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File: DI0570.docx

 

Premessa

 

 

Il presente dossier intende offrire alcuni dati statistici relativi alla partecipazione italiana alle missioni internazionali tratti dalle fonti più aggiornate a disposizione al momento della sua redazione.

In particolare si forniscono:

 

−     raffronto delle unità di personale militare italiano autorizzate alla partecipazione alle missioni internazionali nell’arco temporale 2004-2016, costruito, per il periodo 2004-2014, sulla base dei dati forniti dalle Note aggiuntive del Ministero della difesa relative a ciascun anno nonché del Documento Programmatico Pluriennale per la Difesa (2016-2018) e, per quanto riguarda il 2015 e il 2016, sulla base dei dati contenuti nei decreti legge di proroga della partecipazione italiana alle missioni internazionali. Si tratta del decreto legge n. 7 del 18 febbraio 2015 convertito, con modificazioni, dalla legge 17 aprile 2015, n. 43 che dispone la proroga delle missioni internazionali per i primi nove mesi del 2015 (1° gennaio-30 settembre); decreto legge n. 174 del 30 ottobre 2015, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 dicembre 2015, n. 198, che riguarda la proroga delle missioni internazionali per l'ultimo trimestre del 2015 (1° ottobre-31 dicembre); del decreto legge n. 67 del 16 maggio 2016, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 luglio 2016 n. 131 che dispone la proroga della partecipazione del personale delle Forze armate e di polizia alle missioni internazionali per il periodo 1° gennaio - 31 dicembre 2016;

 

−     oneri finanziari delle missioni internazionali nel periodo 2004-2016 come riportati dalla Relazione della Corte dei conti sul rendiconto generale dello Stato sui singoli anni quanto al periodo 2004-2014, e come riportati nelle autorizzazioni di spesa disposte dai provvedimenti di proroga sopra richiamati per quanto riguarda gli anni 2015 e 2016;

 

−     serie storica dei finanziamenti per la partecipazione italiana alle missioni in Afghanistan per il periodo 2001-2016 come riportati nei provvedimenti legislativi di autorizzazione e di proroga.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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PARTECIPAZIONE ITALIANA A MISSIONI in Afghanistan  Finanziamenti riportati nei provvedimenti legislativi di autorizzazione e di proroga serie storica anni 2001 – 2016
ANNO	periodo del finanziamento		ISAF	Enduring	Cooperazione	TOTALE ANNO (euro)
2001	18/11/01	31/12/01		71.682.000		71.682.000
				71.682.000
2002	01/01/02	31/03/02		88.727.027		250.170.662
	01/04/02	31/12/02	12.950.849	148.492.786
			12.950.849	237.219.813
2003	01/01/03	30/06/03	23.968.562	114.248.312		243.356.401
	01/07/03	31/12/03	27.897.604	77.241.923
			51.866.166	191.490.235
2004	01/01/04	30/06/04	32.047.842	25.307.933		151.217.236
	01/07/04	31/12/04	74.405.479	19.455.982
			106.453.321	44.763.915
2005	01/01/05	30/06/05	74.436.206	21.366.549		249.421.724
	01/07/05	31/12/05	140.262.283	13.356.686
			214.698.489	34.723.235
2006	01/01/06	30/06/06	148.935.976	2.731.458		288.299.409
	01/07/06	31/12/06	136.631.975
			285.567.951	2.731.458
2007	01/01/07	31/12/07	311.350.881		40.000	351.350.881
			311.350.881		40.000
PARTECIPAZIONE ITALIANA A MISSIONI in Afghanistan  Finanziamenti riportati nei provvedimenti legislativi di autorizzazione e di proroga serie storica anni 2001 – 2016
ANNO	periodo del finanziamento		ISAF	Enduring	Cooperazione	TOTALE ANNO (euro)
2008	01/01/08	31/12/08	340.775.269		50.000.000	390.775.269
			340.775.269		50.000.000
2009	01/01/09	30/06/09	244.438.498		7.103.400	565.858.352
	01/07/09	31/10/09	223.872.858
	01/11/09	31/12/09	89.443.596		1.000.000
			557.754.952		8.103.400
2010	01/01/10	30/06/10	328.490.829		24.300.000	754.778.523
	01/07/10	31/12/10	380.987.694		21.000.000
			709.478.523		45.300.000
2011	01/01/11	30/06/11	395.087.983		18.000.000	833.467.427
	01/07/11	31/12/11	413.579.444		6.800.000
			808.667.427		24.800.000
2012	01/01/12	31/12/12	772.675.815		34.700.000	807.375.815
			772.675.815		34.700.000
2013	01/01/13	30/09/13	443.699.065		15.000.000
	01/10/13	31/12/13	130.311.018		(*)
			574.010.083		15.000.000	589.010.083
2014	01/01/14	30/06/14	235.156.497		(*)
	01/07/14	31/12/14	185.082.639		(*)
			420.239.136			420.239.136
2015[32]	01/01/15	30/09/15	125.405.473		(*)
	01/10/15	31/12/15	58.617.770		(*)
			185.024.243			185.024.243
2016	01/01/16	31/12/16	179.030.323		(*)
			179.030.323			179.030.323

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 (*) Con riferimento al finanziamento a iniziative di cooperazione allo sviluppo si rammenta che, a partire dal provvedimento di proroga delle missioni internazionali per l’ultimo trimestre 2013, il D.L. 114/2013, viene indicato uno stanziamento complessivo dedicato alle iniziative di cooperazione realizzate in alcuni Paesi, tra i quali l’Afghanistan, stanziamento del quale non viene specificata la quota parte da destinare a ciascuno di essi.

Si riportano di seguito i riferimenti alle relative norme:

-       D.L. 114/2013, proroga delle missioni per il periodo 1° ottobre – 31 dicembre 2013, art. 5: stanziamento complessivo di euro 23.600.000 per iniziative di cooperazione in favore di Afghanistan, Iraq, Libia, Myanmar, Pakistan, Siria, Somalia, Sudan, Sud Sudan e Paesi ad essi limitrofi;

-       D.L. 2/2014, proroga delle missioni per il primo semestre 2014, art. 8, co. 1: stanziamento complessivo di euro 34.700.000 per iniziative di cooperazione in un’ampia platea di Paesi, tra i quali l’Afghanistan, e per una vasta serie di finalità;

-       D.L. 109/2014, proroga delle missioni per il secondo semestre 2014, art. 8, co. 1: stanziamento complessivo di euro 34.800.000  per iniziative di cooperazione in un’ampia platea di Paesi, tra i quali l’Afghanistan, e per una vasta serie di finalità;

-       D.L. 7/2015, proroga delle missioni per il periodo 1° gennaio – 30 settembre 2015, art. 17, co.1: stanziamento complessivo di euro 68.000.000 per iniziative di cooperazione per il miglioramento delle condizioni di vita della popolazione e dei rifugiati, nonché per il sostegno alla ricostruzione civile, in Afghanistan, Repubblica di Guinea, Iraq, Liberia, Libia, Mali, Myanmar, Pakistan, Sierra Leone, Siria, Somalia, Sudan, Sud Sudan e Palestina, e, in relazione all’assistenza ai rifugiati, nei paesi ad essi limitrofi. Il co.2 prevede che con quanto a tali stanziamenti verrà posto particolare riguardo – come già previsto dall’art. 8, comma 1 del precedente decreto-legge in materia (D.L. 109/2014) - alla realizzazione di programmi finalizzati alla prevenzione e al contrasto della violenza sulle donne, alla tutela dei loro diritti ed all’occupazione femminile, come anche alla tutela e promozione dei diritti dei minori e degli anziani, allo sviluppo delle capacità di autogoverno locale, alla tutela della sicurezza alimentare e del diritto alla salute, alla riabilitazione di feriti e mutilati, al contrasto all’epidemia del virus Ebola nei paesi colpiti. Tali interventi saranno intrapresi in coerenza con il quadro di diritto internazionale in materia di aiuto allo sviluppo (in particolare con le direttive OCSE-DAC e gli Obiettivi del Millennio delle Nazioni Unite) e il sito istituzionale del MAECI (Ministero degli Affari esteri e della cooperazione internazionale) darà conto dei risultati ottenuti;

-       D.L. 174/2015, proroga delle missioni per il periodo 1° ottobre-31 dicembre 2015, art.8, co. 1: stanziamento complessivo di euro 38.500.000 per iniziative di cooperazione volte a migliorare le condizioni di vita della popolazione e dei rifugiati e a sostenere la ricostruzione civile in favore di Afghanistan, Nepal, Haiti, Etiopia, Repubblica Centrafricana, Iraq, Libia, Mali, Niger, Myanmar, Pakistan, Palestina, Ucraina, Siria, Somalia, Sudan, Sud Sudan, Yemen e, in relazione all'assistenza dei rifugiati, dei Paesi ad essi limitrofi, nonché per contribuire a iniziative europee e multilaterali in materia di migrazioni e sviluppo;

-       D.L. 67/2016, proroga delle missioni per l’intero anno 2016, art.8, co. 1: stanziamento complessivo di euro 90.000.000 per iniziative di cooperazione volte a migliorare le condizioni di vita della popolazione e dei rifugiati e a sostenere la ricostruzione civile in favore di Afghanistan, Burkina Faso, Etiopia, Repubblica Centrafricana, Iraq, Libia, Mali, Niger, Myanmar, Pakistan, Palestina, Siria, Somalia, Sudan, Sud Sudan, Yemen e, in relazione all'assistenza dei rifugiati, dei Paesi ad essi limitrofi, nonché per contribuire a iniziative europee e multilaterali in materia di migrazioni e sviluppo. Nell’ambito del medesimo stanziamento sono promossi interventi, previsti dal Piano d'azione nazionale “Donne, pace e sicurezza -- WPS 2014-2016”, predisposto dal Comitato interministeriale per i diritti umani, operante presso il MAECI, con particolare riguardo a programmi aventi tra gli obiettivi la prevenzione, la protezione e il contrasto alla violenza sessuale sulle donne e le bambine, soprattutto quando usata come tattica di guerra, la tutela e il rispetto dei loro diritti umani, nonché le misure a sostegno delle iniziative di pace promosse dalle donne in attuazione della risoluzione del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite n. 1325 del 31 ottobre 2000 e delle successive risoluzioni del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite sulla stessa materia. Sono altresì promossi programmi aventi tra gli obiettivi la riabilitazione dei feriti e dei mutilati di guerra e la tutela e la promozione dei diritti dei minori e degli anziani, nonché progetti di carattere sanitario. Tutti gli interventi previsti sono adottati coerentemente con le direttive OCSE-DAC in materia di aiuto pubblico allo sviluppo, con gli Obiettivi di Sviluppo Sostenibile dell'Agenda 2030 e con i princìpi del diritto internazionale in materia