Sezione I

NOMINE GOVERNATIVE PRESSO ENTI

La sezione è ripartita in tre sottosezioni che danno conto: 1) delle nomine effettuate dal Governo in enti ricompresi nel campo di applicazione della legge n. 14/1978 nel mese di settembre 2013 (e nella prima parte del mese di ottobre 2013), indicando i nominativi dei titolari, le cariche assunte, le modalità, le date di nomina e il tipo di controllo parlamentare previsto (espressione del parere da parte delle Commissioni competenti o comunicazione al Parlamento da parte dei Ministeri, evidenziando altresì i casi in cui non sia stata seguita nessuna delle due procedure); 2) delle nomine scadute e non ancora rinnovate negli enti medesimi nello stesso periodo e di quelle in scadenza fino al 30 novembre 2013 con l’indicazione dei titolari e delle cariche in scadenza (o scadute), delle procedure di nomina e del tipo di controllo parlamentare previsto per il rinnovo delle suddette cariche; 3) delle principali nomine effettuate, e di quelle in scadenza entro il 30 novembre 2013, in enti pubblici o autorità amministrative indipendenti non ricompresi nel campo di applicazione della citata legge n. 14/1978, con l’indicazione dei titolari, delle cariche, delle procedure di nomina, delle date di scadenza e dell’eventuale rinnovo se già avvenuto.

In evidenza a settembre 2013

La prima sezione della pubblicazione “L’attività di controllo parlamentare” dà conto delle nomine governative negli enti pubblici e dello stato del quadro normativo di riferimento, monitorando il mese di settembre nonché l'inizio di quello di ottobre, con una proiezione previsionale delle cariche in scadenza fino alla fine di novembre. La sezione è composta da tre sottosezioni, che danno rispettivamente conto delle cariche rinnovate nel mese di settembre, nonché di quelle da rinnovare entro la fine di novembre nei campi degli enti pubblici e delle autorità amministrative indipendenti.

IN QUESTO NUMERO:

- Il Ministro dello sviluppo economico, con proprio decreto, ha prorogato per un periodo di tre mesi il mandato del commissario straordinario dell’Agenzia nazionale per le nuove tecnologie, l’energia e lo sviluppo economico sostenibile ENEA, Giovanni Lelli, e dei subcommissari Pietro Maria Putti e Piergiuseppe Maranesi.

- Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, con propri decreti, ha nominato i commissari straordinari dell'Autorità portuale di Napoli, Luciano Dassatti, dell'Autorità portuale di Palermo, Vincenzo Cannatella, dell'Autorità portuale di Catania, Cosimo Aiello e dell'Autorità portuale di Olbia e Golfo Aranci, Fedele Sanciu.

- Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, con propri decreti, ha confermato i commissari straordinari del Parco geominerario storico e ambientale della Sardegna, Antonio Granara, e dell'Ente parco nazionale del Circeo, Gaetano Benedetto.

- Con decreti del Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, sono stati nominati i componenti dei consigli di indirizzo e vigilanza dell'Istituto nazionale della previdenza sociale INPS e dell'Istituto nazionale per l'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro INAIL.

- Si anticipa che l'8ª Commissione (Lavori pubblici) del Senato e la IX Commissione (Trasporti) della Camera hanno espresso parere favorevole sulla proposta di nomina di Vito Riggio a presidente dell'Ente nazionale per l'aviazione civile ENAC.

- Si anticipa che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha richiesto il parere parlamentare sulla proposta di nomina di Giovanni Lorenzo Forcieri a presidente dell'Autorità portuale di La Spezia, e di Riccardo Villari a presidente dell'Autorità portuale di Napoli.

- Si anticipa che la 7ª Commissione (Istruzione pubblica, beni culturali) del Senato ha espresso parere favorevole sulla proposta di nomina di Andrea Graziosi a componente del consiglio direttivo dell'Agenzia nazionale di valutazione del sistema universitario e della ricerca ANVUR.

- Si anticipa che il Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca ha comunicato la nomina di Giovanni Biondi a presidente dell'Istituto nazionale di documentazione, innovazione e ricerca educativa INDIRE, e di Paolo Sestito a presidente dell'Istituto nazionale per la valutazione del sistema educativo di istruzione e formazione INVALSI.

- Nel mese di ottobre 2013 scadono i mandati dei presidenti dell'Istituto superiore per la protezione e la ricerca ambientale ISPRA, Bernardo De Bernardinis, dell'Autorità portuale di Augusta, Aldo Garozzo, e dell'Opera nazionale per i figli degli aviatori ONFA, Piergiorgio Crucioli.

- Nel mese di novembre 2013 scadranno infine i mandati dei componenti del consiglio di amministrazione dell'Opera nazionale per i figli degli aviatori ONFA, nonché dei commissari straordinari dell'Ente parco nazionale del Circeo, Gaetano Benedetto, dell'Autorità portuale di Ancona, Luciano Canepa, e dell'Ente nazionale per l'aviazione civile ENAC, Vito Riggio.

- È stato pubblicato sulla G.U. n. 214 del 12 settembre 2013 il decreto-legge 12 settembre 2013, n. 104, recante misure urgenti in materia di istruzione, università e ricerca. L'articolo 22 di tale decreto-legge introduce anzitutto delle modifiche nel procedimento che sovraintende alla nomina dei componenti dell'Agenzia nazionale di valutazione del sistema universitario e della ricerca ANVUR e degli enti di ricerca vigilati dal Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca. In particolare viene stabilita in un anno la validità dell'elenco di persone, definito da un comitato di selezione, entro le quali il Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca possa scegliere i candidati da proporre per la nomina nel consiglio direttivo dell'ANVUR¹. Analogamente, per quanto concerne gli enti di ricerca, viene stabilito che i nominativi proposti al suddetto Ministro dal comitato di selezione possano essere utilizzati entro un anno dalla formulazione della proposta². L'articolo 22 precisa altresì che la durata del mandato dei componenti del consiglio direttivo dell'ANVUR, compresi quelli eventualmente nominati in sostituzione di componenti cessati dalla carica, è di quattro anni.

Per l'approfondimento sulle nomine e sulle scadenze nei singoli enti, si rinvia alle relative note.

a) Principali nomine effettuate (o in corso di perfezionamento)
dal Governo in enti ricompresi nel campo di applicazione
della L. n. 14/1978 nel mese di settembre 2013

In questa sottosezione si dà conto delle principali nomine soggette a controllo parlamentare effettuate dal Governo nel periodo considerato, delle procedure e del tipo di controllo parlamentare seguiti.

In particolare si specifica se per il rinnovo delle suddette cariche sia stata trasmessa dal Governo la richiesta di parere parlamentare (ai sensi dell’articolo 1 della L. n. 14 del 24/1/1978, recante norme per il controllo parlamentare sulle nomine negli enti pubblici, definiti successivamente come: istituti e (...) enti pubblici anche economici, che riguarda generalmente i presidenti o comunque gli organi di vertice degli enti e in qualche caso anche i vicepresidenti o i componenti di consigli o commissioni), o la mera comunicazione al Parlamento (ai sensi dell’articolo 9 della suddetta L. n. 14/1978, che riguarda generalmente i componenti dei consigli degli enti o i commissari straordinari), o se in occasione dei precedenti rinnovi non siano state attivate queste procedure.

La citata L. 14/1978 stabilisce, tra l’altro, dall’art. 1 all’art. 8, che il Presidente del Consiglio dei ministri, il Consiglio dei ministri ed i singoli ministri, prima di procedere, secondo le rispettive competenze, a nomine, proposte o designazioni di presidenti e vicepresidenti di istituti e di enti pubblici, anche economici, devono richiedere il parere parlamentare (…). Il parere parlamentare è espresso dalle Commissioni permanenti competenti per materia delle due Camere ed è motivato anche in relazione ai fini ed agli indirizzi di gestione da perseguire. (…) L'organo cui compete la nomina, la proposta o la designazione può provvedere, trascorsi i termini stabiliti dai regolamenti delle due Camere, anche se non sia stato reso il parere delle Commissioni. (…) La richiesta di parere da parte del Governo deve contenere la esposizione della procedura seguita per addivenire alla indicazione della candidatura, dei motivi che la giustificano secondo criteri di capacità professionale dei candidati e degli eventuali incarichi precedentemente svolti o in corso di svolgimento, in relazione ai fini ed agli indirizzi di gestione che si intendono perseguire nell'istituto o ente pubblico. (…) Qualora, a seguito del parere espresso da una o entrambe le Commissioni, il Governo ritenga di procedere a nomine, proposte o designazioni diverse da quelle indicate nella richiesta di parere, si applica la procedura prevista negli articoli precedenti. La stessa procedura si applica altresì per la conferma di persona in carica, anche nel caso in cui nei confronti della stessa sia già stato espresso il parere del Parlamento. La conferma non può essere effettuata per più di due volte.

Le richieste di parere parlamentare su proposte di nomina trasmesse dal Governo, sono poi assegnate alle Commissioni competenti per l’esame ai sensi del comma 4 dell’articolo 143 del Regolamento della Camera, che stabilisce che: nei casi in cui il Governo sia tenuto per legge a richiedere un parere parlamentare su atti che rientrano nella sua competenza, il Presidente della Camera assegna alla Commissione competente per materia la relativa richiesta, e ne dà notizia all'Assemblea nella prima seduta successiva alla presentazione della richiesta stessa. In periodo di aggiornamento dei lavori della Camera, il Presidente della Camera può differire l'assegnazione della richiesta di parere, tenuto conto del termine previsto dalla legge per l'adozione dell'atto da parte del Governo. (…) In ordine ad atti di nomina, proposta o designazione, la Commissione delibera il parere nel termine di venti giorni dall’assegnazione, prorogabile una sola volta, per non più di dieci giorni, dal Presidente della Camera. (…) Il parere è comunicato al Presidente della Camera, che lo trasmette al Governo.

Per quanto riguarda le nomine che il governo è tenuto a comunicare al Parlamento, sempre la legge 24 gennaio 1978, n. 14, all’articolo 9, stabilisce che le nomine, le proposte o designazioni degli altri amministratori degli istituti ed enti di cui al precedente articolo 1 effettuate dal Consiglio dei ministri o dai ministri, devono essere comunicate entro quindici giorni alle Camere. Tali comunicazioni devono contenere l’esposizione dei motivi che giustificano le nomine, le proposte o designazioni, le procedure seguite ed una biografia delle persone nominate o designate con l’indicazione degli altri incarichi che eventualmente abbiano ricoperto o ricoprano.

Qualora la legge istitutiva del singolo ente (o categoria di enti) o il relativo statuto, ove approvato con atto avente forza di legge, contengano specifiche norme relative al controllo parlamentare alternative o integrative rispetto a quelle generali contenute nella L. n. 14/1978, allora se ne dà conto, nell'ambito della successiva sottosezione "c", nella colonna relativa alla procedura di nomina.

Si ricorda per inciso, riguardo alla scadenza degli organi degli enti in questione, che il D.L. 16/5/1994, n. 293, convertito dalla L. 15/7/1994, n. 444, sulla disciplina della proroga degli organi amministrativi, stabilisce tra l’altro che: (…) gli organi amministrativi svolgono le funzioni loro attribuite sino alla scadenza del termine di durata per ciascuno di essi previsto ed entro tale termine debbono essere ricostituiti. Gli organi amministrativi non ricostituiti nel termine di cui all'articolo precedente sono prorogati per non più di quarantacinque giorni, decorrenti dal giorno della scadenza del termine medesimo. Nel periodo in cui sono prorogati, gli organi scaduti possono adottare esclusivamente gli atti di ordinaria amministrazione, nonché gli atti urgenti e indifferibili (…). Entro il periodo di proroga gli organi amministrativi scaduti debbono essere ricostituiti. (…) I provvedimenti di nomina dei componenti di organi scaduti adottati nel periodo di proroga sono immediatamente esecutivi. (…) Decorso il termine massimo di proroga senza che si sia provveduto alla loro ricostituzione, gli organi amministrativi decadono. Tutti gli atti adottati dagli organi decaduti sono nulli.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Ente nazionale per l'aviazione civile ENAC	Presidente: Vito Riggio	Pareri favorevoli espressi dalla 8ª Commissione del Senato il 1°/10/2013 e dalla IX Commissione della Camera il 9/10/2013	Procedura di nomina in corso	D.P.R. previa deliberazione del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti

Il Ministro per i rapporti con il Parlamento e il coordinamento dell'attività di Governo, con lettera in data 12 settembre 2013, annunciata alla Camera ed al Senato il 17 settembre 2013, ha trasmesso la richiesta di parere parlamentare sulla proposta di nomina di Vito Riggio a presidente dell'Ente nazionale per l'aviazione civile ENAC. Tale richiesta è stata assegnata alla 8ª Commissione (Lavori pubblici) del Senato, che - si anticipa - ha espresso parere favorevole nella seduta del 1° ottobre 2013. La richiesta è stata altresì assegnata alla IX Commissione (Trasporti) della Camera che ha proceduto all'audizione informale³ di Riggio nella seduta del 1° ottobre 2013, ha esaminato la proposta nella seduta dell'8 ottobre 2013 ed ha espresso parere favorevole nella seduta del 9 ottobre 2013.

Il 30 agosto 2012 era scaduto il secondo mandato a presidente dell'ENAC dello stesso Riggio, che era stato stato confermato con D.P.R. del 27 settembre 2007. Tale mandato presidenziale era stato peraltro prolungato di un anno per effetto del riordino dell'Ente operato dal D.P.R. 5 ottobre 2010, n. 188 che, modificando la disciplina prevista dal decreto legislativo 25 luglio 1997, n. 250 istitutivo dell'ENAC, aveva portato da quattro a cinque anni la durata del mandato del presidente dell'Ente, prevedendo altresì la possibilità che detto mandato possa essere rinnovato fino a due mandati consecutivi dopo il primo (in precedenza era ammesso un solo eventuale rinnovo).

Riggio era già stato nominato presidente dell'ENAC per un primo mandato quadriennale con D.P.R. dell'11 agosto 2003, dopo esserne già stato commissario straordinario dall'11 luglio 2003.

Come poi ricordato infra nella sottosezione "b", Riggio è commissario straordinario in carica dell'ENAC, essendo stato dapprima nominato nominato per sei mesi con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti del 16 novembre 2012, ed essendo stato successivamente prorogato per un ulteriore periodo massimo di sei mesi con analogo decreto ministeriale del 14 maggio 2013.

L'ENAC costituisce l'Autorità di regolazione tecnica, certificazione, vigilanza e controllo nel settore dell'aviazione civile in Italia. Tra i compiti dell'Enac rientrano: il controllo della sicurezza (sia in quanto progettazione, costruzione, manutenzione ed esercizio degli aeromobili, nonché idoneità degli operatori aerei e del personale di volo, sia in quanto sicurezza a terra ed a bordo degli aeromobili per la prevenzione degli atti illeciti); la garanzia della qualità dei servizi resi all'utente e la tutela dei diritti del passeggero (seguendo le indicazioni dell'Unione europea, ha infatti redatto la Carta dei Diritti del Passeggero e la Carta dei Servizi Standard aeroportuali); il compimento di valutazioni volte alla riduzione dell'inquinamento acustico ed atmosferico prodotto dagli aeromobili. L'ENAC rappresenta altresì l'Italia nelle maggiori organizzazioni internazionali dell'aviazione civile.

Il presidente dell'ENAC, scelto tra soggetti aventi particolari capacità ed esperienza riferite al trasporto aereo ed all’aviazione, ha la rappresentanza legale dell'Ente, presiede il consiglio di amministrazione ed esercita le competenze stabilite dallo statuto. È nominato con decreto del Presidente della Repubblica, previa deliberazione del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, sentite le commissioni parlamentari competenti per materia, ai sensi della legge 24 gennaio 1978, n. 14.

Per mera completezza di informazione si ricorda che il riordino dell'ENAC disposto dal citato D.P.R. 5 ottobre 2010, n. 188 ha comportato altresì la riduzione del numero dei componenti del consiglio di amministrazione del'Ente, che è passato dalla consistenza iniziale di sette membri compreso il presidente, a quella attuale di cinque membri compreso il presidente. I componenti di tale organo sono scelti tra soggetti di comprovata cultura giuridica, tecnica ed economica nel settore aeronautico, e sono nominati con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti. Il consiglio rimane in carica cinque anni e la nomina dei suoi componenti è rinnovabile per una sola volta.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Autorità portuale di La Spezia	Presidente: Giovanni Lorenzo Forcieri	Richieste di parere parlamentare ai sensi dell'art. 1 della L. n. 14/1978, annunciate alla Camera ed al Senato l'8/10/2013	Procedura di nomina in corso	D.M. del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti d'intesa con la regione nell'ambito di una terna proposta da province, comuni e camere di commercio
Autorità portuale di Napoli	Presidente: Riccardo Villari
	Commissario straordinario: Luciano Dassatti	Nomine non ancora comunicate ai sensi dell'art. 9 della L. n. 14/1978	20/9/2013 (decorrenza: 23/9/2013)	D.M. del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
Autorità portuale di Palermo	Commissario straordinario: Vincenzo Cannatella		20/9/2013 (decorrenza: 21/9/2013)
Autorità portuale di Catania	Commissario straordinario: Cosimo Aiello		13/9/2013 (decorrenza: 15/9/2013)
Autorità portuale di Olbia e Golfo Aranci	Commissario straordinario: Fedele Sanciu		5/9/2013 (decorrenza: 6/9/2013)

Si anticipa che il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, con lettera del 1° ottobre 2013, annunciata alla Camera ed al Senato l'8 ottobre 2013, ha trasmesso la richiesta di parere parlamentare sulla proposta di nomina di Giovanni Lorenzo Forcieri a presidente dell'Autorità portuale di La Spezia. Tale richiesta è stata assegnata alla IX Commissione (Trasporti) della Camera ed all'8ª Commissione (Lavori pubblici, comunicazioni) del Senato.

Commissario straordinario in carica, nominato con decreto ministeriale del 13 luglio 2013, Forcieri è anche presidente uscente dell'Autorità portuale spezzina: il relativo mandato quadriennale è scaduto infatti il 28 maggio 2013⁴, essendo stato nominato con decreto ministeriale del 27 maggio 2009, notificato all'interessato il 28 maggio 2009. Forcieri era succeduto a Cirillo Orlandi, il cui mandato presidenziale alla guida dell'Ente si era concluso il 2 maggio 2009.

Si anticipa altresì che il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, con lettera del 1° ottobre 2013, annunciata alla Camera ed al Senato l'8 ottobre 2013, ha trasmesso la richiesta di parere parlamentare sulla proposta di nomina di Riccardo Villari a presidente dell'Autorità portuale di Napoli. Anche tale richiesta è stata assegnata alla IX Commissione della Camera e all'8ª Commissione del Senato.

In precedenza lo stesso Ministro, con proprio decreto del 20 settembre 2013, non ancora comunicato alle Camere ai sensi dell'art. 9 della legge n. 14/1978, aveva nominato Luciano Dassatti commissario straordinario della medesima Autorità portuale di Napoli, fino appunto alla nomina del presidente e comunque per un periodo massimo di sei mesi a decorrere dal 23 settembre 2013.

Il 22 settembre 2013 era scaduto infatti il mandato commissariale dello stesso Dassatti, che era stato nominato con decreto ministeriale del 15 marzo 2013 per un periodo massimo di sei mesi a decorrere dal 22 marzo 2013. Dassatti è stato inoltre presidente dell'Autorità portuale partenopea fino al 4 febbraio 2013, essendo stato nominato con decreto ministeriale del 29 gennaio 2009, notificato all'interessato in data 4 febbraio 2009. In precedenza, Dassatti era già stato nominato commissario straordinario del medesimo Ente con decreto ministeriale del 9 dicembre 2008, notificato in data 10 dicembre 2008, a seguito delle dimissioni rassegnate dall'allora presidente Francesco Nerli.

Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, con decreto in data 20 settembre 2013, anch'esso non ancora comunicato alle Camere, ha nominato Vincenzo Cannatella commissario straordinario dell'Autorità portuale di Palermo fino alla nomina del presidente e comunque per un periodo massimo di sei mesi a decorrere dal 21 settembre 2013.

Il 20 settembre 2013 è scaduto infatti il mandato del precedente commissario straordinario, Antonio Bevilacqua, che era stato nominato con decreto ministeriale del 15 marzo 2013 per un periodo massimo di sei mesi a decorrere dal 20 marzo 2013. Il 2 febbraio 2013 era scaduto il secondo e ultimo mandato quadriennale alla presidenza della citata Autorità portuale dello stesso Bevilacqua, che era stato nominato con decreto ministeriale del 29 gennaio 2009, notificato il 2 febbraio 2009. La prima nomina presidenziale di Bevilacqua era avvenuta con decreto ministeriale del 29 settembre 2004, notificato il 7 ottobre 2004, cui fece seguito la nomina del medesimo a commissario straordinario dell'Ente, avvenuta con decreto ministeriale dell'11 dicembre 2008 e protrattasi fino alla seconda nomina a presidente.

Sempre il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, con proprio decreto del 13 settembre 2013, parimenti non ancora comunicato alle Camere, ha nominato Cosimo Aiello commissario straordinario dell'Autorità portuale di Catania fino alla nomina del presidente e comunque per un periodo massimo di sei mesi a decorrere dal 15 settembre 2013.

Il 14 settembre 2013 è scaduto infatti il mandato commissariale dello stesso Aiello, che era stato nominato con decreto ministeriale del 14 agosto 2013 per il periodo massimo di un mese⁵. Aiello era stato nominato per la prima volta commissario straordinario dell'Autorità portuale etnea con decreto ministeriale del 10 agosto 2012, notificato all'interessato il 13 agosto 2012, alla scadenza del secondo mandato quadriennale del presidente uscente, Santo Castiglione. L'incarico commissariale di Aiello, inizialmente conferito per un periodo massimo di sei mesi a decorrere dal 17 agosto 2012, era stato poi prorogato per un ulteriore semestre con decreto del ministeriale del 15 febbraio 2013.

Infine il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, con proprio decreto del 5 settembre 2013, anch'esso non ancora comunicato alle Camere, ha nominato Fedele Sanciu commissario straordinario dell'Autorità portuale di Olbia e Golfo Aranci fino alla nomina del presidente e comunque per un periodo massimo di sei mesi a decorrere dal 6 settembre 2013.

Il 22 luglio 2013 è infatti scaduto il mandato del presidente uscente della citata Autorità portuale, Paolo Silverio Piro, mandato definitivamente cessato il 5 settembre 2013 al termine del periodo di prorogatio della durata di 45 giorni previsto dall’articolo 3 del decreto-legge 16 maggio 1994, n. 293, convertito con modificazioni dalla legge 15 luglio 1994, n. 444. Piro era stato infatti confermato alla presidenza dell'Autorità portuale sarda per quattro anni con decreto ministeriale del 9 luglio 2009, notificato all'interessato il 22 luglio 2009. La prima nomina presidenziale di Piro era avvenuta con decreto ministeriale del 12 maggio 2005, notificato il 18 maggio 2005, cui fece seguito la nomina del medesimo a commissario straordinario dell'Ente, avvenuta con decreto ministeriale del 2 luglio 2009 e protrattasi fino alla seconda nomina a presidente.

L'Autorità portuale, disciplinata dalla legge n. 84/1994, ha personalità giuridica di diritto pubblico ed è dotata di autonomia amministrativa, di bilancio e finanziaria. L'Autorità portuale ha tra l'altro compiti di indirizzo, controllo e programmazione delle operazioni portuali, di manutenzione delle parti comuni e di mantenimento dei fondali del porto, nonché di affidamento e controllo delle attività dirette alla fornitura di servizi di interesse generale agli utenti portuali.

L’art. 8, commi 1 e 1-bis, della legge n. 84/1994 stabilisce che il presidente dell’Autorità portuale è nominato dal Ministro delle infrastrutture e dei trasporti previa intesa con la regione interessata, nell'ambito di una terna di esperti designati rispettivamente da provincia, comuni e camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura territorialmente competenti. La terna è comunicata al Ministro tre mesi prima della scadenza del mandato ed egli, con atto motivato, può richiedere, entro trenta giorni dalla richiesta, una seconda terna di candidati nell'ambito della quale effettuare la nomina. Qualora non pervenga nei termini alcuna designazione, il Ministro può procedere alla nomina previa intesa con la regione.

Esperite tali procedure, qualora entro trenta giorni non si raggiunga l'intesa con la regione interessata, il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti indica il prescelto nell'ambito di una terna formulata a tale fine dal presidente della giunta regionale, tenendo conto anche delle indicazioni degli enti locali e delle camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura interessati. Ove il presidente della giunta regionale non provveda alla indicazione della terna entro trenta giorni dalla richiesta allo scopo indirizzatagli dal Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, questi chiede al Presidente del Consiglio dei ministri di sottoporre la questione al Consiglio dei ministri.

Infine, ai sensi, dell’art. 8, comma 2, della legge n. 84/1994, il presidente ha la rappresentanza dell'Autorità portuale, resta in carica quattro anni e può essere riconfermato una sola volta.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Agenzia nazionale per le nuove tecnologie, l’energia e lo sviluppo economico sostenibile ENEA	Commissario straordinario: Giovanni Lelli Subcommissari: Pietro Maria Putti e Piergiuseppe Maranesi	Nomina non ancora comunicata ai sensi dell'art. 9 della L. n. 14/1978	27/9/2013	D.M. del Ministro dello sviluppo economico

Il Ministro dello sviluppo economico, con proprio decreto del 27 settembre 2013, ha prorogato per un periodo di tre mesi il mandato del commissario straordinario dell’Agenzia nazionale per le nuove tecnologie, l’energia e lo sviluppo economico sostenibile ENEA, Giovanni Lelli, e dei subcommissari Pietro Maria Putti e Piergiuseppe Maranesi.

Detti incarichi sarebbero infatti scaduti il 28 settembre 2013, essendo stati da ultimo prorogati con decreto ministeriale del 5 ottobre 2012, per un periodo massimo di dodici mesi a decorrere dal 28 settembre 2012. In precedenza il suddetto Ministro, con proprio decreto in data 11 settembre 2009, aveva nominato per un periodo di dodici mesi Lelli commissario dell'Agenzia, che veniva a sostituire il soppresso Ente per le nuove tecnologie, l’energia e l’ambiente ENEA. Il Ministro aveva inoltre nominato Pietro Maria Putti ed Enrico Elli in qualità di subcommissari, con il compito di coadiuvare il commissario svolgendo le attività dallo stesso delegate. Detti incarichi venivano successivamente prorogati, con analoghi decreti ministeriali, per ulteriori dodici mesi a decorrere dapprima dal 9 settembre 2010 e successivamente dal 23 settembre 2011. Tuttavia, a seguito delle dimissioni rassegnate da Enrico Elli dalla carica di subcommissario, il Ministro dello sviluppo economico, con proprio decreto del 27 settembre 2011, nominava in sua vece Piergiuseppe Maranesi.

L'Agenzia ENEA è ente di diritto pubblico vigilato dal Ministro dello sviluppo economico, finalizzato alla ricerca e all’innovazione tecnologica nonché alla prestazione di servizi avanzati nei settori dell’energia e dello sviluppo economico sostenibile. L’Agenzia opera in autonomia sulla base degli indirizzi definiti dal Ministro dello sviluppo economico, d’intesa con il Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare e con il Ministro dell’istruzione, dell’università e della ricerca.

Come peraltro previsto dall'art. 37, comma 4, della legge n. 99/2009, con decreto del Ministro dello sviluppo economico, da adottare di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze, con il Ministro per la pubblica amministrazione e l’innovazione, con il Ministro dell’istruzione, dell’università e della ricerca e con il Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare, sentite le Commissioni parlamentari competenti, sono determinati tra l'altro gli organi di controllo e di amministrazione dell'Agenzia, la sede, le modalità di costituzione e di funzionamento, e le procedure per l’erogazione delle risorse dell’Agenzia.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Parco geominerario storico e ambientale della Sardegna	Commissario straordinario: Antonio Granara	Nomina comunicata ed annunciata alla Camera il 24/9/2013 ed al Senato l'8/10/2013 ai sensi dell'art. 9 della L. n. 14/1978	6/9/2013 (decorrenza: 4/9/2013)	D.M. del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare

Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, con lettera del 16 settembre 2013, annunciata alla Camera il 24 settembre 2013 e - si anticipa - al Senato l'8 ottobre 2013, ha comunicato di aver confermato, con proprio decreto in data 6 settembre 2013, Antonio Granara nell'incarico di commissario straordinario del Parco geominerario storico e ambientale della Sardegna per la durata di tre mesi a decorrere dal 4 settembre 2013 e comunque non oltre la ricostituzione degli organi del Consorzio del Parco.

Il 4 settembre 2013 sarebbe infatti scaduto il mandato dello stesso Granara, che era stato confermato con decreto ministeriale del 6 giugno 2013 per la durata massima di tre mesi a decorrere dal 4 giugno 2013. Granara era già stato nominato nel suddetto incarico il 3 febbraio 2009 ed il suo mandato è stato più volte prorogato.

Il Parco geominerario storico e ambientale della Sardegna, commissariato dal 2 febbraio 2007, è il primo del genere riconosciuto dall’UNESCO nel 1998 e ne sono promotori la Regione autonoma della Sardegna e l’Ente minerario sardo EMSA. Il Parco è stato istituito dall'art. 1 del decreto 16 ottobre 2001 del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio, di concerto con il Ministro delle attività produttive ed il Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca, d'intesa con la Regione autonoma della Sardegna.

Ai sensi dell'art. 4 del predetto decreto, la gestione del Parco è affidata ad un consorzio con personalità giuridica di diritto pubblico, assimilato agli enti di ricerca, vigilato dai tre suddetti Ministeri insieme a quello per i beni e le attività culturali e dalla Regione. Organi del consorzio sono il presidente, il consiglio direttivo, la comunità del Parco ed il collegio dei revisori dei conti.

Ai sensi dell'art. 3 del D.P.R. n. 73/2013, recante il riordino degli enti vigilati dal Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, la composizione del consiglio direttivo del consorzio è stata ridotta da 16 a 8 membri oltre il presidente (dei quali: quattro in rappresentanza rispettivamente del Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare, del Ministero dello sviluppo economico, del Ministero dell’istruzione, dell’università e della ricerca, e del Ministero per i beni e le attività culturali; due in rappresentanza della Regione autonoma della Sardegna; due in rappresentanza degli enti locali interessati, designati dalla comunità del parco).

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Ente parco nazionale del Circeo	Commissario straordinario: Gaetano Benedetto	Nomina comunicata ed annunciata alla Camera il 5/9/2013 ed al Senato il 17/9/2013 ai sensi dell'art. 9 della L. 14/1978	24/7/2013 (decorrenza: 7/8/2013)	D.M. del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare

Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, con lettera del 5 agosto 2013, annunciata alla Camera e al Senato il 5 e il 17 settembre 2013, ha comunicato di aver confermato, con proprio decreto in data 24 luglio 2013, Gaetano Benedetto nell'incarico di commissario straordinario dell'Ente parco nazionale del Circeo per la durata di tre mesi a decorrere dal 7 agosto 2013 e comunque non oltre la nomina del presidente.

Benedetto, già nominato per cinque anni presidente dell'Ente parco pontino con decreto ministeriale del 2 luglio 2007, alla scadenza di tale mandato ne era stato nominato commissario straordinario con decreto ministeriale del 7 agosto 2012, annunciato al Senato ed alla Camera il 6 ed il 10 settembre 2012, per un periodo massimo di tre mesi. Tale incarico commissariale era stato poi confermato con successivi decreti ministeriali del 29 ottobre 2012, del 23 gennaio 2013 e del 10 maggio 2013, tutti annunciati alla Camera ed al Senato.

Gli Enti parco nazionali, disciplinati dall'art. 9 della L. n. 394/1991, hanno personalità giuridica di diritto pubblico, sede legale e amministrativa nel territorio del parco e sono sottoposti alla vigilanza del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, che ne nomina il presidente con proprio decreto, d’intesa con le regioni e le province autonome interessate, e previo parere delle competenti Commissioni parlamentari. Altri organi dell'Ente parco sono il consiglio direttivo, la giunta esecutiva, il collegio dei revisori dei conti e la comunità del parco⁶. I mandati sono quinquennali.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Istituto nazionale della previdenza sociale INPS	Componenti del consiglio di indirizzo e vigilanza: Pietro Iocca (presidente) Fabio Pontrandolfi (vicepresidente) Enrico Amadei Donatello Bertozzi Carlo Borio Marco V. Broccati Mauro Bussoni Sebastiano Callipo Roberto Caponi Tiziana Cavallaro Sandro Del Fattore Fabio Del Giudice Giulia Dongiovanni Fiorito Leo Gian Paolo Patta Anita Pisarro Luigi Scardaone Giuseppe Soricaro Sabina Valentini Jole Vernola Pietro G. Zoroddu	Nomine non ancora comunicate ai sensi dell'art. 9 della L. n. 14/1978	8/8/2013 (decorrenza: 1°/10/2013)	Decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, sulla base delle designazioni delle organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative

Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri in data 8 agosto 2013, su proposta del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, sono stati nominati i componenti del consiglio di indirizzo e vigilanza (CIV) dell'Istituto nazionale della previdenza sociale INPS. La durata del mandato è di quattro anni a decorrere dal 1° ottobre 2013, data di effettivo insediamento dell'organo.

Nella prima seduta il CIV ha eletto, fra i propri componenti, Pietro Iocca quale presidente dell'organo, scelto tra i rappresentanti dei lavoratori dipendenti, nonché Fabio Pontrandolfi quale vicepresidente, scelto tra i rappresentanti dei datori di lavoro.

Come ricordato nel precedente Bollettino, il 30 settembre 2013 scadeva la proroga del mandato dei componenti del precedente CIV. Essi erano stati infatti nominati per quattro anni con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 2 gennaio 2009 e il loro mandato era stato prorogato dapprima dall'art. 1, comma 402, della L. n. 228/2012 (Legge di stabilità 2013), e successivamente dall'art. 36 del D.L. n. 69/2013, convertito con modificazioni dalla legge n. 98/2013⁷.

Per effetto del riassetto degli enti pubblici di previdenza ed assistenza operato dall'art. 7 del D.L. n. 78/2010, che ha modificato l'art. 3 del D.Lgs. n. 479/1994, il consiglio di indirizzo e vigilanza costituisce l'unico organo collegiale di tali enti, essendo stato soppresso il relativo consiglio di amministrazione. Il CIV definisce dunque i programmi, individua le linee di indirizzo e approva in via definitiva il bilancio preventivo e il conto consuntivo dell'ente previdenziale. Sono altresì attribuite a tale organo competenze specifiche in relazione alla nomina del presidente dell'ente⁸.

La composizione originaria del consiglio di indirizzo e vigilanza dell'INPS, come previsto dall'articolo 3, comma 4, del D.Lgs. n. 479/1994, era pari a 24 membri.

Tuttavia l'art. 7, comma 9 del citato D.L. n. 78/2010, aveva previsto la riduzione in misura non inferiore al trenta per cento dei componenti dei CIV con effetto dalla loro ricostituzione.

D'altra parte, a seguito dell'attribuzione all'INPS delle funzioni dei soppressi INPDAP ed ENPALS, l'art. 21, comma 6, del D.L. n. 201/2011 aveva specificamente previsto l'integrazione nel consiglio di indirizzo e vigilanza dell'INPS di 6 componenti⁹. Per effetto di tale disposizione, l'organo uscente aveva raggiunto, prima della sua scadenza, la consistenza di 30 rappresentanti.

Per quanto dunque concerne il contemperamento dell'applicazione di tali norme, le premesse del decreto di nomina del nuovo consiglio di indirizzo e vigilanza dell'INPS precisano che, anche al fine di salvaguardare le istanze di rappresentatività e di governabilità che il CIV dell'INPS è chiamato a soddisfare a seguito dell'incorporazione dei soppressi INPDAP ed ENPALS, la riduzione del trenta per cento è stata applicata alla composizione originaria dell'organo (pari - come ricordato sopra - a 24 componenti), aggiungendo al risultato di tale operazione i 6 componenti previsti dal D.L. n. 201/2011.

Di conseguenza la composizione del nuovo consiglio di indirizzo e vigilanza dell'INPS è pari a 22 componenti. Si precisa inoltre che il D.P.C.M. 8 agosto 2013 ne ha nominati 21, con riserva di integrare la composizione dell'organo, con successivo provvedimento, non appena sarà pervenuta, da parte della Conferenza unificata di cui al D.Lgs. n. 281/1997, la designazione del nominativo in rappresentanza della parte datoriale pubblica.

Si ricorda inoltre che, ai sensi dell'art. 3, comma 4, del D. Lgs. n. 479/1994, metà dei membri del CIV dell'INPS sono nominati in rappresentanza delle confederazioni sindacali dei lavoratori dipendenti maggiormente rappresentative sul piano nazionale; la restante metà è ripartita tra le organizzazioni maggiormente rappresentative sul piano nazionale dei datori di lavoro e dei lavoratori autonomi, secondo criteri che tengano conto delle esigenze di rappresentatività.

Il CIV dura in carica quattro anni e può essere confermato una sola volta. I suoi componenti cessano dalle funzioni allo scadere del quadriennio, ancorché siano stati nominati nel corso di esso in sostituzione di altri dimissionari, decaduti o deceduti.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Istituto nazionale per l'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro INAIL	Componenti del consiglio di indirizzo e vigilanza: Francesco Rampi (presidente) Pierangelo Albini Luciano Bertozzi Franco Bettoni G.Luigi De Gregorio Giuseppe Errico Riccardo Giovani Fabiola Leuzzi Romano Magrini Achille Massenti Salvatore Muscarella Gaetana Pagano Beatrice Sassi Mario F. Scotti Raffaella Sette Giovanni Tosco Giuseppe Turudda	Nomine non ancora comunicate ai sensi dell'art. 9 della L. n. 14/1978	8/8/2013 (decorrenza: 1°/10/2013)	D.P.C.M., su proposta del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, su designazione delle organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative e, per un componente, su designazione della Associazione nazionale mutilati e invalidi del lavoro.

Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri in data 8 agosto 2013, su proposta del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, sono stati nominati i componenti del consiglio di indirizzo e vigilanza (CIV) dell'Istituto nazionale per l'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro INAIL. La durata del mandato è di quattro anni a decorrere dal 1° ottobre 2013, data di effettivo insediamento dell'organo.

Nella seduta di insediamento il CIV ha eletto, fra i propri componenti, Francesco Rampi quale presidente dell'organo, scelto tra i rappresentanti dei lavoratori dipendenti.

Parallelamente a quanto riferito supra riguardo all'omologo organo dell'INPS, il 30 settembre 2013 è scaduta la proroga del mandato dei componenti del precedente CIV dell'INAIL. Essi erano stati infatti nominati per quattro anni con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 2 gennaio 2009 ed il loro mandato era stato prorogato¹⁰ dapprima dall'art. 1, comma 402, della L. n. 228/2012 (Legge di stabilità 2013), e successivamente dall'art. 36 del D.L. n. 69/2013, convertito con modificazioni dalla legge n. 98/2013.

Per quanto concerne il riordino degli enti pubblici previdenziali ed il ruolo del CIV, si rinvia a quanto riferito nella nota precedente. Si osserva tuttavia che il penultimo periodo del comma 4 dell'art. 3 del D. Lgs. n. 479/1994 detta disposizioni specifiche circa la composizione del consiglio di indirizzo e vigilanza dell'INAIL. Questo infatti era composto da venticinque membri, uno dei quali in rappresentanza dell'Associazione nazionale mutilati ed invalidi del lavoro. I restanti membri sono nominati in rappresentanza delle confederazioni sindacali dei lavoratori dipendenti e delle organizzazioni dei datori di lavoro e dei lavoratori autonomi maggiormente rappresentative sul piano nazionale, nelle medesime proporzioni e secondo i medesimi criteri previsti per il corrispondente organo dell'INPS¹¹.

Tuttavia l'art. 7, comma 9 del D.L. n. 78/2010, aveva previsto anche per il consiglio di indirizzo e vigilanza dell'INAIL la riduzione in misura non inferiore al trenta per cento dei componenti dell'organo con effetto dalla sua ricostituzione.

Di conseguenza la composizione del nuovo consiglio di indirizzo e vigilanza dell'INAIL, come previsto dal ricordato D.P.C.M. 8 agosto 2013, è pari a 17 componenti.

Il CIV dura in carica quattro anni e può essere confermato una sola volta. I suoi componenti cessano dalle funzioni allo scadere del quadriennio, ancorché siano stati nominati nel corso di esso in sostituzione di altri dimissionari, decaduti o deceduti.

b) Principali cariche di nomina governativa in enti ricompresi
nel campo di applicazione della L. n. 14/1978
scadute e non ancora rinnovate nei mesi di settembre 2013
o previste in scadenza entro il 30 novembre 2013

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare previsto	Data scadenza	Procedura di nomina
Autorità portuale di Augusta	Presidente: Aldo Garozzo	Richiesta di parere parlamentare ai sensi dell'art. 1 della L. n. 14/1978	6/10/2013	D.M. del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti d'intesa con la regione nell'ambito di una terna proposta da province, comuni e camere di commercio
Autorità portuale di Ancona	Commissario straordinario: Luciano Canepa	Comunicazione al Parlamento ai sensi dell’art. 9 della L. n. 14/1978	8/11/2013	D.M. del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti

Il 6 ottobre 2013 scade il mandato quadriennale del presidente dell'Autorità portuale di Augusta, Aldo Garozzo, che era stato nominato con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti del 24 settembre 2009, notificato all'interessato il 6 ottobre 2009. La nomina di Garozzo aveva comportato la decadenza del commissario straordinario Pietro Bernardo, che era stato nominato con decreto ministeriale del 23 novembre 2007, notificato all'interessato il 3 novembre 2007. A Bernardo era stato altresì affiancato il commissario aggiunto Giovanni Tesoriere, nominato con decreto ministeriale del 19 febbraio 2008, notificato il 29 febbraio 2008.

L'8 novembre 2013 scadrà invece il mandato del commissario straordinario dell'Autorità portuale di Ancona, Luciano Canepa, che era stato nominato con decreto ministeriale del 7 maggio 2013 per un periodo non superiore a sei mesi a decorrere dall'8 maggio 2013. Il 23 marzo 2013 era altresì scaduto il mandato quadriennale a presidente della citata Autorità portuale dello stesso Canepa, che era stato nominato con decreto ministeriale del 20 marzo 2009, notificato il 23 marzo 2009.

Sull'Autorità portuale in generale, vedasi supra alla sottosezione "a".

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare previsto	Data scadenza	Procedura di nomina
Opera nazionale per i figli degli aviatori ONFA	Presidente: Piergiorgio Crucioli	Richiesta di parere parlamentare ai sensi dell'art. 1 della L. n. 14/1978	26/10/2013	D.P.R. emanato su proposta del Presidente del Consiglio dei ministri, previa deliberazione del Consiglio dei ministri adottata su proposta del Ministro della difesa, sentito il Capo di stato maggiore dell'Aeronautica
	Componenti del consiglio di amministrazione: Nicola Lanza De Cristoforis, Claudio Salerno, Maria Laura Morì e Attilio Salutari	Comunicazione al Parlamento ai sensi dell’art. 9 della L. n. 14/1978	9/11/2013	D.M. del Ministro della difesa

Il 26 ottobre 2013 scade il mandato triennale del presidente dell'Opera nazionale per i figli degli aviatori ONFA, Piergiorgio Crucioli, che era stato nominato con D.P.R. del 26 ottobre 2010. Per Crucioli si tratta del secondo mandato alla guida del suddetto Ente, essendone già stato nominato presidente per tre anni con D.P.R. dell'8 giugno 2007.

Il 9 novembre 2013 scadranno altresì i mandati triennali dei componenti del consiglio di amministrazione dell'ONFA, Nicola Lanza De Cristoforis, Claudio Salerno, Maria Laura Morì e Attilio Salutari, che erano stati nominati con decreto del Ministro della difesa del 9 novembre 2010.

Istituito dal R.D. 21 agosto 1937, n.1585, l'ONFA è un ente di diritto pubblico, dotato di autonomia amministrativa e contabile, vigilato dal Ministero della difesa, che provvede all’assistenza degli orfani del personale militare dell’Aeronautica militare. L'organizzazione dell'ONFA è stata modificata in un primo momento con l'emanazione del D.P.R. 23 dicembre 2009 n. 215, di riordino dell'Ente, e successivamente con l'adozione del nuovo statuto che, approvato con decreto del Ministro della difesa del 13 gennaio 2011, recepiva anche il disposto dell'articolo 6, comma 5 del D.L. n. 78, del 31 maggio 2010, convertito dalla legge n. 122 del 20 luglio 2010.

Sono dunque organi dell'ONFA il presidente ed il consiglio di amministrazione, composto dallo stesso presidente e da ulteriori quattro membri. Tale composizione degli organi dell'ONFA è stata da ultimo recepita, a livello di legislazione primaria, dal D.P.R. 26 settembre 2012, n. 191 che ha modificato in tal senso l'articolo 55 del D.P.R. 15 marzo 2010, n. 90 (Testo unico delle disposizioni regolamentari in materia di ordinamento militare, per la riorganizzazione del Ministero della difesa, degli uffici di diretta collaborazione del Ministro e degli enti vigilati).

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare previsto	Data scadenza	Procedura di nomina
Ente parco nazionale del Circeo	Commissario straordinario: Gaetano Benedetto	Comunicazione al Parlamento ai sensi dell’art. 9 della L. n. 14/1978	7/11/2013	D.M. del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare

Il 7 novembre 2013, se non interverrà previamente la nomina del presidente, scadrà il mandato del commissario straordinario dell'Ente parco nazionale del Circeo, Gaetano Benedetto che, con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare in data 24 luglio 2013, era stato confermato per un periodo massimo di tre mesi a decorrere dal 7 agosto 2013.

Come già ricordato nella sottosezione "a", Benedetto è il presidente uscente dell'Ente parco pontino, essendo stato nominato per cinque anni con decreto ministeriale del 2 luglio 2007. In seguito è stato nominato commissario straordinario dello stesso Ente parco con decreto ministeriale del 7 agosto 2012 ed il suo mandato commissariale è stato più volte prorogato.

Sugli Enti parco nazionale in generale, vedasi supra alla sottosezione "a".

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare previsto	Data scadenza	Procedura di nomina
Ente nazionale per l'aviazione civile ENAC	Commissario straordinario: Vito Riggio	Comunicazione al Parlamento ai sensi dell’art. 9 della L. n. 14/1978	16/11/2013	D.M. del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti

Il 16 novembre 2013 è prevista la scadenza del mandato del commissiario straordinario dell'Ente nazionale per l’aviazione civile ENAC, Vito Riggio.

Presidente uscente dell'ENAC, Riggio era stato nominato commissario straordinario per sei mesi, nelle more della nomina del presidente, con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti del 16 novembre 2012. Detto mandato commissariale era stato successivamente prorogato fino ad un massimo di sei mesi con analogo decreto ministeriale in data 14 maggio 2013.

Come d'altra parte ricordato nella sottosezione "a", cui più approfonditamente si rinvia, il Ministro per i rapporti con il Parlamento e il coordinamento dell'attività di Governo, con lettera in data 12 settembre 2013, annunciata alla Camera ed al Senato il 17 settembre 2013, ha richiesto il parere parlamentare sulla proposta di nomina dello stesso Riggio a presidente dell'ENAC. Su tale proposta hanno altresì espresso parere favorevole la 8ª Commissione (Lavori pubblici) del Senato e la IX Commissione (Trasporti) della Camera.

c) Principali cariche in enti e autorità non ricompresi
nel campo di applicazione della L. n. 14/1978,
rinnovate o in scadenza entro il 30 novembre 2013

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Agenzia nazionale di valutazione del sistema universitario e della ricerca ANVUR	Componente del consiglio direttivo: Andrea Graziosi	Richiesta di parere parlamentare trasmessa ai sensi dell'art. 8, comma 3, del D.P.R. n. 76/2010, annunciata alla Camera ed al Senato il 24/9/2013. Parere favorevole espresso dalla 7ª Commissione del Senato l'8/10/2013. Parere non ancora espresso dalla VII Commissione della Camera.	Procedura di nomina in corso	D.P.R. su proposta del Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca, sentite le competenti Commissioni parlamentari

Il Ministro per i rapporti con il Parlamento e il coordinamento dell'attività di Governo, con lettera del 24 settembre 2013 annunciata alla Camera ed al Senato in pari data, ha trasmesso, ai sensi dell'art. 8, comma 3, del D.P.R. n. 76/2010, la richiesta di parere parlamentare sulla proposta di nomina di Andrea Graziosi a componente del consiglio direttivo dell'Agenzia nazionale di valutazione del sistema universitario e della ricerca ANVUR. Tale proposta è stata assegnata alla VII Commissione (Cultura) della Camera ed alla 7ª Commissione (Istruzione pubblica, beni culturali) del Senato che, si anticipa, ha espresso parere favorevole nella seduta dell'8 ottobre 2013.

Come ricordato nel precedente numero della presente pubblicazione, lo stesso Ministro aveva già trasmesso, con lettera del 10 luglio 2013 annunciata alla Camera ed al Senato in pari data, la richiesta di parere parlamentare sulla proposta di nomina di Nazzareno Mandolesi a componente del consiglio direttivo dell'ANVUR. Tale proposta non ha tuttavia avuto seguito, a seguto della decisione di Mandolesi di non accettare tale designazione che è incompatibile con il suo mandato di componente del consiglio di amministrazione dell'Agenzia Spaziale Italiana ASI¹².

Il consiglio direttivo dell'ANVUR è costituito da sette componenti scelti tra personalità, anche straniere, di alta e riconosciuta qualificazione ed esperienza nel campo dell'istruzione superiore e della ricerca, nonché della valutazione di tali attività. Nel consiglio direttivo devono comunque essere presenti almeno due uomini e almeno due donne. I componenti sono nominati, per quattro anni non rinnovabili¹³, con decreto del Presidente della Repubblica su proposta del Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca, sentite le competenti Commissioni parlamentari. Ai fini della proposta, il Ministro sceglie i componenti in un elenco composto da non meno di dieci e non più di quindici persone definito da un comitato di selezione appositamente costituito con decreto del Ministro¹⁴. Come specificato dall'art. 8, comma 4, del D.P.R. n. 76/2010, qualora un componente del consiglio direttivo cessa dalla carica prima della scadenza del proprio mandato, il Ministro designa il nuovo componente con le medesime modalità fino all'esaurimento del predetto elenco. Nello stesso senso, l'art. 22, comma 2, del D.L. n. 104/2013, il cui disegno di legge di conversione è all'esame della VII Commissione della Camera in prima lettura, prevede che fino alla nomina del nuovo comitato di selezione è utilizzato l'elenco di persone esistente alla data di entrata in vigore dello stesso decreto¹⁵.

La proposta di nomina di Graziosi si è resa necessaria a seguito delle dimissioni rassegnate l'11 giugno 2013 da Giuseppe Novelli, con decorrenza 31 maggio 2013. Pertanto il consiglio direttivo dell'ANVUR risulta attualmente composto da Stefano Fantoni, presidente¹⁶ dell'Agenzia, Luisa Ribolzi, Sergio Benedetto, Andrea Bonaccorsi, Massimo Castagnaro e Fiorella Kostoris. Essi sono stati nominati con D.P.R. del 22 febbraio 2011, dopo che sulla rispettiva proposta di nomina avevano espresso parere favorevole la VII Commissione della Camera e la 7ª Commissione del Senato nelle rispettive sedute del 9 e del 16 febbraio 2011.

L'ANVUR sovraintende al sistema pubblico nazionale di valutazione della qualità delle università e degli enti di ricerca pubblici e privati destinatari di finanziamenti pubblici. In particolare l'ANVUR indirizza le attività demandate ai nuclei di valutazione interna degli atenei e degli enti di ricerca; valuta l'efficienza e l'efficacia dei programmi pubblici di finanziamento e di incentivazione alle attività di ricerca e di innovazione; svolge le funzioni di agenzia nazionale sull'assicurazione della qualità, così come previste dagli accordi europei in materia, nell'ambito della realizzazione degli spazi europei dell'istruzione superiore e della ricerca. L'ANVUR ha personalità giuridica di diritto pubblico ed è dotata di autonomia organizzativa, amministrativa e contabile.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Istituto nazionale di documentazione, innovazione e ricerca educativa INDIRE	Presidente: Giovanni Biondi	Nomine comunicate ed annunciate alla Camera l'8/10/2013 ai sensi dell'art. 11, comma 5, del D.Lgs. n. 213/2009	23/4/2013 (decorrenza: 15/5/2013)	D.M del Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca

Si anticipa che il Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca, con lettera del 3 ottobre 2013, annunciata alla Camera l'8 ottobre 2013, ha comunicato di aver nominato, con proprio decreto in data 23 aprile 2013, Giovanni Biondi presidente dell'Istituto nazionale di documentazione, innovazione e ricerca educativa INDIRE, per la durata di un quadriennnio a decorrere dal 15 maggio 2013.

La nomina di Biondi è avvenuta secondo le procedure previste dal D. Lgs. n. 213/2009, recante il riordino degli enti di ricerca vigilati dal Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca. Per quanto concerne il controllo parlamentare sulle nomine governative nei suddetti enti, tale decreto ha stabilito tra l'altro che sulle candidature dei presidenti non si esprimano più in via preventiva le Commissioni parlamentari competenti, rimanendo prevista (ai sensi dell'articolo 11, comma 5) solo la comunicazione al Parlamento delle nomine sia dei presidenti che dei componenti dei consigli di amministrazione, effettuate dal Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca.

Si ricorda altresì che lo stesso Ministro, con separato decreto del 23 aprile 2013 non ancora comunicato alle Camere, ha altresì nominato Giovanni Di Fede e Claudia Rebesani componenti del consiglio di amministrazione dell'INDIRE per un quadriennnio a decorrere dal 15 maggio 2013.

Con la nomina e l'insediamento degli organi di gestione ordinaria dell'INDIRE, è dunque venuta meno la gestione commissariale dell'Istituto, che era stata disposta con la nomina a commissario straordinario del già citato Giovanni Biondi, avvenuta con il D.P.C.M. in data 3 agosto 2012 a decorrere dal 1° settembre 2012. Il commissariamento era stato altresì prorogato con D.P.C.M. del 27 marzo 2013 a decorrere dal 28 febbraio 2013.

Si ricorda che l'INDIRE, già soppresso dall'articolo 1, comma 611, della L. n. 296/2006 (legge finanziaria 2007) e le cui funzioni erano state rilevate dall'Agenzia nazionale per lo sviluppo dell'autonomia scolastica ANSAS, era stato ripristinato a far data dal 1° settembre 2012 per effetto dell'art. 19, comma 1, del D.L. n. 98/2011, convertito con modificazioni dalla L. n. 111/2011. Quest'ultima norma, abrogando la disposizione sopra citata, aveva contestualmente disposto la soppressione dell'ANSAS ed aveva confermato la soppressione degli Istituti regionali di ricerca educativa IRRE.

Con decreto del Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca in data 21 dicembre 2012 è stato approvato lo statuto dell'INDIRE, adottato dal commissario straordinario dell'Istituto con delibera dell'11 dicembre 2012. Ai sensi dell'art. 9, il presidente dell'Istituto e gli altri due componenti del consiglio di amministrazione (nominati nel rispetto del principio di pari opportunità) sono selezionati con le procedure previste dall'art. 11 del D. Lgs. n. 213/2009 per gli enti di ricerca vigilati dal Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca. Essi sono nominati con decreto ministeriale, durano in carica quattro anni e possono essere riconfermati una sola volta. Alla loro sostituzione, si procede nei limiti temporali della scadenza del mandato del titolare sostituito.

L'INDIRE, ente di ricerca dotato di autonomia scientifica, finanziaria, patrimoniale, amministrativa e regolamentare, costituisce articolazione del Sistema nazionale di valutazione delle istituzioni scolastiche e di istruzione e formazione professionale. L'Istituto cura la formazione in servizio del personale scolastico, in stretto raccordo con i processi di innovazione tecnologica, attraverso attività di accompagnamento e riqualificazione professionale. L'Ente gestisce le attività di documentazione a sostegno dell'innovazione digitale della didattica e dell'autonomia scolastica, in collaborazione con le Università. All'INDIRE spetta inoltre la manutenzione e la valorizzazione del patrimonio bibliografico, iconografico e degli archivi storici interni, essendo l'Istituto succeduto alla Biblioteca di documentazione pedagogica di cui all'art. 292 del D. Lgs. n. 297/1994.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Istituto nazionale per la valutazione del sistema educativo di istruzione e di formazione INVALSI	Presidente: Paolo Sestito	Nomina comunicata ed annunciata alla Camera l'8/10/2013 ai sensi dell'art. 11, comma 5, del D.Lgs. n. 213/2009	29/7/2013 (decorrenza: 1°/8/2013)	D.M. del Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca

Si anticipa che il Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca, con lettera del 3 ottobre 2013, annunciata alla Camera l'8 ottobre 2013, ha comunicato di aver nominato, con proprio decreto in data 29 luglio 2013, Paolo Sestito presidente dell'Istituto nazionale per la valutazione del sistema educativo di istruzione e di formazione INVALSI, per la durata di un quadriennio a decorrere dal 1° agosto 2013.

La nomina di Sestito è avvenuta secondo le procedure previste dal D.Lgs. n. 213/2009, recante il riordino degli enti di ricerca vigilati dal Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca. Per quanto concerne il controllo parlamentare sulle nomine governative nei suddetti enti, tale decreto ha stabilito tra l'altro che sulle candidature dei presidenti non si esprimano più in via preventiva le Commissioni parlamentari competenti, rimanendo prevista (ai sensi dell'articolo 11, comma 5) solo la comunicazione al Parlamento delle nomine sia dei presidenti che dei componenti dei consigli di amministrazione, effettuate per l'appunto dal Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca.

Si ricorda altresì che lo stesso Ministro, con separato decreto del 29 luglio 2013 non ancora comunicato alle Camere, ha altresì nominato Cinzia Angelini ed Arduino Salatin membri del consiglio di amministrazione dell'INVALSI per la durata di un quadriennio a decorrere dal 1° agosto 2013.

Con l'avvenuta nomina degli organi di amministrazione ordinaria, è automaticamente cessato il commissariamento dell'INVALSI, che era stato disposto con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 5 maggio 2011, in seguito alle dimissioni del presidente dell'INVALSI, Piero Cipollone, e del comitato di indirizzo dell'Istituto. Era stato dunque nominato commissario straordinario Giuseppe Cosentino, il cui mandato era stato prorogato con D.P.C.M. del 9 novembre 2011. Nel frattempo, il Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca adottava in via sostitutiva, con decreto direttoriale del 2 settembre 2011, il nuovo statuto dell'INVALSI¹⁷. A seguito poi delle dimissioni rassegnate da Cosentino il 23 dicembre 2011, il mandato commissariale è stato conferito per un semestre al predetto Paolo Sestito con D.P.C.M. del 29 febbraio 2012; detto mandato è stato in seguito prorogato con D.P.C.M. del 3 agosto 2012 e, da ultimo, con D.P.C.M. del 27 marzo 2013.

L’INVALSI è un ente di ricerca dotato di personalità giuridica di diritto pubblico che ha raccolto l’eredità del Centro europeo dell’educazione CEDE. L’istituto effettua verifiche sistematiche sulle conoscenze degli studenti e sulla qualità complessiva dell'offerta formativa delle istituzioni di istruzione e formazione professionale. L’INVALSI predispone i testi della nuova prova scritta, a carattere nazionale, nell’esame di Stato al terzo anno della scuola secondaria di primo grado.

Sono organi dell'Istituto il presidente, il consiglio di amministrazione, il collegio dei revisori dei conti ed il consiglio tecnico-scientifico. I componenti del consiglio di amministrazione, compreso il presidente, sono nominati con decreto del Ministro dell’istruzione, dell’università e della ricerca, durano in carica quattro anni e possono essere riconfermati una sola volta. In particolare, il consiglio di amministrazione è composto dal presidente e da due membri di alto profilo professionale e culturale nel panorama nazionale ed internazionale, dei quali almeno uno deve provenire dal mondo della scuola o dell’amministrazione scolastica.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare previsto	Data scadenza	Procedura di nomina
Istituto superiore per la protezione e la ricerca ambientale ISPRA	Presidente: Bernardo De Bernardinis	Richiesta di parere ai sensi dell'art. 5, comma 1, del D.M. n. 123/2010	5/10/2013	D.P.C.M, su proposta del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, previo parere delle competenti commissioni parlamentari

Il 5 ottobre 2013 scade il mandato del presidente dell'Istituto superiore per la protezione e la ricerca ambientale ISPRA, Bernardo De Bernardinis, che era stato nominato per tre anni con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 5 ottobre 2010.

Ai sensi dell'articolo 5, comma 1, del D.M. 21 maggio 2010, n. 123, il presidente dell'ISPRA è nominato con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, tra persone di alta qualificazione scientifica o istituzionale nelle materie di competenza dell'Istituto, previo parere motivato delle competenti Commissioni parlamentari permanenti competenti per materia. Decorsi venti giorni dalla trasmissione alle Commissioni, ove il parere non sia stato reso, si procede comunque alla nomina.

Sono organi dell'ISPRA il presidente, il consiglio di amministrazione, il consiglio scientifico ed il collegio dei revisori dei conti. Tutti gli incarichi hanno durata triennale e possono essere confermati una sola volta.

L'ISPRA è stato istituito dall’art. 28 del D.L. n. 112/2008, convertito con modificazioni dalla L. n. 133/2008, che ha attribuito all'Istituto le funzioni già proprie dell'Agenzia per la protezione dell'ambiente e per i servizi tecnici APAT, dell'Istituto nazionale per la fauna selvatica INFS e dell'Istituto centrale per la ricerca scientifica e tecnologica applicata al mare ICRAM, conseguentemente soppressi.

Sottoposto alla vigilanza del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, l'ISPRA è ente pubblico di ricerca dotato di personalità giuridica di diritto pubblico e di autonomia tecnico-scientifica, organizzativa, finanziaria, gestionale, patrimoniale e contabile. L'Istituto svolge attività di ricerca, consulenza strategica, assistenza tecnico-scientifica, di monitoraggio e valutazione, nonché di informazione e formazione in materia ambientale (con riferimento alla tutela delle acque, alla difesa dell'ambiente atmosferico, del suolo, del sottosuolo, della biodiversità marina e terrestre e delle rispettive colture, nonché alla tutela della natura e della fauna omeoterma).

L'art. 1 del D.P.R. n. 73/2013, recante il riordino degli enti vigilati dal Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, ha attribuito all'ISPRA la designazione di uno dei componenti del consiglio direttivo degli Enti parco nazionali, modificando l'art. 9, comma 4, della L. n. 394/1991.