Notiziario mensile Numero 48/XVII SETTEMBRE 2017 L’attività di controllo parlamentare   MONITORAGGIO DI: NOMINE GOVERNATIVE ATTI DI INDIRIZZO E DI CONTROLLO RELAZIONI AL PARLAMENTO ED ALTRI ADEMPIMENTI   a cura del Servizio per il Controllo parlamentare

INDICE

AVVERTENZA. 1

Sezione I 3

NOMINE GOVERNATIVE PRESSO ENTI 3

In evidenza a luglio ed agosto 2017. 4

a) Principali nomine effettuate (o in corso di perfezionamento) dal Governo in enti ricompresi nel campo di applicazione della L. n. 14/1978 nei mesi di luglio e agosto 2017. 6

b) Principali cariche di nomina governativa in enti ricompresi nel campo di applicazione della L. n. 14/1978 scadute e non ancora rinnovate nei mesi di luglio e agosto 2017 o previste in scadenza entro il 31 ottobre 2017. 14

c) Principali cariche in enti e autorità non ricompresi nel campo di applicazione della L. n. 14/1978, rinnovate o in scadenza entro il 31 ottobre 2017. 21

Sezione II 27

ATTI DI INDIRIZZO E CONTROLLO.. 27

In evidenza a luglio ed agosto 2017. 28

Note annunciate al 31 agosto 2017. 33

in attuazione di atti di indirizzo. 33

Ministero dell’interno. 33

Elenco dei deputati primi firmatari degli atti cui sono riferite le note di attuazione annunciate nel periodo  36

1° luglio – 31 agosto 2017. 36

Sezione III 37

RELAZIONI AL PARLAMENTO E ALTRI ADEMPIMENTI DA OBBLIGO DI LEGGE. 37

L’attività di monitoraggio delle relazioni al Parlamento. 38

In evidenza a luglio ed agosto 2017. 39

Relazioni al Parlamento annunciate nel periodo. 53

1° luglio-31 agosto 2017. 53

Relazioni governative. 53

Relazioni non governative. 60

Nuove relazioni previste da fonti normative. 62

Relazioni governative. 62

 

 

 

AVVERTENZA

 

Questa pubblicazione trae origine dal lavoro svolto dal Servizio per il controllo parlamentare sul monitoraggio di vari tipi di adempimenti governativi nei confronti del Parlamento, per offrire notizie, dati statistici ed altre informazioni utili per l’attività parlamentare.

A tal fine il notiziario è suddiviso in tre sezioni in modo da considerare analiticamente gli adempimenti governativi a fronte di obblighi derivanti da leggi ovvero da deliberazioni non legislative della Camera dei deputati, nonché relativi alla trasmissione degli atti per i quali è prevista l’espressione di un parere parlamentare.

La pubblicazione si apre con la Sezione I relativa alle nomine governative negli enti pubblici, monitorate principalmente ai sensi dalla legge n. 14 del 24 gennaio 1978, che disciplina le richieste di parere parlamentare e le comunicazioni al Parlamento di nomine effettuate dal Governo in enti pubblici.

Scendendo maggiormente nel dettaglio, la sezione I dà conto, nella sottosezione a), delle nomine effettuate dal Governo in enti ricompresi nel campo di applicazione della suddetta legge n. 14 del 1978 nel periodo considerato dalla pubblicazione. Si tratta pertanto delle nomine conseguenti a proposte di nomina trasmesse per l’espressione del parere parlamentare (ai sensi dell’articolo 1 della legge n. 14 del 1978), informando quindi sull’esito dei pareri espressi dalle Commissioni parlamentari di entrambe le Camere in sede di nomina da parte governativa, o comunicate dal Governo (ai sensi dell’articolo 9 della richiamata legge n. 14). Vengono anche specificate le procedure di nomina previste dalle norme relative ai singoli enti e fornite notizie essenziali sull’attività degli stessi.

Nella sottosezione b) vengono elencate ed analizzate le principali cariche di nomina governativa, sempre ricomprese nell’ambito della legge n. 14 del 1978, scadute e non ancora rinnovate nel periodo considerato o che scadranno nei mesi successivi.

La sottosezione c) dà conto di nomine o di cariche in scadenza, sempre nel periodo preso in esame, in enti pubblici e autorità indipendenti che esulano dal campo di applicazione della legge n. 14 del 1978.

La Sezione I cerca quindi di fornire un quadro della situazione delle nomine governative in molti enti pubblici tramite l’utilizzo di una banca dati istituita negli ultimi mesi del 2002 dal Servizio per il controllo parlamentare per colmare una lacuna avvertita non solo a livello parlamentare, e che da allora è cresciuta anche estendendo il campo del proprio monitoraggio. Tale banca dati viene implementata dal Servizio stesso tramite la ricerca e l’esame di documenti di varia provenienza (prevalentemente parlamentare e governativa) nonché il contatto diretto con i Ministeri competenti per le nomine e con gli enti stessi. Lo scopo è appunto quello di fornire dati di non facile reperibilità, ordinati in modo cronologico e logicamente coerente, per far sì che l’utente possa meglio orientarsi in un campo vario e complesso. In tal modo è possibile disporre, tra l’altro, di uno scadenzario delle principali nomine che dovranno poi essere rinnovate ed avere notizia dell’esito dei pareri espressi dalle competenti Commissioni.

Nella Sezione II viene presa in esame l’attuazione data dai diversi Ministeri agli impegni contenuti in atti di indirizzo (ordini del giorno, mozioni o risoluzioni) approvati in Assemblea o in Commissione. Il Servizio per il controllo parlamentare provvede a segnalare detti atti ai Ministeri di volta in volta individuati come competenti a dare loro seguito (nel caso degli ordini del giorno una volta divenuta legge l’A.C. cui sono riferiti). Gli atti così inviati alle Amministrazioni sono elencati nel paragrafo “Le nostre segnalazioni”.

Nella Sezione III si illustrano gli esiti del monitoraggio svolto dal Servizio sulle relazioni al Parlamento la cui trasmissione sia prevista da norme di legge, distinte tra “governative” e “non governative”. Si dà inoltre conto delle relazioni di nuova istituzione, stabilite cioè da nuove norme entrate in vigore nel periodo considerato.

Come per quelle contenute nella Sezione I, anche le informazioni riportate nelle sezioni II e III sono tratte dalle altre due banche dati sviluppate e gestite dal Servizio per il controllo parlamentare, e costantemente alimentate sulla base dei dati contenuti nelle Gazzette Ufficiali, degli atti parlamentari, nonché delle informazioni acquisite direttamente dai Ministeri.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Sezione I

 

NOMINE GOVERNATIVE PRESSO ENTI

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

La sezione è ripartita in tre sottosezioni che danno conto: 1) delle nomine effettuate dal Governo in enti ricompresi nel campo di applicazione della legge n. 14/1978 nei mesi di luglio e agosto 2017 (e nella prima parte del mese di settembre 2017), indicando i nominativi dei titolari, le cariche assunte, le modalità, le date di nomina e il tipo di controllo parlamentare previsto (espressione del parere da parte delle Commissioni competenti o comunicazione al Parlamento da parte dei Ministeri, evidenziando altresì i casi in cui non sia stata seguita nessuna delle due procedure); 2) delle nomine scadute e non ancora rinnovate negli enti medesimi nello stesso periodo e di quelle in scadenza fino al 31 ottobre 2017 con l’indicazione dei titolari e delle cariche in scadenza (o scadute), delle procedure di nomina e del tipo di controllo parlamentare previsto per il rinnovo delle suddette cariche; 3) delle principali nomine effettuate, e di quelle in scadenza entro il 31 ottobre 2017, in enti pubblici o autorità amministrative indipendenti non ricompresi nel campo di applicazione della citata legge n. 14/1978, con l’indicazione dei titolari, delle cariche, delle procedure di nomina, delle date di scadenza e dell’eventuale rinnovo se già avvenuto.

In evidenza a luglio ed agosto 2017

 

La prima sezione della pubblicazione “L’attività di controllo parlamentare” dà conto delle nomine governative negli enti pubblici e dello stato del quadro normativo di riferimento, monitorando i mesi di luglio e agosto 2017 nonché l'inizio di quello di settembre 2017, con una proiezione previsionale delle cariche in scadenza fino alla fine di ottobre 2017. La sezione è composta da tre sottosezioni, che danno rispettivamente conto delle cariche rinnovate nei mesi di luglio e agosto 2017, nonché di quelle da rinnovare entro la fine di ottobre 2017 nei campi degli enti pubblici e delle autorità amministrative indipendenti.

 

IN QUESTO NUMERO:

 

- Il Ministro dell'istruzione dell'università e della ricerca, con propri decreti in data 3 agosto 2017, ha nominato Anna Maria Ajello presidente dell’Istituto nazionale per la valutazione del sistema educativo di istruzione e di formazione INVALSI, nonché Arduino Salatin e Roberto Ricci componenti del relativo consiglio di amministrazione per la durata di un quadriennio a decorrere dal 1° agosto 2017.

 

- La Ministra per i rapporti con il Parlamento, con lettere in data 25 luglio 2017, annunciate alla Camera e al Senato il 26 luglio 2017, ha richiesto i pareri parlamentari sulle proposte di nomina di Stefano Commini, Enzo Vecciarelli e Lorenzo Schiano di Pepe a componenti del collegio dell’Agenzia nazionale per la sicurezza del volo ANSV. Tali richieste di parere sono state assegnate alla IX Commissione (Trasporti) della Camera e all’8ª Commissione (Lavori pubblici) del Senato.

 

- Con decreto del Presidente della Repubblica in data 20 luglio 2017 Paolo Magro è stato nominato presidente dell’Opera nazionale per i figli degli aviatori ONFA per la durata di un triennio.

 

- Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, con proprio decreto del 17 luglio 2017, ha nominato Massimo Deiana presidente dell’Autorità di sistema portuale del Mare di Sardegna per quattro anni.

- Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri in data 22 maggio 2017 Stefano Laporta è stato nominato presidente dell’Istituto superiore per la protezione e la ricerca ambientale ISPRA per la durata di un quadriennio. L’insediamento di Laporta è avvenuto con decorrenza 15 luglio 2017. Con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare in data 23 maggio 2017 sono stati altresì nominati i membri del consiglio di amministrazione dell’ISPRA per la durata di un quadriennio.

- Il Ministro dell’istruzione dell’università e della ricerca, con propri decreti in data 27 e 28 giugno 2017, ha nominato Giovanni Biondi presidente dell'Istituto nazionale di documentazione, innovazione e ricerca educativa INDIRE, nonché Giovanni Di Fede e Maria Francesca Cellai membri del relativo consiglio di amministrazione per la durata di un quadriennio. Tale organo si è insediato il 12 luglio 2017.

- Il Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare ha comunicato di aver provveduto, con propri decreti in data 12 e 27 giugno 2017, a prorogare il mandato del commissario straordinario dell’Ente parco nazionale dell’Arcipelago di La Maddalena, Leonardo Deri, per la durata di sei mesi a decorrere dal 7 giugno 2017, nonché a nominare Tarcisio Agus commissario straordinario del Parco geominerario storico e ambientale della Sardegna, per un periodo massimo di quattro mesi a decorrere dal 28 giugno 2017.

- La Ministra per i rapporti con il Parlamento ha comunicato la nomina, avvenuta con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri su proposta del Ministro del lavoro e delle politiche sociali in data 22 maggio 2017, di Bruno Adinolfi a componente del consiglio di indirizzo e vigilanza dell’Istituto nazionale per l’assicurazione contro gli infortuni sul lavoro INAIL.

- Nel mese di luglio 2017 sono scaduti i mandati dei presidenti dell'Ente parco nazionale dell'Appennino lucano - Val d'Agri – Lagonegrese, Domenico Totaro, e dell'Ente parco nazionale dell'Arcipelago toscano, Giampiero Sammuri.

- Nel mese di agosto 2017 non si ravvisano mandati scaduti e non rinnovati.

- Nel mese di settembre scade invece il mandato del presidente dell’Ente parco nazionale delle Cinque Terre, Vittorio Alessandro.

- Nel mese di ottobre scadranno infine i mandati dei componenti dei consigli di indirizzo e vigilanza dell’Istituto nazionale della previdenza sociale INPS e dell’Istituto nazionale per l’assicurazione contro gli infortuni sul lavoro INAIL. Scadranno inoltre i mandati dei presidenti degli Enti parco nazionale della Majella, Franco Iezzi, e del Pollino, Domenico Pappaterra, nonché quello del commissario straordinario del Parco geominerario storico e ambientale della Sardegna, Tarcisio Agus.

 

Per l'approfondimento sulle nomine e sulle scadenze nei singoli enti, si rinvia alle relative note.

 

a) Principali nomine effettuate (o in corso di perfezionamento)
dal Governo in enti ricompresi nel campo di applicazione
della L. n. 14/1978 nei mesi di luglio e agosto 2017

 

In questa sottosezione si dà conto delle principali nomine soggette a controllo parlamentare effettuate dal Governo nel periodo considerato, delle procedure e del tipo di controllo parlamentare seguiti.

In particolare si specifica se per il rinnovo delle suddette cariche sia stata trasmessa dal Governo la richiesta di parere parlamentare (ai sensi dell’articolo 1 della L. n. 14 del 24/1/1978, recante norme per il controllo parlamentare sulle nomine negli enti pubblici, definiti successivamente come: istituti e (...) enti pubblici anche economici, che riguarda generalmente i presidenti o comunque gli organi di vertice degli enti e in qualche caso anche i vicepresidenti o i componenti di consigli o commissioni), o la mera comunicazione al Parlamento (ai sensi dell’articolo 9 della suddetta L. n. 14/1978, che riguarda generalmente i componenti dei consigli degli enti o i commissari straordinari), o se in occasione dei precedenti rinnovi non siano state attivate queste procedure.

 

La citata L. 14/1978 stabilisce, tra l’altro, dall’art. 1 all’art. 8, che il Presidente del Consiglio dei ministri, il Consiglio dei ministri ed i singoli ministri, prima di procedere, secondo le rispettive competenze, a nomine, proposte o designazioni di presidenti e vicepresidenti di istituti e di enti pubblici, anche economici, devono richiedere il parere parlamentare (…). Il parere parlamentare è espresso dalle Commissioni permanenti competenti per materia delle due Camere ed è motivato anche in relazione ai fini ed agli indirizzi di gestione da perseguire. (…) L'organo cui compete la nomina, la proposta o la designazione può provvedere, trascorsi i termini stabiliti dai regolamenti delle due Camere, anche se non sia stato reso il parere delle Commissioni. (…) La richiesta di parere da parte del Governo deve contenere la esposizione della procedura seguita per addivenire alla indicazione della candidatura, dei motivi che la giustificano secondo criteri di capacità professionale dei candidati e degli eventuali incarichi precedentemente svolti o in corso di svolgimento, in relazione ai fini ed agli indirizzi di gestione che si intendono perseguire nell'istituto o ente pubblico. (…) Qualora, a seguito del parere espresso da una o entrambe le Commissioni, il Governo ritenga di procedere a nomine, proposte o designazioni diverse da quelle indicate nella richiesta di parere, si applica la procedura prevista negli articoli precedenti. La stessa procedura si applica altresì per la conferma di persona in carica, anche nel caso in cui nei confronti della stessa sia già stato espresso il parere del Parlamento. La conferma non può essere effettuata per più di due volte.

 

Le richieste di parere parlamentare su proposte di nomina trasmesse dal Governo, sono poi assegnate alle Commissioni competenti per l’esame ai sensi del comma 4 dell’articolo 143 del Regolamento della Camera, che stabilisce che: nei casi in cui il Governo sia tenuto per legge a richiedere un parere parlamentare su atti che rientrano nella sua competenza, il Presidente della Camera assegna alla Commissione competente per materia la relativa richiesta, e ne dà notizia all'Assemblea nella prima seduta successiva alla presentazione della richiesta stessa. In periodo di aggiornamento dei lavori della Camera, il Presidente della Camera può differire l'assegnazione della richiesta di parere, tenuto conto del termine previsto dalla legge per l'adozione dell'atto da parte del Governo. (…) In ordine ad atti di nomina, proposta o designazione, la Commissione delibera il parere nel termine di venti giorni dall’assegnazione, prorogabile una sola volta, per non più di dieci giorni, dal Presidente della Camera. (…) Il parere è comunicato al Presidente della Camera, che lo trasmette al Governo.

 

Per quanto riguarda le nomine che il governo è tenuto a comunicare al Parlamento, sempre la legge 24 gennaio 1978, n. 14, all’articolo 9, stabilisce che le nomine, le proposte o designazioni degli altri amministratori degli istituti ed enti di cui al precedente articolo 1 effettuate dal Consiglio dei ministri o dai ministri, devono essere comunicate entro quindici giorni alle Camere. Tali comunicazioni devono contenere l’esposizione dei motivi che giustificano le nomine, le proposte o designazioni, le procedure seguite ed una biografia delle persone nominate o designate con l’indicazione degli altri incarichi che eventualmente abbiano ricoperto o ricoprano.

 

Qualora la legge istitutiva del singolo ente (o categoria di enti) o il relativo statuto, ove approvato con atto avente forza di legge, contengano specifiche norme relative al controllo parlamentare alternative o integrative rispetto a quelle generali contenute nella L. n. 14/1978, allora se ne dà conto, nell'ambito della successiva sottosezione "c", nella colonna relativa alla procedura di nomina.

 

Si ricorda per inciso, riguardo alla scadenza degli organi degli enti in questione, che il D.L. 16/5/1994, n. 293, convertito dalla L. 15/7/1994, n. 444, sulla disciplina della proroga degli organi amministrativi, stabilisce tra l’altro che: (…) gli organi amministrativi svolgono le funzioni loro attribuite sino alla scadenza del termine di durata per ciascuno di essi previsto ed entro tale termine debbono essere ricostituiti. Gli organi amministrativi non ricostituiti nel termine di cui all'articolo precedente sono prorogati per non più di quarantacinque giorni, decorrenti dal giorno della scadenza del termine medesimo. Nel periodo in cui sono prorogati, gli organi scaduti possono adottare esclusivamente gli atti di ordinaria amministrazione, nonché gli atti urgenti e indifferibili (…). Entro il periodo di proroga gli organi amministrativi scaduti debbono essere ricostituiti. (…) I provvedimenti di nomina dei componenti di organi scaduti adottati nel periodo di proroga sono immediatamente esecutivi. (…) Decorso il termine massimo di proroga senza che si sia provveduto alla loro ricostituzione, gli organi amministrativi decadono. Tutti gli atti adottati dagli organi decaduti sono nulli.

 

 

 

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Opera nazionale per i figli degli aviatori ONFA	Presidente:   Paolo Magro	Pareri favorevoli espressi dalla 4ª Commissione del Senato il 20/6/2017 e dalla IV Commissione della Camera il 5/7/2017	20/7/2017   (Nomina deliberata dal Consiglio dei ministri del 10/7/2017)	D.P.R. su proposta del Presidente del Consiglio dei ministri previa deliberazione del Consiglio dei ministri su proposta del Ministro della difesa, sentito il Capo di Stato maggiore dell'Aeronautica militare

 

Con decreto del Presidente della Repubblica in data 20 luglio 2017 Paolo Magro è stato nominato presidente dell’Opera nazionale per i figli degli aviatori ONFA per la durata di un triennio.

Tale nomina era stata deliberata in via definitiva, su proposta della Ministra della difesa, dal Consiglio dei ministri del 10 luglio 2017. Come ricordato nel precedente Bollettino, la Ministra per i rapporti con il Parlamento aveva richiesto il parere parlamentare sulla proposta di nomina di Magro con lettera in data 13 giugno 2017, annunciata alla Camera e al Senato il 14 giugno 2017. Tale richiesta di parere era stata assegnata alla 4ª Commissione (Difesa) del Senato, che l’aveva esaminata nella seduta del 20 giugno 2017 esprimendo parere favorevole. La richiesta di parere era stata altresì assegnata alla IV Commissione (Difesa) della Camera, che, dopo averne avviato l’esame nella seduta del 27 giugno 2017, aveva espresso parere favorevole nella seduta del 5 luglio 2017.

L’8 maggio 2017 era scaduto il mandato del presidente uscente dell'ONFA, Tommaso Ferro, che era stato nominato per un triennio con decreto del Presidente della Repubblica in data 8 maggio 2014.

In pari data erano altresì scaduti i mandati dei componenti del consiglio di amministrazione dell'Ente, ossia Carlo Moscini, Mauro Lunardi, Cristiano Maria di Carlo e Rossana Colangelo. La composizione di tale organo, che era stato rinnovato per un triennio a decorrere dall'8 maggio 2014 con decreto del Ministro della difesa su proposta del Capo di Stato maggiore dell'Aeronautica militare in data 16 maggio 2014, è stata più volte modificata con successivi analoghi decreti in data 5 agosto 2015, 1° agosto 2016 e 5 dicembre 2016.

L'organizzazione dell'ONFA è stata modificata in un primo momento dal D.P.R. n. 215/2009, che ha disposto il riordino dell'Ente in attuazione delle procedure recate dalla normativa "taglia-enti" di cui all'art. 26 del D.L. n. 112/2008, convertito, con modificazioni, dalla L. n. 133/2008. La governance dell'ONFA è stata poi ulteriormente modificata con l'adozione del nuovo statuto, approvato con decreto del Ministro della difesa in data 13 gennaio 2011, che ha recepito anche il disposto dell'art. 6, comma 5, del D.L. n. 78/2010, convertito, con modificazioni, dalla L. n. 122/2010, riducendo conseguentemente la composizione del consiglio di amministrazione.

Sono dunque organi dell'ONFA il presidente e il consiglio di amministrazione, composto dallo stesso presidente e da altri quattro membri. I mandati sono tutti triennali e possono essere rinnovati una sola volta. Tale configurazione degli organi dell'Ente è stata da ultimo recepita, a livello di legislazione primaria, dal D.P.R. n. 191/2012, che ha modificato l'art. 55 del D.P.R. n. 90/2010.

Istituito dal R.D. 21 agosto 1937, n.1585, l'ONFA è un ente di diritto pubblico, dotato di autonomia amministrativa e contabile, vigilato dal Ministero della difesa, che provvede all’assistenza degli orfani del personale militare dell’Aeronautica militare.

 

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Autorità di sistema portuale del Mare di Sardegna	Presidente:   Massimo Deiana	Pareri favorevoli espressi dalla 8ª Commissione del Senato il 20/6/2017 e dalla IX Commissione della Camera il 21/6/2017	17/7/2017	Decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, d'intesa con il presidente della regione interessata

 

Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, con proprio decreto del 17 luglio 2017, notificato all’interessato in pari data, ha nominato Massimo Deiana presidente dell’Autorità di sistema portuale del Mare di Sardegna per la durata di un quadriennio.

Il predetto Ministro aveva richiesto il parere parlamentare sulla proposta di nomina di Deiana con lettera del 13 giugno 2017, annunciata alla Camera e al Senato rispettivamente il 16 e il 20 giugno 2017. Al riguardo l’8ª Commissione (Lavori pubblici) del Senato e la IX Commissione (Trasporti) della Camera avevano espresso pareri favorevoli nelle rispettive sedute del 20 e del 21 giugno 2017.

L’Autorità di sistema portuale del Mare di Sardegna, istituita ai sensi del D.Lgs. n. 169/2016, subentra alle soppresse Autorità portuali di Cagliari e di Olbia e Golfo aranci i cui organi restano in carica sino all'insediamento degli organi del nuovo Ente. Commissario straordinario uscente dell’Autorità portuale cagliaritana è Roberto Isidori, che, nominato con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti in data 30 ottobre 2015, è stato prorogato con analogo provvedimento del 29 aprile 2016. Isidori era subentrato a Vincenzo Di Marco, nominato commissario straordinario con decreto ministeriale del 29 gennaio 2014 e prorogato con analoghi decreti del 7 agosto 2014, del 10 novembre 2014, del 23 gennaio 2015 e del 24 aprile 2015. Di Marco era succeduto a Piergiorgio Massidda, a sua volta nominato commissario straordinario con decreto ministeriale del 26 novembre 2013, dopo che la sentenza n. 4768/2013 del Consiglio di Stato aveva annullato la nomina dello stesso Massidda a presidente dell'Autorità portuale di Cagliari. Per quanto concerne invece l’Autorità portuale di Olbia e Golfo aranci, commissario straordinario uscente è Pietro Preziosi, che, nominato con decreto ministeriale del 19 giugno 2015, è stato prorogato con analoghi provvedimenti del 22 dicembre 2015 e del 24 giugno 2016. Preziosi era subentrato nel predetto incarico a Nunzio Martello che, nominato con decreto ministeriale del 6 marzo 2014, era stato prorogato con analoghi decreti del 9 settembre 2014, del 9 dicembre 2014 e del 18 marzo 2015. Martello era a sua volta subentrato a Fedele Sanciu, nominato commissario straordinario con decreto ministeriale del 5 settembre 2013, dopo la scadenza del secondo e ultimo mandato quadriennale del presidente Paolo Silverio Piro.

Le Autorità di sistema portuale, disciplinate dal D.Lgs. n. 169/2016, sono enti pubblici non economici di rilevanza nazionale a ordinamento speciale e sono dotate di autonomia amministrativa, organizzativa, regolamentare, di bilancio e finanziaria. Istituite in numero di 15, subentrano alle Autorità portuali già previste dalla L. n. 84/1994 e sono parimenti sottoposte ai poteri di indirizzo e di vigilanza del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti. Sono organi delle Autorità di sistema portuale il presidente, il comitato di gestione e il collegio dei revisori dei conti. Il presidente, scelto tra cittadini di Paesi membri dell'Unione europea aventi comprovata esperienza e qualificazione professionale nei settori dell'economia dei trasporti e portuale, è nominato dal Ministro delle infrastrutture e dei trasporti d’intesa con il presidente della regione interessata, sentite le Commissioni parlamentari, e dura in carica quattro anni rinnovabili una sola volta.

Ai sensi dell’art. 22, comma 1, del D.Lgs. n. 169/2016, nelle Autorità portuali per le quali non siano state ancora costituite le Autorità di sistema portuale subentranti, sono rimasti comunque in carica, ancorché scaduti, gli organi da ultimo nominati (tra i quali il presidente e il commissario straordinario) sino all’insediamento dei nuovi organi delle Autorità di sistema portuale subentranti.

 

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Parco geominerario storico e ambientale della Sardegna	Commissario straordinario:   Tarcisio Agus	Nomina comunicata e annunciata alla Camera il 2/8/2017 ai sensi dell’art. 9 della L. n. 14/1978	27/6/2017   (decorrenza: 28/6/2017)	Decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare

 

Il Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare, con lettera del 28 luglio 2017, annunciata alla Camera il 2 agosto 2017, ha comunicato, ai sensi dell’art. 9 della L. n. 14/1978, di aver nominato, con proprio decreto in data 27 giugno 2017, Tarcisio Agus commissario straordinario del Parco geominerario storico e ambientale della Sardegna per la durata di quattro mesi a decorrere dal 28 giugno 2017 e comunque non oltre la costituzione degli organi del consorzio del Parco, in particolare del presidente e del consiglio direttivo.

Come ricordato nel precedente numero del Bollettino, il 28 giugno 2017 scadeva il mandato del commissario straordinario uscente del Parco, Giovanni Pilia, che, inizialmente nominato con decreto ministeriale in data 28 ottobre 2016, era stato prorogato con analogo provvedimento in data 27 febbraio 2017 per un periodo massimo di quattro mesi a decorrere dal 28 febbraio 2017. Pilia era succeduto a Francesco Mascia, il quale era stato nominato commissario straordinario con decreto ministeriale in data 11 marzo 2016.

Il Parco geominerario storico e ambientale della Sardegna, commissariato dal 2 febbraio 2007, è il primo del genere riconosciuto dall’UNESCO nel 1998 e ne sono promotori la Regione autonoma della Sardegna e l’Ente minerario sardo EMSA. Il Parco è stato istituito dall'art. 1 del decreto in data 16 ottobre 2001 del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio, di concerto con il Ministro delle attività produttive ed il Ministro dell'istruzione dell'università e della ricerca, d'intesa con la Regione autonoma della Sardegna. Il Parco è gestito da un consorzio con personalità giuridica di diritto pubblico, assimilato agli enti di ricerca, vigilato dai tre suddetti Ministeri insieme a quello dei beni e delle attività culturali e del turismo e dalla Regione autonoma della Sardegna.

 

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Ente parco nazionale dell’Arcipelago di La Maddalena	Commissario straordinario: Leonardo Deri	Nomina comunicata e annunciata alla Camera il 2/8/2017 ai sensi dell’art. 9 della L. n. 14/1978	12/6/2017   (decorrenza: 7/6/2017)	Decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare

 

Il Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare, con lettera del 28 luglio 2017, annunciata alla Camera il 2 agosto 2017, ha comunicato, ai sensi dell’art. 9 della L. n. 14/1978, di aver prorogato, con proprio decreto in data 12 giugno 2017, il mandato del commissario straordinario dell’Ente parco nazionale dell’Arcipelago di La Maddalena, Leonardo Deri, per la durata di sei mesi a decorrere dal 7 giugno 2017 e comunque non oltre la nomina del presidente dell’Ente parco.

Il 7 giugno 2017 scadeva infatti il mandato dello stesso Deri, che era stato nominato per sei mesi con analogo decreto ministeriale del 7 dicembre 2016. Il commissaria­mento dell’Ente parco sardo era seguito alla revoca del presidente e allo scioglimento del consiglio direttivo a causa di rilevate criticità programmatorie e gestionali.

Presidente uscente dell’Ente parco sardo è Giuseppe Bonanno, che era stato nominato per cinque anni con decreto ministeriale del 22 ottobre 2012. Per Bonanno si trattava del secondo mandato alla presidenza dell’Ente parco essendovi già stato nominato con analogo decreto del 31 maggio 2007.

L'Ente parco nazionale, disciplinato dall'art. 9 della L. n. 394/1991, ha personalità giuridica di diritto pubblico ed è sottoposto alla vigilanza del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, che ne nomina il presidente con proprio decreto, d’intesa con le regioni e le province autonome interessate, previo parere delle Commissioni parlamentari competenti. Altri organi dell'Ente parco sono il consiglio direttivo, la giunta esecutiva, il collegio dei revisori dei conti e la comunità del parco. I mandati sono tutti quinquennali.

 

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Istituto nazionale per l’assicurazione contro gli infortuni         sul lavoro INAIL	Componente del consiglio di indirizzo e vigilanza:   Bruno Adinolfi	Nomina comunicata e annunciata al Senato il 25/7/2017 e alla Camera il 26/6/2017 ai sensi dell’art. 9 della L. n. 14/1978	22/5/2017	D.P.C.M., su proposta del Ministro del lavoro e delle politiche sociali

 

La Ministra per i rapporti con il Parlamento, con lettera in data 22 giugno 2017 annunciata al Senato il 25 luglio 2017 e alla Camera il 26 giugno 2017, ha comunicato, ai sensi dell’art. 9 della L. n. 14/1978, la nomina, avvenuta con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri su proposta del Ministro del lavoro e delle politiche sociali in data 22 maggio 2017, di Bruno Adinolfi a componente del consiglio di indirizzo e vigilanza dell’Istituto nazionale per l’assicurazione contro gli infortuni sul lavoro INAIL.

Adinolfi è stato nominato, su designazione della Confederazione generale italiana del lavoro (CGIL), in rappresentanza dei lavoratori dipendenti in sostituzione di Giuseppe Errico, dimissionario, il quale era stato nominato, sempre su designazione della CGIL, con il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri dell'8 agosto 2013 che aveva disposto il rinnovo del consiglio di indirizzo e vigilanza (cosiddetto CIV) dell'INAIL. L'incarico di Adinolfi durerà quindi per il restante periodo di mandato del predetto organo, che verrà a scadenza il 1° ottobre 2017, come specificato infra nella sottosezione b) alla quale si rimanda per quanto concerne l’INAIL in generale e il relativo CIV in particolare.

 

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Istituto superiore per la protezione e la ricerca ambientale ISPRA	Componenti del consiglio di amministrazione:   Mauro Libè, Alfredo De Girolamo Vitolo, Miriam Lanza, Giovanni Immordino	Nomine non ancora comunicate alle Camere ai sensi dell’art. 9 della L. n. 14/1978	23/5/2017	Decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare

 

Con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare in data 23 maggio 2017 Mauro Libè, Alfredo De Girolamo Vitolo, Miriam Lanza e Giovanni Immordino sono stati nominati componenti del consiglio di amministrazione dell’Istituto superiore per la protezione e la ricerca ambientale ISPRA per la durata di un quadriennio.

Il consiglio di amministrazione dell’ISPRA è presieduto dal presidente dell’Istituto, Stefano Laporta, che è stato nominato con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri in data 22 maggio 2017 sempre per la durata di un quadriennio. Come specificato infra alla sottosezione c) l’insediamento di Laporta è avvenuto con decorrenza 15 luglio 2017.

Il 7 settembre 2016 erano scaduti i mandati dei membri del consiglio di amministrazione uscente, ossia Vittorio Amadio, Alfredo De Girolamo Vitolo, Michele Fina e Mauro Libè, che erano stati nominati per tre anni con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare in data 7 settembre 2013[1].

Sono organi dell'ISPRA il presidente, il consiglio di amministrazione, il consiglio scientifico e il collegio dei revisori dei conti. Per effetto delle disposizioni recentemente introdotte dall’art. 4, comma 6, della L. n. 132/2016, i mandati dei componenti degli organi dell’ISPRA non hanno più durata triennale bensì quadriennale e possono essere confermati una sola volta. Nella fattispecie Libè e De Girolamo Vitolo sono stati nominati membri del consiglio di amministrazione dell’Istituto per un secondo mandato.

Sull’ISPRA in generale e sulla sua integrazione nel Sistema nazionale a rete per la protezione dell’ambiente per effetto della citata L. n. 132/2016, vedasi infra alla sottosezione c).

 

 

b) Principali cariche di nomina governativa in enti ricompresi
nel campo di applicazione della L. n. 14/1978
scadute e non ancora rinnovate nei mesi di luglio e agosto 2017
o previste in scadenza entro il 31 ottobre 2017

 

 

 

 

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare previsto	Data scadenza	Procedura di nomina
Ente parco nazionale dell’Appennino lucano – Val d’Agri – Lagonegrese	Presidente:   Domenico Totaro	Richieste di parere parlamentare ai sensi dell’art. 1 della L. n. 14/1978	11/7/2017	Decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, d'intesa con le regioni  interessate
Ente parco nazionale dell’Arcipelago toscano	Presidente:   Giampiero Sammuri		16/7/2017
Ente parco nazionale delle Cinque Terre	Presidente:   Vittorio Alessandro		1/9/2017
Ente parco nazionale della Majella	Presidente:   Franco Iezzi		12/10/2017
Ente parco nazionale del Pollino	Presidente:   Domenico Pappaterra		15/10/2017

 

L’11 luglio 2017 è scaduto il mandato del presidente dell'Ente parco nazionale dell'Appennino lucano - Val d'Agri – Lagonegrese, Domenico Totaro, che era stato nominato per cinque anni con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare in data 11 luglio 2012. A far data dal 25 agosto 2017, ossia a seguito della scadenza dei 45 giorni di prorogatio previsti dal D.L. n. 293/1994, convertito, con modificazioni, dalla L. n. 444/1994, la gestione del predetto Ente parco è assicurata dal consiglio direttivo dello stesso sotto la guida del vicepresidente, Vittorio Triunfo, che sostituisce il presidente in caso di assenza o impedimento.

Si ricorda che la nomina presidenziale di Totaro – primo presidente dell’Ente parco lucano, istituito con decreto del Presidente della Repubblica in data 8 dicembre 2007 - aveva comportato la cessazione del mandato commissariale già attribuito allo stesso Totaro con decreto ministeriale del 24 ottobre 2008 e varie volte prorogato, da ultimo con analogo provvedimento del 30 aprile 2012.

Il 16 luglio 2017 è scaduto il mandato del presidente dell'Ente parco nazionale dell'Arcipelago toscano, Giampiero Sammuri, che era stato nominato con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare in data 11 luglio 2012 per cinque anni a decorrere dal 16 luglio 2012. A far data dal 30 agosto 2017, ossia a seguito della scadenza dei 45 giorni di prorogatio previsti dal D.L. n. 293/1994, convertito, con modificazioni, dalla L. n. 444/1994, la gestione del predetto Ente parco è assicurata dal consiglio direttivo dello stesso sotto la guida del vicepresidente, Stefano Feri, che sostituisce il presidente in caso di assenza o impedimento.

Si ricorda che la nomina presidenziale di Sammuri aveva comportato l’automatica cessazione del mandato commissariale già attribuito a Massimo Avancini con decreto ministeriale del 12 aprile 2012. In precedenza Mario Tozzi era stato nominato per cinque anni presidente dell’Ente parco toscano con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare in data 20 novembre 2006.

Il 1° settembre 2017 è altresì scaduto il mandato del presidente dell'Ente parco nazionale delle Cinque terre, Vittorio Alessandro, che era stato nominato con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare in data 1° agosto 2012 per cinque anni a decorrere dal 1° settembre 2012.

Già nominato commissario straordinario dello stesso Ente parco con decreto ministeriale del 18 aprile 2012, Alessandro era succeduto ai precedenti commissari straordinari Vincenzo Santoro, nominato con decreto ministeriale del 10 novembre 2011, e Aldo Cosentino, nominato con analogo provvedimento del 1° ottobre 2010 e affiancato altresì dal subcommissario Silvio Vetrano dal 1° gennaio 2011. In precedenza il presidente dell'Ente parco ligure Franco Bonanini, che era stato confermato per un ulteriore mandato quinquennale con decreto ministeriale del 19 marzo 2010, si era dimesso il 29 settembre 2010.

Il 12 ottobre 2017 scadrà inoltre il mandato del presidente dell'Ente parco nazionale della Majella, Franco Iezzi, che era stato nominato per cinque anni con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare in data 12 ottobre 2012.

In precedenza Iezzi era stato nominato commissario straordinario dell’Ente parco abruzzese con decreto ministeriale in data 18 febbraio 2011 e il suo mandato era stato varie volte prorogato fino alla sua nomina a presidente. Nel ricordato incarico commissariale Iezzi era succeduto a Giancarlo Giuliante, che, nominato con decreto ministeriale del 16 febbraio 2010, era stato precedentemente nominato presidente dell’Ente parco della Majella con analogo provvedimento del 31 dicembre 2004.

Il 15 ottobre 2017 scadrà infine il mandato del presidente dell'Ente parco nazionale del Pollino, Domenico Pappaterra, che era stato nominato con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare in data 12 ottobre 2012 per la durata di cinque anni a decorrere dal 15 ottobre 2012.

Per Pappaterra si è trattato del secondo mandato alla presidenza dell’Ente parco calabrese, essendovi già stato nominato per cinque anni con decreto ministeriale del 31 agosto 2007. In precedenza Pappaterra era stato nominato commissario straordinario dell’Ente parco del Pollino con decreto ministeriale del 7 maggio 2007 fino alla sua prima nomina a presidente.

Sull'Ente parco nazionale in generale, vedasi supra alla sottosezione a).

 

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare previsto	Data scadenza	Procedura di nomina
Istituto nazionale della previdenza sociale INPS	Componenti del consiglio di indirizzo e vigilanza:   Pietro Iocca (presidente)   Fabio Pontrandolfi (vicepresidente)   Enrico Amadei Donatello Bertozzi Carlo Borio Marco V. Broccati Sebastiano Callipo Roberto Caponi Tiziana Cavallaro Alessandro Cosimi Fabio Del Giudice Giulia Dongiovanni Claudio Durigon Michele Gentile Fiorito Leo Elvira Massimiano Gian Paolo Patta Anita Pisarro Luigi Scardaone Giuseppe Soricaro Sabina Valentini Jole Vernola	Comunicazione alle Camere ai sensi dell'art. 9 della L. n. 14/1978	1°/10/2017	Decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, sulla base delle designazioni delle organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative

 

Il 1° ottobre 2017 scadranno i mandati dei componenti del consiglio di indirizzo e vigilanza (CIV) dell'Istituto nazionale della previdenza sociale INPS, che erano stati nominati con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri in data 8 agosto 2013 per quattro anni a decorrere dal 1° ottobre 2013, data di effettivo insediamento dell'organo.

Nella prima seduta il CIV aveva eletto, fra i propri componenti, Pietro Iocca quale presidente dell'organo, scelto tra i rappresentanti dei lavoratori dipendenti, nonché Fabio Pontrandolfi quale vicepresidente, scelto tra i rappresentanti dei datori di lavoro.

La composizione del CIV come inizialmente configurata dal ricordato D.P.C.M. dell’8 agosto 2013 è stata dapprima integrata con la nomina, avvenuta con analogo decreto in data 5 dicembre 2013 su designazione della Conferenza unificata di cui al D.Lgs. n. 281/1997, di Alessandro Cosimi quale componente di parte datoriale pubblica rappresentante delle regioni e delle autonomie locali. In seguito la composizione del CIV è stata modificata per via delle sostituzioni di alcuni membri dimissionari fino a raggiungere l’assetto rappresentato nella precedente tabella: su designazione delle rispettive rappresentanze di appartenenza sono stati infatti nominati, con D.P.C.M. in data 17 settembre 2014, Elvira Massimiano in sostituzione di Mauro Bussoni, nonché, con D.P.C.M. in data 13 maggio 2016, Michele Gentile e Claudio Durigon in sostituzione di Sandro Del Fattore e Pietro Giovanni Zoroddu. Si ricorda infatti che i componenti del CIV durano in carica quattro anni, possono essere confermati una sola volta e cessano dalle funzioni allo scadere del quadriennio, ancorché siano stati nominati nel corso di esso in sostituzione di altri membri dimissionari, decaduti o deceduti.

Si ricorda inoltre che, ai sensi dell'art. 3, comma 4, del D.Lgs. n. 479/1994, metà dei membri del CIV dell'INPS sono nominati in rappresentanza delle confederazioni sindacali dei lavoratori dipendenti maggiormente rappresentative sul piano nazionale; la restante metà è ripartita tra le organizzazioni maggiormente rappresentative sul piano nazionale dei datori di lavoro e dei lavoratori autonomi, secondo criteri che tengano conto delle esigenze di rappresentatività.

Per effetto del riassetto degli enti pubblici di previdenza ed assistenza operato dall'art. 7 del D.L. n. 78/2010, il consiglio di indirizzo e vigilanza costituisce l'unico organo collegiale di tali enti, essendo stato soppresso il consiglio di amministrazione. Il CIV definisce dunque i programmi, individua le linee di indirizzo e approva in via definitiva il bilancio preventivo e il conto consuntivo dell'ente previdenziale. Sono poi attribuite a tale organo competenze specifiche in relazione alla nomina del presidente dell'ente[2].

Sul piano quantitativo la composizione originaria del CIV dell'INPS, come previsto dall'art. 3, comma 4, del D.Lgs. n. 479/1994, era pari a 24 membri. Tuttavia l'art. 7, comma 9 del citato D.L. n. 78/2010, aveva previsto la riduzione in misura non inferiore al trenta per cento dei componenti dei CIV con effetto dalla loro ricostituzione. D'altra parte, a seguito dell'attribuzione all'INPS delle funzioni dei soppressi INPDAP ed ENPALS, l'art. 21, comma 6, del D.L. n. 201/2011 aveva specificamente previsto l'integrazione nel consiglio di indirizzo e vigilanza dell'INPS di altri 6 componenti[3]. Come specificato dal provvedimento di nomina dell’organo attualmente in scadenza, la riduzione del trenta per cento è stata applicata alla composizione originaria dell'organo (pari - come detto - a 24 componenti), aggiungendo al risultato di tale operazione i 6 componenti previsti dal D.L. n. 201/2011. La composizione del consiglio di indirizzo e vigilanza dell'INPS è dunque attualmente pari a 22 componenti.

L'INPS è il principale ente previdenziale pubblico che, per effetto delle misure disposte, nell'ambito della normativa c.d. “taglia-enti”, dal D.L. n. 78/2010 e dal D.L. n. 201/2011, ha incorporato l'Istituto postelegrafonici IPOST, l'Ente nazionale di previdenza e di assistenza per i lavoratori dello spettacolo ENPALS (che a sua volta aveva in precedenza assorbito l'Ente nazionale di assistenza e previdenza per pittori, scultori, musicisti, scrittori e autori drammatici ENAPPSMSAD) e l'Istituto nazionale di previdenza per i dipendenti della amministrazione pubblica INPDAP (che aveva precedentemente incorporato l'Ente nazionale di assistenza magistrale ENAM).

 

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare previsto	Data scadenza	Procedura di nomina
Istituto nazionale per l'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro INAIL	Componenti del consiglio di indirizzo e vigilanza:   Francesco Rampi (presidente)   Riccardo Giovani (vicario del presidente)   Bruno Adinolfi Pierangelo Albini Luciano Bertozzi Franco Bettoni Sandro Biserna G.Luigi De Gregorio Fabiola Leuzzi Romano Magrini Achille Massenti Salvatore Muscarella Gaetana Pagano Beatrice Sassi Mario F. Scotti Giovanni Tosco Giuseppe Turudda	Comunicazione alle Camere ai sensi dell'art. 9 della L. n. 14/1978	1°/10/2017	Decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, su designazione delle organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative e, per un componente, su designazione  della Associazione nazionale mutilati e invalidi del lavoro

 

Il 1° ottobre 2017 scadranno i mandati dei componenti del consiglio di indirizzo e vigilanza (CIV) dell'Istituto nazionale per l'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro INAIL, che erano stati nominati con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri in data 8 agosto 2013 per quattro anni a decorrere dal 1° ottobre 2013, data di effettivo insediamento dell'organo.

Nella seduta di insediamento il CIV aveva eletto, fra i propri componenti, Francesco Rampi quale presidente dell'organo, scelto tra i rappresentanti dei lavoratori dipendenti. Nella successiva seduta del 23 ottobre 2013, il CIV aveva inoltre eletto, su proposta del presidente, Riccardo Giovani quale vicario del presidente, scelto tra i rappresentanti dei lavoratori autonomi.

La composizione del CIV come inizialmente configurata dal D.P.C.M. dell’8 agosto 2013 è stata modificata a seguito delle sostituzioni di alcuni membri dimissionari fino a raggiungere l’assetto rappresentato in tabella: su designazione delle rispettive rappresentanze di appartenenza sono stati infatti nominati, con D.P.C.M. in data 8 ottobre 2015, Sandro Biserna in sostituzione di Raffaella Sette, nonché, con D.P.C.M. in data 22 maggio 2017, Bruno Adinolfi in sostituzione di Giuseppe Errico.

Si ricorda in proposito che i componenti del CIV durano in carica quattro anni, possono essere confermati una sola volta e cessano dalle funzioni allo scadere del quadriennio, ancorché siano stati nominati nel corso di esso in sostituzione di altri membri dimissionari, decaduti o deceduti.

Sul riordino degli enti pubblici previdenziali e sul ruolo del CIV, si rinvia a quanto riferito nella nota precedente. Si osserva tuttavia che il penultimo periodo del comma 4 dell'art. 3 del D. Lgs. n. 479/1994 detta disposizioni specifiche circa la composizione del consiglio di indirizzo e vigilanza dell'INAIL. Questo infatti era composto da 25 membri, uno dei quali in rappresentanza dell'Associazione nazionale mutilati ed invalidi del lavoro ANMIL. I restanti membri sono nominati in rappresentanza delle confederazioni sindacali dei lavoratori dipendenti e delle organizzazioni dei datori di lavoro e dei lavoratori autonomi maggiormente rappresentative sul piano nazionale, nelle medesime proporzioni e secondo i medesimi criteri previsti per il corrispondente organo dell'INPS.

Tuttavia l'art. 7, comma 9 del D.L. n. 78/2010, aveva previsto anche per il consiglio di indirizzo e vigilanza dell'INAIL la riduzione in misura non inferiore al trenta per cento dei componenti dell'organo con effetto dalla sua ricostituzione. Pertanto la composizione del CIV dell'INAIL, come già previsto dal ricordato D.P.C.M. dell’8 agosto 2013, è stata ridotta a 17 componenti.

L’INAIL persegue l'obiettivo di assicurare i lavoratori che svolgono attività a rischio e di garantire il reinserimento nella vita lavorativa degli infortunati sul lavoro. Per contribuire alla riduzione del fenomeno infortunistico, l'Istituto adotta iniziative mirate al monitoraggio dell’occupazione e degli infortuni, alla formazione delle piccole e medie imprese in materia di prevenzione, al sostegno delle imprese che investono sulla sicurezza dei lavoratori. Si ricorda che all'INAIL sono state attribuite, dall'art. 7 del citato D.L. n. 78/2010, le funzioni dei soppressi Istituto di previdenza per il settore marittimo IPSEMA ed Istituto superiore per la prevenzione e la sicurezza del lavoro ISPESL.

 

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare previsto	Data scadenza	Procedura di nomina
Parco geominerario storico e ambientale della Sardegna	Commissario straordinario:   Tarcisio Agus	Comunicazione alle Camere ai sensi dell'art. 9 della L. n. 14/1978	28/10/2017	Decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare

 

Il 28 ottobre 2017, se non saranno stati nominati gli organi del relativo consorzio, scadrà il mandato del commissario straordinario del Parco geominerario storico e ambientale della Sardegna, Tarcisio Agus, che era stato nominato con decreto del Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare in data 27 giugno 2017 per un periodo massimo di quattro mesi a decorrere dal 28 giugno 2017.

Agus era succeduto al precedente commissario straordinario, Giovanni Pilia, che, inizialmente nominato con decreto ministeriale del 28 ottobre 2016, era stato prorogato con analogo provvedimento in data 27 febbraio 2017.

Sul Parco geominerario storico e ambientale della Sardegna in generale vedasi supra nella sottosezione a).

 

c) Principali cariche in enti e autorità non ricompresi
nel campo di applicazione della L. n. 14/1978,
rinnovate o in scadenza entro il 31 ottobre 2017

 

 

 

 

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Istituto nazionale per la valutazione del sistema educativo di istruzione e di formazione INVALSI	Presidente:   Anna Maria Ajello   Componenti del consiglio di amministrazione:   Arduino Salatin e Roberto Ricci	Nomine non ancora comunicate al Parlamento ai sensi dell'art. 11, comma 5, del D. Lgs. 213/2009	3/8/2017   (decorrenza: 1°/8/2017)	Decreto del Ministro dell'istruzione dell'università e della ricerca

 

Il Ministro dell'istruzione dell'università e della ricerca, con propri decreti in data 3 agosto 2017, non ancora comunicati al Parlamento ai sensi dell'art. 11, comma 5, del D. Lgs. 213/2009, ha nominato Anna Maria Ajello presidente dell’Istituto nazionale per la valutazione del sistema educativo di istruzione e di formazione INVALSI, nonché Arduino Salatin e Roberto Ricci componenti del relativo consiglio di amministrazione per la durata di un quadriennio a decorrere dal 1° agosto 2017.

A tale data - come ricordato nel precedente numero della presente pubblicazione - scadevano i mandati dei membri del consiglio di amministrazione uscente. Il predetto Ministro infatti, con propri decreti del 29 luglio 2013, aveva nominato Cinzia Angelini e il già citato Arduino Salatin consiglieri per la durata di un quadriennio a decorrere dal 1° agosto 2013, insieme a Paolo Sestito quale presidente dell’Istituto[4]. In seguito poi alle dimissioni rassegnate da Sestito a decorrere dal 4 dicembre 2013, il Ministro, con proprio decreto del 5 febbraio 2014, aveva nominato la suddetta Anna Maria Ajello nuovo presidente dell’Istituto fino alla scadenza del mandato del consiglio di amministrazione.

Le nomine degli amministratori dell’INVALSI sono avvenute secondo le procedure previste dal D.Lgs. n. 213/2009, recante il riordino degli enti di ricerca vigilati dal Ministero dell'istruzione dell'università e della ricerca.

Tale decreto ha stabilito, all'articolo 11, comma 5, che sulle candidature dei presidenti di tali enti non si esprimano più in via preventiva le Commissioni parlamentari competenti, rimanendo prevista solo la comunicazione al Parlamento delle nomine sia dei presidenti che dei consigli di amministrazione effettuate dal Ministro dell'istruzione dell’università e della ricerca.

Il D. Lgs. n. 213/2009 ha inoltre stabilito, all’art. 11, comma 3, che due componenti, tra cui il presidente, del consiglio di amministrazione dell’ente, sono individuati dal Ministro (nella fattispecie Ajello e Salatin), mentre il terzo componente è scelto direttamente dalla comunità scientifica o disciplinare di riferimento sulla base di una consultazione definita nello statuto dell’ente (nella fattispecie il consigliere Ricci).

Sono organi dell'Istituto il presidente, il consiglio di amministrazione, il consiglio scientifico e il collegio dei revisori dei conti. I membri del consiglio di amministrazione, tra cui il presidente, nominati con decreto del Ministro dell’istruzione dell’università e della ricerca, durano in carica quattro anni.

L’INVALSI, ente di ricerca di diritto pubblico dotato di autonomia amministrativa, contabile, patrimoniale, regolamentare e finanziaria, fa parte del Sistema nazionale di valutazione del sistema educativo di istruzione e formazione SNV, ai sensi dell’art. 1, comma 2, del D.P.R. n. 80/2013. L’Istituto effettua verifiche sistematiche sulle conoscenze degli studenti e sulla qualità complessiva dell'offerta formativa delle istituzioni di istruzione e formazione professionale. L’INVALSI predispone altresì i testi della nuova prova scritta dell’esame di Stato al terzo anno della scuola secondaria di primo grado.

 

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Agenzia nazionale per la sicurezza del volo ANSV	Componenti del collegio:   Stefano Commini, Enzo Vecciarelli, Lorenzo Schiano di Pepe	Richieste di parere parlamentare ai sensi dell'art. 2 del D.P.R. n. 189/2010 annunciate alla Camera e al Senato il 26 luglio 2017	Procedura di nomina in corso	D.P.C.M. previa deliberazione del Consiglio dei ministri, su proposta dei Ministri delle infrastrutture e dei trasporti, dell'interno e della giustizia.

 

La Ministra per i rapporti con il Parlamento, con lettere in data 25 luglio 2017, annunciate alla Camera e al Senato il 26 luglio 2017, ha richiesto i pareri parlamentari sulle proposte di nomina di Stefano Commini, Enzo Vecciarelli e Lorenzo Schiano di Pepe a componenti del collegio dell’Agenzia nazionale per la sicurezza del volo ANSV. Tali richieste di parere sono state assegnate all’8ª Commissione (Lavori pubblici) del Senato e alla IX Commissione (Trasporti) della Camera, che ne ha avviato l’esame nella seduta del 2 agosto 2017.

Il 7 aprile 2016 erano scaduti i mandati dei componenti del collegio uscente dell'ANSV, ossia Cesare Arnaudo, Michele Gasparetto ed Elda Turco Bulgherini, che erano stati nominati per cinque anni con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri in data 7 aprile 2011.

Commissario straordinario in carica dell’Agenzia è Bruno Franchi, che è stato nominato con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri in data 11 agosto 2016 fino alla conclusione delle procedure di rinnovo degli organi dell’Agenzia. Lo stesso Franchi, tra l’altro, è stato confermato presidente dell'ANSV per la durata di un quinquennio con decreto del Presidente della Repubblica in data 5 gennaio 2017. In precedenza Franchi era già stato nominato presidente dell’Agenzia con analoghi provvedimenti in data 3 febbraio 2011, 7 febbraio 2005 e 14 ottobre 1999. Franchi era stato altresì nominato commissario straordinario dell'ANSV con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 15 marzo 2010.

Ai sensi del D.P.R. n. 189/2010, che ha riordinato l'ANSV nell'ambito delle procedure previste dalla normativa c.d. taglia-enti (art. 26 del D.L. n. 112/2008, convertito, con modificazioni, dalla L. n. 133/2008), sono organi dell'Agenzia il presidente, il collegio (la cui composizione è stata ridotta da quattro componenti a tre) e il collegio dei revisori dei conti.

I componenti del collegio dell’ANSV sono nominati con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, previa deliberazione del Consiglio dei ministri, su proposta rispettivamente del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, del Ministro dell'interno e del Ministro della giustizia. Nella fattispecie Stefano Commini è stato proposto dal Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, Enzo Vecciarelli dal Ministro dell’interno e Lorenzo Schiano di Pepe dal Ministro della giustizia. I mandati durano cinque anni e possono essere confermati per una volta.

Istituita dal D.Lgs. n. 66/1999 e posta sotto la vigilanza della Presidenza del Consiglio dei ministri, l’ANSV svolge inchieste tecniche sugli incidenti e sugli inconvenienti occorsi ad aeromobili dell’aviazione civile, eventualmente emanando le opportune raccomandazioni di sicurezza. Svolge altresì attività di studio e di indagine per favorire il miglioramento della sicurezza del volo.

 

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Istituto superiore per la protezione e la ricerca ambientale ISPRA	Presidente:   Stefano Laporta	Pareri favorevoli espressi dalla 13ª Commissione del Senato il 28/3/2017 e dalla VIII Commissione della Camera il 5/4/2017 ai sensi dell’art. 5, comma 1, del D.M. n. 123/2010	22/5/2017   (decorrenza: 15/7/2017)	D.P.C.M, su proposta del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, previo parere delle competenti commissioni parlamentari

 

Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri in data 22 maggio 2017 Stefano Laporta è stato nominato presidente dell’Istituto superiore per la protezione la ricerca ambientale ISPRA per la durata di un quadriennio. L’insediamento di Laporta è avvenuto con decorrenza 15 luglio 2017.

Come ricordato nei precedenti numeri della presente pubblicazione, il Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare aveva richiesto, ai sensi dell’art. 5, comma 1, del regolamento di cui al decreto ministeriale n. 123/2010, il parere parlamentare sulla proposta di nomina di Laporta con lettera del 16 marzo 2017, annunciata alla Camera e al Senato il 21 marzo 2017. Su tale proposta di nomina avevano espresso pareri favorevoli la 13ª Commissione (Territorio) del Senato e l’VIII Commissione (Ambiente) della Camera nelle rispettive sedute del 28 marzo e del 5 aprile 2017.

Per effetto della nomina presidenziale di Laporta è venuto automaticamente meno l’incarico di commissario straordinario dell’ISPRA attribuito a Bernardo De Bernardinis con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare in data 3 marzo 2017. Lo stesso De Bernardinis è inoltre il presidente uscente dell’Istituto, essendo stato dapprima nominato con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri in data 5 ottobre 2010 ed essendo stato poi confermato per un ulteriore mandato triennale con analogo decreto del 16 gennaio 2014.

Sono organi dell'ISPRA il presidente, il consiglio di amministrazione, il consiglio scientifico e il collegio dei revisori dei conti. Per quanto concerne il rinnovo del consiglio di amministrazione dell’Ente, vedasi supra alla sottosezione a).

Per effetto delle disposizioni recentemente introdotte dall’art. 4, comma 6, della L. n. 132/2016, i mandati dei componenti degli organi dell’ISPRA non hanno più durata triennale, come sinora avvenuto, bensì quadriennale e possono essere comunque confermati una sola volta. Sempre per effetto della citata L. n. 132/2016, l’ISPRA fa parte del Sistema nazionale a rete per la protezione dell’ambiente. In tale contesto l’Istituto svolge, oltre a funzioni di coordinamento, funzioni tecniche e scientifiche per la più efficace pianificazione e attuazione delle politiche di sostenibilità delle pressioni sull’ambiente.

L'ISPRA è stato istituito dall’art. 28 del D.L. n. 112/2008, convertito, con modificazioni, dalla L. n. 133/2008, che ha attribuito all'Istituto le funzioni già proprie dei soppressi Agenzia per la protezione dell'ambiente e per i servizi tecnici APAT, dell'Istituto nazionale per la fauna selvatica INFS e dell'Istituto centrale per la ricerca scientifica e tecnologica applicata al mare ICRAM. Sottoposto alla vigilanza del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, l'Istituto è persona giuridica di diritto pubblico dotata di autonomia tecnico-scientifica, di ricerca, organizzativa, finanziaria, gestionale, patrimoniale e contabile.

 

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Istituto nazionale di documentazione, innovazione e  ricerca educativa INDIRE	Presidente:   Giovanni Biondi	Nomine non ancora comunicate al Parlamento ai sensi dell'art. 11, comma 5, del D.Lgs. 213/2009	27/6/2017   (decorrenza: 12/7/2017)	Decreto del Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca
	Componente del consiglio di amministrazione:   Giovanni Di Fede
	Componente del consiglio di amministrazione:   Maria Francesca Cellai		28/6/2017   (decorrenza: 12/7/2017)

 

Il Ministro dell’istruzione dell’università e della ricerca, con propri decreti in data 27 e 28 giugno 2017, non ancora comunicati al Parlamento ai sensi dell'art. 11, comma 5, del D. Lgs. 213/2009, ha nominato Giovanni Biondi presidente dell'Istituto nazionale di documentazione, innovazione e ricerca educativa INDIRE, nonché Giovanni Di Fede e Maria Francesca Cellai componenti del relativo consiglio di amministrazione per la durata di un quadriennio. Il collegio si è insediato il 12 luglio 2017.

Per Biondi e Di Fede si tratta del secondo mandato nelle rispettive cariche, essendo essi già stati nominati per quattro anni con analoghi decreti ministeriali in data 23 aprile 2013 insieme all’ulteriore membro del consiglio di amministrazione uscente Claudia Rebesani. In precedenza lo stesso Biondi era stato nominato commissario straordinario dell’Istituto con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri in data 3 agosto 2012 a decorrere dal 1° settembre 2012, incarico poi prorogato con analogo provvedimento del 27 marzo 2013.

Si ricorda che, l'INDIRE, già soppresso dall'articolo 1, comma 611, della L. n. 296/2006 (legge finanziaria 2007) e le cui funzioni erano state rilevate dall'Agenzia nazionale per lo sviluppo dell'autonomia scolastica ANSAS, era stato ripristinato a far data dal 1° settembre 2012 per effetto dell'art. 19, comma 1, del D.L. n. 98/2011, convertito, con modificazioni, dalla L. n. 111/2011. Quest'ultima norma, abrogando la disposizione sopra citata, aveva contestualmente disposto la soppressione dell'ANSAS ed aveva altresì confermato la soppressione degli Istituti regionali di ricerca educativa IRRE.

Sono organi dell’INDIRE il presidente, il consiglio di amministrazione, il consiglio tecnico-scientifico e il collegio dei revisori dei conti. Il presidente dell'Istituto e gli altri due membri del consiglio di amministrazione (nominati nel rispetto del principio di pari opportunità) sono selezionati secondo le procedure previste dall'art. 11 del D.Lgs. n. 213/2009 per gli enti di ricerca vigilati dal Ministero dell'istruzione dell'università e della ricerca. Essi sono nominati con decreto del predetto Ministro, durano in carica quattro anni e possono essere riconfermati una sola volta. Alla loro sostituzione si procede nei limiti temporali della scadenza del mandato del titolare sostituito.

Ai fini del controllo parlamentare sulle nomine, si ricorda che il citato D.Lgs. n. 213/2009, nel provvedere al riordino dei predetti enti di ricerca, ha stabilito che sulle candidature dei presidenti non si esprimano più in via preventiva le Commissioni parlamentari competenti, rimanendo prevista (ai sensi dell'art. 11, comma 5) solo la comunicazione al Parlamento delle nomine dei presidenti e dei consigli di amministrazione effettuate dal Ministro dell'istruzione dell’università e della ricerca.

L'INDIRE, ente di ricerca di diritto pubblico dotato di autonomia statutaria, scientifica, organizzativa, regolamentare, amministrativa, finanziaria, contabile e patrimoniale, fa parte del Sistema nazionale di valutazione del sistema educativo di istruzione e formazione SNV, ai sensi dell’art. 1, comma 2, del D.P.R. n. 80/2013. L'Istituto cura la formazione in servizio del personale scolastico, in raccordo con i processi di innovazione tecnologica, e gestisce le attività di documentazione a sostegno dell'innovazione digitale della didattica e dell'autonomia scolastica, in collaborazione con le Università. All'INDIRE spetta inoltre la manutenzione e la valorizzazione del patrimonio bibliografico, iconografico e degli archivi storici interni, essendo succeduto alla Biblioteca di documentazione pedagogica di cui all'art. 292 del D.Lgs. n. 297/1994.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Sezione II

 

ATTI DI INDIRIZZO E CONTROLLO

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Nella presente Sezione si dà conto degli atti di indirizzo (mozioni, risoluzioni ed ordini del giorno) segnalati dal Servizio per il controllo parlamentare ai Ministeri ai fini della loro attuazione, nonché delle note trasmesse dagli stessi Dicasteri a seguito delle segnalazioni ricevute.

In evidenza a luglio ed agosto 2017

 

Nella Sezione II vengono indicati gli atti di indirizzo (mozioni, risoluzioni, ordini del giorno) accolti dal Governo e/o approvati dall'Assemblea o dalle Commissioni parlamentari nel periodo di riferimento (normalmente con cadenza mensile) che il Servizio per il controllo parlamentare provvede a segnalare alla Presidenza del Consiglio ed ai Ministeri di volta in volta individuati come competenti a dare loro seguito (nel caso degli ordini del giorno una volta divenuta legge l’A.C. cui sono riferiti).

Nella medesima Sezione vengono inoltre riportate le note ricevute dal Servizio con le quali i diversi Dicasteri forniscono informazioni al Parlamento in ordine a quanto effettivamente realizzato per dare concreta attuazione agli impegni accolti dai rappresentanti dell'esecutivo con gli atti di indirizzo oggetto di segnalazione nei termini sopradetti. Con riferimento, in particolare agli ordini del giorno riferiti ai diversi atti parlamentari esaminati, ciò consente, tra l'altro, di valutare, anche sotto il profilo quantitativo, la percentuale di attuazioni governative rispetto al complesso degli atti medesimi e dunque, in qualche misura, anche il maggiore o minore grado di efficienza a questo riguardo dei singoli Ministeri. In altri termini, l'attività di segnalazione dell'impegno contenuto nell'atto di indirizzo ed il recepimento dell'eventuale nota governativa consente di avere percezione del grado di “risposta” da parte del Governo in ordine agli impegni assunti in una determinata materia, pur se il dato deve essere valutato alla luce del fatto che non necessariamente tutte le azioni governative vengono illustrate in note informative trasmesse al Parlamento, non sussistendo al riguardo alcun obbligo formale. E' tuttavia indubbio che l'attività di sollecitazione avviata ormai da anni nei confronti dei Ministeri e che ha consentito, nel tempo, di strutturare con essi una fattiva collaborazione, ha portato ad un incremento delle note di attuazione ricevute e, in generale, ad una maggiore sensibilità nei confronti dell'esigenza per l'istituzione parlamentare di disporre di quante più informazioni possibile sull'operato del Governo in ordine alle deliberazioni ed alle iniziative parlamentari non legislative. L'ottenimento di informazioni sul seguito dato dal Governo agli indirizzi definiti in ambito parlamentare, e quindi in merito al grado di adempimento o meno da parte dell'esecutivo, può così rappresentare una premessa per valutare l'opportunità per ciascun deputato di attivare o meno gli strumenti regolamentari di controllo attualmente disponibili (ad esempio interrogazioni o interpellanze), che consentano, se del caso, di esprimere una censura politica nei confronti di quella che possa ritenersi una risposta inadeguata o insufficiente rispetto ad impegni accolti in merito ad un determinato indirizzo politico di cui, in ipotesi, una parte politica che si sia fatta portavoce e che, per diverse ragioni, non sia stato esplicitato attraverso un'iniziativa legislativa.

La pubblicazione del testo integrale della nota governativa, posta a confronto con l'impegno contenuto nell'atto di indirizzo cui la stessa si riferisce, offre agli interessati, in primo luogo ai sottoscrittori dell'atto di indirizzo in questione, anche la possibilità di maturare una valutazione di quanto rappresentato dal Governo autonoma e non “filtrata” in alcun modo.

Il Servizio per il controllo parlamentare si propone quindi di fornire un'attività documentale che offra un concreto supporto alle esigenze scaturenti dal progressivo spostamento, negli ultimi anni, del baricentro dell'attività parlamentare dalla funzione legislativa a quella “politica” di indirizzo e di controllo e il conseguente accrescimento dell'impegno degli organi parlamentari nelle attività ispettive, di indirizzo, informazione e monitoraggio, come è ampiamente dimostrato dalle statistiche parlamentari e non solo in Italia.

Le attuazioni governative:

Nel periodo considerato dalla presente pubblicazione è pervenuta al Servizio per il controllo parlamentare una sola nota informativa avente ad oggetto l’attuazione data alla risoluzione GRASSI ed altri n. 6/00289, concernente le Relazioni sull'attività svolta dalla Commissione parlamentare d’inchiesta sul rapimento e sulla morte di Aldo Moro (Doc. XXIII, nn. 10 e 23). Tale nota di attuazione è stata trasmessa dal Ministero dell'interno.

 

Le nostre segnalazioni:

Il Servizio per il controllo parlamentare provvede a segnalare gli ordini del giorno, accolti dal Governo e/o approvati dall'Assemblea o dalle Commissioni, ai Ministeri individuati come competenti per la loro attuazione solo dopo la pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale della legge cui essi si riferiscono.

In particolare, nel periodo 1° luglio - 31 agosto 2017 sono stati segnalati 86 ordini del giorno[5] dei quali:

 

41 riferiti alla legge n. 103 del 2017, concernente “Modifiche al codice penale, al codice di procedura penale e all’ordinamento penitenziario” (A.C. 4368), inviati al Ministero della giustizia;

 

31 riferiti alla legge n. 119 del 2017, di “Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 7 giugno 2017, n. 73, recante disposizioni urgenti in materia di prevenzione vaccinale” (A.C. 4595).

19 sono stati inviati al Ministero della salute, 11 al Ministero dell’istruzione, dell’università e della ricerca, 1 al Ministero del lavoro e delle politiche sociali e 1 al Ministero dell'economia e delle finanze;

 

            7 riferiti alla legge n. 107 del 2017, concernente “Istituzione di una Commissione parlamentare di inchiesta sul sistema bancario e finanziario” (A.C. 4410), inviati al Ministero dell’economia e delle finanze;

 

            4 riferiti alla legge n. 105 del 2017, concernente “Modifiche al codice penale, al codice di procedura penale e al testo unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica 16 maggio 1960, n. 570, a tutela dei Corpi politici, amministrativi o giudiziari e dei loro singoli componenti” (A.C. 3891), inviati al Ministero dell’interno;

 

            3 riferiti alla legge n. 110 del 2017, concernente “Introduzione del delitto di tortura nell’ordinamento italiano” (Atti Camera 2168-A e 2168-B).

            2 sono stati inviati al Ministero della giustizia e 1 al Ministero dell’interno.

 

            Nel periodo considerato sono state inoltre segnalate dal Servizio per il controllo parlamentare 13 mozioni[6]:

- NESCI ed altri n. 1/01647 (Nuova formulazione – Testo modificato nel corso della seduta come risultante dalla votazione per parti separate), concernente iniziative volte a garantire il funzionamento delle province, al Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione;

- BRUNETTA ed altri n. 1/01560 (Nuova formulazione - Testo modificato nel corso della seduta come risultante dalla votazione per parti separate), CIVATI ed altri n. 1/01646 (Testo risultante dalla votazione per parti separate), MELILLA ed altri n. 1/01648 (Testo modificato nel corso della seduta), ALTIERI ed altri n. 1/01649 (Testo modificato nel corso della seduta), RAMPELLI ed altri n. 1/01650 (Testo modificato nel corso della seduta), ROSATO ed altri n. 1/01652 (Testo modificato nel corso della seduta), TANCREDI e BOSCO n. 1/01656 (Testo modificato nel corso della seduta), PARISI ed altri n. 1/01657 (Testo modificato nel corso della seduta), concernenti iniziative volte a garantire il funzionamento delle province, al Ministero dell’interno e al Ministro per gli affari regionali  le autonomie;

- MELILLA ed altri n. 1/01653 (Testo modificato nel corso della seduta), MARCHI, TANCREDI, LIBRANDI, TABACCI, LOCATELLI, GEBHARD ed altri n. 1/01654, CAPEZZONE ed altri n. 1/01659 (Testo modificato nel corso della seduta), ZANETTI ed altri n. 1/01670 (Testo modificato nel corso della seduta), in materia di trasparenza dei contratti derivati stipulati dal Ministero dell’economia e delle finanze, al Ministero dell’economia e delle finanze.

 

            Sono state infine segnalate dal Servizio per il controllo parlamentare 21 risoluzioni:

- PASTORELLI ed altri n. 6/00336, concernente iniziative volte a garantire il funzionamento delle province, al Ministero dell’interno e al Ministro per gli affari regionali e le autonomie;

- BERLINGHIERI, LOCATELLI, SBERNA, TANCREDI n. 6/00321 (Testo modificato nel corso della seduta), LAFORGIA ed altri n. 6/00323 (Testo modificato nel corso della seduta), OCCHIUTO ed Elvira SAVINO n. 6/00324 (Testo modificato nel corso della seduta), concernenti la Relazione della XIV Commissione sulla relazione programmatica sulla partecipazione dell'Italia all'Unione europea riferita all'anno 2017 e sul programma di lavoro della Commissione per il 2017 (Doc. LXXXVII-bis, n. 5-A), alla Presidenza del Consiglio dei ministri;

- CICCHITTO ed altri n. 6/00338 (Testo modificato nel corso della seduta), concernente la Relazione delle Commissioni III (Affari esteri e comunitari) e IV (Difesa) sulla deliberazione del Consiglio dei ministri in merito alla partecipazione dell'Italia alla missione internazionale in supporto alla guardia costiera libica, adottata il 28 luglio 2017 (Doc. CCL, n. 2) (Doc. XVI, n. 4), al Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale, al Ministero della difesa ed al Ministero dell’interno;

- REALACCI ed altri n. 7/01315, sul corretto funzionamento del Sistema Nazionale a rete per la Protezione dell’Ambiente, al Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare;

- SBROLLINI ed altri n. 8/00247, concernente iniziative per la promozione della salute e dei corretti stili di vita nelle città, al Ministero della salute;

- SANI ed altri n. 8/00248, concernente iniziative per la tutela della quota di pesca italiana del pesce spada, al Ministero delle politiche agricole, alimentari e forestali;

- OLIVERIO ed altri n. 8/00249, concernente interventi per fronteggiare la scarsità delle risorse idriche a uso irriguo, al Ministero delle politiche agricole, alimentari e forestali;

- FABBRI ed altri n. 8/00250 e SISTO ed altri n. 8/00253, sul personale del Corpo dei Vigili del fuoco, al Ministero dell’interno;

- ROMANINI ed altri n. 8/00251 e ZACCAGNINI ed altri n. 8/00252, concernenti iniziative a sostegno della filiera del pomodoro, al Ministero delle politiche agricole, alimentari e forestali;

- BOCCUZZI ed altri n. 8/00254, concernente l’esenzione dalla restituzione delle somme percepite a titolo di benefici previdenziali per l'esposizione all'amianto da lavoratori dipendenti di S.V.O.A. Spa e SOMI impianti Srl, con particolare riferimento a quelli che hanno contratto patologie asbesto-correlate, al Ministero del lavoro e delle politiche sociali;

- CIPRINI ed altri n. 8/00255, RIZZETTO ed altri n. 8/00256, AIRAUDO ed altri n. 8/00257, BOCCUZZI ed altri n. 8/00258, GALGANO ed altri n. 8/00259, RICCIATTI ed altri n. 8/00260 e POLVERINI ed altri n. 8/00261, sulle prospettive produttive e occupazionali dello stabilimento Perugina di San Sisto (PG), al Ministero dello sviluppo economico e al Ministero del lavoro e delle politiche sociali.

 

Note annunciate al 31 agosto 2017

in attuazione di atti di indirizzo

 

Ministero dell’interno

 

Tipo atto e Numero	Primo firmatario	Sede esame	Data annuncio	Comm. Comp.	Oggetto
6/00289 Risoluzione	Grassi	Assemblea	25/7/2017	I	Relazioni sull'attività svolta dalla Commissione parlamentare d’inchiesta sul rapimento e sulla morte di Aldo Moro (Doc. XXIII, nn. 10 e 23)

 

La risoluzione Grassi ed altri n. 6/00289, accolta dal Governo ed approvata dall'Assemblea nella seduta del 25 gennaio 2017, impegnava l'esecutivo: ad intraprendere ogni iniziativa utile al fine di portare a conclusione le procedure di declassifica delle informazioni relative al caso Moro provenienti da servizi di intelligence stranieri, attivando le necessarie intese; a garantire, per quanto di competenza, la migliore tenuta e la piena consultabilità della documentazione giudiziaria, la valorizzazione culturale dei reperti del sequestro e l'adeguata conservazione in siti aperti al pubblico sia della Renault 4, nella quale fu ritrovato il corpo di Aldo Moro, sia dell'Alfetta della scorta, che versa in condizioni di degrado.

In merito a tale impegno il Ministero dell’interno ha trasmesso la seguente nota:

“Il Dipartimento della Pubblica Sicurezza ha sempre collaborato, nel corso degli anni, con le competenti Autorità Giudiziarie e Commissioni Parlamentari d’inchiesta sul terrorismo in Italia, fornendo ogni tipo di supporto operativo e documentale per le attività di indagine volte alla ricostruzione del delitto dell'On.le Aldo Moro.

La Polizia di Stato sta fornendo il proprio contributo alle attività della “Commissione Parlamentare di inchiesta sul sequestro e sulla morte di Aldo Moro”, presieduta dall'On.le Fioroni, attraverso l'ufficiale di collegamento designato, che ha ricevuto, dall'Ufficio di Presidenza della Commissione stessa, specifici incarichi espletati direttamente e/o avvalendosi delle strutture della Polizia individuate, di volta in volta, a fronte delle varie esigenze ed in ragione delle specifiche competenze.

Nell'ambito delle rispettive prerogative, in particolare, stanno garantendo un rilevante apporto all'Organismo parlamentare il Servizio Centrale Antiterrorismo della Direzione Centrale della Polizia di Prevenzione e il Servizio di Polizia Scientifica della Direzione Centrale Anticrimine.

Il Servizio Centrale Antiterrorismo, come delegato dall'Organismo parlamentare, ha svolto, fra l'altro, le attività istruttorie finalizzate sia ad acquisire “l'elenco dei reperti, comprese le autovetture, relativi al sequestro dell'On.le Moro, all'eccidio dei militari di scorta e al rinvenimento del corpo dell'On.le Moro in Via Caetani, accertando dove tali reperti siano custoditi”, sia a “documentare lo stato di conservazione delle autovetture anche su supporti video- fotografici”.

Tutte le autovetture coinvolte nell'attentato di via Fani, pertanto, sono state acquisite e poste nella disponibilità della Commissione. In particolare, si rappresenta quanto segue:

- Renault 4 targata Roma N57686 - L'autovettura, nella quale fu rivenuto il corpo dell'On.le Aldo Moro, nel corso degli anni è stata interessata da interventi tecnici conservativi.

Il 4 dicembre 2014 il veicolo è stato acquisito ed è tuttora nella disponibilità della Commissione; la custodia è stata affidata al Direttore dell'Autocentro della Polizia di Stato di Roma.

Le due targhe apposte sull'autovettura non sono quelle presenti all'atto del rinvenimento del corpo dell'On.le Aldo Moro, ma riproduzioni per fini espositivi. La Renault 4 è tuttora nella disponibilità della Commissione;

- Alfa Romeo Alfetta, targata Roma S93393 - L'autovettura, sulla quale viaggiava la scorta, necessita di rilevanti interventi di restauro.

Il 4 dicembre 2014 il veicolo è stato acquisito nella disponibilità della Commissione; la custodia è stata affidata al dirigente della Sezione Motorizzazione della Questura di Roma. Il 1° aprile 2016 l'Ufficio di Presidenza della Commissione Parlamentare, avendo esaurito le attività connesse alla ricostruzione della dinamica dell'attentato, ha disposto la restituzione dell'autovettura alla Sezione Motorizzazione della Questura di Roma. L'11 aprile 2016, il Capo della Polizia - Direttore Generale della Pubblica Sicurezza ha favorevolmente valutato l'esecuzione di interventi riparativi, prospettati dall'On.le Gero GRASSI, disponendo la redazione di un progetto tecnico di massima per il restauro del mezzo e la futura esposizione presso il Museo Storico della Polizia di Stato.

L'auto in questione è tuttora a disposizione dell'Autorità Giudiziaria[7]

Questo Ufficio di Gabinetto, nel corso del tempo, ha collaborato intensamente con le Commissioni parlamentari d'inchiesta che si sono occupate dell'omicidio del Presidente Aldo Moro e con la Magistratura, fornendo sempre un puntuale riscontro alle istanze avanzate.

In tale ottica, venne avviata - nel marzo 1992 - la ricognizione del compendio documentale afferente al “Caso Moro” custodito presso l'archivio della Segreteria Speciale[8], con la redazione di un “Repertorio” degli atti individuati che venne inviato nel dicembre '93 alla Procura della Repubblica di Roma e nel gennaio '94 alla Commissione parlamentare d'inchiesta sui terrorismo in Italia e sulle cause della mancata individuazione dei responsabili delle stragi. Proprio sulla base di tale indice vennero avanzate, nel prosieguo, numerose richieste di atti.

Nel giugno 1998, il Presidente Prodi dispose per l'avvio di una “approfondita azione di ricerca per individuare carteggio, classificato e non, .... che non sia stato portato a conoscenza dell'A.G.”.

Al riguardo, il Ministro dell'Interno pro-tempore, Sen. Giorgio Napolitano, su assenso del Presidente del Consiglio, dispose per l'invio[9], in copia, dell'intero carteggio, oltre che all'A.G., anche alla “Commissione Pellegrino”; nel prosieguo l'Archivio Storico del Senato, che tutt'ora custodisce tale materiale, è stato informato degli sviluppi dell'attività di declassifica.

Anche dopo la conclusione dei citati invii, fino al 2001, diversi consulenti tecnici, nominati dalla citata Commissione Parlamentare, ebbero accesso agli Archivi della Segreteria Speciale e della Direzione Centrale della Polizia di Prevenzione, nonché a quelli degli uffici Digos di alcune Questure, valutando e, ove d'interesse, acquisendo ulteriore copiosa documentazione anche qualora non inserita nei fascicoli recanti intestazione riferita al “Caso Moro”. Successivamente, su impulso dell'allora Ministro dell'Interno Amato, il Presidente Prodi emanò la Direttiva in data 8.04.2008 con la quale venne disposta la declassifica degli atti e il versamento all'Archivio Storico del DIS; con successiva Direttiva del 23.02.2011 venne indicato che il versamento fosse effettuato agli Archivi di Stato.

Espletate tali complesse procedure, questo Ufficio ha eseguito, dal 2011 al 2016, n. 6 versamenti all'Archivio Centrale di Stato, conferendo complessivamente n 52 faldoni, cosi distinti:

- n. 28 faldoni della Segreteria Speciale (25 già repertati e 3 contenenti atti successivi al 1992);

- n. 2 faldoni dell'Archivio generale di Gabinetto;

- n. 22 faldoni contenenti notizie stampa.

Anche per quanto concerne il materiale originato da enti esteri, le operazioni sono state completate: per un unico documento[10] di fonte tedesca l'ente originatore, interessato da ultimo nel febbraio u.s., non ha autorizzato l’ostensibilità.

A seguito della Direttiva del Presidente del Consiglio Renzi in data 2 dicembre 2014, sono state sensibilizzate tutte le articolazioni centrali e periferiche ad effettuare ulteriori verifiche volte, ove non precedentemente provveduto, al totale versamento dei pertinenti atti agli Archivi di Stato territorialmente competenti.

La collaborazione con l'attuale Commissione parlamentare d'inchiesta sul rapimento e sulla morte di Aldo Moro è iniziata con l'audizione del Ministro Alfano in data 19.11.2014 e, in tale circostanza, sono stati consegnati n. 16 documenti reperiti presso questo Ufficio e n. 33 atti forniti dal Dipartimento della Pubblica Sicurezza.

Ad ogni successiva richiesta della “Commissione Fioroni” è stato fornito il più esaustivo riscontro”.

 

Elenco dei deputati primi firmatari degli atti cui sono riferite le note di attuazione annunciate nel periodo 1° luglio – 31 agosto 2017

 

 

 

Primo firmatario	Tipo di Atto	Numero	Pag.
on. Grassi	Risoluzione	6/00289	33

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Sezione III

 

RELAZIONI AL PARLAMENTO E ALTRI ADEMPIMENTI DA OBBLIGO DI LEGGE

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

La sezione tratta della trasmissione al Parlamento da parte del Governo e di altri soggetti (regioni, autorità amministrative indipendenti, ecc.) delle relazioni previste dalle norme vigenti che sono pervenute nel periodo in esame. Conclude la sezione l’indicazione delle nuove relazioni ove previste da disposizioni pubblicate sulla Gazzetta Ufficiale nel periodo considerato.

 

L’attività di monitoraggio delle relazioni al Parlamento

 

Nell'ambito della propria competenza per la verifica dell'adempimento da parte del Governo degli obblighi di legge nei confronti del Parlamento, il Servizio per il controllo parlamentare effettua il monitoraggio delle relazioni che la Presidenza del Consiglio dei ministri e i diversi Dicasteri devono trasmettere periodicamente al Parlamento in conformità di quanto stabilito dalle vigenti disposizioni legislative; nella prassi, tale verifica è stata estesa anche ad altri soggetti non governativi.

A tale fine, il Servizio cura una banca dati che viene aggiornata sia attraverso la registrazione delle relazioni di volta in volta trasmesse ed annunciate nel corso delle sedute dell’Assemblea, riscontrabili nell’Allegato A al resoconto della relativa seduta, sia mediante l’individuazione degli obblighi previsti da norme di nuova introduzione, pubblicate sulla Gazzetta Ufficiale. L’aggiornamento si completa con l’accertamento delle relazioni per le quali l’obbligo di trasmissione sia venuto meno a seguito dell’abrogazione della norma istitutiva, ovvero sia da ritenersi - per le più diverse ragioni - superato o, comunque, non più attuale o rilevante alla luce della situazione di fatto (ad esempio, una relazione che abbia ad oggetto programmi o interventi ormai completati o esauriti senza che la norma che prevede la relazione stessa sia stata esplicitamente abrogata). Ciò nell’ottica di contribuire, da una parte ad una focalizzazione degli obblighi residui e, dall'altra ad un superamento di tutto il superfluo, per favorire il processo di semplificazione normativa.

Nella presente Sezione si dà dunque conto delle risultanze dell’attività di monitoraggio circoscritta alla sola indicazione delle relazioni trasmesse nel periodo considerato dalla pubblicazione, nonché degli eventuali obblighi di nuova introduzione.

Al fine di definire un quadro complessivo degli adempimenti vigenti quanto più corretto ed esaustivo, il Servizio per il controllo parlamentare intrattiene costanti contatti con i competenti uffici interni alle amministrazioni (governative e non) anche attraverso la predisposizione e l’invio di schede informative contenenti l’elenco delle relazioni a carico di ciascun presentatore. Per ogni relazione, vengono indicati la norma istitutiva dell’obbligo, l’argomento, la frequenza della trasmissione (con la data entro la quale si aspetta il prossimo invio), nonché le informazioni sull’ultima relazione inviata. In una distinta sezione di ogni scheda vengono, inoltre, elencate le relazioni la cui trasmissione risulti in ritardo rispetto alla scadenza prevista e di cui pertanto si sollecita la trasmissione al Parlamento.

Tali schede vengono contestualmente inviate anche alle Commissioni parlamentari competenti per materia, con l’intento di fornire uno strumento di agevole consultazione che consenta da un lato ad ogni Ministero di essere al corrente dell’esito delle verifiche effettuate dal Servizio per il controllo parlamentare e, dall’altro, di informare i parlamentari dello stato di adempimento degli obblighi.

 

In evidenza a luglio ed agosto 2017

 

Nell’ambito delle relazioni pervenute alle Camere in adempimento di obblighi di legge nel periodo considerato dalla presente pubblicazione si segnala, in quanto interviene in sensibile ritardo rispetto al termine di trasmissione previsto, la relazione sullo stato dell’ambiente, aggiornata al 2016 (Doc. LX, n. 1), inviata dal Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare ai sensi dell’articolo 1, comma 6, della legge 8 luglio 1986, n. 349. La disposizione richiamata prevede che il Ministro dell’ambiente presenti al Parlamento una relazione sullo stato dell'ambiente ogni due anni: la precedente relazione in ottemperanza di tale previsione era stata trasmessa alle Camere nel mese di luglio 2010 (Doc. LX, n. 1)[11].

La relazione sullo stato dell’ambiente 2016, come evidenziato nella presentazione alla relazione medesima, a firma del Ministro dell’ambiente, “rappresenta un doveroso aggiornamento sui principali indicatori ambientali del nostro Paese, ma anche uno strumento, il più ampio e completo, per chi desidera approfondire sotto il profilo scientifico la situazione dell’ambiente italiano”.

Si tratta di un documento ponderoso, introdotto da una guida alla lettura che fornisce preliminarmente la descrizione del metodo concettuale utilizzato per affrontare lo studio e l’analisi delle problematiche ambientali, basato sul modello Driving forces Pressures State Impact Response – DPSIR, volto a favorire la più ampia modalità di analisi e lettura delle problematiche ambientali[12]. Il modello delineato è organizzato in livelli gerarchici: i “determinanti” che rappresentano i generatori delle pressioni, che a loro volta determinano le deviazioni delle caratteristiche dell’ambiente naturale dalle condizioni di equilibrio; “gli stati” che rappresentano le condizioni tempo-dipendenti dei parametri caratteristici di natura fisica, chimica, biologica delle “matrici” (aria, acqua, suolo), ed infine gli “impatti” relativamente alle persone, alla biodiversità ed agli effetti sull’ambiente stesso e le azioni messe in atto per contrastarli.

La relazione è corredata da una sintesi volta a richiamare l’attenzione sui punti identificati come salienti e alla quale pertanto si rimanda. In questa sede ci si limita quindi a riferire che il documento è predisposto in coerenza con lo schema concettuale derivante dal modello sopra richiamato ed è articolato in sei parti, la prima delle quali è dedicata al quadro internazionale ed europeo, nel cui ambito si affrontano le tematiche della natura sistemica dei problemi ambientali e del capitale naturale.

La seconda parte della relazione ha a oggetto i “determinanti” ed affronta la trattazione dei processi antropici che generano le pressioni ambientali: il contesto demografico, l’urbanizzazione, le variabili economiche, il fabbisogno energetico, i trasporti, l’agricoltura e l’acquacoltura.

La parte terza (“I temi”) è dedicata all’analisi dell’impatto sull’ambiente degli agenti fisici (quali l’inquinamento acustico, le radiazioni ionizzanti e l’elettromagnetismo) e chimici: a quest’ultimo riguardo si affrontano la situazione nazionale del settore chimico, il tema dei prodotti fitosanitari e dei biocidi, nonché i profili dei rischi connessi con le sostanze chimiche pericolose. E’ inoltre trattata nei suoi molteplici aspetti la tematica dei rifiuti, con riferimento alla produzione e gestione dei rifiuti urbani, speciali e radioattivi.

La parte quarta concerne le “matrici”, ovvero l’aria, l’acqua e il suolo. In tale sezione vengono pertanto trattati, con riferimento alla matrice “aria”, i temi del clima, delle sostanze ozono lesive, dell’inquinamento atmosferico; in merito alla matrice “acqua” si affrontano le problematiche connesse alla tutela delle risorse idriche e al mare. A quest’ultimo proposito sono trattati i temi della strategia marina e delle iniziative del Ministero dell’ambiente in materia di difesa della costa, nonché quelli della pesca, dell’acquacoltura, dell’inquinamento marino. Per quanto attiene alla matrice “suolo”, si riferisce in marito alla qualità del suolo stesso, sulle cause del degrado, sull’uso e consumo del suolo e sulle misure di salvaguardia.

La parte quinta parte della relazione concerne la conoscenza, il valore e la tutela della biodiversità, mentre la sesta ed ultima parte riguarda l’attuale sistema di governance per la sostenibilità. In tale ultima parte si delineano il quadro di riferimento internazionale, i nuovi orientamenti della politica ambientale nazionale, gli strumenti di regolazione degli impatti ambientali, la diffusione della cultura ambientale.

Sempre in quanto interviene in ritardo rispetto al termine atteso per la trasmissione, si segnala la relazione, inviata alle Camere dal Garante del contribuente per le Marche, sullo stato dei rapporti tra fisco e contribuenti nel campo della politica fiscale, con dati relativi all'anno 2016, predisposta in attuazione dell'articolo 13, comma 13-bis, della legge 27 luglio 2000, n. 212, recante “Disposizioni in materia di statuto dei diritti del contribuente”. Si ricorda che il comma 1 dell'articolo 13 prevede l'istituzione, presso ogni direzione regionale delle entrate e direzione delle entrate delle province autonome, del Garante del contribuente quale organo monocratico[13], operante in piena autonomia, scelto e nominato dal presidente della commissione tributaria regionale o sua sezione distaccata nella cui circoscrizione è compresa la direzione regionale dell'Agenzia delle entrate[14]. Il comma 13-bis stabilisce che il Garante fornisca al Governo ed al Parlamento dati e notizie sullo stato dei rapporti tra fisco e contribuenti nel campo della politica fiscale con una relazione annuale. La precedente relazione, che illustra dati relativi al 2013[15], era stata trasmessa dal Garante del contribuente per le Marche nel mese di aprile 2014.

La relazione da ultimo inviata consta di tre parti, la prima delle quali fornisce dati sull’economia della regione Marche, presentati come indicativi di una modesta ripresa sul cui andamento è ancora da verificare la ricaduta dei fenomeni sismici che hanno colpito l’area dal 24 agosto 2016.

La parte seconda riguarda la politica fiscale, di cui si evidenzia la stretta correlazione con la situazione socio-economica. Nella relazione si osserva che gli interventi fiscali prospettati sul versante assistenziale (indennità ai licenziati) e contributivo (esenzione dai contributi per gli assunti sotto i 35 anni), risentono della carenza di organicità e stabilità degli effetti; si sottolinea altresì come il rapporto tributario, che vale a configurare il tipo di relazione tra cittadino e Stato, sia attualmente pregiudicato da una non sostenibile pressione fiscale e segnato dalla complessità della normativa. Si ritiene pertanto decisiva la lotta all’evasione, atteso che solo un consistente recupero di risorse potrà consentire, con la riduzione della pressione fiscale, la maturazione di una consapevolezza della giusta contribuzione.

Nella terza parte della relazione si analizza propriamente l’attività del Garante. Al riguardo si segnala la prevalenza degli interventi in tema di autotutela e vengono richiamate talune delle questioni più significative sottoposte ed approdate, su intervento del Garante, a esito positivo per il contribuente[16].

Per quanto attiene al versante propositivo, si fa presente l’esigenza di un intervento legislativo volto a disciplinare il regime dei rimedi da esperire ove venga disattesa la richiesta di autotutela. Nel concordare, in linea di massima, con le proposte di riforma avanzate da altri Garanti, in particolare con quelle in tema di revisione dell’articolo 13 dello Statuto del contribuente, descritte nella relazione del Garante per la Sardegna[17], si avanzano riserve circa il prospettato intervento del Garante nelle procedure di mediazione o di conciliazione. Si evidenzia inoltre la non piena attuazione, per la mancata adozione dei rispettivi regolamenti, del regime di piena compensazione di cui all’articolo 8, ottavo comma, dello Statuto del contribuente e si sottolinea l’esigenza di incentivare l’intervento del Garante in tema di sanzioni. Ulteriori considerazioni riguardano il rilievo da ascrivere all’attività propriamente ermeneutica svolta dal Garante e l’esigenza di diffondere la conoscenza delle funzioni allo stesso attribuite al fine di renderne più incisiva l’attività.

Ancora in quanto intervengono in ritardo si segnalano le relazioni trasmesse dal Ministro dei beni e delle attività culturali e del turismo sull'attività svolta, sul bilancio di previsione e sulla consistenza degli organici dell'Automobile Club d'Italia (ACI), riferite, rispettivamente, agli anni 2013 e 2014, e all’anno 2015 in ottemperanza dell'articolo 30, comma quinto, della legge 20 marzo 1975, n. 70. La disposizione richiamata prevede che entro il 31 luglio di ogni anno, ciascun Ministero trasmetta al Parlamento una relazione sull'attività svolta, sui bilanci di previsione e sulla consistenza degli organici degli enti pubblici non economici sottoposti alla propria vigilanza, con allegati i bilanci di previsione stessi e le relative piante organiche e i conti consuntivi dell'esercizio precedente. La penultima relazione in attuazione dell’obbligo richiamato, trasmessa nel mese di gennaio 2016, forniva dati sull'attività svolta dall'Automobile Club d'Italia nell'anno 2012.

La relazione sull’attività 2015[18] ricostruisce in primo luogo l’ordinamento e l’assetto statutario dell’ACI, che opera quale federazione che associa gli Automobile club regolarmente costituiti ai sensi dell’articolo 1 dello statuto, a loro volta enti pubblici a base associativa che perseguono, nei rispettivi ambiti territoriali, le medesime finalità dell’ente federante. L’azione dell’ACI viene illustrata con riferimento ai due assi principali di azione: le attività istituzionali e le attività cosiddette “delegate” dallo Stato e dagli altri enti pubblici. Nel primo filone vanno ricomprese le attività associative e tutte le iniziative assunte nell’ambito della mobilità e della sicurezza stradale, ivi incluse quelle in materia di turismo e di attività sportiva. Al riguardo si evidenzia che il 2015 è stato caratterizzato da un riavvio graduale dei consumi e che ha fatto registrare riflessi positivi anche nel settore dell’auto, con un significativo aumento delle immatricolazioni, dovuto, in particolare, alla crescita del mercato automobilistico italiano. Si descrivono quindi le azioni poste in essere per incentivare l’andamento delle associazioni, il cui numero nel 2015 ha risentito della perdurante crisi economica[19], ma che nel 2016 hanno fatto registrare una positiva inversione di tendenza, conseguente alle azioni poste in essere nell’anno precedente anche con il riordino delle tessere e la commercializzazione dall’aprile 2015 di una nuova versione della tessera club. Si dà quindi conto dell’operato volto alla fidelizzazione del portafoglio ACI e delle iniziative assunte nel periodo considerato per quanto riguarda l’utilizzo di sistemi informatici e digitali^[20], nonché lo sviluppo del canale di associazione via web.

La relazione descrive quanto attuato nell’ambito della formazione in materia di sicurezza stradale, che costituisce un tradizionale impegno dell’Ente, peraltro autofinanziato. Vengono quindi illustrate le iniziative realizzate a favore della mobilità sostenibile e della fornitura dei dati e delle informazioni di settore con la gestione di servizi di infomobilità nazionale e locale, l’organizzazione di manifestazioni sul tema della mobilità, la pubblicazione di dati e analisi statistici sul parco veicolare.

La relazione elenca altresì le azioni in collaborazione con altre istituzioni (quali, ad esempio la gestione del sito informativo www.viaggiaresicuri.it) ed in ambito sportivo[21].

Per quanto attiene alle attività svolte per delega dello Stato, delle regioni e delle province autonome, si riferisce in merito alla gestione del pubblico registro automobilistico (PRA)^[22], alla riscossione, controllo, riversamento e recupero dell'imposta provinciale di trascrizione (IPT), di cui al decreto legislativo n. 446 del 1997, dovuta su specifiche tipologie di formalità presentate al PRA, sulla base di convenzioni stipulate con tutte le province; sulla riscossione ed il riversamento allo Stato dell'imposta di bollo dovuta sugli atti di presentazione al PRA; sulla riscossione del gettito (ex legge n. 449 del 1997) ed il controllo delle tasse automobilistiche per conto delle regioni e delle province autonome di Trento e Bolzano, convenzionate con l'ACI (nel 2015 le regioni e province autonome convenzionate sono state 18).

La relazione contiene un paragrafo dedicato alle risorse umane^[23] e fornisce conclusivamente i dati di sintesi dei risultati di gestione 2015^[24].

Il Ministro dei beni e delle attività culturali e del turismo ha altresì trasmesso, sempre ai sensi del sopraricordato comma quinto dell’articolo 30 della legge 20 marzo 1975, n. 70, le relazioni sull'attività svolta, sul bilancio di previsione e sulla consistenza degli organici dell’Agenzia nazionale del turismo (ENIT) riferite, rispettivamente, agli anni 2013 e 2015[25], corredate dal bilancio di previsione, dal conto consuntivo e dalla dotazione organica per l’annualità di riferimento.

In questo caso l’adempimento così attuato viene evidenziato in quanto conclude l’obbligo. L'articolo 16, comma 1, del decreto-legge 31 maggio 2014, n. 83 (Disposizioni urgenti per la tutela del patrimonio culturale, lo sviluppo della cultura e il rilancio del turismo), convertito, con modificazioni, dalla legge 29 luglio 2014, n. 106, ha infatti disposto la trasformazione dell'ENIT-Agenzia nazionale del turismo in ente pubblico “economico”, così escludendo l’ente stesso dall’ambito di applicazione della legge n. 70, in conformità di quanto disposto dall’articolo 1, comma secondo, di tale legge[26]. Il comma 4 dell’articolo 16 del decreto-legge n. 83 ha inoltre disposto la prosecuzione dell'attività di ENIT nel regime giuridico vigente fino all'insediamento degli organi dell'ente trasformato. Pertanto, con le relazioni trasmesse il Ministero vigilante ha riferito alle Camere in merito all’attività svolta dall’Agenzia nel periodo conclusivo del suo operato in qualità di ente “non economico”.

La relazione 2015[27] ricostruisce in premessa il processo di trasformazione dell’ENIT[28], conclusosi di fatto con la nomina e successivamente l’insediamento del presidente e dei componenti il consiglio di amministrazione del nuovo ente[29], e ne descrive compiti e modello organizzativo, evidenziando che la scelta della forma giuridica dell’ente pubblico economico, la cui attività è disciplinata dalle norme di diritto privato, risponde all’esigenza di assicurare maggiore snellezza organizzativa e gestionale ed è finalizzata ad assicurare risparmi della spesa pubblica, migliorare la promozione dell’immagine unitaria dell’offerta turistica nazionale e favorirne la commercializzazione.

La relazione descrive quindi le iniziative poste in essere nel periodo di riferimento in conformità alla missione propria dell’ENIT, come ridisegnata dal regolamento di organizzazione approvato con decreto del Ministro del turismo del 21 gennaio 2010, di concerto con il Ministro per la pubblica amministrazione e l'innovazione e con il Ministro dell’economia e delle finanze, e in vigore alla data del 31 dicembre 2015, riassetto organizzativo motivato dall'opportunità di valorizzare le competenze e le professionalità interne e volto ad esaltare il ruolo di intermediazione dell'Agenzia tra la domanda e l'offerta e la funzione di raccordo con le politiche degli enti territoriali, in particolare, delle regioni. Al riguardo si richiama il catalogo dei servizi dell’ENIT, entrato in vigore nel 2011, contenente la regolamentazione e la classificazione delle attività che l’Ente svolge su richiesta degli stakeholder pubblici e privati (rappresentati soprattutto da regioni, enti locali e operatori turistici) e generati in house, senza ricorrere all’apporto di società esterne specializzate. Si forniscono quindi tabelle riepilogative che illustrano la ripartizione per area e per tipologia dell'importo dei servizi forniti all'utenza nel 2015, che hanno prodotto un introito di 313.615,33 euro (IVA esclusa), con un incremento del 121 per cento rispetto all'importo di 141.637,96 euro incassato nel 2014.

La relazione illustra inoltre l’attività svolta dall’ENIT in collaborazione con il Ministero degli affari esteri, con l’ICE, con Convention Bureau Italia e dà conto dell’accordo siglato il 16 aprile 2015 tra l’ENIT e l’Agenzia per l’Italia digitale e la Direzione generale turismo del Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo. In merito all’azione promozionale, si ricorda che anche nel 2015 si è dato corso agli accordi siglati l’anno precedente per lo sviluppo di azioni coordinate con i seguenti partner: Expo 2015, NTV –Nuovo trasporto viaggiatori, Trenitalia.

Per quanto attiene alla collaborazione con l’imprenditoria privata, nel corso del 2015 sono state realizzate 37 azioni in sinergia con 23 soggetti e operatori del mercato turistico e del Made in ltaly, appartenenti a diverse categorie, di cui si fornisce uno schema esemplificativo. Ulteriori tabelle riassumono i risultati in termini di output degli accordi di comarketing e la tipologia di azioni realizzate in quest’ambito. Sempre tramite tabelle riassuntive vengono illustrati i dati relativi ai flussi turistici e alla spesa turistica media concernenti i Paesi in cui ENIT è operativa.

La relazione si sofferma sulle attività di studio condotte dall’ENIT in merito alla conformazione e allo sviluppo delle tendenze del mercato turistico, con particolare riferimento al profilo dei Paesi generatori di outgoing e alle politiche turistiche attuate dai principali competitori che, oltre a costituire la base informativa per l’azione dell’Agenzia, offrono utili indicazioni alle regioni e ai tutti i soggetti pubblici e privati che costituiscono i principali stakeholder di ENIT[30] . Specifici paragrafi sono dedicati ai piani promozionali, predisposti dall’Agenzia a seguito di specifica richiesta della direzione generale del turismo del Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo, concernenti la definizione di azioni finalizzate a incidere positivamente sull’attrazione di flussi turistici in relazione all’EXPO Milano 2015, al coinvolgimento in progetti che hanno avuto accesso ai finanziamenti dell’Unione europea[31], al rilancio del portale turistico nazionale Italia.it. Ulteriori informazioni fornite riguardano le azioni di comunicazione pubblicitaria e di informazione all’utenza (gli operatori del settore turistico, la clientela dei viaggiatori, utenti selezionati), realizzate anche in sinergia con le regioni e con altri soggetti pubblici e privati. Si approfondisce quindi l’attività di supporto alla commercializzazione e di facilitazione dei rapporti tra domanda e offerta turistica, anche attraverso la collaborazione con organismi costituiti da operatori specializzati nella destinazione Italia[32].

Un’apposita tabella descrive tipologia e valore di mercato delle iniziative realizzate in virtù di competenze professionali sviluppate in house, senza oneri gravanti sul bilancio, con l’esclusione dei costi per il personale.

La relazione si conclude con l’analisi dell’attività amministrativa e fornisce la sintesi della situazione finanziaria esposta nel conto consuntivo al 7 ottobre 2015, ossia alla vigilia dell’insediamento del consiglio di amministrazione dell’ente economico. Vengono presentate tabelle che riepilogano le entrate dell’Agenzia alla data richiamata (in larga misura riconducibili al contributo dello Stato, contributo di cui si evidenzia la riduzione del 63,83 per cento nel periodo 2007-2015), e le uscite con la relativa ripartizione. Distinti paragrafi analizzano la dotazione organica dell’ENIT quale ente pubblico non economico al 31 dicembre 2015 e la struttura aziendale ed espongono brevi conclusioni in merito ai risultati gestionali conseguiti dall’Agenzia nell’annualità considerata.

Per quanto attiene all'introduzione di nuovi obblighi[33], si segnala in primo luogo quanto previsto dal decreto legislativo 13 luglio 2017, n. 116[34], recante “Riforma organica della magistratura onoraria e altre disposizioni sui giudici di pace, nonché disciplina transitoria relativa ai magistrati onorari in servizio”, volto ad attuare la legge 28 aprile 2016, n. 57, che ha delegato il Governo ad un complessivo riordino del ruolo e delle funzioni della magistratura onoraria[35].

L’articolo 34 del provvedimento in esame, al comma 1, dispone che il Ministro della giustizia provveda annualmente al monitoraggio dello stato di attuazione delle disposizioni recate dal decreto n. 116, con particolare riferimento agli effetti prodotti e ai risultati conseguiti. I criteri di monitoraggio e i dati rilevanti sono stabiliti dal Ministro della giustizia, acquisito il parere del Consiglio superiore della magistratura. Il comma 2 dell’articolo 34 specifica i dati che il Ministro della giustizia sottopone, in particolare, a monitoraggio[36], mentre il comma 3 dispone che per ciascun ufficio del giudice di pace mantenuto a norma dell'articolo 3 del decreto legislativo 7 settembre 2012, n. 156, sia sottoposto a verifica il livello di efficienza nell'erogazione del servizio giustizia in relazione ai dati medi nazionali[37]. L'attività di monitoraggio è, in ogni caso, svolta avendo particolare riguardo alla piena compatibilità tra lo stato di attuazione delle disposizioni del decreto n. 116 del 2017 e i livelli minimi di regolazione previsti dalla normativa europea (comma 4).

Il comma 5 dell’articolo 34 stabilisce, infine, che gli esiti dell'attività di monitoraggio svolta in conformità delle norme richiamate siano oggetto di una relazione che il Ministro della giustizia deve trasmettere alle Camere (nonché al Consiglio superiore della magistratura) entro il 30 giugno di ogni anno.

Il decreto legislativo 3 luglio 2017, n. 117[38], provvede, in attuazione della delega contenuta nell’articolo 1, comma 2, lettera b), della legge 6 giugno 2016, n. 106, al riordino e alla revisione organica della disciplina speciale e delle altre disposizioni vigenti relative agli enti del Terzo settore, compresa la disciplina tributaria applicabile a tali enti, mediante la redazione di un apposito Codice del Terzo settore. Il Codice riordina tutta la normativa riguardante gli enti del Terzo settore al fine (articolo 1) di “sostenere l’autonoma iniziativa dei cittadini che concorrono, anche in forma associata, a perseguire il bene comune, a elevare i livelli di cittadinanza attiva, di coesione e protezione sociale, favorendo la partecipazione, l’inclusione e il pieno sviluppo della persona e valorizzando il potenziale di crescita e di occupazione lavorativa, in attuazione degli articoli 2, 3, 4, 9, 18 e 118, quarto comma, della Costituzione”.

Il decreto legislativo si compone di 104 articoli suddivisi in dodici titoli. Il Titolo XI (artt. 90-97), disciplina la materia dei controlli e del coordinamento. Ricordando che ai fini della presente Sezione vengono prese in considerazione solo le disposizioni che riguardano obblighi di relazione al Parlamento, si segnala che l’articolo 92, al comma 1, dispone che, al fine di garantire l’uniforme applicazione della disciplina legislativa, statutaria e regolamentare applicabile agli enti del Terzo settore e l’esercizio dei relativi controlli, il Ministero del lavoro e delle politiche sociali: a) vigila sul sistema di registrazione degli enti del Terzo settore nel rispetto dei requisiti previsti dal Codice e monitora lo svolgimento delle attività degli uffici del Registro unico nazione del Terzo settore operanti a livello regionale; b) promuove l’autocontrollo degli enti del Terzo settore autorizzandone l’esercizio da parte delle reti associative nazionali iscritte nell’apposita sezione del registro unico nazionale e dei Centri di servizio per il volontariato accreditati ai sensi dell’articolo 61[39]; c) predispone e trasmette alle Camere, entro il 30 giugno di ogni anno, una relazione sulle attività di vigilanza, monitoraggio e controllo svolte sugli enti del Terzo settore anche sulla base dei dati acquisiti attraverso le relazioni di cui all’articolo 95, commi 2 e 3, nonché sullo stato del sistema di registrazione di cui alla lettera b).

L’articolo 95 del decreto legislativo n. 177, al comma 1, stabilisce che la funzione di vigilanza, esercitata dal Ministero del lavoro e delle politiche sociali, è volta a verificare il funzionamento del sistema di registrazione degli enti del Terzo settore e del sistema dei controlli allo scopo di assicurare principi di uniformità tra i registri regionali all’interno del Registro unico nazionale e una corretta osservanza della disciplina prevista nel Codice. A tal fine, il comma 2 prevede che entro il 15 marzo di ogni anno le regioni e le province autonome trasmettano al Ministero del lavoro e delle politiche sociali una relazione sulle attività di iscrizione degli enti al Registro unico nazionale del Terzo settore e di revisione periodica con riferimento ai procedimenti conclusi nell’anno precedente e sulle criticità emerse, nonché sui controlli eseguiti nel medesimo periodo e i relativi esiti. Il comma 3 dell’articolo 95 stabilisce che l’Organismo nazionale di controllo di cui all’articolo 64[40] trasmetta al Ministero del lavoro e delle politiche sociali la relazione annuale sulla propria attività e sull’attività e lo stato dei Centri di servizio per il volontariato entro il termine previsto nel medesimo articolo, ossia entro il 31 maggio.

Sempre in tema di obblighi di relazione si segnala che il decreto legislativo n. 117 del 2017, all’articolo 102, comma 1, lettera b), dispone l’abrogazione dell’articolo 3 della legge 15 dicembre 1998, n. 438, recante “Contributo statale a favore delle associazioni nazionali di promozione sociale” [41]. Tale articolo prevedeva, al comma 1, la presentazione al Consiglio dei ministri entro il 31 maggio di ciascuno degli anni 2000, 2001 e 2002 da parte delle associazioni di promozione sociale di cui all'articolo 1, comma 2, della citata legge n. 438, di una relazione, con allegati i bilanci preventivi e i consuntivi dell'esercizio precedente, volta a dimostrare il concreto perseguimento delle finalità istituzionali. Il medesimo articolo 3, al comma 2, stabiliva che il Ministro per la solidarietà sociale, tenuto conto delle relazioni di cui al comma 1, presentasse a sua volta alle Camere, entro il 31 luglio di ciascuno degli anni 2000, e 2001 e 2002, una relazione indicante: a) l'ammontare dei contributi statali concessi a ciascuna delle associazioni di cui al comma 1, specificando il titolo del contributo stesso; b) i risultati conseguiti da ciascuna associazione nella gestione finanziaria precedente, specificando l'ammontare delle spese sostenute per il personale, per l'acquisto di beni e servizi e per le altre voci residuali; c) la regolarità dei bilanci preventivi e dei consuntivi presentati dalle associazioni ai fini della richiesta del contributo; d) i progetti e le attività svolte da ciascuna associazione a favore degli associati. Tale obbligo, ora espressamente abrogato, è stato adempiuto con cadenza annuale anche successivamente al triennio considerato dall’articolo 3: l’ultima relazione ai sensi di tale articolo, riferita all’anno 2015 (Doc. CCV n. 4), è stata trasmessa alle Camere dal Ministro del lavoro e delle politiche sociali nel mese di settembre 2016.

Il decreto-legge 7 giugno 2017, n. 73, convertito, con modificazioni, dalla legge 31 luglio 2017, n. 119[42], recante “Disposizioni urgenti in materia di prevenzione vaccinale, di malattie infettive e di controversie relative alla somministrazione di farmaci”, amplia l'elenco delle vaccinazioni obbligatorie per i minori, operando una revisione delle relative sanzioni e modificando la disciplina sugli effetti dell'inadempimento dei suddetti obblighi relativamente ai servizi educativi, alle scuole ed ai centri di formazione professionale regionale.

In particolare, al fine di assicurare la tutela della salute pubblica e il mantenimento di adeguate condizioni di sicurezza epidemiologica in termini di profilassi e di copertura vaccinale, nonché di garantire il conseguimento degli obiettivi prioritari del Piano nazionale della prevenzione vaccinale 2017/2019 ed il rispetto degli obblighi assunti a livello europeo ed internazionale, l’articolo 1, ai commi 1 e 1-bis, prevede, per i minori di età compresa tra zero e sedici anni e per tutti i minori stranieri non accompagnati, 10 vaccinazioni obbligatorie e gratuite, in base alle specifiche indicazioni del Calendario vaccinale nazionale relativo a ciascuna coorte di nascita[43].

Con riferimento ai nuovi obblighi di relazione, si evidenzia che il comma 1-ter del medesimo articolo 1 prevede che, sulla base della verifica dei dati epidemiologici delle eventuali reazioni avverse, segnalate in attuazione delle vigenti disposizioni di legge e delle coperture vaccinali raggiunte nonché degli eventuali eventi avversi, effettuata dalla Commissione per il monitoraggio dell'attuazione del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri di definizione e aggiornamento dei livelli essenziali di assistenza, istituita con decreto del Ministro della salute 19 gennaio 2017, il medesimo Ministro, con decreto da adottare decorsi tre anni dalla data di entrata in vigore (6 agosto 2017) della legge di conversione del decreto-legge n. 73 e successivamente con cadenza triennale, sentiti il Consiglio superiore di sanità, l'Agenzia italiana del farmaco (AIFA), l'Istituto superiore di sanità e la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano e previo parere delle competenti Commissioni parlamentari, possa disporre la cessazione dell'obbligatorietà per una o più delle vaccinazioni di cui al comma 1-bis. In caso di mancata presentazione alle Camere degli schemi di decreto, il Ministro della salute trasmette alle Camere una relazione recante le motivazioni della mancata presentazione nonché i dati epidemiologici e quelli sulle coperture vaccinali.

Sempre l’articolo 1, al comma 3-bis, dispone che l'AIFA, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica, provveda, avvalendosi della Commissione tecnico-scientifica, all'uopo integrata da esperti indipendenti e che non si trovino in situazioni di conflitto di interesse, e in collaborazione con l'Istituto superiore di sanità, a predisporre e a trasmettere al Ministero della salute una relazione annuale sui risultati del sistema di farmacovigilanza e sui dati degli eventi avversi per i quali è stata confermata un'associazione con la vaccinazione. L’ultimo periodo del comma 3-bis prevede che il Ministro della salute trasmetta la predetta relazione alle Camere.

La legge 4 agosto 2017, n. 124[44] (Legge annuale per il mercato e la concorrenza), attua per la prima volta la procedura disciplinata dall’articolo 47 della legge 23 luglio 2009, n. 99 (Disposizioni per lo sviluppo e l'internazionalizzazione delle imprese, nonché in materia di energia), al fine di rimuovere gli ostacoli regolatori all’apertura dei mercati, promuovere lo sviluppo della concorrenza e garantire la tutela dei consumatori, anche in applicazione dei princìpi del diritto dell'Unione europea in materia di libera circolazione, concorrenza e apertura dei mercati, nonché delle politiche europee in materia di concorrenza (articolo 1, comma 1).

Per quanto attiene ai profili oggetto della presente Sezione, si evidenzia che l’articolo 1 della legge n. 124, al comma 27, abroga i commi 3 e 4 dell’articolo 10-bis (rubricato “Accertamenti in materia di invalidità conseguenti ad incidenti stradali”) del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, così facendo venire meno l’obbligo di relazione al Parlamento previsto dal comma 4. Quest’ultimo dispone che il Ministero dello sviluppo economico accerti l’attuazione da parte delle società assicuratrici della riduzione dei premi RC auto in ragione dei risultati conseguiti con l’applicazione delle disposizioni di cui ai commi da 1 a 3[45] dell’articolo 10-bis e ne riferisca al Parlamento con relazione annuale. Tale previsione, come si è detto ora abrogata, non è stata mai adempiuta.

Sempre l’articolo 1 della legge n. 124 del 2017, al comma 33, stabilisce che l’Istituto per la vigilanza sulle assicurazioni (IVASS) esercita poteri di vigilanza e di controllo sull'osservanza delle disposizioni di cui alla stessa legge n. 124, con speciale riguardo a quelle relative alla riduzione dei premi dei contratti di assicurazione, all'evoluzione dei costi per il risarcimento dei sinistri e al rispetto degli obblighi di pubblicità e di comunicazione, anche in fase di offerta contrattuale; il medesimo comma stabilisce altresì che dell'esito dell'attività svolta sia dato specificamente conto nella relazione al Parlamento, di cui all'articolo 13, comma 5, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, recante “Disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica con invarianza dei servizi ai cittadini nonché misure di rafforzamento patrimoniale delle imprese del settore bancario”, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135. Si ricorda che l’articolo 13 istituisce l’IVASS quale ente con personalità giuridica di diritto pubblico chiamato a svolgere le funzioni in precedenza affidate all'Istituto per la vigilanza sulle assicurazioni private e di interesse collettivo (ISVAP), prevedendo al comma 5 che l'IVASS trasmetta annualmente al Parlamento e al Governo una relazione sulla propria attività, relazione il cui contenuto viene ora integrato, come si è detto, dalle previsioni recate dal comma 33 dell’articolo 1 della legge n. 124 del 2017. L’ultima relazione sull'attività svolta dall'Istituto per la vigilanza sulle assicurazioni nell'anno 2016, con aggiornamenti al mese di giugno del 2017 (Doc. CXCVII, n. 5), in adempimento dell'articolo 13, comma 5, del decreto-legge n. 95 del 2012, è stata trasmessa alle Camere dal Presidente dell’IVASS in data 26 giugno 2017.

 

Relazioni al Parlamento annunciate nel periodo

1° luglio-31 agosto 2017

 

Relazioni governative

 

Presidenza del Consiglio dei ministri
Fonte istitutiva	Argomento	Commissione competente per materia	Data annuncio
D.P.R. 309/1990, art. 131, co. 1	Stato delle tossicodipendenze in Italia (Trasmessa dalla Ministra per i rapporti con il Parlamento) (Dati riferiti al 2016 e al primo semestre 2017, Doc. XXX, n. 5)	II Giustizia XII Affari sociali	25/7/2017
L. 234/2012, art. 14, co. 1*	Elenco delle procedure giurisdizionali e di precontenzioso con l'Unione europea (Trasmesso dal Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri per le politiche e gli affari europei) (Dati riferiti al secondo trimestre 2017, Doc. LXXIII-bis, n. 18)	Tutte le Commissioni permanenti e Commissione per le questioni regionali	26/7/2017
*La disposizione istitutiva dell'obbligo prevede che la relazione sia trasmessa ogni tre mesi alle Camere dal Presidente del Consiglio dei ministri o dal Ministro per gli affari europei, sulla base delle informazioni ricevute dalle amministrazioni competenti.
L. 234/2012, art. 54, co. 1*	Attività svolta dal Comitato per la lotta contro le frodi nei confronti dell’Unione europea (Trasmessa dal Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri per le politiche e gli affari europei) (Dati relativi al 2016, Doc. CCXVIII, n. 4)	V Bilancio VI Finanze XIII Agricoltura XIV Politiche dell’Unione europea	2/8/2017
*La disposizione istitutiva dell'obbligo stabilisce che il Comitato per la lotta contro le frodi comunitarie, presieduto dal Ministro per gli affari europei o da un suo delegato, previsto dall'articolo 3 del regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 14 maggio 2007, n. 91, operante presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento per le politiche europee sia ridenominato “Comitato per la lotta contro le frodi nei confronti dell'Unione europea” e che presenti annualmente una relazione al Parlamento.

 

 

Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale
Fonte istitutiva	Argomento	Commissione competente per materia	Data annuncio
L. 125/2014, art. 14, co. 2*	Risultati conseguiti nelle attività di cooperazione allo sviluppo e utilizzo dei relativi stanziamenti (Dati relativi al 2016, allegata al Rendiconto generale dello Stato per l'esercizio finanziario 2016, conto consuntivo della spesa del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale, parte I, volume VIII)	III Affari esteri V Bilancio	11/7/2017**
*Il comma 1 dell'articolo 14 della legge 11 agosto 2014, n. 125, recante “Disciplina generale sulla cooperazione internazionale per lo sviluppo” prevede che a decorrere dall'esercizio finanziario successivo alla data di entrata in vigore (29 agosto 2014) della legge medesima, tutti gli stanziamenti, distinti per ciascuno stato di previsione della spesa dei singoli Ministeri, destinati, anche in parte, al finanziamento di interventi a sostegno di politiche di cooperazione allo sviluppo, siano indicati in apposito allegato allo stato di previsione della spesa del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale. Il comma 2 dell’articolo 14 dispone che al rendiconto generale dello Stato sia allegata una relazione, curata dal Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale, contenente i dati e gli elementi informativi sull'utilizzo degli stanziamenti di cui al comma 1, riferiti all’anno precedente, e l'illustrazione dei risultati conseguiti rispetto agli obiettivi e alle priorità indicati nel documento triennale di programmazione e di indirizzo della politica di cooperazione allo sviluppo, di cui all'articolo 12 della medesima legge n. 125. **Il disegno di legge “Rendiconto generale dell'Amministrazione dello Stato per l'esercizio finanziario 2016” (A.S. 2874) è stato annunciato nella seduta pomeridiana dell’Assemblea del Senato dell’11 luglio 2017.

 

 

 

Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare
Fonte istitutiva	Argomento	Commissione competente per materia	Data annuncio
L. 349/1986, art. 1, co. 6	Stato dell'ambiente (Dati aggiornati all’anno 2016, Doc. LX, n. 1)	VIII Ambiente	11/7/2017

 

 

Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo
Fonte istitutiva	Argomento	Commissione competente per materia	Data annuncio
L. 70/1975, art. 30, co. quinto	Attività svolta, bilancio di previsione e consistenza dell’organico dell'Automobile Club d'Italia – ACI (Dati relativi all'attività svolta negli anni 2013 e 2014 e nell'anno 2015, corredati dai bilanci di previsione, dai conti consuntivi e dalla dotazione organica riferiti alle medesime annualità)	IX Trasporti	31/7/2017
L. 70/1975, art. 30, co. quinto*	Attività svolta, bilancio di previsione e consistenza dell’organico dell’Agenzia nazionale del turismo – ENIT (Dati relativi all'attività svolta nell'anno 2013 e nell’anno 2015**, corredati dai bilanci di previsione, dai conti consuntivi e dalla dotazione organica riferiti alle medesime annualità)	X Attività produttive	2/8/2017
*L'articolo 30, quinto comma, della legge 20 marzo 1975, n. 70, prevede che, entro il 31 luglio di ogni anno, ciascun Ministero trasmetta al Parlamento una relazione sull'attività svolta, sui bilanci di previsione e sulla consistenza degli organici degli enti pubblici “non economici” sottoposti alla propria vigilanza, con allegati i bilanci di previsione stessi e le relative piante organiche, nonché i conti consuntivi dell'esercizio precedente. L'articolo 16, comma 1, del decreto-legge 31 maggio 2014, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 luglio 2014, n. 106, ha disposto la trasformazione dell'ENIT-Agenzia nazionale del turismo in ente pubblico “economico”; il comma 4 del medesimo articolo 16 ha inoltre stabilito che l'attività di ENIT prosegua nel regime giuridico vigente fino all'insediamento degli organi dell'ente trasformato. Il consiglio di amministrazione del nuovo ente economico si è insediato l’8 ottobre 2015. Con la trasmissione della relazione sull’attività svolta nel 2015, ossia riferita al periodo conclusivo dell’attività dell’ENIT quale ente non economico, l’obbligo si intende concluso. **La relazione sull’attività svolta nel 2014 è stata annunciata nella seduta dell’Assemblea del 13 luglio 2016.

 

 

Ministero della difesa
Fonte istitutiva	Argomento	Commissione competente per materia	Data annuncio
D.Lgs. 66/2010, art. 536, co. 1*	Documento programmatico pluriennale per la Difesa (Dati relativi al triennio 2017-2019)	IV Difesa V Bilancio	2/8/2017
*L'articolo 536 è stato sostituito dall’articolo 4, comma 2, lett. a), della legge 31 dicembre 2012, n. 244. L'articolo 1, comma 39, della legge 27 dicembre 2013, n. 147 (Legge di stabilità 2014) ha previsto che in sede di presentazione del Documento il Ministro della difesa riferisca riguardo allo sviluppo bilanciato di tutte le componenti dello strumento militare.

 

Ministero dell'economia e delle finanze
Fonte istitutiva	Argomento	Commissione competente per materia	Data annuncio
D.L. 78/2015, art. 9, co. 11*	Erogazioni effettuate in favore dei policlinici universitari gestiti direttamente da università non statali e dell'Ospedale pediatrico Bambino Gesù (Dati aggiornati al 12 giugno 2017, Doc. CCXLI, n. 2)	V Bilancio XII Affari sociali	4/7/2017
*Il comma 11 dell'articolo 9 del decreto-legge 19 giugno 2015, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2015, n. 125, modifica il comma 377 dell'articolo 1 della legge 27 dicembre 2013, n. 147 (legge di stabilità 2014): in virtù della modifica introdotta i finanziamenti previsti dallo stesso comma 377 a titolo di concorso statale agli oneri connessi allo svolgimento delle attività strumentali dirette a fini istituzionali continuano ad applicarsi in favore dei policlinici universitari gestiti direttamente da università non statali, di cui all'articolo 8, comma 1, del decreto legislativo 21 dicembre 1999, n. 517, anche nel caso in cui le strutture indicate modifichino la propria forma giuridica nei termini stabiliti dal nuovo comma 1-bis dell'articolo 8 del decreto legislativo n. 517, a sua volta introdotto dal comma 10 dell'articolo 9 del decreto-legge n. 78 del 2015. Il comma 11 dell'articolo 9, ultimo periodo, dispone che, entro il 30 giugno di ogni anno, il Governo presenti alle Camere una relazione sui provvedimenti adottati in attuazione dei commi 377 e 378 dell’articolo 1 della legge n. 147 del 2013, sulle erogazioni effettuate, sulla loro finalizzazione e sullo stato di eventuali contenziosi pregressi e in essere.
L. 432/1993, art. 2, co. 3   D.P.R. 398/2003, art. 44, co. 3*	Amministrazione del Fondo per l'ammortamento dei titoli di Stato (Dati relativi al 2016, allegata al Rendiconto generale dello Stato per l'esercizio finanziario 2016, conto consuntivo della spesa del Ministero dell'economia e delle finanze, parte I, volume IV, tomo I)	V Bilancio	11/7/2017**
*L’articolo 44 del “Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di debito pubblico”, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 30 dicembre 2003, n. 398, al comma 3, dispone che il Ministro dell’economia e delle finanze presenti annualmente al Parlamento, in allegato al conto consuntivo, una relazione sull'amministrazione del “Fondo per l'ammortamento dei titoli di Stato”, istituito presso la Banca d'Italia. **Il disegno di legge “Rendiconto generale dell'Amministrazione dello Stato per l'esercizio finanziario 2016” (A.S. 2874) è stato annunciato nella seduta pomeridiana dell’Assemblea del Senato dell’11 luglio 2017.
D.L. 269/2003, art. 5, co. 16	Attività svolta e risultati conseguiti dalla Cassa depositi e prestiti Spa (Dati relativi al 2016, Doc. LIV, n. 5)	V Bilancio VI Finanze	31/7/2017

 

 

Ministero della giustizia
Fonte istitutiva	Argomento	Commissione competente per materia	Data annuncio
L. 67/2014, art. 7, co. 2	Stato di attuazione delle disposizioni in materia di messa alla prova dell'imputato (Dati aggiornati al 31 maggio 2017*, Doc. CCXXVIII, n. 3)	II Giustizia	10/7/2017
*Il comma 2 stabilisce che il Ministro della giustizia riferisca alle Commissioni parlamentari in merito all'attuazione delle disposizioni in materia di messa alla prova dell'imputato entro il 31 maggio di ciascun anno.
D.L. 98/2011, art. 37, co. 16*	Stato delle spese di giustizia (Dati relativi al secondo semestre 2016 e al primo semestre del 2017, Doc. XCV, n. 5)	II Giustizia	31/7/2017
*La disposizione istitutiva dell'obbligo prevede che, a decorrere dall'anno 2012, il Ministro della giustizia presenti alle Camere, entro il mese di giugno, una relazione sullo stato delle spese di giustizia, che comprenda anche un monitoraggio delle spese relative al semestre precedente.
L. 70/1975, art. 30, co. quinto*	Attività svolta, bilancio di previsione e consistenza dell’organico della Cassa mutua nazionale tra i cancellieri e i segretari giudiziari (Dati riferiti al 2016, corredati dal conto consuntivo e dalla dotazione organica per la medesima annualità e dal bilancio di previsione 2017)	XI Lavoro	31/7/2017
*L'articolo 30, quinto comma, della legge 20 marzo 1975, n. 70, prevede che, entro il 31 luglio di ogni anno, ciascun Ministero trasmetta al Parlamento una relazione sull'attività svolta, sui bilanci di previsione e sulla consistenza degli organici degli enti pubblici “non economici” sottoposti alla propria vigilanza, con allegati i bilanci di previsione stessi e le relative piante organiche, nonché i conti consuntivi dell'esercizio precedente.

 

 

 

 

Ministero dell'interno
Fonte istitutiva	Argomento	Commissione competente per materia	Data annuncio
D.Lgs. 159/2011, art. 109, co. 1, prima parte	Attività svolta e risultati conseguiti dalla Direzione Investigativa Antimafia (DIA) (Dati relativi al II semestre 2016, Doc. LXXIV, n. 9)	I Affari costituzionali II Giustizia	13/7/2017

 

 

Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali
Fonte istitutiva	Argomento	Commissione competente per materia	Data annuncio
L. 244/2007, art. 3, co. 68	Stato della spesa, efficacia nell'allocazione delle risorse e grado di efficienza dell'azione amministrativa svolta (Dati relativi al 2016, Doc. CLXIV, n. 52)	I Affari costituzionali V Bilancio XIII Agricoltura	24/7/2017

 

 

 

 

 

Ministero della salute
Fonte istitutiva	Argomento	Commissione competente per materia	Data annuncio
L. 40/2004, art. 15, co. 2	Stato di attuazione della legge n. 40 del 2004 recante “Norme in materia di procreazione medicalmente assistita” (Dati relativi all'attività dei centri di procreazione medicalmente assistita nell'anno 2015 e all'utilizzo dei finanziamenti nell'anno 2016, Doc. CXLII, n. 5)	XII Affari sociali	4/7/2017
L. 376/2000, art. 8, co. 1	Stato di attuazione della legge n. 376 del 2000 recante “Disciplina della tutela sanitaria delle attività sportive e della lotta contro il doping” e attività svolta dalla Sezione per la vigilanza ed il controllo sul doping e per la tutela della salute nelle attività sportive* (Dati riferiti al 2016, Doc. CXXXV, n. 5)	XII Affari sociali	6/7/2017
*L'articolo 2, comma 1, lett. h) del decreto del Presidente della Repubblica 28 marzo 2013, n. 44, ha previsto che le funzioni già esercitate dalla Commissione per la vigilanza ed il controllo sul doping e per la tutela della salute nelle attività sportive siano trasferite al Comitato tecnico sanitario, istituito dal medesimo articolo 2, ed articolato in tredici sezioni, tra le quali la sezione h), denominata Sezione per la vigilanza e il controllo sul doping e per la tutela della salute nelle attività sportive. La Commissione ha continuato a operare fino a maggio 2015. I componenti il Comitato tecnico sanitario sono stati nominati con decreto ministeriale 20 maggio 2015, parzialmente modificato dal decreto 4 giugno 2015.

 

 

Ministero dello sviluppo economico
Fonte istitutiva	Argomento	Commissione competente per materia	Data annuncio
L. 244/2007, art. 3, co. 68   D.L. 185/2008, art. 9, co. 1-ter*	Stato della spesa, efficacia nell'allocazione delle risorse e grado di efficienza dell'azione amministrativa svolta (Dati relativi al 2016, corredati dal rapporto sull'attività di analisi e revisione delle procedure di spesa e dell'allocazione delle relative risorse in bilancio Doc. CLXIV, n. 51)	I Affari costituzionali V Bilancio IX Trasporti X Attività produttive	10/7/2017
*Il comma 1-ter dell'articolo 9 del decreto-legge 29 novembre 2008 n. 185, convertito, con modificazioni dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2, dispone che allo scopo di ottimizzare l’utilizzo delle risorse ed evitare la formazione di nuove situazioni debitorie, i Ministeri avviino, di concerto con il Ministero dell’economia e delle finanze, nell’ambito delle attività di cui all’articolo 3, comma 67, della legge 24 dicembre 2007, n. 244, un’attività di analisi e revisione delle procedure di spesa e dell’allocazione delle relative risorse in bilancio e che i risultati di tali analisi siano illustrati in appositi rapporti dei Ministri competenti, che costituiscono parte integrante delle relazioni sullo stato della spesa di cui all’articolo 3, comma 68, della legge 24 dicembre 2007, n. 244, e successive modificazioni.

 

Relazioni non governative

 

Fonte istitutiva	Presentatore	Argomento	Commissione competente per materia	Data annuncio
L. 249/1997 art. 1, co. 6 lett. c), n. 12	Autorità per le garanzie nelle comunicazioni (AGCOM)	Attività svolta e programmi di lavoro (Trasmessa dalla Ministra per i rapporti con il Parlamento) (Dati aggiornati al 30 aprile 2017, Doc. CLVII, n. 5)	VII Cultura IX Trasporti	5/7/2017
L. 190/2012, art. 1, co. 2, lett. g)    D.L. 90/2014, art. 19, co. 5-ter   D.Lgs. 50/2016, art. 213, co. 3, lett. e)	Autorità nazionale anticorruzione (ANAC)	Attività svolta (Dati relativi all’anno 2016, Doc. CCXL, n. 2)	I Affari costituzionali VIII Ambiente	6/7/2017
L. 212/2000, art. 13, co. 13-bis	Garante del contribuente per le Marche	Stato dei rapporti tra fisco e contribuenti nel campo della politica fiscale (Dati relativi all'anno 2016)	VI Finanze	6/7/2017
D.Lgs. 152/2006, art. 172, co. 3-bis	Autorità per l'energia elettrica, il gas ed il sistema idrico	Adempimento degli obblighi posti a carico delle regioni, degli enti di governo dell'ambito e degli enti locali in materia di servizio idrico integrato (Dati riferiti al primo semestre 2017, Doc. CCXXXII, n. 4)	VIII Ambiente	10/7/2017

 

 

L. 481/1995, art. 2, co. 12, lett. i)   L. 239/2004, art. 1, co. 12, primo e secondo periodo		Autorità per l'energia elettrica, il gas e il sistema idrico	Stato dei servizi ed attività svolta dall'Autorità (Dati aggiornati al 31 marzo 2017, Doc. CXLI, n. 5)	VIII Ambiente X Attività produttive	11/7/2017
D.L. 201/2011, art. 37, co. 5*		Autorità di regolazione dei trasporti	Attività svolta (Dati aggiornati al 30 giugno 2017, Doc. CCXVI, n. 4)	VIII Ambiente IX Trasporti	13/7/2017
*L'articolo 4, comma 3, del decreto legislativo 17 aprile 2014, n. 70, ha previsto che nell'ambito della relazione l'Autorità riferisca al Parlamento in ordine all'applicazione del regolamento (CE) n. 1371/2007, del Parlamento europeo e del Consiglio del 23 ottobre 2007, relativo ai diritti e agli obblighi dei passeggeri nel trasporto ferroviario ed all'attività espletata con riferimento all'anno solare precedente. L'articolo 3, comma 4, del decreto legislativo 4 novembre 2014, n. 169, ha inoltre stabilito che sempre nell'ambito della relazione l'Autorità riferisca al Parlamento anche in merito all’applicazione del regolamento (UE) n. 181/2011, del Parlamento europeo e del Consiglio del 16 febbraio 2011, relativo ai diritti dei passeggeri nel trasporto effettuato con autobus ed all'attività espletata con riferimento all'anno solare precedente. L'articolo 3, comma 4, del decreto legislativo 29 luglio 2015, n. 129, ha disposto che nell'ambito della relazione ex comma 5 dell'articolo 37 l'Autorità riferisca al Parlamento in ordine all'applicazione del regolamento (UE) n. 1177/2010, del Parlamento europeo e del Consiglio del 24 novembre 2010, relativo ai diritti dei passeggeri che viaggiano via mare e per vie navigabili interne ed all'attività espletata con riferimento all'anno solare precedente.
L. 157/1992 art. 19-bis, co. 6	Regione Lombardia		Stato di attuazione delle deroghe in materia di protezione della fauna selvatica e di prelievo venatorio, previste dall'articolo 9 della direttiva 2009/147/CEE (Dati relativi al 2016)	XIII Agricoltura	26/7/2017
L. 212/2000, art. 13, co. 13-bis	Garante del contribuente della regione Veneto		Stato dei rapporti tra fisco e contribuenti nel campo della politica fiscale (Dati relativi al primo semestre 2017)	VI Finanze	26/7/2017
L. 215/2004 art. 8 co. 1	Autorità garante della concorrenza e del mercato		Stato delle attività di controllo e di vigilanza in materia di conflitti di interessi (Dati aggiornati al mese di giugno 2017, Doc. CLIII, n. 9)	I Affari costituzionali	28/7/2017

 

 

 

Nuove relazioni previste da fonti normative[46]

 

Relazioni governative

 

Fonte	Presentatore	Oggetto
D.Lgs. 116/2017, art. 34, co. 5*	Ministro della giustizia	Stato di attuazione delle disposizioni di cui al decreto legislativo n. 116 del 2017, recante “Riforma organica della magistratura onoraria e altre disposizioni sui giudici di pace, nonché disciplina transitoria relativa ai magistrati onorari in servizio, a norma della legge 28 aprile 2016, n. 57”
*Il decreto legislativo 13 luglio 2017, n. 116, è stato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 31 luglio 2017, n. 177. Il comma 5 dell’articolo 34 dispone che entro il 30 giugno di ogni anno il Ministro della giustizia trasmetta alle Camere (nonché al Consiglio superiore della magistratura) una relazione concernente gli esiti dell'attività di monitoraggio sullo stato di attuazione delle disposizioni di cui al decreto legislativo n. 116 del 2017, svolta in conformità delle prescrizioni recate dallo stesso articolo 34.
D.Lgs. 117/2017, art. 92, co. 1, lett. c)*	Ministero del lavoro e delle politiche sociali	Attività di vigilanza, monitoraggio e controllo svolte sugli enti del Terzo settore
*Il decreto legislativo 3 luglio 2017, n. 117, è stato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 2 agosto 2017, n. 179, S.O. La lettera c) del comma 1 dell’articolo 92 prevede che il Ministero del lavoro e delle politiche sociali trasmetta alle Camere, entro il 30 giugno di ogni anno, una relazione sulle attività di vigilanza, monitoraggio e controllo svolte sugli enti del Terzo settore, da predisporre anche sulla base dei dati acquisiti attraverso le relazioni di cui all’articolo 95, commi 2 e 3, nonché sullo stato del sistema di registrazione di cui alla lettera b) del suddetto comma 1. Si ricorda che l’articolo 95 del decreto legislativo n. 177, al comma 1, stabilisce che la funzione di vigilanza, esercitata dal Ministero del lavoro e delle politiche sociali, è volta a verificare il funzionamento del sistema di registrazione degli enti del Terzo settore e del sistema dei controlli allo scopo di assicurare principi di uniformità tra i registri regionali all’interno del Registro unico nazionale e una corretta osservanza della disciplina prevista nel Codice. A tal fine, il comma 2 prevede che entro il 15 marzo di ogni anno le regioni e le province autonome trasmettano al Ministero del lavoro e delle politiche sociali una relazione sulle attività di iscrizione degli enti al Registro unico nazionale del Terzo settore e di revisione periodica con riferimento ai procedimenti conclusi nell’anno precedente e sulle criticità emerse, nonché sui controlli eseguiti nel medesimo periodo e i relativi esiti. Il comma 3 dell’articolo 95 prevede che l’Organismo nazionale di controllo, disciplinato dall’articolo 64, trasmetta al Ministero del lavoro e delle politiche sociali la relazione annuale sulla propria attività e sull’attività e lo stato dei Centri di servizio per il volontariato entro il termine previsto nel medesimo articolo 64, ossia entro il 31 maggio.

 

 

D.L. 73/2017, art. 1, co. 1-ter*	Ministro della salute	Ragioni della mancata presentazione alle Camere dello schema di decreto con cui si dispone la cessazione dell’obbligatorietà per una o più delle vaccinazioni di cui all’articolo 1, comma 1, del decreto-legge n. 73 del 2017, dati epidemiologici delle eventuali reazioni o eventi avversi e inerenti le coperture vaccinali raggiunte
*Il testo del decreto-legge 7 giugno 2017, n. 73, coordinato con legge di conversione 31 luglio 2017, n. 119, è stato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 5 agosto 2017, n. 182. Il comma 1-ter dell’articolo 1 prevede che, sulla base della verifica dei dati epidemiologici delle eventuali reazioni avverse, segnalate in attuazione delle disposizioni di legge vigenti e delle coperture vaccinali raggiunte, nonché degli eventuali eventi avversi, il Ministro della salute, con proprio decreto da adottare decorsi tre anni dalla data di entrata in vigore (6 agosto 2017) della legge n. 119 del 2017, di conversione del decreto-legge n. 73, e successivamente con cadenza triennale, sentiti il Consiglio superiore di sanità, l’Agenzia italiana del farmaco (AIFA), l’Istituto superiore di sanità e la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano e previo parere delle competenti Commissioni parlamentari, possa disporre la cessazione dell'obbligatorietà per una o più delle vaccinazioni di cui al comma 1-bis dell’articolo 1. Il comma 1-ter prevede altresì che in caso di mancata presentazione alle Camere degli schemi di decreto, il Ministro della salute trasmetta alle Camere medesime una relazione recante le motivazioni della mancata presentazione nonché i dati epidemiologici e quelli sulle coperture vaccinali.
D.L. 73/2017, art. 1, co. 3-bis*	Ministro della salute	Risultati del sistema di farmacovigilanza e dati degli eventi avversi per i quali è stata confermata un’associazione con la vaccinazione
*Il comma 3-bis dell’articolo 1 del decreto-legge 7 giugno 2017, n. 73, convertito, con modificazioni, dalla legge 31 luglio 2017, n. 119, dispone che l'AIFA, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica, avvalendosi della Commissione tecnico-scientifica all'uopo integrata da esperti indipendenti e che non si trovino in situazioni di conflitto di interesse, e in collaborazione con l’Istituto superiore di sanità, provveda a predisporre e a trasmettere al Ministero della salute una relazione annuale sui risultati del sistema di farmacovigilanza e sui dati degli eventi avversi per i quali è stata confermata un'associazione con la vaccinazione. L’ultimo periodo del comma 3-bis prevede che il Ministro della salute trasmetta la predetta relazione alle Camere.