degli organi statutari.

Eventuali altri organi sussidiari o temporanei possono essere costituiti con decisione della Conferenza dei ministri o con delibera del Consiglio esecutivo:

      Con l'adozione della Carta istitutiva è stata deliberata in modo definitivo la scelta di Riad come sede permanente del Segretariato del Forum. Il Governo del Regno dell'Arabia Saudita mette a disposizione, senza oneri per gli altri Stati membri, lo spazio per gli uffici e le infrastrutture necessarie per il funzionamento del Segretariato.

      Riassumendo ed integrando quanto già sopra esposto, quanto al contenuto la Carta istitutiva del Forum internazionale dell'energia consta di Articolato della Carta istitutiva IEF18 sezioni e di un allegato.

Le sezioni da I a III sono dedicate alla definizione del Forum, agli obiettivi del medesimo ed alla disciplina della membership. La sezione IV individua gli organi di governo e le successive sezioni sono dedicate alle attività ministeriali (sezione V), al Comitato esecutivo (sezione VI), al Segretariato (sezione VII), al Gruppo di supporto internazionale (sezione VIII) e al Comitato consultivo Industria (sezione IX). Con la sezione X vengono disciplinate le questioni relative al bilancio ed alle spese del Forum, la cui lingua ufficiale è l'inglese (sezione XI). La sezione XII è dedicata alle relazioni con le altre organizzazioni, che saranno regolate tramite Memorandum of Understanding. La sezione XIII regola le modalità di sospensione dal voto e dalla membership in Comitato esecutivo, derivanti da difetto nel pagamento del contributo annuo. La sezione XIV individua Riyad come sede centrale del Forum, specificando privilegi ed immunità riconosciuti al Segretariato. Dopo la sezione XV che riguarda le modifiche alla Carta e all'Allegato, con la sezione XVI è stabilito che la Carta entrerà in vigore 30 giorni dopo l'adesione di 50 Stati membri del Forum, sostituendo il previgente Statuto del Segretariato dell'IEF approvato a Isfahan nel settembre 2003. Le sezioni XVII e XVIII, infine, riguardano rispettivamente il recesso e la notifica del testo della Carta al Segretario generale delle Nazioni Unite in vista della sua circolazione come documento ufficiale Onu. Quanto all'allegato, contiene la scala del contributo dei Membri al bilancio annuale del Forum.

e) Memorandum d'intesa tra Italia e Consiglo d'Europa sull'Ufficio di VeneziaMemorandum d'intesa tra la Repubblica italiana e il Consiglio d'Europa circa l'Ufficio del Consiglio d'Europa a Venezia e il suo status giuridico, fatto a Strasburgo il 14 giugno 2017.

Contenuto del disegno di legge di ratifica

Il disegno di legge di autorizzazione alla ratifica degli Accordi con l'Organizzazione internazionale di diritto per lo sviluppo (IDLO), con il Centro internazionale di studi per la conservazione ed il restauro dei beni culturali (ICCROM), con la Multinational Force and Observers (MFO), sull'adozione della Carta istitutiva del Forum Internazionale dell'energia IEF e del Memorandum d'intesa con il Consiglio d'Europa sull'Ufficio CdE di Venezia (AC 4609) si compone di 4 articoli.

Gli articoli 1 e 2 contengono l'autorizzazione alla ratifica degli Accordi e l'ordine di esecuzione.

L'articolo 3 reca la norma di copertura finanziari. In particolare:

il comma 1 valuta per l'Accordo con l'IDLO un onere annuo di 242.032 euro a decorrere dal 2017;

il comma 2 per lo Scambio di lettere con l'ICCROM autorizza la spesa di 1 milione di euro per il 2017  e valuta un onere di 500.000 euro annui a decorrere dal 2017;

il comma 3 per lo Scambio di Note con l'MFO valuta un onere di 42.000 euro annui a decorrere dal 2017;

il comma 4 , per la Carta istitutiva dell'IEF, autorizza la spesa di 51.920 euro annui a decorrere dal 2017 e valuta un onere di 100.000 euro annui a decorrere dal 2017:

il comma 5 valuta un onere di 40.000 euro annui a decorrere dal 2017 per il Memorandum con il Consiglio d'Europa.

Il comma 6 stabilisce che alla copertura degli oneri autorizzati, ammontanti a euro 1.051.920 per il 2017 e 51.920 annui a decorrere dal 2018, e degli oneri valutati pari a  euro 924.032 annui a decorrere dal 2017, si provvede mediante corrispondente riduzione dello stanziamento del fondo speciale di parte corrente iscritto, ai fini del bilancio triennale 2017-2019, nell'ambito del programma «Fondi di riserva e speciali» della missione «Fondi da ripartire» dello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno 2017, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al MAECI.

Il comma 7 rinvia alle procedure previste dalla legge di contabilità (legge 196/2009, art. 17, commi da 12 a 12-quater) per la compensazione degli oneri valutati, di cui al precedente comma 6, qualora quesi dovessero eccedere le previsioni di spesa.

Il comma 8 autorizza il Ministro dell'economia e delle finanze ad apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

L'articolo 4 prevede l'entrata in vigore della legge il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.

Il provvedimento è corredato, oltre che di relazione illustrativa, di una relazione tecnica per la quantificazione degli oneri, di un'Analisi tecnico-normativa e di Analisi dell'impatto della regolamentazione.

Rispetto delle competenze legislative costituzionalmente definite

Il provvedimento si inquadra nell'ambito delle materie politica estera e rapporti internazionali dello Stato ai sensi dell'art. 117, secondo comma, lettera a) della Costituzione, demandate alla competenza legislativa esclusiva dello Stato.