Sintesi cronologica della crisi

Persistenti tensioni nel 2012 tra Israele e Gaza

Dal 18 al 23 giugno 2012 si verificava una ripresa delle violenze tra Israele e Gaza, che si innestava però nel nuovo clima egiziano determinato dall’elezione alla presidenza di Mohamed Morsi, esponente di spicco della Fratellanza musulmana. L’elemento di novità era proprio la mancanza di un ruolo mediatore dell’Egitto, impegnato in un critico snodo istituzionale: semmai, dopo la conferma della vittoria di Morsi, erano cresciute le inquietudini di Israele, accanto alle speranze di Hamas di ottenere appoggio e protezione dal nuovo corso della politica al Cairo. Per di più, il ripetersi in settembre di attacchi terroristici dal Sinai contro il territorio di Israele manteneva alto il livello delle tensioni che in Israele pure esistevano, sin dalla caduta di Mubarak, nei confronti del futuro comportamento delle autorità egiziane. Era infatti possibile che il ripetersi dei raid terroristici dal territorio della penisola potesse ad un certo punto essere attribuito indirettamente all'Egitto, almeno per un'incapacità repressiva e di controllo.

Il contrasto con Gaza riesplodeva alla metà di novembre, con l’uccisione di al Jabari - leader delle Brigate al-Qassam, il braccio militare di Hamas - avvenuta dopo un crescendo di lanci di razzi dalla Striscia di Gaza sul territorio israeliano: aveva così inizio l’operazione militare israeliana denominata “Colonna di fumo” o “Pilastro di difesa”, con massicci bombardamenti aerei dal 14 al 22 novembre. Il bilancio dell’operazione era di oltre 150 morti e migliaia di feriti tra i palestinesi e di sei vittime israeliane.

La tregua, senza precondizioni, era negoziata dal presidente Obama e dal presidente egiziano Morsi, che segnava un notevole successo per sé e per l’Egitto. Tuttavia la tregua tra Israele e Gaza restava molto fragile, ed entrambe le parti minacciavano una ripresa ancora più feroce delle ostilità nel caso di una sua violazione. Anche allo scopo di consolidare il cessate-il-fuoco, il 26 novembre riprendevano al Cairo i colloqui indiretti tra Israele e Hamas, che vedevano sul tavolo molte questioni, tra le quali la richiesta di libera circolazione di persone e beni nella Striscia e la soppressione della "fascia di sicurezza" al confine con Israele - che occupava quasi il 17 per cento del territorio di Gaza. Sulla tregua aleggiava anche lo spettro del legame tra Hamas, il gruppo Jihad Islamica e l’Iran, pubblicamente ringraziato per il rifornimento di armi: una delle condizioni poste dai gruppi armati della Striscia consisteva proprio nell’abbandono da parte di Israele di qualsiasi tentazione di attaccare Teheran e i suoi siti nucleari.

La seconda guerra di Gaza – così definita per il numero altissimo delle vittime, che sembrava riportare ai tempi dell’operazione “Piombo fuso” di quasi quattro anni prima - rendeva evidente un cambiamento nei rapporti di forza fra le fazioni palestinesi, dove l’interlocutore principale risultava ora essere Hamas, con il suo leader Khaled Meshaal, in esilio da molti anni e protagonista delle trattative per il cessate-il-fuoco al Cairo. La popolarità di Hamas, dopo il recente conflitto e, ancor più, dopo la firma della tregua, si estendeva anche in Cisgiordania. Fatah, al contrario, il partito laico maggioritario nell’ANP che governa la Cisgiordania, nonostante il riconoscimento di Israele, sembrava avere di fatto perso ruolo e visibilità con l’arrestarsi del processo, sostenuto dagli Stati Uniti, che avrebbe dovuto condurre alla firma di un trattato di pace. Il voto del 29 novembre all’ONU, con l’ammissione della Palestina quale Stato osservatore non membro riapriva i giochi per Fatah che, negli ultimi giorni, aveva del resto ricevuto anche il sostegno di Hamas. Nell’ottica di Abu Mazen, il cambiamento di status era l’ultima opportunità per la ripresa della strada dei “due Stati”. I palestinesi speravano inoltre che l’accesso agli organi delle Nazioni Unite potesse portare nuovi diritti, anche se le opinioni in materia erano piuttosto contrastanti.

Khaled Meshaal, che insieme ad Abu Mazen aveva sostenuto nel 2011 un piano egiziano per la riconciliazione fra Hamas e Fatah, si recava l’8 dicembre nella Striscia di Gaza, da dove mancava dal 1967, per un tour di tre giorni. La visita di Meshaal faceva pensare ad un riavvicinamento tra le due leadership di Hamas, quella in esilio e quella basata a Gaza. Quanto ai rapporti con i palestinesi della Cisgiordania, in una sua recentissima dichiarazione alla Reuters, Meshaal aveva affermato che, sebbene fossero fino a quel momento falliti tutti i tentativi di formare un governo di unità nazionale, esistevano però adesso le condizioni per una riconciliazione.

Secondo Israele, peraltro, l’iniziativa di Fatah all’ONU aveva violato gli Accordi di Oslo del 1993, in base ai quali era stata istituita l’Autorità nazionale palestinese. Il portavoce del governo, Mark Regev, dichiarava inoltre che la vicenda poneva palestinesi e israeliani fuori dal processo negoziale. Israele annunciava poi di voler proseguire con la costruzione di 3.000 nuovi appartamenti in Cisgiordania e, soprattutto, in un’area di Gerusalemme est fortemente contesa (Area “E1”, che collega Gerusalemme al resto della Cisgiordania), a lungo considerata come il maggior ostacolo alla realizzazione della soluzione dei due Stati. In aggiunta, decideva di trattenere le tasse destinate all'ANP che, in base ad appositi accordi, vengono riscosse da Israele – è questa un’arma di pressione frequentemente utilizzata da Tel Aviv nei confronti dei palestinesi.

Il nuovo esecutivo israeliano

Il 22 gennaio 2013 si svolgevano le elezioni politiche israeliane, alle quali il premier Netanyahu si era presentato unitamente al partito della destra laica di Avigdor Lieberman: il risultato non era però incoraggiante per Netanyahu, che vedeva la propria coalizione perdere 11 seggi rispetto al risultato del 2009, pur restando nettamente la prima forza politica del nuovo parlamento, con 12 seggi di vantaggio sulla seconda, la vera sorpresa, il partito centrista Yesh Atid guidato da Yair Lapid. Il complesso delle forze di destra – difficili da ricondurre sotto un’unica direzione di marcia – riportava comunque una risicata maggioranza di 62 seggi su un totale di 120 della Knesset. Nel voto emergeva anche una notevole differenziazione regionale, con l’affermazione netta dei partiti confessionali a Gerusalemme, con la tenuta sostanziale di Netanyahu e Lieberman a Haifa - precedentemente considerata la “città rossa” di Israele - e con la netta affermazione di Lapid a Tel Aviv, città tradizionalmente laica e modernista. Il 2 febbraio Netanyahu riceveva l'incarico per formare il nuovo governo, le cui trattative si rivelano tuttavia assai difficili e dagli sbocchi imprevisti.

Sempre più chiaramente emergevano intanto le preoccupazioni di Israele e della Comunità internazionale per un possibile passaggio di armamenti anche letali dalla Siria ormai in disfacimento al forte alleato in territorio libanese, Hezbollah. In questo senso il 29 gennaio 2013 il capo dell'aviazione militare israeliana aveva senz'altro ammesso che lo Stato di Israele era impegnato in una efficace lotta contro il trasferimento di armamenti agli Hezbollah attraverso il confine siro-libanese: solo poche ore dopo fonti estere che non hanno però ricevuto conferma ufficiale in Israele riferivano di un attacco di caccia israeliani sul confine tra Libano e Siria per impedire che una batteria di missili AS-17 giungessero in possesso di Hezbollah.

Proprio alla fine di febbraio sembrava riaccendersi poi la tensione con Gaza, dopo che già in Cisgiordania erano scoppiati tumulti in solidarietà ad alcuni detenuti palestinesi che in carcere avevano iniziato uno sciopero della fame. Gli scontri assumevano maggiore gravità dopo la morte in carcere di un palestinese arrestato il 18 febbraio, che secondo l’ANP era deceduto in seguito a percosse e torture. Il 26 febbraio un razzo proveniente da Gaza raggiungeva la città israeliana di Ashqelon, e le autorità chiudevano i due valichi con Gaza di Erez e Kerem Shalom.

Solo tre giorni prima della scadenza imposta dal presidente Peres, ovvero il 13 marzo 2013, Netanyahu riusciva a formare il nuovo governo, tenendo conto della notevole affermazione del partito centrista e laicizzante Yesh Atid di Yair Lapid: la nuova compagine – con una maggioranza di 68 seggi – ha visto infatti la convergenza tra il Likud Beitenu di Netanyahu e Lieberman e “Focolare ebraico” di Naftali Bennett da un lato, e di Yesh Atid e Ha-Tnua – facente capo quest’ultimo a Tzipi Livni - che ha avuto il dicastero della Giustizia e la delega (non esclusiva) per il processo di pace con i palestinesi. Mentre il partito di Lapid ha avuto ministeri con impatto prevalentemente interno alla società israeliana (Finanze e Istruzione), i dicasteri rilevanti per la sicurezza del paese e per le questioni più delicate sono rimasti nelle mani della destra, con Moshe Yaalon alla Difesa, un esponente del Likud all’Interno e un rappresentante di Bennett all’Edizilia – di cruciale rilevanza per la questione degli insediamenti e delle colonie ebraiche.

La mediazione USA e il rilancio e il successivo fallimento del negoziato

Dal 20 al 22 marzo il presidente USA Obama si recava in Israele per una visita di tre giorni, durante la quale non interveniva alla Knesset, ma incontrava numerosi esponenti israeliani e palestinesi. Obama riusciva in qualche modo a ristabilire un rapporto assai deteriorato, negli ultimi tempi, con il premier Netanyahu, che otteneva dagli USA il via libera alle iniziative di autodifesa nei confronti della minaccia nucleare iraniana – senza peraltro più parlare di “linea rossa” invalicabile, e quindi implicitamente riaprendo spazi all’iniziativa diplomatica.

Più in generale, Obama teneva a rassicurare il governo israeliano, preannunciando con enfasi la volontà di prorogare le relazioni militari tra i due paesi, in scadenza peraltro solo nel 2017; ma anche, nel contempo, il popolo e i giovani, ai quali rivolgeva un vibrante discorso all’Università di Gerusalemme, invitandoli a premere sulla politica per ottenere risultati a vantaggio di un futuro di pace. Nei confronti dei palestinesi Obama ribadiva la condanna della politica di espansione degli insediamenti ebraici e la teoria dei due Stati-due popoli, ma senza fissare alcuna particolare scadenza. Nell’ultima giornata della sua visita, subito prima di recarsi in Giordania, Obama si rendeva protagonista del riavvicinamento tra Israele e Turchia, assistendo a una telefonata di Netanyahu all’omologo turco Erdogan, con la quale il premier israeliano si scusava per gli accadimenti del 2010 concernenti la Mavi Marmara e la flottiglia per Gaza, assicurando anche il proprio interessamento per i risarcimenti ai parenti delle vittime.

La visita di Obama veniva seguita da un’intensa attività diplomatica del segretario di Stato John Kerry, che si recava più volte nella regione. Solo dopo la metà di luglio, tuttavia, si annunciava con enfasi la ripresa dei negoziati israelo-palestinesi, con un calendario iniziale che prevedeva almeno nove mesi di trattative. Il successo della diplomazia USA era reso possibile dall’accettazione israeliana del rilascio progressivo di un centinaio di prigionieri palestinesi da oltre venti anni nelle carceri israeliane, anche per reati molto gravi contro la popolazione ebraica. Dal canto loro, i palestinesi facevano tacere per il momento la pregiudiziale sullo stop agli insediamenti in Cisgiordania e a Gerusalemme est. Il primo round dei negoziati si svolgeva alla fine di luglio a Washington.

L’attivismo americano si dispiegava peraltro proprio negli stessi giorni della forte presa di posizione dell’Unione europea, che il 19 luglio pubblicava gli “Orientamenti sull’ammissibilità delle entità israeliane e relative attività nei territori occupati da Israele da giugno 1967 alle sovvenzioni, ai premi e agli strumenti finanziari dell’UE a partire dal 2014”: si tratta di nuove linee-guida, in base alle quali enti o imprese pubbliche o private di Israele che vorranno in futuro stipulare accordi con la UE dovranno accettare in essi una clausola territoriale di non applicabilità ai territori occupati con la guerra dei Sei Giorni del 1967. Israele protestava vivacemente, minacciando ritorsioni contro l’Unione europea.

La ripresa dei negoziati registrava però subito nuove difficoltà: il 13 agosto si dava luce verde, da parte israeliana, alla costruzione di un migliaio di nuovi alloggi nell’insediamento di Gilo a Gerusalemme est, e nell’imminenza della seconda tornata negoziale di Gerusalemme del 14 agosto si annunciava la costruzione di tremila nuove case nelle colonie ebraiche in Cisgiordania, diritto indubbio di Israele anche durante i negoziati, secondo il ministro nazionalista Uri Ariel di “Focolare ebraico”. Inoltre, l’aviazione israeliana tornava a colpire due siti a Gaza, in risposta a lanci di razzi dalla Striscia. Il 16 agosto il premier Netanyahu, incontrando a Tel Aviv il segretario generale dell’ONU Ban Ki-moon, rincarava la dose, sostenendo che il vero macigno sul processo di pace non sono gli insediamenti, ma il mancato riconoscimento del carattere di Israele quale unico Stato ebraico.

Alla fine di agosto veniva annullato l’appuntamento negoziale previsto a Gerico, dopo che un intervento delle forze di sicurezza israeliane per arrestare un sospetto nel campo profughi di Qalandyia si era concluso con l’uccisione di tre giovani palestinesi e il ferimento di numerosi altri. Dopo i fatti di Qalandyia la strada negoziale si mostrava obiettivamente a rischio, e Abu Mazen, pur di superare le resistenze nella stessa al-Fatah nei confronti di un negoziato apparentemente senza sbocco, prometteva (2 settembre) innanzi al Consiglio del partito che guida di sottoporre a referendum qualunque risultato delle trattative con Israele, coinvolgendo anche i palestinesi della diaspora.

Intanto la svolta politica al Cairo dopo la caduta di Morsi cominciava a dispiegare effetti anzitutto nei confronti di Hamas, che perdeva l’appoggio oggettivo accordato dalla Fratellanza musulmana egiziana – di cui Hamas è appunto una derivazione. Anche nei rapporti intra-palestinesi il cambio della guardia al vertice egiziano sembrava aver approfondito il solco, poiché al-Fatah appariva favorevole al nuovo corso del Cairo.

Dopo un incontro interlocutorio del 22 ottobre a Roma, il 2 dicembre i capi dei governi italiano e israeliano Letta e Netanyahu si incontravano nuovamente nella capitale italiana per presiedere congiuntamente il quarto vertice intergovernativo italo-israeliano, nel corso del quale venivano firmati 12 accordi di collaborazione e veniva approfondito in modo particolare il tema della cooperazione energetica, con l’Italia possibile futuro punto di smistamento europeo per il gas estratto dai nuovi giacimenti scoperti nel 2010 al largo delle coste israeliane.

Sulla situazione mediorientale più complessiva i due paesi riscontravano posizioni analoghe nei confronti della situazione in Siria e in Libia, mentre maggiore distanza si registrava con riferimento ai negoziati sul nucleare iraniano – rilanciati dopo il riavvicinamento tra Washington e Teheran iniziato in settembre -, rispetto ai quali il premier israeliano ribadiva tutte le sue perplessità, a fronte dell’omologo italiano che esprimeva fiducia, pur con grande cautela. Il premier israeliano si recava anche in visita in Vaticano, ove il Papa auspicava una rapida soluzione del conflitto con i palestinesi, nel rispetto dei diritti di entrambe le parti e per una pace giusta e duratura.

L’11 gennaio 2014 si spegneva, dopo otto anni di coma, l’ex premier israeliano Ariel Sharon.

Il 16 gennaio i difficili rapporti tra Israele e UE subivano ulteriori tensioni a seguito della convocazione simultanea in Italia, Regno Unito, Spagna e Francia dei rappresentanti diplomatici di Israele, ai quali veniva palesata l'insoddisfazione dei quattro paesi sul progetto della costruzione di 1800 nuove case negli insediamenti di Gerusalemme est e Cisgiordania, che la Comunità internazionale nella sua generalità definisce illegittimi.

Il giorno successivo gli ambasciatori dei quattro paesi in Israele venivano convocati al ministero degli esteri a Tel Aviv per raccogliere la viva protesta di Israele contro la posizione, che sarebbe sempre unilaterale, dei quattro paesi a favore dei palestinesi, e ciò con grave pregiudizio anche dell'equilibrio dei negoziati tra le due parti. Anche la visita del presidente dell’Europarlamento (12 febbraio) alla Knesset registrava un incidente con le autorità israeliane, che accusavano Martin Schulz di aver dato troppo facilmente credito a lamentele palestinesi sulla discriminazione nell’accesso alle risorse idriche.

All’inizio di febbraio il municipio di Gerusalemme deliberava la costruzione di ulteriori 558 alloggi negli insediamenti ebraici della parte orientale della città, destando l’ira dei palestinesi e oggettivamente rendendo più difficili gli sforzi del segretario di Stato USA John Kerry per la ripresa del processo negoziale.

Durante la visita in Israele della fine di febbraio la cancelliera Angela Merkel, celebrando il cinquantennale delle relazioni diplomatiche con Tel Aviv, ribadiva il giudizio negativo sulle colonie ebraiche per il processo di pace, assicurando nel contempo la non adesione della Germania a forme di boicottaggio verso i prodotti israeliani.

Sul fronte della sicurezza il mese di marzo si apriva il giorno 5 con il sequestro, al largo delle coste sudanesi del Mar Rosso, di una nave iraniana da parte della marina israeliana: la nave sarebbe stata diretta a Port Sudan, e il suo carico di armi, attraversando il Sinai, avrebbe dovuto raggiungere la Striscia di Gaza. Il governo israeliano ha dato grande risalto a questo episodio, evidenziando come le decine di missili M-302 che facevano parte del carico siano tali da poter raggiungere da Gaza qualsiasi parte del territorio israeliano. Israele annunciava una protesta formale al Consiglio di sicurezza dell'ONU contro l'Iran, che inviando le armi avrebbe violato diverse risoluzioni volte ad impedire il commercio clandestino di armi verso la Striscia di Gaza.

Il 9 marzo il premier israeliano Netanyahu chiedeva con asprezza al capo della diplomazia europea Catherine Ashton, che si trovava in missione in Iran, perché non chiedesse conto alle autorità di Teheran delle spedizioni di armi alle organizzazioni terroristiche. Il giorno successivo, con grande apparato, Netanyahu si recava nella base della marina militare di Eilat, per mostrare alla stampa il carico di armi rinvenuto a bordo della nave iraniana, esortando il mondo a prendere coscienza della doppiezza dell'Iran, che mentre si impegna diplomaticamente in colloqui “distensivi” con le potenze occidentali continuerebbe a fomentare il terrorismo. Netanyahu ha sfidato apertamente il ministro degli esteri di Teheran Zarif, qualificandolo indirettamente come mentitore.

Nella stessa giornata in diverse circostanze e luoghi l'esercito israeliano uccideva due palestinesi: una delle due vittime era un giudice palestinese che lavorava in Giordania e che stava rientrando in Cisgiordania, a pochi chilometri da Gerico, su un autobus da cui sarebbe sceso aggredendo un militare israeliano e perdendo la vita nella successiva degenerazione della colluttazione. L'uccisione del giudice ha provocato una protesta diplomatica da parte di Amman, dove il ministro degli esteri giordano ha convocato l’incaricato d’affari israeliano per spiegazioni. Nella capitale giordana vi è stata anche una manifestazione di protesta di fronte all'ambasciata israeliana, che si è inserita nel clima teso delle scorse settimane, dopo che il parlamento giordano aveva chiesto la rottura delle relazioni con Israele.

L'11 marzo tre miliziani di Gaza appartenenti alla Jihad islamica venivano uccisi dalle forze di sicurezza israeliane: il giorno successivo decine di razzi venivano lanciati dalla Striscia contro Israele, una escalation definita dall'esercito israeliano la più grave dal novembre 2012. I lanci di razzi non provocavano vittime né feriti, ma il premier Netanyahu reagiva subito con energia, mentre il ministro degli esteri Lieberman si spingeva a sostenere la necessità di occupare completamente la Striscia di Gaza - il cui territorio veniva frattanto colpito da tiri di artiglieria israeliana nel nord e nel sud. I valichi di frontiera tra Israele e Gaza venivano chiusi fino a nuovo ordine. Dopo un ulteriore attacco israeliano, stavolta da parte dell'aviazione, che colpiva sette siti nella parte meridionale della Striscia, il 13 marzo veniva proclamata dalla Jihad islamica una tregua, anche grazie alla mediazione dell’Egitto. Tuttavia alcuni razzi continuavano a raggiungere il territorio israeliano, seppure sporadicamente. La rinnovata tensione con Gaza provocava scambi di accuse reciproche tra Netanyahu e il leader dell’ANP Abu Mazen.

Nemmeno le alture del Golan - area che, seppure rivendicata dalla Siria, è sempre stata una delle più tranquille nel difficile scenario israeliano - rimanevano immuni da tensioni: dopo che il 5 e il 14 marzo elementi identificati dagli israeliani come Hezbollah, partiti dal territorio siriano, avevano piazzato o tentato di piazzare ordigni sulla frontiera, il 18 marzo un altro ordigno, esploso su uno dei reticolati di confine, provocava il ferimento di quattro soldati israeliani, uno dei quali in modo assai grave. Il premier Netanyahu denunciava la convergenza di elementi jihadisti e appartenenti a Hezbollah - che nello scenario siriano tuttavia si combattono aspramente - nell'attaccare Israele in una zona finora più tranquilla. La reazione israeliana, prima con lanci di razzi e poi con raid aerei nella notte, veniva rivendicata in Consiglio dei ministri da Netanyahu, sostenendo che gli obiettivi colpiti in Siria erano stati scelti tra elementi che avevano collaborato alla preparazione degli attacchi alle forze israeliane sui reticolati di confine.

Nella notte tra 21 e 22 marzo l'esercito israeliano irrompeva in un campo profughi cisgiordano a Jenin e, dopo un prolungato conflitto a fuoco, uccideva tre miliziani palestinesi rappresentativi di tutte le brigate armate di Hamas, al-Fatah e Jihad islamica. I tre palestinesi erano sospettati di progettare un attacco contro un insediamento ebraico, ed erano stati localizzati in una palazzina della città di Jenin, ove i funerali dei tre miliziani sono stati seguiti da migliaia di persone che hanno richiesto la fine dei negoziati di pace con Israele.

Per quanto concerne proprio i negoziati di pace, che in base agli accordi del luglio 2013 avrebbero dovuto produrre risultati entro la fine di aprile, nel mese di marzo acquistava sempre più credito l’ipotesi di un rinvio di tale scadenza. Il presidente USA Obama, incontrando alla Casa Bianca il 3 marzo il premier israeliano Netanyahu, aveva messo in guardia Israele dal proseguire nella politica degli insediamenti, le cui conseguenze internazionali potrebbero essere tali da soverchiare persino la capacità di controllo degli Stati Uniti.

Le consuete distanze tra i due leader venivano confermate anche nel giudizio sul dossier iraniano. Il 17 marzo era Abu Mazen a recarsi negli Stati Uniti, e nel colloquio con Obama emergeva soprattutto la richiesta palestinese ad Israele di mantenere l'impegno a liberare un nuovo gruppo di detenuti palestinesi - su questo punto e sulla questione del rifiuto palestinese di riconoscere Israele come Stato ebraico sembravano in effetti continuare a ristagnare le prospettive di un esito positivo.

Il 12 marzo intanto era stata apparentemente chiusa una questione che aveva agitato il fronte interno israeliano per parecchi anni: infatti la Knesset approvava una legge che per la prima volta impone anche ai giovani ebrei ortodossi la coscrizione obbligatoria, a partire dal 2017. Contro tale ipotesi vi era stata il 2 marzo una grande manifestazione di centinaia di migliaia di ebrei ortodossi a Gerusalemme, nel corso della quale i rabbini avevano prescritto di opporsi anche con la disobbedienza civile all'eventuale approvazione dell'obbligo della leva. Peraltro l'arruolamento dei giovani zeloti avverrà gradualmente, e sono previste esenzioni per gli studenti rabbinici più meritevoli, nonché la possibilità di optare per un servizio civile e sussidi per gli ortodossi arruolati – gli ortodossi infatti si sposano e hanno figli molto precocemente.

Il 31 marzo il segreto di Stato USA John Kerry tornava in Israele, in un tentativo di rianimare il negoziato sempre più difficile. Kerry si è trovato subito di fronte all'ultimatum palestinese in base al quale, in mancanza del rilascio previsto dell'ultimo gruppo di 30 detenuti da parte di Israele, l’ANP avrebbe rimesso in moto le pratiche per l'adesione a pieno titolo della Palestina alle Nazioni Unite. In tal modo l'obiettivo di un prolungamento della data limite del negoziato è diventato assai più difficile, stante anche la minaccia israeliana di bloccare il rilascio dei detenuti palestinesi se l’ANP non avesse accettato tale prolungamento. Tuttavia si innescava qui un meccanismo di recriminazioni incrociate, per il quale i palestinesi esigevano prima la liberazione dei prigionieri, riservandosi solo in un secondo tempo di accettare il prolungamento delle trattative.

Il mese di aprile registrava un ulteriore deterioramento nei rapporti tra Israele e dirigenza palestinese, con grave pregiudizio per le possibilità di ripresa dei negoziati, e frustrazione da parte dell’Amministrazione USA.

Il 1° aprile, asseritamente in risposta al rifiuto israeliano di liberare entro marzo la prevista quarta tranche di detenuti palestinesi, il presidente dell’ANP Abu Mazen compiva un passo in direzione dell’affermazione unilaterale di elementi di sovranità palestinese, con la richiesta di aderire a 15 Trattati internazionali delle Nazioni Unite. La risposta del segretario di Stato USA Kerry, immediata, si concretizzava nell’annullamento della visita fissata per il giorno dopo a Ramallah e Gerusalemme, e dunque nell’ulteriore slittamento dell’agenda per la pace in Medio Oriente.

Il 3 aprile, subito dopo l’ennesimo fallimento di una riunione tra le parti mediata dall’inviato USA Indyk, il governo israeliano comunicava di aver deciso la cancellazione del rilascio degli ultimi detenuti palestinesi – decisione bollata dalla casa Bianca alla stregua di una sfida al processo di pace. Ciononostante, il 4 aprile Israele approvava il progetto, caldeggiato dalla destra nazionalista, di un museo e di un grande parco archeologico, da allestire proprio nel mezzo di un rione arabo di Gerusalemme est.

A dimostrazione della crisi gravissima dei negoziati, il 6 aprile il ministro degli esteri Lieberman, da New York, si diceva pronto a far cadere il governo e ad affrontare nuove elezioni piuttosto che riprendere le trattative con i palestinesi, e specialmente contrario al punto del rilascio di quelli che Lieberman definiva terroristi.

Il premier Netanyahu, tre giorni dopo, bloccava le attività di cooperazione con i palestinesi, eccettuate quelle diplomatiche e di sicurezza, lasciando così solo uno spiraglio aperto ai negoziati: la mossa di Netanyahu è apparsa chiaramente quale replica alle affermazioni di poche ore prima rese da John Kerry al Senato americano, secondo le quali Israele porterebbe la maggiore responsabilità nel fallimento del negoziato, non avendo voluto rispettare gli impegni sul rilascio dei detenuti e avendo ulteriormente ampliato i progetti di insediamenti ebraici a Gerusalemme est.

Il 20 aprile la Spianata delle Moschee tornava al centro delle tensioni fra israeliani e palestinesi: la ricorrenza della Pasqua ebraica era stata preceduta da tentativi di ebrei radicali di compiervi sacrifici rituali - considerati una profanazione dai musulmani -, peraltro prontamente sventati della polizia. Decine di palestinesi si erano barricati da giorni nell’antistante Moschea di al-Aqsa, proprio al fine di prevenire eventuali indesiderate visite di estremisti ebrei; in relazione a ciò, la polizia israeliana aveva vietato l'ingresso alla Spianata delle Moschee ai musulmani al di sotto dei cinquant'anni di età. Nella mattinata del 20 aprile l'afflusso di fedeli ebrei e turisti nella Spianata mediante l'apertura di una porta ha fatto scoppiare disordini sfociati nel ferimento di decine di islamici, nonché di due ufficiali di polizia israeliani.

Il 21 aprile a Gaza, proprio mentre la dirigenza di Hamas attendeva la visita di una delegazione dell’OLP nell'ottica di una riconciliazione con al-Fatah e con la stessa OLP, si verificava un improvviso breve riaccendersi della tensione tra la Striscia e il territorio israeliano, con il lancio di una decina di razzi da Gaza e la reazione israeliana con elicotteri da combattimento e bombardieri F-16. Ciononostante, il 23 aprile veniva siglato tra al-Fatah e Hamas un accordo di riconciliazione nazionale apparso subito di portata assai rilevante. Alla gioia palestinese ha fatto da pendant la reazione negativa di Israele, secondo le cui autorità Abu Mazen avrebbe scelto, nel riconciliarsi con Hamas, di abbandonare i negoziati di pace, in quanto la stessa Hamas, considerata organizzazione terroristica sia dagli USA che dalla UE, predica la distruzione di Israele. Anche negli Stati Uniti la reazione è stata di preoccupazione, poiché l’accordo intrapalestinese sarebbe suscettibile di complicare ulteriormente i già difficilissimi sforzi per giungere a una pace negoziata. Nelle stesse ore poi non cessavano le scaramucce tra l'aviazione israeliana e il territorio di Gaza, dal quale venivano sparati altri tre razzi verso la città israeliana di Ashqelon.

L'accordo tra le fazioni palestinesi ha previsto l'avvio immediato di consultazioni per dar vita in breve a un governo di unità nazionale, composto però da tecnocrati. Successivamente, dovranno svolgersi nuove elezioni per la presidenza dell'Autorità nazionale palestinese, per il Consiglio legislativo e per il Consiglio nazionale palestinese - una sorta di parlamento in esilio. L'accordo è stato reso possibile anche dalla previsione di una profonda ristrutturazione delle strutture dell’OLP, con la confluenza in esse di Hamas e della Jihad islamica, nonché da precise intese sull'assetto futuro delle forze di sicurezza palestinesi.

Tra i punti problematici dell'accordo vi sarebbe anzitutto la difficoltà di integrare nella ristrutturazione delle forze di sicurezza il braccio armato di Hamas, ovvero le brigate Ezzeddin el-Qassam, oltre ai dubbi sull’atteggiamento del nuovo corso politico egiziano in ordine alla riconciliazione palestinese dopo aver espressamente definito Hamas organizzazione terroristica - l'atteggiamento dell'Egitto rimane cruciale anche per le speranze di una riapertura al transito del valico di Rafah, che mette in comunicazione proprio Gaza e il territorio egiziano. A testimonianza della contrarietà netta di Israele al nuovo corso palestinese veniva subito deciso l'annullamento di un incontro di negoziatori che avrebbe dovuto aver luogo nella serata del 23 aprile.

In questo difficile clima nei rapporti tra israeliani e palestinesi non sembra aver giovato la netta presa di posizione di Abu Mazen, da molti qualificata come una vera e propria svolta, che il 27 aprile, in coincidenza con le celebrazioni in Israele della Shoah, si spingeva a definirla come il crimine più odioso contro l'umanità nell'intera era moderna. Il primo ministro israeliano Netanyahu reagiva definendo la presa di posizione di Abu Mazen come una mossa meramente propagandistica. Va comunque ricordato che nel mese di marzo vi era stata la visita di una trentina di studenti universitari palestinesi al campo di sterminio di Auschwitz, per iniziativa di un professore di studi americani, a seguito della quale peraltro dopo la metà di aprile vi erano state in Cisgiordania forti polemiche.

Il 29 aprile, senza destare ormai sorpresa, scadeva la data finale fissata nel luglio del 2013 Washington, allorché l'Amministrazione USA aveva ottenuto di rilanciare il negoziato tra israeliani e palestinesi.

Gli ultimi sviluppi e la nuova guerra di Gaza

Il 15 maggio l’annuale celebrazione della Naqba - la “Catastrofe” che per i palestinesi rappresenta la nascita dello Stato d’Israele e la dispersione di centinaia di migliaia di essi - era segnata dall’uccisione di due giovani palestinesi nei pressi di Ramallah durante violenti scontri con l’esercito israeliano, a seguito dei quali vi sarebbero stati anche tre feriti tra i manifestanti. La giornata della Naqba ha registrato numerose manifestazioni in tutta la Cisgiordania e nella Striscia di Gaza: proprio a Ramallah hanno avuto luogo le commemorazioni ufficiali con esponenti di tutte le fazioni dell’Autorità nazionale palestinese, e anche in altre località si sono verificati scontri tra manifestanti ed esercito israeliano.

Nei giorni successivi i fatti del 15 maggio mettevano in serio imbarazzo il governo israeliano poiché un video ripreso da una telecamera di sorveglianza in possesso dell’organizzazione non governativa DCI-Palestine mostrava sostanzialmente l’uccisione a freddo dei due giovanissimi palestinesi. L’esercito israeliano veniva pertanto accusato di aver utilizzato in modo sproporzionato proiettili veri contro i manifestanti, contrariamente a quanto assicurato dagli ambienti militari - i quali peraltro non sembravano attribuire veridicità al filmato divulgato, contrariamente però a un’altra organizzazione non governativa, B’tselem, pacifista e israeliana. L’imbarazzo israeliano era accresciuto dalla richiesta degli Stati Uniti e dell’ONU di accertare pienamente le circostanze, mentre l’Unione europea esprimeva dal canto suo preoccupazione per l’accaduto.

Inoltre, nell’imminenza della visita del Papa in Terrasanta, destava preoccupazione anche l’onda montante degli atti vandalici e blasfemi perpetrati da estremisti ebrei contro musulmani e cristiani, tanto che l’esecutivo israeliano, allertato dai servizi segreti, prospettava la possibilità di un’ampia utilizzazione della detenzione amministrativa per bloccare sul nascere le iniziative dei coloni estremisti.

Il 25 maggio, dopo la visita in Giordania del giorno precedente – nella quale in primo piano erano stati i ripetuti appelli alla pace nella regione mediorientale e all’aiuto umanitario -, aveva luogo la giornata più importante del viaggio del Papa in Terrasanta, nel corso del quale il Pontefice, constatando il grave stallo del dialogo tra israeliani e palestinesi, esortava le parti a rinnovati sforzi per giungere a un’intesa sulla base della soluzione dei due Stati.

Con un’iniziativa che sembrava riscuotere ampio consenso anche da parte degli osservatori internazionali il Papa invitava il presidente israeliano Shimon Peres e il suo omologo palestinese Abu Mazen a un incontro di preghiera in Vaticano a favore del processo di pace - incontro successivamente fissato per l’8 giugno. Inoltre il Papa, nel viaggio mattutino a Betlemme per celebrare una messa sulla Piazza della Mangiatoia, compiva un gesto di raccoglimento e preghiera proprio a ridosso del muro di separazione tra Betlemme il territorio israeliano, destando in questo caso approvazione solo da parte palestinese.

Il 29 maggio il premier in carica dell’Autorità nazionale palestinese Rami Hamdallah ha ricevuto dal presidente Abu Mazen l’incarico ufficiale per formare il governo di unità nazionale previsto dopo la riconciliazione del 23 aprile tra al-Fatah e Hamas. Il mandato di Hamdallah riguarda la formazione di un esecutivo di transizione con il compito principale di organizzare le elezioni generali palestinesi entro la fine del 2014: il nuovo governo dovrebbe essere composto da una quindicina di ministri scelti tra personalità indipendenti.

Il 2 giugno giurava il nuovo esecutivo palestinese derivato dall’accordo di riconciliazione, composto da tecnici ma con l’appoggio esterno di al Fatah e di Hamas. Il giorno successivo il nuovo esecutivo palestinese riceveva vasto appoggio internazionale, a cominciare da quello statunitense - per la verità manifestato già nella serata del 2 giugno -, cui si accompagnavano sollecitamente i consensi delle Nazioni Unite e dell’Unione europea, come anche di Cina, India e Russia.

Tra i paesi europei si distinguevano in particolare la Francia e la Gran Bretagna: per quanto concerne l’Italia il Ministro degli esteri Mogherini assicurava l’appoggio del nostro paese al nuovo governo palestinese in base alle garanzie fornite dal presidente Abu Mazen in ordine al rifiuto del terrorismo, al riconoscimento di Israele, al mantenimento degli accordi internazionali e della disponibilità al negoziato. L’isolamento in cui governo israeliano sembrava trovarsi provocava la reazione dura di Netanyahu, che si diceva profondamente turbato dall’atteggiamento della Comunità internazionale, e preannunciava che Israele avrebbe impedito il libero transito dei nuovi ministri tra la Cisgiordania e la Striscia di Gaza, oltre a bloccare il trasferimento ai palestinesi delle tasse per loro conto raccolte dall’amministrazione israeliana.

Nei giorni successivi la reazione israeliana si concretizzava nell’annuncio del via libera a progetti per 2900 nuove costruzioni a favore dei coloni in Cisgiordania e 400 nuove abitazioni a Gerusalemme est: queste decisioni, oltre a provocare il preannuncio palestinese di un ricorso formale alle Nazioni Unite contro di esse, destavano malumore anche nella parte centrista del governo israeliano, in particolare da parte del ministro della giustizia Tzipi Livni, che parlava di una mossa capace solo di accrescere l’isolamento di Israele sulla scena internazionale.

L’8 giugno, mentre il governo israeliano ignorava sostanzialmente la partecipazione del presidente Peres all’incontro di preghiera in Vaticano, anche il leader centrista Yair Lapid, ministro delle finanze, si dissociava dalla rigida linea dell’esecutivo nei confronti dei palestinesi. Cionondimeno, Netanyahu decideva di autorizzare la presentazione al parlamento di un emendamento volto a restringere la possibilità di concessione della grazia presidenziale a detenuti riconosciuti colpevoli di gravi fatti di sangue - una mossa evidentemente volta a contrastare la recente prassi della liberazione di prigionieri in cambio di israeliani rapiti dalle milizie palestinesi. Va segnalato che il presidente Shimon Peres coglieva l’occasione di trovarsi a Roma per consegnare personalmente la Medaglia d’onorificenza presidenziale al Capo dello Stato Giorgio Napolitano, quale figura guida in Europa nella lotta al negazionismo e all’antisemitismo, e personalità sempre attenta alle ragioni e all’esistenza dello Stato di Israele. Dal canto suo il presidente Napolitano rinnovava un forte appello a chiudere il sanguinoso conflitto israelo-palestinese incontrando al quirinale Abu Mazen e lo stesso Peres, idealmente rafforzando la portata del momento di preghiera consumato in Vaticano il giorno precedente.

Il 10 giugno Netanyahu poteva esultare per il compattamento di tutta la destra parlamentare a favore di Reuven Rivlin, eletto alla Presidenza della Repubblica proprio in sostituzione dell’uscente Peres - va tuttavia ricordato che Rivlin era stato lungo osteggiato proprio da diversi esponenti della destra, incluso lo stesso Netanyahu, nei confronti del quale aveva avuto espressioni di asprezza dopo la sua mancata rielezione a presidente della Knesset all’inizio del 2013.

Il 12 giugno il quotidiano Haaretz riferiva di una parziale marcia indietro del governo israeliano sui progetti di nuove costruzioni in Cisgiordania, che sarebbe stata da correlare alle pressioni esercitate da diversi ambasciatori di paesi europei, inclusa l’Italia, nei confronti delle autorità di Tel Aviv. Ciò non serviva però a stemperare le tensioni, che il giorno dopo venivano drammaticamente riaccese dalla notizia della scomparsa di tre giovani appartenenti ai gruppi di coloni ebrei nella Cisgiordania meridionale, nei pressi di Hebron: i tre, studenti sedicenni di un collegio rabbinico, erano scomparsi nella notte precedente mentre facevano l’autostop sulla strada di collegamento tra Gerusalemme e Hebron. Immediatamente veniva formulata l’ipotesi di un loro rapimento ad opera di un commando palestinese, ed effettivamente vi erano diverse manifestazioni di entusiasmo da parte di ambienti legati a Hamas - mentre la fazione palestinese, peraltro, si diceva estranea all’accaduto.

Le forze di sicurezza israeliane facevano scattare una vasta operazione di blocco attorno a Hebron e a Gaza, per impedire il trasferimento dei tre giovani da parte dei loro presunti rapitori. Il governo israeliano intanto addossava apertamente a Hamas la responsabilità del rapimento, e disponeva il richiamo di un numero limitato di riservisti. L’attribuzione a Hamas della scomparsa dei tre studenti rabbinici veniva corroborata anche dal segretario di Stato americano John Kerry. Il blocco di Hebron e delle zone circostanti della Cisgiordania era accompagnato da vaste retate che portavano all’arresto nei giorni successivi di centinaia di militanti di Hamas, tra cui molti dirigenti e lo stesso presidente del Parlamento palestinese Aziz Dweik.

Il portavoce del nuovo esecutivo di unità palestinese nazionale palestinese a Ramallah rifiutava peraltro la responsabilità della scomparsa dei tre studenti, in quanto la zona ove era avvenuta non sarebbe stata soggetta al controllo di forze palestinesi, e nel contempo condannava quella che definiva una punizione collettiva dei palestinesi attuata con il blocco e le retate in Cisgiordania. La crescente tensione tra le forze israeliane e gli abitanti della Cisgiordania iniziava a dare luogo a gravi incidenti: in uno di questi perdeva la vita il 16 giugno un giovane palestinese di 19 anni. Il giorno successivo l’Unione europea, pur in contrasto con la politica israeliana degli insediamenti, esprimeva tramite l’ambasciatore in loco Andersen il sostegno al popolo israeliano e la richiesta di una liberazione senza condizioni dei tre giovani rapiti.

Il 18 giugno, di fronte all’aggravarsi della pressione israeliana sulla Cisgiordania e della tensione tra i palestinesi il presidente dell’ANP Abu Mazen invocava il rilascio dei tre studenti, definendo interesse dei palestinesi la cooperazione di sicurezza con Israele. A questa presa di posizione replicava con durezza Hamas, un cui esponente la definiva contraria allo spirito della recente riconciliazione tra i palestinesi.

Il 20 giugno si apprendeva dell’uccisione la notte precedente di altri due palestinesi, tra i quali un ragazzo di appena 14 anni. Anche in Cisgiordania, intanto, la disponibilità di Abu Mazen a collaborare con Israele provocava forti accuse e anche manifestazioni di derisione del presidente dell’ANP, mentre saliva progressivamente la resistenza dei palestinesi ai controlli sempre più serrati dell’esercito israeliano – il 22 giugno si aveva notizia di altri due morti palestinesi nella notte precedente, uno a Nablus e l’altro a Ramallah, dove la notizia della morte dell’attivista della Jihad islamica Mahmud Tarifi, di trent’anni, provocava nuovi tumulti, durante i quali i manifestanti si scontravano anche con forze di sicurezza della stessa Autorità nazionale palestinese. In questa situazione Abu Mazen, recependo lo scontento palestinese, definiva ingiustificata la grande operazione messa in piedi per ritrovare i tre ragazzi israeliani, asserendo anche non esservi alcuna informazione attendibile sulla responsabilità di Hamas per il rapimento-su questo punto il premier israeliano Netanyahu ribadiva tuttavia con forza di essere in possesso di prove incontrovertibili. Inoltre Netanyahu, sfruttando le oggettive nuove difficoltà nei rapporti tra al-Fatah e Hamas, provocava Abu Mazen a trarre le conclusioni dall’atteggiamento di Hamas.

Mentre iniziavano a circolare voci sull’identificazione di due membri di Hamas ben conosciuti a Hebron, resisi entrambi irreperibili dal giorno della scomparsa dei tre studenti rabbinici israeliani; il 30 giugno i corpi dei tre giovani venivano ritrovati nelle vicinanze di Hebron. Le prime indagini rivelavano che i tre giovani sarebbero stati uccisi subito dopo il sequestro. Il ritrovamento dei corpi dei tre giovani era stato preceduto già nella notte da una nuova impennata di violenze tra il territorio meridionale di Israele e la Striscia di Gaza, da cui partivano una ventina di razzi, con la risposta dell’artiglieria israeliana che provocava tra l’altro la morte di un miliziano di Hamas - i combattenti della fazione islamica avevano infatti proprio in questo frangente ripreso a partecipare ai combattimenti e ai lanci di razzi contro Israele.

L’inizio di luglio confermava la progressiva crescita della tensione tra coloni e palestinesi, mentre il governo israeliano registrava notevoli divisioni al proprio interno sul tipo di risposta da dare al rapimento e assassinio dei tre giovani studenti del collegio rabbinico: il premier Netanyahu cercava comunque di tener ferma la barra sull’obiettivo di una dura punizione di Hamas, ritenuta colpevole del triplice omicidio. Nella notte fra 30 giugno e 1° luglio un ragazzo palestinese veniva ucciso a Jenin dai militari israeliani, secondo i quali era stato colpito dal fuoco di reazione mentre lanciava un ordigno esplosivo.

Il 2 luglio un nuovo grave fatto di sangue moltiplicava le tensioni: veniva infattirapito e ucciso a Gerusalemme est un giovane arabo di 17 anni, Mohammed Khdeir, e i palestinesi interpretavano logicamente l’accaduto come vendetta da parte dei coloni. Netanyahu definiva l’uccisione del giovane palestinese un crimine abominevole, disponendo tramite il ministro dell’interno un’immediata inchiesta, mentre a Gerusalemme est si verificavano lunghi scontri tra la popolazione e l’esercito di Tel Aviv.

Secondo i palestinesi già nella serata del 1° luglio, dopo i funerali dei tre studenti rabbinici, centinaia di coloni avevano dato luogo a manifestazioni di aggressività e intolleranza antiaraba, e avrebbero inoltre tentato di rapire un bambino nelle vicinanze del campo di Shufat, dove poi sarebbe stato sequestrato il giovane diciassettenne successivamente assassinato. In questo difficile contesto continuavano i colpi di mortaio e i lanci di razzi dal territorio di Gaza verso Israele.

Nei due giorni successivi continuavano gli scontri a Gerusalemme est, che si estendevano anche a Ramallah, mentre il territorio israeliano continuava ad essere bersagliato da razzi provenienti dalla Striscia di Gaza, dove l’aviazione di Tel Aviv iniziava a colpire i primi obiettivi.

Quando il 5 luglio il procuratore generale palestineserendeva noto che le prime risultanze dell’autopsia sul giovane Mohammed Khdeir indicavano che sarebbe stato bruciato vivo, i lanci di razzi e gli scontri con le forze di sicurezza israeliane crescevano ulteriormente: tuttavia nella mattinata del 6 luglio venivano tratti in arresto sei giovani estremisti ebrei, anch’essi come i tre rapiti e uccisi in giugno appartenenti agli ambienti dei collegi rabbinici, ritenuti responsabili dell’assassinio di Mohammed Khdeir – e probabilmente del fallito sequestro del bambino presso Shufat. Il 7 luglio arrivavano le prime confessioni, che implicavano la formulazione delle accuse più gravi per tre degli arrestati, mentre gli altri sarebbero stati perseguiti principalmente per complicità. Dagli ambienti rabbinici e dei coloni giungevano durissime parole di condanna verso gli arrestati.

Ma proprio il 7 luglio si verificava una escalation nei lanci di razzi, sia per il numero che per il raggio d’azione, che raggiungeva la zona centrale di Israele: la rivendicazione era stavolta aperta, da parte del braccio militare di Hamas. Il governo israeliano disponeva un limitato richiamo di riservisti e un progressivo incremento dei raid aerei su Gaza, ma i disaccordi interni portavano alla rottura dell’alleanza elettorale tra il ministro degli esteri Lieberman e il premier Netanyahu – Lieberman restava comunque nell’esecutivo, pur criticando aspramente la linea da lui giudicata troppo debole del governo (su posizioni analoghe si schierava anche il ministro dell’economia Naftali Bennett, vicino ai coloni). L’Egitto, pur mantenendo cautela, condannava gli attacchi aerei su Gaza e quella che definiva – in accordo con quanto sostenuto nei giorni precedenti dalla leadership palestinese – una punizione collettiva.

Nella notte tra 7 e 8 luglio Israele lanciava l’operazione “Margine Protettivo”, dando il via a decine di raid aerei su Gaza inrisposta al continuo lancio di razzi dalla Striscia contro il territorio israeliano. 40.000 riservisti venivanoinoltre richiamati dal governo di Tel Aviv in vista di una possibile offensiva di terra. Cautelativamente, a Tel Aviv e Gerusalemme venivano aperti decine di rifugi pubblici per proteggere la popolazione dai razzi provenienti da Gaza, mentre le rotte dei voli in arrivo e in partenza da Tel Aviv venivano fatte spostare più a nord.

Il premier israeliano Netanyahu affermava inoltre di ritenere Hamas responsabile per le vittime collaterali dei raid aerei sulla Striscia di Gaza, poiché deliberatamente dissemina armamenti e rampe di lancio in mezzo alla popolazione civile, trattata alla stregua di scudi umani. La reazione dell’Autorità nazionale palestinese era immediata: il presidente Abu Mazen chiedeva a Israele di porre fine immediatamente alla nuova operazione militare, mentre la Lega Araba richiedeva una urgente riunione delle Nazioni Unite.

Il 9 luglio i lanci di razzi da Gaza raggiungevano in pratica tutto il territorio israeliano, minacciando Tel Aviv, Gerusalemme e persino Haifa, posta nell’estremo Nord: venivano infatti impiegati missili a più lunga gittata, gli M302, secondo Israele forniti a Hamas dall’Iran. Mentre il sistema antimissile Iron Dome intercettava i razzi diretti in zone più densamente abitate, due di questi puntavano alla centrale nucleare di Dimona, ma venivano ugualmente distrutti in volo. Il presidente Abu Mazen accusava Israele di vero e proprio genocidio, mentre il segretario generale delle Nazioni Unite Ban Ki-moon richiamava Tel Aviv alla moderazione nella reazione. D’altra parte lo stesso presidente uscente di Israele, Shimon Peres, notoriamente moderato, ammoniva Hamas a porre fine ai lanci di razzi, pena l’invasione di terra della Striscia. Vi erano intanto i primi contatti delle diplomazie occidentali con le parti in conflitto per giungere a una tregua, mentre l’Egitto si manteneva ancora cauto, pur richiamando Israele alla moderazione e condannando i raid su Gaza. La Lega Araba, peraltro, si spingeva a chiedere agli USA di costringere Israele a porre fine agli attacchi aerei.

Lo stesso Ban Ki-moon il 10 luglio, aprendo la riunione di emergenza del Consiglio di sicurezza dell’ONU, chiedeva l’immediato cessate il fuoco, riscontrando peraltro un diniego da parte di Netanyahu. Il bilancio delle vittime superava a Gaza il numero di 90, mentre più di 800 raid erano stati ormai compiuti sulla Striscia dall’aviazione israeliana e circa 500 razzi avevano raggiunto il territorio israeliano, senza peraltro provocare vittime, anche per l’intercettazione di quelli più pericolosi da parte del sistema antimissilistico Iron Dome. Dopo giorni di diniego, l’Egitto apriva finalmente il valico di Rafah per consentire l’afflusso di palestinesi feriti e bisognosi di cure in territorio egiziano. Si moltiplicavano gli appelli per una tregua immediata: in particolare, gli USA chiedevano a Israele di non invadere la Striscia, mentre Ban Ki-moon definiva non tollerabile un eccessivo uso della forza da parte israeliana.

L’11 luglio i morti a Gaza superavano il centinaio, con più di 500 feriti. Ciononostante Hamas annunciava di voler continuare i lanci di razzi e avvertiva le compagnie aeree straniere di sospendere i voli da e per Tel Aviv. Ulteriori 210 raid aerei punteggiavano la giornata, a fronte di quasi duecento nuovi razzi palestinesi lanciati da Gaza. Due razzi lanciati dal Libano meridionale cadevano in territorio israeliano a nord della città di Kiryat Shmona: il responsabile, membro di un gruppo estremista, rimaneva ferito nel tentativo di lanciare un terzo razzo e veniva prontamente arrestato dalle autorità libanesi. Ciò consentiva a Hezbollah di dissociarsi apertamente dall’accaduto, richiamando indirettamente sui pericoli rappresentati dal jihadismo sunnita, pur ribadendo il proprio sostegno politico e morale alla resistenza palestinese.

Il 12 luglio la prosecuzione dei combattimenti faceva salire a 150 il numero delle vittime a Gaza, e a più di mille i feriti: nelle stesse ore oltre 60 razzi colpivano il territorio centrale meridionale di Israele senza provocare vittime, e alcuni di essi raggiungevano anche zone fortunatamente disabitate della Cisgiordania palestinese, nei pressi di Hebron e di Betlemme.

La rappresentanza palestinese alle Nazioni Unite denunciava che quattro quinti delle vittime di Gaza erano civili. In questo contesto si moltiplicavano affannosamente gli sforzi diplomatici, e il Consiglio di sicurezza dell’ONU approvava all’unanimità una dichiarazione per un rientro progressivo della situazione alla normalità, citando in particolare la ripresa del cessate il fuoco che aveva posto fine nel novembre 2012 alla Seconda guerra di Gaza. L’appello del Consiglio di sicurezza esprimeva profonda preoccupazione per la crisi in corso a Gaza e per i civili di entrambe le parti, richiamando al rispetto del diritto umanitario internazionale - con particolare riguardo alle norme per la protezione dei civili -, nonché il sostegno per la ripresa di negoziati diretti tra israeliani e palestinesi. Cresceva intanto il ruolo di mediazione dell’Egitto, che si faceva attore della presentazione alle parti di una bozza di documento per il raggiungimento di una tregua. Sul terreno tuttavia assumeva sempre maggiore probabilità l’ipotesi di un imminente ingresso delle truppe di terra israeliane nella Striscia, che veniva progressivamente accerchiata: ripetuti messaggi venivano indirizzati dalle forze armate israeliane alla popolazione di Beit Lahya, nella parte settentrionale di Gaza, ad abbandonare rapidamente le proprie case, che in breve si sarebbero trovate in zona di combattimento.

Il giorno successivo, 13 luglio, la popolazione palestinese - nonostante i contrordini di Hamas - sembrava dare credito agli avvertimenti israeliani, sgomberando in massa Beit Lahya. Frattanto a Vienna i rappresentanti di Francia, Germania, Regno Unito e Stati Uniti si riunivano per discutere del conflitto in atto, e in serata il segretario di Stato americano John Kerry, in una conversazione telefonica con il premier israeliano Netanyahu, offriva la disponibilità degli USA ad un’azione di facilitazione del cessate il fuoco, per il ripristino dell’accordo del 2012, agendo nel contempo per arrestare i lanci di razzi contro Israele. I combattimenti intanto portavano il totale delle vittime palestinesi a quasi 170, mentre Israele nella sola giornata del 13 luglio riceveva oltre 70 razzi sul proprio territorio, ancora una volta senza vittime né feriti: il totale dei raid aerei superava la cifra di 1300. In questo contesto il presidente palestinese Abu Mazen chiedeva alle Nazioni Unite di porre la Palestina sotto protezione internazionale nei confronti dell’azione militare israeliana su Gaza, giudicata di portata eccessiva.

La gravità del conflitto in atto emergeva in tutta la sua drammaticità il 14 luglio, quando il numero delle vittime a Gaza superava quello della crisi del 2012, con più di 180 morti e oltre 1.100 feriti. Nella stessa giornata un centinaio di razzi raggiungevano da Gaza lo spazio aereo israeliano, accompagnati anche da colpi di mortaio diretti soprattutto nel sud del paese – nel Negev una bambina veniva ferita in modo grave. Dal territorio siriano inoltre alcuni razzi raggiungevano la zona delle alture del Golan occupata da Israele, e dal Libano un altro razzo cadeva nel Nord di Israele, nei pressi della cittadina di Nahariya. Una novità era rappresentata da alcuni droni di Hamas che sorvolavano il territorio israeliano, uno dei quali veniva abbattuto sui cieli di Ashdod. D’altra parte proseguivano incessantii raid aerei dell’aviazione israeliana sulla Striscia.

Sul fronte diplomatico l’Egitto lanciava una proposta di tregua, dicendosi disposto ad accogliere dopo l’eventuale stipula di essa delegazioni delle parti in lotta ad alto livello per un’apertura di negoziato.

Nella mattinata del 15 luglio Israele sospendeva gli attacchi aerei su Gaza in risposta alla proposta egiziana di tregua: tuttavia, dopo circa cinque ore gli attacchi riprendevano, dopo la constatazione della non adesione di Hamas alla tregua, con il proseguire incessante dei lanci di razzi sul territorio israeliano. Nell’esecutivo di Tel Aviv, peraltro, anche la sospensione degli attacchi aveva incontrato la consueta opposizione di Lieberman e Naftali Bennett. La giornata registrava poi la prima vittima israeliana, un civile ucciso da colpi di mortaio sparati in prossimità del valico di Erez tra Israele e Gaza. Complessivamente le vittime nella Striscia toccavano ormai quasi il numero di 200, e i feriti quello di 1.400.

In serata il ministro degli esteri italiano Federica Mogherini, in visita in Israele, si incontrava con il presidente dell’ANP Abu Mazen, esprimendo apprezzamento per il supporto del presidente palestinese alla proposta egiziana di tregua. In precedenza la Mogherini, accompagnata nel sud d’Israele, aveva espresso con chiarezza la posizione italiana favorevole alla cessazione immediata delle ostilità anche al ministro degli esteri israeliano Lieberman.

Intanto, dopo che nella notte tra 14 e 15 luglio altri razzi avevano raggiunto il territorio israeliano dal Sinai e dal Libano - provocando le consuete risposte dell’artiglieria israeliana -, all’alba un attacco aereo israeliano sul Golan siriano provocava nei pressi di Quneitra quattro vittime, in risposta ai razzi che il giorno precedente avevano raggiunto la porzione del Golan occupata dalle truppe israeliane.

Il 16 luglio la recrudescenza dei combattimenti portava il numero delle vittime a Gaza a più di 220: particolarmente tragica appariva la morte di sei bambini, quattro dei quali colpiti da aerei israeliani mentre si davano alla fuga su una spiaggia per quello che successivamente Israele definiva un errore di identificazione, sul quale era disposta un’inchiesta. La situazione veniva fotografata dal capo negoziatore israeliano Tzipi Livni incontrando il ministro degli esteri italiano Mogherini: la Livni affermava che in mancanza dell’accettazione, da parte di Hamas, della tregua promossa dall’Egitto, Israele sarebbe stato costretto a una risposta ancora più forte - alla quale sembrava alludere il richiamo di ulteriori 8.000 riservisti nelle forze armate, probabile preludio di un massiccio ingresso di forze di terra nella Striscia. La determinazione di Israele veniva ribadita al ministro Mogherini anche dal premier Netanyahu, in un incontro di un’ora e mezza.

Nella giornata un altro centinaio di razzi venivano diretti verso il territorio israeliano, compresi i cieli di Tel Aviv. La situazione umanitaria nella Striscia si aggravava progressivamente, anche in ragione dello sgombero almeno parziale di interi quartieri nelle cittadine settentrionali di Gaza dopo avvisi israeliani di imminenti bombardamenti per la presenza in quei rioni di massicci arsenali di armi.

Il 17 luglio al Cairo i mediatori egiziani incontravano separatamente esponenti israeliani e palestinesi - incluso Hamas - ma, dopo uno spiraglio positivo, proprio dal movimento islamico egemone a Gaza arrivava un nuovo stop, con la motivazione di apportare ulteriori modifiche al piano di pace egiziano.

In serata, dopo una nuova serie di raid aerei e colpi di artiglieria, si verificava un massiccio ingresso di forze di terra israeliane nella Striscia di Gaza, appoggiate da pezzi d’artiglieria e mezzi corazzati, mentre in parallelo sbarcavano truppe anfibie sulla costa di Gaza. L’obiettivo dichiarato di Israele erano le installazioni da cui venivano lanciati i razzi e soprattutto, in un primo tempo, la distruzione dei tunnel nei quali Hamas aveva occultato ingenti armamenti e che tra l’altro consentivano ai terroristi di infiltrarsi persino in territorio israeliano - come avvenuto all’alba, quando un commando palestinese era riuscito a sbucare oltre le linee israeliane, a circa un chilometro da un kibbutz di frontiera, ma era stato neutralizzato dalle forze di sicurezza israeliane. Intanto il bilancio delle vittime a Gaza toccava la cifra di 240.

Il 18 luglio il pur limitato ingresso nel territorio di Gaza provocava ulteriori vittime, portando il totale ormai a quasi trecento, e 2.200 feriti. Perdeva la vita anche il primo soldato israeliano, probabilmente vittima di fuoco amico. Di fronte a questa tragica situazione il segreto generale dell’ONU richiamava Israele a una maggiore attenzione nei confronti di civili, con una pronta protesta del premier Netanyahu. Su iniziativa turca il Consiglio di sicurezza era convocato con urgenza nella serata del 18 luglio. Anche il Papa telefonava ai due protagonisti dell’incontro di preghiera tenutosi a Roma all’inizio di giugno, Shimon Peres e Abu Mazen, esternando le sue gravissime preoccupazioni sugli sviluppi del conflitto.

L’ingresso di truppe di terra israeliane a Gaza accresceva il panico della popolazione in cerca di scampo, che andava ad affollare oltremisura le strutture umanitarie dell’ONU presenti a Gaza. Peraltro ben lungi dall’esaurirsi sembravano i lanci di razzi sul territorio israeliano, che mantenevano un numero costante.

Sul piano degli sforzi diplomatici per giungere a un cessate il fuoco non giovava certo la dura polemica turca nei confronti dell’Egitto, accusato di fare sostanzialmente il gioco di Israele, e anzi addirittura di agire d’intesa con Tel Aviv, come dimostrerebbe il fatto che Israele aveva prontamente accettato la proposta di tregua egiziana. Nelle ore precedenti, del resto, il ministro degli esteri egiziano Shoukri aveva dal canto suo accusato Turchia e Qatar di sabotaggio deliberato degli sforzi di mediazione egiziani, ai quali del resto non sembrava giovare la posizione abbastanza defilata degli Stati Uniti nei confronti delle autorità egiziane.

L’Egitto, preso atto dei contrasti di notevole portata con la Turchia e il Qatar, provava a sorpresa a rilanciare il piano negoziale, richiedendo il sostegno di Teheran durante un colloquio telefonico tra il ministro degli esteri egiziano e l’omologo iraniano Zarif. Nell’iniziativa egiziana non va dimenticato il recente processo di riavvicinamento tra Hamas e l’Iran, i cui legami si erano invece allentati temporaneamente nel periodo in cui l’Egitto aveva visto la presidenza di Morsi, esponente di primo piano della Fratellanza musulmana: probabilmente la richiesta di sostegno all’Iran potrebbe produrre secondo il Cairo opportune pressioni su Hamas per un via libera al piano di pace egiziano. A riprova della volontà di premere su Hamas va ricordato anche l’invito al capo politico in esilio del movimento islamico Meshaal a recarsi in Egitto per negoziati diretti sul cessate il fuoco.

La posizione cruciale dell’Egitto negli sforzi diplomatici internazionali restava comunque forte in ragione di vasti appoggi, a partire dalla Lega araba e dal presidente dell’ANP Abu Mazen. Il sostegno italiano è stato ribadito al ministro degli esteri egiziano nell’incontro del 19 luglio al Cairo con l’omologo italiano Mogherini, nonché dal collega francese Fabius.

Il 19 luglio proseguiva l’offensiva di terra israeliana, sempre diretta prevalentemente contro i tunnel sotterranei di Hamas: dei 34 scoperti, cinque erano finalizzati proprio a raggiungere il territorio israeliano - e proprio contrastando uno di questi tentativi perdevano la vita due soldati israeliani, oltre a un civile colpito da un razzo nella parte meridionale di Israele. Proseguivano intanto anche i raid aerei sulla Striscia e i lanci di razzi da Gaza, uno dei quali feriva un soldato egiziano distanza nel Sinai. Il bilancio delle vittime a Gaza superava intanto la cifra di 340, con quasi 3.300 feriti, mentre il numero degli sfollati era salito a 55.000, e nuovi flussi di profughi si annunciavano in seguito all’ordine dell’esercito israeliano di sgomberare diversi campi profughi del territorio di Gaza, prossime zone di combattimento.

Frattanto in Europa la situazione di Gaza cominciava a provocare manifestazioni di piazza, la principale delle quali si svolgeva pacificamente a Londra, in analogia a quanto avvenuto anche a Bruxelles. Più problematica la situazione francese, dove un corteo vietato per i rischi di attacchi contro istituzioni ebraiche nella capitale si svolgeva ugualmente con la partecipazione di centinaia di manifestanti, che si scontravano con le forze dell’ordine, con un bilancio di diversi feriti e una trentina di arresti. Il giorno successivo, 20 luglio, nuovi incidenti si registravano nella periferia settentrionale di Parigi, fortemente caratterizzata dalla presenza ebraica, mentre altre manifestazioni pacifiche si svolgevano ad Amsterdam e a Vienna. In Marocco la protesta si allineava alla presa di posizione delle autorità che già avevano condannato l’escalation militare israeliana contro Gaza, destinando alla popolazione palestinese urgenti aiuti umanitari: a Rabat un corteo unitario si è diretto pacificamente verso il Parlamento.

Il 20 luglio la situazione faceva registrare nuove gravi tragedie, con le vittime di Gaza che superavano il numero di 430, con oltre 3.000 feriti. Nel solo rione di Sajaya, limitrofo di Gaza City, perdevano la vita sotto i bombardamenti più di 60 persone, la metà delle quali donne e bambini. I fatti di Sajaya provocavano unanime condanna del mondo arabo: dalla capitale del Qatar Abu Mazen, impegnato in sforzi diplomatici, sollecitava una riunione straordinaria del Consiglio di sicurezza dell’ONU, mentre il segretario generale della Lega Araba el-Araby definiva barbari i bombardamenti israeliani, qualificati altresì come crimine di guerra contro i civili. L’aggravarsi dei combattimenti veniva testimoniato anche dalla parte israeliana, con la perdita nella sola giornata del 20 luglio di 13 soldati, e con il giallo legato alla scomparsa di un carrista del quale Hamas rivendicava la cattura, rinnovando i fantasmi della vicenda di Gilad Shalit del 2006.

Rispetto ai fatti di Sajaya Israele reiterava l’accusa a Hamas usare i civili come scudi umani, poiché dal rione bombardato sarebbero partiti dall’inizio del conflitto ben 140 razzi verso il territorio israeliano, e comunque gli abitanti erano stati più volte avvisati dell’imminente bombardamento. Sempre difficile la posizione statunitense che, a fronte dell’appoggio al diritto di Israele all’autodifesa, prospettavano al premier Netanyahu la necessità immediata di un cessate il fuoco sulla base della tregua mediata nel 2012 con un ruolo determinante dell’Egitto.

Sul piano umanitario si presentava sempre più grave la situazione dei profughi civili, che secondo alcune fonti potevano aver raggiunto ormai la cifra di 80.000, stipati in edifici dell’Agenzia umanitaria delle Nazioni Unite in Palestina. In questo contestol’Egitto procedeva a riaprire il valico di Rafah come segno di solidarietà verso la popolazione di Gaza.

Infine l’asilo-mensa e ambulatorio pediatrico della cooperazione italiana “Terra dei bimbi”, secondo l’Organizzazione non governativa incaricata della gestione di esso,“Vento di terra”, veniva raso al suolo da bulldozer dell’esercito israeliano nel quadro di altre demolizioni programmate: la distruzione dell’asilo sarebbe stata completamente priva di motivazione, e veniva chiesto un passo deciso dei principali finanziatori del progetto umanitario (il Ministero italiano degli esteri, l’Unione europea e la CEI) nei confronti del governo israeliano.

Il 21 luglio il conflitto ha assunto forme sempre più ravvicinate fra le parti in lotta: colpi di artiglieria israeliani hanno centrato un ospedale nella parte centrale della Striscia e un grattacielo a Gaza City, in entrambi i casi con vittime civili. D’altra parte nella mattinata un tentativo di infiltrazione nel Negev attraverso un tunnel ha portato allo scontro ravvicinato tra forze di sicurezza israeliane e commando palestinesi, con la morte di 10 miliziani e quattro soldati israeliani. Altri tre soldati hanno perso la vita a Gaza proseguendo nella caccia ai tunnel nascosti. E’ salito così a 25 il numero dei militari israeliani morti dall’inizio dell’operazione di terra a Gaza, a fronte di circa 150 miliziani palestinesi.

Nelle città arabe in territorio israeliano l’Alto comitato di controllo arabo ha indetto uno sciopero in varie forme contro l’azione militare israeliana a Gaza: in Cisgiordania, come anche a Nazaret e altre piccole città vi sono state proteste,sono state sospese attività e chiusi negozi: a Nazaret si è svolta anche una manifestazione con incidenti che hanno portato all’arresto di 10 persone.

Il 22 luglio le vittime a Gaza hanno superato la cifra di 600, mentre continua un imponente sfollamento dal nord della Striscia per sfuggire all’artiglieria israeliana: le forze di sicurezza di Israele hanno registrato altre tre vittime, oltre a non avere ancora notizie del carrista scomparso il 20 luglio. È proseguito intanto il collasso umanitario, con ormai oltre 130.000 sfollati che le strutture dell’ONU a Gaza non riescono più a contenere, e che quindi si sono sparpagliati anche per le strade e nei giardini pubblici.

Un discorso a parte merita la situazione dei bambini: oltre alle 121 vittime denunciate dall’Unicef, la più giovane delle quali aveva appena cinque mesi, e 80 meno di 12 anni, oltre 900 bambini palestinesi sono stati feriti dall’inizio della nuova guerra di Gaza, e decine di migliaia di essi risultano traumatizzati dalle tragiche vicende che stanno vivendo. Più in generale, sulla popolazione pesano carenze di prestazioni ospedaliere e di medicinali, mentre problematico per oltre un milione di persone sarebbe ormai l’accesso all’acqua, con gravi conseguenze sul piano igienico-sanitario.

Peraltro Israele ha registrato un successo quando il segretario generale delle Nazioni Unite ha pronunciato una condanna verso Hamas per l’utilizzazione di siti civili a scopi militari, con il coinvolgimento nei combattimenti di scuole, ospedali e moschee: in tal modo Ban Ki-moon ha dato ragione alle ripetute accuse del governo israeliano verso Hamas di usare civili come scudi umani, per comprovare le quali il 21 luglio erano state anche pubblicate fotografie aeree nelle quali si vedevano lanci di razzi dalle immediate vicinanze di moschee, ospedali, cimiteri e anche campi giochi per bambini.

Il 23 luglio, nel protrarsi del conflitto di Gaza frammezzo alla sostanziale sterilità degli sforzi diplomatici internazionali, il Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite ha approvato una risoluzione che dispone per un’indagine su presunti crimini di guerra e contro l’umanità commessi a Gaza: nella risoluzione si condanna la vasta, sistematica violazione dei diritti umani e delle libertà fondamentali derivante dall’operazione militare israeliana nei territori palestinesi occupati dal 13 giugno. Il documento è stato approvato da 29 dei 47 membri del Consiglio ONU per i diritti umani, mentre ha ricevuto il voto contrario degli Stati Uniti e 17 astensioni, tra le quali quella del nostro Paese. Al documento ha replicato seccamente il premier israeliano Netanyahu, definendolo una parodia da rigettare, e invitando polemicamente piuttosto a indagare sulle violazioni commesse da Hamas sia con i lanci di razzi verso Israele che con l’occultamento di armamenti in luoghi abitati da civili.

Mentre sul fronte palestinese è sembrato che il leader palestinese Abu Mazen si avvicinasse alle richieste di Hamas per una tregua - al proposito il leader in esilio di Hamas Meshaal ha posto come condizione preliminare la rimozione del blocco israeliano sulla Striscia -, la tragicità dello scontro a Gaza non accennava a diminuire: era infatti bombardato l’ospedale al-Wafa, nelle vicinanze di Sajaya, con la motivazione che da tale sito sarebbero partiti colpi di artiglieria palestinesi contro i soldati israeliani.

Hamas poteva invece salutare come vittoria la moratoria di fatto dei voli internazionali sull’aeroporto principale di Israele, lo scalo ben Gurion di Tel Aviv, dopo le compagnie aeree europee e americane hanno confermato per ulteriori 24 ore la sospensione dei voli da e per l’aeroporto di Tel Aviv.

Il 24 luglio i combattimenti hanno raggiunto anche una scuola dell’Agenzia umanitaria delle Nazioni Unite a Gaza, nella quale si trovavano numerosissimi profughi palestinesi, con un bilancio di 17 morti e un centinaio di feriti, tra i quali alcuni membri dello staff dell’ONU. Il bilancio delle vittime ha superato nella Striscia la cifra di 760, con più di 4.000 feriti e una situazione umanitaria sempre più grave. Dall’altro lato i soldati israeliani morti sono saliti a 32, mentre è proseguita, anche se attenuata, la pioggia di razzi su Israele. Un parziale successo per Tel Aviv è stata la riapertura dei voli sull’aeroporto Ben Gurion. In serata si sono avuti violenti scontri tra forze di sicurezza israeliane e i palestinesi anche a Gerusalemme est e nella località Cisgiordana di Qalandia, dove ha perso la vita un manifestante.

Il giorno successivo, 25 luglio, la tensione è ulteriormente salita, e cinque palestinesi sono rimasti uccisi in Cisgiordania durante manifestazioni di solidarietà con la popolazione di Gaza degenerate in violenti scontri con le forze di sicurezza israeliane. La tensione si è mantenuta alta anche nella Città vecchia di Gerusalemme, dove i fedeli musulmani sono giunti a forzare il blocco di polizia che impediva l’ingresso ai più giovani di cinquant’anni nella Spianata delle moschee, al fine di prevenire incidenti.

Intanto Israele ha dichiarato ufficialmente ucciso in combattimento il soldato di cui si era temuto il 20 luglio il rapimento - che Hamas aveva effettivamente rivendicato -, senza peraltro comunicarne il luogo di sepoltura.

Sul piano diplomatico va registrato il dissenso di Israele sulla proposta del segretario di Stato americano per un cessate il fuoco a Gaza, ritenuta insufficiente da Netanyahu soprattutto perché le truppe israeliane non sarebbero disposte a lasciare il territorio di Gaza, ove intendono continuare la distruzione dei tunnel scavati da Hamas a scopi militari. Ciò che è stato effettivamente accettato è stata una tregua umanitaria di 12 ore, dalle 7 alle 19 il 26 luglio, e su questa proposta Hamas ha dato parere favorevole.

In Europa il protrarsi del conflitto tra Israele e Gaza ha provocato il 25 luglio nuove manifestazioni di protesta contro l’occupazione israeliana di territori palestinesi: queste si sono svolte pacificamente in Germania - dove invece nei giorni precedenti si erano verificati alcuni episodi di stampo antisemita, messi in atto però soprattutto da dimostranti immigrati di religione islamica. Il giorno successivo, tuttavia, nel tardo pomeriggio nuovi scontri si sono verificati a Parigi in occasione di un altro corteo, vietato dalle autorità, indetto per protestare contro l’operazione militare israeliana a Gaza. Senza incidenti invece altre manifestazioni a Lione, Marsiglia, Lilla e Tolosa. Una nuova manifestazione ha avuto luogo il 26 luglio anche a Londra, ove diecimila persone sono sfilate pacificamente.

A Parigi poche ore prima dei nuovi incidenti si era svolto un vertice guidato dal ministro degli esteri francese con gli omologhi di altri paesi, tra i quali John Kerry e Federica Mogherini, dal quale è uscito un appello per un prolungamento di 24 ore della tregua del 26 luglio, eventualmente rinnovabile. Alla proposta ha però replicato Hamas lanciando alcuni razzi su Israele nella serata, e in tal modo facendo cadere il prolungamento alla mezzanotte che Tel Aviv sembrava aver accettato. Frattanto il numero delle vittime a Gaza superava il migliaio, e gli sfollati raggiungevano la cifra di circa 165.000. Israele vedeva salire il numero dei militari morti a 40 e quello dei feriti a 138.

Il 27 luglio, nel proseguire dei combattimenti a minore intensità, emergeva più marcato il contrasto tra le proposte dell’Amministrazione americana e la risposta di Israele, che aveva per l’ennesima volta rifiutato le proposte del segretario di Stato John Kerry, definendo la mediazione egiziana l’unica possibile e accettabile: Israele infatti non vede adeguatamente considerate le proprie ragioni rispetto alla sicurezza del proprio territorio, e vede inoltre gli Stati Uniti sbilanciati verso la mediazione prevalente di Turchia e Qatar, apertamente schierati con Hamas, mentre trascurerebbero il ruolo dell’Egitto e dell’ala palestinese moderata incarnata da Abu Mazen. A queste posizioni di Israele ha reagito il presidente Barack Obama, chiedendo con nettezza al premier israeliano, in una conversazione telefonica, un cessate il fuoco umanitario immediato e incondizionato, accennando tuttavia anche la necessità della smilitarizzazione di Gaza e del disarmo dei gruppi terroristici che nella Striscia sono attivi.

Nella notte tra 27 e 28 luglio il Consiglio di sicurezza dell'ONU ha adottato una Dichiarazione unanime per chiedere un "cessate il fuoco umanitario immediato e senza condizioni" a Gaza. Nella Dichiarazione si invitano Israele e Hamas a una piena applicazione della tregua per tutta la durata della festa musulmana dell'Eid al Fitr (la fine del Ramadan) ed oltre. Si richiede inoltre il "pieno rispetto del diritto umanitario internazionale, in particolare per quanto riguarda la protezione dei civili", nonché la protezione delle strutture civili e umanitarie, comprese quelle delle Nazioni unite. Il CdS esorta a rinnovati sforzi per "la messa in pratica di un cessate il fuoco duraturo e pienamente rispettato, basato sulla proposta egiziana" di mediazione.

Tuttavia la giornata del 28 luglio ha visto il riaccendersi dei lanci di razzi su Israele e dei raid israeliani su Gaza, dove la fine del Ramadan ha dato ben poche occasioni per festeggiare: otto bambini sono stati uccisi da un razzo in un parco giochi a Shati, mentre è esploso anche l’ambulatorio in disuso nei pressi dell’ospedale più grande della Striscia, quello di Shifa. In entrambi i casi Israele ha però accusato Hamas, dai cui razzi sarebbero stati colpiti i due siti - il portavoce militare di Tel Aviv ha segnalato come dall’inizio delle ostilità di questa tornata a Gaza circa 200 razzi lanciati dalla Striscia sarebbero caduti all’interno del territorio di essa. Nel frattempo un commando di Hamas, infiltratosi nel Negev da un tunnel sotterraneo veniva neutralizzato, con la morte di cinque palestinesi.

La difficoltà nei rapporti tra Israele e gli Stati Uniti emergeva ulteriormente dalle parole di Netanyahu, per il quale il paese deve prepararsi a una lunga operazione fino alla neutralizzazione a Gaza di tutti tunnel e dei siti per i lanci di razzi, in forte contrasto all’esortazione del presidente Obama, e in polemica con le proposte avanzate da John Kerry, che secondo Tel Aviv sarebbero inaccettabili poiché porrebbero sullo stesso piano Israele e Hamas - lo stesso Kerry in effetti sembra aver avuto un momento di ripensamento sottolineando la necessità del disarmo di Hamas contestuale al cessate il fuoco, e rimettendo sul tappeto un riferimento al piano egiziano per la tregua, che Israele aveva accettato.

Il 29 luglio, le voci di una possibile tregua lasciavano ancora il posto al prevalere dei combattimenti: dopo che nella giornata precedente numerosi razzi avevano nuovamente attinto lo spazio aereo e il territorio israeliani, Gaza veniva sottoposta a un forte bombardamento che provocava un centinaio di morti, portando il totale a quasi 1.200, e tra questi 230 bambini. Tra gli obiettivi dei bombardamenti l’unica centrale elettrica ancora attiva a Gaza, la cui disattivazione sicuramente ha contribuito a ulteriori disagi per la popolazione civile, all’interno della quale sarebbero ormai quasi 300.000 gli sfollati – non a caso iniziano a verificarsi episodi di disperazione come l’assalto ad alcuni forni. Dal canto suo l’esercito israeliano è arrivato a contare 53 soldati vittime del conflitto. Un nuovo tentativo di infiltrazione da un tunnel nel Nord della Striscia è stato sventato con l’uccisione di cinque palestinesi.

Sul fronte internazionale, oltre all’incessante proseguire del lavorio diplomatico soprattutto al Cairo, va segnalata la presa di posizione delle massime autorità iraniane, con la guida suprema Ali Khamenei che ha attaccato Israele, qualificato alla stregua di cane rabbioso che attacca persone innocenti e bambini, e che starebbe commettendo un vero e proprio genocidio a Gaza. Khamenei ha esortato il mondo musulmano a compiere ogni sforzo per armare il popolo palestinese, il quale costituirebbe un esempio per tutti nella sua disperata resistenza nella ridotta di Gaza ormai in gran parte priva di acqua e di elettricità. Dal canto suo il presidente iraniano Rohani non è stato da meno, spingendosi a paragonare lo Stato ebraico a un tumore infetto, da combattere con lo stesso vigore con il quale Rohani ha chiamato alla mobilitazione contro l’Isis, impegnato a stabilire il califfato nei territori a cavallo tra Iraq e Siria, e che nel frattempo massacra musulmani in nome dell’Islam.

Il 30 luglio si è verificato un nuovo gravissimo episodio che ha coinvolto i civili di Gaza: un colpo di artiglieria israeliano ha centrato una scuola dell’Agenzia umanitaria dell’ONU per i rifugiati a Jabaliya, provocando 23 morti e decine di feriti: l’episodio ha provocato una dura reazione del segretario generale dell’ONU, che ha definito l’attacco ingiustificabile e vergognoso. Con toni più morbidi anche gli Stati Uniti hanno condannato l’attacco contro civili innocenti. Inoltre nel mercato di Sajaya, località già duramente colpita nei giorni precedenti, fonti palestinesi riferiscono esservi stati altri 17 morti e 160 feriti. Il totale delle vittime a Gaza dall’inizio del conflitto ha superato le 1.300 vittime e il numero dei feriti la cifra di 7.000. Frattanto nella giornata del 30 luglio l’esercito israeliano ha perso altri tre soldati nell’esplosione di un tunnel nella parte meridionale della Striscia, con un totale di 56: negli ospedali israeliani risultano ricoverati oltre 100 feriti per i lanci di razzi da Gaza, che sono proseguiti sul territorio israeliano.

A fronte dell’apparente volontà del governo di Tel Aviv di proseguire nell’azione militare a Gaza fa spicco l’avviso contrario dell’ex presidente Shimon Peres, per il quale la soluzione del conflitto deve tornare alla diplomazia, e l’opzione militare avrebbe esaurito la propria funzione: secondo Peres l’obiettivo dovrebbe essere ricondurre la leadership della Striscia di Gaza all’ala moderata dei palestinesi guidata da Abu Mazen.

Frattanto la situazione umanitaria a Gaza si avvicina a quella che sembra davvero una catastrofe, con circa 400.000 sfollati: l’Ufficio ONU per gli affari umanitari ha reso noto che i civili palestinesi a Gaza affollano le strutture dell’Agenzia delle Nazioni Unite in misura quadrupla rispetto alla precedente crisi del novembre 2012.

In questo difficile contesto anche la diplomazia vaticana sembra dare segnali di preoccupazione, con l’invio di una Nota verbale della Segreteria di Stato alle ambasciate accreditate presso la Santa sede, per richiamare gli appelli sul Medio Oriente che negli ultimi tempi il Papa ha rivolto a più riprese.

Il 31 luglio Israele ha proceduto al richiamo di altri 16.000 riservisti, segnale indiretto di una non imminente cessazione dell’operazione a Gaza, dove intanto il precipitare della situazione umanitaria ha indotto il presidente palestinese Abu Mazen a dichiarare Gaza area disastrata, per la quale è stata richiesta la protezione dell’ONU.

Su un altro versante, l’Alto commissario ONU per i diritti umani Navi Pillay è tornata ad accusare Israele che deliberatamente violerebbe il diritto internazionale e per di più sarebbe fortemente appoggiata dagli Stati Uniti con forniture di artiglieria pesante. Secondo l’Alto commissario peraltro anche Hamas commetterebbe gravi violazioni dei diritti umani, fino a sfiorare (come Israele) i crimini contro l’umanità. La responsabile per gli affari umanitari delle Nazioni Unite Valerie Amos ha richiamato le parti in conflitto agli obblighi derivanti dal diritto internazionale umanitario, in margine ad un’ennesima riunione di emergenza del Consiglio di sicurezza. Mentre Israele per bocca del proprio rappresentante all’ONU ha respinto vibratamente le accuse, il portavoce della Casa Bianca Earnest ha rincarato la dose sulla condanna del giorno precedente, definendo il bombardamento di edifici dell’ONU stipati di civili inaccettabile e indifendibile. Il primo ministro turco Erdogan si è spinto a paragonare l’operazione militare israeliana a quelle dei nazisti.

Solo sullo sfondo si mantiene la diplomazia, al centro dei cui sforzi sembra rimasta solo la proposta di mediazione egiziana, che il Presidente del consiglio Matteo Renzi, in procinto di recarsi in visita al Cairo, ha definito l’unica carta da giocare nello scenario attuale.

I rapporti bilaterali con Israele
(a cura del Ministero degli Affari esteri)

Attraverso il meccanismo dei Vertici bilaterali, inaugurato a Gerusalemme il 2 febbraio 2010, l’Italia ha conferito maggiore sistematicità e spessore al dialogo politico con Israele, coronando un percorso di consolidamento progressivo delle relazioni, che puntano al rafforzamento dei flussi reciproci di investimento e alle collaborazioni culturali, di difesa e tecnologico-industriali.

In occasione del IV Vertice tenutosi a Villa Madama il 2 dicembre scorso, oltre alla Dichiarazione Congiunta firmata dai due Capi Delegazione, che copre temi politici regionali e temi bilaterali trattati dai Ministri ed oggetto degli accordi, a livello ministeriale sono stati firmati i seguenti accordi e/o intese: Accordo in materia di Cooperazione di Polizia; MoU tra Dipartimento della Protezione Civile e il Ministero della Difesa Civile israeliano; Accordo di Coproduzione Cinematografica; Memorandum di Intesa tra il Miur e l’Istituto ‘Yad Vashem’ sulla Shoah (Rinnovo); Dichiarazione congiunta tra il MIUR e il Ministero dell’Istruzione sulla cooperazione in materia di tecnologia per l’istruzione; Dichiarazione di sulla cooperazione in materia di Energia; Dichiarazione congiunta sulla Sicurezza Cibernetica.

Il prossimo vertice, il V, si dovrebbe tenere in Israele; da primi contatti con la Presidenza del Consiglio è stata ravvisata una difficoltà di agenda del PdC Renzi per tutto il periodo prima della fine del 2014. Da parte israeliana probabilmente verrà invece manifestato il forte auspicio di svolgere a Gerusalemme durante il periodo di presidenza italiana dell’UE, se non il Vertice, almeno una visita del Presidente del Consiglio. Pur con questi caveat potranno essere discussi in via del tutto preliminare con la controparte gli eventuali “highlight” del prossimo Vertice nonché ipotesi di eventi a margine, ove possibile associandoli ai temi dell’expo di Milano.

L’Accordo di cooperazione industriale, scientifica e tecnologica Italia-Israele

Israele è lo Stato che al mondo investe nella ricerca la maggior percentuale del proprio PIL. L’Accordo di cooperazione industriale, scientifica e tecnologica bilaterale (firmato nel 2000 e ratificato nel 2002) rappresenta un decisivo volano delle relazioni italo israeliane, permettendo di finanziare progetti di ricerca congiunti attraverso la pubblicazione di due bandi all’anno: un bando di tipo industriale aperto prioritariamente alle imprese dei due Paesi; un bando di tipo accademico per il finanziamento di progetti di ricerca scientifica pura, che vede coinvolti Università e Centri/Istituti di ricerca, pubblici e privati. Sebbene il track industriale si rivolga prioritariamente alle imprese, non sono comunque esclusi dalla relativa partecipazione gli Enti di Ricerca e/o le Università, che potranno affiancare i “soggetti industriali” nella realizzazione di progetti di ricerca congiunta. Quest’anno per il track industriale sono pervenute 14 domande, mentre per il track scientifico ne sono arrivate 76. La valutazione dei progetti candidati è in corso. La Commissione Mista italo-israeliana si riunirà il prossimo 4 novembre a Tel Aviv per stilare la graduatoria dei progetti selezionati ed eligibili al finanziamento.

L’accordo ha consentito, a tutt’oggi, il finanziamento diretto di oltre un centinaio di progetti di ricerca tecnologica e industriale che coinvolgono le principali aziende e centri di ricerca dei due Paesi in uno svariato numero di settori ad alta innovazione.

Nell’edizione di quest’anno è stato dato particolare rilievo alla Sicurezza Cibernetica (Cyber Security), settore di estremo interesse non solo per quelle imprese già attive in ambito Cyber e/o impegnate nel dialogo bilaterale sul Cyber, ma anche per le aziende che si vogliano affacciare in questo ambito per la prima volta.

Merita menzione il Seminario italo-israeliano dal titolo “Brain matter(s)”, svoltosi a Tel Aviv il 22 maggio u.s., concernente scambi scientifico-industriali nel settore della diagnosi e del trattamento delle malattie neurodegenerative. Tale iniziativa, promossa nel quadro di attuazione dell’Accordo di Cooperazione Industriale, Scientifica e Tecnologica tra i due Paesi, è stata organizzata dallo Sportello Unico dell’Ambasciata di Tel Aviv ed ha visto la partecipazione di importanti aziende, di esperti del mondo accademico e della ricerca ospedaliera di Italia e Israele.

Lo stesso Accordo ha, inoltre, consentito l’organizzazione di numerose conferenze, seminari e workshop italo-israeliani su varie tematiche, che hanno visto la partecipazione di docenti universitari, ricercatori, rappresentanti di imprese e di istituzioni pubbliche e private. L’Accordo ha poi stimolato importanti programmi di collaborazione tra ospedali israeliani e italiani. I Laboratori Congiunti e i Core-Programs, realizzati a partire dal 2010 tra enti accademici e di ricerca italiani ed israeliani, rappresentano uno strumento di grande valore per ampliare ed approfondire il partenariato tra attori di eccellenza nella ricerca scientifica dei due Paesi, incrementando la mobilità dei ricercatori e creando nuove opportunità di collaborazione in grado di migliorare la qualità e l’attrattività della ricerca italiana anche nel contesto europeo.

Sulla falsariga dell’accordo governativo Italia-Israele, il 26 marzo 2012 è stato firmato l’accordo per la cooperazione industriale, scientifica e tecnologica tra la Provincia Autonoma di Trento e lo Stato d’Israele.

Un piano d'azione in via di definizione prevede l'organizzazione di un evento nel corso del semestre di Presidenza italiana dell'Unione Europea che potrebbe coincidere con la partecipazione del Sistema Italia in un contesto UE alla Conferenza Internazionale sulla Sicurezza cibernetica, principale evento di networking del settore, che avra' luogo in Israele nel Settembre 2014. Nell’ambito delle relazioni bilaterali è in crescita la collaborazione nel settore del cyber security, dossier chiave per Israele. Nel settembre 2013, una delegazione del National Cyber Bureau si e' recata in visita a Roma per un articolato programma di incontri istituzionali (Ministero degli Esteri, Presidenza del Consiglio, Ministero della Difesa, Ministero dello Sviluppo Economico) e con rappresentanze imprenditoriali (Selex/Finmeccanica, Telecom Italia, Intesa Sanpaolo, Edison, Intecs e Associazione delle PMI nel settore aerospaziale) ed accademiche (Universita' di Roma), registrando una convergenza di interessi per un maggiore sviluppo della cooperazione.

In occasione del Vertice del 2 dicembre 2013, il Commissario incaricato dell'esecuzione dell'Agenda digitale italiana e il Capo del National Cyber Bureau hanno firmato una Dichiarazione congiunta in materia di ciberspazio, che prevede missioni periodiche degli enti competenti in materia di sicurezza informatica dei rispettivi Paesi, nonche' la partecipazione ad eventi ed incontri a livello di esperti e funzionari governativi, con l'obiettivo di promuovere lo scambio di informazioni e i progetti tra imprese e esponenti del mondo accademico. E' inoltre prevista l'istituzione di un gruppo consultivo composto, tra gli altri, da aziende e start-up di questo settore nonche' istituzioni accademiche ed enti di ricerca dei rispettivi Paesi. A latere del Vertice, si sono svolti anche un incontro bilaterale a livello governativo, nel corso del quale sono state illustrate le strategie nazionali sulla sicurezza informatica e un seminario dal tema "Cyber Security for Energy Infrastructures" al quale hanno preso parte rappresentanti dei settori imprenditoriale e accademico allo scopo di discutere le possibili iniziative da inserire nel bando di cooperazione industriale del 2014, nonche' delle problematiche incontrate dalle strutture nazionali in campo energetico nel contrasto alle minacce informatiche. Per parte italiana, tra gli altri partecipanti, erano presenti Finmeccanica, Selex Es, Enel, il Politecnico di Torino, l'Universita' "La Sapienza" e l'Universita' degli Studi di Genova.

La dichiarazione congiunta ha accelerato il dialogo sui temi della cyber security, sfociato nella qualificata partecipazione italiana all'evento "CyberTech 2014" svoltosi a Tel Aviv nel gennaio 2014, a cui hanno partecipato Finmeccanica/Selex-ES, Enel, Intesa SanPaolo, Telecom Italia e nel corso della quale e' stato organizzato un incontro bilaterale con il National Cyber Bureau, incentrato sui temi della protezione delle infrastrutture critiche in ambito energetico e finanziario. Le controparti israeliane guardano con interesse a concretizzare la cooperazione nel settore cibernetico, in particolare promuovendo intese operative con i grandi attori italiani interessati alla protezione delle infrastrutture critiche in ambito energetico e finanziario ed iniziative nel settore accademico e della ricerca e sviluppo.

Un piano d'azione in via di definizione prevede l'organizzazione di un evento nel corso del semestre di Presidenza italiana dell'Unione Europea che potrebbe coincidere con la partecipazione del Sistema Italia in un contesto UE alla Conferenza Internazionale sulla Sicurezza cibernetica, principale evento di networking del settore, che avra' luogo in Israele nel settembre 2014. In linea con l’obiettivo di dare attuazione alle intese bilaterali sul cyber space, per quanto riguarda la parte accademica, si intende favorire i contatti fra i partecipanti italiani ed i loro omologhi israeliani coinvolgendo in particolare il Dipartimento Ingegneria, l’Università di Modena, il Politecnico di Torino e la Scuola Superiore Sant’Anna di Pisa. Quanto all’aspetto istituzionale, si rivolgerà particolare attenzione alla strategia europea di cyber security. L’obiettivo di un dialogo UE-Israele in materia di cyber security prevede, altresì, la sensibilizzazione di interlocutori nelle istituzioni europee, inclusi il Vice Segretario Generale dell’European External Action Service e del Vice Direttore Generale per le reti di comunicazione, contenuti e tecnologie della Commissione Europea.

Israele è la nazione delle start up. I risultati conseguiti da Israele hanno costituito il presupposto della cooperazione con il nostro Paese. L'Italia ha firmato con Israele nell’ottobre 2012 la "Joint Declaration between Italy and Israel Concerning Bilateral Relations in the Field of Start-Up Companies and High Technology Industries", documento di avvio di una collaborazione strutturata, che ha previsto la costituzione di un Gruppo di Lavoro bilaterale incaricato della sua attuazione. Sarà fondamentale mantenere vivo (e non operante solo in occasione dei Vertici) tale strumento di dialogo.
Riunitosi in occasione del Vertice Bilaterale del 2 dicembre 2013, il Gruppo di Lavoro ha deciso il rafforzamento della cooperazione nel settore e soprattutto la promozione di attività formative per giovani imprenditori, tuttora in via di definizione e concentrate nei settori: a) scambio di tecnologie ed organizzazione di eventi congiunti nel settore energetico ed in particolare delle risorse idriche e dei carburanti alternativi; b) scambio tecnologico in ambito di "smart government" e "smart cities"; c) eventi congiunti nel settore della sicurezza cibernetica; d) sistemi sanitari ed assistenza sanitaria.

Relazioni economiche e commerciali

Il saldo commerciale italiano con Israele è strutturalmente positivo. In base ai dati Istat relativi al 2013, l’interscambio commerciale è ammontato a 3.094,7 milioni di euro (+2%). Le esportazioni italiane verso Israele sono state di 2.149,5 milioni di euro (+4% rispetto al 2012); le importazioni italiane da Israele sono state 945,2 milioni di euro (-2,3% rispetto al 2012). Il saldo, a favore dell'Italia, è stato di 1.204,3 milioni di euro. Le variazioni delle principali voci dell’export sono state i macchinari per impieghi speciali (+9,3%) e le macchine di impiego generale (+8%); dal lato delle importazioni italiane, i prodotti petroliferi raffinati (+106,8%) e i prodotti chimici di base (-17,6).

Nella classifica dei principali fornitori di Israele, l'Italia si posiziona come secondo partner a livello UE (dopo la Germania), mentre a livello globale si colloca nella sesta posizione. Per contro, nel 2013 l'Italia si e' collocata al decimo posto fra gli acquirenti delle esportazioni israeliane.

Da un punto di vista merceologico, l’export italiano (2.151 milioni di Euro) nel Paese è ampiamente diversificato tra i vari settori. Dal lato delle importazioni, nel 2013, l’Italia ha acquistato merci israeliane per un valore pari a 945 milioni di Euro (- 2,3% rispetto al 2012). I beni di importazione di maggior rilevanza sono prodotti chimici, prodotti petroliferi raffinati e tecnologia. I rapporti economici bilaterali tra Italia ed Israele hanno visto affiancarsi al volume di scambi un flusso crescente di iniziative volte a stimolare la cooperazione scientifica, finanziaria e tecnologica tra i due Paesi. La collaborazione con l’industria italiana viene sempre più considerata dagli ambienti hi-tech israeliani come un naturale complemento nel passaggio dalla fase di ricerca e brevettazione a quella di realizzazione e commercializzazione dei prodotti finiti. Il tessuto industriale israeliano, infatti, non è molto articolato e l’Italia è vista come un valido partner nella fase di industrializzazione dei prodotti e delle tecnologie, grazie alla diversificazione, flessibilità ed estensione del nostro sistema industriale.

Accanto alle evoluzioni della bilancia commerciale, acquistano importanza crescente alcuni settori nei quali è emerso l'interesse ad una collaborazione strutturata quali i settori della difesa e del turismo, dove si è avuta nel 2013 una crescita dei flussi "outgoing";nonostante il rallentamento economico, l’Italia è una delle mete privilegiate dal turismo israeliano, con circa 500.000 presenze.

In materia di difesa,l’aggiudicazione della commessa di 30 velivoli da addestramento da parte di Alenia Aermacchi (forniture iniziate il 9 luglio) colloca l'Italia su un piano privilegiato nelle relazioni bilaterali con Israele nel settore dell'industria della difesa. Il contratto, firmato nel luglio 2012, prevede la consegna dei velivoli a partire da luglio 2014 nell’ambito di un pacchetto (che oltre alla fornitura comprende servizi di manutenzione, logistica e sistemi di terra) il cui valore complessivo ammonta a circa un miliardo di dollari. L’affermazione di Alenia Aermacchi in Israele potrebbe svolgere un effetto traino su altri mercati esteri in cui l’azienda concorre con il suo M346 (Polonia e Stati Uniti in primis). La commessa riveste grande importanza per l’impulso fornito allo sviluppo di un partenariato bilaterale di lungo periodo e di alto profilo tecnologico in grado di rafforzare la proiezione delle aziende italiane e israeliane nei mercati più evoluti (Paesi europei e NATO). Al riguardo sono stati istituiti tavoli di lavoro tra Finmeccanica e SIBAT (ente del Ministero della Difesa Israeliano responsabile dello sviluppo della cooperazione ed export nel settore), al fine identificare possibili iniziative congiunte in Italia, in Israele e verso Paesi terzi. Nel corso degli incontri connessi alla definizione tecnica del contratto è emersa inoltre la disponibilità israeliana ad avviare un'iniziativa per lo sviluppo congiunto di velivoli senza pilota (UAV).

Resta inoltre aperta la possibilità di trattative sulla fornitura di siluri e pattugliatori navali destinati a garantire la sicurezza delle installazioni per l'estrazione di gas naturale nel Mediterraneo orientale. La fornitura dei siluri sarebbe strutturalmente collegata a quella dei sommergibili, già attribuita alla Germania, e pertanto più difficile sarebbe una attribuzione ad aziende di altri Paesi. Rispetto invece ai pattugliatori, è più probabile che vi sia un'asta internazionale e un'eventuale opzione italiana potrebbe avere concrete possibilità.

Un altro settore cresciuto in maniera significativa è quello dello Spazio dove le due Agenzie Spaziali lavorano a progetti focalizzati sull'osservazione iperspettrale. Le industrie italiane e israeliane (anche di piccole e medie dimensioni) condividono sempre più spesso tecnologie e in questi mesi è stato anche aperto un canale per i nostri ingegneri per lavorare su progetti di ricerca sotto la guida delle due Agenzie Spaziali.

Particolarmente promettente è la cooperazione nel settore dell'energia e dell'acqua, tra i temi qualificanti del Vertice di Roma del 2 dicembre scorso, quando e' stata firmata una Dichiarazione sulla collaborazione bilaterale in tale settore. Di particolare interesse sono i contatti per promuovere l'Italia quale hub principale per il transito verso 1'Europa centrosettentrionale del gas israeliano destinato all'esportazione. Sul settore acqua, rispetto al quale Israele vanta esperienze che ne fanno un esempio insuperato, l'impegno congiunto potrebbe riverberarsi in mercati terzi riguardando un settore in rapida espansione e tra l'altro strettamente collegato al tema dell'Expo.

Per quanto riguarda l’energia, le rilevanti scoperte di gas offshore avutesi di recente nelle acque profonde israeliane sono solo una parte dei nuovi campi a gas nel cosiddetto “Levantine basin” nel Mediterraneo orientale. A seguito dei successi delle attività esplorative, Israele è diventato produttore di gas naturale e la Corte Suprema Israeliana ha autorizzato la decisione governativa di esportare il 40% del gas naturale prodotto verso i mercati esteri (assicurando comunque al Paese un'autonomia energetica di almeno 25 anni). Forte è l’interesse di Edison ad incrementare le proprie attività esplorazione e produzione nell’area, tenendo anche conto delle sensibilità politiche interessate (tensioni con la Turchia riguardo l’attività di prospezione delle acque cipriote).

In merito alle modalità di esportazione, la scelta non dipende solo dal Governo israeliano, ma anche dalle compagnie cui sono affidate le attività di estrazione. L’interesse dell’Italia è quello di rendere il nostro paese un hub energetico nel Mediterraneo, così come previsto dalla Strategia Energetica Nazionale (SEN-marzo 2013).

Le possibilità che si stanno al momento profilando sono: 1. un gasdotto che da Cipro giunga alla Grecia per agganciarsi al TAP (Trans-Adriatic Pipeline), un’opzione politicamente sicura ma economicamente molto costosa. 2. La costruzione di un gasdotto collegato alla Turchia che poi si aggancerebbe al TANAP e attraverso questo al TAP. Trattasi di opzione difficilmente percorribile per ragioni politiche in quanto Israele non intende porsi in una situazione di dipendenza dalla Turchia che, oltretutto, potrebbe pretendere di ricevere una quota sostanziale del gas in transito. 3. Impianto di liquefazione a Cipro o in Egitto nel quale verrebbe convogliato il gas naturale proveniente dal giacimento israeliano per essere liquefatto e poi esportato sotto forma di GNL. Quest’ultima opzione sarebbe la più semplice da realizzare perché in Egitto ci sono già impianti ENI, ma di contro permane la situazione fortemente instabile del Sinai. L’Italia potrebbe avere interesse ad essere coinvolta nel trasporto verso la UE sia utilizzando propri impianti di rigassificazione del GNL. 4. La costruzione di un nuovo gasdotto che colleghi i giacimenti direttamente alla costa egiziana. 5. Infine, è stato anche suggerito da parte italiana che Israele si avvalga della soluzione di esportazione di gas in formato CNG (“compressed natural gas”), per cui l’industria anche cantieristica italiana ha sviluppato diverse soluzioni.

Nel corso delle due visite in Israele del Presidente del Consiglio (luglio 2013) e del VM Pistelli (settembre 2013), da parte israeliana si è manifestato l’indirizzo a una collaborazione con il nostro Paese nel campo dello sfruttamento dei giacimenti di gas naturale.

Il tema delle risorse energetiche è stato un argomento centrale del Vertice del dicembre 2013, nel corso del quale è stata firmata la Dichiarazione congiunta del Ministro dello Sviluppo Economico e del Ministro dell’Acqua e delle Risorse Energetiche, sulla cooperazione nei settori dell’energia e dell’acqua.

Gli israeliani sembrano pronti ad individuare concretamente le controparti contrattuali e le modalità di distribuzione di mercato. Una collaborazione con l’Italia, anche attraverso il gasdotto TAP, riscuote favore. La scoperta dei giacimenti di gas ha creato nuove prospettive anche per le relazioni tra Grecia, Israele e Cipro, che hanno firmato un Memorandum di Intesa che rafforza la collaborazione tra i tre Paesi sia in campo energetico sia dello sfruttamento delle risorse idriche. Questo progressivo avvicinamento potrebbe creare le premesse per un terzo corridoio energetico che si potrebbe aggiungere al Nord Stream e ai gasdotti che attraverseranno il sud Europa (South Stream e TAP).

Si segnala che recentemente alcune società israeliane “Solangia ltd” e “Ellomay Capital ltd” hanno espresso forti preoccupazioni circa il piano, cd. “Spalma incentivi” che il Ministero dello Sviluppo Economico starebbe per approvare al fine di alleggerire la bolletta energetica per le PMI. Tale piano, infatti, prevederebbe un taglio agli incentivi per le fonti rinnovabili di energia , fotovoltaico, e ciò secondo gli israeliani metterebbe a rischio gli investimenti esteri nel settore. Esse infatti basano il loro ritorno economico sulla stabilità della regolamentazione del settore. Le imprese israeliane non escludono azioni legali a tutela dei loro investimenti La questione è stata posta anche all’attenzione del Presidente del Senato Grasso.

Il decreto-legge 24 giugno 2014 n. 91 prevede un contenimento della bolletta energetica per le PMI.

Il contenimento della bolletta energetica riguarderà una platea di circa 700 mila soggetti (connessi in Media Tensione oppure in Bassa Tensione con potenza impegnata non inferiore a 16,5 kW). Può essere utile far presente che, attualmente, le PMI italiane pagano per l’energia elettrica prezzi tra i più elevati in Europa: nel secondo semestre 2013 una PMI italiana (con consumo nel range di 500-2000 MWh / anno) spendeva per l’energia elettrica mediamente 199,5 €/MWh, contro una media Ue pari a 147,1 €/MWh (+35,6%). In tutta Europa, solo a Cipro e in Danimarca si riscontrano valori superiori.

Ai produttori del settore fotovoltaico viene indubbiamente chiesto un sacrificio, ma va ricordato che: a) l’Italia è uno tra i Paesi europei che eroga al settore del fotovoltaico incentivi tra i più generosi in Europa (6,7 miliardi nel 2013); b) la spesa media per incentivi riconducibili al solo fotovoltaico è cresciuta da 5,4 €/MWh nel 2010 a 21,1 €/MWh nel 2013; c) tutto ciò è oltretutto avvenuto in un momento di forte crisi economica e di crollo della domanda (-7,5% tra 2010 e 2013).

Per ridurre il costo della bolletta energetica, il decreto 91/2014 (e gli atti amministrativi connessi) interviene su una molteplicità di voci: rimodulazione obbligatoria degli incentivi al Fotovoltaico (FV), rimodulazione volontaria degli incentivi alle fonti rinnovabili non FV, riduzione delle agevolazioni per le Ferrovie dello Stato, riduzione della remunerazione del servizio di interrompibilità per i grandi consumatori energivori, compartecipazione agli oneri generali di sistema per i consumatori connessi a reti private, riduzione o eliminazione di una serie di altre agevolazioni, trasferimenti o esenzioni quali, a titolo di esempio, i trasferimenti alle imprese elettriche minori, la socializzazione degli sconti sul prezzo elettrico per gli ex dipendenti di alcune società di distribuzione elettrica, l’eliminazione di alcuni colli di bottiglia infrastrutturali, la promozione della concorrenza, ecc.

In particolare, per gli impianti FV di grandi dimensioni (>200 kW), che assorbono il 60% degli incentivi (circa 4,1 miliardi di €/anno su un totale di 6,7 miliardi di €/anno nel 2014) viene disposto dal comma 3 dell’art. 26, una rimodulazione degli stessi incentivi, che vengono spalmati su un periodo di 24 anni, rispetto all’attuale durata ventennale, con conseguente riduzione delle tariffe incentivanti spettanti, cioè dell’incentivo unitario. Per tali impianti, è prevista la possibilità di accedere a finanziamenti bancari, per un importo massimo pari alla differenza tra l’incentivo spettante al 31 dicembre 2014 e l’incentivo rimodulato, sulla base di apposite convenzioni con il sistema bancario, di provvista dedicata e di garanzia concessa, cumulativamente o alternativamente, dalla Cassa Depositi e prestiti SpA. È previsto, inoltre, che le regioni e gli enti locali adeguino i permessi rilasciati, comunque denominati, per la costruzione e l’esercizio degli impianti fotovoltaici, alla nuova durata dell’incentivo.

Si prevede, infine, che il produttore possa optare, in alternativa al predetto allungamento a 24 anni, per una riduzione volontaria di una quota pari all’8 per cento dell’entità residua dell’incentivo di spettanza alla data di entrata in vigore del presente provvedimento.

Al fine di una corretta contestualizzazione della misura in esame occorre ricordare che:

· L’Italia è uno tra i paesi europei che eroga al settore del fotovoltaico incentivi tra i più generosi in Europa: secondo Acer (2013) l’incentivo medio unitario nel 2011 (anno a cui si riferisce l’analisi) era pari a 367,20 € / MWh, tra i più elevati in Europa in valore assoluto. Per completezza di confronto, inoltre, occorre tenere presente che la cd. insolazione in Italia è superiore ad altri paesi: mediamente 1178 h/yr contro 937 h/yr nello stesso anno, per esempio, rispetto alla Francia, paese con gli incentivi unitari più alti in assoluto (477,22 €/MWh nel 2011), secondo dati desumibili da Iea (2014). Di conseguenza il flusso atteso degli incentivi generati da 1 kW FV in Italia (432.562 €/kW/yr), nel 2011, era inferiore solo a Francia (447.155 €/kW/yr) e Spagna (493.452 €/kW/yr). Tuttavia la capacità FV installata in Francia è molto inferiore a quella italiana (nel 2013 risultavano installati circa 18 GW in Italia contro 4,7 GW in Francia). Per quel che riguarda la Spagna, il paese ha introdotto negli anni scorsi significativi tagli retroattivi al valore dell’incentivo, fortemente criticati e oggetto di numerosi ricorsi.

· Buona parte dell’attuale volume degli incentivi è attribuibile a una misura assimilabile a un aumento retroattivo degli incentivi, dovuto al c.d. Salva Alcoa che ha prolungato il periodo di validità del Secondo Conto Energia alla prima fase di applicazione del Terzo Conto Energia, determinando una forte crescita di investimenti, tale da far esplodere la capacità installata da circa 900 MW a fine 2009 a circa 13 GW a fine 2012.

· Di conseguenza, la spesa per incentivi è passata da circa 1.700 M € nel 2010 a circa 6.700 M € nel 2013, con un tasso di crescita annuale composto del 57% e una crescita cumulata del 287,6%.

· Contemporaneamente la domanda elettrica – a causa della crisi economica – è calata da 342,9 TWh nel 2010 a 317,1 TWh nel 2013 (-7,5%). Di conseguenza l’onere medio dell’incentivazione del FV è cresciuto da 5,0 €/MWh a 21,1 €/MWh (+319%) con un CAGR (Compound Annual Growth Rate) pari al 61%.

Rapporti culturali

La promozione della cultura e della lingua italiana è curata dall’Istituto Italiano di Cultura (IIC) di Tel Aviv e dalla Sezione di Haifa sotto il coordinamento dell’Ambasciata.

Il contesto particolarmente dinamico e vivace, oltre ad assicurare il successo delle iniziative riguardanti il patrimonio artistico e letterario italiano, incoraggia anche la produzione sperimentale contemporanea, come mostrano, ad esempio in campo musicale, gli eventi di musica jazz e elettronica che si aggiungono alla programmazione dedicata al bicentenario verdiano tuttora in corso, frutto della collaborazione con l’Opera di Tel Aviv. Particolarmente intenso inoltre lo scambio nel settore cinematografico, con un’ampia partecipazione italiana ai più importanti festival del Paese. I due IIC assicurano anche una costante e articolata offerta di corsi di lingua.

Fondazione Italia-Israele per la cultura e le arti

La Fondazione “Italia-Israele per la cultura e le arti” (IIFCA) è stata costituita nel 2012 su iniziativa dei due Ministeri degli Esteri, assieme all’Associazione di Amicizia Culturale Italia–Israele, presieduta dalla Signora Anita Friedman, intellettuale israeliana residente a Roma. Presidente è il Prof. Piergaetano Marchetti. La Fondazione ha la finalità di promuovere progetti bilaterali innovativi in campo culturale. La sua specificità è la presenza nel Consiglio di Amministrazione dei due Ministeri degli Esteri oltre che di privati.

Al momento della creazione della Fondazione la parte israeliana conferì 120.000 € per le attività mentre da parte italiana non si fornì un contributo finanziario ma si mise a disposizione l’esperto culturale a Tel Aviv, con un “doppio cappello” quale Direttore Generale, sino ad aprile 2014. La carica di DG è attualmente ricoperta ad interim dalla dottoressa Friedman.

Il MAE israeliano sta attualmente valutando la proposta, sostenuta da parte italiana, di rimodulazione della composizione del CdA, che vedrebbe diminuire i membri appartenenti ai due Ministeri, favorendo l’ingresso di personalità e soggetti privati capaci di mobilitare risorse e di ampliare le relazioni culturali e artistiche della Fondazione. Seguirà a tale modifica la selezione e nomina di un nuovo Direttore Generale.

La Fondazione ha in particolare organizzato presso il Museo d'Israele a Gerusalemme la mostra dell'Annunciazione di Botticelli proveniente dagli Uffizi (visitata dall’allora Ministro Bray nell'ottobre 2013). E’ stato anche creato l'Osservatorio sulla lingua italiana, volto, attraverso una compresenza di pubblico e privato, ad individuare una strategia promozionale della lingua italiana facendone uno strumento sistemico per le relazioni bilaterali in ogni settore.

Vanno poi segnalati i puntuali progressi dei lavori di restauro del ponte medievale di Gesher, frutto della collaborazione trilaterale tra Italia, Israele e Giordania. L'opera, di cui è evidente il valore simbolico anche con ricadute politiche ed economiche per il turismo, potrebbe completarsi in autunno con la gratitudine di israeliani e giordani che apprezzano il nostro impegno tecnico, finanziario e nella facilitazione di una non scontata collaborazione tra i due paesi confinanti.

Durante l’ultimo Vertice è stato anche firmato l'Accordo sulla cooperazione cinematografica, fondato sull'interesse a produzioni cinematografiche comuni.

E' stato inoltre rinnovato il "Memorandum sull'educazione sulla Shoah", volto a promuovere le attività formative sull'Olocausto a beneficio di studenti e docenti, tra MIUR, Ministero dell'Istruzione israeliano e il Memoriale dello Yad VaShem di Gerusalemme. Tale memoriale è il fulcro dell'identità ebraica contemporanea e la collaborazione in campo educativo tra l'Italia e Yad VaShem costituisce un segno della nostra sensibilità; proprio con Yad VaShem, nell'ambito della nostra Presidenza dell'unione Europea. Il MIUR organizzerà a Roma il 15 dicembre prossimo un convegno con la partecipazione di educatori europei impegnati sul tema della Shoah.

Promozione linguistica

Lo studio della lingua italiana è sempre più diffuso in Israele, dal liceo all’università.

A livello universitario, sono attivi tre lettorati MAE di ruolo presso le Università di Tel Aviv, di Gerusalemme e di Haifa, e un lettorato locale presso l’Interdisciplinary Center di Herzliya, che beneficia di un contributo ministeriale. Nei prossimi mesi, beneficerà di contributo ministeriale anche la Università Ben Gurion del Negev di Beer Sheva.

Sette atenei israeliani (Università Ebraica di Gerusalemme, Università Ben Gurion del Negev di Beer Sheva, Università di Haifa, Technion di Haifa , Università di Tel Aviv, Università Interdisciplinary Center Herzliya, Università di Barilan) con 807 studenti iscritti nell’A.A. 2012/2013, includono corsi di lingua e cultura italiana.

A partire dal 2011 vi è stato l’inserimento ufficiale della lingua e della cultura italiana come materia di studio e per l’ esame di maturità nelle scuole secondarie israeliane, nonché la creazione presso il Ministero israeliano dell’istruzione di un "Commissione Superiore per l'insegnamento della lingua italiana".

Cooperazione interuniversitaria

Gli atenei italiani hanno stipulato 98 accordi con università israeliane, di cui 82 bilaterali. L’università col maggior numero di accordi è il Politecnico di Milano (n. 12). Nel corso dell’a.a. 2012-13 risultavano iscritti 1467 studenti israeliani presso università italiane (157 immatricolati nell’a.a. 2012-13) e 31 iscritti presso le accademie di formazione artistica e musicale.

Nell’a.a. 2013/14 il MAE ha offerto borse di studio per complessive 18 mensilità e tale ammontare resta invariato per l’anno accademico 2014/2015. Israele a sua volta offre 4 borse di 8 mesi ciascuna per progetti di ricerca in vari campi e 4 borse estive per corsi di ebraico.

Il 25 ottobre 2012, in occasione del Terzo Vertice bilaterale, è stato firmato tra il MIUR ed il Ministero dell’Educazione dello Stato di Israele un “Memorandum of Understanding on Co-operation in the Field of Students and Youth Policy”, teso a sviluppare e potenziare gli scambi giovanili tra i due Paesi.

Borse di studio offerte da Israele a studenti italiani:

4 borse 2014-2015 della durata di 8 mesi ciascuna per un progetto di ricerca (da novembre 2013 a giugno 2014). Totale 32 mensilità. 4 borse estive 2013 di 4 settimane ciascuna per un corso di lingua ebraica (Ulpan) presso l’Università di Haifa. Totale 4 mensilità.

Borse di studio offerte dal MAE a studenti israeliani AA 2013/14: mensilità offerte: 18, successivamente elevate a 30 grazie a reintegro delle disponibilità sul capitolo di bilancio in corso d’anno. AA 2014/15: mensilità offerte 18.

Alla luce della situazione dei capitoli di bilancio relativi alle Borse di Studio, che quest'anno hanno visto un calo delle disponibilità di oltre il 24% rispetto all'anno precedente, il MAE, per l'anno accademico 2014-15, ha dovuto attuare attuato una specifica politica di tagli alle Borse di studio.

Ciò nonostante, per Israele ed altri Paesi prioritari si è ritenuto di non applicare nessuna riduzione rispetto a quanto concesso l’anno precedente, confermando lo stesso numero di mensilità (18). Inoltre, ci si riserva la possibilità, in caso di disponibilità aggiuntive nel corso dell’anno, di concedere integrazioni ulteriori.

Il MAE israeliano lamenta l’avvenuta decurtazione dei contingenti di borse di studio italiane a beneficio degli studenti israeliani per corsi universitari in Italia. A partire dal 2012 si sarebbe passati da 42 mensilità a sole 18 mensilità. Gli israeliani manifestano duplice disagio, da un lato il fatto che tale decurtazione non sia stata adeguatamente preventivata, dall’altro il fatto che è essa evidenzia ora un grande squilibrio tra quanto offerto da parte israeliana agli italiani (32+4 mensilità) e quanto corrisposto da parte italiana.

Cooperazione archeologica

Il MAE finanzia per il 2014 due missioni di ricerca, attive dal 2006, operanti nell’antico sito di Qesem Cave e nel quartiere medievale di Akko, quest’ultima in collaborazione con l'Israel Antiquities Autority. Le indagini, in buona parte condotte collaborando con ricercatori e studenti dell’Università di Tel Aviv, sono finalizzate allo studio, al recupero ed alla valorizzazione del notevole patrimonio archeologico e culturale del Paese.

Expo Milano 2015

147 Partecipanti ufficiali hanno confermato la loro adesione a Expo 2015, 133 Commissari Generali sono stati nominati e 103 sono i contratti di partecipazione firmati.

Israele è stato il 25° Partecipante Ufficiale ad aderire a Expo Milano 2015 (12 aprile 2012).

Il Commissario Generale, Elazar Cohen, ha siglato il 12 marzo 2013 il contratto di partecipazione con la Società Expo 2015, che comporta la realizzazione di un Padiglione individuale su un lotto di oltre 2.300 metri quadri, con un investimento previsto intorno ai 10 milioni di euro. Anche in virtù dello speciale rapporto bilaterale esistente, il padiglione sarà ubicato nel cuore del sito espositivo, in una posizione di notevole capacità di richiamo, in uno dei quattro angoli della Piazza principale, antistante “Palazzo Italia”.

Il Commissario Generale ha già consegnato la versione dettagliata del progetto per la realizzazione del Padiglione, rispettando pienamente le tempistiche individuate a tale scopo dall’Organizzatore; il lotto su cui sorgerà il padiglione è stato consegnato nel dicembre scorso.

A conferma della specialità riconosciuta ad Israele, nel contesto delle iniziative di comunicazione e promozione dell’EXPO, il Ministro dell’Istruzione, Giannini, e l’AD di Expo 2015 e Commissario Unico Delegato del Governo, Sala, hanno preso parte alle celebrazioni organizzate dall’Ambasciata a Tel Aviv.

In occasione delle celebrazioni del 2 giugno il Premier israeliano Netanyahu ha reiterato la volontà di Israele di essere protagonista nell’esposizione universale di Milano.

E’ stato più volte manifestato, da parte israeliana, l'interesse non solo a costituire un Padiglione di grande significato ma anche a poter organizzare eventi satelliti durante l’Esposizione (“added value events”), che possano esibire selezionate tecnologie israeliane di successo, in particolare applicate all’agricoltura.

Candidatura dell’Italia in Consiglio di Sicurezza

La collaborazione con Israele in materia di candidature è molto positiva. Tel Aviv sosterrà la candidatura italiana in Consiglio di Sicurezza per il biennio 2017-18 sulla base di un accordo di reciproco sostegno concluso nel 2009 con la candidatura israeliana al medesimo organo per il 2019-20. Entrambe le elezioni si presentano competitive e, tenuto conto della presenza di un quorum minimo di 129 voti per essere eletti, in entrambi i casi è possibile un secondo turno elettorale. Mentre l’Italia, come noto, si confronterà con Paesi Bassi e Svezia in una sfida tutta europea, Israele competerà con le candidature di Belgio e Germania. Tel Aviv attribuisce grande importanza alla propria elezione che permetterebbe per la prima volta ad Israele di sedere in Consiglio di Sicurezza.

Statuto di Hamas
(testo in inglese)

Hamas Covenant 1988

The Covenant of the Islamic Resistance Movement

18 August 1988

In The Name Of The Most Merciful Allah

"Ye are the best nation that hath been raised up unto mankind: ye command that which is just, and ye forbid that which is unjust, and ye believe in Allah. And if they who have received the scriptures had believed, it had surely been the better for them: there are believers among them, but the greater part of them are transgressors. They shall not hurt you, unless with a slight hurt; and if they fight against you, they shall turn their backs to you, and they shall not be helped. They are smitten with vileness wheresoever they are found; unless they obtain security by entering into a treaty with Allah, and a treaty with men; and they draw on themselves indignation from Allah, and they are afflicted with poverty. This they suffer, because they disbelieved the signs of Allah, and slew the prophets unjustly; this, because they were rebellious, and transgressed." (Al-Imran - verses 109-111).

Israel will exist and will continue to exist until Islam will obliterate it, just as it obliterated others before it" (The Martyr, Imam Hassan al-Banna, of blessed memory).

"The Islamic world is on fire. Each of us should pour some water, no matter how little, to extinguish whatever one can without waiting for the others." (Sheikh Amjad al-Zahawi, of blessed memory).

In The Name Of The Most Merciful Allah

Introduction
Praise be unto Allah, to whom we resort for help, and whose forgiveness, guidance and support we seek; Allah bless the Prophet and grant him salvation, his companions and supporters, and to those who carried out his message and adopted his laws - everlasting prayers and salvation as long as the earth and heaven will last. Hereafter:

O People:
Out of the midst of troubles and the sea of suffering, out of the palpitations of faithful hearts and cleansed arms; out of the sense of duty, and in response to Allah's command, the call has gone out rallying people together and making them follow the ways of Allah, leading them to have determined will in order to fulfill their role in life, to overcome all obstacles, and surmount the difficulties on the way. Constant preparation has continued and so has the readiness to sacrifice life and all that is precious for the sake of Allah.

Thus it was that the nucleus (of the movement) was formed and started to pave its way through the tempestuous sea of hopes and expectations, of wishes and yearnings, of troubles and obstacles, of pain and challenges, both inside and outside.

When the idea was ripe, the seed grew and the plant struck root in the soil of reality, away from passing emotions, and hateful haste. The Islamic Resistance Movement emerged to carry out its role through striving for the sake of its Creator, its arms intertwined with those of all the fighters for the liberation of Palestine. The spirits of its fighters meet with the spirits of all the fighters who have sacrificed their lives on the soil of Palestine, ever since it was conquered by the companions of the Prophet, Allah bless him and grant him salvation, and until this day.

This Covenant of the Islamic Resistance Movement (HAMAS), clarifies its picture, reveals its identity, outlines its stand, explains its aims, speaks about its hopes, and calls for its support, adoption and joining its ranks. Our struggle against the Jews is very great and very serious. It needs all sincere efforts. It is a step that inevitably should be followed by other steps. The Movement is but one squadron that should be supported by more and more squadrons from this vast Arab and Islamic world, until the enemy is vanquished and Allah's victory is realised.

Thus we see them coming on the horizon "and you shall learn about it hereafter" "Allah hath written, Verily I will prevail, and my apostles: for Allah is strong and mighty." (The Dispute - verse 21).

"Say to them, This is my way: I invite you to Allah, by an evident demonstration; both I and he who followeth me; and, praise be unto Allah! I am not an idolator." (Joseph - verse 107).

Hamas (means) strength and bravery -(according to) Al-Mua'jam al-Wasit: c1.

Definition of the Movement

Ideological Starting-Points

Article One:

The Islamic Resistance Movement: The Movement's programme is Islam. From it, it draws its ideas, ways of thinking and understanding of the universe, life and man. It resorts to it for judgement in all its conduct, and it is inspired by it for guidance of its steps.

The Islamic Resistance Movement's Relation With the Moslem Brotherhood Group:

Article Two:

The Islamic Resistance Movement is one of the wings of Moslem Brotherhood in Palestine. Moslem Brotherhood Movement is a universal organization which constitutes the largest Islamic movement in modern times. It is characterised by its deep understanding, accurate comprehension and its complete embrace of all Islamic concepts of all aspects of life, culture, creed, politics, economics, education, society, justice and judgement, the spreading of Islam, education, art, information, science of the occult and conversion to Islam.

Structure and Formation

Article Three:

The basic structure of the Islamic Resistance Movement consists of Moslems who have given their allegiance to Allah whom they truly worship, - "I have created the jinn and humans only for the purpose of worshipping" - who know their duty towards themselves, their families and country. In all that, they fear Allah and raise the banner of Jihad in the face of the oppressors, so that they would rid the land and the people of their uncleanliness, vileness and evils.

"But we will oppose truth to vanity, and it shall confound the same; and behold, it shall vanish away." (Prophets - verse 18).

Article Four:

The Islamic Resistance Movement welcomes every Moslem who embraces its faith, ideology, follows its programme, keeps its secrets, and wants to belong to its ranks and carry out the duty. Allah will certainly reward such one.

Time and Place Extent of the Islamic Resistance Movement:

Article Five:

Time extent of the Islamic Resistance Movement: By adopting Islam as its way of life, the Movement goes back to the time of the birth of the Islamic message, of the righteous ancestor, for Allah is its target, the Prophet is its example and the Koran is its constitution. Its extent in place is anywhere that there are Moslems who embrace Islam as their way of life everywhere in the globe. This being so, it extends to the depth of the earth and reaches out to the heaven.

"Dost thou not see how Allah putteth forth a parable; representing a good word, as a good tree, whose root is firmly fixed in the earth, and whose branches reach unto heaven; which bringeth forth its fruit in all seasons, by the will of its Lord? Allah propoundeth parables unto men, that they may be instructed." (Abraham - verses 24-25).

Characteristics and Independence:

Article Six:

The Islamic Resistance Movement is a distinguished Palestinian movement, whose allegiance is to Allah, and whose way of life is Islam. It strives to raise the banner of Allah over every inch of Palestine, for under the wing of Islam followers of all religions can coexist in security and safety where their lives, possessions and rights are concerned. In the absence of Islam, strife will be rife, oppression spreads, evil prevails and schisms and wars will break out.

How excellent was the Moslem poet, Mohamed Ikbal, when he wrote:

"If faith is lost, there is no security and there is no life for him who does not adhere to religion. He who accepts life without religion, has taken annihilation as his companion for life."

The Universality of the Islamic Resistance Movement:

Article Seven:

As a result of the fact that those Moslems who adhere to the ways of the Islamic Resistance Movement spread all over the world, rally support for it and its stands, strive towards enhancing its struggle, the Movement is a universal one. It is well-equipped for that because of the clarity of its ideology, the nobility of its aim and the loftiness of its objectives.

On this basis, the Movement should be viewed and evaluated, and its role be recognised. He who denies its right, evades supporting it and turns a blind eye to facts, whether intentionally or unintentionally, would awaken to see that events have overtaken him and with no logic to justify his attitude. One should certainly learn from past examples.

The injustice of next-of-kin is harder to bear than the smite of the Indian sword.

"We have also sent down unto thee the book of the Koran with truth, confirming that scripture which was revealed before it; and preserving the same safe from corruption. Judge therefore between them according to that which Allah hath revealed; and follow not their desires, by swerving from the truth which hath come unto thee. Unto every of you have we given a law, and an open path; and if Allah had pleased, he had surely made you one people; but he hath thought it fit to give you different laws, that he might try you in that which he hath given you respectively. Therefore strive to excel each other in good works; unto Allah shall ye all return, and then will he declare unto you that concerning which ye have disagreed." (The Table, verse 48).

The Islamic Resistance Movement is one of the links in the chain of the struggle against the Zionist invaders. It goes back to 1939, to the emergence of the martyr Izz al-Din al Kissam and his brethren the fighters, members of Moslem Brotherhood. It goes on to reach out and become one with another chain that includes the struggle of the Palestinians and Moslem Brotherhood in the 1948 war and the Jihad operations of the Moslem Brotherhood in 1968 and after.

Moreover, if the links have been distant from each other and if obstacles, placed by those who are the lackeys of Zionism in the way of the fighters obstructed the continuation of the struggle, the Islamic Resistance Movement aspires to the realisation of Allah's promise, no matter how long that should take. The Prophet, Allah bless him and grant him salvation, has said:

"The Day of Judgement will not come about until Moslems fight the Jews (killing the Jews), when the Jew will hide behind stones and trees. The stones and trees will say O Moslems, O Abdulla, there is a Jew behind me, come and kill him. Only the Gharkad tree, (evidently a certain kind of tree) would not do that because it is one of the trees of the Jews." (related by al-Bukhari and Moslem).

The Slogan of the Islamic Resistance Movement:

Article Eight:

Allah is its target, the Prophet is its model, the Koran its constitution: Jihad is its path and death for the sake of Allah is the loftiest of its wishes.

Objectives

Incentives and Objectives:

Article Nine:

The Islamic Resistance Movement found itself at a time when Islam has disappeared from life. Thus rules shook, concepts were upset, values changed and evil people took control, oppression and darkness prevailed, cowards became like tigers: homelands were usurped, people were scattered and were caused to wander all over the world, the state of justice disappeared and the state of falsehood replaced it. Nothing remained in its right place. Thus, when Islam is absent from the arena, everything changes. From this state of affairs the incentives are drawn.

As for the objectives: They are the fighting against the false, defeating it and vanquishing it so that justice could prevail, homelands be retrieved and from its mosques would the voice of the mu'azen emerge declaring the establishment of the state of Islam, so that people and things would return each to their right places and Allah is our helper.

"...and if Allah had not prevented men, the one by the other, verily the earth had been corrupted: but Allah is beneficient towards his creatures." (The Cow - verse 251).

Article Ten:

As the Islamic Resistance Movement paves its way, it will back the oppressed and support the wronged with all its might. It will spare no effort to bring about justice and defeat injustice, in word and deed, in this place and everywhere it can reach and have influence therein.

Strategies and Methods

Strategies of the Islamic Resistance Movement: Palestine Is Islamic aqf:

Article Eleven:

The Islamic Resistance Movement believes that the land of Palestine is an Islamic Waqf consecrated for future Moslem generations until Judgement Day. It, or any part of it, should not be squandered: it, or any part of it, should not be given up. Neither a single Arab country nor all Arab countries, neither any king or president, nor all the kings and presidents, neither any organization nor all of them, be they Palestinian or Arab, possess the right to do that. Palestine is an Islamic Waqf land consecrated for Moslem generations until Judgement Day. This being so, who could claim to have the right to represent Moslem generations till Judgement Day?

This is the law governing the land of Palestine in the Islamic Sharia (law) and the same goes for any land the Moslems have conquered by force, because during the times of (Islamic) conquests, the Moslems consecrated these lands to Moslem generations till the Day of Judgement.

It happened like this: When the leaders of the Islamic armies conquered Syria and Iraq, they sent to the Caliph of the Moslems, Umar bin-el-Khatab, asking for his advice concerning the conquered land - whether they should divide it among the soldiers, or leave it for its owners, or what? After consultations and discussions between the Caliph of the Moslems, Omar bin-el-Khatab and companions of the Prophet, Allah bless him and grant him salvation, it was decided that the land should be left with its owners who could benefit by its fruit. As for the real ownership of the land and the land itself, it should be consecrated for Moslem generations till Judgement Day. Those who are on the land, are there only to benefit from its fruit. This Waqf remains as long as earth and heaven remain. Any procedure in contradiction to Islamic Sharia, where Palestine is concerned, is null and void.

"Verily, this is a certain truth. Wherefore praise the name of thy Lord, the great Allah." (The Inevitable - verse 95).

Homeland and Nationalism from the Point of View of the Islamic Resistance Movement in Palestine:

Article Twelve:

Nationalism, from the point of view of the Islamic Resistance Movement, is part of the religious creed. Nothing in nationalism is more significant or deeper than in the case when an enemy should tread Moslem land. Resisting and quelling the enemy become the individual duty of every Moslem, male or female. A woman can go out to fight the enemy without her husband's permission, and so does the slave: without his master's permission.

Nothing of the sort is to be found in any other regime. This is an undisputed fact. If other nationalist movements are connected with materialistic, human or regional causes, nationalism of the Islamic Resistance Movement has all these elements as well as the more important elements that give it soul and life. It is connected to the source of spirit and the granter of life, hoisting in the sky of the homeland the heavenly banner that joins earth and heaven with a strong bond.

If Moses comes and throws his staff, both witch and magic are annulled.

"Now is the right direction manifestly distinguished from deceit: whoever therefore shall deny Tagut, and believe in Allah, he shall surely take hold with a strong handle, which shall not be broken; Allah is he who heareth and seeth." (The Cow - Verse 256).

Peaceful Solutions, Initiatives and International Conferences:

Article Thirteen:

Initiatives, and so-called peaceful solutions and international conferences, are in contradiction to the principles of the Islamic Resistance Movement. Abusing any part of Palestine is abuse directed against part of religion. Nationalism of the Islamic Resistance Movement is part of its religion. Its members have been fed on that. For the sake of hoisting the banner of Allah over their homeland they fight. "Allah will be prominent, but most people do not know."

Now and then the call goes out for the convening of an international conference to look for ways of solving the (Palestinian) question. Some accept, others reject the idea, for this or other reason, with one stipulation or more for consent to convening the conference and participating in it. Knowing the parties constituting the conference, their past and present attitudes towards Moslem problems, the Islamic Resistance Movement does not consider these conferences capable of realising the demands, restoring the rights or doing justice to the oppressed. These conferences are only ways of setting the infidels in the land of the Moslems as arbitraters. When did the infidels do justice to the believers?

"But the Jews will not be pleased with thee, neither the Christians, until thou follow their religion; say, The direction of Allah is the true direction. And verily if thou follow their desires, after the knowledge which hath been given thee, thou shalt find no patron or protector against Allah." (The Cow - verse 120).

There is no solution for the Palestinian question except through Jihad. Initiatives, proposals and international conferences are all a waste of time and vain endeavors. The Palestinian people know better than to consent to having their future, rights and fate toyed with. As in said in the honourable Hadith:

"The people of Syria are Allah's lash in His land. He wreaks His vengeance through them against whomsoever He wishes among His slaves It is unthinkable that those who are double-faced among them should prosper over the faithful. They will certainly die out of grief and desperation."

The Three Circles:

Article Fourteen:

The question of the liberation of Palestine is bound to three circles: the Palestinian circle, the Arab circle and the Islamic circle. Each of these circles has its role in the struggle against Zionism. Each has its duties, and it is a horrible mistake and a sign of deep ignorance to overlook any of these circles. Palestine is an Islamic land which has the first of the two kiblahs (direction to which Moslems turn in praying), the third of the holy (Islamic) sanctuaries, and the point of departure for Mohamed's midnight journey to the seven heavens (i.e. Jerusalem).

"Praise be unto him who transported his servant by night, from the sacred temple of Mecca to the farther temple of Jerusalem, the circuit of which we have blessed, that we might show him some of our signs; for Allah is he who heareth, and seeth." (The Night-Journey - verse 1).

Since this is the case, liberation of Palestine is then an individual duty for very Moslem wherever he may be. On this basis, the problem should be viewed. This should be realised by every Moslem.

The day the problem is dealt with on this basis, when the three circles mobilize their capabilities, the present state of affairs will change and the day of liberation will come nearer.

"Verily ye are stronger than they, by reason of the terror cast into their breasts from Allah. This, because they are not people of prudence." (The Emigration - verse 13).

The Jihad for the Liberation of Palestine is an Individual Duty:

Article Fifteen:

The day that enemies usurp part of Moslem land, Jihad becomes the individual duty of every Moslem. In face of the Jews' usurpation of Palestine, it is compulsory that the banner of Jihad be raised. To do this requires the diffusion of Islamic consciousness among the masses, both on the regional, Arab and Islamic levels. It is necessary to instill the spirit of Jihad in the heart of the nation so that they would confront the enemies and join the ranks of the fighters.

It is necessary that scientists, educators and teachers, information and media people, as well as the educated masses, especially the youth and sheikhs of the Islamic movements, should take part in the operation of awakening (the masses). It is important that basic changes be made in the school curriculum, to cleanse it of the traces of ideological invasion that affected it as a result of the orientalists and missionaries who infiltrated the region following the defeat of the Crusaders at the hands of Salah el-Din (Saladin). The Crusaders realised that it was impossible to defeat the Moslems without first having ideological invasion pave the way by upsetting their thoughts, disfiguring their heritage and violating their ideals. Only then could they invade with soldiers. This, in its turn, paved the way for the imperialistic invasion that made Allenby declare on entering Jerusalem: "Only now have the Crusades ended." General Guru stood at Salah el-Din's grave and said: "We have returned, O Salah el-Din." Imperialism has helped towards the strengthening of ideological invasion, deepening, and still does, its roots. All this has paved the way towards the loss of Palestine.

It is necessary to instill in the minds of the Moslem generations that the Palestinian problem is a religious problem, and should be dealt with on this basis. Palestine contains Islamic holy sites. In it there is al- Aqsa Mosque which is bound to the great Mosque in Mecca in an inseparable bond as long as heaven and earth speak of Isra` (Mohammed's midnight journey to the seven heavens) and Mi'raj (Mohammed's ascension to the seven heavens from Jerusalem).

"The bond of one day for the sake of Allah is better than the world and whatever there is on it. The place of one's whip in Paradise is far better than the world and whatever there is on it. A worshipper's going and coming in the service of Allah is better than the world and whatever there is on it." (As related by al-Bukhari, Moslem, al-Tarmdhi and Ibn Maja).

"I swear by the holder of Mohammed's soul that I would like to invade and be killed for the sake of Allah, then invade and be killed, and then invade again and be killed." (As related by al-Bukhari and Moslem).

The Education of the Generations:

Article Sixteen:

It is necessary to follow Islamic orientation in educating the Islamic generations in our region by teaching the religious duties, comprehensive study of the Koran, the study of the Prophet's Sunna (his sayings and doings), and learning about Islamic history and heritage from their authentic sources. This should be done by specialised and learned people, using a curriculum that would healthily form the thoughts and faith of the Moslem student. Side by side with this, a comprehensive study of the enemy, his human and financial capabilities, learning about his points of weakness and strength, and getting to know the forces supporting and helping him, should also be included. Also, it is important to be acquainted with the current events, to follow what is new and to study the analysis and commentaries made of these events. Planning for the present and future, studying every trend appearing, is a must so that the fighting Moslem would live knowing his aim, objective and his way in the midst of what is going on around him.

"O my son, verily every matter, whether good or bad, though it be the weight of a grain of mustard-seed, and be hidden in a rock, or in the heavens, or in the earth, Allah will bring the same to light; for Allah is clear-sighted and knowing. O my son, be constant at prayer, and command that which is just, and forbid that which is evil: and be patient under the afflictions which shall befall thee; for this is a duty absolutely incumbent on all men. Distort not thy face out of contempt to men, neither walk in the earth with insolence; for Allah loveth no arrogant, vain-glorious person." (Lokman - verses 16-18).

The Role of the Moslem Woman:

Article Seventeen:

The Moslem woman has a role no less important than that of the moslem man in the battle of liberation. She is the maker of men. Her role in guiding and educating the new generations is great. The enemies have realised the importance of her role. They consider that if they are able to direct and bring her up they way they wish, far from Islam, they would have won the battle. That is why you find them giving these attempts constant attention through information campaigns, films, and the school curriculum, using for that purpose their lackeys who are infiltrated through Zionist organizations under various names and shapes, such as Freemasons, Rotary Clubs, espionage groups and others, which are all nothing more than cells of subversion and saboteurs. These organizations have ample resources that enable them to play their role in societies for the purpose of achieving the Zionist targets and to deepen the concepts that would serve the enemy. These organizations operate in the absence of Islam and its estrangement among its people. The Islamic peoples should perform their role in confronting the conspiracies of these saboteurs. The day Islam is in control of guiding the affairs of life, these organizations, hostile to humanity and Islam, will be obliterated.

Article Eighteen:

Woman in the home of the fighting family, whether she is a mother or a sister, plays the most important role in looking after the family, rearing the children and embuing them with moral values and thoughts derived from Islam. She has to teach them to perform the religious duties in preparation for the role of fighting awaiting them. That is why it is necessary to pay great attention to schools and the curriculum followed in educating Moslem girls, so that they would grow up to be good mothers, aware of their role in the battle of liberation.

She has to be of sufficient knowledge and understanding where the performance of housekeeping matters are concerned, because economy and avoidance of waste of the family budget, is one of the requirements for the ability to continue moving forward in the difficult conditions surrounding us. She should put before her eyes the fact that the money available to her is just like blood which should never flow except through the veins so that both children and grown-ups could continue to live.

"Verily, the Moslems of either sex, and the true believers of either sex, and the devout men, and the devout women, and the men of veracity, and the women of veracity, and the patient men, and the patient women, and the humble men, and the humble women, and the alms-givers of either sex who remember Allah frequently; for them hath Allah prepared forgiveness and a great reward." (The Confederates - verse 25).

The Role of Islamic Art in the Battle of Liberation:

Article Nineteen:

Art has regulations and measures by which it can be determined whether it is Islamic or pre-Islamic (Jahili) art. The issues of Islamic liberation are in need of Islamic art that would take the spirit high, without raising one side of human nature above the other, but rather raise all of them harmoniously an in equilibrium.

Man is a unique and wonderful creature, made out of a handful of clay and a breath from Allah. Islamic art addresses man on this basis, while pre-Islamic art addresses the body giving preference to the clay component in it.

The book, the article, the bulletin, the sermon, the thesis, the popular poem, the poetic ode, the song, the play and others, contain the characteristics of Islamic art, then these are among the requirements of ideological mobilization, renewed food for the journey and recreation for the soul. The road is long and suffering is plenty. The soul will be bored, but Islamic art renews the energies, resurrects the movement, arousing in them lofty meanings and proper conduct. "Nothing can improve the self if it is in retreat except shifting from one mood to another."

All this is utterly serious and no jest, for those who are fighters do not jest.

Social Mutual Responsibility:

Article Twenty:

Moslem society is a mutually responsible society. The Prophet, prayers and greetings be unto him, said: "Blessed are the generous, whether they were in town or on a journey, who have collected all that they had and shared it equally among themselves."

The Islamic spirit is what should prevail in every Moslem society. The society that confronts a vicious enemy which acts in a way similar to Nazism, making no differentiation between man and woman, between children and old people - such a society is entitled to this Islamic spirit. Our enemy relies on the methods of collective punishment. He has deprived people of their homeland and properties, pursued them in their places of exile and gathering, breaking bones, shooting at women, children and old people, with or without a reason. The enemy has opened detention camps where thousands and thousands of people are thrown and kept under sub-human conditions. Added to this, are the demolition of houses, rendering children orphans, meting cruel sentences against thousands of young people, and causing them to spend the best years of their lives in the dungeons of prisons.

In their Nazi treatment, the Jews made no exception for women or children. Their policy of striking fear in the heart is meant for all. They attack people where their breadwinning is concerned, extorting their money and threatening their honour. They deal with people as if they were the worst war criminals. Deportation from the homeland is a kind of murder.

To counter these deeds, it is necessary that social mutual responsibility should prevail among the people. The enemy should be faced by the people as a single body which if one member of it should complain, the rest of the body would respond by feeling the same pains.

Article Twenty-One:

Mutual social responsibility means extending assistance, financial or moral, to all those who are in need and joining in the execution of some of the work. Members of the Islamic Resistance Movement should consider the interests of the masses as their own personal interests. They must spare no effort in achieving and preserving them. They must prevent any foul play with the future of the upcoming generations and anything that could cause loss to society. The masses are part of them and they are part of the masses. Their strength is theirs, and their future is theirs. Members of the Islamic Resistance Movement should share the people's joy and grief, adopt the demands of the public and whatever means by which they could be realised. The day that such a spirit prevails, brotherliness would deepen, cooperation, sympathy and unity will be enhanced and the ranks will be solidified to confront the enemies.

Supportive Forces Behind the Enemy:

Article Twenty-Two:

For a long time, the enemies have been planning, skillfully and with precision, for the achievement of what they have attained. They took into consideration the causes affecting the current of events. They strived to amass great and substantive material wealth which they devoted to the realisation of their dream. With their money, they took control of the world media, news agencies, the press, publishing houses, broadcasting stations, and others. With their money they stirred revolutions in various parts of the world with the purpose of achieving their interests and reaping the fruit therein. They were behind the French Revolution, the Communist revolution and most of the revolutions we heard and hear about, here and there. With their money they formed secret societies, such as Freemasons, Rotary Clubs, the Lions and others in different parts of the world for the purpose of sabotaging societies and achieving Zionist interests. With their money they were able to control imperialistic countries and instigate them to colonize many countries in order to enable them to exploit their resources and spread corruption there.

You may speak as much as you want about regional and world wars. They were behind World War I, when they were able to destroy the Islamic Caliphate, making financial gains and controlling resources. They obtained the Balfour Declaration, formed the League of Nations through which they could rule the world. They were behind World War II, through which they made huge financial gains by trading in armaments, and paved the way for the establishment of their state. It was they who instigated the replacement of the League of Nations with the United Nations and the Security Council to enable them to rule the world through them. There is no war going on anywhere, without having their finger in it.

"So often as they shall kindle a fire for war, Allah shall extinguish it; and they shall set their minds to act corruptly in the earth, but Allah loveth not the corrupt doers." (The Table - verse 64).

The imperialistic forces in the Capitalist West and Communist East, support the enemy with all their might, in money and in men. These forces take turns in doing that. The day Islam appears, the forces of infidelity would unite to challenge it, for the infidels are of one nation.

"O true believers, contract not an intimate friendship with any besides yourselves: they will not fail to corrupt you. They wish for that which may cause you to perish: their hatred hath already appeared from out of their mouths; but what their breasts conceal is yet more inveterate. We have already shown you signs of their ill will towards you, if ye understand." (The Family of Imran - verse 118).

It is not in vain that the verse is ended with Allah's words "if ye understand."

Our Attitudes Towards:

A. Islamic Movements:

Article Twenty-Three:

The Islamic Resistance Movement views other Islamic movements with respect and appreciation. If it were at variance with them on one point or opinion, it is in agreement with them on other points and understandings. It considers these movements, if they reveal good intentions and dedication to Allah, that they fall into the category of those who are trying hard since they act within the Islamic circle. Each active person has his share.

The Islamic Resistance Movement considers all these movements as a fund for itself. It prays to Allah for guidance and directions for all and it spares no effort to keep the banner of unity raised, ever striving for its realisation in accordance with the Koran and the Prophet's directives.

"And cleave all of you unto the covenant of Allah, and depart not from it, and remember the favour of Allah towards you: since ye were enemies, and he reconciled your hearts, and ye became companions and brethren by his favour: and ye were on the brink of a pit of fire, and he delivered you thence. Allah declareth unto you his signs, that ye may be directed." (The Family of Imran - Verse 102).

Article Twenty-Four:

The Islamic Resistance Movement does not allow slandering or speaking ill of individuals or groups, for the believer does not indulge in such malpractices. It is necessary to differentiate between this behaviour and the stands taken by certain individuals and groups. Whenever those stands are erroneous, the Islamic Resistance Movement preserves the right to expound the error and to warn against it. It will strive to show the right path and to judge the case in question with objectivity. Wise conduct is indeed the target of the believer who follows it wherever he discerns it.

"Allah loveth not the speaking ill of anyone in public, unless he who is injured call for assistance; and Allah heareth and knoweth: whether ye publish a good action, or conceal it, or forgive evil, verily Allah is gracious and powerful." (Women - verses 147-148).

B. Nationalist Movements in the Palestinian Arena:

Article Twenty-Five:

The Islamic Resistance Movement respects these movements and appreciates their circumstances and the conditions surrounding and affecting them. It encourages them as long as they do not give their allegiance to the Communist East or the Crusading West. It confirms to all those who are integrated in it, or sympathetic towards it, that the Islamic Resistance Movement is a fighting movement that has a moral and enlightened look of life and the way it should cooperate with the other (movements). It detests opportunism and desires only the good of people, individuals and groups alike. It does not seek material gains, personal fame, nor does it look for a reward from others. It works with its own resources and whatever is at its disposal "and prepare for them whatever force you can", for the fulfilment of the duty, and the earning of Allah's favour. It has no other desire than that.

The Movement assures all the nationalist trends operating in the Palestinian arena for the liberation of Palestine, that it is there for their support and assistance. It will never be more than that, both in words and deeds, now and in the future. It is there to bring together and not to divide, to preserve and not to squander, to unify and not to throw asunder. It evaluates every good word, sincere effort and good offices. It closes the door in the face of side disagreements and does not lend an ear to rumours and slanders, while at the same time fully realising the right for self-defence.

Anything contrary or contradictory to these trends, is a lie disseminated by enemies or their lackeys for the purpose of sowing confusion, disrupting the ranks and occupy them with side issues.

"O true believers, if a wicked man come unto you with a tale, inquire strictly into the truth thereof; lest ye hurt people through ignorance, and afterwards repent of what ye have done." (The Inner Apartments - verse 6).

Article Twenty-Six:

In viewing the Palestinian nationalist movements that give allegiance neither to the East nor the West, in this positive way, the Islamic Resistance Movement does not refrain from discussing new situations on the regional or international levels where the Palestinian question is concerned. It does that in such an objective manner revealing the extent of how much it is in harmony or contradiction with the national interests in the light of the Islamic point of view.

C. The Palestinian Liberation Organization:

Article Twenty-Seven:

The Palestinian Liberation Organization is the closest to the heart of the Islamic Resistance Movement. It contains the father and the brother, the next of kin and the friend. The Moslem does not estrange himself from his father, brother, next of kin or friend. Our homeland is one, our situation is one, our fate is one and the enemy is a joint enemy to all of us.

Because of the situations surrounding the formation of the Organization, of the ideological confusion prevailing in the Arab world as a result of the ideological invasion under whose influence the Arab world has fallen since the defeat of the Crusaders and which was, and still is, intensified through orientalists, missionaries and imperialists, the Organization adopted the idea of the secular state. And that it how we view it.

Secularism completely contradicts religious ideology. Attitudes, conduct and decisions stem from ideologies.

That is why, with all our appreciation for The Palestinian Liberation Organization - and what it can develop into - and without belittling its role in the Arab-Israeli conflict, we are unable to exchange the present or future Islamic Palestine with the secular idea. The Islamic nature of Palestine is part of our religion and whoever takes his religion lightly is a loser.

"Who will be adverse to the religion of Abraham, but he whose mind is infatuated? (The Cow - verse 130).

The day The Palestinian Liberation Organization adopts Islam as its way of life, we will become its soldiers, and fuel for its fire that will burn the enemies.

Until such a day, and we pray to Allah that it will be soon, the Islamic Resistance Movement's stand towards the PLO is that of the son towards his father, the brother towards his brother, and the relative to relative, suffers his pain and supports him in confronting the enemies, wishing him to be wise and well-guided.

"Stand by your brother, for he who is brotherless is like the fighter who goes to battle without arms. One's cousin is the wing one flies with - could the bird fly without wings?"

D. Arab and Islamic Countries:

Article Twenty-Eight:

The Zionist invasion is a vicious invasion. It does not refrain from resorting to all methods, using all evil and contemptible ways to achieve its end. It relies greatly in its infiltration and espionage operations on the secret organizations it gave rise to, such as the Freemasons, The Rotary and Lions clubs, and other sabotage groups. All these organizations, whether secret or open, work in the interest of Zionism and according to its instructions. They aim at undermining societies, destroying values, corrupting consciences, deteriorating character and annihilating Islam. It is behind the drug trade and alcoholism in all its kinds so as to facilitate its control and expansion.

Arab countries surrounding Israel are asked to open their borders before the fighters from among the Arab and Islamic nations so that they could consolidate their efforts with those of their Moslem brethren in Palestine.

As for the other Arab and Islamic countries, they are asked to facilitate the movement of the fighters from and to it, and this is the least thing they could do.

We should not forget to remind every Moslem that when the Jews conquered the Holy City in 1967, they stood on the threshold of the Aqsa Mosque and proclaimed that "Mohammed is dead, and his descendants are all women."

Israel, Judaism and Jews challenge Islam and the Moslem people. "May the cowards never sleep."

E. Nationalist and Religious Groupings, Institutions, Intellectuals, The Arab and Islamic World:

The Islamic Resistance Movement hopes that all these groupings will side with it in all spheres, would support it, adopt its stand and solidify its activities and moves, work towards rallying support for it so that the Islamic people will be a base and a stay for it, supplying it with strategic depth an all human material and informative spheres, in time and in place. This should be done through the convening of solidarity conferences, the issuing of explanatory bulletins, favourable articles and booklets, enlightening the masses regarding the Palestinian issue, clarifying what confronts it and the conspiracies woven around it. They should mobilize the Islamic nations, ideologically, educationally and culturally, so that these peoples would be equipped to perform their role in the decisive battle of liberation, just as they did when they vanquished the Crusaders and the Tatars and saved human civilization. Indeed, that is not difficult for Allah.

"Allah hath written, Verily I will prevail, and my apostles: for Allah is strong and mighty." (The Dispute - verse 21).

Article Thirty:

Writers, intellectuals, media people, orators, educaters and teachers, and all the various sectors in the Arab and Islamic world - all of them are called upon to perform their role, and to fulfill their duty, because of the ferocity of the Zionist offensive and the Zionist influence in many countries exercised through financial and media control, as well as the consequences that all this lead to in the greater part of the world.

Jihad is not confined to the carrying of arms and the confrontation of the enemy. The effective word, the good article, the useful book, support and solidarity - together with the presence of sincere purpose for the hoisting of Allah's banner higher and higher - all these are elements of the Jihad for Allah's sake.

"Whosoever mobilises a fighter for the sake of Allah is himself a fighter. Whosoever supports the relatives of a fighter, he himself is a fighter." (related by al-Bukhari, Moslem, Abu-Dawood and al-Tarmadhi).

F. Followers of Other Religions: The Islamic Resistance Movement Is A Humanistic Movement:

Article Thirty-One:

The Islamic Resistance Movement is a humanistic movement. It takes care of human rights and is guided by Islamic tolerance when dealing with the followers of other religions. It does not antagonize anyone of them except if it is antagonized by it or stands in its way to hamper its moves and waste its efforts.

Under the wing of Islam, it is possible for the followers of the three religions - Islam, Christianity and Judaism - to coexist in peace and quiet with each other. Peace and quiet would not be possible except under the wing of Islam. Past and present history are the best witness to that.

It is the duty of the followers of other religions to stop disputing the sovereignty of Islam in this region, because the day these followers should take over there will be nothing but carnage, displacement and terror. Everyone of them is at variance with his fellow-religionists, not to speak about followers of other religionists. Past and present history are full of examples to prove this fact.

"They will not fight against you in a body, except in fenced towns, or from behind walls. Their strength in war among themselves is great: thou thinkest them to be united; but their hearts are divided. This, because they are people who do not understand." (The Emigration - verse 14).

Islam confers upon everyone his legitimate rights. Islam prevents the incursion on other people's rights. The Zionist Nazi activities against our people will not last for long. "For the state of injustice lasts but one day, while the state of justice lasts till Doomsday."

"As to those who have not borne arms against you on account of religion, nor turned you out of your dwellings, Allah forbiddeth you not to deal kindly with them, and to behave justly towards them; for Allah loveth those who act justly." (The Tried - verse 8).

The Attempt to Isolate the Palestinian People:

Article Thirty-Two:

World Zionism, together with imperialistic powers, try through a studied plan and an intelligent strategy to remove one Arab state after another from the circle of struggle against Zionism, in order to have it finally face the Palestinian people only. Egypt was, to a great extent, removed from the circle of the struggle, through the treacherous Camp David Agreement. They are trying to draw other Arab countries into similar agreements and to bring them outside the circle of struggle.

The Islamic Resistance Movement calls on Arab and Islamic nations to take up the line of serious and persevering action to prevent the success of this horrendous plan, to warn the people of the danger eminating from leaving the circle of struggle against Zionism. Today it is Palestine, tomorrow it will be one country or another. The Zionist plan is limitless. After Palestine, the Zionists aspire to expand from the Nile to the Euphrates. When they will have digested the region they overtook, they will aspire to further expansion, and so on. Their plan is embodied in the "Protocols of the Elders of Zion", and their present conduct is the best proof of what we are saying.

Leaving the circle of struggle with Zionism is high treason, and cursed be he who does that. "for whoso shall turn his back unto them on that day, unless he turneth aside to fight, or retreateth to another party of the faithful, shall draw on himself the indignation of Allah, and his abode shall be hell; an ill journey shall it be thither." (The Spoils - verse 16). There is no way out except by concentrating all powers and energies to face this Nazi, vicious Tatar invasion. The alternative is loss of one's country, the dispersion of citizens, the spread of vice on earth and the destruction of religious values. Let every person know that he is responsible before Allah, for "the doer of the slightest good deed is rewarded in like, and the does of the slightest evil deed is also rewarded in like."

The Islamic Resistance Movement consider itself to be the spearhead of the circle of struggle with world Zionism and a step on the road. The Movement adds its efforts to the efforts of all those who are active in the Palestinian arena. Arab and Islamic Peoples should augment by further steps on their part; Islamic groupings all over the Arab world should also do the same, since all of these are the best-equipped for the future role in the fight with the warmongering Jews.

"..and we have put enmity and hatred between them, until the day of resurrection. So often as they shall kindle a fire of war, Allah shall extinguish it; and they shall set their minds to act corruptly in the earth, but Allah loveth not the corrupt doers." (The Table - verse 64).

Article Thirty-Three:

The Islamic Resistance Movement, being based on the common coordinated and interdependent conceptions of the laws of the universe, and flowing in the stream of destiny in confronting and fighting the enemies in defence of the Moslems and Islamic civilization and sacred sites, the first among which is the Aqsa Mosque, urges the Arab and Islamic peoples, their governments, popular and official groupings, to fear Allah where their view of the Islamic Resistance Movement and their dealings with it are concerned. They should back and support it, as Allah wants them to, extending to it more and more funds till Allah's purpose is achieved when ranks will close up, fighters join other fighters and masses everywhere in the Islamic world will come forward in response to the call of duty while loudly proclaiming: Hail to Jihad. Their cry will reach the heavens and will go on being resounded until liberation is achieved, the invaders vanquished and Allah's victory comes about.

"And Allah will certainly assist him who shall be on his side: for Allah is strong and mighty." (The Pilgrimage - verse 40).

The Testimony of History

Across History in Confronting the Invaders:

Article Thirty-Four:

Palestine is the navel of the globe and the crossroad of the continents. Since the dawn of history, it has been the target of expansionists. The Prophet, Allah bless him and grant him salvation, had himself pointed to this fact in the noble Hadith in which he called on his honourable companion, Ma'adh ben-Jabal, saying: O Ma'ath, Allah throw open before you, when I am gone, Syria, from Al-Arish to the Euphrates. Its men, women and slaves will stay firmly there till the Day of Judgement. Whoever of you should choose one of the Syrian shores, or the Holy Land, he will be in constant struggle till the Day of Judgement."

Expansionists have more than once put their eye on Palestine which they attacked with their armies to fulfill their designs on it. Thus it was that the Crusaders came with their armies, bringing with them their creed and carrying their Cross. They were able to defeat the Moslems for a while, but the Moslems were able to retrieve the land only when they stood under the wing of their religious banner, united their word, hallowed the name of Allah and surged out fighting under the leadership of Salah ed-Din al-Ayyubi. They fought for almost twenty years and at the end the Crusaders were defeated and Palestine was liberated.

"Say unto those who believe not, Ye shall be overcome, and thrown together into hell; an unhappy couch it shall be." (The Family of Imran - verse 12).

This is the only way to liberate Palestine. There is no doubt about the testimony of history. It is one of the laws of the universe and one of the rules of existence. Nothing can overcome iron except iron. Their false futile creed can only be defeated by the righteous Islamic creed. A creed could not be fought except by a creed, and in the last analysis, victory is for the just, for justice is certainly victorious.

"Our word hath formerly been given unto our servants the apostles; that they should certainly be assisted against the infidels, and that our armies should surely be the conquerors." (Those Who Rank Themselves - verses 171-172).

Article Thirty-Five:

The Islamic Resistance Movement views seriously the defeat of the Crusaders at the hands of Salah ed-Din al-Ayyubi and the rescuing of Palestine from their hands, as well as the defeat of the Tatars at Ein Galot, breaking their power at the hands of Qataz and Al-Dhaher Bivers and saving the Arab world from the Tatar onslaught which aimed at the destruction of every meaning of human civilization. The Movement draws lessons and examples from all this. The present Zionist onslaught has also been preceded by Crusading raids from the West and other Tatar raids from the East. Just as the Moslems faced those raids and planned fighting and defeating them, they should be able to confront the Zionist invasion and defeat it. This is indeed no problem for the Almighty Allah, provided that the intentions are pure, the determination is true and that Moslems have benefited from past experiences, rid themselves of the effects of ideological invasion and followed the customs of their ancestors.

The Islamic Resistance Movement is Composed of Soldiers:

Article Thirty-Six:

While paving its way, the Islamic Resistance Movement, emphasizes time and again to all the sons of our people, to the Arab and Islamic nations, that it does not seek personal fame, material gain, or social prominence. It does not aim to compete against any one from among our people, or take his place. Nothing of the sort at all. It will not act against any of the sons of Moslems or those who are peaceful towards it from among non-Moslems, be they here or anywhere else. It will only serve as a support for all groupings and organizations operating against the Zionist enemy and its lackeys.

The Islamic Resistance Movement adopts Islam as its way of life. Islam is its creed and religion. Whoever takes Islam as his way of life, be it an organization, a grouping, a country or any other body, the Islamic Resistance Movement considers itself as their soldiers and nothing more.

We ask Allah to show us the right course, to make us an example to others and to judge between us and our people with truth. "O Lord, do thou judge between us and our nation with truth; for thou art the best judge." (Al Araf - Verse 89).

The last of our prayers will be praise to Allah, the Master of the Universe.

La crisi di Gaza
(a cura del Ministero degli Affari esteri)

La situazione sul terreno

Gli sforzi diplomatici in atto

Presidential statement of the Security Council

Sintesi cronologica della crisi

Persistenti tensioni nel 2012 tra Israele e Gaza

Il nuovo esecutivo israeliano

La mediazione USA e il rilancio e il successivo fallimento del negoziato

Gli ultimi sviluppi e la nuova guerra di Gaza

Gli insediamenti israeliani nei Territori palestinesi
(a cura del Ministero degli Affari esteri)

I principali movimenti politici palestinesi
(a cura del Ministero degli Affari esteri)

I rapporti bilaterali con Israele
(a cura del Ministero degli Affari esteri)

I rapporti bilaterali con la Palestina
(a cura del Ministero degli Affari esteri)

Gli Interventi umanitari di emergenza
promossi dalla Cooperazione italiana in Palestina
(a cura del Ministero degli Affari esteri)

L’Unione europea di fronte
alla crisi israeliano-palestinese
(a cura dell’Ufficio Rapporti con l’Unione Europea)

Rapporti parlamentari Italia-Israele
(a cura del Servizio Rapporti Internazionali)

Rapporti parlamentari
Italia - Palestina

Saeb M. Erakat

Tzipi Livni

Statuto di Hamas
(testo in inglese)

Cartine dell’area

Israel/West Bank/Gaza

Cisgiordania in “coriandoli”

Nuovi insediamenti

Il muro

La crisi di Gaza (a cura del Ministero degli Affari esteri)

Sintesi cronologica della crisi

Gli insediamenti israeliani nei Territori palestinesi (a cura del Ministero degli Affari esteri)

I principali movimenti politici palestinesi (a cura del Ministero degli Affari esteri)

I rapporti bilaterali con Israele (a cura del Ministero degli Affari esteri)

I rapporti bilaterali con la Palestina (a cura del Ministero degli Affari esteri)

Gli Interventi umanitari di emergenza promossi dalla Cooperazione italiana in Palestina (a cura del Ministero degli Affari esteri)

L’Unione europea di fronte alla crisi israeliano-palestinese (a cura dell’Ufficio Rapporti con l’Unione Europea)

Rapporti parlamentari Italia-Israele (a cura del Servizio Rapporti Internazionali)

Statuto di Hamas (testo in inglese)

La crisi di Gaza
(a cura del Ministero degli Affari esteri)

Gli insediamenti israeliani nei Territori palestinesi
(a cura del Ministero degli Affari esteri)

I principali movimenti politici palestinesi
(a cura del Ministero degli Affari esteri)

I rapporti bilaterali con Israele
(a cura del Ministero degli Affari esteri)

I rapporti bilaterali con la Palestina
(a cura del Ministero degli Affari esteri)

Gli Interventi umanitari di emergenza
promossi dalla Cooperazione italiana in Palestina
(a cura del Ministero degli Affari esteri)

L’Unione europea di fronte
alla crisi israeliano-palestinese
(a cura dell’Ufficio Rapporti con l’Unione Europea)

Rapporti parlamentari Italia-Israele
(a cura del Servizio Rapporti Internazionali)

Statuto di Hamas
(testo in inglese)