Sezione I

NOMINE GOVERNATIVE PRESSO ENTI

La sezione è ripartita in tre sottosezioni che danno conto: 1) delle nomine effettuate dal Governo in enti ricompresi nel campo di applicazione della legge n. 14/1978 nel mese di novembre 2013 (e nella prima parte del mese di dicembre 2013), indicando i nominativi dei titolari, le cariche assunte, le modalità, le date di nomina e il tipo di controllo parlamentare previsto (espressione del parere da parte delle Commissioni competenti o comunicazione al Parlamento da parte dei Ministeri, evidenziando altresì i casi in cui non sia stata seguita nessuna delle due procedure); 2) delle nomine scadute e non ancora rinnovate negli enti medesimi nello stesso periodo e di quelle in scadenza fino al 31 gennaio 2014 con l’indicazione dei titolari e delle cariche in scadenza (o scadute), delle procedure di nomina e del tipo di controllo parlamentare previsto per il rinnovo delle suddette cariche; 3) delle principali nomine effettuate, e di quelle in scadenza entro il 31 gennaio 2014, in enti pubblici o autorità amministrative indipendenti non ricompresi nel campo di applicazione della citata legge n. 14/1978, con l’indicazione dei titolari, delle cariche, delle procedure di nomina, delle date di scadenza e dell’eventuale rinnovo se già avvenuto.

In evidenza a novembre 2013

La prima sezione della pubblicazione “L’attività di controllo parlamentare” dà conto delle nomine governative negli enti pubblici e dello stato del quadro normativo di riferimento, monitorando il mese di novembre 2013 nonché l'inizio di quello di dicembre 2013, con una proiezione previsionale delle cariche in scadenza fino alla fine di gennaio 2014. La sezione è composta da tre sottosezioni, che danno rispettivamente conto delle cariche rinnovate nel mese di novembre 2013, nonché di quelle da rinnovare entro la fine di gennaio 2014 nei campi degli enti pubblici e delle autorità amministrative indipendenti.

IN QUESTO NUMERO:

- La 4ª Commissione (Difesa) del Senato e la IV Commissione (Difesa) della Camera, nelle rispettive sedute del 20 e del 27 novembre 2013, hanno espresso parere favorevole sulla proposta di nomina di Vincenzo Porrazzo a presidente della Cassa di previdenza delle Forze armate; si anticipa che tale nomina è stata definitivamente approvata dal Consiglio dei ministri del 3 dicembre 2013.

- Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, con proprio decreto in data 26 novembre 2013, ha nominato Piergiorgio Massidda commissario straordinario dell'Autorità portuale di Cagliari per la durata massima di sei mesi. Lo stesso Ministro, con propri decreti del 7 novembre 2013, ha nominato Giovanni Lorenzo Forcieri presidente dell'Autorità portuale di La Spezia per quattro anni, e Rodolfo Giampieri commissario straordinario dell'Autorità portuale di Ancona per un periodo massimo di sei mesi. Si anticipa inoltre che il suddetto Ministro, con proprio decreto del 3 dicembre 2013, ha nominato Enrico Maria Pujia commissario straordinario della Autorità portuale di Augusta per la durata massima di sei mesi.

- Sempre il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti ha altresì richiesto il parere parlamentare sulla proposta di nomina del predetto Rodolfo Giampieri a presidente dell'Autorità portuale di Ancona, sulla quale, si anticipa, hanno espresso parere favorevole la IX Commissione (Trasporti) della Camera e l'8ª Commissione (Lavori pubblici) del Senato, nelle rispettive sedute del 4 dicembre 2013.

- L'VIII Commissione (Ambiente) della Camera e, si anticipa, la 13ª Commissione (Territorio) del Senato, nelle rispettive sedute del 6 novembre e del 4 dicembre 2013 hanno espresso parere favorevole

sulla proposta di nomina di Gaetano Benedetto a presidente dell'Ente parco nazionale del Circeo.

- Con decreto del Presidente della Repubblica del 4 novembre 2013, Andrea Graziosi è stato nominato componente del consiglio direttivo dell'Agenzia nazionale di valutazione del sistema universitario e della ricerca ANVUR per un periodo di quattro anni.

- Il 5 e il 18 novembre 2013 il Ministro per i rapporti con il Parlamento e il coordinamento dell'attività di Governo ha comunicato i decreti del Presidente del Consiglio dei ministri con i quali sono stati nominati i componenti dei consigli di indirizzo e vigilanza dell'Istituto nazionale della previdenza sociale INPS e dell'Istituto nazionale per l'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro INAIL.

- Si anticipa che il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, con proprio decreto del 3 dicembre 2013, ha nominato Gian Luigi Pillola commissario straordinario del Parco geominerario storico e ambientale della Sardegna, per un periodo massimo di sei mesi.

- Nel mese di novembre 2013 sono scaduti i mandati del commissario straordinario dell'Ente parco nazionale del Circeo, Gaetano Benedetto, nonché dei componenti del consiglio di amministrazione dell'Opera nazionale per i figli degli aviatori ONFA.

- Nel mese di dicembre 2013 scadono i mandati di Michele Pezzinga a componente della Commissione nazionale per le società e la borsa CONSOB, di Giovanni Lelli a commissario straordinario (con i subcommissari Pietro Maria Putti e Piergiuseppe Maranesi) dell'Agenzia nazionale per le nuove tecnologie, l'energia e lo sviluppo economico sostenibile ENEA e di Ugo Leone a presidente dell'Ente parco nazionale del Vesuvio.

- Nel mese di gennaio 2014 scade infine il mandato del commissario straordinario dell'Autorità portuale di Piombino, Luciano Guerrieri.

- Il 31 dicembre 2013, se non sarà previamente nominato il nuovo consiglio di amministrazione, è prevista la scadenza del mandato del commissario straordinario della Fondazione Istituto Nazionale per il Dramma Antico INDA, Alessandro Giacchetti, che era stato nominato dal Ministro per i beni e le attività culturali con proprio decreto dell'11 aprile 2013. Il 25 febbraio 2013 era venuto a scadenza il mandato quadriennale dei componenti del precedente consiglio di amministrazione, definitivamente cessati l'11 aprile 2013 al termine del periodo di prorogatio della durata di 45 giorni¹. L'INDA è una fondazione con personalità giuridica di diritto privato, ma l'articolo 5, comma 3, del D.Lgs. n. 20/1998 prevede il previo parere delle competenti Commissioni parlamentari sulla nomina di quattro degli otto membri del consiglio di amministrazione². Secondo quanto specificato nelle premesse del ricordato decreto di commissariamento, si potrà procedere alla ricostituzione del predetto organo collegiale solo dopo l'approvazione della modifica statutaria deliberata dalla Fondazione per ridurne il numero dei componenti da otto a cinque, in applicazione dell'articolo 6, comma 5, del D.L. n. 78/2010, convertito con modificazioni dalla L. n. 122/2010³. Poiché le modifiche dello statuto della Fondazione devono essere approvate con decreto del Ministro per i beni e le attività culturali, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze e con il Ministro per la funzione pubblica, il commissariamento dell'INDA si è reso necessario per non interromperne l'attività durante l'organizzazione e lo svolgimento del XLIX ciclo di spettacoli classici in programma presso il Teatro greco di Siracusa.

• Il 31 dicembre 2013 scade il mandato dell'amministratore unico della Società per lo sviluppo dell'arte, della cultura e dello spettacolo ARCUS S.p.a., Ludovico Ortona, che era stato nominato con decreto del Ministro per i beni e le attività culturali, di concerto con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti e con il Ministro dell'economia e delle finanze in data 17 settembre 2012. La nomina di Ortona, già presidente uscente di ARCUS S.p.a., ad amministratore unico della medesima, era stata disposta ai sensi dell'articolo 4 del D.L. n. 95/2012, convertito con modificazioni dalla L. n. 135/2012. In precedenza la carica apicale di ARCUS S.p.a. era rappresentata appunto da un presidente, sulla cui proposta di nomina è previsto il previo parere delle competenti Commissioni parlamentari, ai sensi dell’articolo 10, comma 6, della L. n. 352/1997 (sostituito dall’articolo 2 della L. n. 291/2003)⁴. Tuttavia tale forma di controllo parlamentare su ARCUS S.p.a. è limitata alla nomina del presidente, in quanto la legge speciale non fa menzione delle nomine degli “altri amministratori”. Pertanto la nomina dell'amministratore unico della società, non rientrando nella suddetta fattispecie del "presidente", non è soggetta ad alcuna forma di controllo parlamentare. Tale valutazione appare confermata dalla mancata trasmissione al Parlamento da parte del Governo della proposta di nomina di Ortona ad amministratore unico. Può pertanto ritenersi che almeno attualmente, con l'introduzione della figura dell'amministratore unico in luogo di quella del presidente, il controllo parlamentare su ARCUS S.p.a sia di fatto venuto meno. Si osserva tra l'altro che, ai sensi dell'articolo 39, comma 1-bis del D.L. n. 69/2013, convertito con modificazioni dalla L. n. 98/2013, sono stati abrogati i commi dal 24 al 30 dell'articolo 12 del predetto D.L. n. 95/2012, alla stregua dei quali ARCUS S.p.a. avrebbe dovuto essere posta in liquidazione dal 1° gennaio 2014.

- Nella seduta del 14 novembre 2013 la Camera dei deputati ha eletto Antonio Nicita componente dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni AGCOM. La nomina di Nicita dovrà essere formalizzata con decreto del Presidente della Repubblica. Nicita sostituisce Maurizio Décina che, eletto dalla Camera nella seduta del 6 giugno 2012, aveva rassegnato le proprie dimissioni dall'incarico il 4 settembre 2013. Ai sensi dell'articolo 1, comma 3, della legge n. 249/1997, come modificato dall'articolo 1, comma 2-bis, del decreto-legge n. 29/2012, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 62/2012, in caso di dimissioni di un commissario la Camera competente procede all'elezione di un nuovo commissario che resta in carica fino alla scadenza ordinaria del mandato dei componenti dell'Autorità⁵. Si ricorda in proposito che gli altri componenti dell'AGCOM, ossia il presidente Angelo Marcello Cardani, nonché i commissari Antonio Martuscello, Antonio Preto e Francesco Posteraro, sono stati nominati⁶ con decreto del Presidente della Repubblica in data 11 luglio 2012 per sette anni non rinnovabili⁷, decorrenti dalla data di insediamento del collegio⁸, ossia dal 25 luglio 2012. Pertanto, per effetto delle disposizioni sopra citate, anche il mandato di Antonio Nicita verrà a scadere il 25 luglio 2019.

Per l'approfondimento sulle nomine e sulle scadenze nei singoli enti, si rinvia alle relative note.

a) Principali nomine effettuate (o in corso di perfezionamento)
dal Governo in enti ricompresi nel campo di applicazione
della L. n. 14/1978 nel mese di novembre 2013

In questa sottosezione si dà conto delle principali nomine soggette a controllo parlamentare effettuate dal Governo nel periodo considerato, delle procedure e del tipo di controllo parlamentare seguiti.

In particolare si specifica se per il rinnovo delle suddette cariche sia stata trasmessa dal Governo la richiesta di parere parlamentare (ai sensi dell’articolo 1 della L. n. 14 del 24/1/1978, recante norme per il controllo parlamentare sulle nomine negli enti pubblici, definiti successivamente come: istituti e (...) enti pubblici anche economici, che riguarda generalmente i presidenti o comunque gli organi di vertice degli enti e in qualche caso anche i vicepresidenti o i componenti di consigli o commissioni), o la mera comunicazione al Parlamento (ai sensi dell’articolo 9 della suddetta L. n. 14/1978, che riguarda generalmente i componenti dei consigli degli enti o i commissari straordinari), o se in occasione dei precedenti rinnovi non siano state attivate queste procedure.

La citata L. 14/1978 stabilisce, tra l’altro, dall’art. 1 all’art. 8, che il Presidente del Consiglio dei ministri, il Consiglio dei ministri ed i singoli ministri, prima di procedere, secondo le rispettive competenze, a nomine, proposte o designazioni di presidenti e vicepresidenti di istituti e di enti pubblici, anche economici, devono richiedere il parere parlamentare (…). Il parere parlamentare è espresso dalle Commissioni permanenti competenti per materia delle due Camere ed è motivato anche in relazione ai fini ed agli indirizzi di gestione da perseguire. (…) L'organo cui compete la nomina, la proposta o la designazione può provvedere, trascorsi i termini stabiliti dai regolamenti delle due Camere, anche se non sia stato reso il parere delle Commissioni. (…) La richiesta di parere da parte del Governo deve contenere la esposizione della procedura seguita per addivenire alla indicazione della candidatura, dei motivi che la giustificano secondo criteri di capacità professionale dei candidati e degli eventuali incarichi precedentemente svolti o in corso di svolgimento, in relazione ai fini ed agli indirizzi di gestione che si intendono perseguire nell'istituto o ente pubblico. (…) Qualora, a seguito del parere espresso da una o entrambe le Commissioni, il Governo ritenga di procedere a nomine, proposte o designazioni diverse da quelle indicate nella richiesta di parere, si applica la procedura prevista negli articoli precedenti. La stessa procedura si applica altresì per la conferma di persona in carica, anche nel caso in cui nei confronti della stessa sia già stato espresso il parere del Parlamento. La conferma non può essere effettuata per più di due volte.

Le richieste di parere parlamentare su proposte di nomina trasmesse dal Governo, sono poi assegnate alle Commissioni competenti per l’esame ai sensi del comma 4 dell’articolo 143 del Regolamento della Camera, che stabilisce che: nei casi in cui il Governo sia tenuto per legge a richiedere un parere parlamentare su atti che rientrano nella sua competenza, il Presidente della Camera assegna alla Commissione competente per materia la relativa richiesta, e ne dà notizia all'Assemblea nella prima seduta successiva alla presentazione della richiesta stessa. In periodo di aggiornamento dei lavori della Camera, il Presidente della Camera può differire l'assegnazione della richiesta di parere, tenuto conto del termine previsto dalla legge per l'adozione dell'atto da parte del Governo. (…) In ordine ad atti di nomina, proposta o designazione, la Commissione delibera il parere nel termine di venti giorni dall’assegnazione, prorogabile una sola volta, per non più di dieci giorni, dal Presidente della Camera. (…) Il parere è comunicato al Presidente della Camera, che lo trasmette al Governo.

Per quanto riguarda le nomine che il governo è tenuto a comunicare al Parlamento, sempre la legge 24 gennaio 1978, n. 14, all’articolo 9, stabilisce che le nomine, le proposte o designazioni degli altri amministratori degli istituti ed enti di cui al precedente articolo 1 effettuate dal Consiglio dei ministri o dai ministri, devono essere comunicate entro quindici giorni alle Camere. Tali comunicazioni devono contenere l’esposizione dei motivi che giustificano le nomine, le proposte o designazioni, le procedure seguite ed una biografia delle persone nominate o designate con l’indicazione degli altri incarichi che eventualmente abbiano ricoperto o ricoprano.

Qualora la legge istitutiva del singolo ente (o categoria di enti) o il relativo statuto, ove approvato con atto avente forza di legge, contengano specifiche norme relative al controllo parlamentare alternative o integrative rispetto a quelle generali contenute nella L. n. 14/1978, allora se ne dà conto, nell'ambito della successiva sottosezione "c", nella colonna relativa alla procedura di nomina.

Si ricorda per inciso, riguardo alla scadenza degli organi degli enti in questione, che il D.L. 16/5/1994, n. 293, convertito dalla L. 15/7/1994, n. 444, sulla disciplina della proroga degli organi amministrativi, stabilisce tra l’altro che: (…) gli organi amministrativi svolgono le funzioni loro attribuite sino alla scadenza del termine di durata per ciascuno di essi previsto ed entro tale termine debbono essere ricostituiti. Gli organi amministrativi non ricostituiti nel termine di cui all'articolo precedente sono prorogati per non più di quarantacinque giorni, decorrenti dal giorno della scadenza del termine medesimo. Nel periodo in cui sono prorogati, gli organi scaduti possono adottare esclusivamente gli atti di ordinaria amministrazione, nonché gli atti urgenti e indifferibili (…). Entro il periodo di proroga gli organi amministrativi scaduti debbono essere ricostituiti. (…) I provvedimenti di nomina dei componenti di organi scaduti adottati nel periodo di proroga sono immediatamente esecutivi. (…) Decorso il termine massimo di proroga senza che si sia provveduto alla loro ricostituzione, gli organi amministrativi decadono. Tutti gli atti adottati dagli organi decaduti sono nulli.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Cassa di previdenza delle Forze armate	Presidente: Vincenzo Porrazzo	Richiesta di parere parlamentare ai sensi dell'art. 1 della L. n. 14/1978, annunciata alla Camera il 13/11/2013 e al Senato il 18/11/2013. Pareri favorevoli espressi dalla 4ª Commissione del Senato il 20/11/2013 e dalla IV Commissione della Camera il 27/11/2013.	Procedura di nomina in corso (nomina deliberata dal Consiglio dei ministri del 3/12/2013)	D.P.R. su proposta del Presidente del Consiglio dei ministri, previa deliberazione del Consiglio dei ministri adottata su proposta del Ministro della difesa

Il Ministro per i rapporti con il Parlamento ed il coordinamento dell'attività di Governo, con lettera del 12 novembre 2013, annunciata alla Camera ed al Senato rispettivamente il 13 ed il 18 novembre 2013, ha trasmesso la richiesta di parere parlamentare sulla proposta di nomina di Vincenzo Porrazzo a presidente della Cassa di previdenza delle Forze armate. Tale richiesta è stata assegnata alla 4ª Commissione (Difesa) del Senato, che ha espresso parere favorevole nella seduta del 20 novembre 2013, e alla IV Commissione (Difesa) della Camera, che ha espresso parere favorevole nella seduta del 27 novembre 2013.

Si anticipa che tale nomina è stata definitivamente approvata, su proposta del Ministro della difesa, dal Consiglio dei ministri del 3 dicembre 2013. La nomina dovrà essere infine perfezionata con decreto del Presidente della Repubblica su proposta del Presidente del Consiglio dei ministri.

Come ricordato nel precedente Bollettino, il Ministro della difesa, con proprio decreto del 24 ottobre 2013, ha nominato i componenti effettivi e supplenti del consiglio di amministrazione⁹ della Cassa di previdenza delle Forze armate, per la durata di un triennio. Per effetto di tale provvedimento, Vincenzo Porrazzo è stato nominato componente effettivo del predetto organo.

Infatti il presidente della Cassa è scelto tra i membri effettivi del consiglio di amministrazione ed è nominato su proposta del Ministro della difesa secondo le modalità previste dall'articolo 3 della legge 23 agosto 1988, n. 400 e successive modificazioni. Per la nomina a tale carica è designato un ufficiale di grado non inferiore a generale di divisione o corrispondente, in base a un criterio di rotazione tra le Forze armate¹⁰, sentito il Capo di stato maggiore della difesa e previa intesa con gli organi di vertice delle Forze armate.

Si ricorda che il 1° luglio 2013 erano scaduti il mandato di Alberto Gauzolino¹¹ a presidente della Cassa, nonché i mandati dei componenti effettivi e supplenti del consiglio di amministrazione della stessa¹², che erano stati nominati rispettivamente con decreto del Presidente della Repubblica dell'11 luglio 2011 e con decreto del Ministro della difesa del 21 aprile 2010.

La Cassa di previdenza delle Forze armate è stata istituita dall'art. 2 del D.P.R. 4 dicembre 2009, n. 211, che ha disposto il riordino per accorpamento delle sei preesistenti casse militari di Esercito, Marina militare, Aeronautica militare e Arma dei carabinieri¹³.

Sono organi della Cassa il consiglio di amministrazione, il presidente e il collegio dei revisori, che restano in carica per 3 anni e possono essere confermati per un ulteriore mandato non rinnovabile.

La Cassa, dotata di personalità giuridica di diritto pubblico, è sottoposta alla vigilanza del Ministero della difesa. Essa gestisce i fondi previdenziali secondo principi di uniformità gestionale, fatti salvi il regime previdenziale e creditizio vigente per i singoli istituti, la salvaguardia dei diritti maturati dagli iscritti, nonché la separazione e l'autonomia patrimoniale e contabile di ciascun fondo.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Autorità portuale di Cagliari	Commissario straordinario: Piergiorgio Massidda	Nomina non ancora comunicata alle Camere ai sensi dell'art. 9 della L. n. 14/1978	26/11/2013	D.M. del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
Autorità portuale di La Spezia	Presidente: Giovanni Lorenzo Forcieri	Pareri favorevoli espressi dall'8ª Commissione del Senato il 22/10/2013 e dalla IX Commissione della Camera il 23/10/2013	7/11/2013 (decorrenza: 11/11/2013)	D.M. del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti d'intesa con la regione nell'ambito di una terna proposta da province, comuni e camere di commercio
Autorità portuale di Ancona	Presidente: Rodolfo Giampieri	Richiesta di parere parlamentare ai sensi dell'art. 1 della L. n. 14/1978, annunciata alla Camera il 20/11/2013 ed al Senato il 22/11/2013. Pareri favorevoli espressi dalla IX Commissione della Camera e dalla 8ª Commissione del Senato il 4/12/2013	Procedura di nomina in corso
	Commissario straordinario: Rodolfo Giampieri	Nomina non ancora comunicata alle Camere ai sensi dell'art. 9 della L. n. 14/1978	7/11/2013 (decorrenza: 9/11/2013)	D.M. del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
Autorità portuale di Augusta	Commissario straordinario: Enrico Maria Pujia	Nomina non ancora comunicata alle Camere ai sensi dell'art. 9 della L. n. 14/1978	3/12/2013 (decorrenza: 4/12/2013)

Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, con proprio decreto in data 26 novembre 2013, non ancora comunicato alle Camere ai sensi dell'articolo 9 della legge n. 14/1978, ha nominato Piergiorgio Massidda commissario straordinario dell'Autorità portuale di Cagliari per un periodo non superiore a sei mesi.

Il commissariamento dell'Autorità portuale cagliaritana consegue alla sentenza pronunciata dal Consiglio di Stato, Sez. IV in data 25 giugno 2013 e depositata il 26 settembre 2013, che ha annullato il decreto ministeriale del 23 settembre 2011 con il quale era stato nominato presidente della ricordata Autorità portuale lo stesso Massidda, ritenendolo privo del requisito della "massima e comprovata qualificazione professionale nei settori dell'economia dei trasporti e portuale" prescritto dall'art. 8 della L. n. 84/1994. Il ricorso contro il citato decreto di nomina, che era stato inizialmente respinto dal Giudice Amministrativo di primo grado, è stato proposto da Massimo Deiana, il cui nominativo era stato incluso, insieme a quello di Massidda, nella lista dei candidati sottoposta al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti. La sentenza di appello è stata impugnata avanti alla Corte di Cassazione e ne è stata altresì chiesta la sospensione degli effetti. Di conseguenza, la nomina dello stesso Massidda a commissario straordinario è stata disposta fatto salvo l'esito dei rimedi giurisdizionali esperiti contro la sentenza del Consiglio di Stato.

Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, con proprio decreto del 7 novembre 2013, notificato l'11 novembre 2013, ha nominato Giovanni Lorenzo Forcieri presidente dell'Autorità portuale di La Spezia per la durata di un quadriennio. Come ricordato nel precedente Bollettino, il suddetto Ministro aveva trasmesso la relativa richiesta di parere parlamentare con lettera del 1° ottobre 2013, annunciata alla Camera ed al Senato l'8 ottobre 2013, e su di essa avevano espresso parere favorevole l'8ª Commissione (Lavori pubblici) del Senato e la IX Commissione (Trasporti) della Camera, nelle rispettive sedute del 22 e del 23 ottobre 2013.

Per Forcieri si tratta del secondo mandato alla presidenza dell'Autorità portuale spezzina, essendovi stato già nominato per un primo quadriennio con decreto ministeriale del 27 maggio 2009, notificato all'interessato il 28 maggio 2009. Alla scadenza di tale mandato¹⁴, Forcieri è stato quindi nominato commissario straordinario della medesima Autorità con decreto ministeriale del 13 luglio 2013: tale incarico commissariale è automaticamente venuto meno per effetto della nomina dello stesso Forcieri a presidente.

Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, con lettera del 15 novembre 2013, annunciata alla Camera e al Senato rispettivamente il 20 e il 22 novembre 2013, ha trasmesso la richiesta di parere parlamentare sulla proposta di nomina di Rodolfo Giampieri a presidente dell'Autorità portuale di Ancona. Tale richiesta è stata assegnata alla IX Commissione della Camera e all'8ª Commissione del Senato che, si anticipa, hanno espresso parere favorevole nelle rispettive sedute del 4 dicembre 2013.

In precedenza il Ministro, con proprio decreto del 7 novembre 2013 non ancora comunicato alle Camere, aveva nominato lo stesso Giampieri commissario straordinario della predetta Autorità portuale per sei mesi a decorrere dal 9 novembre 2013 e comunque non oltre la nomina del presidente.

Come ricordato nel precedente numero della presente pubblicazione, l'8 novembre 2013 era scaduto il mandato del commissario straordinario uscente dell'Autorità portuale anconetana, Luciano Canepa, che era stato nominato con decreto ministeriale del 7 maggio 2013 per un periodo massimo di sei mesi a decorrere dall'8 maggio 2013. Il 23 marzo 2013 era altresì scaduto¹⁵ il mandato quadriennale a presidente della citata Autorità portuale dello stesso Canepa, che era stato nominato con decreto ministeriale del 20 marzo 2009, notificato il 23 marzo 2009.

Si anticipa infine che il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, con proprio decreto del 3 dicembre 2013 non ancora comunicato alle Camere, ha nominato Enrico Maria Pujia commissario straordinario dell'Autorità portuale di Augusta per la durata massima di sei mesi a decorrere dal 4 dicembre 2013 e comunque non oltre la nomina del presidente.

Come riferito nel precedente Bollettino, il 6 ottobre 2013 è infatti scaduto¹⁶ il mandato del presidente uscente dell'Autorità portuale megarese, Aldo Garozzo, che era stato nominato per quattro anni con decreto ministeriale del 24 settembre 2009, notificato all'interessato il 6 ottobre 2009.

L'Autorità portuale, disciplinata dalla legge n. 84/1994, ha personalità giuridica di diritto pubblico ed è dotata di autonomia amministrativa, di bilancio e finanziaria. L'Autorità portuale ha tra l'altro compiti di indirizzo, controllo e programmazione delle operazioni portuali, di manutenzione delle parti comuni e di mantenimento dei fondali del porto, nonché di affidamento e controllo delle attività dirette alla fornitura di servizi di interesse generale agli utenti portuali.

L’art. 8, commi 1 e 1-bis, della L. n. 84/1994 stabilisce che il presidente dell’Autorità portuale è nominato dal Ministro delle infrastrutture e dei trasporti previa intesa con la regione interessata, nell'ambito di una terna di esperti di massima e comprovata qualificazione professionale nei settori dell'economia dei trasporti e portuale, designati rispettivamente da provincia, comuni e camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura territorialmente competenti. La terna è comunicata al Ministro tre mesi prima della scadenza del mandato ed egli può richiedere, entro trenta giorni, una seconda terna di candidati nell'ambito della quale effettuare la nomina. Qualora non pervenga nei termini alcuna designazione, il Ministro può procedere alla nomina previa intesa con la regione.

Esperite tali procedure, qualora entro trenta giorni non si raggiunga l'intesa con la regione interessata, il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti indica il prescelto nell'ambito di una terna formulata a tale fine dal presidente della giunta regionale, tenendo conto anche delle indicazioni degli enti locali e delle camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura interessati. Ove il presidente della giunta regionale non provveda alla indicazione della terna entro trenta giorni dalla richiesta allo scopo indirizzatagli dal Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, questi chiede al Presidente del Consiglio dei ministri di sottoporre la questione al Consiglio dei ministri.

Infine, ai sensi, dell’art. 8, comma 2, della legge n. 84/1994, il presidente ha la rappresentanza dell'Autorità portuale, resta in carica quattro anni e può essere riconfermato una sola volta.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Ente parco nazionale del Circeo	Presidente: Gaetano Benedetto	Pareri favorevoli espressi dalla VIII Commissione della Camera il 6/11/2013 e dalla 13ª Commissione del Senato il 4/12/2013	Procedura di nomina in corso	D.M. del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, d'intesa con la regione competente

Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, con lettera del 16 ottobre 2013, annunciata alla Camera ed al Senato il 22 ottobre 2013, ha richiesto il parere parlamentare sulla proposta di nomina di Gaetano Benedetto a presidente dell'Ente parco nazionale del Circeo. La richiesta è stata assegnata alla VIII Commissione (Ambiente) della Camera che, dopo aver proceduto all'audizione informale¹⁷ di Benedetto, ha espresso parere favorevole nella seduta del 6 novembre 2013. La richiesta è stata altresì assegnata alla 13ª Commissione (Territorio) del Senato che, dopo averla esaminata nella seduta del 19 novembre 2013, ha espresso parere favorevole, si anticipa, nella seduta del 4 dicembre 2013.

Benedetto, già nominato per cinque anni presidente dell'Ente parco pontino con decreto ministeriale del 2 luglio 2007, alla scadenza di tale mandato ne è stato nominato commissario straordinario con decreto ministeriale del 7 agosto 2012, annunciato al Senato ed alla Camera il 6 ed il 10 settembre 2012, per un periodo massimo di tre mesi. Tale incarico commissariale è stato in seguito confermato con successivi decreti ministeriali, tutti annunciati alla Camera ed al Senato, del 29 ottobre 2012, del 23 gennaio 2013, del 10 maggio 2013 e, da ultimo, del 24 luglio 2013 per la durata massima di tre mesi a decorrere dal 7 agosto 2013.

Gli Enti parco nazionali, disciplinati dall'art. 9 della L. n. 394/1991, hanno personalità giuridica di diritto pubblico, sede legale e amministrativa nel territorio del parco e sono sottoposti alla vigilanza del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, che ne nomina il presidente con proprio decreto, d’intesa con le regioni e le province autonome interessate, e previo parere delle Commissioni parlamentari competenti. Altri organi dell'Ente parco sono il consiglio direttivo, la giunta esecutiva, il collegio dei revisori dei conti e la comunità del parco¹⁸. I mandati sono quinquennali.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Istituto nazionale della previdenza sociale INPS	Componenti del consiglio di indirizzo e vigilanza: Pietro Iocca (presidente) Fabio Pontrandolfi (vicepresidente) Enrico Amadei Donatello Bertozzi Carlo Borio Marco V. Broccati Mauro Bussoni Sebastiano Callipo Roberto Caponi Tiziana Cavallaro Sandro Del Fattore Fabio Del Giudice Giulia Dongiovanni Fiorito Leo Gian Paolo Patta Anita Pisarro Luigi Scardaone Giuseppe Soricaro Sabina Valentini Jole Vernola Pietro G. Zoroddu	Nomine comunicate ed annunciate alla Camera il 5/11/2013 ed al Senato il 18/11/2013 ai sensi dell'art. 9 della L. n. 14/1978	8/8/2013 (decorrenza: 1°/10/2013)	Decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, sulla base delle designazioni delle organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative

Il Ministro per i rapporti con il Parlamento ed il coordinamento dell'attività di Governo, con lettera del 5 novembre 2013, annunciata alla Camera in pari data ed al Senato il 18 novembre 2013, ha comunicato, ai sensi dell'articolo 9 della legge n. 14/1978, il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri in data 8 agosto 2013 con il quale sono stati nominati, su proposta del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, i componenti del consiglio di indirizzo e vigilanza (CIV) dell'Istituto nazionale della previdenza sociale INPS. La durata del mandato è di quattro anni a decorrere dal 1° ottobre 2013, data di effettivo insediamento dell'organo, ai sensi dell'articolo 2 del decreto di nomina.

Nella prima seduta il CIV ha eletto, fra i propri componenti, Pietro Iocca quale presidente dell'organo, scelto tra i rappresentanti dei lavoratori dipendenti, nonché Fabio Pontrandolfi quale vicepresidente, scelto tra i rappresentanti dei datori di lavoro.

Come ricordato nel precedente Bollettino, il 30 settembre 2013 era scaduta la proroga del mandato dei componenti del precedente CIV. Essi erano stati infatti nominati per quattro anni con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 2 gennaio 2009 e il loro mandato era stato prorogato dapprima dall'art. 1, comma 402, della L. n. 228/2012 (Legge di stabilità 2013), e in seguito dall'art. 36 del D.L. n. 69/2013, convertito con modificazioni dalla legge n. 98/2013¹⁹.

Per effetto del riassetto degli enti pubblici di previdenza ed assistenza operato dall'art. 7 del D.L. n. 78/2010, che ha modificato l'art. 3 del D.Lgs. n. 479/1994, il consiglio di indirizzo e vigilanza costituisce l'unico organo collegiale di tali enti, essendo stato soppresso il relativo consiglio di amministrazione. Il CIV definisce dunque i programmi, individua le linee di indirizzo e approva in via definitiva il bilancio preventivo e il conto consuntivo dell'ente previdenziale. Sono altresì attribuite a tale organo competenze specifiche in relazione alla nomina del presidente dell'ente²⁰.

La composizione originaria del consiglio di indirizzo e vigilanza dell'INPS, come previsto dall'articolo 3, comma 4, del D.Lgs. n. 479/1994, era pari a 24 membri.

Tuttavia l'art. 7, comma 9 del citato D.L. n. 78/2010, aveva previsto la riduzione in misura non inferiore al trenta per cento dei componenti dei CIV con effetto dalla loro ricostituzione.

D'altra parte, a seguito dell'attribuzione all'INPS delle funzioni dei soppressi INPDAP ed ENPALS, l'art. 21, comma 6, del D.L. n. 201/2011 aveva specificamente previsto l'integrazione nel consiglio di indirizzo e vigilanza dell'INPS di 6 componenti²¹. Per effetto di tale disposizione, l'organo uscente aveva raggiunto, prima della sua scadenza, la consistenza di 30 rappresentanti.

Per quanto dunque concerne il contemperamento dell'applicazione di tali norme, le premesse del decreto di nomina del nuovo consiglio di indirizzo e vigilanza dell'INPS precisano che, anche al fine di salvaguardare le istanze di rappresentatività e di governabilità che tale organo è chiamato a soddisfare a seguito dell'incorporazione dei soppressi INPDAP ed ENPALS, la riduzione del trenta per cento è stata applicata alla composizione originaria dell'organo (pari - come ricordato sopra - a 24 componenti), aggiungendo al risultato di tale operazione i 6 componenti previsti dal D.L. n. 201/2011.

Di conseguenza la composizione del nuovo consiglio di indirizzo e vigilanza dell'INPS è pari a 22 componenti. Si precisa inoltre che il D.P.C.M. 8 agosto 2013 ne ha nominati 21, con riserva di integrare la composizione dell'organo, con successivo provvedimento, non appena sarà pervenuta, da parte della Conferenza unificata di cui al D.Lgs. n. 281/1997, la designazione del nominativo in rappresentanza della parte datoriale pubblica.

Si ricorda inoltre che, ai sensi dell'art. 3, comma 4, del D. Lgs. n. 479/1994, metà dei membri del CIV dell'INPS sono nominati in rappresentanza delle confederazioni sindacali dei lavoratori dipendenti maggiormente rappresentative sul piano nazionale; la restante metà è ripartita tra le organizzazioni maggiormente rappresentative sul piano nazionale dei datori di lavoro e dei lavoratori autonomi, secondo criteri che tengano conto delle esigenze di rappresentatività.

Il CIV dura in carica quattro anni e può essere confermato una sola volta. I suoi componenti cessano dalle funzioni allo scadere del quadriennio, ancorché siano stati nominati nel corso di esso in sostituzione di altri dimissionari, decaduti o deceduti.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Istituto nazionale per l'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro INAIL	Componenti del consiglio di indirizzo e vigilanza: Francesco Rampi (presidente) Riccardo Giovani (vicario del presidente) Pierangelo Albini Luciano Bertozzi Franco Bettoni G.Luigi De Gregorio Giuseppe Errico Fabiola Leuzzi Romano Magrini Achille Massenti Salvatore Muscarella Gaetana Pagano Beatrice Sassi Mario F. Scotti Raffaella Sette Giovanni Tosco Giuseppe Turudda	Nomine comunicate ed annunciate alla Camera il 5/11/2013 ed al Senato il 18/11/2013 ai sensi dell'art. 9 della L. n. 14/1978	8/8/2013 (decorrenza: 1°/10/2013)	D.P.C.M., su proposta del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, su designazione delle organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative e, per un componente, su designazione della Associazione nazionale mutilati e invalidi del lavoro

Il Ministro per i rapporti con il Parlamento ed il coordinamento dell'attività di Governo, con lettera del 5 novembre 2013 annunciata alla Camera in pari data ed al Senato il 18 novembre 2013, ha comunicato, ai sensi dell'articolo 9 della legge n. 14/1978, il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri in data 8 agosto 2013 con cui sono stati nominati, su proposta del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, i componenti del consiglio di indirizzo e vigilanza (CIV) dell'Istituto nazionale per l'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro INAIL. Il mandato è di quattro anni a decorrere dal 1° ottobre 2013, data di effettivo insediamento dell'organo, ai sensi dell'articolo 2 del decreto di nomina.

Nella seduta di insediamento il CIV ha eletto, fra i propri componenti, Francesco Rampi quale presidente dell'organo, scelto tra i rappresentanti dei lavoratori dipendenti. Nella successiva seduta del 23 ottobre 2013, il CIV ha inoltre eletto, su proposta del presidente, Riccardo Giovani quale vicario del presidente, scelto tra i rappresentanti dei lavoratori autonomi.

Parallelamente a quanto riferito supra riguardo all'omologo organo dell'INPS, il 30 settembre 2013 era scaduta la proroga del mandato dei componenti del precedente CIV dell'INAIL. Essi erano stati infatti nominati per quattro anni con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 2 gennaio 2009 e il loro mandato era stato prorogato²² dapprima dall'art. 1, comma 402, della L. n. 228/2012, e poi dall'art. 36 del D.L. n. 69/2013, convertito con modificazioni dalla legge n. 98/2013.

Sul riordino degli enti pubblici previdenziali ed il ruolo del CIV, si rinvia a quanto riferito nella nota precedente. Si osserva tuttavia che il penultimo periodo del comma 4 dell'art. 3 del D. Lgs. n. 479/1994 detta disposizioni specifiche circa la composizione del consiglio di indirizzo e vigilanza dell'INAIL. Questo infatti era composto da venticinque membri, uno dei quali in rappresentanza dell'Associazione nazionale mutilati ed invalidi del lavoro ANMIL. I restanti membri sono nominati in rappresentanza delle confederazioni sindacali dei lavoratori dipendenti e delle organizzazioni dei datori di lavoro e dei lavoratori autonomi maggiormente rappresentative sul piano nazionale, nelle medesime proporzioni e secondo i medesimi criteri previsti per il corrispondente organo dell'INPS²³.

Tuttavia l'art. 7, comma 9 del D.L. n. 78/2010, aveva previsto anche per il consiglio di indirizzo e vigilanza dell'INAIL la riduzione in misura non inferiore al trenta per cento dei componenti dell'organo con effetto dalla sua ricostituzione.

Di conseguenza la composizione del nuovo consiglio di indirizzo e vigilanza dell'INAIL, come previsto dal ricordato D.P.C.M. 8 agosto 2013, è pari a 17 componenti.

Il CIV dura in carica quattro anni e può essere confermato una sola volta. I suoi componenti cessano dalle funzioni allo scadere del quadriennio, ancorché siano stati nominati nel corso di esso in sostituzione di altri dimissionari, decaduti o deceduti.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Parco geominerario storico e ambientale della Sardegna	Commissario straordinario: Gian Luigi Pillola	Nomina in corso di comunicazione alle Camere ai sensi dell'art. 9 della L. n. 14/1978	3/12/2013 (decorrenza: 4/12/2013)	D.M. del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare

Si anticipa che il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, con proprio decreto del 3 dicembre 2013, in corso di comunicazione alle Camere ai sensi dell'art. 9 della L. n. 14/1978, ha nominato Gian Luigi Pillola commissario straordinario del Parco geominerario storico e ambientale della Sardegna, per un periodo di sei mesi a decorrere dal 4 dicembre 2013 e comunque non oltre la ricostituzione degli organi del Consorzio del Parco.

Il 4 dicembre 2013 era infatti prevista la scadenza del mandato del precedente commissario straordinario, Antonio Granara, che era stato da ultimo prorogato per tre mesi con decreto ministeriale del 6 settembre 2013.

Il Parco geominerario storico e ambientale della Sardegna, commissariato dal 2 febbraio 2007, è il primo del genere riconosciuto dall’UNESCO nel 1998 e ne sono promotori la Regione autonoma della Sardegna e l’Ente minerario sardo EMSA. Il Parco è stato istituito dall'art. 1 del decreto 16 ottobre 2001 del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio, di concerto con il Ministro delle attività produttive ed il Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca, d'intesa con la Regione autonoma della Sardegna.

Ai sensi dell'art. 4 del predetto decreto, la gestione del Parco è affidata ad un consorzio con personalità giuridica di diritto pubblico, assimilato agli enti di ricerca, vigilato dai tre suddetti Ministeri insieme a quello per i beni e le attività culturali e dalla Regione. Organi del consorzio sono il presidente, il consiglio direttivo, la comunità del Parco ed il collegio dei revisori dei conti.

Ai sensi dell'art. 3 del D.P.R. n. 73/2013, recante il riordino degli enti vigilati dal Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, la composizione del consiglio direttivo del consorzio è stata ridotta da 16 a 8 membri oltre il presidente (dei quali: quattro in rappresentanza rispettivamente del Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare, del Ministero dello sviluppo economico, del Ministero dell’istruzione, dell’università e della ricerca, e del Ministero per i beni e le attività culturali; due in rappresentanza della Regione autonoma della Sardegna; due in rappresentanza degli enti locali interessati, designati dalla comunità del parco).

b) Principali cariche di nomina governativa in enti ricompresi
nel campo di applicazione della L. n. 14/1978
scadute e non ancora rinnovate nel mese di novembre 2013
o previste in scadenza entro il 31 gennaio 2014

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare previsto	Data scadenza	Procedura di nomina
Ente parco nazionale del Circeo	Commissario straordinario: Gaetano Benedetto	Comunicazione al Parlamento ai sensi dell’art. 9 della L. n. 14/1978	7/11/2013	D.M. del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare
Ente parco nazionale del Vesuvio	Presidente: Ugo Leone	Richiesta di parere parlamentare ai sensi dell'art. 1 della L. n. 14/1978	31/12/2013	D.M. del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare d'intesa con la regione competente

Il 7 novembre 2013 è scaduto il mandato del commissario straordinario dell'Ente parco nazionale del Circeo, Gaetano Benedetto, che con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare in data 24 luglio 2013 era stato confermato per un periodo massimo di tre mesi a decorrere dal 7 agosto 2013. Benedetto, già presidente dell'Ente parco, era stato nominato commissario straordinario con decreto ministeriale del 7 agosto 2012 e tale mandato è stato più volte prorogato.

Come riferito supra nella sottosezione "a", il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, con lettera del 16 ottobre 2013, annunciata alla Camera ed al Senato il 22 ottobre 2013, ha trasmesso la richiesta di parere parlamentare sulla proposta di nomina dello stesso Benedetto a presidente dell'Ente parco pontino. Su tale proposta hanno espresso parere favorevole l'VIII Commissione (Ambiente) della Camera nella seduta del 6 novembre 2013 e, si anticipa, la 13ª Commissione (Territorio) del Senato nella seduta del 4 dicembre 2013.

Il 31 dicembre 2013 scade altresì il mandato del presidente dell'Ente parco nazionale del Vesuvio, Ugo Leone, che era stato nominato con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare in data 15 gennaio 2008, ed il cui mandato è stato prorogato fino al 31 dicembre 2013 per effetto dell'articolo 1, comma 424, della legge n. 228/2012 (legge di stabilità per il 2013).

Leone era succeduto ad Amilcare Troiano che, dopo aver presieduto l'Ente parco vesuviano per cinque anni fino al 24 ottobre 2006, ne era stato successivamente nominato commissario straordinario fino all'intervenuta nomina dell'attuale presidente.

Sugli Enti parco nazionale in generale, vedasi parimenti supra alla sottosezione "a".

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare previsto	Data scadenza	Procedura di nomina
Opera nazionale per i figli degli aviatori ONFA	Componenti del consiglio di amministrazione: Nicola Lanza De Cristoforis, Claudio Salerno, Maria Laura Morì e Attilio Salutari	Comunicazione al Parlamento ai sensi dell’art. 9 della L. n. 14/1978	9/11/2013	D.M. del Ministro della difesa

Il 9 novembre 2013 sono scaduti i mandati triennali dei componenti del consiglio di amministrazione dell'Opera nazionale per i figli degli aviatori ONFA, Nicola Lanza De Cristoforis, Claudio Salerno, Maria Laura Morì e Attilio Salutari, che erano stati nominati con decreto del Ministro della difesa del 9 novembre 2010.

Come ricordato nel precedente Bollettino, il 26 ottobre 2013 era altresì scaduto il mandato triennale del presidente dell'ONFA, Piergiorgio Crucioli, che era stato nominato con D.P.R. del 26 ottobre 2010. Per Crucioli si è trattato del secondo mandato alla guida del suddetto Ente, essendone già stato nominato presidente per tre anni con D.P.R. dell'8 giugno 2007.

Istituito dal R.D. 21 agosto 1937, n.1585, l'ONFA è un ente di diritto pubblico, dotato di autonomia amministrativa e contabile, vigilato dal Ministero della difesa, che provvede all’assistenza degli orfani del personale militare dell’Aeronautica militare. L'organizzazione dell'ONFA è stata modificata in un primo momento con l'emanazione del D.P.R. 23 dicembre 2009 n. 215, di riordino dell'Ente, e successivamente con l'adozione del nuovo statuto che, approvato con decreto del Ministro della difesa del 13 gennaio 2011, recepiva anche il disposto dell'articolo 6, comma 5 del D.L. n. 78, del 31 maggio 2010, convertito dalla legge n. 122 del 20 luglio 2010.

Sono dunque organi dell'ONFA il presidente ed il consiglio di amministrazione, composto dallo stesso presidente e da ulteriori quattro membri. Tale composizione degli organi dell'ONFA è stata da ultimo recepita, a livello di legislazione primaria, dal D.P.R. 26 settembre 2012, n. 191 che ha modificato in tal senso l'articolo 55 del D.P.R. 15 marzo 2010, n. 90 .

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare previsto	Data scadenza	Procedura di nomina
Agenzia nazionale per le nuove tecnologie, l’energia e lo sviluppo economico sostenibile ENEA	Commissario straordinario: Giovanni Lelli Subcommissari: Pietro Maria Putti e Piergiuseppe Maranesi	Comunicazione al Parlamento ai sensi dell’art. 9 della L. n. 14/1978	27/12/2013	D.M. del Ministro dello sviluppo economico

Il 27 dicembre 2013 è prevista la scadenza del mandato del commissario straordinario dell’Agenzia nazionale per le nuove tecnologie, l’energia e lo sviluppo economico sostenibile ENEA, Giovanni Lelli, e dei subcommissari Pietro Maria Putti e Piergiuseppe Maranesi.

Come ricordato nel precedente Bollettino, i predetti incarichi sono stati prorogati per tre mesi con decreto del Ministro dello sviluppo economico in data 27 settembre 2013. Essi sarebbero infatti scaduti il 28 settembre 2013, essendo già stati prorogati per un periodo massimo di dodici mesi a decorrere dal 28 settembre 2012 con decreto ministeriale del 5 ottobre 2012.

Si ricorda che in precedenza il suddetto Ministro, con proprio decreto dell'11 settembre 2009, aveva nominato per un periodo di dodici mesi Lelli commissario dell'Agenzia, che veniva a sostituire il soppresso Ente per le nuove tecnologie, l’energia e l’ambiente ENEA. Il Ministro aveva inoltre nominato Pietro Maria Putti ed Enrico Elli in qualità di subcommissari, con il compito di coadiuvare il commissario svolgendo le attività dallo stesso delegate. Detti incarichi venivano successivamente prorogati, con analoghi decreti ministeriali, per ulteriori dodici mesi a decorrere dapprima dal 9 settembre 2010 e successivamente dal 23 settembre 2011. Tuttavia, a seguito delle dimissioni rassegnate da Enrico Elli dalla carica di subcommissario, il Ministro dello sviluppo economico, con proprio decreto del 27 settembre 2011, nominava in sua vece Piergiuseppe Maranesi.

L'Agenzia ENEA è ente di diritto pubblico vigilato dal Ministro dello sviluppo economico, finalizzato alla ricerca e all’innovazione tecnologica nonché alla prestazione di servizi avanzati nei settori dell’energia e dello sviluppo economico sostenibile. L’Agenzia opera in autonomia sulla base degli indirizzi definiti dal Ministro dello sviluppo economico, d’intesa con il Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare e con il Ministro dell’istruzione, dell’università e della ricerca.

Come peraltro previsto dall'art. 37, comma 4, della legge n. 99/2009, con decreto del Ministro dello sviluppo economico, da adottare di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze, con il Ministro per la pubblica amministrazione e l’innovazione, con il Ministro dell’istruzione, dell’università e della ricerca e con il Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare, sentite le Commissioni parlamentari competenti, sono determinati tra l'altro gli organi di controllo e di amministrazione dell'Agenzia, la sede, le modalità di costituzione e di funzionamento, e le procedure per l’erogazione delle risorse dell’Agenzia.

In proposito si osserva che la X Commissione (Attività produttive) della Camera ha approvato, nella seduta del 28 novembre 2013, la risoluzione n. 8-00027 (testo unificato delle risoluzioni 7-00115 Benamati e n. 7-00132 Vallascas) il cui dispositivo impegna il Governo, tra l'altro, "nella consapevolezza dell'urgenza del riordino, a procedere celermente, possibilmente entro il 31 dicembre 2013, al superamento dell'attuale fase commissariale, finalizzando il suddetto riordino dell'ENEA a criteri di efficacia ed efficienza".

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare previsto	Data scadenza	Procedura di nomina
Autorità portuale di Piombino	Commissario straordinario: Luciano Guerrieri	Comunicazione al Parlamento ai sensi dell’art. 9 della L. n. 14/1978	25/01/2014	D.M. del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti

Il 25 gennaio 2014, se non sarà previamente intervenuta la nomina del presidente, scadrà il mandato del commissario straordinario dell'Autorità portuale di Piombino, Luciano Guerrieri, che era stato nominato con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti in data 23 luglio 2013 per un periodo massimo di sei mesi a decorrere dal 25 luglio 2013.

Il 9 giugno 2013 era infatti scaduto il secondo ed ultimo mandato dello stesso Guerrieri alla presidenza della citata Autorità portuale, incarico definitivamente cessato il 24 luglio 2013 al termine del periodo di prorogatio della durata di 45 giorni previsto dall’articolo 3 del decreto-legge 16 maggio 1994, n. 293, convertito con modificazioni dalla legge 15 luglio 1994, n. 444.

Guerrieri era stato nominato per la prima volta presidente dell'Autorità portuale di Piombino con decreto ministeriale del 7 giugno 2005, notificato all'interessato il 10 giugno 2005; Guerrieri era stato poi confermato per ulteriori quattro anni con decreto ministeriale del 27 maggio 2009, notificato all'interessato il 9 giugno 2009.

Sull'Autorità portuale in generale, vedasi supra alla sottosezione "a".

c) Principali cariche in enti e autorità non ricompresi
nel campo di applicazione della L. n. 14/1978,
rinnovate o in scadenza entro il 31 gennaio 2014

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Agenzia nazionale di valutazione del sistema universitario e della ricerca ANVUR	Componente del consiglio direttivo: Andrea Graziosi	Richiesta di parere parlamentare trasmessa ai sensi dell'art. 8, comma 3, del D.P.R. n. 76/2010, annunciata alla Camera ed al Senato il 24/9/2013. Pareri favorevoli espressi dalla 7ª Commissione del Senato l'8/10/2013 e dalla VII Commissione della Camera il 14/10/2013	4/11/2013	D.P.R. su proposta del Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca, sentite le competenti Commissioni parlamentari

Con decreto del Presidente della Repubblica del 4 novembre 2013, Andrea Graziosi è stato nominato componente del consiglio direttivo dell'Agenzia nazionale di valutazione del sistema universitario e della ricerca ANVUR per quattro anni.

Come riferito nel precedente Bollettino, la nomina di Graziosi era stata deliberata dal Consiglio dei ministri del 29 ottobre 2013, dopo che la 7ª Commissione (Istruzione pubblica) del Senato e la VII Commissione (Cultura) della Camera avevano espresso, nelle rispettive sedute dell'8 e del 14 ottobre 2013, parere favorevole sulla relativa proposta di nomina. Essa, presentata ai sensi dell'art. 8, comma 3, del D.P.R. n. 76/2010, era stata trasmessa dal Ministro per i rapporti con il Parlamento e il coordinamento dell'attività di Governo con lettera del 24 settembre 2013, ed era stata annunciata alla Camera ed al Senato in pari data.

Graziosi succede dunque a Giuseppe Novelli, che aveva rassegnato le proprie dimissioni l'11 giugno 2013, con decorrenza 31 maggio 2013. Pertanto il consiglio direttivo dell'ANVUR risulta ora composto da Stefano Fantoni, presidente²⁴ dell'Agenzia, Luisa Ribolzi, Sergio Benedetto, Andrea Bonaccorsi, Massimo Castagnaro, Fiorella Kostoris²⁵ ed appunto Andrea Graziosi²⁶.

Il consiglio direttivo dell'ANVUR è costituito da sette componenti scelti tra personalità, anche straniere, di alta e riconosciuta qualificazione ed esperienza nel campo dell'istruzione superiore e della ricerca, nonché della valutazione di tali attività. Nel consiglio direttivo devono comunque essere presenti almeno due uomini e almeno due donne. I componenti sono nominati, per quattro anni non rinnovabili²⁷, con decreto del Presidente della Repubblica su proposta del Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca, sentite le competenti Commissioni parlamentari. Ai fini della proposta, il Ministro sceglie i componenti in un elenco composto da non meno di dieci e non più di quindici persone definito da un comitato di selezione appositamente costituito con decreto del Ministro²⁸. Come specificato dall'art. 8, comma 4, del D.P.R. n. 76/2010, qualora un componente del consiglio direttivo cessa dalla carica prima della scadenza del proprio mandato, il Ministro designa il nuovo componente con le medesime modalità fino all'esaurimento del predetto elenco. In tal senso, l'art. 22, comma 2, del D.L. n. 104/2013, recante misure urgenti in materia di istruzione, università e ricerca, convertito con modificazioni dalla L. n. 128/2013, prevede che fino alla nomina del nuovo comitato di selezione è utilizzato l'elenco di persone esistente alla data di entrata in vigore dello stesso decreto²⁹.

L'ANVUR sovraintende al sistema pubblico nazionale di valutazione della qualità delle università e degli enti di ricerca pubblici e privati destinatari di finanziamenti pubblici. In particolare l'ANVUR indirizza le attività demandate ai nuclei di valutazione interna degli atenei e degli enti di ricerca; valuta l'efficienza e l'efficacia dei programmi pubblici di finanziamento e di incentivazione alle attività di ricerca e di innovazione; svolge le funzioni di agenzia nazionale sull'assicurazione della qualità, così come previste dagli accordi europei in materia, nell'ambito della realizzazione degli spazi europei dell'istruzione superiore e della ricerca. L'ANVUR ha personalità giuridica di diritto pubblico ed è dotata di autonomia organizzativa, amministrativa e contabile.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare previsto	Data scadenza	Procedura di nomina
Commissione nazionale per le società e la borsa CONSOB	Componente: Michele Pezzinga	Richiesta di parere parlamentare ai sensi dell'art. 1, comma 3 del D.L. n. 95/1974, convertito dalla L. n. 216/1974, e dell'art. 1 della L. n. 14/1978	15/12/2013	D.P.R. adottato su proposta del Presidente del Consiglio dei ministri previa deliberazione del Consiglio stesso, sentite le Commissioni parlamentari competenti

Il 15 dicembre 2013 verrà a scadenza il mandato di Michele Pezzinga a componente della Commissione nazionale per le società e la borsa CONSOB. Pezzinga era stato infatti nominato con D.P.R. del 15 dicembre 2006 e sulla relativa proposta di nomina avevano espresso parere favorevole la Commissione 6ª (Finanze e tesoro) del Senato il 29 novembre 2006 e la Commissione VI (Finanze) della Camera il 5 dicembre 2006. Si ricorda altresì che la durata del mandato di Pezzinga, originariamente prevista in cinque anni rinnovabili, è stata prolungata a sette anni non rinnovabili, per effetto dell'art. 47-quater del D.L. n. 248/2007, convertito con modificazioni dalla L. n. 31/2008.

I componenti della CONSOB sono nominati con decreto del Presidente della Repubblica adottato su proposta del Presidente del Consiglio dei ministri, previa deliberazione del Consiglio dei ministri, sentite le Commissioni parlamentari competenti, nel rispetto delle disposizioni di cui alla L. n. 14/1978.

Occorre d'altra parte sottolineare che la composizione della CONSOB è stata modificata dall'art. 23, comma 1, lett. e) del D.L. n. 201/2011, convertito con modificazioni dalla L. n. 214/2011 (cosiddetto "Salva Italia"), che ne ha ridotto la consistenza dai cinque componenti compreso il presidente inizialmente previsti, a tre componenti compreso sempre il presidente.

Sulla base di siffatto quadro normativo, a seguito delle dimissioni rassegnate da Luca Enriques a decorrere dal 16 giugno 2012, nonché della scadenza del mandato di Vittorio Conti avvenuta il 21 luglio 2013, non ha fatto seguito la nomina di un nuovo componente della CONSOB, che si è così allineata alla ridotta consistenza numerica prevista. Attualmente dunque la CONSOB risulta costituita da Giuseppe Vegas, presidente, Paolo Troiano e Michele Pezzinga. Pertanto, alla scadenza del mandato di quest'ultimo si renderà necessaria la nomina di un nuovo componente della suddetta Commissione.

La CONSOB, istituita dall'art. 1 del D.L. n. 95/1974, convertito con modificazioni dalla L. n. 216/1974, successivamente modificato dall'art. 1 della L. n. 281/1985, è un'autorità amministrativa indipendente, dotata di personalità giuridica e piena autonomia, la cui attività è rivolta alla tutela degli investitori, all'efficienza, alla trasparenza e allo sviluppo del mercato mobiliare italiano. Le funzioni della CONSOB, estese a tutti gli aspetti rilevanti per l'efficiente tutela del risparmio, riguardano i prodotti oggetto degli investimenti e i relativi emittenti, gli intermediari dei quali i risparmiatori si avvalgono per effettuare tali investimenti e i mercati nei quali essi vengono realizzati. Nello svolgimento dell'attività di vigilanza di sua competenza, la CONSOB è tra l'altro dotata di poteri regolamentari, autorizzatori e sanzionatori.