Sezione I

NOMINE GOVERNATIVE PRESSO ENTI

La sezione è ripartita in tre sottosezioni che danno conto: 1) delle nomine effettuate dal Governo in enti ricompresi nel campo di applicazione della legge n. 14/1978 nel mese di dicembre 2013 (e nella prima parte del mese di gennaio 2014), indicando i nominativi dei titolari, le cariche assunte, le modalità, le date di nomina e il tipo di controllo parlamentare previsto (espressione del parere da parte delle Commissioni competenti o comunicazione al Parlamento da parte dei Ministeri, evidenziando altresì i casi in cui non sia stata seguita nessuna delle due procedure); 2) delle nomine scadute e non ancora rinnovate negli enti medesimi nello stesso periodo e di quelle in scadenza fino al 28 febbraio 2014 con l’indicazione dei titolari e delle cariche in scadenza (o scadute), delle procedure di nomina e del tipo di controllo parlamentare previsto per il rinnovo delle suddette cariche; 3) delle principali nomine effettuate, e di quelle in scadenza entro il 28 febbraio 2014, in enti pubblici o autorità amministrative indipendenti non ricompresi nel campo di applicazione della citata legge n. 14/1978, con l’indicazione dei titolari, delle cariche, delle procedure di nomina, delle date di scadenza e dell’eventuale rinnovo se già avvenuto.

In evidenza a dicembre 2013

La prima sezione della pubblicazione “L’attività di controllo parlamentare” dà conto delle nomine governative negli enti pubblici e dello stato del quadro normativo di riferimento, monitorando il mese di dicembre 2013 nonché l'inizio di quello di gennaio 2014, con una proiezione previsionale delle cariche in scadenza fino alla fine di febbraio 2014. La sezione è composta da tre sottosezioni, che danno rispettivamente conto delle cariche rinnovate nel mese di dicembre 2013, nonché di quelle da rinnovare entro la fine di febbraio 2014 nei campi degli enti pubblici e delle autorità amministrative indipendenti.

IN QUESTO NUMERO:

- Il Ministro dello sviluppo economico, con proprio decreto del 27 dicembre 2013, ha prorogato per la durata massima di sei mesi il mandato del commissario dell'Agenzia nazionale per le nuove tecnologie, l'energia e lo sviluppo economico sostenibile ENEA, Giovanni Lelli, nonché dei subcommissari Pietro Maria Putti e Piergiuseppe Maranesi.

- Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 27 dicembre 2013, su proposta del Ministro dei beni e delle attività culturali e del turismo, Giovanni Nistri è stato nominato direttore generale di progetto del Grande Progetto Pompei (e del programma straordinario di cui all'art. 2 del D.L. n. 34/2011, convertito, con modificazioni, dalla L. n. 75/2011) e Fabrizio Magani è stato nominato vice direttore vicario del medesimo.

- Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, con lettera del 16 dicembre 2013 annunciata al Senato e alla Camera il 19 e il 20 dicembre 2013, ha comunicato di aver nominato, con proprio decreto del 3 dicembre 2013, Gian Luigi Pillola commissario straordinario del Parco geominerario storico e ambientale della Sardegna, per un periodo massimo di sei mesi.

- L'VIII Commissione (Ambiente) della Camera e la 13ª Commissione (Territorio) del Senato hanno espresso, nelle rispettive sedute del 17 e del 19 dicembre 2013, parere favorevole sulla proposta di nomina di Bernardo De Bernardinis a presidente dell'Istituto superiore per la protezione e la ricerca ambientale ISPRA.

- Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, con proprio decreto del 13 dicembre 2013, ha nominato Gaetano Benedetto presidente dell'Ente parco nazionale del Circeo per la durata di cinque anni.

- Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, con propri decreti dell'11 e del 3 dicembre 2013, ha nominato Felicio Angrisano commissario straordinario dell'Autorità portuale di Napoli per la durata massima di tre mesi ed Enrico Maria Pujia commissario straordinario dell'Autorità portuale di Augusta per la durata massima di sei mesi.

- Con decreto del Presidente della Repubblica del 6 dicembre 2013, Vincenzo Porrazzo è stato nominato presidente della Cassa di previdenza delle Forze armate per la durata di tre anni.

- La IX Commissione (Trasporti) della Camera e l'8ª Commissione (Lavori pubblici) del Senato, nelle rispettive sedute del 4 dicembre 2013, hanno espresso parere favorevole sulla proposta di nomina di Rodolfo Giampieri a presidente dell'Autorità portuale di Ancona.

- Si anticipa che il Ministro per i rapporti con il Parlamento e il coordinamento dell'attività di Governo, con lettere del 17 dicembre 2013, annunciate alla Camera e al Senato l'8 gennaio 2014, ha richiesto il parere parlamentare sulle proposte di nomina di Rino Tarelli a presidente della Commissione di vigilanza sui fondi pensione COVIP nonché di Antonella Valeriani e Francesco Massicci a componenti della medesima Commissione.

- Si anticipa altresì che lo stesso Ministro, con lettera del 30 dicembre 2013, annunciata alla Camera e al Senato l'8 gennaio 2014, ha richiesto il parere parlamentare sulla proposta di nomina di Pier Carlo Padoan a presidente dell'Istituto nazionale di statistica ISTAT.

- Si anticipa infine che il Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca, con lettera del 19 dicembre 2013, annunciata alla Camera l'8 gennaio 2014, ha comunicato la nomina di Sergio Molinari a componente del consiglio di amministrazione dell'Istituto nazionale di astrofisica INAF.

- Nel mese di dicembre 2013 sono scaduti i mandati di Michele Pezzinga a componente della Commissione nazionale per le società e la borsa CONSOB e di Ugo Leone a presidente dell'Ente parco nazionale del Vesuvio.

- Nel mese di gennaio 2014 scade il mandato del commissario straordinario dell'Autorità portuale di Piombino, Luciano Guerrieri.

- Nel mese di febbraio 2014 scadranno infine i mandati dei presidenti dell'Ente parco nazionale della Sila, Sonia Ferrari, dell'Istituto di servizi per il mercato agricolo alimentare ISMEA, Arturo Semerari e dell'Ente parco nazionale del Cilento, Vallo di Diano e Alburni, Amilcare Troiano.

- Il 31 dicembre 2013 è scaduto il mandato del commissario straordinario della Fondazione Istituto Nazionale per il Dramma Antico INDA, Alessandro Giacchetti, che era stato nominato dal Ministro per i beni e le attività culturali con proprio decreto dell'11 aprile 2013. Il 25 febbraio 2013 era infatti venuto a scadere il mandato quadriennale dei componenti del consiglio di amministrazione dell'INDA, definitivamente cessati l'11 aprile 2013 al termine del periodo di prorogatio della durata di 45 giorni¹. L'INDA è una fondazione con personalità giuridica di diritto privato, ma l'art. 5, comma 3, del D.Lgs. n. 20/1998 prevede il previo parere delle competenti Commissioni parlamentari sulla nomina di quattro degli otto membri del consiglio di amministrazione². Secondo quanto specificato nelle premesse del ricordato decreto di commissariamento, si potrà procedere alla ricostituzione del predetto organo collegiale solo dopo l'approvazione della modifica statutaria deliberata dalla Fondazione per ridurne il numero dei componenti da otto a cinque, in applicazione dell'articolo 6, comma 5, del D.L. n. 78/2010, convertito, con modificazioni, dalla L. n. 122/2010³. Poiché le modifiche dello statuto della Fondazione devono essere approvate con decreto del Ministro per i beni e le attività culturali, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze e con il Ministro per la funzione pubblica, il commissariamento dell'INDA si è reso necessario per non interromperne l'attività durante l'organizzazione e lo svolgimento del XLIX ciclo di spettacoli classici in programma presso il Teatro greco di Siracusa.

- Il 31 dicembre 2013 è scaduto il mandato dell'amministratore unico della Società per lo sviluppo dell'arte, della cultura e dello spettacolo ARCUS S.p.a., Ludovico Ortona, che era stato nominato con decreto del Ministro per i beni e le attività culturali, di concerto con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti e con il Ministro dell'economia e delle finanze in data 17 settembre 2012. La nomina di Ortona, già presidente uscente di ARCUS S.p.a., ad amministratore unico della medesima, era stata disposta ai sensi dell'art. 4 del D.L. n. 95/2012, convertito con modificazioni dalla L. n. 135/2012. In precedenza la carica apicale di ARCUS S.p.a. era rappresentata appunto da un presidente, sulla cui proposta di nomina è previsto il previo parere delle competenti Commissioni parlamentari, ai sensi dell’art. 10, comma 6, della L. n. 352/1997 (sostituito dall’art. 2 della L. n. 291/2003)⁴. Tuttavia tale forma di controllo parlamentare su ARCUS S.p.a. è limitata alla nomina del presidente, in quanto la legge speciale non fa menzione delle nomine degli “altri amministratori”. Pertanto la nomina dell'amministratore unico della società, non rientrando nella suddetta fattispecie del "presidente", non è soggetta ad alcuna forma di controllo parlamentare. Tale valutazione appare confermata dalla mancata trasmissione al Parlamento da parte del Governo della proposta di nomina di Ortona ad amministratore unico. Può pertanto ritenersi che almeno attualmente, con l'introduzione della figura dell'amministratore unico in luogo di quella del presidente, il controllo parlamentare su ARCUS S.p.a sia di fatto venuto meno. Si osserva tra l'altro che, ai sensi dell'art. 39, comma 1-bis del D.L. n. 69/2013, convertito con modificazioni dalla L. n. 98/2013, sono stati abrogati i commi dal 24 al 30 dell'art. 12 del predetto D.L. n. 95/2012, alla stregua dei quali ARCUS S.p.a. avrebbe dovuto essere posta in liquidazione dal 1° gennaio 2014.

- È stata pubblicata nel S.O. n. 87 alla G.U. n. 302 del 27 dicembre 2013 la legge 27 dicembre 2013, n. 147, disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge di stabilità 2014). Per quanto direttamente attiene agli enti pubblici oggetto della presente pubblicazione, nonché per quanto concerne il complesso della normativa c.d. "taglia-enti", si segnala anzitutto che, ai sensi dell'art. 1, comma 442, della suddetta legge, viene modificato l'allegato 2 di cui all'art. 7, comma 20, del D.L. n. 78/2010, convertito, con modificazioni, dalla L. n. 122/2010, con ciò disponendo il subentro nelle funzioni della soppressa Stazione Sperimentale delle Pelli e Materie concianti delle Camere di commercio di Pisa e Vicenza, che si aggiungono così alla CCIAA di Napoli, già ivi prevista. Inoltre, l'art. 1, comma 420, della predetta L. n. 147/2013 stabilisce che, al fine di favorire l’intervento congiunto di soggetti pubblici e privati, il limite massimo di cinque componenti degli organi di amministrazione, previsto dall’art. 6, comma 5, del citato D.L. n. 78/2010, non si applica alle istituzioni culturali, purché comprovino la gratuità dei relativi incarichi e la maggioranza dei componenti dell'organo sia costituita da membri designati dai fondatori pubblici. Infine l'art. 1, comma 295, della L. n. 147/2013 interviene sulle competenze dell'Agenzia per le erogazioni in agricoltura AGEA e del Ministero delle politiche agricole,alimentari e forestali per quanto concerne in particolare il coordinamento di cui all'art. 6, comma 3, del regolamento (CE) n. 1290/2005 del Consiglio, del 21 giugno 2005⁵, con ciò modificando ed in parte abrogando i commi 7 e ss. dell'art. 12 del D.L. n. 95/2012, convertito, con modificazioni, dalla L. n. 135/2012.

- È stato infine pubblicato nella G.U. n. 5 dell'8 gennaio 2014 il decreto del Presidente della Repubblica in data 26 novembre 2013, con il quale Antonio Nicita è stato nominato componente del Consiglio dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni AGCOM. Come ricordato nel precedente Bollettino, Nicita era stato eletto dalla Camera dei deputati nella seduta del 14 novembre 2013, in sostituzione di Maurizio Décina che, eletto a sua volta dalla Camera nella seduta del 6 giugno 2012, aveva rassegnato le proprie dimissioni dall'incarico il 4 settembre 2013. Ai sensi dell'art. 1, comma 3, della L. n. 249/1997, come modificato dall'art. 1, comma 2-bis, del D.L. n. 29/2012, convertito, con modificazioni, dalla L. n. 62/2012, in caso di dimissioni di un commissario la Camera competente procede all'elezione di un nuovo commissario che resta in carica fino alla scadenza ordinaria del mandato dei componenti dell'Autorità⁶. Si ricorda in proposito che gli altri componenti dell'AGCOM, ossia il presidente Angelo Marcello Cardani, nonché i commissari Antonio Martuscello, Antonio Preto e Francesco Posteraro, sono stati nominati⁷ con decreto del Presidente della Repubblica in data 11 luglio 2012 per sette anni non rinnovabili⁸, decorrenti dalla data di insediamento del collegio⁹, ossia dal 25 luglio 2012. Pertanto, per effetto delle disposizioni sopra citate, anche il mandato di Antonio Nicita verrà a scadere il 25 luglio 2019.

Per l'approfondimento sulle nomine e sulle scadenze nei singoli enti, si rinvia alle relative note.

a) Principali nomine effettuate (o in corso di perfezionamento)
dal Governo in enti ricompresi nel campo di applicazione
della L. n. 14/1978 nel mese di dicembre 2013

In questa sottosezione si dà conto delle principali nomine soggette a controllo parlamentare effettuate dal Governo nel periodo considerato, delle procedure e del tipo di controllo parlamentare seguiti.

In particolare si specifica se per il rinnovo delle suddette cariche sia stata trasmessa dal Governo la richiesta di parere parlamentare (ai sensi dell’articolo 1 della L. n. 14 del 24/1/1978, recante norme per il controllo parlamentare sulle nomine negli enti pubblici, definiti successivamente come: istituti e (...) enti pubblici anche economici, che riguarda generalmente i presidenti o comunque gli organi di vertice degli enti e in qualche caso anche i vicepresidenti o i componenti di consigli o commissioni), o la mera comunicazione al Parlamento (ai sensi dell’articolo 9 della suddetta L. n. 14/1978, che riguarda generalmente i componenti dei consigli degli enti o i commissari straordinari), o se in occasione dei precedenti rinnovi non siano state attivate queste procedure.

La citata L. 14/1978 stabilisce, tra l’altro, dall’art. 1 all’art. 8, che il Presidente del Consiglio dei ministri, il Consiglio dei ministri ed i singoli ministri, prima di procedere, secondo le rispettive competenze, a nomine, proposte o designazioni di presidenti e vicepresidenti di istituti e di enti pubblici, anche economici, devono richiedere il parere parlamentare (…). Il parere parlamentare è espresso dalle Commissioni permanenti competenti per materia delle due Camere ed è motivato anche in relazione ai fini ed agli indirizzi di gestione da perseguire. (…) L'organo cui compete la nomina, la proposta o la designazione può provvedere, trascorsi i termini stabiliti dai regolamenti delle due Camere, anche se non sia stato reso il parere delle Commissioni. (…) La richiesta di parere da parte del Governo deve contenere la esposizione della procedura seguita per addivenire alla indicazione della candidatura, dei motivi che la giustificano secondo criteri di capacità professionale dei candidati e degli eventuali incarichi precedentemente svolti o in corso di svolgimento, in relazione ai fini ed agli indirizzi di gestione che si intendono perseguire nell'istituto o ente pubblico. (…) Qualora, a seguito del parere espresso da una o entrambe le Commissioni, il Governo ritenga di procedere a nomine, proposte o designazioni diverse da quelle indicate nella richiesta di parere, si applica la procedura prevista negli articoli precedenti. La stessa procedura si applica altresì per la conferma di persona in carica, anche nel caso in cui nei confronti della stessa sia già stato espresso il parere del Parlamento. La conferma non può essere effettuata per più di due volte.

Le richieste di parere parlamentare su proposte di nomina trasmesse dal Governo, sono poi assegnate alle Commissioni competenti per l’esame ai sensi del comma 4 dell’articolo 143 del Regolamento della Camera, che stabilisce che: nei casi in cui il Governo sia tenuto per legge a richiedere un parere parlamentare su atti che rientrano nella sua competenza, il Presidente della Camera assegna alla Commissione competente per materia la relativa richiesta, e ne dà notizia all'Assemblea nella prima seduta successiva alla presentazione della richiesta stessa. In periodo di aggiornamento dei lavori della Camera, il Presidente della Camera può differire l'assegnazione della richiesta di parere, tenuto conto del termine previsto dalla legge per l'adozione dell'atto da parte del Governo. (…) In ordine ad atti di nomina, proposta o designazione, la Commissione delibera il parere nel termine di venti giorni dall’assegnazione, prorogabile una sola volta, per non più di dieci giorni, dal Presidente della Camera. (…) Il parere è comunicato al Presidente della Camera, che lo trasmette al Governo.

Per quanto riguarda le nomine che il governo è tenuto a comunicare al Parlamento, sempre la legge 24 gennaio 1978, n. 14, all’articolo 9, stabilisce che le nomine, le proposte o designazioni degli altri amministratori degli istituti ed enti di cui al precedente articolo 1 effettuate dal Consiglio dei ministri o dai ministri, devono essere comunicate entro quindici giorni alle Camere. Tali comunicazioni devono contenere l’esposizione dei motivi che giustificano le nomine, le proposte o designazioni, le procedure seguite ed una biografia delle persone nominate o designate con l’indicazione degli altri incarichi che eventualmente abbiano ricoperto o ricoprano.

Qualora la legge istitutiva del singolo ente (o categoria di enti) o il relativo statuto, ove approvato con atto avente forza di legge, contengano specifiche norme relative al controllo parlamentare alternative o integrative rispetto a quelle generali contenute nella L. n. 14/1978, allora se ne dà conto, nell'ambito della successiva sottosezione "c", nella colonna relativa alla procedura di nomina.

Si ricorda per inciso, riguardo alla scadenza degli organi degli enti in questione, che il D.L. 16/5/1994, n. 293, convertito dalla L. 15/7/1994, n. 444, sulla disciplina della proroga degli organi amministrativi, stabilisce tra l’altro che: (…) gli organi amministrativi svolgono le funzioni loro attribuite sino alla scadenza del termine di durata per ciascuno di essi previsto ed entro tale termine debbono essere ricostituiti. Gli organi amministrativi non ricostituiti nel termine di cui all'articolo precedente sono prorogati per non più di quarantacinque giorni, decorrenti dal giorno della scadenza del termine medesimo. Nel periodo in cui sono prorogati, gli organi scaduti possono adottare esclusivamente gli atti di ordinaria amministrazione, nonché gli atti urgenti e indifferibili (…). Entro il periodo di proroga gli organi amministrativi scaduti debbono essere ricostituiti. (…) I provvedimenti di nomina dei componenti di organi scaduti adottati nel periodo di proroga sono immediatamente esecutivi. (…) Decorso il termine massimo di proroga senza che si sia provveduto alla loro ricostituzione, gli organi amministrativi decadono. Tutti gli atti adottati dagli organi decaduti sono nulli.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Agenzia nazionale per le nuove tecnologie, l’energia e lo sviluppo economico sostenibile ENEA	Commissario: Giovanni Lelli Subcommissari: Pietro Maria Putti e Piergiuseppe Maranesi	Nomina non ancora comunicata alle Camere ai sensi dell’art. 9 della L. n. 14/1978	27/12/2013	D.M. del Ministro dello sviluppo economico

Il Ministro dello sviluppo economico, con proprio decreto del 27 dicembre 2013 non ancora comunicato alle Camere ai sensi dell'art. 9 della L. n. 14/1978, ha prorogato il mandato del commissario dell'Agenzia nazionale per le nuove tecnologie, l'energia e lo sviluppo economico sostenibile ENEA, Giovanni Lelli, nonché quello dei subcommissari Pietro Maria Putti e Piergiuseppe Maranesi. La proroga ha la durata di sei mesi a decorrere dalla data del decreto e comunque non oltre la data di approvazione del decreto interministeriale di cui all'art. 37, comma 4, della L. n. 99/2009.

Il 27 dicembre 2013 era infatti prevista la scadenza dei predetti incarichi che, già prorogati per dodici mesi a decorrere dal 28 settembre 2012 con decreto ministeriale del 5 ottobre 2012, erano stati ulteriormente prorogati per tre mesi con analogo decreto ministeriale in data 27 settembre 2013.

Si ricorda che in precedenza il suddetto Ministro, con proprio decreto dell'11 settembre 2009, aveva nominato per un periodo di dodici mesi Lelli commissario dell'Agenzia, che veniva a sostituire il soppresso Ente per le nuove tecnologie, l’energia e l’ambiente ENEA. Il Ministro aveva inoltre nominato Pietro Maria Putti ed Enrico Elli in qualità di subcommissari, con il compito di coadiuvare il commissario svolgendo le attività dallo stesso delegate. Detti incarichi venivano successivamente prorogati, con analoghi decreti ministeriali, per ulteriori dodici mesi a decorrere dapprima dal 9 settembre 2010 e successivamente dal 23 settembre 2011. Tuttavia, a seguito delle dimissioni rassegnate da Enrico Elli dalla carica di subcommissario, il Ministro dello sviluppo economico, con proprio decreto del 27 settembre 2011, nominava in sua vece Piergiuseppe Maranesi.

L'Agenzia ENEA è ente di diritto pubblico vigilato dal Ministro dello sviluppo economico, finalizzato alla ricerca e all’innovazione tecnologica nonché alla prestazione di servizi avanzati nei settori dell’energia e dello sviluppo economico sostenibile. L’Agenzia opera in autonomia sulla base degli indirizzi definiti dal Ministro dello sviluppo economico, d’intesa con il Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare e con il Ministro dell’istruzione, dell’università e della ricerca.

Come peraltro previsto dall'art. 37, comma 4, della L. n. 99/2009, con decreto del Ministro dello sviluppo economico, da adottare di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze, con il Ministro per la pubblica amministrazione e l’innovazione, con il Ministro dell’istruzione, dell’università e della ricerca e con il Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare, sentite le Commissioni parlamentari competenti, sono determinati tra l'altro gli organi di controllo e di amministrazione dell'Agenzia, la sede, le modalità di costituzione e di funzionamento, e le procedure per l’erogazione delle risorse dell’Agenzia.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Parco geominerario storico e ambientale della Sardegna	Commissario straordinario: Gian Luigi Pillola	Nomina comunicata e annunciata al Senato il 19/12/2013 e alla Camera il 20/12/2013 ai sensi dell'art. 9 della L. n. 14/1978	3/12/2013 (decorrenza: 4/12/2013)	D.M. del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare

Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, con lettera del 16 dicembre 2013 annunciata al Senato e alla Camera rispettivamente il 19 e il 20 dicembre 2013, ha comunicato ai sensi dell'art. 9 della L. n. 14/1978 di aver nominato, con proprio decreto del 3 dicembre 2013, Gian Luigi Pillola commissario straordinario del Parco geominerario storico e ambientale della Sardegna, per un periodo di sei mesi a decorrere dal 4 dicembre 2013 e comunque non oltre la ricostituzione degli organi del consorzio del Parco.

Il 4 dicembre 2013 scadeva infatti il mandato del precedente commissario straordinario, Antonio Granara, da ultimo prorogato per tre mesi con decreto ministeriale del 6 settembre 2013¹⁰.

Il Parco geominerario storico e ambientale della Sardegna, commissariato dal 2 febbraio 2007, è il primo del genere riconosciuto dall’UNESCO nel 1998 e ne sono promotori la Regione autonoma della Sardegna e l’Ente minerario sardo EMSA. Il Parco è stato istituito dall'art. 1 del decreto 16 ottobre 2001 del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio, di concerto con il Ministro delle attività produttive ed il Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca, d'intesa con la Regione autonoma della Sardegna.

Ai sensi dell'art. 4 del predetto decreto, la gestione del Parco è affidata ad un consorzio con personalità giuridica di diritto pubblico, assimilato agli enti di ricerca, vigilato dai tre suddetti Ministeri insieme a quello per i beni e le attività culturali e dalla Regione. Organi del consorzio sono il presidente, il consiglio direttivo, la comunità del Parco ed il collegio dei revisori dei conti.

L'art. 3 del D.P.R. n. 73/2013, recante il riordino degli enti vigilati dal Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, aveva disposto che la composizione del consiglio direttivo del consorzio fosse ridotta da 16 a 8 membri oltre il presidente (dei quali: quattro in rappresentanza rispettivamente del Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare, del Ministero dello sviluppo economico, del Ministero dell’istruzione, dell’università e della ricerca, e del Ministero per i beni e le attività culturali; due in rappresentanza della Regione autonoma della Sardegna; due in rappresentanza degli enti locali interessati, designati dalla comunità del parco). Come tuttavia precisato nelle premesse del citato decreto ministeriale 3 dicembre 2013, l'art. 3 del suddetto D.P.R. n. 73/2013 è stato annullato dal TAR Lazio, sede di Roma, Sez. I, con sentenza breve del 13 novembre 2013, che ha accolto il ricorso presentato dalla Regione autonoma della Sardegna. Quest'ultima aveva infatti espresso la prescritta intesa su un testo del tutto diverso rispetto a quello contenuto nel decreto in seguito emanato, in violazione - tra l'altro - dell'art. 114, decimo comma, della L. n. 388/2000 che aveva previsto l'istituzione del Parco.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Ente parco nazionale del Circeo	Presidente: Gaetano Benedetto	Pareri favorevoli espressi dalla VIII Commissione della Camera il 6/11/2013 e dalla 13ª Commissione del Senato il 4/12/2013	13/12/2013	D.M. del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, d'intesa con la regione competente

Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, con proprio decreto del 13 dicembre 2013, ha nominato Gaetano Benedetto presidente dell'Ente parco nazionale del Circeo per la durata di cinque anni. Sulla relativa proposta di nomina, annunciata alla Camera e al Senato il 22 ottobre 2013, avevano espresso parere favorevole l'VIII Commissione (Ambiente) della Camera nella seduta del 6 novembre 2013, dopo aver proceduto all'audizione informale¹¹ di Benedetto, nonché la 13ª Commissione (Territorio) del Senato nella seduta del 4 dicembre 2013.

Benedetto, già nominato per cinque anni presidente dell'Ente parco pontino con decreto ministeriale del 2 luglio 2007, alla scadenza di tale mandato ne è stato nominato commissario straordinario con decreto ministeriale del 7 agosto 2012, annunciato al Senato e alla Camera il 6 ed il 10 settembre 2012, per un periodo massimo di tre mesi. Tale incarico commissariale è stato in seguito confermato con successivi decreti ministeriali, tutti annunciati alle Camere, del 29 ottobre 2012, del 23 gennaio 2013, del 10 maggio 2013 e, da ultimo, del 24 luglio 2013 per la durata massima di tre mesi a decorrere dal 7 agosto 2013.

Gli Enti parco nazionali, disciplinati dall'art. 9 della L. n. 394/1991, hanno personalità giuridica di diritto pubblico, sede legale e amministrativa nel territorio del parco e sono sottoposti alla vigilanza del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, che ne nomina il presidente con proprio decreto, d’intesa con le regioni e le province autonome interessate, e previo parere delle Commissioni parlamentari competenti. Altri organi dell'Ente parco sono il consiglio direttivo, la giunta esecutiva, il collegio dei revisori dei conti e la comunità del parco¹². I mandati sono quinquennali.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Autorità portuale di Napoli	Commissario straordinario: Felicio Angrisano	Nomine non ancora comunicate alle Camere ai sensi dell'art. 9 della L. n. 14/1978	11/12/2013	D.M. del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
Autorità portuale di Augusta	Commissario straordinario: Enrico Maria Pujia		3/12/2013 (decorrenza: 4/12/2013)
Autorità portuale di Ancona	Presidente: Rodolfo Giampieri	Pareri favorevoli espressi dalla IX Commissione della Camera e dalla 8ª Commissione del Senato il 4/12/2013	Procedura di nomina in corso	D.M. del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti d'intesa con la regione nell'ambito di una terna proposta da province, comuni e camere di commercio

Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, con proprio decreto dell'11 dicembre 2013 non ancora comunicato alle Camere ai sensi dell'art. 9 della L. n. 14/1978, ha nominato Felicio Angrisano commissario straordinario dell'Autorità portuale di Napoli per la durata massima di tre mesi e comunque non oltre la nomina del presidente.

La nomina di Angrisano segue le dimissioni rassegnate l'11 dicembre 2013 dal precedente commissario straordinario, Luciano Dassatti, che era stato nominato con decreto ministeriale del 20 settembre 2013 fino alla nomina del presidente e comunque per un periodo massimo di sei mesi a decorrere dal 23 settembre 2013. In precedenza lo stesso Dassatti, già nominato presidente dell'Autorità portuale partenopea con decreto ministeriale del 29 gennaio 2009 per quattro anni a decorrere dal 4 febbraio 2009, era stato nominato commissario straordinario dell'Ente con decreto ministeriale del 15 marzo 2013 per sei mesi a decorrere dal 22 marzo 2013.

Si ricorda in proposito che il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, con lettera del 1° ottobre 2013, annunciata alla Camera ed al Senato l'8 ottobre 2013, aveva trasmesso la richiesta di parere parlamentare sulla proposta di nomina di Riccardo Villari a presidente dell'Autorità portuale di Napoli. Su tale richiesta aveva espresso parere favorevole l'8ª Commissione (Lavori pubblici) del Senato nella seduta del 22 ottobre 2013, mentre la IX Commissione (Trasporti) della Camera aveva espresso parere contrario nella seduta del 23 ottobre 2013.

Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, con proprio decreto del 3 dicembre 2013 non ancora comunicato alle Camere, ha inoltre nominato Enrico Maria Pujia commissario straordinario dell'Autorità portuale di Augusta per la durata massima di sei mesi a decorrere dal 4 dicembre 2013 e comunque non oltre la nomina del presidente.

Come riferito nel precedente Bollettino, il 6 ottobre 2013 era infatti scaduto¹³ il mandato del presidente uscente dell'Autorità portuale megarese, Aldo Garozzo, che era stato nominato per quattro anni con decreto ministeriale del 24 settembre 2009, notificato all'interessato il 6 ottobre 2009.

Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, con lettera del 15 novembre 2013, annunciata alla Camera e al Senato il 20 e il 22 novembre 2013, ha infine trasmesso la richiesta di parere parlamentare sulla proposta di nomina di Rodolfo Giampieri a presidente dell'Autorità portuale di Ancona. Tale richiesta è stata assegnata alla IX Commissione della Camera e all'8ª Commissione del Senato che hanno espresso parere favorevole nelle rispettive sedute del 4 dicembre 2013.

In precedenza il Ministro, con proprio decreto del 7 novembre 2013 non ancora comunicato alle Camere, aveva nominato lo stesso Giampieri commissario straordinario della predetta Autorità portuale per sei mesi a decorrere dal 9 novembre 2013 e comunque non oltre la nomina del presidente.

Come ricordato nel precedente numero della presente pubblicazione, l'8 novembre 2013 era scaduto il mandato del commissario straordinario uscente dell'Autorità portuale anconetana, Luciano Canepa, che era stato nominato con decreto ministeriale del 7 maggio 2013 per un periodo massimo di sei mesi a decorrere dall'8 maggio 2013. Il 23 marzo 2013 era altresì scaduto¹⁴ il mandato quadriennale a presidente della citata Autorità portuale dello stesso Canepa, che era stato nominato con decreto ministeriale del 20 marzo 2009, notificato il 23 marzo 2009.

L'Autorità portuale, disciplinata dalla legge n. 84/1994, ha personalità giuridica di diritto pubblico ed è dotata di autonomia amministrativa, di bilancio e finanziaria. L'Autorità portuale ha tra l'altro compiti di indirizzo, controllo e programmazione delle operazioni portuali, di manutenzione delle parti comuni e di mantenimento dei fondali del porto, nonché di affidamento e controllo delle attività dirette alla fornitura di servizi di interesse generale agli utenti portuali.

L’art. 8, commi 1 e 1-bis, della L. n. 84/1994 stabilisce che il presidente dell’Autorità portuale è nominato dal Ministro delle infrastrutture e dei trasporti previa intesa con la regione interessata, nell'ambito di una terna di esperti di massima e comprovata qualificazione professionale nei settori dell'economia dei trasporti e portuale, designati rispettivamente da provincia, comuni e camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura territorialmente competenti. La terna è comunicata al Ministro tre mesi prima della scadenza del mandato ed egli può richiedere, entro trenta giorni, una seconda terna di candidati nell'ambito della quale effettuare la nomina. Qualora non pervenga nei termini alcuna designazione, il Ministro può procedere alla nomina previa intesa con la regione.

Esperite tali procedure, qualora entro trenta giorni non si raggiunga l'intesa con la regione interessata, il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti indica il prescelto nell'ambito di una terna formulata a tale fine dal presidente della giunta regionale, tenendo conto anche delle indicazioni degli enti locali e delle camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura interessati. Ove il presidente della giunta regionale non provveda alla indicazione della terna entro trenta giorni dalla richiesta allo scopo indirizzatagli dal Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, questi chiede al Presidente del Consiglio dei ministri di sottoporre la questione al Consiglio dei ministri.

Infine, ai sensi, dell’art. 8, comma 2, della legge n. 84/1994, il presidente ha la rappresentanza dell'Autorità portuale, resta in carica quattro anni e può essere riconfermato una sola volta.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Cassa di previdenza delle Forze armate	Presidente: Vincenzo Porrazzo	Pareri favorevoli espressi dalla 4ª Commissione del Senato il 20/11/2013 e dalla IV Commissione della Camera il 27/11/2013.	6/12/2013	D.P.R. su proposta del Presidente del Consiglio dei ministri, previa deliberazione del Consiglio dei ministri adottata su proposta del Ministro della difesa

Con decreto del Presidente della Repubblica del 6 dicembre 2013, Vincenzo Porrazzo è stato nominato presidente della Cassa di previdenza delle Forze armate per la durata di un triennio.

Tale nomina era stata definitivamente approvata, su proposta del Ministro della difesa, dal Consiglio dei ministri del 3 dicembre 2013. Sulla relativa proposta di nomina, presentata dal Ministro per i rapporti con il Parlamento ed il coordinamento dell'attività di Governo, con lettera del 12 novembre 2013, annunciata alla Camera ed al Senato rispettivamente il 13 ed il 18 novembre 2013, avevano espresso parere favorevole la 4ª Commissione (Difesa) del Senato e la IV Commissione (Difesa) della Camera nelle rispettive sedute del 20 e del 27 novembre 2013.

Come ricordato nel precedente Bollettino, il Ministro della difesa, con proprio decreto del 24 ottobre 2013, aveva nominato i componenti effettivi e supplenti del consiglio di amministrazione della Cassa di previdenza delle Forze armate, per la durata di un triennio. Per effetto di tale provvedimento, Vincenzo Porrazzo era stato nominato componente effettivo del predetto organo.

Il presidente della Cassa è scelto infatti tra i membri effettivi del consiglio di amministrazione ed è nominato su proposta del Ministro della difesa secondo le modalità previste dall'art. 3 della L. n. 400/1988. Per la nomina a tale carica è designato un ufficiale di grado non inferiore a generale di divisione o corrispondente, in base a un criterio di rotazione tra le Forze armate¹⁵, sentito il Capo di stato maggiore della difesa e previa intesa con gli organi di vertice delle Forze armate.

Si ricorda che il 1° luglio 2013 erano scaduti il mandato di Alberto Gauzolino¹⁶ a presidente della Cassa, nonché i mandati dei componenti effettivi e supplenti del consiglio di amministrazione della stessa, che erano stati nominati rispettivamente con decreto del Presidente della Repubblica dell'11 luglio 2011 e con decreto del Ministro della difesa del 21 aprile 2010.

La Cassa di previdenza delle Forze armate è stata istituita dall'art. 2 del D.P.R. 4 dicembre 2009, n. 211, che ha disposto il riordino per accorpamento delle sei preesistenti casse militari di Esercito, Marina militare, Aeronautica militare e Arma dei carabinieri¹⁷.

Sono organi della Cassa il consiglio di amministrazione, il presidente e il collegio dei revisori, che restano in carica per 3 anni e possono essere confermati per un ulteriore mandato non rinnovabile.

La Cassa, dotata di personalità giuridica di diritto pubblico, è sottoposta alla vigilanza del Ministero della difesa. Essa gestisce i fondi previdenziali secondo principi di uniformità gestionale, fatti salvi il regime previdenziale e creditizio vigente per i singoli istituti, la salvaguardia dei diritti maturati dagli iscritti, nonché la separazione e l'autonomia patrimoniale e contabile di ciascun fondo.

b) Principali cariche di nomina governativa in enti ricompresi
nel campo di applicazione della L. n. 14/1978
scadute e non ancora rinnovate nel mese di dicembre 2013
o previste in scadenza entro il 28 febbraio 2014

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare previsto	Data scadenza	Procedura di nomina
Ente parco nazionale del Vesuvio	Presidente: Ugo Leone	Richiesta di parere parlamentare ai sensi dell'art. 1 della L. n. 14/1978	31/12/2013	D.M. del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare d'intesa con la regione competente
Ente parco nazionale della Sila	Presidente: Sonia Ferrari		13/02/2014
Ente parco nazionale del Cilento, Vallo di Diano e Alburni	Presidente: Amilcare Troiano		25/02/2014

Il 31 dicembre 2013 è scaduto il mandato del presidente dell'Ente parco nazionale del Vesuvio, Ugo Leone, che era stato nominato con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare in data 15 gennaio 2008, ed il cui mandato è stato prorogato fino al 31 dicembre 2013 per effetto dell'art. 1, comma 424, della L. n. 228/2012 (legge di stabilità per il 2013).

Leone era succeduto ad Amilcare Troiano che, nominato presidente dell'Ente parco vesuviano per cinque anni con decreto ministeriale del 24 ottobre 2001, ne era stato successivamente nominato commissario straordinario fino alla ricordata nomina di Leone.

Il 13 febbraio 2014 scadrà invece il mandato del presidente dell'Ente parco nazionale della Sila, Sonia Ferrari, che era stata nominata con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare in data 13 febbraio 2009. La nomina di Ferrari aveva automaticamente fatto venir meno il mandato del commissario straordinario Silvio Vetrano, che era stato nominato con decreto ministeriale del 29 settembre 2008 e prorogato con decreto ministeriale del 25 novembre 2008.

Il 25 febbraio 2014 scadrà infine il mandato del presidente dell'Ente parco nazionale del Cilento, Vallo di Diano e Alburni¹⁸, Amilcare Troiano, che era stato nominato con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare in data 25 febbraio 2009. Troiano era succeduto a Domenico De Masi che, nominato con decreto ministeriale del 15 gennaio 2008, aveva rassegnato le sue dimissioni il 15 luglio 2008.

Sugli Enti parco nazionale in generale, vedasi supra alla sottosezione "a".

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare previsto	Data scadenza	Procedura di nomina
Autorità portuale di Piombino	Commissario straordinario: Luciano Guerrieri	Comunicazione alle Camere ai sensi dell’art. 9 della L. n. 14/1978	25/01/2014	D.M. del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti

Il 25 gennaio 2014, se non sarà previamente intervenuta la nomina del presidente, scadrà il mandato del commissario straordinario dell'Autorità portuale di Piombino, Luciano Guerrieri, che era stato nominato con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti in data 23 luglio 2013 per un periodo massimo di sei mesi a decorrere dal 25 luglio 2013.

Il 9 giugno 2013 era infatti scaduto il secondo ed ultimo mandato dello stesso Guerrieri alla presidenza della citata Autorità portuale, incarico definitivamente cessato il 24 luglio 2013 al termine del periodo di prorogatio della durata di 45 giorni previsto dall’art. 3 del D.L. n. 293/1994, convertito, con modificazioni, dalla L. n. 444/1994.

Guerrieri era stato nominato per la prima volta presidente dell'Autorità portuale di Piombino con decreto ministeriale del 7 giugno 2005, notificato all'interessato il 10 giugno 2005; Guerrieri era stato poi confermato per ulteriori quattro anni con decreto ministeriale del 27 maggio 2009, notificato all'interessato il 9 giugno 2009.

Sull'Autorità portuale in generale, vedasi supra alla sottosezione "a".

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare previsto	Data scadenza	Procedura di nomina
Istituto di servizi per il mercato agricolo alimentare ISMEA	Presidente: Arturo Semerari	Richiesta di parere parlamentare ai sensi dell'art. 1 della L. n. 14/1978	22/02/2014	D.P.R. su proposta del Presidente del Consiglio dei ministri, previa deliberazione del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro delle politiche agricole, alimentari e forestali

Il 22 febbraio 2014 verrà a scadenza il mandato del presidente dell'Istituto di servizi per il mercato agricolo alimentare ISMEA, Arturo Semerari, che era stato nominato con D.P.R. del 22 febbraio 2010. Per Semerari si è trattato del terzo mandato alla guida dell'ISMEA, essendo già stato nominato presidente dell'Istituto dapprima con D.P.R. del 26 febbraio 2002 e successivamente con D.P.R. del 22 dicembre 2005.

Il presidente dell'ISMEA è nominato con decreto del Presidente della Repubblica, su proposta del Presidente del Consiglio dei ministri, previa deliberazione del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro delle politiche agricole, alimentari e forestali.

Ai sensi dell'art. 4 del D.P.R. n. 200/2001, sono organi dell'ISMEA il Presidente, il consiglio di amministrazione e il collegio sindacale. Il consiglio di amministrazione è composto, oltre che dal Presidente, da quattro membri scelti fra esperti di amministrazione o dei settori di attività dell'Istituto, nominati dal Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali, di cui uno su designazione della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome¹⁹. I componenti degli organi dell'Istituto durano in carica quattro anni e sono rinnovabili una sola volta²⁰.

L’ISMEA, ente pubblico economico vigilato dal Ministero delle politiche agricole, alimentari e forestali, svolge funzioni riguardanti la rilevazione, l'elaborazione e la diffusione di dati concernenti i mercati agricoli, forestali, ittici e alimentari, anche ai fini dell'attuazione degli adempimenti e degli obblighi derivanti dalla normativa comunitaria e dal Sistema statistico nazionale SISTAN, di cui fa parte. L'Istituto, che fa parte anche del Sistema informativo agricolo nazionale SIAN, svolge altresì attività di ricerca, analisi e informazione per la commercializzazione, la valorizzazione e la promozione dei prodotti agricoli, ittici e alimentari. Costituisce inoltre forme di garanzia creditizia per strumenti e servizi informativi, assicurativi e finanziari alle imprese agricole.

c) Principali cariche in enti e autorità non ricompresi
nel campo di applicazione della L. n. 14/1978,
rinnovate o in scadenza entro il 28 febbraio 2014

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Grande Progetto Pompei	Direttore generale di progetto: Giovanni Nistri	Richiesta di parere parlamentare ai sensi dell'art. 1, comma 1, del D.L. n. 91/2013, convertito, con modificazioni, dalla L. n. 112/2013, annunciata al Senato e alla Camera l'11/12/2013. Pareri favorevoli espressi dalla VII Commissione della Camera e dalla 7ª Commissione del Senato il 17/12/2013	27/12/2013	D.P.C.M. su proposta del Ministro dei beni e delle attività culturali e del turismo, previo parere delle Commissioni parlamentari competenti
	Vice direttore vicario: Fabrizio Magani

Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 27 dicembre 2013, su proposta del Ministro dei beni e delle attività culturali e del turismo, Giovanni Nistri è stato nominato direttore generale di progetto del Grande Progetto Pompei (e del programma straordinario di cui all'art. 2 del D.L. n. 34/2011, convertito, con modificazioni, dalla L. n. 75/2011) e Fabrizio Magani è stato nominato vice direttore vicario del medesimo.

Il Ministro per i rapporti con il Parlamento e il coordinamento dell'attività di Governo, con lettera dell'11 dicembre 2013, annunciata in pari data alla Camera e al Senato, aveva trasmesso, ai sensi dell'art. 1, comma 1, del D.L. n. 91/2013, convertito, con modificazioni, dalla L. n. 112/2013, la richiesta di parere parlamentare sulle proposte di nomina di Nistri e di Magani. Tali richieste erano state assegnate alla VII Commissione (Cultura) della Camera ed alla 7ª Commissione (Cultura) del Senato, che hanno espresso parere favorevole nelle rispettive sedute del 17 dicembre 2013.

Più specificamente, l'art. 1, comma 1, del citato D.L. n. 91/2013 (recante disposizioni urgenti per la tutela, la valorizzazione e il rilancio dei beni e delle attività culturali e del turismo) prevede che "al fine di potenziare ulteriormente le funzioni di tutela dell'area archeologica di Pompei, di rafforzare l'efficacia delle azioni e di accelerare gli interventi di tutela e di valorizzazione del sito affidati all'attuazione del Grande Progetto Pompei, ... il Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro dei beni e delle attività culturali e del turismo, nomina con proprio decreto ... previo parere delle Commissioni parlamentari competenti, un rappresentante della realizzazione del Grande Progetto e del programma straordinario, denominato "direttore generale di progetto", nonché un vice direttore generale vicario. Dette cariche devono possedere i seguenti requisiti: appartenenza al personale di ruolo delle amministrazioni dello Stato; comprovata competenza ed esperienza pluriennale; assenza di condanne passate in giudicato per reati contro la pubblica amministrazione.

L'art. 1, comma 1 citato specifica altresì i compiti del direttore generale di progetto, tra i quali rilevano: la definizione e l'approvazione dei progetti degli interventi di messa in sicurezza, restauro e valorizzazione previsti nell'ambito della realizzazione del Grande Progetto Pompei; la funzione di stazione appaltante, dando esecuzione a tutte le misure atte ad accelerare gli affidamenti e seguendo la fase di attuazione ed esecuzione dei relativi contratti, anche avvalendosi del supporto fornito dall'Agenzia nazionale per l'attrazione degli investimenti per lo sviluppo di impresa Spa; l'assunzione delle direttive atte a migliorare l'efficace conduzione del sito archeologico. Il direttore generale di progetto - che collabora altresì per assicurare la trasparenza, la regolarità e l'economicità della gestione dei contratti pubblici, anche al fine di prevenire il rischio di infiltrazioni mafiose - riferisce con cadenza semestrale al Parlamento sullo stato di avanzamento dei lavori.

Ai sensi del comma 2 del predetto art. 1, con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri è costituita una apposita struttura di supporto al direttore generale di progetto, con sede nell'area archeologica di Pompei. La struttura è composta da un contingente di personale, anche dirigenziale, in posizione di comando, non superiore a venti unità, proveniente dai ruoli del personale del Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo o delle altre amministrazioni statali, appartenente ai profili professionali tecnico e amministrativo, nonché da cinque esperti in materia giuridica, economica, architettonica, urbanistica e infrastrutturale.

L'incarico di direttore generale di progetto, non determina un incremento della dotazione organica del personale dirigenziale del Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo. Il direttore generale di progetto e la struttura di supporto operano nel rispetto delle competenze della soprintendenza speciale per i beni archeologici di Pompei, Ercolano e Stabia, per quanto concerne le funzioni e le competenze residuali.

Il Grande Progetto Pompei, approvato dalla Commissione europea con la Decisione n. C(2012) 2154 del 29 marzo 2012, nel quadro del programma straordinario e urgente di interventi conservativi di prevenzione, manutenzione e restauro di cui all'art. 2 del D.L. n. 34/2011, convertito, con modificazioni, dalla L. n. 75/2011, non costituisce un ente pubblico, né parimenti sembra assumere tale connotazione la struttura di supporto al direttore generale di progetto. Ciononostante, la previsione del parere parlamentare sulle proposte di nomina del direttore generale di progetto e del vice direttore vicario, che costituiscono a tutti gli effetti nomine governative, è stata inserita nel testo dell'art. 1, comma 1 del D.L. n. 91/2013 dalla legge di conversione n. 112/2013.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Istituto superiore per la protezione e la ricerca ambientale ISPRA	Presidente: Bernardo De Bernardinis	Richiesta di parere parlamentare ai sensi dell'art. 5, comma 1, del D.M. n. 123/2010, annunciata al Senato e alla Camera il 10/12/2013. Pareri favorevoli espressi dalla 13ª Commissione del Senato il 17/12/2013 e dalla VIII Commissione della Camera il 19/12/2013.	Procedura di nomina in corso	D.P.C.M, su proposta del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, previo parere delle competenti commissioni parlamentari

Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, con lettera del 2 dicembre 2013, annunciata alla Camera ed al Senato il 10 dicembre 2013, ha richiesto, ai sensi dell'art. 5, comma 1, del D.M. 21 maggio 2010, n. 123, il parere parlamentare sulla proposta di nomina di Bernardo Be Bernardinis a presidente dell'Istituto superiore per la protezione e la ricerca ambientale ISPRA. La richiesta è stata assegnata alla 13ª Commissione (Territorio) del Senato, che ha espresso parere favorevole nella seduta del 17 dicembre 2013, e alla VIII Commissione (Ambiente) della Camera che, dopo aver avviato l'esame e proceduto all'audizione informale²¹ di De Bernardinis nella seduta del 18 dicembre 2013, ha espresso parere favorevole nella successiva seduta del 19 dicembre 2013.

Come ricordato nei precedenti numeri della presente pubblicazione, il 5 ottobre 2013 era scaduto il mandato triennale a presidente dell'ISPRA dello stesso De Bernardinis, che era stato nominato con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 5 ottobre 2010.

Ai sensi dell'art. 5, comma 1, del D.M. n. 123/2010, il presidente dell'ISPRA è nominato con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, tra persone di alta qualificazione scientifica o istituzionale nelle materie di competenza dell'Istituto, previo parere motivato delle competenti Commissioni parlamentari permanenti. Decorsi venti giorni dalla trasmissione alle Commissioni, ove il parere non sia stato reso, si procede comunque alla nomina.

Sono organi dell'ISPRA il presidente, il consiglio di amministrazione, il consiglio scientifico ed il collegio dei revisori dei conti. Tutti gli incarichi hanno durata triennale e possono essere confermati una sola volta.

In proposito si ricorda che il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, con proprio decreto del 7 settembre 2013, ha nominato Vittorio Amadio, Alfredo De Girolamo Vitolo, Michele Fina e Maria Carmela Giarratano quali componenti del consiglio di amministrazione²² dell'ISPRA. Il 5 agosto 2013 erano scaduti i mandati dei componenti del precedente consiglio di amministrazione, e precisamente di Vincenzo Grimaldi, Maria Fernanda Stagno D'Alcontres, Fabrizio Penna e Aldo Cosentino, che erano stati nominati con analogo decreto ministeriale del 5 agosto 2010.

L'ISPRA è stato istituito dall’art. 28 del D.L. n. 112/2008, convertito con modificazioni dalla L. n. 133/2008, che ha attribuito all'Istituto le funzioni già proprie dell'Agenzia per la protezione dell'ambiente e per i servizi tecnici APAT, dell'Istituto nazionale per la fauna selvatica INFS e dell'Istituto centrale per la ricerca scientifica e tecnologica applicata al mare ICRAM, conseguentemente soppressi.

Sottoposto alla vigilanza del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, l'ISPRA è ente pubblico di ricerca dotato di personalità giuridica di diritto pubblico e di autonomia tecnico-scientifica, organizzativa, finanziaria, gestionale, patrimoniale e contabile. L'Istituto svolge attività di ricerca, consulenza strategica, assistenza tecnico-scientifica, di monitoraggio e valutazione, nonché di informazione e formazione in materia ambientale (con riferimento alla tutela delle acque, alla difesa dell'ambiente atmosferico, del suolo, del sottosuolo, della biodiversità marina e terrestre e delle rispettive colture, nonché alla tutela della natura e della fauna omeoterma).

L'art. 1 del D.P.R. n. 73/2013, recante il riordino degli enti vigilati dal Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, ha attribuito all'ISPRA la designazione di uno dei componenti del consiglio direttivo degli Enti parco nazionali, modificando l'art. 9, comma 4, della L. n. 394/1991.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare previsto	Data scadenza	Procedura di nomina
Commissione nazionale per le società e la borsa CONSOB	Componente: Michele Pezzinga	Richiesta di parere parlamentare ai sensi dell'art. 1, comma 3 del D.L. n. 95/1974, convertito dalla L. n. 216/1974, e dell'art. 1 della L. n. 14/1978	15/12/2013	D.P.R. adottato su proposta del Presidente del Consiglio dei ministri previa deliberazione del Consiglio stesso, sentite le Commissioni parlamentari competenti

Il 15 dicembre 2013 è scaduto il mandato di Michele Pezzinga a componente della Commissione nazionale per le società e la borsa CONSOB. Pezzinga era stato infatti nominato con D.P.R. del 15 dicembre 2006 e sulla relativa proposta di nomina avevano espresso parere favorevole la Commissione 6ª (Finanze e tesoro) del Senato il 29 novembre 2006 e la Commissione VI (Finanze) della Camera il 5 dicembre 2006. Si ricorda altresì che la durata del mandato di Pezzinga, originariamente prevista in cinque anni rinnovabili, è stata prolungata a sette anni non rinnovabili, per effetto dell'art. 47-quater del D.L. n. 248/2007, convertito con modificazioni dalla L. n. 31/2008.

I componenti della CONSOB sono nominati con decreto del Presidente della Repubblica adottato su proposta del Presidente del Consiglio dei ministri, previa deliberazione del Consiglio dei ministri, sentite le Commissioni parlamentari competenti, nel rispetto delle norme della L. n. 14/1978.

Occorre d'altra parte sottolineare che la composizione della CONSOB è stata modificata dall'art. 23, comma 1, lett. e) del D.L. n. 201/2011, convertito con modificazioni dalla L. n. 214/2011 (cosiddetto "Salva Italia"), che ne ha ridotto la consistenza dai cinque componenti compreso il presidente inizialmente previsti, a tre componenti compreso sempre il presidente.

Sulla base di siffatto quadro normativo, a seguito delle dimissioni rassegnate da Luca Enriques a decorrere dal 16 giugno 2012, nonché della scadenza del mandato di Vittorio Conti avvenuta il 21 luglio 2013, non aveva fatto seguito la nomina di un nuovo componente della CONSOB, che si era così allineata alla ridotta consistenza numerica prevista. A seguito poi della scadenza del mandato di Pezzinga, che rende invece necessaria la nomina di un nuovo componente della Commissione, la CONSOB risulta attualmente costituita dal presidente Giuseppe Vegas e da Paolo Troiano.

La CONSOB, istituita dall'art. 1 del D.L. n. 95/1974, convertito con modificazioni dalla L. n.216/1974, successivamente modificato dall'art. 1 della L. n. 281/1985, è un'autorità amministrativa indipendente, dotata di personalità giuridica e piena autonomia, la cui attività è rivolta alla tutela degli investitori, all'efficienza, alla trasparenza e allo sviluppo del mercato mobiliare italiano. Le funzioni della CONSOB, estese a tutti gli aspetti rilevanti per l'efficiente tutela del risparmio, riguardano i prodotti oggetto degli investimenti e i relativi emittenti, gli intermediari dei quali i risparmiatori si avvalgono per effettuare tali investimenti e i mercati nei quali essi vengono realizzati. Nello svolgimento dell'attività di vigilanza di sua competenza, la CONSOB è tra l'altro dotata di poteri regolamentari, autorizzatori e sanzionatori.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Commissione di vigilanza sui fondi pensione COVIP	Presidente: Rino Tarelli	Richieste di parere parlamentare trasmesse ai sensi dell'art. 18, comma 3, del D.Lgs. n. 252/2005 e dell'art. 1 della L. n. 14/1978, annunciate alla Camera e al Senato l'8/1/2014	Procedura di nomina in corso	D.P.R. previa deliberazione del Consiglio dei ministri su proposta del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze
	Componenti: Antonella Valeriani Francesco Massicci

Si anticipa che il Ministro per i rapporti con il Parlamento e il coordinamento dell'attività di Governo, con lettere in data 17 dicembre 2013 annunciate alla Camera e al Senato l'8 gennaio 2014, ha trasmesso le richieste di parere parlamentare sulle proposte di nomina di Rino Tarelli a presidente della Commissione di vigilanza sui fondi pensione COVIP nonché di Antonella Valeriani e Francesco Massicci a componenti della medesima Commissione. Tali richieste sono state assegnate alla XI Commissione (Lavoro pubblico e privato) della Camera ed alla 11ª Commissione (Lavoro, previdenza sociale) del Senato.

Come ricordato nei precedenti numeri della presente pubblicazione, poiché nei mesi di dicembre 2012 e febbraio 2013 sono venuti a scadere i mandati rispettivamente del presidente della COVIP Antonio Finocchiaro e del componente Giuseppe Stanghini, la Commissione risulta attualmente composta e presieduta da Rino Tarelli²³. Si ricorda altresì che, sempre nel corso del 2013, il precedente Governo aveva trasmesso la richiesta di parere parlamentare sulla proposta di nomina di Fiorella Kostoris a presidente della COVIP, la quale tuttavia non aveva avuto alcun seguito²⁴.

I componenti della COVIP sono nominati, nel rispetto della disciplina di cui alla L. n. 14/1978, con decreto del Presidente della Repubblica emanato su proposta del Presidente del Consiglio dei ministri, previa deliberazione del Consiglio dei ministri adottata su proposta del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze.

La composizione della COVIP è stata modificata dall'art. 23, comma 1, lett. g) del D.L. n. 201/2011, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 214/2011 (cosiddetto "Salva Italia"), che ne ha ridotto la consistenza dai cinque componenti compreso il presidente inizialmente previsti, a tre componenti compreso sempre il presidente. Il relativo mandato dura quattro anni ma, per effetto del divieto generale di conferma alla cessazione della carica previsto dall'art. 23, comma 3, dello stesso D.L. n. 201/2011, i componenti della COVIP non possono più essere confermati nell'incarico come inizialmente previsto dalla legge istitutiva. Per effetto di tale modificazione, scaduti nei mesi di febbraio ed agosto 2012 i mandati dei commissari Eligio Boni e Giancarlo Morcaldo, non sono stati nominati nuovi commissari in loro vece, consentendo con ciò alla COVIP di raggiungere la ridotta consistenza numerica prevista nel ricordato D.L. n. 201/2011.

La COVIP, istituita con il D.Lgs. n. 124/1993, è regolata dall'art. 18 del D.Lgs. n. 252/2005 con lo scopo di perseguire la trasparenza e la correttezza dei comportamenti e la sana e prudente gestione delle forme pensionistiche complementari, avendo riguardo alla tutela degli iscritti e dei beneficiari e al buon funzionamento del sistema di previdenza complementare. Il Ministro del lavoro e delle politiche sociali vigila sulla COVIP, che ha personalità giuridica di diritto pubblico, ed esercita l'attività di alta vigilanza sul settore della previdenza complementare, adottando direttive generali rivolte alla Commissione, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze²⁵.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Istituto nazionale di statistica ISTAT	Presidente: Pier Carlo Padoan	Richiesta di parere parlamentare trasmessa ai sensi dell'art. 16, comma 1, del D.Lgs. n. 322/1989, annunciata alla Camera e al Senato l'8/1/2014	Procedura di nomina in corso	D.P.R. su proposta del Presidente del Consiglio dei ministri, previa deliberazione del Consiglio dei ministri, previo parere favorevole espresso dalle Commissioni parlamentari competenti a maggioranza dei 2/3 dei componenti

Si anticipa che il Ministro per i rapporti con il Parlamento e il coordinamento dell'attività di Governo, con lettera in data 30 dicembre 2013 annunciata alla Camera e al Senato l'8 gennaio 2014, ha richiesto il parere parlamentare sulla proposta di nomina di Pier Carlo Padoan a presidente dell'Istituto nazionale di statistica ISTAT. Tale richiesta è stata assegnata alla I Commissione (Affari costituzionali) della Camera ed alla 1ª Commissione (Affari costituzionali) del Senato.

Presidente uscente dell'ISTAT è Enrico Giovannini, che era stato nominato per quattro anni con D.P.R. del 3 agosto 2009, e che ha rassegnato le proprie dimissioni in seguito alla sua nomina a Ministro del lavoro e delle politiche sociali il 28 aprile 2013. In seguito a ciò, il Presidente del Consiglio dei ministri, con proprio decreto del 13 giugno 2013, ha incaricato Antonio Golini di svolgere le funzioni e i compiti attribuiti al presidente dell'ISTAT, in attesa dell'avvio e del perfezionamento della procedura di nomina dello stesso²⁶.

Ai sensi dell'art. 16, comma 1, del D.Lgs. n. 322/1989, modificato dall'art. 5, comma 1, della L. n. 196/2009, e recentemente modificato dall'art. 8-bis, comma 1, lett. d) del D.L. n. 101/2013, convertito, con modificazioni, dalla L. n. 125/2013, il presidente dell'ISTAT è scelto tra i professori ordinari in materie statistiche, economiche e affini, con esperienza internazionale, ed è nominato con decreto del Presidente della Repubblica, su proposta del Presidente del Consiglio, previa deliberazione del Consiglio dei ministri. La designazione effettuata dal Governo è sottoposta al previo parere delle Commissioni parlamentari competenti, che possono procedere all'audizione della persona designata. La nomina è subordinata al parere favorevole espresso dalle Commissioni a maggioranza dei due terzi dei componenti. Il presidente dura in carica quattro anni e può essere confermato una sola volta.

L'ISTAT, ente pubblico dotato di autonomia scientifica, organizzativa, finanziaria e contabile, svolge la propria attività secondo i principi di indipendenza scientifica, imparzialità, obiettività, affidabilità, qualità e riservatezza dell'informazione statistica, dettati a livello europeo e internazionale. L'Istituto è stato riordinato dal D.P.R. n. 166/2010, emanato nell'ambito delle procedure previste dalla normativa taglia-enti introdotta dall'art. 26 del D.L. n. 112/2008, convertito, con modificazioni, dalla L. n. 133/2008. Organi dell'Istituto sono, oltre al presidente, il consiglio (la cui composizione è stata ridotta a 5 membri compreso il presidente, dai 10 membri compreso il presidente precedentemente previsti), il comitato di indirizzo e coordinamento dell'informazione statistica (la cui composizione è stata parimenti ridotta a 15 membri compreso il presidente, dai 22 compreso il presidente precedentemente previsti) ed il collegio dei revisori dei conti. I mandati hanno tutti durata quadriennale.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Istituto nazionale di astrofisica INAF	Componente del consiglio di amministrazione: Sergio Molinari	Nomina comunicata e annunciata alla Camera l'8/1/2014 ai sensi dell'art. 11, comma 5, del D.lgs. n. 213/2009	2/10/2013	D.M. del Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca

Si anticipa che il Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca, con lettera del 19 dicembre 2013, annunciata alla Camera l'8 gennaio 2014 ai sensi dell'art. 11, comma 5, del D.Lgs. n. 213/2009, ha comunicato di aver nominato, con proprio decreto in data 2 ottobre 2013, Sergio Molinari componente del consiglio di amministrazione dell'Istituto nazionale di astrofisica INAF.

Come specificato nel citato decreto, Molinari è stato nominato in sostituzione di Maria Rosaria Schirru, dimissionaria²⁷, che era stata nominata con decreto ministeriale del 10 agosto 2011 per la durata di quattro anni. Per tale ragione il mandato di Molinari decorre dalla data del provvedimento di nomina, ossia dal 2 ottobre 2013, e dura per il restante periodo del quadriennio di nomina in corso, ossia fino al 10 agosto 2015.

Il consiglio di amministrazione dell'INAF è composto dal presidente e quattro componenti. Essi sono nominati per un quadriennio rinnovabile una sola volta dal Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca secondo le modalità previste dagli artt. 8 e 11 del D.Lgs. n. 213/2009. In particolare, ai sensi dell'art. 11, comma 4, del citato D.Lgs. n. 213/2009 e dell'art, 6 dello statuto dell'INAF, due componenti del consiglio di amministrazione dell'Istituto sono eletti mediante apposito procedimento dalla comunità scientifica o disciplinare di riferimento. Nella fattispecie uno dei componenti elettivi risultava essere proprio Maria Rosaria Schirru; di conseguenza il nominativo di Sergio Molinari è stato indicato dall'INAF al Ministero vigilante in quanto utilmente collocatosi nella graduatoria delle procedure elettive svoltesi nel 2011.

Ai fini del controllo parlamentare, si osserva che la comunicazione della nomina in oggetto è avvenuta in base alla norma speciale di cui all'art. 11, comma 5, del richiamato D. Lgs. n. 213/2009, recante il riordino degli enti di ricerca vigilati dal Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca. Detta norma non ha tuttavia innovato la tipologia del controllo parlamentare sulla nomina dei componenti dei consigli di amministrazione di tali enti, mantenendo in sostanza la previsione della loro comunicazione alle Camere già prevista dall'art. 9 della L. n. 14/1978²⁸.

L'INAF è ente pubblico nazionale di ricerca e ha il compito di svolgere, promuovere e valorizzare la ricerca scientifica e tecnologica nei campi dell'astronomia e dell’astrofisica, di diffonderne e divulgarne i relativi risultati, di promuovere e favorire il trasferimento tecnologico verso l’industria, perseguendo obiettivi di eccellenza a livello internazionale. L'Istituto, che ispira la sua azione a quanto previsto dalla Carta Europea dei Ricercatori, promuove sinergie tra le proprie attività di ricerca e quelle delle Università e degli altri enti di ricerca nazionali, internazionali ed esteri e con il mondo dell’impresa. Sottoposto alla vigilanza del Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca, l'INAF ha personalità giuridica di diritto pubblico, autonomia scientifica, finanziaria, patrimoniale e contabile, statutaria e regolamentare.