Sezione I

NOMINE GOVERNATIVE PRESSO ENTI

La sezione è ripartita in tre sottosezioni che danno conto: 1) delle nomine effettuate dal Governo in enti ricompresi nel campo di applicazione della legge n. 14/1978 nel mese di dicembre 2014 (e nella prima parte del mese di gennaio 2015), indicando i nominativi dei titolari, le cariche assunte, le modalità, le date di nomina e il tipo di controllo parlamentare previsto (espressione del parere da parte delle Commissioni competenti o comunicazione al Parlamento da parte dei Ministeri, evidenziando altresì i casi in cui non sia stata seguita nessuna delle due procedure); 2) delle nomine scadute e non ancora rinnovate negli enti medesimi nello stesso periodo e di quelle in scadenza fino al 28 febbraio 2015 con l’indicazione dei titolari e delle cariche in scadenza (o scadute), delle procedure di nomina e del tipo di controllo parlamentare previsto per il rinnovo delle suddette cariche; 3) delle principali nomine effettuate, e di quelle in scadenza entro il 28 febbraio 2015, in enti pubblici o autorità amministrative indipendenti non ricompresi nel campo di applicazione della citata legge n. 14/1978, con l’indicazione dei titolari, delle cariche, delle procedure di nomina, delle date di scadenza e dell’eventuale rinnovo se già avvenuto.

In evidenza a dicembre 2014

La prima sezione della pubblicazione “L’attività di controllo parlamentare” dà conto delle nomine governative negli enti pubblici e dello stato del quadro normativo di riferimento, monitorando il mese di dicembre 2014 nonché l'inizio di quello di gennaio 2015, con una proiezione previsionale delle cariche in scadenza fino alla fine di febbraio 2015. La sezione è composta da tre sottosezioni, che danno rispettivamente conto delle cariche rinnovate nel mese di dicembre 2014, nonché di quelle da rinnovare entro la fine di febbraio 2015 nei campi degli enti pubblici e delle autorità amministrative indipendenti.

IN QUESTO NUMERO:

- Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, con proprio decreto del 9 dicembre 2014, ha prorogato il mandato del commissario straordinario dell'Autorità portuale di Olbia e Golfo Aranci, Nunzio Martello, per un periodo massimo di tre mesi a decorrere dal 10 dicembre 2014.

- Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, con proprio decreto del 2 dicembre 2014, ha prorogato il mandato del commissario straordinario del Parco geominerario storico e ambientale della Sardegna, Gian Luigi Pillola, per un periodo massimo di sei mesi a decorrere dal 4 dicembre 2014. Si anticipa che la nomina è stata comunicata e annunciata al Senato e alla Camera il 7 e il 9 gennaio 2015.

- Con decreto del Ministro dei beni e delle attività culturali e del turismo, di concerto con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti e con il Ministro dell'economia e delle finanze, in data 18 novembre 2014, Ludovico Ortona è stato nominato amministratore unico della Società per lo sviluppo dell'arte, della cultura e dello spettacolo ARCUS S.p.a. fino alla data dell'assemblea convocata per l'approvazione del bilancio relativo all'esercizio 2016.

- Si anticipa che il Ministro per le riforme costituzionali e i rapporti con il Parlamento, con lettera del 12 gennaio 2015, annunciata alla Camera e al Senato il 13 gennaio 2015, ha richiesto il parere parlamentare sulla proposta di nomina di Tito Boeri a presidente dell'Istituto nazionale della previdenza sociale INPS. Tale richiesta è stata assegnata alla XI Commissione (Lavoro) della Camera e alla 11^a Commissione (Lavoro) del Senato.

- Si anticipa inoltre che il Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali, con proprio decreto del 2 gennaio 2015, ha nominato Salvatore Parlato commissario straordinario del Consiglio per la ricerca in agricoltura e l'analisi dell'economia agraria per la durata di un anno.

- Nel mese di dicembre 2014 sono scaduti i mandati dei componenti del consiglio e del comitato di indirizzo e coordinamento dell'informazione statistica dell'Istituto nazionale di statistica ISTAT, nonché quello del commissario straordinario dell'Autorità portuale di Cagliari, Vincenzo Di Marco.

- Il 31 dicembre 2014 è scaduto inoltre il mandato dei componenti del consiglio di amministrazione di RAI Radiotelevisione italiana S.p.a., nominato il 5 luglio 2012. Secondo lo statuto della RAI, infatti, gli amministratori restano in carica per la durata di tre anni e scadono alla data dell’assemblea convocata per l’approvazione del bilancio dell'esercizio sociale relativo all'ultimo anno di carica (nella fattispecie, l'assemblea deve essere convocata entro 180 giorni dal 31 dicembre 2014). Il consiglio di amministrazione dovrà quindi essere rinnovato entro il 30 giugno 2015.

- Nel mese di gennaio 2015 scadono invece i mandati del commissario dell'Istituto superiore di sanità ISS, Gualtiero Ricciardi, del presidente dell'Autorità portuale di Trieste, Marina Monassi, e del presidente dell'Istituto di ricovero e cura a carattere scientifico “Giannina Gaslini” di Genova, Vincenzo Lorenzelli.

- Nel mese di febbraio 2015 scadranno quindi i mandati del presidente dell'Ente nazionale risi ENR, Paolo Carrà, e dei membri del relativo consiglio di amministrazione. Scadranno altresì i mandati del commissario straordinario dell'Ente parco nazionale del Vesuvio, Ugo Leone, e del presidente dell'Ente parco nazionale della Val Grande, Pierleonardo Zaccheo. Scadranno infine i mandati di Stefano Fantoni, Sergio Benedetto, Andrea Bonaccorsi, Fiorella Kostoris, Luisa Ribolzi e Massimo Castagnaro rispettivamente a presidente e componenti del consiglio direttivo dell'Agenzia nazionale di valutazione del sistema universitario e della ricerca ANVUR.

- È stata pubblicata nella G.U. n. 290 del 15 dicembre 2014 la legge 10 dicembre 2014, n. 183 recante deleghe al Governo in materia di riforma degli ammortizzatori sociali, dei servizi per il lavoro e delle politiche attive, nonché in materia di riordino della disciplina dei rapporti di lavoro e dell'attività ispettiva e di tutela e conciliazione delle esigenze di cura, di vita e di lavoro (c.d. “Jobs Act”). L'art. 1, comma 4, lett. c), tra i principi e criteri direttivi cui il Governo deve attenersi nell'esercizio della delega prevista dal precedente comma 3, prevede l'istituzione, anche ai sensi dell’art. 8 del D. Lgs. n. 300/1999, di una Agenzia nazionale per l’occupazione, partecipata da Stato, regioni e province autonome, vigilata dal Ministero del lavoro e delle politiche sociali, alla quale dovranno essere attribuite competenze gestionali in materia di servizi per l'impiego, politiche attive e assicurazione sociale per l'impiego. Le parti sociali dovranno essere coinvolte nella definizione delle linee di indirizzo generali dell'azione dell'Agenzia. Dovranno essere inoltre previsti meccanismi di raccordo e di coordinamento delle funzioni tra l’Agenzia e l’Istituto nazionale della previdenza sociale INPS al fine di tendere a una maggiore integrazione delle politiche attive e delle politiche di sostegno del reddito: dovranno analogamente essere previste forme di raccordo e coordinamento tra l’Agenzia e gli enti che, a livello centrale e territoriale, esercitano competenze in materia di incentivi all’autoimpiego e all’autoimprenditorialità. L'art. 1, comma 7, lett. i), della medesima L. n. 183/2014, tra i principi e criteri direttivi cui il Governo deve attenersi nell'esercizio della delega prevista dal medesimo comma 7, prevede altresì la razionalizzazione e la semplificazione dell’attività ispettiva, attraverso misure di coordinamento ovvero attraverso l’istituzione, ai sensi dell’art. 8 del D. Lgs. n. 300/1999 (senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica e con le risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente) di una Agenzia unica per le ispezioni del lavoro, tramite l’integrazione in un’unica struttura dei servizi ispettivi del Ministero del lavoro e delle politiche sociali, dell’INPS e dell’Istituto nazionale per l’assicurazione contro gli infortuni sul lavoro INAIL, prevedendo strumenti e forme di coordinamento con i servizi ispettivi delle aziende sanitarie locali e delle agenzie regionali per la protezione ambientale. Quanto alla natura giuridica dei due soggetti istituendi, dalla formulazione dei principi e dei criteri direttivi si desume anzitutto che l'Agenzia nazionale per l'occupazione potrà essere costituita anche come mera agenzia ai sensi dell'art. 8 del D. Lgs. n. 300/1999, non sembrando pertanto esclusa la possibilità che venga viceversa configurata come un vero e proprio ente dotato di personalità giuridica di diritto pubblico. Per quanto concerne invece l'Agenzia unica per le ispezioni del lavoro, il modulo organizzativo sembra necessariamente circoscritto a quello dell'agenzia di cui al predetto art. 8 del D. Lgs. n. 300/1999, non provvista della personalità giuridica di diritto pubblico, né quindi rientrante nel campo di applicazione della L. n. 14/1978 sul controllo parlamentare sulle nomine governative negli enti pubblici. Ogni più approfondita considerazione a riguardo potrà essere comunque sviluppata all'atto dell'effettivo esercizio della delega legislativa da parte del Governo.

- È stata pubblicata nel S.O. n. 99 alla G.U. n. 300 del 29 dicembre 2014 la legge 23 dicembre 2014, n. 190 recante disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge di stabilità 2015). L'art. 1, commi 381 – 383, prevede l'incorporazione dell'Istituto nazionale di economia agraria INEA nel Consiglio per la ricerca e la sperimentazione in agricoltura CRA, che assume la denominazione di Consiglio per la ricerca in agricoltura e l'analisi dell'economia agraria¹, conservando la natura di ente nazionale di ricerca e sperimentazione. Il Consiglio subentra nei rapporti giuridici attivi e passivi dell'INEA, ivi compresi i compiti e le funzioni ad esso attribuiti. Entro il 1° marzo 2015 il bilancio di chiusura dell'INEA è deliberato dal commissario straordinario in carica alla data di incorporazione e trasmesso per l'approvazione al Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali e al Ministero dell'economia e delle finanze. Con decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze e con il Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione, da adottare entro il 31 marzo 2015, sono individuate le risorse umane, strumentali e finanziarie dell'INEA trasferite al Consiglio. Ai fini dell'attuazione delle disposizioni inerenti l'incorporazione dell'INEA nel CRA, è prevista la nomina di un commissario straordinario, che si sostituisce agli organi statutari di amministrazione del CRA. Come riferito supra, il Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali, con proprio decreto del 2 gennaio 2015, ha per l'appunto affidato detto incarico commissariale a Salvatore Parlato.

Per l'approfondimento sulle nomine e sulle scadenze nei singoli enti, si rinvia alle relative note.

a) Principali nomine effettuate (o in corso di perfezionamento)
dal Governo in enti ricompresi nel campo di applicazione
della L. n. 14/1978 nel mese di dicembre 2014

In questa sottosezione si dà conto delle principali nomine soggette a controllo parlamentare effettuate dal Governo nel periodo considerato, delle procedure e del tipo di controllo parlamentare seguiti.

In particolare si specifica se per il rinnovo delle suddette cariche sia stata trasmessa dal Governo la richiesta di parere parlamentare (ai sensi dell’articolo 1 della L. n. 14 del 24/1/1978, recante norme per il controllo parlamentare sulle nomine negli enti pubblici, definiti successivamente come: istituti e (...) enti pubblici anche economici, che riguarda generalmente i presidenti o comunque gli organi di vertice degli enti e in qualche caso anche i vicepresidenti o i componenti di consigli o commissioni), o la mera comunicazione al Parlamento (ai sensi dell’articolo 9 della suddetta L. n. 14/1978, che riguarda generalmente i componenti dei consigli degli enti o i commissari straordinari), o se in occasione dei precedenti rinnovi non siano state attivate queste procedure.

La citata L. 14/1978 stabilisce, tra l’altro, dall’art. 1 all’art. 8, che il Presidente del Consiglio dei ministri, il Consiglio dei ministri ed i singoli ministri, prima di procedere, secondo le rispettive competenze, a nomine, proposte o designazioni di presidenti e vicepresidenti di istituti e di enti pubblici, anche economici, devono richiedere il parere parlamentare (…). Il parere parlamentare è espresso dalle Commissioni permanenti competenti per materia delle due Camere ed è motivato anche in relazione ai fini ed agli indirizzi di gestione da perseguire. (…) L'organo cui compete la nomina, la proposta o la designazione può provvedere, trascorsi i termini stabiliti dai regolamenti delle due Camere, anche se non sia stato reso il parere delle Commissioni. (…) La richiesta di parere da parte del Governo deve contenere la esposizione della procedura seguita per addivenire alla indicazione della candidatura, dei motivi che la giustificano secondo criteri di capacità professionale dei candidati e degli eventuali incarichi precedentemente svolti o in corso di svolgimento, in relazione ai fini ed agli indirizzi di gestione che si intendono perseguire nell'istituto o ente pubblico. (…) Qualora, a seguito del parere espresso da una o entrambe le Commissioni, il Governo ritenga di procedere a nomine, proposte o designazioni diverse da quelle indicate nella richiesta di parere, si applica la procedura prevista negli articoli precedenti. La stessa procedura si applica altresì per la conferma di persona in carica, anche nel caso in cui nei confronti della stessa sia già stato espresso il parere del Parlamento. La conferma non può essere effettuata per più di due volte.

Le richieste di parere parlamentare su proposte di nomina trasmesse dal Governo, sono poi assegnate alle Commissioni competenti per l’esame ai sensi del comma 4 dell’articolo 143 del Regolamento della Camera, che stabilisce che: nei casi in cui il Governo sia tenuto per legge a richiedere un parere parlamentare su atti che rientrano nella sua competenza, il Presidente della Camera assegna alla Commissione competente per materia la relativa richiesta, e ne dà notizia all'Assemblea nella prima seduta successiva alla presentazione della richiesta stessa. In periodo di aggiornamento dei lavori della Camera, il Presidente della Camera può differire l'assegnazione della richiesta di parere, tenuto conto del termine previsto dalla legge per l'adozione dell'atto da parte del Governo. (…) In ordine ad atti di nomina, proposta o designazione, la Commissione delibera il parere nel termine di venti giorni dall’assegnazione, prorogabile una sola volta, per non più di dieci giorni, dal Presidente della Camera. (…) Il parere è comunicato al Presidente della Camera, che lo trasmette al Governo.

Per quanto riguarda le nomine che il governo è tenuto a comunicare al Parlamento, sempre la legge 24 gennaio 1978, n. 14, all’articolo 9, stabilisce che le nomine, le proposte o designazioni degli altri amministratori degli istituti ed enti di cui al precedente articolo 1 effettuate dal Consiglio dei ministri o dai ministri, devono essere comunicate entro quindici giorni alle Camere. Tali comunicazioni devono contenere l’esposizione dei motivi che giustificano le nomine, le proposte o designazioni, le procedure seguite ed una biografia delle persone nominate o designate con l’indicazione degli altri incarichi che eventualmente abbiano ricoperto o ricoprano.

Qualora la legge istitutiva del singolo ente (o categoria di enti) o il relativo statuto, ove approvato con atto avente forza di legge, contengano specifiche norme relative al controllo parlamentare alternative o integrative rispetto a quelle generali contenute nella L. n. 14/1978, allora se ne dà conto, nell'ambito della successiva sottosezione "c", nella colonna relativa alla procedura di nomina.

Si ricorda per inciso, riguardo alla scadenza degli organi degli enti in questione, che il D.L. 16/5/1994, n. 293, convertito dalla L. 15/7/1994, n. 444, sulla disciplina della proroga degli organi amministrativi, stabilisce tra l’altro che: (…) gli organi amministrativi svolgono le funzioni loro attribuite sino alla scadenza del termine di durata per ciascuno di essi previsto ed entro tale termine debbono essere ricostituiti. Gli organi amministrativi non ricostituiti nel termine di cui all'articolo precedente sono prorogati per non più di quarantacinque giorni, decorrenti dal giorno della scadenza del termine medesimo. Nel periodo in cui sono prorogati, gli organi scaduti possono adottare esclusivamente gli atti di ordinaria amministrazione, nonché gli atti urgenti e indifferibili (…). Entro il periodo di proroga gli organi amministrativi scaduti debbono essere ricostituiti. (…) I provvedimenti di nomina dei componenti di organi scaduti adottati nel periodo di proroga sono immediatamente esecutivi. (…) Decorso il termine massimo di proroga senza che si sia provveduto alla loro ricostituzione, gli organi amministrativi decadono. Tutti gli atti adottati dagli organi decaduti sono nulli.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Autorità portuale di Olbia e Golfo Aranci	Commissario straordinario: Nunzio Martello	Nomina non ancora comunicata alle Camere ai sensi dell’art. 9 della L. n. 14/1978	9/12/2014 (decorrenza: 10/12/2014)	Decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti

Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, con proprio decreto del 9 dicembre 2014, notificato all'interessato il 10 dicembre 2014 e non ancora comunicato alle Camere ai sensi dell'art. 9 della L. n. 14/1978, ha prorogato il mandato del commissario straordinario dell'Autorità portuale di Olbia e Golfo Aranci, Nunzio Martello, fino alla nomina del presidente e comunque per un periodo massimo di tre mesi a decorrere dal 10 dicembre 2014.

Il 9 dicembre 2014 sarebbe infatti scaduto il mandato commissariale di Martello, che era stato inizialmente nominato per sei mesi a decorrere dal 7 marzo 2014 con decreto ministeriale del 6 marzo 2014 ed era stato successivamente prorogato per ulteriori tre mesi con analogo decreto ministeriale del 9 settembre 2014. Si ricorda che in precedenza, con decreto ministeriale del 5 settembre 2013, era stato nominato per sei mesi commissario straordinario dell'Autorità portuale Fedele Sanciu, a seguito della scadenza del secondo e ultimo mandato quadriennale del presidente uscente, Paolo Silverio Piro.

L'Autorità portuale, disciplinata dalla L. n. 84/1994, ha personalità giuridica di diritto pubblico ed è dotata di autonomia amministrativa, di bilancio e finanziaria. L'Autorità portuale ha tra l'altro compiti di indirizzo, controllo e programmazione delle operazioni portuali, di manutenzione delle parti comuni e di mantenimento dei fondali del porto, nonché di affidamento e controllo delle attività dirette alla fornitura di servizi di interesse generale agli utenti portuali.

L’art. 8, commi 1 e 1-bis, della L. n. 84/1994 stabilisce che il presidente dell’Autorità portuale è nominato dal Ministro delle infrastrutture e dei trasporti previa intesa con la regione interessata, nell'ambito di una terna di esperti di massima e comprovata qualificazione professionale nei settori dell'economia dei trasporti e portuale, designati rispettivamente da provincia, comuni e camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura territorialmente competenti. La terna è comunicata al Ministro tre mesi prima della scadenza del mandato ed egli può richiedere, entro trenta giorni, una seconda terna di candidati nell'ambito della quale effettuare la nomina. Qualora non pervenga nei termini alcuna designazione, il Ministro può procedere alla nomina previa intesa con la regione.

Esperite tali procedure, qualora entro trenta giorni non si raggiunga l'intesa con la regione interessata, il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti indica il prescelto nell'ambito di una terna formulata a tal fine dal presidente della giunta regionale, tenendo conto anche delle indicazioni degli enti locali e delle camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura interessati. Ove il presidente della giunta regionale non provveda alla indicazione della terna entro trenta giorni dalla richiesta allo scopo indirizzatagli dal Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, questi chiede al Presidente del Consiglio dei ministri di sottoporre la questione al Consiglio dei ministri.

Infine, ai sensi dell’art. 8, comma 2, della legge n. 84/1994, il presidente ha la rappresentanza dell'Autorità portuale, resta in carica quattro anni e può essere confermato una sola volta.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Parco geominerario storico e ambientale della Sardegna	Commissario straordinario: Gian Luigi Pillola	Nomina comunicata e annunciata al Senato il 7/1/2015 e alla Camera il 9/1/2015 ai sensi dell’art. 9 della L. n. 14/1978	2/12/2014 (decorrenza: 4/12/2014)	Decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare

Si anticipa che il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, con lettera del 19 dicembre 2014, annunciata al Senato e alla Camera il 7 e il 9 gennaio 2015, ha comunicato, ai sensi dell'art. 9 della L. n. 14/1978, di aver prorogato, con proprio decreto in data 2 dicembre 2014, il mandato del commissario straordinario del Parco geominerario storico e ambientale della Sardegna, Gian Luigi Pillola, per la durata di sei mesi a decorrere dal 4 dicembre 2014 e comunque non oltre la ricostituzione degli organi del consorzio del Parco.

Il 4 dicembre 2014 sarebbe infatti scaduto il mandato commissariale di Pillola, che era stato prorogato per sei mesi a decorrere dal 4 giugno 2014 con analogo decreto ministeriale del 10 giugno 2014, comunicato e annunciato alla Camera e al Senato il 23 e il 25 giugno 2014.

Pillola era stato inizialmente nominato per sei mesi a decorrere dal 4 dicembre 2013 con decreto ministeriale del 3 dicembre 2013, comunicato e annunciato al Senato e alla Camera rispettivamente il 19 e il 20 dicembre 2013, succedendo ad Antonio Granara, il cui mandato commissariale era stato prorogato da ultimo con decreto ministeriale del 6 settembre 2013.

Il Parco geominerario storico e ambientale della Sardegna, commissariato dal 2 febbraio 2007, è il primo del genere riconosciuto dall’UNESCO nel 1998 e ne sono promotori la Regione autonoma della Sardegna e l’Ente minerario sardo EMSA. Il Parco è stato istituito dall'art. 1 del decreto 16 ottobre 2001 del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio, di concerto con il Ministro delle attività produttive ed il Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca, d'intesa con la Regione autonoma della Sardegna. Ai sensi dell'art. 4 del predetto decreto, la gestione del Parco è affidata ad un consorzio con personalità giuridica di diritto pubblico, assimilato agli enti di ricerca, vigilato dai tre suddetti Ministeri insieme a quello dei beni e delle attività culturali e del turismo e dalla Regione autonoma della Sardegna. Organi del consorzio sono il presidente, il consiglio direttivo, la comunità del Parco ed il collegio dei revisori dei conti.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Consiglio per la ricerca in agricoltura e l'analisi dell'economia agraria	Commissario straordinario: Salvatore Parlato	Nomina non ancora comunicata alle Camere ai sensi dell’art. 9 della L. n. 14/1978	2/1/2015	Decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali

Si anticipa che il Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali, con proprio decreto del 2 gennaio 2015, non ancora comunicato alle Camere ai sensi dell’art. 9 della L. n. 14/1978, ha nominato Salvatore Parlato commissario straordinario del Consiglio per la ricerca in agricoltura e l'analisi dell'economia agraria. L'incarico ha durata annuale ed è prorogabile una sola volta per motivate esigenze.

La nomina di Parlato è avvenuta ai sensi dell'art. 1, commi 381 – 383, della L. n. 190/2014 (legge di stabilità 2015), che ha disposto l'incorporazione dell'Istituto nazionale di economia agraria INEA nel Consiglio per la ricerca e la sperimentazione in agricoltura CRA, che ha nel contempo assunto la denominazione di Consiglio per la ricerca in agricoltura e l'analisi dell'economia agraria, conservando la natura di ente nazionale di ricerca e sperimentazione. Tra i compiti del commissario straordinario rientrano, tra l'altro, la predisposizione dello statuto dell'Ente e di un piano triennale di rilancio delle attività di ricerca e sperimentazione in agricoltura, oltre la messa in opera di ulteriori interventi di riduzione e razionalizzazione delle strutture e delle attività.

Il commissario straordinario si è sostituito agli organi statutari di amministrazione del CRA, ossia al presidente Giuseppe Alonzo, che era stato nominato per quattro anni con D.P.R. del 13 marzo 2012, e al consiglio di amministrazione, presieduto dal presidente dell'Ente, e composto altresì da Salvatore Tudisca, Francesco Adornato, Rita Clementi, nominati anch'essi per quattro anni con decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali in data 11 luglio 2012, e Gianni Salvadori, da ultimo nominato con analogo decreto ministeriale in data 13 novembre 2014, su designazione della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome.

Con successivo decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali saranno nominati due sub-commissari, da individuare fra esperti in materia di organizzazione della sperimentazione e della ricerca applicata al settore agricolo e agroalimentare, che affiancheranno il commissario straordinario nell'esercizio delle sue funzioni.

Il Consiglio per la ricerca in agricoltura e l'analisi dell'economia agraria subentra dunque nei rapporti giuridici attivi e passivi dell'INEA, ivi compresi i compiti e le funzioni ad esso attribuiti. Come ricordato nel precedente Bollettino, l'INEA versava in regime commissariale a seguito della nomina del commissario straordinario Giovanni Cannata, avvenuta con decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali in data 3 gennaio 2014. La nomina di tale commissario straordinario², la cessazione del presidente dell'Istituto e lo scioglimento del consiglio di amministrazione, erano stati disposti ai sensi dell'art. 13 dello statuto dell'INEA, il quale prevedeva il commissariamento dell'Ente “per gravi e motivate ragioni di pubblico interesse”, ai sensi di quanto a sua volta previsto dall'art. 13, comma 1, lett. q) del D. Lgs. n. 419/1999.

Si ricorda che con decreto del Presidente della Repubblica in data 19 novembre 2010 era stato nominato presidente dell'INEA per la durata di un quadriennio Tiziano Zigiotto, e che con decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali in data 17 dicembre 2010 Giorgio Zoppello, Antonio Leoni, Angelo Frascarelli e Dario Stefano³ erano stati nominati componenti del consiglio di amministrazione dell'Istituto sempre per la durata di un quadriennio⁴.

L'INEA, ente pubblico di ricerca vigilato dal Ministero per le politiche agricole alimentari e forestali, era stato istituito, con personalità giuridica e gestione autonoma, con R.D. n. 1418/1928, allo scopo di eseguire indagini e studi di economia agraria e forestale con particolare riguardo alle necessità della legislazione agraria, dell'amministrazione rurale e delle classi agricole. Con D.P.R. n. 1708/1965 era stato designato quale organo di collegamento tra lo Stato italiano e l'Unione europea per la creazione e la gestione della Rete d'informazione contabile agricola (RICA). Inserito nel Sistema statistico nazionale (SISTAN), l'INEA era stato riordinato dal D.Lgs. n. 454/1999.

Il CRA, istituito con il predetto D.Lgs. n. 454/1999, è un ente nazionale di ricerca e sperimentazione con competenza scientifica generale nel settore agricolo, agroindustriale, ittico e forestale, con istituti distribuiti sul territorio. Il CRA ha personalità giuridica di diritto pubblico, è vigilato dal Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali ed è dotato di autonomia scientifica, statutaria, organizzativa, amministrativa e finanziaria. All'interno del Consiglio operano gli istituti scientifici e tecnologici e le relative sezioni operative, mantenendo la propria autonomia scientifica, amministrativa, contabile e finanziaria. Tali attività sono svolte anche nel quadro della collaborazione scientifica e tecnologica con le università e le loro strutture di ricerca, con gli istituti e i laboratori del Consiglio nazionale delle ricerche CNR e con altri enti pubblici di ricerca.

b) Principali cariche di nomina governativa in enti ricompresi
nel campo di applicazione della L. n. 14/1978
scadute e non ancora rinnovate nel mese di dicembre 2014
o previste in scadenza entro il 28 febbraio 2015

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare previsto	Data scadenza	Procedura di nomina
Istituto nazionale di statistica ISTAT	Componenti del comitato di indirizzo e coordinamento dell'informazione statistica: Alessandra Del Boca, Emilia Mazzuca, Fabio Bartolomeo, Biagio Mazzotta, Maria Cannata, Luigi Fabbris, Adriano Bellone, Leonardo Martinello, Gaetano Palombelli, Claudio Gagliardi, Luigi Cannari, Antonietta Mundo, Patrizia Farina e Guglielmo Weber	Comunicazione alle Camere ai sensi dell’art. 9 della L. n. 14/1978	22/12/2014	Decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
	Componenti del consiglio: Luigi Paganetto, Pasquale Lucio Scandizzo, Emilia Mazzuca e Biagio Mazzotta		23/12/2014

Il 22 e il 23 dicembre 2014 sono scaduti i mandati dei componenti del comitato di indirizzo e coordinamento dell'informazione statistica e del consiglio dell'Istituto nazionale di statistica ISTAT. I due organi collegiali, entrambi presieduti dal presidente dell'Istituto, erano stati rinnovati per un quadriennio con decreti del Presidente del Consiglio dei ministri rispettivamente in data 22 e 23 dicembre 2010 e con analoghi decreti ne era stata modificata la composizione⁵. L'attuale⁶ presidente dell'ISTAT, Giorgio Alleva, è stato nominato per un quadriennio con D.P.R. del 15 luglio 2014, conformemente ai pareri favorevoli espressi, con maggioranza superiore ai due terzi dei componenti, dalla 1ª Commissione (Affari costituzionali) del Senato e dalla I Commissione (Affari costituzionali) della Camera nelle rispettive sedute del 19 giugno e del 2 luglio 2014, ai sensi dell'art. 16, comma 1, del D.Lgs. n. 322/1989.

Si ricorda che il D.P.R. n. 166/2010, emanato nell'ambito della seconda procedura “taglia-enti” prevista dall'art. 26 del D.L. n. 112/2008, convertito, con modificazioni, dalla L. n. 133/2008, aveva disposto il riordino dell'ISTAT prevedendo tra l'altro la riduzione della consistenza⁷ e la modifica della composizione dei due organi collegiali summenzionati.

In particolare, il consiglio dell'ISTAT, cui spetta la programmazione, l'indirizzo e il controllo dell'attività dell'Istituto, è composto, oltre che dal presidente del medesimo, da due membri nominati dal Presidente del Consiglio dei ministri scelti tra professori ordinari oppure direttori di istituti di statistica o di ricerca statistica, e da ulteriori due membri designati, tra i propri componenti, dal comitato di indirizzo e coordinamento dell’informazione statistica⁸. I membri del consiglio diversi dal presidente durano in carica quattro anni.

Il comitato di indirizzo e coordinamento dell’informazione statistica delibera, su proposta del presidente, il programma statistico nazionale ed esercita le funzioni direttive dell'ISTAT nei confronti degli uffici di informazione statistica⁹ costituiti ai sensi dell’art. 3 del D.Lgs. n. 322/1989. Il comitato è composto, oltre che dal presidente dell’Istituto, che lo presiede: da due membri in rappresentanza del Ministero dell’economia e delle finanze e da quattro membri in rappresentanza di altre amministrazioni statali, individuate dal Presidente del Consiglio dei ministri, sentito il presidente dell’ISTAT; da tre rappresentanti delle regioni e degli enti locali, designati dalla Conferenza unificata; da un rappresentante designato dal presidente di Unioncamere; da due rappresentanti di enti pubblici tra quelli dotati dei più complessi sistemi d’informazione; da due esperti scelti tra i professori ordinari di ruolo di prima fascia in materie statistiche, economiche e affini¹⁰. Il comitato dura in carica quattro anni; i suoi membri possono essere confermati per non più di due volte.

Come specificato dall'art. 1 del ricordato D.P.R. n. 166/2010, l'ISTAT è ente pubblico dotato di autonomia scientifica, organizzativa, finanziaria e contabile, e svolge la propria attività secondo i principi di indipendenza scientifica, imparzialità, obiettività, affidabilità, qualità e riservatezza dell'informazione statistica, dettati a livello europeo ed internazionale.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare previsto	Data scadenza	Procedura di nomina
Autorità portuale di Cagliari	Commissario straordinario: Vincenzo Di Marco	Comunicazione alle Camere ai sensi dell’art. 9 della L. n. 14/1978	31/12/2014	Decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
Autorità portuale di Trieste	Presidente: Marina Monassi	Richiesta di parere parlamentare ai sensi dell'art. 1 della L. n. 14/1978	20/1/2015	Decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti d'intesa con la regione nell'ambito di una terna proposta da province, comuni e camere di commercio

Il 31 dicembre 2014 è scaduto il mandato del commissario straordinario dell'Autorità portuale di Cagliari, Vincenzo Di Marco, che era stato inizialmente nominato con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti in data 29 gennaio 2014 ed è stato successivamente prorogato con analoghi decreti ministeriali del 7 agosto 2014 e, da ultimo, del 10 novembre 2014. Di Marco è succeduto a Piergiorgio Massidda, nominato commissario straordinario con decreto ministeriale del 26 novembre 2013, dopo che la sentenza n. 4768/2013 del Consiglio di Stato aveva annullato il decreto ministeriale con il quale lo stesso Massidda era stato nominato presidente dell'Autorità portuale di Cagliari il 23 settembre 2011¹¹.

Il 20 gennaio 2015 scade inoltre il mandato della presidente dell'Autorità portuale di Trieste, Marina Monassi, che era stata nominata per quattro anni con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti in data 20 gennaio 2011. Monassi era già stata nominata presidente dell'Autorità portuale triestina con decreto ministeriale del 16 luglio 2004; dimessasi il 27 aprile 2006, con decreto ministeriale in pari data era stata nominata commissario straordinario dell'Ente, fino alla nomina del successivo commissario straordinario, Paolo Castellani, avvenuta con analogo decreto del 9 giugno 2006. Con decreto ministeriale del 1° dicembre 2006, notificato all'interessato il 5 dicembre 2006, è stato quindi nominato presidente dell'Autorità portuale Claudio Boniciolli, e alla scadenza del relativo mandato ha fatto seguito la seconda nomina presidenziale di Monassi.

Sull'Autorità portuale in generale, vedasi supra alla sottosezione “a”.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare previsto	Data scadenza	Procedura di nomina
Istituto superiore di sanità ISS	Commissario: Gualtiero Ricciardi	Comunicazione alle Camere ai sensi dell’art. 9 della L. n. 14/1978	10/1/2015	Decreto del Ministro della salute di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze

Il 10 gennaio 2015 è scaduto il mandato del commissario dell'Istituto superiore di sanità ISS, Gualtiero Ricciardi, che era stato nominato per sei mesi con decreto del Ministro della salute di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze in data 10 luglio 2014, non comunicato alle Camere ai sensi dell’art. 9 della L. n. 14/1978.

Il commissariamento dell'ISS è stato disposto ai sensi dell'art. 1, comma 1-bis del D.L. n. 98/2011, convertito, con modificazioni, dalla L. n. 111/2011, essendo stata riscontrata dall'Autorità di vigilanza una situazione di disavanzo di competenza dell'Istituto per due esercizi consecutivi, relativi agli anni 2011 e 2012. La suddetta norma prevede in tal caso la decadenza degli organi dell'Ente ad eccezione del collegio dei revisori dei conti e la nomina di un commissario per l'espletamento dei compiti connessi al ripristino dell'equilibrio finanziario.

Con la nomina di Ricciardi è pertanto contestualmente decaduto il presidente dell'ISS, Fabrizio Oleari, che era stato nominato per quattro anni con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri in data 25 marzo 2013. Allo stesso modo sono decaduti i mandati di Francesca Basilico D'Amelio, Alessandro Cosimi, Paolo Di Loreto e Michele Pandolfelli a componenti del consiglio di amministrazione dell'Istituto, che erano stati nominati per quattro anni con decreto del Ministro della salute in data 28 marzo 2013. Il consiglio di amministrazione, presieduto dal presidente dell'Istituto, si era insediato il 2 maggio 2013¹².

Ai sensi dell'art. 1 del D.P.R. n. 70/2001, non abrogato dall'art. 8 del D. Lgs. n. 106/2012 che ne ha previsto il riordino, l'Istituto superiore di sanità ISS è ente di diritto pubblico, dotato di autonomia scientifica, organizzativa, amministrativa e contabile, vigilato dal Ministero della salute. Organo tecnico-scientifico del servizio sanitario nazionale, l'ISS svolge in particolare funzioni di ricerca, di sperimentazione, di controllo e di formazione per quanto concerne la salute pubblica.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare previsto	Data scadenza	Procedura di nomina
Istituto di ricovero e cura a carattere scientifico “Giannina Gaslini” di Genova	Presidente: Vincenzo Lorenzelli	Richiesta di parere parlamentare ai sensi dell'art. 1 della L. n. 14/1978	29/1/2015	D.P.R. su proposta del Ministro della salute, previa deliberazione del Consiglio dei ministri

Il 29 gennaio 2015 scadrà il mandato del presidente dell'Istituto di ricovero e cura a carattere scientifico "Giannina Gaslini" di Genova, Vincenzo Lorenzelli, che era stato nominato per cinque anni con D.P.R. del 29 gennaio 2010. La nomina di Lorenzelli era stata deliberata dal Consiglio dei ministri del 28 gennaio 2010 su proposta del Ministro della salute, facendo seguito ai pareri favorevoli espressi dalla Commissione XII (Affari sociali) della Camera il 21 gennaio 2010 e dalla Commissione 12^a (Igiene e sanità) del Senato il 26 gennaio 2010. Prima della nomina a presidente, Lorenzelli era stato nominato commissario straordinario dell'Istituto il 28 ottobre 2005.

Gli Istituti di ricovero e cura a carattere scientifico IRCCS sono ospedali di eccellenza con finalità di ricerca nel campo biomedico e in quello della organizzazione e gestione dei servizi sanitari. La disciplina di tali istituti, originariamente dettata dal D.P.R. n. 617/1980, è stata riordinata dapprima dal D. Lgs. n. 269/1993 e successivamente dal D. Lgs. n. 288/2003. L'Istituto “G. Gaslini”, in tale contesto, è sempre stato destinatario di norme speciali: se l'art. 3, comma 2, del D.P.R. n. 617/1980 prevedeva l'integrazione della composizione del consiglio di amministrazione dell'Istituto, tale disposizione è stata mantenuta in vigore dapprima dall'art. 7, comma 4, del D. Lgs. n. 269/1993, e poi dall'art. 5, comma 1-bis, del D. Lgs. n. 288/2003, come modificato dal D.L. n. 154/2008, convertito, con modificazioni, dalla L. n. 189/2008. Pertanto, ai sensi del combinato disposto degli artt. 3 e 7 del citato D.P.R. n. 617/1980, il presidente dell'Istituto “G. Gaslini” è nominato con decreto del Presidente della Repubblica, previa delibera del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro della salute.

Soggetto distinto dal predetto Istituto è la Fondazione Gerolamo Gaslini, eretta in ente pubblico dalla L. n. 897/1950 e trasformata in fondazione con personalità giuridica di diritto privato dall'art. 6 del D.L. n. 79/2012, convertito, con modificazioni, dalla L. n. 131/2012. Tra gli scopi della Fondazione rileva il potenziamento dell'Istituto “Giannina Gaslini”, il cui presidente viene designato dal consiglio di amministrazione della Fondazione e, una volta nominato, entra a far parte del consiglio di amministrazione della Fondazione stessa. A tal proposito si ricorda che il testo originario dell'art. 2, comma 4, del D. Lgs. n. 288/2003 aveva previsto, con norma speciale, l'accorpamento della Fondazione Gerolamo Gaslini e dell'Istituto “Giannina Gasilini”, nell'ambito delle procedure previste per la trasformazione degli IRCCS di diritto pubblico in Fondazioni di rilievo nazionale. Tale trasformazione non è invece avvenuta, essendo stata la predetta norma speciale abrogata dal D.L. n. 154/2008, convertito, con modificazioni, dalla L. n. 189/2008. In senso contrario alla trasformazione dispone anche l'art. 9 della Legge della Regione Liguria n. 7/2006, come modificata dall'art. 25 della successiva Legge regionale n. 57/2009.

Gli IRCCS, ai sensi dell'art. 1 del D. Lgs. n. 288/2003, sono enti a rilevanza nazionale dotati di autonomia e personalità giuridica, soggetti alla vigilanza del Ministero della salute; spettano invece alle regioni le funzioni legislative e regolamentari connesse alle attività di assistenza e di ricerca svolte dagli Istituti. Gli IRCCS possono essere di diritto pubblico e di diritto privato. I primi possono essere trasformati, ferma restandone la natura pubblica, in Fondazioni di rilievo nazionale (c.d. “Fondazioni IRCCS”), aperte alla partecipazione di soggetti pubblici e privati e comunque vigilate dal Ministero della salute e dal Ministero dell'economia e delle finanze.

L'Istituto "Giannina Gaslini" di Genova, IRCCS di diritto pubblico specializzato in pediatria, è stato fondato nel 1938 ed eretto in ente morale con R.D. n. 1468/1940. Il Ministro della salute, da ultimo con decreto dell'8 giugno 2012, ne ha confermato per tre anni il carattere scientifico per la disciplina “materno – infantile”. Il riconoscimento del carattere scientifico conferisce agli IRCCS il diritto a fruire, in aggiunta al finanziamento regionale, di un ulteriore finanziamento statale finalizzato esclusivamente allo svolgimento dell'attività di ricerca relativa alle materie riconosciute.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare previsto	Data scadenza	Procedura di nomina
Ente nazionale risi ENR	Presidente: Paolo Carrà	Richiesta di parere parlamentare ai sensi dell'art. 1 della L. n. 14/1978	3/2/2015	D.P.R. su proposta del Presidente del Consiglio dei ministri, previa deliberazione del Consiglio dei ministri adottata su proposta del Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali
	Componenti del consiglio di amministrazione: Mario Preve, Mario Francese, Gianmaria Melotti, Massimo Camandona.	Comunicazione alle Camere ai sensi dell’art. 9 della L. n. 14/1978	7/2/2015	Decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali

Il 3 febbraio 2015 scadrà il mandato del presidente dell'Ente nazionale risi ENR, Paolo Carrà, che era stato nominato per quattro anni con decreto del Presidente della Repubblica del 3 febbraio 2011. Il 7 febbraio 2015 scadranno altresì i mandati dei componenti del consiglio di amministrazione del medesimo Ente, ossia Mario Preve, Mario Francese, Gianmaria Melotti e Massimo Camandona, che erano stati nominati per quattro anni con decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali del 7 febbraio 2011. Il consiglio di amministrazione si è effettivamente insediato il 3 marzo 2011.

Lo statuto dell'ENR, modificato da ultimo con decreto interministeriale in data 19 marzo 2010, prevede che il mandato del presidente, della durata di quattro anni, possa essere rinnovato al massimo due volte (in precedenza era ammesso un solo rinnovo), mentre il mandato dei componenti del consiglio di amministrazione, pure di durata quadriennale, possa essere rinnovato una sola volta. Lo stesso statuto prevede inoltre, all'art. 6, che il consiglio di amministrazione dell'Ente sia composto, oltre che dal presidente, da un membro in rappresentanza delle Regioni interessate alla risicoltura designato dalla Conferenza dei Presidenti delle Regioni e delle Province autonome, e da tre membri scelti tra una rosa di nominativi indicati dalle organizzazioni maggiormente rappresentative della filiera risicola. La scelta di questi ultimi tre membri è effettuata in maniera da assicurare una calibrata rappresentanza delle componenti della filiera.

L'ENR, ente pubblico economico sottoposto alla vigilanza del Ministero per le politiche agricole alimentari e forestali, si occupa della tutela del settore risicolo, fornendo assistenza tecnica agli agricoltori, servizio di analisi e, in generale, conducendo azioni volte al miglioramento della produzione. L'Ente attua altresì il controllo di tutta la commercializzazione del riso italiano stilando annualmente bilanci preventivi e consuntivi di collocamento, e agevolando la filiera ad attuare azioni per orientare le scelte commerciali. L’Ente svolge anche l'attività di organismo pagatore degli aiuti e degli interventi per conto dell'Unione europea. L’attività dell’ENR è regolata dalle norme del codice civile e dalle altre leggi riguardanti le persone giuridiche private.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare previsto	Data scadenza	Procedura di nomina
Ente parco nazionale del Vesuvio	Commissario straordinario: Ugo Leone	Comunicazione alle Camere ai sensi dell’art. 9 della L. n. 14/1978	15/2/2015	Decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare
Ente parco nazionale della Val Grande	Presidente: Pierleonardo Zaccheo	Richiesta di parere parlamentare ai sensi dell'art. 1 della L. n. 14/1978	16/2/2015	Decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare d'intesa con la regione competente

Il 15 febbraio 2015, se non sarà stato nominato prima il presidente, scadrà il mandato del commissario straordinario dell'Ente parco nazionale del Vesuvio, Ugo Leone, che era stato prorogato per un periodo massimo di sei mesi a decorrere dal 15 agosto 2014 con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare in data 29 luglio 2014, comunicato e annunciato al Senato e alla Camera rispettivamente il 3 e il 4 settembre 2014.

Il mandato commissariale era stato inizialmente conferito a Leone per sei mesi a decorrere dal 15 febbraio 2014 con analogo decreto ministeriale dell'11 febbraio 2014, comunicato e annunciato alla Camera e al Senato il 20 e il 24 febbraio 2014. In precedenza Leone era stato nominato presidente del predetto Ente parco con decreto ministeriale del 15 gennaio 2008 ed il relativo mandato quinquennale, prorogato al 31 dicembre 2013 dall'art. 1, comma 424, della L. n. 228/2012 (legge di stabilità 2013), era cessato il 14 febbraio 2014, allo scadere della prorogatio di cui all'art. 3 del D.L. n. 293/1994 convertito, con modificazioni, dalla L. n. 444/1994. Leone era succeduto ad Amilcare Troiano che, dopo aver presieduto l'Ente parco fino al 24 ottobre 2006, ne era stato in seguito nominato commissario straordinario.

Il 16 febbraio 2015 scadrà altresì il mandato del presidente dell'Ente parco nazionale della Val Grande, Pierleonardo Zaccheo, che era stato nominato per un quinquennio con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare in data 16 febbraio 2010. In precedenza Zaccheo era stato nominato commissario straordinario dell’Ente parco piemontese con decreto ministeriale del 20 luglio 2009, alla scadenza del mandato presidenziale di Alberto Actis, ed era stato prorogato con analoghi decreti dell’8 ottobre 2009 e del 15 dicembre 2009. Tali provvedimenti di nomina sono stati tutti comunicati e annunciati alle Camere ai sensi dell'art. 9 della L. n. 14/1978¹³.

L'Ente parco nazionale, disciplinato dall'art. 9 della L. n. 394/1991, ha personalità giuridica di diritto pubblico ed è sottoposto alla vigilanza del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, che ne nomina il presidente con proprio decreto, d’intesa con le regioni e le province autonome interessate, previo parere delle Commissioni parlamentari competenti. Altri organi dell'Ente parco sono il consiglio direttivo, la giunta esecutiva, il collegio dei revisori dei conti e la comunità del parco¹⁴. I mandati sono tutti quinquennali.

c) Principali cariche in enti e autorità non ricompresi
nel campo di applicazione della L. n. 14/1978,
rinnovate o in scadenza entro il 28 febbraio 2015

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Istituto nazionale della previdenza sociale INPS	Presidente: Tito Boeri	Richiesta di parere parlamentare ai sensi dell'art. 3, comma 3, del D.Lgs. n. 479/1994 e dell’art. 1 della L. n. 14/1978 annunciata alla Camera e al Senato il 13/1/2014	Procedura di nomina in corso	D.P.R. su proposta del Presidente del Consiglio, previa delibera del Consiglio dei ministri, adottata su proposta del Ministro del lavoro e delle politiche sociali

Si anticipa che il Ministro per le riforme costituzionali e i rapporti con il Parlamento, con lettera del 12 gennaio 2015, annunciata alla Camera e al Senato il 13 gennaio 2015, ha richiesto, ai sensi dell'art. 1 della L. n. 14/1978 come richiamato dall'art. 3, comma 3, del D. Lgs. n. 479/1994, il parere parlamentare sulla proposta di nomina di Tito Boeri a presidente dell'Istituto nazionale della previdenza sociale INPS. Tale richiesta è stata assegnata alla XI Commissione (Lavoro) della Camera e alla 11^a Commissione (Lavoro) del Senato.

L'avvio della procedura per la nomina di Boeri era stato deliberato dal Consiglio dei ministri del 24 dicembre 2014 su proposta del Ministro del lavoro e delle politiche sociali. Su tale proposta di nomina dovrà essere altresì acquisita l'intesa con il Consiglio di indirizzo e vigilanza dell'INPS, ai sensi dell'art. 3, comma 3, del D. Lgs. n. 479/1994, come modificato dall'art. 7, comma 7, del D.L. n. 78/2010 convertito, con modificazioni, dalla L. n. 122/2010.

Commissario straordinario in carica dell'INPS, cui sono attualmente attribuiti i poteri del presidente dell'Istituto, è Tiziano Treu, nominato con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze in data 3 ottobre 2014, comunicato e annunciato alla Camera e al Senato rispettivamente il 10 e il 14 ottobre 2014 ai sensi dell'art. 9 della L. n. 14/1978. Treu è succeduto nel suddetto incarico commissariale a Vittorio Conti, che era stato nominato con analogo decreto del 12 febbraio 2014, comunicato e annunciato alla Camera e al Senato rispettivamente il 17 e il 20 febbraio 2014.

La nomina di Conti era conseguita alle dimissioni rassegnate il 3 febbraio 2014 dal presidente dell'INPS, Antonio Mastrapasqua, che era stato nominato per quattro anni con decreto del Presidente della Repubblica del 30 luglio 2008. La durata in carica di Mastrapasqua era stata successivamente differita fino al 31 dicembre 2014 ai sensi dell'art. 21 del D.L. n. 201/2011, convertito, con modificazioni, dalla L. n. 214/2011, che aveva attribuito all'INPS le funzioni dell'Istituto nazionale di previdenza per i dipendenti dell'amministrazione pubblica INPDAP e dell'Ente nazionale di previdenza e di assistenza per i lavoratori dello spettacolo ENPALS contestualmente soppressi.

Si ricorda che il riassetto degli enti pubblici di previdenza ed assistenza operato dall'art. 7 del D.L. n. 78/2010, convertito, con modificazioni, dalla L. n. 122/2010, che ha modificato l'art. 3 del D.Lgs. n. 479/1994, ha comportato la soppressione del consiglio di amministrazione di tali enti e l'attribuzione al presidente delle relative funzioni. L'unico organo collegiale dell'INPS risulta dunque essere il consiglio di indirizzo e vigilanza (CIV), la cui composizione è stata parimenti ridotta all'atto del rinnovo, ai sensi del combinato disposto dell'art. 7, comma 9, del D.L. n. 78/2010, e dell'art. 21, comma 6, del D.L. n. 201/2011. Il CIV definisce i programmi, individua le linee di indirizzo e approva il bilancio preventivo e il conto consuntivo dell'ente previdenziale¹⁵.

La ricordata modifica dell'art. 3 del D. Lgs. n. 479/1994 ha altresì attribuito al CIV prerogative specifiche nell'ambito della procedura per la nomina del presidente dell'Istituto. Almeno trenta giorni prima della naturale scadenza, ovvero entro dieci giorni dall'anticipata cessazione del presidente, il CIV informa il Ministro del lavoro e delle politiche sociali affinché si proceda alla nomina del nuovo titolare. Il Ministro, contestualmente alla richiesta del parere parlamentare di cui alla legge n. 14/1978, provvede ad acquisire sulla proposta di nomina del presidente anche l'intesa con il CIV, che deve intervenire entro trenta giorni. In caso di mancato raggiungimento dell'intesa entro tale termine, il Consiglio dei ministri può comunque procedere alla nomina con provvedimento motivato.

L'INPS è il principale ente previdenziale pubblico che, per effetto delle misure disposte, nell'ambito della normatva c.d. “taglia-enti”, dal D.L. n. 78/2010 e dal D.L. n. 201/2011, ha progressivamente incorporato l'Istituto postelegrafonici IPOST ed i già citati ENPALS (che a sua volta aveva in precedenza assorbito l'Ente nazionale di assistenza e previdenza per pittori, scultori, musicisti, scrittori e autori drammatici ENAPPSMSAD) e INPDAP (che pure aveva precedentemente incorporato l'Ente nazionale di assistenza magistrale ENAM).

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Società per lo sviluppo dell'arte, della cultura e dello spettacolo ARCUS S.p.a.	Amministratore unico: Ludovico Ortona	Pareri favorevoli espressi, ai sensi dell'art. 10, comma 6, della L. n. 352/1997, e dell'art. 4, comma 4, del D.L. n. 95/2012 convertito, con modificazioni, dalla L. n. 135/2012, dalla 7ª Commissione del Senato il 9/7/2014 e dalla VII Commissione della Camera il 16/7/2014	18/11/2014	Decreto del Ministro dei beni e delle attività culturali e del turismo di concerto con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti e con il Ministro dell'economia e delle finanze

Con decreto del Ministro dei beni e delle attività culturali e del turismo, di concerto con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti e con il Ministro dell'economia e delle finanze, in data 18 novembre 2014, Ludovico Ortona è stato nominato amministratore unico della Società per lo sviluppo dell'arte, della cultura e dello spettacolo ARCUS S.p.a. fino alla data dell'assemblea convocata per l'approvazione del bilancio relativo all'esercizio 2016.

Come ricordato nei precedenti numeri della presente pubblicazione, la richiesta di parere parlamentare sulla proposta di nomina di Ortona era stata richiesta, ai sensi dell'art. 10, comma 6, della L. n. 352/1997, e dell'art. 4, comma 4, del D.L. n. 95/2012, convertito, con modificazioni, dalla L. n. 135/2012, dal Ministro dei beni e delle attività culturali e del turismo, con lettera del 26 giugno 2014, annunciata alla Camera e al Senato il 1° e il 2 luglio 2014. Tale richiesta era stata assegnata alla 7ª Commissione (Istruzione pubblica) del Senato, che ha espresso parere favorevole nella seduta del 9 luglio 2014, e alla VII Commissione (Cultura) della Camera, che dopo averne avviato l'esame nella seduta del 15 luglio 2014, ha espresso parere favorevole nella seduta del 16 luglio 2014.

Il 31 dicembre 2013 era infatti scaduto il mandato dello stesso Ortona, che era stato nominato fino a tale data amministratore unico di ARCUS S.p.a. con decreto del Ministro per i beni e le attività culturali, di concerto con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti e con il Ministro dell'economia e delle finanze in data 17 settembre 2012. La nomina di Ortona, già presidente uscente di ARCUS S.p.a., ad amministratore unico della medesima, era stata disposta ai sensi dell'art. 4 del D.L. n. 95/2012, convertito con modificazioni dalla L. n. 135/2012, che aveva modificato la governance della società prevedendo appunto la possibilità di nominare un amministratore unico in luogo del consiglio di amministrazione e del presidente¹⁶.

Inoltre, l'art. 12 del predetto D.L. n. 95/2012 aveva previsto la messa in liquidazione della Società a decorrere dal 1° gennaio 2014, concorrendo con ciò a delimitare la durata del mandato dell'amministratore unico. Tuttavia in seguito, ad opera dell'art. 39, comma 1-bis del D.L. n. 69/2013, convertito, con modificazioni, dalla L. n. 98/2013, sono state abrogate le disposizioni concernenti la messa in liquidazione di ARCUS S.p.a. Di conseguenza si è reso necessario nominare un nuovo amministratore unico della Società, stavolta per la durata ordinaria di tre esercizi.

Come accennato supra, in precedenza la carica apicale di ARCUS S.p.a. era rappresentata da un presidente, sulla cui proposta di nomina è previsto il previo parere delle competenti Commissioni parlamentari ai sensi dell’art. 10, comma 6, della L. n. 352/1997 (sostituito dall’art. 2 della L. n. 291/2003), che è la fonte normativa speciale del controllo parlamentare su ARCUS S.p.a.¹⁷. Alla stregua di tale norma, lo stesso Ortona, prima della nomina ad amministratore unico, era stato nominato presidente della Società con decreto del Ministro per i beni e le attività culturali di concerto con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti in data 1° luglio 2010, in sostituzione del dimissionario Salvatore Italia, nominato con analogo decreto del 18 novembre 2008¹⁸.

La richiesta di parere parlamentare da ultimo presentata dal Governo, concernente appunto la proposta di nomina di Ortona ad amministratore unico della Società, trova dunque fondamento nel combinato disposto delle due norme precedentemente citate. Mentre infatti l’art. 10, comma 6, della L. n. 352/1997 configura la previgente governance di ARCUS S.p.a. (consiglio di amministrazione e presidente) prevedendo il previo parere parlamentare sulla nomina del presidente, l'art. 4, comma 4, del D.L. n. 95/2012 prevede la possibilità di un diverso modello organizzativo della Società (la nomina dell'amministratore unico) senza però abrogare la disciplina della L. n. 352/1997 e senza far venir meno il controllo parlamentare ivi previsto. Richiedendo quindi il parere parlamentare sulla nomina dell'amministratore unico di ARCUS S.p.a., sebbene tale carica non risulti espressamente prevista dalla fonte normativa speciale del controllo parlamentare sulla Società, il Governo ha dunque traslato l'onere del previo parere delle Commissioni sulla nuova carica apicale di ARCUS S.p.a., di fatto evitando in tal modo che venisse meno il controllo parlamentare su tale soggetto.

ARCUS S.p.a. è stata costituita nel febbraio 2004 dal Ministro per i beni e le attività culturali. Il capitale sociale è interamente sottoscritto dal Ministero dell’economia e delle finanze, mentre i programmi di indirizzo sono oggetto di decreti annuali adottati dal Ministro per i beni le attività culturali, che esercita altresì i diritti dell’azionista, di concerto con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti. Scopo della società è di sostenere, anche finanziariamente, progetti concernenti il mondo dei beni e delle attività culturali, anche nelle sue possibili interrelazioni con le infrastrutture del Paese.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare previsto	Data scadenza	Procedura di nomina
RAI Radiotelevisione italiana S.p.a.	Componenti del consiglio di amministrazione: Anna Maria Tarantola (presidente) Marco Pinto	Nominati dall'assemblea degli azionisti su designazione del Ministro dell'economia e delle finanze. Per la nomina del presidente è richiesto il parere favorevole della Commissione di vigilanza sulla RAI, a maggioranza dei 2/3 dei componenti ai sensi dell'art. 20, comma 9, secondo periodo, della L. n. 112/2004	31/12/2014 organo da rinnovare entro 180 giorni (entro il 30/6/2015)	7 componenti sono designati dalla Commissione di vigilanza sulla RAI ed eletti dall'assemblea degli azionisti; 2 componenti (tra cui il presidente) sono designati dall'azionista di maggioranza (Ministro dell'economia e delle finanze) ed eletti dall'assemblea degli azionisti.
	Componenti del consiglio di amministrazione: Benedetta Tobagi, Rodolfo De Laurentiis, Antonio Verro, Guglielmo Rositani, Gherardo Colombo e Antonio Pilati	Nominati dall'assemblea degli azionisti su designazione della Commissione di vigilanza sulla RAI, ai sensi dell'art. 20, comma 9, primo periodo, della L. n. 112/2004

Il mandato dei componenti del consiglio di amministrazione della RAI-Radiotelevisione italiana S.p.a., nominati dall'assemblea degli azionisti il 5 luglio 2012, è scaduto il 31 dicembre 2014. Secondo lo statuto della RAI, gli amministratori restano in carica per la durata di tre esercizi sociali e scadono alla data dell’assemblea convocata per l’approvazione del bilancio dell'esercizio sociale relativo all'ultimo anno di carica: nella fattispecie, entro 180 giorni dal 31 dicembre 2014. Il consiglio di amministrazione dovrà pertanto essere rinnovato entro il 30 giugno 2015.

Il consiglio di amministrazione dell’Azienda è composto da Benedetta Tobagi, Rodolfo De Laurentiis, Antonio Verro, Guglielmo Rositani, Gherardo Colombo ed Antonio Pilati, che erano stati designati (al pari di Luisa Todini, che ha rassegnato le sue dimissioni il 19 novembre 2014), dalla Commissione parlamentare per l'indirizzo generale e la vigilanza dei servizi radiotelevisivi nella quinta votazione a scrutinio segreto svoltasi durante la seduta del 5 luglio 2012¹⁹. Fanno altresì parte del consiglio di amministrazione della RAI Marco Pinto, indicato dal Ministero dell'economia e delle finanze quale proprio rappresentante, ed Anna Maria Tarantola, indicata dal medesimo Ministero come presidente della RAI. Il 10 luglio 2012 il consiglio di amministrazione dell'Azienda ha nominato Anna Maria Tarantola presidente della RAI, ma tale nomina è divenuta efficace il 12 luglio 2012, a seguito del parere favorevole espresso, a maggioranza dei due terzi dei suoi componenti, dalla Commissione parlamentare per l'indirizzo generale e la vigilanza dei servizi radiotelevisivi.

La nomina dei componenti del consiglio di amministrazione e del presidente di RAI-Radiotelevisione italiana S.p.a., concessionaria in esclusiva del servizio pubblico radiotelevisivo, è disciplinata dalla L. n. 112/2004. In particolare l’art. 20, comma 9, di tale legge, stabilisce che “fino a che il numero delle azioni alienate non superi la quota del 10 per cento del capitale della RAI-Radiotelevisione italiana S.p.a., (...) ai fini della formulazione dell'unica lista di cui al comma 7, la Commissione parlamentare per l'indirizzo generale e la vigilanza dei servizi radiotelevisivi indica sette membri eleggendoli con il voto limitato a uno; i restanti due membri, tra cui il presidente, sono invece indicati dal socio di maggioranza. La nomina del presidente diviene efficace dopo l'acquisizione del parere favorevole, espresso a maggioranza dei due terzi dei suoi componenti, della Commissione parlamentare per l'indirizzo generale e la vigilanza dei servizi radiotelevisivi”.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare previsto	Data scadenza	Procedura di nomina
Agenzia nazionale di valutazione del sistema universitario e della ricerca ANVUR	Componenti del consiglio direttivo: Stefano Fantoni (presidente), Sergio Benedetto, Andrea Bonaccorsi, Fiorella Kostoris, Luisa Ribolzi, Massimo Castagnaro.	Richiesta di parere parlamentare ai sensi dell'art. 8, comma 3, del D.P.R. n. 76/2010	22/2/2015	D.P.R. su proposta del Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca, sentite le Commissioni parlamentari competenti

Il 22 febbraio 2015 scadrà il mandato del presidente dell'Agenzia nazionale di valutazione del sistema universitario e della ricerca ANVUR, Stefano Fantoni, e scadranno altresì i mandati di Sergio Benedetto, Andrea Bonaccorsi, Fiorella Kostoris, Luisa Ribolzi e Massimo Castagnaro a componenti del consiglio direttivo dell'Agenzia medesima.

I suddetti, insieme a Giuseppe Novelli, erano stati nominati per quattro anni con D.P.R. del 22 febbraio 2011, su proposta del Ministro dell’istruzione dell’università e della ricerca, a seguito della deliberazione del Consiglio dei ministri del 18 febbraio 2011 e conformemente ai pareri favorevoli espressi dalla VII Commissione (Cultura) della Camera e dalla 7^a Commissione (Istruzione pubblica) del Senato nelle rispettive sedute del 9 e del 16 febbraio 2011. Il consiglio direttivo, nella riunione del 3 maggio 2011, ha quindi eletto nel proprio ambito Stefano Fantoni presidente dell'Agenzia²⁰. In seguito poi alle dimissioni rassegnate da Giuseppe Novelli l'11 giugno 2013, con decorrenza 31 maggio 2013, Andrea Graziosi è stato nominato in sua vece componente del consiglio direttivo dell'Agenzia con D.P.R. del 4 novembre 2013 per la durata di quattro anni²¹.

Secondo quanto previsto dal D.P.R. n. 76/2010, il consiglio direttivo dell'ANVUR è costituito da sette componenti scelti tra personalità, anche straniere, di alta e riconosciuta qualificazione ed esperienza nel campo dell'istruzione superiore e della ricerca, nonché della valutazione di tali attività. Nel consiglio direttivo devono comunque essere presenti almeno due uomini e almeno due donne. I componenti sono nominati, per quattro anni non rinnovabili, con decreto del Presidente della Repubblica su proposta del Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca, sentite le competenti Commissioni parlamentari. Ai fini della proposta, il Ministro sceglie i componenti in un elenco composto da non meno di dieci e non più di quindici persone definito da un comitato di selezione appositamente costituito con decreto del Ministro²².

L'ANVUR sovraintende al sistema pubblico nazionale di valutazione della qualità delle università e degli enti di ricerca pubblici e privati destinatari di finanziamenti pubblici. In particolare l'ANVUR indirizza le attività demandate ai nuclei di valutazione interna degli atenei e degli enti di ricerca; valuta l'efficienza e l'efficacia dei programmi pubblici di finanziamento e di incentivazione alle attività di ricerca e di innovazione; svolge le funzioni di agenzia nazionale sull'assicurazione della qualità, così come previste dagli accordi europei in materia, nell'ambito della realizzazione degli spazi europei dell'istruzione superiore e della ricerca. L'ANVUR ha personalità giuridica di diritto pubblico ed è dotata di autonomia organizzativa, amministrativa e contabile, pur essendo sottoposta alla vigilanza del Ministero dell'istruzione dell'università e della ricerca.