Ratifica ed esecuzione dei seguenti Trattati: a) Accordo con Bioversity International relativo alla sede centrale dell'organizzazione; b) Accordo con l'Agenzia spaziale europea sulle strutture dell'Agenzia spaziale europea in Italia e Scambio di Note fatto a Parigi il 13 e il 27 aprile 2015; c) Emendamento all'Accordo con le Nazioni Unite sullo status dello Staff College del Sistema delle Nazioni Unite in Italia del 16 settembre 2003; d) Protocollo di emendamento del Memorandum d'intesa con le Nazioni Unite relativo all'uso da parte delle Nazioni Unite di locali di installazioni militari in Italia per il sostegno delle operazioni di mantenimento della pace, umanitarie e quelle ad esse relative del 23 novembre 1994

6 giugno 2016
Schede di lettura

Indice

Contenuto degli accordi

Il disegno di legge A.C. 3764, approvato dal Senato il 20 aprile 2016, trova la sua omogeneità nel fatto di proporre l'autorizzazione alla ratifica di quattro diversi accordi internazionali, tutti però riguardanti la modifica di precedenti accordi di sede tra l'Italia e varie Organizzazioni internazionali già presenti nel nostro Paese, ma rispetto alle quali, in ragione dei molti anni trascorsi e delle mutate esigenze sopravvenute con l'ampliamento dell'attività delle varie Organizzazioni, si è ritenuto necessario aggiornare le precedenti intese.

La relazione introduttiva al disegno di legge - altresì accompagnato da una relazione tecnica, da un'Analisi tecnico normativa (ATN) e da un'Analisi dell'impatto della regolamentazione (AIR) – sottolinea come la presenza di dette Organizzazioni internazionali sia rilevante per l'Italia non solo in termini di prestigio internazionale, ma anche quale volano per il settore della ricerca scientifica e della formazione di personale internazionale ad alto livello. Non da sottovalutare, poi, le ricadute economiche generate dall'indotto che la presenza di dette Organizzazioni internazionali e del relativo personale genera per l'economia circostante.

Accordo tra Italia e Bioversity International del 5 maggio 2015, relativo alla sede centrale dell'Organizzazione.

Bioversity International, dopo 17 anni di esistenza in seno alla FAO con la denominazione di Commissione internazionale per le risorse fitogenetiche, è divenuta nel 1994 - ma l'Accordo istitutivo era stato aperto alla firma il 9 ottobre 1991 – un'Organizzazione indipendente, del cui Accordo istitutivo è depositario proprio il Ministero italiano degli affari esteri: l'attuale denominazione legale di Bioversity International è quella di Istituto internazionale per le risorse fitogenetiche (IPGRI). Il nostro Paese ha provveduto a ratificare l'Accordo istitutivo di Bioversity International con la legge 15 gennaio 1994, n. 66, e il correlato Accordo di sede con l'Italia con la legge 15 gennaio 1994, n. 67.

La relazione introduttiva segnala come la sede centrale di Bioversity International sia stata ubicata a Maccarese, centro eminentemente agricolo in prossimità della capitale: qui Bioversity International opera nell'ambito del Consorzio del Gruppo di consulenza sulla ricerca agricola internazionale, che comprende 15 centri di ricerca operanti in diversi paesi del mondo. La mission fondamentale di Bioversity International è la tutela della biodiversità in agricoltura con la finalità di promuovere la sicurezza alimentare, in consonanza con il trend mondiale che ha individuato nella gestione corretta della biodiversità agraria una delle chiavi di volta per la riduzione della povertà, attraverso l'incremento dei livelli di salute e nutrizione delle popolazioni - si ricorda a tal proposito anche il Trattato sulle risorse fitogenetiche per l'alimentazione e l'agricoltura, concluso dopo lunghi negoziati in seno alla FAO, e in vigore dal 29 giugno 2004; l'Italia ha ratificato questo Trattato con la legge 6 aprile 2004, n. 101. Oltre a collaborare con numerosi centri accademici e di ricerca italiani, Bioversity International si inserisce efficacemente nel Polo romano delle Nazioni Unite, che comprende la FAO, l'IFAD (Fondo internazionale per lo sviluppo agricolo) e il Programma alimentare mondiale (WFP): tuttavia, a differenza di queste tre istituzioni, tutte, seppure sotto diversi profili, coinvolte nelle problematiche dell'alimentazione a livello mondiale, Bioversity International non gode di alcun contributo fisso da parte del Governo italiano, in contrasto con la prassi vigente in ambito internazionale, che vede la corresponsione, di norma, di un contributo fisso per spese correnti dell'Organizzazione ospitata da parte del paese ospitante. La necessità che in tal modo ha Bioversity International di coprire i costi operativi a valere sui fondi erogati da altri Stati per specifici progetti, potrebbe indurre l'Organizzazione a lasciare il nostro Paese, seguendo le manifestazioni di interesse da parte di altri Stati europei. In tal modo verrebbero meno per l'Italia i ritorni economici dati dalla presenza di Bioversity International, che comporta la spesa nel nostro Paese di circa 18 milioni di euro annui per l'acquisto di beni e servizi e per il pagamento di stipendi al personale, che ammonta a circa 400 unità.

Tutto ciò premesso, il nuovo Accordo di sede tra Italia e Bioversity International si compone di un breve preambolo e 19 articoli, il primo dei quali è dedicato alle definizioni dei termini utilizzati dall'Accordo medesimo. L'articolo II concerne l'inviolabilità della sede centrale di Bioversity International, alla quale si potrà derogare soltanto con il consenso del Direttore generale dell'Organizzazione: tuttavia il consenso sarà considerato presunto nel caso di calamità naturali, incendio o altra eventualità che costituisca minaccia alla vita umana. D'altra parte, in base all'articolo III, le autorità italiane adotteranno ogni misura possibile per assicurare la sicurezza e la tranquillità della sede centrale di Bioversity International, così come (articolo IV) la fornitura di servizi pubblici necessari al corretto svolgimento delle attività dell'Organizzazione.

L'articolo V prevede per l'Organizzazione l'immunità giurisdizionale di qualsiasi genere, salvo espressa rinuncia del Direttore generale: i beni dell'Organizzazione e i suoi archivi saranno esenti da perquisizione, sequestro, requisizione, confisca, esproprio e qualsiasi altra forma di intervento coattivo. Il Governo italiano riconosce che Bioversity International è un'Organizzazione con personalità giuridica internazionale atta a concludere accordi, stipulare contratti, acquistare beni mobili e immobili e stare in giudizio nei casi di rinuncia all'immunità giurisdizionale (articolo VI). L'articolo VII prevede la completa libertà delle comunicazioni dirette a Bioversity International o da questa indirizzate: l'esenzione da censure, intercettazioni o ingerenze si estende anche alle pubblicazioni, ai dati elaborati da computer, ai filmati e ai documenti sonori. Bioversity International ha altresì il diritto di usare cifrari e servizi equivalenti a corriere o valigia diplomatici. L'articolo VIII prevede la libertà di Bioversity International di acquistare o ricevere fondi, titoli, oro e valute, nonché di tenerli e disporne; come anche di gestire conti esteri e interni e altre disponibilità finanziarie in qualsiasi valuta nel territorio della Repubblica italiana, di trasferire fondi, titoli e valute nella Repubblica italiana o dal territorio di questa, e altresì di convertire qualsiasi valuta in suo possesso.

L'Organizzazione garantirà ai membri del proprio personale un'adeguata copertura sanitaria e di previdenza sociale (articolo IX). In base all'articolo X il Governo italiano adotterà ogni misura necessaria per facilitare l'ingresso, il soggiorno e la partenza dal proprio territorio dei membri del personale dell'Organizzazione, delle loro famiglie e del loro personale domestico, così come dei partecipanti ai programmi di Bioversity International e delle persone in visita alla sede centrale dell'Organizzazione. È prevista la concessione degli eventuali visti necessari con sollecitudine e a titolo gratuito.

L'articolo XI riguarda le immunità fiscali per Bioversity International: l'Organizzazione, unitamente alle sue proprietà e redditi, saranno esentati da qualsiasi forma di tassazione diretta o indiretta nell'ambito delle relative attività istituzionali. Sempre nell'ambito delle attività istituzionali, Bioversity International sarà esente da dazi doganali e da ogni altra imposizione, divieto o restrizione su merci di qualsiasi natura importate o esportate.

L'articolo XII concerne i privilegi accordati al personale di Bioversity International nel territorio della Repubblica italiana: questi comprendono anzitutto l'immunità dalla custodia cautelare, salvo il caso di reato che comporti una pena detentiva non inferiore nel massimo a tre anni; l'immunità da ispezione e sequestro del bagaglio ufficiale; l'immunità per parole dette e scritte e per tutti gli atti compiuti nell'esercizio delle funzioni ufficiali; l'esenzione per i funzionari che non siano cittadini italiani e che non siano residenti permanenti da ogni forma di imposta diretta su salari, emolumenti, pensioni e altri assegni pagati da Bioversity International. Il Governo italiano, inoltre, accorderà al Direttore generale, nonché al suo vice o eventuale sostituto, i privilegi e le immunità concessi ai membri delle missioni diplomatiche di rango equivalente - purché non siano cittadini italiani o residenti permanenti nel nostro Paese. L'articolo XIII specifica ulteriormente in ordine ai privilegi e immunità dei membri del Consiglio direttivo dell'Organizzazione nello svolgimento delle loro funzioni: si tratta in particolare dell'inviolabilità personale, inclusa l'immunità dall'arresto e dal fermo; dell'immunità giurisdizionale di qualsiasi genere - salvo il caso di un'azione promossa per danni derivanti da un incidente causato da un autoveicolo, un natante un aereo non coperti da assicurazione e di proprietà delle persone interessate; dell'inviolabilità di tutte le carte e documenti; delle facilitazioni e immunità in materia di esenzioni valutarie e di cambio, dello stesso rango di quelle accordate ai rappresentanti di governi stranieri in missione ufficiale temporanea; delle immunità e facilitazioni per bagagli personali accordate ai membri di missioni diplomatiche di rango equivalente, tuttavia nel rispetto delle misure di sicurezza che lo Stato italiano può applicare in base al diritto internazionale. L'articolo XIV precisa che i privilegi e le immunità di cui in precedenza sono conferiti nell'interesse di Bioversity International e non dei singoli membri del personale di essa; i vertici dell'Organizzazione hanno pertanto il diritto-dovere di togliere l'immunità se questa impedisca il corso della giustizia, e comunque di cooperare con le Autorità italiane per evitare abusi connessi ai privilegi e alle immunità concessi. I beneficiari dei privilegi e delle immunità, inoltre, hanno comunque l'obbligo di rispettare leggi e regolamenti della Repubblica italiana, e soprattutto di non interferire negli affari interni dello Stato italiano. È ulteriormente specificato (articolo XV) che le disposizioni dell'Accordo in esame non sono intese quale ostacolo all'adozione di misure di sicurezza o di controllo da parte delle Autorità italiane.

In base all'articolo XVI è previsto che il Governo italiano verserà a Bioversity International un regolare contributo annuo di 2,5 milioni di euro quale rimborso di costi fissi di locazione e di amministrazione della sede centrale. È altresì prevista la possibilità di decurtare tale contributo della quota relativa ai costi di locazione se il Governo italiano metterà a disposizione di Bioversity International un adeguato immobile demaniale.

In caso di controversie tra il Governo italiano e Bioversity International sull'interpretazione o applicazione dell'Accordo in esame, queste saranno risolte mediante negoziato tra le Parti (articolo XVII). L'articolo XVIII prevede che per le controversie sorte tra l'Organizzazione e il suo personale sia competente il Tribunale amministrativo dell'Organizzazione internazionale del lavoro. Bioversity International curerà altresì che nei contratti con gli altri soggetti vi siano clausole relative alla soluzione delle controversie mediante arbitrato. Infine, l'Organizzazione dovrà avere un'adeguata copertura assicurativa per far fronte a richieste di risarcimento di natura extra-contrattuale.

Infine, l'articolo XIX contiene le disposizioni finali dell'Accordo, che rimarrà in vigore per tutto il tempo in cui Bioversity International manterrà la propria sede nel territorio della Repubblica italiana, salvo risoluzione anticipata per concorde volontà delle Parti - le quali peraltro potranno anche consultarsi per eventuali modifiche all'Accordo. All'entrata in vigore dell'Accordo in esame cesserà il già citato precedente accordo di sede tra Italia e Bioversity International, con i successivi Scambi di Note.

Accordo tra Italia e Agenzia spaziale europea (ESA) del 12 luglio 2012 con Scambio di Note dell'aprile 2015, relativo alle strutture dell'ESA in Italia.

L'Accordo in oggetto è stato stipulato con la finalità di definire i termini per la concessione delle strutture necessarie all'espansione dell'attività dell'Istituto di ricerche spaziali, già presente sul territorio italiano in base al precedente Accordo del 14 gennaio 1993, che aveva fissato la sede delle strutture italiane dell'Agenzia spaziale europea a Frascati, e che era stato ratificato dall'Italia con la legge 305 del 1995. I rapporti tra Italia e Agenzia spaziale europea si situano comunque nel quadro della Convenzione costitutiva dell'Agenzia stessa, in vigore dal 30 ottobre 1980 e della quale il nostro Paese è parte, avendola ratificata con la legge 358 del 1977. L'Accordo attualmente all'esame della Commissione affari esteri recepisce inoltre il Memorandum d'intesa tra Italia ed ESA per l'espansione delle attività dell'Istituto europeo di ricerche spaziali (ESRIN), sottoscritto in data 20 febbraio 2008 - tale Memorandum d'intesa, si segnala, non risulta tuttavia entrato in vigore. Va anche ricordato come i cosiddetti contratti di superficie, relativi alla edificabilità delle strutture dell'ESA in Italia, siano giunti a scadenza nel gennaio 2014.

Ciò premesso, il nuovo Accordo tra Italia ed ESA si compone di un breve preambolo, 28 articoli e 2 Allegati, ed è inoltre accompagnato da uno Scambio di Note del 13 e del 22 aprile 2015.

La parte prima dell'Accordo contiene disposizioni generali: mentre l'articolo 1 reca la definizione dei termini utilizzati nel prosieguo dell'Accordo medesimo, l'articolo 2 ne riporta l'oggetto, ovvero la definizione di quanto necessario all'insediamento e al funzionamento della sede dell'Agenzia spaziale europea sul territorio italiano, al fine di consentire all'Agenzia di svolgere le sue attività in maniera efficace.

La parte seconda è dedicata alla sede e all'attività dell'Agenzia: l'articolo 3 concerne la sede dell'ESRIN, la cui ubicazione ed estensione sono definite dalle lettere a) e b) dell'allegato I all'Accordo in esame, e in cambio l'Agenzia si impegna a corrispondere all'Italia un canone simbolico per l'utilizzo del terreno. Ai sensi dell'articolo 4 l'Italia faciliterà l'espansione della sede dell'Agenzia sul proprio territorio per il compimento dei fini della stessa. In ogni caso l'Agenzia si consulterà con l'Italia nell'ambito del Comitato di cui al successivo articolo 21 dell'Accordo, qualora vi fosse l'esigenza di costruire nuove sedi o ampliare quella esistente.

Per quanto riguarda i diritti relativi all'uso del terreno (articolo 5), le opere necessarie per il funzionamento dell'ESRIN saranno considerate d'interesse di Stato per l'Italia. Il terreno concesso all'ESRIN è di proprietà del demanio italiano ed è garantito libero da diritti di terze parti o liti. L'ESRIN avrà il diritto di costruire sull terreno concesso le installazioni che riterrà necessarie per l'esercizio delle proprie attività, nonché le strade che ugualmente riterrà necessarie - sempre nei confini del terreno. Il terreno potrà essere dall'ESRIN legittimamente recintato e l'accesso precluso agli estranei. Tutte le autorizzazioni necessarie all'ESRIN saranno concesse rapidamente dall'Italia (articolo 6).

Per quanto concerne i servizi e il supporto all'attività dell'ESRIN, l'articolo 7 prevede che l'Italia effettuerà a sue spese il lavoro di preparazione del terreno e fornirà i servizi necessari per l'utilizzo della sede, quali illustrati dell'allegato II dell'Accordo in esame. Per quanto concerne le tariffe dei servizi prestati o il trattamento in caso di interruzione totale o parziale degli stessi, l'Agenzia godrà dello stesso trattamento preferenziale accordato alle amministrazioni dello Stato italiano e alle missioni diplomatiche estere. L'Italia si adopererà altresì per ottenere i servizi scolastici per i figli dei membri del personale dell'ESRIN. In ordine alle telecomunicazioni dell'ESRIN l'Italia (articolo 8) curerà il loro tempestivo rilascio, curando altresì la compatibilità delle frequenze radio prescelte con l'insieme dello spettro radio esistente nell'area. L'articolo 9 concerne l'inviolabilità della sede centrale dell'ESRIN, alla quale si potrà derogare soltanto con il consenso del Direttore generale o di un suo sostituto: tuttavia il consenso sarà considerato presunto nel caso di calamità naturali, incendio o altra eventualità che costituisca minaccia alla vita umana. L'articolo 10 prevede l'inviolabilità della corrispondenza diretta all'ESRIN o da questo indirizzata: l'esenzione da censure, intercettazioni o ingerenze si estende anche alle pubblicazioni, ai dati elaborati da computer, ai filmati e ai documenti sonori. L'ESRIN avrà altresì il diritto di usare servizi equivalenti a corriere o valigia diplomatici.

L'articolo 11 riguarda le immunità fiscali per l'ESRIN: l'Istituto, unitamente alle sue proprietà e redditi, saranno esentati da qualsiasi forma di tassazione diretta o indiretta nell'ambito delle relative attività istituzionali. Sempre nell'ambito delle attività istituzionali, l'ESRIN sarà esente da IVA per acquisti e importazioni in misura anche superiore al tetto vigente per le Organizzazioni internazionali operanti nel nostro Paese, nonché da dazi doganali e da ogni altra imposizione, divieto o restrizione su merci di qualsiasi natura importate o esportate (articolo 12). Per quanto concerne i veicoli e relative parti di ricambio destinati all'uso istituzionale dell'ESRIN, anche in questo caso l'istituto sarà esente da IVA, dazi ed ogni altro diritto relativamente all'acquisto o all'importazione di essi. Ulteriore esenzione fiscale sarà applicata, nei limiti dei contingenti stabiliti, per i carburanti e lubrificanti occorrenti per detti veicoli, nonché per le tasse automobilistiche, in consonanza con il trattamento accordato alle Organizzazioni internazionali già presenti in Italia. I veicoli di cui in precedenza non potranno essere ceduti o venduti a terzi senza la preventiva autorizzazione delle autorità italiane e con il pagamento delle imposte, tariffe e dazi pertinenti.

La parte terza dell'Accordo riguarda il personale dell'Agenzia: ai sensi dell'articolo 14 i membri del personale dell'ESRIN godranno dei privilegi e immunità già previsti dall'articolo XVI dell'allegato I alla Convenzione istitutiva dell'ESA: è previsto tra l'altro -in consonanza con una prassi che si rinviene di recente anche in numerosi accordi bilaterali dell'Italia - che i familiari del personale residenti nel territorio della Repubblica italiana potranno esercitare a determinate condizioni un'attività lavorativa, rimanendo assoggettati alla legislazione italiana per i profili fiscali, previdenziali e lavorativi. Per quanto riguarda invece il Direttore generale dell'ESA durante le sue visite in Italia (articolo 15), questi gode dei privilegi e immunità riconosciuti ai capi delle missioni diplomatiche accreditate nel nostro Paese. Il capo dell'ESRIN gode dei medesimi privilegi, in quanto rappresentante in Italia del Direttore generale. Il personale dirigente dell'ESRIN non italiano né residente permanente nel nostro Paese gode dei medesimi privilegi e immunità riconosciuti agli agenti delle missioni diplomatiche sul territorio italiano - salvo il caso di reati stradali o di danni provocati da veicoli da essi condotti. Il successivo articolo 22 specifica che i privilegi e le immunità riconosciuti in base all'Accordo in esame non sono conferiti a beneficio personale dei singoli individui, e resta dovere dell'Agenzia e di tutti i soggetti che ne godono di osservare per ogni altro riguardo leggi e regolamenti italiani.

Per ciò che concerne la previdenza sociale (articolo 16) l'ESA, il Direttore generale e i membri del personale sono esenti da qualsiasi contributo obbligatorio agli enti italiani, avendo l'ESA medesima istituito un proprio sistema di previdenza sociale. Ciò non preclude ai membri del personale di versare contributi volontari agli enti previdenziali italiani. Gli articoli 17-20, che chiudono la parte terza dell'Accordo, riguardano ulteriori questioni di dettaglio: in particolare sono elencati i soggetti ai quali l'Italia garantirà libera entrata e uscita dal territorio nazionale in ragione della loro appartenenza o del loro collegamento con le attività dell'ESRIN, mediante rilascio tempestivo e gratuito dei visti necessari.

La parte quarta dell'Accordo consta del solo articolo 21, dedicato al Comitato consultivo congiunto che agevolerà l'attuazione dell'Accordo mediante consultazioni tra le competenti Autorità italiane e l'Agenzia, riunendosi quando necessario. Il Comitato è composto da rappresentanti dell'ESA e dalle Autorità italiane interessate, ovvero il Ministero degli affari esteri, il Ministero dell'economia e delle finanze, il Ministero dell'istruzione, università e ricerca scientifica, il Ministero dello sviluppo economico, l'Agenzia spaziale italiana e il Comune di Frascati.

Infine, la parte quinta dell'Accordo contiene le disposizioni finali e, oltre al già ricordato articolo 22, si compone degli articoli 23-28. In particolare, l'articolo 23 prevede un discarico di responsabilità a favore dell'Italia, alla quale non sarà attribuita nessuna responsabilità giuridica nazionale o internazionale in ordine all'attività dell'Agenzia sul suo territorio. È altresì previsto (articolo 25) che l'Accordo e i relativi allegati possano essere emendati dalle Parti di comune accordo. In base poi all'articolo 24, all'entrata in vigore dell'Accordo in esame è da ritenersi abrogato l'Accordo tra Italia ed ESA sull'Istituto europeo di ricerche spaziali del 14 gennaio 1993. L'Accordo in esame rimarrà in vigore fino a quando l'Agenzia possieda, gestisca o utilizzi una o più sedi nel territorio italiano: tuttavia (articolo 26) l'Accordo potrà cessare anticipatamente in caso di scioglimento dell'ESA o nel caso di denuncia della Convenzione istitutiva dell'ESA da parte dell'Italia. Le Parti potranno anche decidere di intesa fra loro di porre fine per una sede specifica all'Accordo medesimo. Sono previste disposizioni regolatorie degli effetti dell'eventuale cessazione dell'Accordo (articolo 27), nonché meccanismi di risoluzione delle eventuali controversie sull'interpretazione o applicazione del medesimo (articolo 28) che non possano risolversi tramite consultazioni bilaterali, le quali verranno deferite dall'una o dall'altra Parte ad un tribunale arbitrale in base all'articolo XVII della Convenzione istitutiva dell'ESA.

Emendamento del 20 marzo 2015 all'Accordo tra Italia e Nazioni Unite del 16 settembre 2003, emendato nel 2006, relativo allo status dello Staff College dell'ONU in Italia.

L'Emendamento del 20 marzo 2015 all'Accordo tra Italia e ONU sullo status dello Staff College delle Nazioni Unite costituisce forse più propriamente un protocollo aggiuntivo, in quanto non modifica alcuna parte del vigente Accordo, bensì introduce un nuovo articolo nel quale si prevede il versamento da parte italiana allo Staff College di un regolare contributo annuo di 500.000 euro, senza precludere la possibilità di versare ulteriori contributi volontari in base alla disponibilità finanziarie dell'erario italiano. È poi prevista la modalità di entrata in vigore di questa disposizione. La relazione introduttiva al provvedimento specifica come l'Emendamento costituisca una concreta manifestazione dell'importanza che l'Italia annette alla presenza a Torino dello Staff College, all'attività del quale intende contribuire - anche seguendo sollecitazioni delle stesse Nazioni Unite - in maniera più regolare, sì da render possibile all'Istituto unaa programmazione di attività sulla base di entrate certe.

Contenuto del disegno di legge di ratifica

Il disegno di legge A.C. 3764 si compone di quattro articoli: come di consueto, i primi due rispettivamente concernono l'autorizzazione alla ratifica e l'ordine di esecuzione dell'Accordo tra la Repubblica italiana e Bioversity International del 5 maggio 2015; dell'Accordo tra la Repubblica italiana e l'Agenzia spaziale europea del 12 luglio 2012, con successivo Scambio di Note; dell'Emendamento del 20 marzo 2015 all'accordo tra l'Italia e le Nazioni Unite sullo status dello Staff College dell'ONU; del Protocollo di emendamento del 28 aprile 2015 al Memorandum d'intesa tra Italia e ONU sull'uso di locali ed installazioni militari in Italia per il sostegno delle operazioni di peacekeeping e umanitarie.

L'articolo 3, comma 1 reca la copertura finanziaria degli oneri che l'autorizzazione alla ratifica di tre dei quattro accordi bilaterali comporta - difatti secondo la relazione tecnica l'Accordo tra Italia e Agenzia spaziale europea non comporta oneri per la finanza pubblica. Si tratta in particolare di 2.500.000 euro annui per quanto concerne l'Accordo tra Italia e Bioversity International, di 500.000 euro annui per il contributo a regime allo Staff College dell'ONU e di 45.000 euro annui per l'estensione alle categorie di personale P5 e superiori delle esenzioni accordate dall'Italia al personale diplomatico di rango equivalente (nuova formulazione del paragrafo 2 dell'articolo XVII del Memorandum d'intesa).

L'onere complessivo che il disegno di legge all'attenzione della Commissione affari esteri comporta è pertanto di 3.045.000 euro a decorrere dall'anno 2016, cui si fa fronte mediante corrispondente riduzione dello stanziamento del fondo speciale di parte corrente del bilancio triennale 2016-2018, con parziale utilizzazione dell'accantonamento relativo al Ministero degli affari esteri.

Si segnala che apposito emendamento nel corso dell'esame al Senato ha provveduto all'aggiornamento del periodo d'imputazione degli oneri e delle relative coperture, con decorrenza dal 2016.

Infine l'articolo 4 prevede l'entrata in vigore della legge di autorizzazione alla ratifica il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica.

Rispetto delle competenze legislative costituzionalmente definite

Il provvedimento s'inquadra nell'ambito della materia politica estera e rapporti internazionali dello Stato, demandata alla competenza legislativa esclusiva dello Stato, ai sensi dell'art. 117, secondo comma, lett. a), della Costituzione.