Sezione I

NOMINE GOVERNATIVE PRESSO ENTI

La sezione è ripartita in tre sottosezioni che danno conto: 1) delle nomine effettuate dal Governo in enti ricompresi nel campo di applicazione della legge n. 14/1978 nel mese di giugno 2016 (e nella prima parte del mese di luglio 2016), indicando i nominativi dei titolari, le cariche assunte, le modalità, le date di nomina e il tipo di controllo parlamentare previsto (espressione del parere da parte delle Commissioni competenti o comunicazione al Parlamento da parte dei Ministeri, evidenziando altresì i casi in cui non sia stata seguita nessuna delle due procedure); 2) delle nomine scadute e non ancora rinnovate negli enti medesimi nello stesso periodo e di quelle in scadenza fino al 31 agosto 2016 con l’indicazione dei titolari e delle cariche in scadenza (o scadute), delle procedure di nomina e del tipo di controllo parlamentare previsto per il rinnovo delle suddette cariche; 3) delle principali nomine effettuate, e di quelle in scadenza entro il 31 agosto 2016, in enti pubblici o autorità amministrative indipendenti non ricompresi nel campo di applicazione della citata legge n. 14/1978, con l’indicazione dei titolari, delle cariche, delle procedure di nomina, delle date di scadenza e dell’eventuale rinnovo se già avvenuto.

In evidenza a giugno 2016

La prima sezione della pubblicazione “L’attività di controllo parlamentare” dà conto delle nomine governative negli enti pubblici e dello stato del quadro normativo di riferimento, monitorando il mese di giugno 2016 nonché l'inizio di quello di luglio 2016, con una proiezione previsionale delle cariche in scadenza fino alla fine di agosto 2016. La sezione è composta da tre sottosezioni, che danno rispettivamente conto delle cariche rinnovate nel mese di giugno 2016 e di quelle da rinnovare entro la fine di agosto 2016 nei campi degli enti pubblici e delle autorità amministrative indipendenti.

IN QUESTO NUMERO:

- Il Ministro della difesa, di concerto con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, con decreto in data 30 giugno 2016, ha confermato il commissario straordinario della Lega navale italiana LNI, Romano Sauro, fino alla nomina del presidente e del vicepresidente dell'Ente e comunque non oltre il 31 ottobre 2016.

- La 13^a Commissione (Territorio) del Senato e l'VIII Commissione (Ambiente) della Camera, nelle sedute del 14 e del 29 giugno 2016, hanno espresso pareri favorevoli sulla proposta di nomina di Italo Cerise a presidente dell'Ente parco nazionale del Gran Paradiso. Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare ha comunicato nel frattempo di aver nominato lo stesso Cerise commissario straordinario dell'Ente parco per tre mesi e comunque non oltre la nomina del presidente.

- La 7^a Commissione (Istruzione) del Senato e la VII Commissione (Cultura) della Camera, nelle rispettive sedute del 22 e del 28 giugno 2016, hanno espresso pareri favorevoli sulle proposte di nomina di Fabio Beltram e di Maria Luisa Meneghetti a componenti del consiglio direttivo dell'Agenzia nazionale di valutazione del sistema universitario e della ricerca ANVUR.

- Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, con proprio decreto in data 24 giugno 2016, ha prorogato il mandato del commissario straordinario dell'Autorità portuale di Olbia e Golfo Aranci, Pietro Preziosi, per un periodo massimo di sei mesi.

- Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare ha altresì nominato, con decreto del 9 giugno 2016, Tommaso Navarra presidente dell'Ente parco nazionale del Gran Sasso e dei Monti della Laga per cinque anni. Lo stesso Ministro ha altresì comunicato di aver prorogato, con decreto in data 26 maggio 2016, il mandato del commissario straordinario dell'Ente parco nazionale della Sila, Sonia Ferrari, per un periodo massimo di sei mesi.

- Con decreto del Presidente della Repubblica in data 1° giugno 2016 Lauralba Bellardi, Alessandro Bellavista, Domenico Carrieri, Orsola Razzolini e Giuseppe Santoro Passarelli sono stati nominati, su designazione dei Presidenti del Senato della Repubblica e della Camera dei deputati, componenti della Commissione di garanzia dell'attuazione della legge sull'esercizio del diritto di sciopero nei servizi pubblici essenziali, per sei anni. Nella prima riunione della Commissione, Giuseppe Santoro Passarelli è stato eletto presidente dell'Autorità.

- Il Ministro dell'istruzione dell'università e della ricerca ha comunicato di aver nominato, con decreto in data 18 maggio 2016, Diederik Sybolt Wiersma presidente dell'Istituto nazionale di ricerca metrologica INRIM per quattro anni.

- Si anticipa che il Ministro dello sviluppo economico ha comunicato la nomina di Michele Scannavini, Giuseppe Mazzarella, Niccolò Ricci e Luigi Pio Scordamaglia a componenti del consiglio di amministrazione dell'ICE-Agenzia per la promozione all'estero e l'internazionalizzazione delle imprese italiane per la durata di un quadriennio.

- Nel mese di giugno 2016 sono scaduti i mandati dei presidenti delle Autorità portuali di Marina di Carrara, Francesco Messineo, e di Messina, Antonino De Simone.

- Nel mese di luglio 2016 scadono invece i mandati dei commissari straordinari delle Autorità portuali di Bari, Francesco Palmiro Mariani, di Brindisi, Mario Valente, e di Taranto Sergio Prete.

- Nel mese di agosto 2016 scadranno infine i mandati dei commissari straordinari delle Autorità portuali di Civitavecchia, Pasqualino Monti, e di Trieste, Zeno D'Agostino.

- Il Consiglio dei ministri del 20 giugno 2016, su proposta del Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare, ha deliberato l’istituzione, da realizzarsi con decreto del Presidente della Repubblica, dell’Ente Parco nazionale dell’isola di Pantelleria.

- Il Ministro per le riforme costituzionali e i rapporti con il Parlamento, con lettera del 13 maggio 2016 annunciata alla Camera e al Senato il 17 maggio 2016, aveva trasmesso, ai sensi dell'art. 8, commi 1, lettera f), e 5 della L. n. 124/2015, la richiesta di parere parlamentare sullo schema di decreto legislativo recante riorganizzazione, razionalizzazione e semplificazione della disciplina concernente le Autorità portuali di cui alla L. n. 84/1994. Il predetto schema di decreto legislativo prevede l'istituzione, in luogo delle attuali 24 Autorità portuali, di 15 Autorità di sistema portuale, con sedi nei porti di: Genova, La Spezia, Livorno, Civitavecchia, Cagliari, Napoli, Palermo, Augusta, Gioia Tauro, Taranto, Bari, Ancona, Ravenna, Venezia e Trieste. Sono organi delle Autorità di sistema portuale il presidente, il comitato di gestione, il segretario generale e il collegio dei revisori dei conti. Il presidente, scelto tra soggetti aventi comprovata esperienza e qualificazione professionale nei settori dell'economia dei trasporti e portuale, è nominato dal Ministro delle infrastrutture e dei trasporti d’intesa con i presidenti delle Regioni interessate, e dura in carica quattro anni rinnovabili una sola volta. Il presidente nomina e presiede il comitato di gestione, che è altresì composto da un membro designato dalle Regioni il cui territorio è incluso nel sistema portuale, da un componente designato dal sindaco di ciascuna delle città metropolitane incluse nel sistema portuale, da un componente designato dal sindaco di ciascuna città già sede di Autorità portuale eventualmente inclusa nel sistema portuale, e da un rappresentante dell’Autorità marittima (con diritto di voto sulle questioni di competenza). Tali componenti durano in carica per quattro anni rinnovabili una sola volta, e decadono in caso di nomina di un nuovo presidente. Le funzioni di segretario del comitato di gestione sono svolte dal segretario generale dell'Autorità. Detto schema di decreto legislativo è stato assegnato all'8^a Commisione (Lavori pubblici) del Senato ed alla IX Commissione (Trasporti) della Camera, che – si anticipa – hanno espresso pareri favorevoli con condizioni e osservazioni nelle rispettive sedute del 6 e del 7 luglio 2016; lo schema è stato altresì assegnato - oltre che alla V Commissione (Bilancio) della Camera e alla 5^a Commissione (Bilancio) del Senato, che non hanno ancora espresso i rispettivi pareri – anche alla Commissione parlamentare per la semplificazione, che ha espresso parere favorevole con osservazioni nella seduta del 7 luglio 2016.

Per l'approfondimento sulle nomine e sulle scadenze nei singoli enti, si rinvia alle relative note.

a) Principali nomine effettuate (o in corso di perfezionamento)
dal Governo in enti ricompresi nel campo di applicazione
della L. n. 14/1978 nel mese di giugno 2016

In questa sottosezione si dà conto delle principali nomine soggette a controllo parlamentare effettuate dal Governo nel periodo considerato, delle procedure e del tipo di controllo parlamentare seguiti.

In particolare si specifica se per il rinnovo delle suddette cariche sia stata trasmessa dal Governo la richiesta di parere parlamentare (ai sensi dell’articolo 1 della L. n. 14 del 24/1/1978, recante norme per il controllo parlamentare sulle nomine negli enti pubblici, definiti successivamente come: istituti e (...) enti pubblici anche economici, che riguarda generalmente i presidenti o comunque gli organi di vertice degli enti e in qualche caso anche i vicepresidenti o i componenti di consigli o commissioni), o la mera comunicazione al Parlamento (ai sensi dell’articolo 9 della suddetta L. n. 14/1978, che riguarda generalmente i componenti dei consigli degli enti o i commissari straordinari), o se in occasione dei precedenti rinnovi non siano state attivate queste procedure.

La citata L. 14/1978 stabilisce, tra l’altro, dall’art. 1 all’art. 8, che il Presidente del Consiglio dei ministri, il Consiglio dei ministri ed i singoli ministri, prima di procedere, secondo le rispettive competenze, a nomine, proposte o designazioni di presidenti e vicepresidenti di istituti e di enti pubblici, anche economici, devono richiedere il parere parlamentare (…). Il parere parlamentare è espresso dalle Commissioni permanenti competenti per materia delle due Camere ed è motivato anche in relazione ai fini ed agli indirizzi di gestione da perseguire. (…) L'organo cui compete la nomina, la proposta o la designazione può provvedere, trascorsi i termini stabiliti dai regolamenti delle due Camere, anche se non sia stato reso il parere delle Commissioni. (…) La richiesta di parere da parte del Governo deve contenere la esposizione della procedura seguita per addivenire alla indicazione della candidatura, dei motivi che la giustificano secondo criteri di capacità professionale dei candidati e degli eventuali incarichi precedentemente svolti o in corso di svolgimento, in relazione ai fini ed agli indirizzi di gestione che si intendono perseguire nell'istituto o ente pubblico. (…) Qualora, a seguito del parere espresso da una o entrambe le Commissioni, il Governo ritenga di procedere a nomine, proposte o designazioni diverse da quelle indicate nella richiesta di parere, si applica la procedura prevista negli articoli precedenti. La stessa procedura si applica altresì per la conferma di persona in carica, anche nel caso in cui nei confronti della stessa sia già stato espresso il parere del Parlamento. La conferma non può essere effettuata per più di due volte.

Le richieste di parere parlamentare su proposte di nomina trasmesse dal Governo, sono poi assegnate alle Commissioni competenti per l’esame ai sensi del comma 4 dell’articolo 143 del Regolamento della Camera, che stabilisce che: nei casi in cui il Governo sia tenuto per legge a richiedere un parere parlamentare su atti che rientrano nella sua competenza, il Presidente della Camera assegna alla Commissione competente per materia la relativa richiesta, e ne dà notizia all'Assemblea nella prima seduta successiva alla presentazione della richiesta stessa. In periodo di aggiornamento dei lavori della Camera, il Presidente della Camera può differire l'assegnazione della richiesta di parere, tenuto conto del termine previsto dalla legge per l'adozione dell'atto da parte del Governo. (…) In ordine ad atti di nomina, proposta o designazione, la Commissione delibera il parere nel termine di venti giorni dall’assegnazione, prorogabile una sola volta, per non più di dieci giorni, dal Presidente della Camera. (…) Il parere è comunicato al Presidente della Camera, che lo trasmette al Governo.

Per quanto riguarda le nomine che il governo è tenuto a comunicare al Parlamento, sempre la legge 24 gennaio 1978, n. 14, all’articolo 9, stabilisce che le nomine, le proposte o designazioni degli altri amministratori degli istituti ed enti di cui al precedente articolo 1 effettuate dal Consiglio dei ministri o dai ministri, devono essere comunicate entro quindici giorni alle Camere. Tali comunicazioni devono contenere l’esposizione dei motivi che giustificano le nomine, le proposte o designazioni, le procedure seguite ed una biografia delle persone nominate o designate con l’indicazione degli altri incarichi che eventualmente abbiano ricoperto o ricoprano.

Qualora la legge istitutiva del singolo ente (o categoria di enti) o il relativo statuto, ove approvato con atto avente forza di legge, contengano specifiche norme relative al controllo parlamentare alternative o integrative rispetto a quelle generali contenute nella L. n. 14/1978, allora se ne dà conto, nell'ambito della successiva sottosezione "c", nella colonna relativa alla procedura di nomina.

Si ricorda per inciso, riguardo alla scadenza degli organi degli enti in questione, che il D.L. 16/5/1994, n. 293, convertito dalla L. 15/7/1994, n. 444, sulla disciplina della proroga degli organi amministrativi, stabilisce tra l’altro che: (…) gli organi amministrativi svolgono le funzioni loro attribuite sino alla scadenza del termine di durata per ciascuno di essi previsto ed entro tale termine debbono essere ricostituiti. Gli organi amministrativi non ricostituiti nel termine di cui all'articolo precedente sono prorogati per non più di quarantacinque giorni, decorrenti dal giorno della scadenza del termine medesimo. Nel periodo in cui sono prorogati, gli organi scaduti possono adottare esclusivamente gli atti di ordinaria amministrazione, nonché gli atti urgenti e indifferibili (…). Entro il periodo di proroga gli organi amministrativi scaduti debbono essere ricostituiti. (…) I provvedimenti di nomina dei componenti di organi scaduti adottati nel periodo di proroga sono immediatamente esecutivi. (…) Decorso il termine massimo di proroga senza che si sia provveduto alla loro ricostituzione, gli organi amministrativi decadono. Tutti gli atti adottati dagli organi decaduti sono nulli.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Lega navale italiana LNI	Commissario straordinario: Romano Sauro	Nomina non ancora comunicata alle Camere ai sensi dell’art. 9 della L. n. 14/1978	30/6/2016	Decreto del Ministro della difesa di concerto con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti

Con decreto del Ministro della difesa di concerto con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti in data 30 giugno 2016, il commissario straordinario della Lega navale italiana LNI, Romano Sauro, è stato confermato fino alla nomina del presidente e del vicepresidente dell'Ente e comunque non oltre il 31 ottobre 2016.

Il 1° luglio 2016 scadeva infatti il mandato commissariale di Sauro, che era stato nominato per un periodo massimo di un anno con analogo decreto interministeriale in data 1° luglio 2015. Il commissariamento della LNI era conseguito alla mancata nomina del presidente e del vicepresidente in seguito alle rinunce di Giuseppe Lertora e Pietro Vatteroni alle rispettive candidature¹.

Il 30 marzo 2014 erano scaduti i mandati del presidente e del vicepresidente uscenti della LNI, rispettivamente Franco Paoli e il già citato Pietro Vatteroni, che erano stati nominati per tre anni a decorrere dal 30 marzo 2011: Paoli era stato nominato con decreto del Presidente della Repubblica dell'11 marzo 2011, Vatteroni con decreto interministeriale del 28 marzo 2011. Ai sensi dell'art. 69 del D.P.R. n. 90/2010, che ha recepito le disposizioni del D.P.R. n. 205/2009 di riordino dell'Ente, il presidente nazionale della LNI è coadiuvato infatti dal vicepresidente nazionale, nominato con decreto del Ministro della difesa, di concerto con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, sentito il Capo di stato maggiore della Marina militare, previo parere delle Commissioni parlamentari².

Altri organi della LNI sono l'assemblea generale dei soci, il consiglio direttivo nazionale (la cui composizione, a seguito del riordino, era stata ridotta da 13 a 10 membri compresi il presidente e il vicepresidente), il collegio dei revisori dei conti e il collegio dei probiviri. Tutti gli incarichi hanno durata triennale e possono essere confermati una sola volta.

La Lega navale italiana è un ente di diritto pubblico non economico, a base associativa e senza finalità di lucro, avente lo scopo di diffondere nella popolazione, quella giovanile in particolare, lo spirito marinaro, la conoscenza dei problemi marittimi, l'amore per il mare e l'impegno per la tutela dell'ambiente marino e delle acque interne. È sottoposta alla vigilanza del Ministero della difesa e del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti per i profili di rispettiva competenza.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Ente parco nazionale del Gran Paradiso	Presidente: Italo Cerise	Pareri favorevoli espressi dalla 13a Commissione del Senato il 14/6/2016 e dalla VIII Commissione della Camera il 29/6/2016.	Procedura di nomina in corso	Decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, d'intesa con le regioni interessate
	Commissario straordinario: Italo Cerise	Nomina comunicata e annunciata alla Camera il 24/6/2016 e al Senato il 28/6/2016 ai sensi dell'art. 9 della L. n. 14/1978	10/6/2016	Decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare
Ente parco nazionale del Gran Sasso e dei Monti della Laga	Presidente: Tommaso Navarra	Pareri favorevoli espressi dalla 13a Commissione del Senato il 13/4/2016 e dalla VIII Commissione della Camera il 20/4/2016.	9/6/2016	Decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, d'intesa con le regioni interessate
Ente parco nazionale della Sila	Commissario straordinario: Sonia Ferrari	Nomina comunicata e annunciata alla Camera e al Senato il 7/6/2016 ai sensi dell'art. 9 della L. n. 14/1978	26/5/2016	Decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare

Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, con lettera del 10 giugno 2016, annunciata alla Camera in pari data e al Senato il 21 giugno 2016, ha richiesto il parere parlamentare sulla proposta di nomina di Italo Cerise a presidente dell'Ente parco nazionale del Gran Paradiso. Tale richiesta è stata assegnata alla 13^a Commissione (Territorio) del Senato, che l'ha esaminata nella seduta del 14 giugno 2016, esprimendo parere favorevole, e all'VIII Commissione (Ambiente) della Camera che, dopo averne avviato l'esame nella seduta del 22 giugno 2016, e dopo aver proceduto all'audizione informale di Cerise nella seduta del 28 giugno 2016, ha espresso parere favorevole nella seduta del 29 giugno 2016.

Nelle more della suddetta procedura di nomina, il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, con lettera del 20 giugno 2016 annunciata alla Camera e al Senato il 24 e il 28 giugno 2016, ha comunicato, ai sensi dell'art. 9 della L. n. 14/1978, di aver nominato, con proprio decreto in data 10 giugno 2016, lo stesso Italo Cerise commissario straordinario dell'Ente parco nazionale del Gran Paradiso, per la durata di tre mesi e comunque non oltre la nomina del presidente.

Il 29 aprile 2016 era scaduto infatti il mandato dello stesso Cerise a presidente del predetto Ente parco, essendo stato nominato per cinque anni con decreto ministeriale del 29 aprile 2011. Già nominato commissario straordinario del medesimo Ente con decreto ministeriale del 28 aprile 2010, e poi prorogato con analoghi decreti del 6 agosto 2010, del 27 ottobre 2010 e del 31 gennaio 2011, Cerise era succeduto a Giovanni Picco, a sua volta presidente dell'Ente parco per cinque anni dal 14 dicembre 2004 e commissario straordinario dal 16 febbraio 2010.

Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, con decreto in data 9 giugno 2016, ha nominato Tommaso Navarra presidente dell'Ente parco nazionale del Gran Sasso e dei Monti della Laga per la durata di un quinquennio.

Come ricordato nei precedenti numeri del Bollettino, il suddetto Ministro aveva richiesto il parere parlamentare sulla proposta di nomina di Navarra con lettera del 29 marzo 2016, annunciata alla Camera e al Senato il 5 aprile 2016. Tale richiesta era stata assegnata alla 13^a Commissione (Territorio) del Senato, che ha espresso parere favorevole nella seduta del 13 aprile 2016. La richiesta era stata altresì assegnata alla VIII Commissione (Ambiente) della Camera che, dopo averne avviato l'esame nella seduta del 12 aprile 2016 ed aver proceduto in pari data all'audizione informale di Navarra, ha espresso parere favorevole nella seduta del 20 aprile 2016.

Il 7 luglio 2015 era scaduto il mandato del presidente uscente del predetto Ente parco, Arturo Diaconale, che era stato nominato per cinque anni con decreto ministeriale in data 7 luglio 2010. Nel corso del susseguente periodo di prorogatio il consiglio direttivo dell'Ente parco, in data 18 agosto 2015, aveva nominato al suo interno Maurizio Pelosi quale vicepresidente: nelle more della nomina del nuovo presidente, infatti, la gestione dell'Ente parco è assicurata dal consiglio direttivo sotto la guida del vicepresidente, che sostituisce il presidente in caso di assenza o impedimento.

Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, con lettera del 27 maggio 2016 annunciata alla Camera e al Senato il 7 giugno 2016, ha comunicato, ai sensi dell'art. 9 della L. n. 14/1978, di aver prorogato, con proprio decreto in data 26 maggio 2016, il commissario straordinario dell'Ente parco nazionale della Sila, Sonia Ferrari, per la durata di sei mesi e comunque non oltre la nomina del presidente dell'Ente parco.

Il 14 aprile 2016 era scaduto il mandato commissariale della stessa Ferrari, che era stata da ultimo prorogata con decreto ministeriale in data 8 ottobre 2015 per un periodo massimo di sei mesi a decorrere dal 14 ottobre 2015. Già prorogata con analogo decreto ministeriale del 2 aprile 2015, Ferrari era stata nominata commissario straordinario con decreto ministeriale dell'8 ottobre 2014. In precedenza era stata nominata presidente dell'Ente parco calabrese per cinque anni con decreto ministeriale del 13 febbraio 2009; detto incarico era definitivamente cessato il 29 marzo 2014 allo scadere della prorogatio. Successivamente la gestione dell'Ente parco era stata assicurata dal consiglio direttivo dello stesso sotto la guida del vicepresidente, eletto dal consiglio direttivo al suo interno.

L'Ente parco nazionale, disciplinato dall'art. 9 della L. n. 394/1991, ha personalità giuridica di diritto pubblico ed è sottoposto alla vigilanza del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, che ne nomina il presidente con proprio decreto, d’intesa con le regioni e le province autonome interessate, previo parere delle Commissioni parlamentari competenti. Altri organi dell'Ente parco sono il consiglio direttivo, la giunta esecutiva, il collegio dei revisori dei conti e la comunità del parco. I mandati sono tutti quinquennali.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Autorità portuale di Olbia e Golfo Aranci	Commissario straordinario: Pietro Preziosi	Nomina non ancora comunicata alle Camere ai sensi dell'art. 9 della L. n. 14/1978	24/6/2016	Decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti

Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, con proprio decreto in data 24 giugno 2016, non ancora comunicato alle Camere ai sensi dell'art. 9 della L. n. 14/1978, ha prorogato il mandato del commissario straordinario dell'Autorità portuale di Olbia e Golfo Aranci, Pietro Preziosi, fino al completamento del percorso di riforma del sistema portuale di cui all'art. 8, comma 1, lett. f) della L. n. 124/2015, e comunque per un periodo massimo di sei mesi.

Il 22 giugno 2016 scadeva infatti il mandato commissariale dello stesso Preziosi, che era stato nominato con decreto ministeriale del 19 giugno 2015 e prorogato con analogo provvedimento del 22 dicembre 2015. Preziosi era subentrato nel predetto incarico a Nunzio Martello che, nominato con decreto ministeriale del 6 marzo 2014, era stato prorogato con analoghi provvedimenti del 9 settembre 2014, del 9 dicembre 2014 e del 18 marzo 2015. Martello era a sua volta subentrato a Fedele Sanciu, che era stato nominato commissario straordinario dell'Autorità portuale sarda con decreto ministeriale del 5 settembre 2013, dopo la scadenza del secondo e ultimo mandato quadriennale del presidente Paolo Silverio Piro.

L'Autorità portuale, disciplinata dalla L. n. 84/1994, ha personalità giuridica di diritto pubblico ed è dotata di autonomia amministrativa, di bilancio e finanziaria. L'Autorità portuale ha tra l'altro compiti di indirizzo, controllo e programmazione delle operazioni portuali, di manutenzione delle parti comuni e di mantenimento dei fondali del porto, nonché di affidamento e controllo delle attività dirette alla fornitura di servizi di interesse generale agli utenti portuali.

L’art. 8, commi 1 e 1-bis, della L. n. 84/1994 stabilisce che il presidente dell’Autorità portuale è nominato dal Ministro delle infrastrutture e dei trasporti previa intesa con la regione interessata, nell'ambito di una terna di esperti di massima e comprovata qualificazione professionale nei settori dell'economia dei trasporti e portuale, designati rispettivamente da provincia, comuni e camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura territorialmente competenti. La terna è comunicata al Ministro tre mesi prima della scadenza del mandato ed egli può richiedere, entro trenta giorni, una seconda terna di candidati nell'ambito della quale effettuare la nomina. Qualora non pervenga nei termini alcuna designazione, il Ministro può procedere alla nomina previa intesa con la regione.

Esperite tali procedure, qualora entro trenta giorni non si raggiunga l'intesa con la regione interessata, il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti indica il prescelto nell'ambito di una terna formulata a tal fine dal presidente della giunta regionale, tenendo conto anche delle indicazioni degli enti locali e delle camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura interessati. Ove il presidente della giunta regionale non provveda alla indicazione della terna entro trenta giorni dalla richiesta allo scopo indirizzatagli dal Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, questi chiede al Presidente del Consiglio dei ministri di sottoporre la questione al Consiglio dei ministri.

Infine, ai sensi dell’art. 8, comma 2, della legge n. 84/1994, il presidente ha la rappresentanza dell'Autorità portuale, resta in carica quattro anni e può essere confermato una sola volta.

b) Principali cariche di nomina governativa in enti ricompresi
nel campo di applicazione della L. n. 14/1978
scadute e non ancora rinnovate nel mese di giugno 2016
o previste in scadenza entro il 31 agosto 2016

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare previsto	Data scadenza	Procedura di nomina
Autorità portuale di Marina di Carrara	Presidente: Francesco Messineo	Richiesta di parere parlamentare ai sensi dell'art. 1 della L. n. 14/1978	19/6/2016	Decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti d'intesa con la regione in una terna proposta da province, comuni e camere di commercio
Autorità portuale di Messina	Presidente: Antonino De Simone		21/6/2016
Autorità portuale di Bari	Commissario straordinario: Francesco Palmiro Mariani	Comunicazione alle Camere ai sensi dell’art. 9 della L. n. 14/1978	14/7/2016	Decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
Autorità portuale di Brindisi	Commissario straordinario: Mario Valente		14/7/2016
Autorità portuale di Taranto	Commissario straordinario: Sergio Prete		14/7/2016
Autorità portuale di Civitavecchia	Commissario straordinario: Pasqualino Monti		5/8/2016
Autorità portuale di Trieste	Commissario straordinario: Zeno D'Agostino		25/8/2016

Il 19 giugno 2016 è scaduto il mandato del presidente dell'Autorità portuale di Marina di Carrara, Francesco Messineo, che era stato nominato con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti in data 18 giugno 2012, per la durata di quattro anni a decorrere dal 19 giugno 2012.

Messineo era succeduto al commissario straordinario Dario Buzzelli, che era stato nominato con decreto ministriale del 27 febbraio 2012. Il 20 dicembre 2011 era scaduto il secondo e ultimo mandato a presidente dell'Autorità portuale carrarese di Luigi Guccinelli, che era stato nominato con decreto ministeriale del 17 dicembre 2007 per quattro anni a decorrere dal 20 dicembre 2007.

Il 21 giugno 2016 è scaduto altresì il mandato del presidente dell'Autorità portuale di Messina, Antonino De Simone, che era stato nominato con decreto ministeriale in data 18 giugno 2012 per la durata di quattro anni a decorrere dal 21 giugno 2012.

De Simone era succeduto a Dario Lo Bosco, che era stato nominato commissario straordinario con decreto ministeriale del 13 febbraio 2012. Il 20 dicembre 2011 era scaduto il mandato a presidente dell'Autorità portuale siciliana dello stesso Lo Bosco, che era stato nominato con decreto ministeriale del 17 dicembre 2007 per quattro anni a decorrere dal 20 dicembre 2007.

Il 14 luglio 2016 scade invece il mandato del commissario straordinario dell'Autorità portuale di Bari, Francesco Palmiro Mariani, che era stato prorogato con decreto ministeriale in data 11 gennaio 2016 fino alla nomina del presidente e comunque per un periodo massimo di sei mesi a decorrere dal 14 gennaio 2016.

Nominato commissario straordinario con decreto ministeriale del 10 luglio 2015, Mariani era già stato nominato due volte presidente dell'Autorità portuale barese per quattro anni con decreti ministeriali del 7 giugno 2011 e del 1° dicembre 2006. Mariani era stato altresì nominato commissario straordinario con decreto ministeriale del 19 gennaio 2011 prima della sua conferma a presidente.

Il 14 luglio 2016 scade inoltre il mandato del commissario straordinario dell'Autorità portuale di Brindisi, Mario Valente, che era stato prorogato con decreto ministeriale in data 11 gennaio 2016 fino alla nomina del presidente e comunque per un periodo massimo di sei mesi a decorrere dal 14 gennaio 2016.

Valente era stato nominato con decreto ministeriale del 10 luglio 2015 dopo che l'8 giugno 2015 era scaduto il mandato del presidente uscente dell'Autorità portuale brindisina, Hercules Haralambides. Nominato per quattro anni con decreto ministeriale del 7 giugno 2011, Haralambides era subentrato a Giuseppe Giurgola, nominato presidente con decreto ministeriale del 5 aprile 2007.

Il 14 luglio 2016 scade altresì il mandato del commissario straordinario dell'Autorità portuale di Taranto, Sergio Prete, che era stato prorogato con decreto ministeriale dell'11 gennaio 2016 fino alla nomina del presidente e comunque per un periodo massimo sei mesi a decorrere dal 14 gennaio 2016.

Prete era stato nominato commissario straordinario con decreto ministeriale del 10 luglio 2015 dopo che il 7 giugno 2015 era scaduto il suo mandato a presidente dell'Autorità portuale tarantina, incarico nel quale era stato nominato per quattro anni con decreto ministeriale del 7 giugno 2011. Prete era succeduto a Salvatore Giuffrè, che era stato nominato commissario straordinario con decreto ministeriale del 15 maggio 2008.

Il 5 agosto 2016 scadrà quindi il mandato del commissario straordinario dell'Autorità portuale di Civitavecchia, Pasqualino Monti, che era stato prorogato con decreto ministeriale del 5 febbraio 2016 fino alla nomina del presidente e comunque per un periodo massimo di sei mesi.

Monti era stato nominato commissario straordinario con decreto ministeriale del 22 luglio 2015 dopo che il 7 giugno 2015 era scaduto il suo mandato a presidente dell'Autorità portuale laziale, conferitogli per quattro anni con decreto ministeriale del 7 giugno 2011. Monti era succeduto al commissario straordinario Fedele Nitrella, che era stato nominato con decreto ministeriale del 16 novembre 2010 e che era subentrato a Fabio Ciani, a sua volta nominato presidente della predetta Autorità portuale con decreto ministeriale del 18 luglio 2007.

Infine il 25 agosto 2016 scadrà il mandato del commissario straordinario dell'Autorità portuale di Trieste, Zeno D'Agostino, che era stato da ultimo prorogato con decreto ministeriale del 25 febbraio 2016, fino alla nomina del presidente e comunque per un periodo massimo di sei mesi.

Già prorogato con decreto ministeriale del 20 agosto 2015, D'Agostino era stato nominato con analogo provvedimento del 17 febbraio 2015 subentrando alla presidente uscente Marina Monassi, la quale a sua volta era stata nominata per quattro anni con decreto ministeriale del 20 gennaio 2011 a seguito della scadenza del mandato presidenziale conferito a Claudio Boniciolli con decreto ministeriale in data 1° dicembre 2006.

Sulle Autorità portuali in generale, vedasi supra alla sottosezione “a”.

c) Principali cariche in enti e autorità non ricompresi
nel campo di applicazione della L. n. 14/1978,
rinnovate o in scadenza entro il 31 agosto 2016

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Agenzia nazionale di valutazione del sistema universitario e della ricerca ANVUR	Componenti del consiglio direttivo: Fabio Beltram M.Luisa Meneghetti	Pareri favorevoli espressi dalla 7a Commissione del Senato il 22/6/2016 e dalla VII Commissione della Camera il 28/6/2016 ai sensi dell'art. 8, comma 3, del D.P.R. n. 76/2010	Procedura di nomina in corso	D.P.R. su proposta del Ministro dell'istruzione dell'università e della ricerca

Il Ministro per le riforme costituzionali e i rapporti con il Parlamento, con lettere del 6 giugno 2016, annunciate alla Camera e al Senato l'8 giugno 2016, ha richiesto, ai sensi dell'art. 8, comma 3, del D.P.R. n. 76/2010, i pareri parlamentari sulle proposte di nomina di Fabio Beltram e di Maria Luisa Meneghetti a componenti del consiglio direttivo dell'Agenzia nazionale di valutazione del sistema universitario e della ricerca ANVUR. Le richieste sono state assegnate alla 7^a Commissione (Istruzione) del Senato, che ha espresso pareri favorevoli nella seduta del 22 giugno 2016, nonché alla VII Commissione (Cultura) della Camera, che, dopo averne avviato l'esame nella seduta del 27 giugno 2016, ha espresso pareri favorevoli nella seduta del 28 giugno 2016.

Il 1° maggio 2016 sono scaduti infatti i mandati di Stefano Fantoni e Sergio Benedetto, che erano stati nominati con D.P.R. del 22 febbraio 2011 su proposta del Ministro dell’istruzione dell’università e della ricerca. Il consiglio direttivo, nella riunione del 3 maggio 2011, aveva quindi eletto nel proprio ambito Stefano Fantoni presidente dell'Agenzia³. Si ricorda che, ai sensi dell'art. 6, comma 4, del D.P.R. n. 76/2010, in sede di prima applicazione del regolamento sulla struttura e il funzionamento dell'ANVUR, la scadenza dei mandati dei membri del consiglio direttivo risultava sfalsata: “previo sorteggio, sono individuati due componenti del consiglio direttivo che durano in carica tre anni, e tre componenti che durano in carica quattro anni. Gli altri componenti, tra cui il presidente, durano in carica cinque anni”. I mandati del presidente Fantoni e di Benedetto duravano appunto cinque anni con decorrenza 1° maggio 2011, data dell'effettivo insediamento.

Il consiglio direttivo dell'ANVUR risulta dunque attualmente composto da Andrea Graziosi, nominato con D.P.R. del 4 novembre 2013 e nuovo presidente, nonché da Daniele Checchi, Paolo Miccoli, Raffaella Rumiati e Susanna Terracini, nominati con D.P.R. del 19 ottobre 2015.

Il consiglio direttivo dell'Agenzia è costituito da sette componenti scelti tra personalità, anche straniere, di alta e riconosciuta qualificazione ed esperienza nel campo dell'istruzione superiore e della ricerca, nonché della valutazione di tali attività. Nel consiglio direttivo devono comunque essere presenti almeno due uomini e almeno due donne. I componenti sono nominati, per quattro anni non rinnovabili, con decreto del Presidente della Repubblica su proposta del Ministro dell'istruzione dell'università e della ricerca, sentite le competenti Commissioni parlamentari. Ai fini della proposta, il Ministro sceglie i componenti in un elenco composto da non meno di dieci e non più di quindici persone, definito da un comitato di selezione appositamente costituito con decreto del Ministro.

L'ANVUR sovraintende al sistema pubblico nazionale di valutazione della qualità delle università e degli enti di ricerca pubblici e privati destinatari di finanziamenti pubblici. In particolare l'ANVUR indirizza le attività demandate ai nuclei di valutazione interna degli atenei e degli enti di ricerca; valuta l'efficienza e l'efficacia dei programmi pubblici di finanziamento e di incentivazione alle attività di ricerca e di innovazione; svolge le funzioni di agenzia nazionale sull'assicurazione della qualità, così come previste dagli accordi europei in materia, nell'ambito della realizzazione degli spazi europei dell'istruzione superiore e della ricerca. L'ANVUR ha personalità giuridica di diritto pubblico ed è dotata di autonomia organizzativa, amministrativa e contabile, pur essendo sottoposta alla vigilanza del Ministero dell'istruzione dell'università e della ricerca.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
ICE-Agenzia per la promozione all'estero e l'internazionalizzazione delle imprese italiane	Componenti del consiglio di amministrazione: Michele Scannavini Giuseppe Mazzarella Niccolò Ricci e Luigi Scordamaglia	Nomine comunicate e annunciate al Senato il 5/7/2016 e alla Camera il 6/7/2016.	9/6/2016	D.P.R. su proposta del Ministro dello sviluppo economico previa delibera del Consiglio dei ministri

Si anticipa che il Ministro dello sviluppo economico, con lettera in data 30 giugno 2016, annunciata al Senato e alla Camera il 5 e il 6 luglio 2016, ha comunicato la nomina, avvenuta con decreto del Presidente della Repubblica in data 9 giugno 2016, di Michele Scannavini, Giuseppe Mazzarella, Niccolò Ricci e Luigi Pio Scordamaglia a componenti del consiglio di amministrazione dell'ICE-Agenzia per la promozione all'estero e l'internazionalizzazione delle imprese italiane, per un quadriennio. Tali nomine erano state deliberate dal Consiglio dei ministri del 31 maggio 2016, su proposta del Ministro dello sviluppo economico. Il 23 giugno 2016 il consiglio di amministrazione ha inoltre nominato Michele Scannavini presidente dell'ICE-Agenzia sempre per un quadriennio.

Il 18 aprile 2016 erano infatti scaduti i mandati dei componenti del consiglio di amministrazione uscente dell'ICE-Agenzia, ossia Riccardo Maria Monti, presidente, Maurizio Melani e i già citati Giuseppe Mazzarella e Luigi Pio Scordamaglia (che erano stati tutti nominati per quattro anni con D.P.R. del 18 aprile 2012), ad eccezione di Licia Mattioli, che era stata invece nominata per quattro anni con D.P.R. dell'11 agosto 2014 in sostituzione del dimissionario Paolo Zegna.

Istitutita dall'art. 22, comma 6 del D.L. n. 201/2011, convertito in legge, con modificazioni, dalla L. n. 214/2011, l'ICE-Agenzia è subentrata al già soppresso Istituto per il commercio estero ICE. Sono organi dell'ICE-Agenzia il presidente, il consiglio di amministrazione e il collegio dei revisori dei conti. Il presidente è nominato dal consiglio di amministrazione al proprio interno. Il consiglio di amministrazione è composto da cinque membri, uno dei quali è designato dal Ministro degli affari esteri, che durano in carica quattro anni e possono essere confermati una sola volta.

Sul piano del controllo parlamentare sulle nomine nel suddetto Ente, si precisa che, mentre per il presidente e i componenti del consiglio di amministrazione del soppresso ICE risultavano applicabili ed erano state effettivamente attivate le procedure di cui alla L. n. 14/1978, per le nomine degli organi di amministrazione dell'ICE - Agenzia non risulta espressamente prevista dalla nuova disciplina⁴ una analoga forma di controllo parlamentare. Si dà tuttavia atto che il Ministro dello sviluppo economico ha ritenuto opportuno attivarsi comunque in tal senso, comunicando alle Camere le predette nomine.

L'ICE-Agenzia ha il compito di agevolare, sviluppare e promuovere i rapporti economici e commerciali italiani con l'estero e opera al fine di sviluppare l'internazionalizzazione delle imprese italiane nonché la commercializzazione dei beni e dei servizi italiani nei mercati internazionali. L'ICE - Agenzia opera in stretto raccordo con le regioni, le camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura, le organizzazioni imprenditoriali e gli altri soggetti pubblici e privati interessati, secondo le linee guida e di indirizzo strategico assunte dall'apposita cabina di regia istituzionale.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Commissione di garanzia dell'attuazione della legge sull'esercizio del diritto di sciopero nei servizi pubblici essenziali	Componenti: Giuseppe Santoro Passarelli (presidente, eletto dalla Commissione il 15/6/2016) Lauralba Bellardi, Alessandro Bellavista, Domenico Carrieri e Orsola Razzolini	Designazione dei Presidenti del Senato della Repubblica e della Camera dei deputati effettuata il 31/5/2016	1°/6/2016	D.P.R. previa designazione dei Presidenti del Senato della Repubblica e della Camera dei deputati

Con decreto del Presidente della Repubblica in data 1° giugno 2016, pubblicato nella G.U. n. 133 del 9 giugno 2016, Lauralba Bellardi, Alessandro Bellavista, Domenico Carrieri, Orsola Razzolini e Giuseppe Santoro Passarelli sono stati nominati, previa designazione congiunta dei Presidenti del Senato della Repubblica e della Camera dei deputati avvenuta in data 31 maggio 2016, componenti della Commissione di garanzia dell'attuazione della legge sull'esercizio del diritto di sciopero nei servizi pubblici essenziali, per la durata di sei anni. I nuovi componenti della Commissione si sono insediati il 15 giugno 2016 e, come riferito nel comunicato diramato, nella prima riunione hanno eletto all'unanimità Giuseppe Santoro Passarelli presidente dell'Autorità.

Il 28 febbraio 2016 erano scaduti i mandati dei componenti uscenti della Commissione, ossia Roberto Alesse, Pietro Boria, Alessandro Forlani, Elena Montecchi, Nunzio Pinelli, Iolanda Piccinini e Salvatore Vecchione, che erano stati nominati con D.P.R. del 3 agosto 2009. Alesse, eletto presidente dalla Commissione il 21 novembre 2011, si era dimesso il 2 maggio 2016 e le funzioni presidenziali erano state temporaneamente svolte dal commissario decano Vecchione. In precedenza si erano altresì dimessi il presidente Giovanni Pitruzzella dal 18 novembre 2011 (dopo la sua nomina a presidente dell'Autorità garante della concorrenza e del mercato AGCM) e Gaetano Caputi dal 5 marzo 2013. La durata dei mandati, dapprima fissata in tre anni, era stata estesa a sei anni dai commi 23-duodecies e 23-terdecies dell’art. 1, del D.L. n. 194/2009, convertito, con modificazioni, dalla L. n. 25/2010; la decorrenza era stata fissata nell'entrata in vigore della legge di conversione, il 28 febbraio 2010.

All'atto del rinnovo della Commissione è stata tra l'altro data attuazione al dettato dall'art. 23, comma 1, lett. i) del D.L. n. 201/2011, convertito, con modificazioni, dalla L. n. 214/2011 (cosiddetto "Salva Italia"), che aveva previsto la riduzione della consistenza dell'Autorità dai nove componenti compreso il presidente inizialmente previsti, a cinque componenti compreso sempre il presidente.

La Commissione, i cui componenti sono scelti tra esperti in materia di diritto costituzionale, di diritto del lavoro e di relazioni industriali, è un’amministrazione indipendente tra le cui funzioni rilevano tra l'altro: la segnalazione all'autorità competente per la precettazione delle situazioni nelle quali dallo sciopero possa derivare un imminente e fondato pericolo di pregiudizio ai diritti della persona costituzionalmente tutelati; la valutazione dell'idoneità delle prestazioni minime ritenute indispensabili; l'invito al differimento dell'astensione dal lavoro qualora la medesima violi gli obblighi legali e/o contrattuali previsti; l'imposizione di una "provvisoria regolamentazione" alle parti in sciopero e la sanzione delle condotte non rispettose dei dettami normativi.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Istituto nazionale di ricerca metrologica INRIM	Presidente: Diederik Sybolt Wiersma	Nomina comunicata e annunciata alla Camera e al Senato il 7/6/2016 ai sensi dell'art. 11, comma 5, del D.Lgs. n. 213/2009	18/5/2016	Decreto del Ministro dell'istruzione dell'università e della ricerca

Il Ministro dell'istruzione dell'università e della ricerca, con lettera in data 19 maggio 2016, annunciata alla Camera e al Senato il 7 giugno 2016, ha comunicato, ai sensi dell'articolo 11, comma 5, del D. Lgs. n. 213/2009, di aver nominato, con decreto del 18 maggio 2016, Diederik Sybolt Wiersma presidente dell'Istituto nazionale di ricerca metrologica INRIM per un quadriennio.

Wiersma succede a Massimo Inguscio, presidente uscente dell'INRIM, che si era dimesso il 19 febbraio 2016 a seguito della sua nomina a presidente del Consiglio nazionale delle ricerche CNR, avvenuta con decreto ministeriale del 15 febbraio 2016, a decorrere dal 20 febbraio 2016.

Il consiglio di amministrazione dell'INRIM risulta pertanto composto dal predetto presidente Wiersma e dai componenti Livio Battezzati e Aldo Godone, nominati per quattro anni con rispettivi decreti ministeriali del 20 febbraio 2014 e del 14 gennaio 2014.

Gli enti di ricerca vigilati dal Ministero dell'istruzione dell'università e della ricerca sono stati riordinati con il D.Lgs. n. 213/2009, in attuazione dell'art. 1 della L. n. 165/2007. Ai fini del controllo parlamentare sulle nomine in tali enti, il D.Lgs. n. 213/2009 ha apportato, tra le altre, importanti innovazioni come la riduzione del numero dei componenti dei consigli di amministrazione, la revisione della loro composizione e la modifica delle relative modalità di nomina. Sono state altresì novellate le procedure di designazione e di nomina dei presidenti, sulle cui candidature non si esprimono più le Commissioni parlamentari competenti, restando prevista solo la comunicazione al Parlamento dei decreti di nomina emanati dal Ministro dell'istruzione dell'università e della ricerca.