Misure urgenti in favore delle popolazioni dell'Emilia Romagna colpite dal terremoto e dai successivi eventi alluvionali verificatisi tra il 17 e il 19 gennaio 2014, nonché per assicurare l'operatività del Fondo per le emergenze nazionali

11 giugno 2014
Elementi per l'esame in Assemblea

Indice

Contenuto

Il decreto legge in titolo è stato modificato nel corso dell'esame in sede refente. Di seguito si riporta una breve descrizione del contenuto del provvedimento e un'analisi delle modifiche introdotte dalla Commissione di merito.

Interventi nei territori emiliani colpiti dagli eventi alluvionali del 2014 e dalle trombe d'aria del 3 maggio 2013 e del 30 aprile 2014 (art. 1)

Ambito di applicazione: i comuni interessati (comma 1)

Il comma 1 dell'articolo 1 - secondo quanto prevede espressamente la norma -mira a garantire la continuitĂ  dell'attivitĂ  di ricostruzione avviata a seguito del sisma del maggio 2012 e a coordinarla con gli interventi necessari per la ricostruzione, l'assistenza alle popolazioni e la ripresa economica nei territori, giĂ  colpiti dal sisma del 20 e 29 maggio 2012:

• dei comuni interessati dagli eventi alluvionali verificatisi tra il 17 ed il 19 gennaio 2014, e individuati dall'art. 3 del D.L. 4/2014;
• dei comuni della provincia di Modena colpiti dalla tromba d'aria del 3 maggio 2013, individuati a seguito della dichiarazione dello stato di emergenza (adottata con la delibera del Consiglio dei Ministri del 9 maggio 2013 e attuata con l’ordinanza di protezione civile n. 83/2013), ivi comprese le frazioni di San Matteo, Albareto, La Rocca e Navicello della cittĂ  di Modena;
  L'elenco dei comuni colpiti dalle eccezionali avversità atmosferiche dei mesi di marzo e aprile 2013 è contenuto nel piano dei primi interventi urgenti di protezione civile del territorio regionale.
  Si segnala, inoltre, che le frazioni della città di Modena richiamate nella norma sono già comprese nell’ambito di applicazione dell’art. 3 del D.L. 4/2014 (che, lo si ricorda, dispone la sospensione dei termini dei versamenti e degli adempimenti tributari e contributivi fino al 31 ottobre 2014, nonché il diritto di chiedere alle banche o agli intermediari finanziari la sospensione, fino al 31 dicembre 2014, delle rate dei mutui in essere). L’art. 3, comma 4, di tale decreto stabilisce infatti che per le frazioni suddette l'applicazione delle norme dell’art. 3 è subordinata alla richiesta del contribuente che dichiari l'inagibilità, anche temporanea, della casa di abitazione, dello studio professionale o dell'azienda o dei terreni agricoli.
• dei comuni delle province di Bologna e Modena colpiti dagli eccezionali eventi atmosferici e dalla tromba d'aria del 30 aprile 2014, limitatamente a quelli nei quali venga dichiarato lo stato di emergenza in esito alla positiva conclusione delle verifiche previste dalla direttiva del Presidente del Consiglio dei ministri del 26 ottobre 2012 (che fissa gli indirizzi per lo svolgimento delle attivitĂ  propedeutiche alle deliberazioni del Consiglio dei Ministri dichiarative dello stato di emergenza). Tali territori sono stati inseriti nell’ambito di applicazione nel corso dell’esame in Commissione.

Nel corso dell’esame in Commissione è stato altresì chiarito che, fermo restando l’ammontare delle risorse disponibili individuate dal comma 5, ai territori rientranti nell’ambito di applicazione si applicano tutte le disposizioni dell’articolo 1. A tale riguardo, è stato specificato che i riferimenti ai territori colpiti dall’alluvione del 17-19 gennaio 2014 si intendono estesi a tutti i territori che il presente comma include nell’ambito di applicazione.

Commissario delegato e relativi poteri (commi 1-4)

Il comma 1 autorizza il Presidente della regione Emilia-Romagna, Commissario delegato ai sensi del decreto-legge 6 giugno 2012, n. 74, ad operare per l'attuazione degli interventi per la ricostruzione, l'assistenza alle popolazioni e la ripresa economica nei comuni indicati.

Il comma 2 dispone che per l'effettuazione degli interventi il commissario opera, per l'intera durata dello stato di emergenza:

• con i poteri di cui all'art. 5, comma 2, della legge 24 febbraio 1992, n. 225, ossia anche a mezzo di ordinanze in deroga ad ogni disposizione vigente, nei limiti e secondo i criteri indicati nel decreto di dichiarazione dello stato di emergenza e nel rispetto dei principi generali dell'ordinamento giuridico;

• e con le deroghe alle norme vigenti stabilite con delibera del Consiglio dei Ministri del 4 luglio 2012 o individuate con i provvedimenti attuativi del D.L. 4/2014.

Il comma 3, modificato nel corso dell’esame in Commissione, consente al Commissario di avvalersi, per l’attività di ricostruzione, oltre che dell'amministrazione della regione Emilia Romagna e di quelle locali (sindaci dei Comuni interessati dagli eventi alluvionali del 17-19 gennaio 2014, Presidente della provincia di Modena e relativa amministrazione), anche del personale assunto (da parte dei comuni e delle loro unioni), attraverso contratti di lavoro flessibile (con scadenza non oltre il 31 dicembre 2014), per le strette finalità connesse alla situazione emergenziale prodottasi a seguito del sisma del 20 e 29 maggio 2012, di cui all’articolo 3-bis, comma 8, del D.L. 95/2012. Il termine del 31 dicembre 2014 è stato successivamente prorogato a tutto il 2015 dall’articolo 1, comma 367, della L. 147/2013. L’utilizzo di tali lavoratori deve avvenire nei limiti delle risorse disponibili a tal fine, ed eventualmente prorogando i contratti in essere.

Il comma 4 attribuisce al Commissario la facoltà di delegare le funzioni attribuite dal presente decreto ai sindaci dei comuni interessati dagli eventi alluvionali verificatisi tra il 17 ed il 19 gennaio 2014, nonché ai Presidenti delle province di Modena e di Bologna (quest’ultima inserita nel corso dell’esame in Commissione), nel cui rispettivo territorio sono da effettuarsi gli interventi.

Si prevede, inoltre, che il Commissario, nell’atto di delega, richiami le specifiche normative statali e regionali a cui è possibile derogare e gli eventuali limiti al potere di deroga. Tale disposizione è stata integrata, nel corso dell’esame in Commissione al fine di garantire comunque la tracciabilità dei flussi finanziari relativi alle erogazioni delle risorse statali a favore dei privati, ai sensi dell’articolo 3 della legge 13 agosto 2010, n. 136.

Risorse finanziarie (comma 5)

Il comma 5 consente al Presidente della regione Emilia-Romagna, nella sua veste di Commissario delegato ai sensi del comma 1 del decreto (come è stato specificato nel corso dell'esame in sede referente), di destinare complessivamente 210 milioni di euro, per gli anni 2014 e 2015:

• per contributi per danni subiti da soggetti privati colpiti dagli eventi alluvionali del gennaio 2014 e dalle trombe d'aria citate nel medesimo comma 1;
• per i piĂą urgenti interventi connessi al programma di messa in sicurezza idraulica dei territori connessi ai fiumi che hanno generato gli eventi alluvionali citati;
• per gli interventi previsti dai commi 7 e 8, vale a dire contributi per la ripresa delle attivitĂ  economiche e delle normali condizioni di vita e lavoro e delle attivitĂ , contributi per l'autonoma sistemazione dei nuclei familiari la cui abitazione principale è stata dichiarata inagibile, nonchĂ© contributi per il ripristino di opere pubbliche o di interesse pubblico.

L'importo indicato potrĂ  essere utilizzato, con separata evidenza contabile, a valere sulle risorse della contabilitĂ  speciale istituita per la ricostruzione del sisma 2012 ed intestata allo stesso Presidente della regione Emilia-Romagna.

Gli interventi (commi 6-8)

Il comma 6 affida al Presidente della Regione, in coordinamento con il Commissario delegato all'emergenza idrogeologica e con gli altri soggetti istituzionalmente competenti, l'individuazione dei progetti cantierabili necessari per la messa in sicurezza dei territori e delle risorse necessarie per il loro finanziamento.

Il comma 6-bis, introdotto nel corso dell’esame in Commissione, dispone che gli interventi di messa in sicurezza idraulica (che, lo si ricorda, sono previsti dai commi 5 e 6) devono integrare gli obiettivi delle direttive 2000/60/CE (c.d. direttiva acque) e 2007/60/CE (c.d. direttiva alluvioni).

Il comma 7 demanda ad appositi provvedimenti del Presidente della Regione Emilia-Romagna, nella sua veste di Commissario delegato ai sensi del comma 1 dell’articolo 1 (come precisato nel corso dell’esame in sede referente):

• la determinazione, sulla base dei danni effettivamente verificatisi, di prioritĂ , modalitĂ  e percentuali entro le quali possono essere concessi contributi (al netto di eventuali risarcimenti assicurativi) necessari per la ripresa delle attivitĂ  economiche e delle normali condizioni di vita e di lavoro dei privati cittadini, nel limite delle risorse indicate dal comma 5;
• l'individuazione dei requisiti soggettivi e oggettivi (per la concessione dei contributi) e le modalitĂ  di asseverazione dei danni subiti, anche prevedendo procedure semplificate per i danni di importo inferiore alla soglia determinata dal Commissario. Viene altresì prevista l'estensione di tali procedure, ai fini dell'armonizzazione dei comportamenti amministrativi, compresi quelli relativi all'erogazione dei contributi (come è stato specificato nel corso dell’esame in Commissione), anche ai provvedimenti futuri relativi al sisma del maggio 2012;
• l'autorizzazione di contributi per l'autonoma sistemazione (sempre nel limite delle risorse di cui al comma 5) dei nuclei familiari la cui abitazione principale in conseguenza dell'evento alluvionale è stata dichiarata inagibile o accertata come inabitabile da parte dei competenti uffici locali, fermo restando il rispetto della disciplina comunitaria in materia di aiuti di Stato, come è stato precisato nel corso dell’esame in Commissione.

Il comma 8 prevede che il Commissario delegato autorizzi (sempre nel limite delle risorse di cui al comma 5) la concessione di contributi per il ripristino di opere pubbliche o di interesse pubblico danneggiate.La norma fa riferimento anche a beni culturali, strutture pubbliche adibite ad attività sociali, socio-sanitarie e socio-educative, sanitarie, ricreative, sportive e religiose, nonché ad edifici di interesse storico-artistico. Nel corso dell’esame in Commissione è stato precisato che la concessione dei contributi dovrà essere autorizzata dal Commissario previa individuazione delle priorità degli interventi e delle modalità per la concessione dei contributi stessi.

Il comma 9 disciplina la copertura degli oneri derivanti dall'attuazione dei commi 5, 7 e 8 dell'articolo 1 (pari a complessivi 210 milioni di euro), cui si fa fronte:

• quanto a 160 milioni di euro per il 2014 mediante corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa prevista dall'art. 3-bis del D.L. 95/2012, che disciplina la concessione di crediti di imposta e di finanziamenti bancari agevolati per la ricostruzione;
• quanto a 50 milioni di euro per il 2015 a valere sulle risorse relative all'autorizzazione di spesa di cui all'art. 11, comma 13, del D.L. 174/2012, versate e disponibili sulla contabilitĂ  speciale, relativa al sisma 2012, intestata – secondo quanto chiarito nel corso dell’esame in sede referente – al Presidente della Regione Emilia-Romagna.

Relazione al Parlamento (comma 9-quater)

Il comma 9-quater, inserito nel corso dell’esame in Commissione, prevede che il Presidente della Regione Emilia Romagna trasmetta al Parlamento una relazione annuale sullo stato di avanzamento dei lavori finanziati dal presente articolo e sull'utilizzo delle risorse stanziate.

Ulteriori interventi nei territori colpiti da eventi sismici e alluvionali

Nel corso dell'esame in Commissione, sono state inserite ulteriori disposizioni, che recano interventi destinati ai territori colpiti dagli eventi sismici del maggio 2012 e dagli eventi alluvionali e dalle trombe d'aria citate nel comma 1 dell'articolo 1.

Benefici per le imprese agricole (art. 1, comma 5-bis)

Il comma 5-bis dispone che alle aziende agricole, che ricadono nei territori dei comuni interessati dagli eventi calamitosi ai sensi del presente articolo, si applicano i benefici previsti, a titolo di interventi compensativi per favorire la ripresa dell'attivitĂ  produttiva nelle zone colpite da eventi calamitosi eccezionali, dagli articoli 5, 6, 7 e 8 dal decreto legislativo 29 marzo 2004, n.102.

Il comma 5-bis dispone – peraltro in tal senso in deroga ai limiti temporali di applicazione dei benefici fissati dal D. Lgs. n. 102 sopra citato - che l’applicazione dei benefici suddetti opera per un massimo di 48 mesi, i quali sono elevabili a 60 mesi, nel caso di aziende agricole colpite ripetutamente dagli eventi calamitosi indicati nell’articolo 1 in esame.

Disciplina in materia di infortuni sul lavoro (art. 1, comma 9-bis)

Il comma 9-bis prevede che per le imprese operanti nei territori interessati dagli eventi sismici di cui al presente decreto non si tenga conto degli eventi infortunistici verificatisi in concomitanza dei medesimi eventi sismici (e riconosciuti quali infortuni sul lavoro) ai fini:

• del calcolo dell'oscillazione dei tassi per andamento infortunistico,
• della riduzione dei premi e contributi per l'assicurazione obbligatoria contro gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali (di cui all'articolo 1, comma 128, della L. 147/2013).

Riguardo all'ambito di applicazione, si osserva che la disposizione fa genericamente riferimento agli eventi sismici di cui al presente decreto intendendosi quelli del maggio del 2012, ma non è chiaro se si tratta solo dei territori delle province emiliane o anche di quelli delle regioni Lombardia e Veneto colpite dai predetti eventi sismici.

Sospensione dei pagamenti nei finanziamenti agevolati (art. 1, comma 9-ter)
Il comma 9-ter consente ai soggetti che hanno contratto i finanziamenti agevolati per provvedere al pagamento dei tributi, dei contributi e dei premi sospesi dovuti dal 1° dicembre 2012 al 15 novembre 2013 (disciplinati dal D.L. n. 174 del 2012, dalla legge n. 228 del 2012 e dal D.L. n. 43 del 2013) la possibilità di richiedere la sospensione del pagamento dovuto per la restituzione del debito per quota capitale per un periodo non superiore a 12 mesi.

Lo stesso comma 9-ter provvede ad individuare la copertura dell’onere, quantificato in 26 milioni di euro per gli anni 2014 e 2015, mediante le risorse disponibili nella sopra citata contabilità speciale istituita per la ricostruzione del sisma 2012 ed intestata al Presidente della regione Emilia-Romagna.

Proroga dei termini per immobili adibiti ad abitazione principale (art. 1, comma 9-quinquies)

Il comma 9-quinquies proroga di un anno, a decorrere dall’approvazione del decreto, i termini per adibire un immobile ad abitazione principale al fine di beneficiare della riduzione dell’aliquota della tassa di registro (2 per cento) e della detrazione sui mutui (19 per cento), a favore dei contribuenti proprietari di immobili posti nei comuni interessati dagli eventi sismici di cui al D.L. n. 74 del 2012. Le norme citate sono rispettivamente la lettera a) della nota II-bis all'articolo 1 della parte prima della tariffa allegata al testo unico di cui al D.P.R. n. 131 del 1986, in materia di imposta di registro, e il D.P.R. n. 917 del 1986 (articolo 15, lettera b)), in materia di detrazioni per oneri dalle imposte sui redditi.

Esclusione dal reddito imponibile dei contributi, degli indennizzi e dei risarcimenti (art. 1, comma 9-sexies)

Il comma 9-sexies esclude dalla formazione del reddito imponibile ai fini Irpef e Irap i contributi, gli indennizzi e i risarcimenti ottenuti dai soggetti che hanno sede legale o operativa nei comuni individuati dal comma 1, nonché nei comuni della Provincia di Modena e di Bologna, già colpiti dal sisma del maggio 2012, interessati da eccezionali eventi atmosferici associati a grandinate e trombe d’aria il 30 aprile 2014, limitatamente a quelli nei quali venga dichiarato lo stato di emergenza in esito alla positiva conclusione delle verifiche preliminari alla deliberazione dello stato di emergenza ai sensi della direttiva del Presidente del Consiglio dei ministri del 26 ottobre 2012.

Sostegno del reddito (art. 1-bis)

L’articolo 1-bis dispone che al finanziamento della C.I.G. in deroga a favore delle imprese e dei lavoratori sospesi a seguito dell’alluvione del 17 gennaio 2014, concorrano le specifiche risorse destinate (ai sensi dell’articolo 15 del D.L. 74/2012) all’erogazione di specifici strumenti di tutela del reddito per determinate categorie di lavoratori impossibilitati a prestare attività lavorativa o che abbiano dovuto sospendere l’attività a seguito degli eventi sismici.

Integrazione del Fondo per le emergenze nazionali (art. 2)

L’articolo 2 reca alcune disposizioni che, secondo quanto esplicitato dalla norma, sono volte ad assicurare l'operatività del Fondo per le emergenze nazionali per l'anno 2014. In particolare, si prevede:

• la revoca e la riassegnazione al Fondo per le emergenze nazionali delle risorse disponibili, iscritte nel bilancio della Presidenza del Consiglio dei Ministri, per la mancata attivazione degli interventi previsti da specifiche disposizioni legislative adottate in seguito a calamitĂ  naturali;
• l'individuazione degli interventi da revocare con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, da adottare d'intesa con il Ministro dell'economia e delle finanze;
• il divieto a partire dal 13 maggio 2014 - data di entrata in vigore del presente decreto - di attivazione dei mutui, concessi in virtĂą di specifiche disposizioni normative, adottate fino al 31 dicembre 2011, per far fronte a interventi di spesa per calamita' naturali, a valere sulle risorse iscritte sul bilancio della Presidenza del Consiglio dei Ministri;
• l'esclusione dal divieto di attivazione dei mutui per quelli la cui procedura di attualizzazione sia giĂ  stata avviata alla data di entrata in vigore del decreto legge.

Nel corso dell’esame in Commissione, è stato previsto che nel Fondo per le emergenze nazionali confluiscano, altresì, le risorse inutilizzate provenienti dal Fondo per la ricostruzione e la messa in sicurezza nei territori colpiti da eventi emergenziali pregressi, con una dotazione pari a 26,5 milioni di euro per l'anno 2014, istituito dall’articolo 1, comma 346, della legge di stabilità 2014 (legge 27 dicembre 2013, n.147). Si prevede che tali risorse debbano essere destinate agli interventi di cui al comma 347 dell’articolo 1 della medesima legge di stabilità.

Si segnala che non risulta essere stato dichiarato lo stato di emergenza ai sensi e per gli effetti dell'art. 5, commi 1 e 1-bis, della legge 24 febbraio 1992, n. 225, per gli eventi alluvionali che hanno colpito Genova e La Spezia nei giorni dal 20 al 24 ottobre 2013.

Il comma 1-bis dell’articolo 2, introdotto nel corso dell’esame in Commissione, riguarda il passaggio di competenze dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri al Ministero dell’economia e delle finanze per quanto concerne il pagamento degli oneri di ammortamento dei mutui e dei prestiti obbligazionari attivati a seguito di calamità naturali, già previsto dal comma 5-septies dell’articolo 5 della legge n. 225/1992 - introdotto dall’articolo 1 del D.L. n. 59/2012 - che viene a tal fine novellato.

In particolare, il comma fissa al 1° gennaio 2015 la data a decorrere dalla qualeil Ministero dell’economia e delle finanze è tenuto direttamente al pagamento dei suddetti oneri nonché al pagamento del residuo debito.

Per provvedere al pagamento del debito residuo e delle relative quote interessi, la nuova formulazione – che non richiama più la procedura di versamento all’entrata delle risorse giacenti in tesoreria sui conti intestati alla Presidenza del Consiglio - prevede l’utilizzo:

• delle risorse giĂ  iscritte a legislazione vigente sui pertinenti capitoli di bilancio dello stato di previsione del Ministero dell’economia;
• delle risorse versate all’entrata del bilancio dello Stato da parte della Presidenza del Consiglio, relative all’esercizio 2013, ed iscritte in bilancio per il pagamento di rate di mutui attivati con ritardo rispetto alla decorrenza dell’autorizzazione legislativa.

L’individuazione dei mutui e dei prestiti in questione è demandata da un apposito D.P.C.M., da emanare entro 30 giorni dall’entrata in vigore della disposizione in esame.

Rispetto alla disposizione vigente, il comma dispone, inoltre, al terzo e quarto periodo, che vengano trasferite al Fondo per le emergenze nazionali, di cui all’articolo 5, comma 5-quinquies, della legge n. 225/1992, le risorse finanziarie disponibili iscritte nel bilancio della Presidenza del Consiglio per l’esercizio 2014, ulteriori rispetto a quelle effettivamente necessarie per il pagamento dei mutui e dei prestiti obbligazionari per quell’anno, nonché le disponibilità finanziarie, per le medesime finalità, non impegnate alla chiusura dell’esercizio finanziario 2013, e le risorse derivanti dal disimpegno dei residui passivi, anche perenti, relativi a impegni di spesa assunti per il pagamento dei mutui e dei prestiti obbligazionari, per i quali non sussistono più i presupposti giuridici dell’obbligazione sottostante che ne giustificano la permanenza in bilancio. Da queste risorse deve essere dedotta, comunque, come sopra già detto, la quota necessaria al pagamento di rate di mutui attivati con ritardo rispetto alla decorrenza dell’autorizzazione legislativa, che deve essere versata all’entrata del bilancio dello Stato, per evitare oneri futuri per la finanza pubblica.

Su tale punto, si ricorda che nella seduta del 4 giugno 2014 della Commissione ambiente, il rappresentante del Governo, ha chiarito, nell’a documentazione depositata in Commissione, che si sono evidenzate economie di stanziamento derivanti dall’effettiva attivazione di mutui a condizioni più vantaggiose rispetto a quanto preventivato ovvero da un ritardo nei tempi di attuazione. Per l’anno 2013, in particolare, si sono evidenziate economie di oltre 137 milioni, derivanti dalla differenza tra le risorse stanziate e il fabbisogno effettivo per i mutui attivati.

Con riferimento alla destinazione di risorse al Fondo per le emergenze nazionali, si evidenzia la necessità di un coordinamento tra le disposizioni recate dal comma 1-bis in esame, terzo periodo, che prevedono il trasferimento al Fondo delle risorse di bilancio della Presidenza del Consiglio dell’esercizio 2014 che risultano disponibili dopo il pagamento di mutui e prestiti obbligazionari – disposto con una novella al comma 5-septies dell’articolo 5 della legge n. 225/1992 - e quanto previsto dal precedente comma 1 che dispone direttamente l’afflusso al medesimo Fondo delle disponibilità di bilancio dell’esercizio 2014, derivanti dalla mancata attivazione di specifici interventi.

Il comma 1-ter, inserito nel corso dell’esame in Commissione, destina al Fondo per le emergenze nazionali, nella misura di 100 milioni di euro, i proventi per interessi derivanti dalla sottoscrizione dei nuovi strumenti finanziari emessi dal Monte dei Paschi di Siena sottoscritti dal Governo per circa 4 miliardi.

I proventi così destinati sono al netto di quelli necessari al pagamento degli interessi passivi da corrispondere sui titoli del debito pubblico emessi ai fini dell’acquisizione delle risorse necessarie alla predetta sottoscrizione.

Il comma 1-quater, inserito nel corso dell’esame in Commissione, introduce alcune semplificazioni gestionali per l’utilizzo delle risorse da trasferire al Fondo per le emergenze nazionali. In particolare, la norma – novellando il comma 12 dell'articolo 3 del D.L n. 323/1996 – dispone, per i trasferimenti destinati ad assicurare l'operatività del Fondo emergenze Nazionali, l’esclusione dall’applicazione della disposizione contabile che prevede che gli impegni sui capitoli del bilancio dello Stato siano assunti con cadenza trimestrale. La norma è finalizzata a velocizzare gli adempimenti amministrativo-contabili relativi alla gestione delle risorse e renderli congrui alla breve durata dell’attività dei Commissari delegati (180 giorni, prorogabili di ulteriori 180 giorni).

Utilizzo dei fondi delle regioni per eventi calamitosi (art. 2, comma 1-quinquies)

Il comma 1-quinquies, introdotto durante l’esame in Commissione, consente l’utilizzo delle somme iscritte nei bilanci delle regioni, alla data di entrata in vigore della legge di conversione del decreto, provenienti dall'accertamento delle economie derivanti dalla completa attuazione dei piani di interventi urgenti connessi con eventi calamitosi verificatisi fino all'anno 2002, finanziati con provvedimenti statali.

Le regioni possono utilizzare queste somme per avviare gli interventi, conseguenti alla ricognizione dei fabbisogni per il ripristino delle strutture e delle infrastrutture, pubbliche e private, danneggiate, nonché dei danni subiti dalle attività economiche e produttive, dai beni culturali e dal patrimonio edilizio, prevista ai sensi del comma 2, lettera d), dell’articolo 5 della legge n. 225 del 1992, per gli eventi calamitosi, per i quali, nel corso dell'anno 2014, sia disposto il rientro nella gestione ordinaria. A tal fine le regioni possono far confluire le predette somme nelle contabilità speciali specificamente istituite integrando le risorse stanziate dal Fondo per le emergenze nazionali per l’attuazione delle prime misure volte a fronteggiare le più urgenti esigenze.

Sistema di allertamento nazionale per il rischio meteo-idrogeologico e idraulico (art. 2, commi 1-sexies e 1-septies)

Il comma 1-sexies, inserito durante l’esame in Commissione, prevede l’emanazione di un decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri finalizzato a definire i criteri e le modalità con cui ripartire le risorse economiche, quale co-finanziamento statale, necessarie ad assicurare, senza soluzioni di continuità, l'efficienza e l'attività del sistema di allertamento nazionale per il rischio meteo-idrogeologico e idraulico istituito dall'articolo 3-bis della L. 225/1992.

In particolare la norma fa riferimento alle attivitĂ  afferenti la gestione, la manutenzione e lo sviluppo delle reti di osservazione idro-metereologica al suolo e della rete dei radar metereologici utilizzati dai Centri funzionali regionali operanti nel Sistema nazionale di allertamento.

Relativamente alle modalitĂ  di emanazione del citato D.P.C.M., la norma stabilisce che esso dovrĂ  essere adottato:

• entro 30 giorni dall’entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto;
• su proposta del Capo Dipartimento della protezione civile;
• d'intesa con la Conferenza Stato-Regioni.

La finalità del comma 1-sexies, enunciata nella norma stessa, è quella di limitare il ricorso alla dichiarazione dello stato di emergenza e, quindi, ridurre l'impiego del Fondo per le emergenze nazionali.

Il comma 1-septies, anch’esso inserito nel corso dell’esame in Commissione, disciplina la copertura degli oneri conseguenti all'attuazione del comma precedente, relativamente all'annualità 2014.

A tali oneri, quantificati in 6 milioni di euro, si provvede a valere sulle risorse finanziarie all'uopo accantonate nel Fondo nazionale di protezione civile nell'ambito delle risorse disponibili a legislazione vigente.