Sezione I

NOMINE GOVERNATIVE PRESSO ENTI

La sezione è ripartita in tre sottosezioni che danno conto: 1) delle nomine effettuate dal Governo in enti ricompresi nel campo di applicazione della legge n. 14/1978 nel mese di giugno 2014 (e nella prima parte del mese di luglio 2014), indicando i nominativi dei titolari, le cariche assunte, le modalità, le date di nomina e il tipo di controllo parlamentare previsto (espressione del parere da parte delle Commissioni competenti o comunicazione al Parlamento da parte dei Ministeri, evidenziando altresì i casi in cui non sia stata seguita nessuna delle due procedure); 2) delle nomine scadute e non ancora rinnovate negli enti medesimi nello stesso periodo e di quelle in scadenza fino al 31 agosto 2014 con l’indicazione dei titolari e delle cariche in scadenza (o scadute), delle procedure di nomina e del tipo di controllo parlamentare previsto per il rinnovo delle suddette cariche; 3) delle principali nomine effettuate, e di quelle in scadenza entro il 31 agosto 2014, in enti pubblici o autorità amministrative indipendenti non ricompresi nel campo di applicazione della citata legge n. 14/1978, con l’indicazione dei titolari, delle cariche, delle procedure di nomina, delle date di scadenza e dell’eventuale rinnovo se già avvenuto.

In evidenza a giugno 2014

La prima sezione della pubblicazione “L’attività di controllo parlamentare” dà conto delle nomine governative negli enti pubblici e dello stato del quadro normativo di riferimento, monitorando il mese di giugno 2014 nonché l'inizio di quello di luglio 2014, con una proiezione previsionale delle cariche in scadenza fino alla fine di agosto 2014. La sezione è composta da tre sottosezioni, che danno rispettivamente conto delle cariche rinnovate nel mese di giugno 2014, nonché di quelle da rinnovare entro la fine di agosto 2014 nei campi degli enti pubblici e delle autorità amministrative indipendenti.

IN QUESTO NUMERO:

- Il Consiglio dei ministri del 30 giugno 2014 ha deliberato la nomina di Giuseppe Lertora a presidente della Lega navale italiana LNI, dopo che sulla relativa proposta di nomina hanno espresso parere favorevole la 4ª Commissione (Difesa) del Senato e la IV Commissione (Difesa) della Camera nelle rispettive sedute del 4 e del 18 giugno 2014.

- Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri in data 26 giugno 2014, gli incarichi del commissario straordinario della Fondazione Ordine Mauriziano FOM, Giovanni Zanetti, e del vice-commissario straordinario, Cristiana Maccagno, sono stati prorogati fino all'adozione del nuovo statuto della Fondazione e comunque per un periodo massimo di dodici mesi.

- La 1ª Commissione (Affari costituzionali) del Senato, nella seduta del 19 giugno 2014, e la I Commissione (Affari costituzionali) della Camera, nelle sedute del 25 giugno 2014 e – si anticipa - del 2 luglio 2014, hanno espresso pareri favorevoli con maggioranze superiori ai due terzi dei componenti sulle proposte di nomina di Michele Corradino, Francesco Merloni, Ida Angela Nicotra e Nicoletta Parisi a componenti dell'Autorità nazionale anticorruzione e per la valutazione e la trasparenza delle amministrazioni pubbliche ANAC.

- La 6ª Commissione (Finanze) del Senato ha espresso, nella seduta del 25 giugno 2014, parere favorevole sulla proposta di nomina di Anna Genovese a componente della Commissione nazionale per le società e la borsa CONSOB. Si anticipa che anche la VI Commissione (Finanze) della Camera ha espresso parere favorevole nella seduta del 3 luglio 2014.

- L'8ª Commissione (Lavori pubblici) del Senato e la IX Commissione (Trasporti) della Camera, nelle rispettive sedute del 24 e del 25 giugno 2014, hanno espresso parere favorevole sulla proposta di nomina di Vincenzo Cannatella a presidente dell'Autorità portuale di Palermo. Si anticipa che il Ministro dello infrastrutture e dei trasporti ha conseguentemente proceduto alla nomina di Cannatella con proprio decreto del 4 luglio 2014 per la durata di un quadriennio.

- La 1ª Commissione (Affari costituzionali) del Senato, nella seduta del 19 giugno 2014, ha espresso parere favorevole con maggioranza superiore ai due terzi dei componenti sulla proposta di nomina di Giorgio Alleva a presidente dell'Istituto nazionale di statistica ISTAT. Si anticipa che anche la I Commissione (Affari costituzionali) della Camera ha espresso, nella seduta del 2 luglio 2014, analogo parere favorevole.

- Il Presidente del Consiglio dei ministri, con proprio decreto del 16 giugno 2014, ha nominato, su proposta del Ministro dei beni e delle attività culturali e del turismo, Cristiano Radaelli commissario straordinario dell'ENIT – Agenzia nazionale del turismo fino all'insediamento degli organi ordinari dell'Ente.

- Il Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali, con lettera del 31 maggio 2014, annunciata alla Camera e al Senato il 12 giugno 2014, ha richiesto il parere parlamentare sulla proposta di nomina di Stefano Antonio Sernia a direttore dell'Agenzia per le erogazioni in agricoltura AGEA. Si anticipa che la XIII Commissione (Agricoltura) della Camera e la 9ª Commissione (Agricoltura) del Senato hanno espresso pareri favorevoli nelle rispettive sedute del 3 e del 9 luglio 2014. Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri in data 6 giugno 2014 Sernia era stato nominato commissario straordinario dell'AGEA per un periodo massimo di due mesi a decorrere dal 1° giugno 2014.

- Il Ministro per le riforme costituzionali e i rapporti con il Parlamento, con lettera dell'11 giugno 2014, annunciata in pari data alla Camera e al Senato, ha trasmesso la richiesta di parere parlamentare sulla proposta di nomina di Ezio Castiglione a presidente dell'Istituto di servizi per il mercato agricolo alimentare ISMEA. Si anticipa che la XIII Commissione (Agricoltura) della Camera e la 9ª Commissione (Agricoltura) del Senato hanno espresso al riguardo pareri favorevoli nelle rispettive sedute del 3 e del 9 luglio 2014.

- Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, con proprio decreto del 4 giugno 2014, ha prorogato il mandato del commissario straordinario dell'Autorità portuale di Augusta, Enrico Maria Pujia, per un periodo massimo di sei mesi a decorrere dal 6 giugno 2014.

- Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare ha comunicato alla Camera e al Senato di aver prorogato, con proprio decreto del 10 giugno 2014, il commissario straordinario del Parco geominerario storico e ambientale della Sardegna, Gian Luigi Pillola, per un periodo massimo di sei mesi a decorrere dal 4 giugno 2014.

- Il Ministro dello sviluppo economico ha comunicato alla Camera e al Senato di aver nominato, con proprio decreto del 16 aprile 2014, Franco Terlizzese, Donatella Castrini, Valentina Di Bona, Stefano Bisogno e Lino Pietrobono quali componenti del comitato di gestione della Cassa Conguaglio GPL per il triennio 2014 – 2016.

- Il Ministro dell'istruzione dell'università e della ricerca ha comunicato alla Camera e al Senato di aver nominato, con propri decreti rispettivamente del 16 maggio 2014 e del 5 febbraio 2014, Roberto Battiston presidente dell'Agenzia spaziale italiana ASI per la durata di un quadriennio, ed Anna Maria Ajello presidente dell’Istituto nazionale per la valutazione del sistema educativo di istruzione e formazione INVALSI fino alla scadenza del consiglio di amministrazione in carica.

- Si anticipa che il Ministro dei beni e delle attività culturali e del turismo, con lettera del 26 giugno 2014, annunciata alla Camera e al Senato il 1° ed il 2 luglio 2014, ha richiesto il parere parlamentare sulla proposta di nomina di Ludovico Ortona ad amministratore unico della Società per lo sviluppo dell'arte, della cultura e dello spettacolo ARCUS S.p.a. Su tale proposta la 7ª Commissione (Istruzione pubblica) del Senato ha espresso parere favorevole nella seduta del 9 luglio 2014.

- Si anticipa infine che sempre il Ministro dei beni e delle attività culturali e del turismo, con lettera del 2 luglio 2014, annunciata alla Camera e al Senato l'8 e il 9 luglio 2014, ha richiesto i pareri parlamentari sulle proposte di nomina di Walter Pagliaro e Arnaldo Colasanti a componenti del consiglio di amministrazione della Fondazione Istituto nazionale per il dramma antico INDA. Tali richieste sono state assegnate alla VII Commissione (Cultura) della Camera e alla 7ª Commissione (Istruzione pubblica) del Senato.

- Nel mese di giugno 2014 sono scaduti i mandati del commissario dell'Agenzia nazionale per le nuove tecnologie, l'energia e lo sviluppo economico sostenibile ENEA, Giovanni Lelli, e dei subcommissari Pietro Maria Putti e Piergiuseppe Maranesi.

- Nel mese di luglio 2014 scadono invece i mandati dei commissari straordinari delle Autorità portuali di Piombino, Luciano Guerrieri, e di Cagliari, Vincenzo Di Marco.

- Nel mese di agosto 2014 sono infine previsti in scadenza i mandati del presidente dell'Ente parco nazionale dello Stelvio, Ferruccio Tomasi, nonché dei commissari straordinari dell'Agenzia per le erogazioni in agricoltura AGEA, Stefano Antonio Sernia, e dell'Ente parco nazionale del Vesuvio, Ugo Leone. Nello stesso mese scadono altresì i mandati di Carmine Canonico, Domenico Di Giorgio, Salvatore Grillo e Adolfo Orsini a componenti del consiglio di amministrazione dell'Istituto di servizi per il mercato agricolo alimentare ISMEA.

- È stato pubblicato sulla G.U. n. 144 del 24 giugno 2014 il decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, recante misure urgenti per la semplificazione e la trasparenza amministrativa e per l'efficienza degli uffici giudiziari. Il relativo disegno di legge di conversione è stato presentato in prima lettura alla Camera (A.C. 2486) ed è stato assegnato alla I Commissione (Affari costituzionali). L'articolo 19 del predetto decreto-legge dispone, a decorrere dalla data di entrata in vigore del decreto (ossia dal 25 giugno 2014), la soppressione dell'Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture AVCP e il trasferimento dei relativi compiti e funzioni all'Autorità nazionale anticorruzione e per la valutazione e la trasparenza delle amministrazioni pubbliche ANAC, che viene ridenominata Autorità nazionale anticorruzione. Il presidente di tale Autorità, entro il 31 dicembre 2014, dovrà presentare al Presidente del Consiglio dei ministri un piano per il riordino della medesima, che dovrà essere approvato con apposito decreto. Al fine di concentrare l'attività di tale Autorità sui compiti di trasparenza e di prevenzione della corruzione nelle pubbliche amministrazioni, le funzioni già attribuite all'ANAC in materia di misurazione e valutazione della performance sono trasferite al Dipartimento della funzione pubblica della Presidenza del Consiglio dei ministri, a decorrere dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del decreto¹.

- Il citato decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90 reca altresì disposizioni che riguardano le Autorità indipendenti. In particolare l'art. 22, comma 1, prevede che i componenti dell'Autorità garante della concorrenza e del mercato AGCM, della Commissione nazionale per le società e la borsa CONSOB, dell'Autorità di regolazione dei trasporti, dell'Autorità per l'energia elettrica, il gas e il sistema idrico, dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni AGCOM, del Garante per la protezione dei dati personali, dell'Autorità nazionale anticorruzione, della Commissione di vigilanza sui fondi pensione COVIP e della Commissione di garanzia dell'attuazione della legge sullo sciopero nei servizi pubblici essenziali CGS, all'atto della cessazione dall'incarico, non possono essere nuovamente nominati componenti di una Autorità indipendente per un periodo di due anni, a pena di decadenza.

- Infine l'art. 22, comma 13, del già citato decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90 prevede l'abrogazione dell'art. 23, comma 1, lett. e) del D.L. n. 201/2011, convertito con modificazioni dalla L. n. 214/2011, con il conseguente ripristino della antevigente composizione della Commissione nazionale per le società e la borsa CONSOB, che torna ad essere quindi composta da cinque componenti compreso il presidente. Inoltre l'art. 22, comma 14, del D.L. n. 90/2014, prevede che le deliberazioni della CONSOB concernenti determinati aspetti dell'organizzazione interna e del funzionamento della Commissione medesima, debbano essere adottate con non meno di quattro voti favorevoli. Le disposizioni concernenti tali quorum deliberativi si applicheranno dalla data di nomina dell'ultimo dei cinque componenti della Commissione.

Per l'approfondimento sulle nomine e sulle scadenze nei singoli enti, si rinvia alle relative note.

a) Principali nomine effettuate (o in corso di perfezionamento)
dal Governo in enti ricompresi nel campo di applicazione
della L. n. 14/1978 nel mese di giugno 2014

In questa sottosezione si dà conto delle principali nomine soggette a controllo parlamentare effettuate dal Governo nel periodo considerato, delle procedure e del tipo di controllo parlamentare seguiti.

In particolare si specifica se per il rinnovo delle suddette cariche sia stata trasmessa dal Governo la richiesta di parere parlamentare (ai sensi dell’articolo 1 della L. n. 14 del 24/1/1978, recante norme per il controllo parlamentare sulle nomine negli enti pubblici, definiti successivamente come: istituti e (...) enti pubblici anche economici, che riguarda generalmente i presidenti o comunque gli organi di vertice degli enti e in qualche caso anche i vicepresidenti o i componenti di consigli o commissioni), o la mera comunicazione al Parlamento (ai sensi dell’articolo 9 della suddetta L. n. 14/1978, che riguarda generalmente i componenti dei consigli degli enti o i commissari straordinari), o se in occasione dei precedenti rinnovi non siano state attivate queste procedure.

La citata L. 14/1978 stabilisce, tra l’altro, dall’art. 1 all’art. 8, che il Presidente del Consiglio dei ministri, il Consiglio dei ministri ed i singoli ministri, prima di procedere, secondo le rispettive competenze, a nomine, proposte o designazioni di presidenti e vicepresidenti di istituti e di enti pubblici, anche economici, devono richiedere il parere parlamentare (…). Il parere parlamentare è espresso dalle Commissioni permanenti competenti per materia delle due Camere ed è motivato anche in relazione ai fini ed agli indirizzi di gestione da perseguire. (…) L'organo cui compete la nomina, la proposta o la designazione può provvedere, trascorsi i termini stabiliti dai regolamenti delle due Camere, anche se non sia stato reso il parere delle Commissioni. (…) La richiesta di parere da parte del Governo deve contenere la esposizione della procedura seguita per addivenire alla indicazione della candidatura, dei motivi che la giustificano secondo criteri di capacità professionale dei candidati e degli eventuali incarichi precedentemente svolti o in corso di svolgimento, in relazione ai fini ed agli indirizzi di gestione che si intendono perseguire nell'istituto o ente pubblico. (…) Qualora, a seguito del parere espresso da una o entrambe le Commissioni, il Governo ritenga di procedere a nomine, proposte o designazioni diverse da quelle indicate nella richiesta di parere, si applica la procedura prevista negli articoli precedenti. La stessa procedura si applica altresì per la conferma di persona in carica, anche nel caso in cui nei confronti della stessa sia già stato espresso il parere del Parlamento. La conferma non può essere effettuata per più di due volte.

Le richieste di parere parlamentare su proposte di nomina trasmesse dal Governo, sono poi assegnate alle Commissioni competenti per l’esame ai sensi del comma 4 dell’articolo 143 del Regolamento della Camera, che stabilisce che: nei casi in cui il Governo sia tenuto per legge a richiedere un parere parlamentare su atti che rientrano nella sua competenza, il Presidente della Camera assegna alla Commissione competente per materia la relativa richiesta, e ne dà notizia all'Assemblea nella prima seduta successiva alla presentazione della richiesta stessa. In periodo di aggiornamento dei lavori della Camera, il Presidente della Camera può differire l'assegnazione della richiesta di parere, tenuto conto del termine previsto dalla legge per l'adozione dell'atto da parte del Governo. (…) In ordine ad atti di nomina, proposta o designazione, la Commissione delibera il parere nel termine di venti giorni dall’assegnazione, prorogabile una sola volta, per non più di dieci giorni, dal Presidente della Camera. (…) Il parere è comunicato al Presidente della Camera, che lo trasmette al Governo.

Per quanto riguarda le nomine che il governo è tenuto a comunicare al Parlamento, sempre la legge 24 gennaio 1978, n. 14, all’articolo 9, stabilisce che le nomine, le proposte o designazioni degli altri amministratori degli istituti ed enti di cui al precedente articolo 1 effettuate dal Consiglio dei ministri o dai ministri, devono essere comunicate entro quindici giorni alle Camere. Tali comunicazioni devono contenere l’esposizione dei motivi che giustificano le nomine, le proposte o designazioni, le procedure seguite ed una biografia delle persone nominate o designate con l’indicazione degli altri incarichi che eventualmente abbiano ricoperto o ricoprano.

Qualora la legge istitutiva del singolo ente (o categoria di enti) o il relativo statuto, ove approvato con atto avente forza di legge, contengano specifiche norme relative al controllo parlamentare alternative o integrative rispetto a quelle generali contenute nella L. n. 14/1978, allora se ne dà conto, nell'ambito della successiva sottosezione "c", nella colonna relativa alla procedura di nomina.

Si ricorda per inciso, riguardo alla scadenza degli organi degli enti in questione, che il D.L. 16/5/1994, n. 293, convertito dalla L. 15/7/1994, n. 444, sulla disciplina della proroga degli organi amministrativi, stabilisce tra l’altro che: (…) gli organi amministrativi svolgono le funzioni loro attribuite sino alla scadenza del termine di durata per ciascuno di essi previsto ed entro tale termine debbono essere ricostituiti. Gli organi amministrativi non ricostituiti nel termine di cui all'articolo precedente sono prorogati per non più di quarantacinque giorni, decorrenti dal giorno della scadenza del termine medesimo. Nel periodo in cui sono prorogati, gli organi scaduti possono adottare esclusivamente gli atti di ordinaria amministrazione, nonché gli atti urgenti e indifferibili (…). Entro il periodo di proroga gli organi amministrativi scaduti debbono essere ricostituiti. (…) I provvedimenti di nomina dei componenti di organi scaduti adottati nel periodo di proroga sono immediatamente esecutivi. (…) Decorso il termine massimo di proroga senza che si sia provveduto alla loro ricostituzione, gli organi amministrativi decadono. Tutti gli atti adottati dagli organi decaduti sono nulli.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Lega navale italiana LNI	Presidente: Giuseppe Lertora	Richiesta di parere parlamentare ai sensi dell'art. 1 della L. n. 14/1978, annunciata alla Camera e al Senato il 29/5/2014. Pareri favorevoli espressi dalla 4ª Commissione del Senato il 4/6/2014 e dalla IV Commissione della Camera il 18/6/2014.	Procedura di nomina in corso (Nomina deliberata dal Consiglio dei ministri del 30/6/2014)	D.P.R. previa deliberazione del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro della difesa, di concerto con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, sentito il Capo di stato maggiore della Marina

Il Consiglio dei ministri del 30 giugno 2014 ha deliberato la nomina di Giuseppe Lertora a presidente della Lega navale italiana LNI, dopo che sulla relativa proposta² hanno espresso parere favorevole la 4ª Commissione (Difesa) del Senato e la IV Commissione (Difesa) della Camera nelle rispettive sedute del 4 e del 18 giugno 2014. La nomina di Lertora dovrà essere infine formalizzata con decreto del Presidente della Repubblica.

Come ricordato nei precedenti numeri della presente pubblicazione, lo scorso 30 marzo 2014 era scaduto il mandato del presidente uscente della LNI, Franco Paoli, che era stato nominato con decreto del Presidente della Repubblica dell'11 marzo 2011 per la durata di tre anni a decorrere dal 30 marzo 2011. Paoli era succeduto a Marcello De Donno che, già nominato presidente della LNI con D.P.R. del 18 febbraio 2005, era stato confermato alla guida dell'Ente con D.P.R. del 18 marzo 2008.

Il 30 marzo 2014 è altresì scaduto il mandato del vicepresidente della LNI, Pietro Vatteroni, che era stato nominato con decreto del Ministro della difesa di concerto con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti in data 28 marzo 2011 per la durata di tre anni a decorrere dal 30 marzo 2011. Vatteroni era succeduto a Mario Maguolo che, già nominato vicepresidente della LNI con decreto ministeriale del 18 febbraio 2005, era stato confermato con analogo decreto del 6 marzo 2008. Anche in riferimento a tale carica, come esplicitamente ribadito dall'art. 69, comma 2, del D.P.R. n. 90/2010, Testo unico delle disposizioni regolamentari in materia di ordinamento militare, le Commissioni parlamentari dovranno esprimere il previo parere sulla relativa proposta di nomina, ai sensi dell'art. 1 della L. n. 14/1978³.

La Lega navale italiana è stata riordinata con il D.P.R. n. 205/2009 nell'ambito delle procedure disposte dall'art. 26 del D.L. n. 112/2008, convertito, con modificazioni, dalla L. n. 133/2008, nell'ambito della normativa "taglia-enti". Ai sensi del citato art. 69 del D.P.R. n. 90/2010, che ha recepito le disposizioni introdotte con il predetto provvedimento di riordino, il presidente nazionale della LNI è nominato con decreto del Presidente della Repubblica, secondo le procedure dell’art. 3 della L. n. 400/1988, su proposta del Ministro della difesa, di concerto con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, sentito il Capo di stato maggiore della Marina militare. È coadiuvato dal vicepresidente nazionale, nominato con decreto del Ministro della difesa, di concerto con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, sentito il Capo di stato maggiore della Marina militare, secondo le procedure della L. n. 14/1978.

Altri organi della LNI sono l'assemblea generale dei soci, il consiglio direttivo nazionale (la cui composizione, a seguito del riordino, è stata ridotta da 13 a 10 membri compresi il presidente e il vicepresidente⁴), il collegio dei revisori dei conti e il collegio dei probiviri. Tutti gli incarichi hanno durata triennale e possono essere confermati una sola volta.

La Lega navale italiana, istituita con R.D. del 28 febbraio 1907 e disciplinata dagli articoli 65-72 del citato D.P.R. n. 90/2010, è un ente di diritto pubblico non economico, a base associativa e senza finalità di lucro, avente lo scopo di diffondere nella popolazione, quella giovanile in particolare, lo spirito marinaro, la conoscenza dei problemi marittimi, l'amore per il mare e l'impegno per la tutela dell'ambiente marino e delle acque interne. È sottoposta alla vigilanza del Ministero della difesa e del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, per i profili di rispettiva competenza.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Fondazione Ordine Mauriziano FOM	Commissario straordinario: Giovanni Zanetti (con il vice-commissario straordinario Cristiana Maccagno)	Nomina non ancora comunicata alle Camere ai sensi dell'art. 9 della L. n. 14/1978	26/6/2014	Decreto del Presidente del Consiglio dei ministri

Gli incarichi del commissario straordinario della Fondazione Ordine Mauriziano FOM, Giovanni Zanetti, e del vice-commissario straordinario, Cristiana Maccagno, sono stati prorogati, con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri in data 26 giugno 2014, fino all'adozione del nuovo statuto della Fondazione e comunque per un periodo massimo di dodici mesi.

Zanetti e Maccagno erano stati nominati nei predetti incarichi con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 1° luglio 2013, per un periodo non superiore a dodici mesi, ai sensi dell'art. 13 del D.Lgs. n. 419/1999, ossia nelle more della revisione statutaria della Fondazione. Come infatti specificato nelle premesse del citato D.P.C.M. del 1° luglio 2013, anche a seguito della chiusura della procedura concorsuale che aveva caratterizzato il precedente commissariamento dell'Ente, erano state riscontrate carenze funzionali nella Fondazione nonché lacune e inadeguatezze della relativa disciplina legislativa e statutaria, tali da comportare un nuovo e diverso⁵ commissariamento della FOM prima di procedere alla ricostituzione dei suoi organi ordinari⁶. In tal senso il summenzionato D.P.C.M. del 26 giugno 2014 dà atto della predisposizione da parte dell'organo commissariale di uno schema di nuovo statuto della Fondazione, attualmente sottoposto alle amministrazioni competenti e dunque in corso di perfezionamento anche al fine del recepimento di eventuali osservazioni.

Si ricorda che in precedenza Zanetti e Maccagno erano stati nominati commissario e vice commissario della Fondazione con D.P.C.M. dell'11 ottobre 2007 per un periodo di due anni, a seguito dello scioglimento degli organi di amministrazione, controllo e vigilanza della FOM disposto, a causa del dissesto finanziario in cui versava l'Ente, dal Presidente del Consiglio dei ministri, sentiti i Ministri dell'interno e per i beni e le attività culturali, in attuazione dell'art. 30 del D.L. n. 159/2007, convertito con modificazioni dalla L. n. 222/2007. Più precisamente, con D.P.C.M. dell'11 ottobre 2007 venivano nominati, oltre a Zanetti e Maccagno, anche Alessandro Braja in qualità di vice-commissario, nonché un comitato di vigilanza (composto da un presidente, nominato dal Presidente del Consiglio dei ministri sentiti i Ministri dell'interno e per i beni e le attività culturali; da un componente nominato dalla Regione Piemonte e da tre creditori dell'Ente, individuati dal presidente del comitato). I mandati di tutte le suddette cariche venivano prorogati per due anni con il successivo D.P.C.M. del 9 ottobre 2009. Con nota del 18 febbraio 2011, tuttavia, Braja rinunciava all'incarico di vice-commissario. Gli incarichi di Zanetti, Maccagno e del comitato di vigilanza sono stati quindi ulteriormente prorogati dal D.P.C.M. del 10 ottobre 2011 e dal D.P.C.M. dell'8 ottobre 2012 fino al 30 giugno 2013, procedendosi infine agli adempimenti conseguenti all'intervenuta approvazione del piano di soddisfazione e all'emanazione del provvedimento giudiziale di esdebitazione, fino alla chiusura della procedura concorsuale dichiarata dal comitato di vigilanza.

L'Ordine Mauriziano è previsto dalla XIV disposizione finale della Costituzione, la quale dispone che esso “è conservato come ente ospedaliero e funziona nei modi stabiliti dalla legge”. In attuazione di tale norma, è intervenuta la L. n. 1596/1962, recante appunto il nuovo ordinamento dell’Ordine. L'art. 2 del D.L. n. 277/2004, convertito con modificazioni dalla L. n. 4/2005, ha istituito la Fondazione Ordine Mauriziano, cui è stato trasferito il patrimonio immobiliare e mobiliare dell'Ente Ordine Mauriziano, ad eccezione dei presidi ospedalieri Umberto I di Torino e Istituto per la ricerca e la cura del cancro di Candiolo (Torino), trasferiti invece all'Azienda ospedaliera Ordine Mauriziano di Torino, istituita con legge della Regione Piemonte.

Scopo della FOM è la gestione del patrimonio e dei beni trasferiti, la conservazione e la valorizzazione del patrimonio culturale di sua proprietà, e il risanamento del dissesto finanziario dell'Ente anche mediante la dismissione dei beni del patrimonio disponibile trasferito, nel rispetto delle disposizioni contenute nel Codice dei beni culturali e del paesaggio. Sulla gestione del patrimonio della Fondazione è previsto vigili un comitato di cinque membri nominati rispettivamente dal Presidente del Consiglio dei ministri, dal Ministro dell'interno, dal Ministro per i beni e le attività culturali, dalla regione Piemonte e dall'Ordinario diocesano di Torino.

La Fondazione è subentrata all’Ente in tutti i rapporti giuridici attivi e passivi, ad eccezione dei rapporti di lavoro e dei contratti concernenti l’esercizio delle attività sanitarie, come specificato dall'art. 1, commi 1349 e 1350, della L. n. 296/2006 (legge finanziaria per il 2007).

Con decreto del Ministro dell'interno, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze e con il Ministro per i beni e le attività culturali, in data 13 ottobre 2006, è stato approvato lo statuto della Fondazione Ordine Mauriziano.

In seguito, a causa del profondo dissesto finanziario della FOM, il legislatore ne ha disposto – come ricordato supra - il commissariamento ai sensi dell'art. 30 del D.L. n. 159/2007, convertito con modificazioni dalla L. n. 222/2007⁷.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Autorità portuale di Palermo	Presidente: Vincenzo Cannatella	Richiesta di parere parlamentare ai sensi dell'art. 1 della L. n. 14/1978 annunciata alla Camera e al Senato il 10/6/2014. Pareri favorevoli espressi dalla 8ª Commissione del Senato il 24/6/2014 e dalla IX Commissione della Camera il 25/6/2014.	4/7/2014	Decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti d'intesa con la regione nell'ambito di una terna proposta da province, comuni e camere di commercio
Autorità portuale di Augusta	Commissario straordinario: Enrico Maria Pujia	Nomina non ancora comunicata alle Camere ai sensi dell'art. 9 della L. n. 14/1978	4/6/2014 (decorrenza: 6/6/2014)	Decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti

Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, con lettera del 3 giugno 2014, annunciata alla Camera e al Senato il 10 giugno 2014, ha trasmesso la richiesta di parere parlamentare sulla proposta di nomina di Vincenzo Cannatella a presidente dell'Autorità portuale di Palermo. Tale richiesta è stata assegnata all'8ª Commissione (Lavori pubblici) del Senato che, dopo averla esaminata nella seduta del 17 giugno 2014, ha espresso parere favorevole nella seduta del 24 giugno 2014. La richiesta è stata altresì assegnata alla IX Commissione (Trasporti) della Camera che, dopo averla esaminata nella seduta del 24 giugno 2014, ha pure espresso parere favorevole nella seduta del 25 giugno 2014.

Si anticipa che il Ministro dello infrastrutture e dei trasporti ha conseguentemente proceduto alla nomina di Cannatella con proprio decreto del 4 luglio 2014, notificato all'interessato in pari data, per la durata di un quadriennio. Per effetto della sua nomina a presidente, cessa automaticamente il mandato a commissario straordinario dell'Autorità portuale palermitana dello stesso Cannatella, che era stato nominato con decreto ministeriale del 20 settembre 2013 per sei mesi a decorrere dal 21 settembre 2013, e che era stato prorogato con analogo decreto ministeriale del 21 marzo 2014.

In precedenza, il 20 settembre 2013 era scaduto il mandato del precedente commissario straordinario, Antonio Bevilacqua, che era stato nominato con decreto ministeriale del 15 marzo 2013 per sei mesi a decorrere dal 20 marzo 2013. Il 2 febbraio 2013 era inoltre scaduto il secondo e ultimo mandato quadriennale alla presidenza della citata Autorità portuale dello stesso Bevilacqua, che era stato nominato con decreto ministeriale del 29 gennaio 2009, notificato il 2 febbraio 2009⁸.

Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, con proprio decreto del 4 giugno 2014, non ancora comunicato alle Camere ai sensi dell'art. 9 della L. n. 14/1978 e notificato all'interessato in data 6 giugno 2014, ha prorogato il mandato del commissario straordinario dell'Autorità portuale di Augusta, Enrico Maria Pujia, fino alla nomina del presidente e comunque per un periodo massimo di sei mesi a decorrere dal 6 giugno 2014.

Il 4 giugno 2014 scadeva infatti il mandato commissariale dello stesso Pujia, che era stato nominato con decreto ministeriale del 3 dicembre 2013 per la durata massima di sei mesi a decorrere dal 4 dicembre 2013. La nomina di Pujia era seguita alla scadenza del mandato del presidente uscente dell'Autorità portuale megarese, Aldo Garozzo, che era stato nominato per quattro anni con decreto ministeriale del 24 settembre 2009, notificato all'interessato il 6 ottobre 2009. Il mandato presidenziale di Garozzo era definitivamente cessato il 20 novembre 2013 allo scadere della prorogatio di 45 giorni ex art. 3 del D.L. n. 293/1994 convertito, con modificazioni, dalla L. n. 444/1994.

L'Autorità portuale, disciplinata dalla L. n. 84/1994, ha personalità giuridica di diritto pubblico ed è dotata di autonomia amministrativa, di bilancio e finanziaria. L'Autorità portuale ha tra l'altro compiti di indirizzo, controllo e programmazione delle operazioni portuali, di manutenzione delle parti comuni e di mantenimento dei fondali del porto, nonché di affidamento e controllo delle attività dirette alla fornitura di servizi di interesse generale agli utenti portuali.

L’art. 8, commi 1 e 1-bis, della L. n. 84/1994 stabilisce che il presidente dell’Autorità portuale è nominato dal Ministro delle infrastrutture e dei trasporti previa intesa con la regione interessata, nell'ambito di una terna di esperti di massima e comprovata qualificazione professionale nei settori dell'economia dei trasporti e portuale, designati rispettivamente da provincia, comuni e camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura territorialmente competenti. La terna è comunicata al Ministro tre mesi prima della scadenza del mandato ed egli può richiedere, entro trenta giorni, una seconda terna di candidati nell'ambito della quale effettuare la nomina. Qualora non pervenga nei termini alcuna designazione, il Ministro può procedere alla nomina previa intesa con la regione.

Esperite tali procedure, qualora entro trenta giorni non si raggiunga l'intesa con la regione interessata, il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti indica il prescelto nell'ambito di una terna formulata a tale fine dal presidente della giunta regionale, tenendo conto anche delle indicazioni degli enti locali e delle camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura interessati. Ove il presidente della giunta regionale non provveda alla indicazione della terna entro trenta giorni dalla richiesta allo scopo indirizzatagli dal Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, questi chiede al Presidente del Consiglio dei ministri di sottoporre la questione al Consiglio dei ministri.

Infine, ai sensi, dell’art. 8, comma 2, della legge n. 84/1994, il presidente ha la rappresentanza dell'Autorità portuale, resta in carica quattro anni e può essere confermato una sola volta.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Agenzia nazionale del turismo ENIT	Commissario straordinario: Cristiano Radaelli	Nomina non ancora comunicata alle Camere ai sensi dell’art. 9 della L. n. 14/1978	16/6/2014	Decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro dei beni e delle attività culturali e del turismo

Il Presidente del Consiglio dei ministri, con proprio decreto del 16 giugno 2014, non ancora comunicato alle Camere ai sensi dell’art. 9 della L. n. 14/1978, ha nominato, su proposta del Ministro dei beni e delle attività culturali e del turismo, Cristiano Radaelli commissario straordinario dell'ENIT – Agenzia nazionale del turismo fino all'insediamento degli organi ordinari dell'Ente.

Come ricordato nel precedente numero della presente pubblicazione, il commissariamento dell'Ente è stato previsto dall'art. 16, comma 4, del D.L. n. 83/2014, in corso di conversione in legge, che ha disposto la trasformazione dell'ENIT in ente pubblico economico. Più specificamente la norma citata prevede che fino all'insediamento degli organi dell'Ente trasformato e al fine di accelerare il processo di trasformazione, l'attività dell'ENIT prosegua nel regime giuridico vigente e le funzioni dell'organo collegiale di amministrazione siano svolte da un commissario straordinario.

Si ricorda che il consiglio di amministrazione uscente dell'ENIT era stato rinnovato con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 13 luglio 2011, in base al quale erano stati nominati: Mauro Di Dalmazio, quale coordinatore degli assessori regionali in materia di turismo; Maurizio Melucci, quale componente designato dalla Conferenza Stato-Regioni-Province autonome; Flavia Coccia, quale componente designato dal Ministro per il turismo; Bernabò Bocca, quale componente designato dalle organizzazioni di categoria maggiormente rappresentative. A seguito poi delle dimissioni rassegnate da Bernabò Bocca il 1° febbraio 2013, Claudio Albonetti è stato nominato in sua vece con D.P.C.M. del 18 marzo 2013.

Il 14 maggio 2014 si è invece dimesso il presidente dell’ENIT, Pier Luigi Celli, che era stato nominato per tre anni con decreto del Presidente della Repubblica del 18 aprile 2012. Celli era succeduto a Matteo Marzotto che, già presidente dell'ENIT dal 24 luglio 2008, ne era stato poi nominato commissario straordinario con decreto del Ministro del turismo del 31 luglio 2009.

Nata a seguito della trasformazione disposta dall'art. 12 del D.L. n. 35/2005, convertito, con modificazioni, dalla L. n. 80/2005, l'Agenzia nazionale del turismo ENIT era subentrata nell'attività del soppresso Ente nazionale italiano per il turismo ENIT. Ai sensi del citato art. 16 del D.L. n. 83/2014, in corso di conversione, l'Agenzia ENIT viene dunque trasformata in ente pubblico economico, sottoposto alla vigilanza del Ministro dei beni e delle attività culturali e del turismo, con autonomia statutaria, regolamentare, organizzativa, patrimoniale, contabile e di gestione. L'attività dell'ENIT viene perciò ad essere disciplinata dalle norme di diritto privato.

Sono organi dell'Ente: il presidente, che è nominato con decreto del Presidente della Repubblica, previa deliberazione del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro dei beni e delle attività culturali e del turismo; il consiglio di amministrazione; il collegio dei revisori dei conti.

Il nuovo statuto dell'ENIT, che dovrà essere approvato entro il 27 novembre 2014 con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro dei beni e delle attività culturali e del turismo, dovrà prevedere tra l'altro che il consiglio di amministrazione sia composto, oltre che dal presidente dell’ENIT, da due membri nominati dal Ministro dei beni e delle attività culturali e del turismo, di cui uno su designazione della Conferenza Stato-Regioni-Province autonome, e l’altro scelto tra gli imprenditori del settore. Ciò comporterà quindi una riduzione della composizione dell'organo, rispetto all'ultima configurazione di cinque componenti compreso il presidente dell'Ente.

Lo statuto dovrà altresì prevedere l’istituzione di un consiglio federale rappresentativo delle agenzie regionali per il turismo⁹, con funzioni progettuali e consultive nei confronti degli organi direttivi dell'ENIT. Ai sensi poi dell'art. 16, comma 7, del citato D.L. n. 83/2014, è prevista la stipula di una apposita convenzione triennale tra il Ministero vigilante e l'ENIT, similmente a quanto stabilito per le agenzie governative dall'art. 8 del D.Lgs. n. 300/1999.

Come infine specificato dall'art. 16, comma 2, del suddetto D.L. n. 83/2014, l'ENIT, nel perseguimento della missione di promozione del turismo, interviene per individuare, organizzare, promuovere e commercializzare i servizi turistici e culturali nonchè i prodotti enogastronomici, tipici e artigianali in Italia e all’estero, con particolare riferimento agli investimenti nei mezzi digitali.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Istituto di servizi per il mercato agricolo alimentare ISMEA	Presidente: Ezio Castiglione	Richiesta di parere parlamentare ai sensi dell'art. 1 della L. n. 14/1978 annunciata alla Camera e al Senato l'11/6/2014. Pareri favorevoli espressi dalla XIII Commissione della Camera il 3/7/2014 e dalla 9ª Commissione del Senato il 9/7/2014.	Procedura di nomina in corso	D.P.R. su proposta del Presidente del Consiglio dei ministri, previa deliberazione del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali

Il Ministro per le riforme costituzionali e i rapporti con il Parlamento, con lettera dell'11 giugno 2014, annunciata in pari data alla Camera e al Senato, ha trasmesso la richiesta di parere parlamentare sulla proposta di nomina di Ezio Castiglione a presidente dell'Istituto di servizi per il mercato agricolo alimentare ISMEA. Tale richiesta è stata assegnata alla XIII Commissione (Agricoltura) della Camera, che l'ha esaminata nella seduta del 25 giugno 2014, e che, si anticipa, ha espresso parere favorevole nella seduta del 3 luglio 2014. La richiesta è stata altresì assegnata alla 9ª Commissione (Agricoltura) del Senato, che l'ha esaminata nella seduta del 25 giugno 2014 e che, si anticipa, ha espresso parere favorevole nella seduta del 9 luglio 2014.

Il 22 febbraio 2014 era infatti scaduto il mandato del presidente uscente dell'ISMEA, Arturo Semerari, che era stato nominato con D.P.R. del 22 febbraio 2010. Per Semerari si è trattato del terzo mandato alla guida dell'Ente, essendo già stato nominato presidente dell'Istituto dapprima con D.P.R. del 26 febbraio 2002 e successivamente con D.P.R. del 22 dicembre 2005.

Ai sensi dell'art. 4 del D.P.R. n. 200/2001, sono organi dell'ISMEA il presidente, il consiglio di amministrazione e il collegio sindacale. I componenti degli organi dell'Istituto durano in carica quattro anni e sono rinnovabili una sola volta¹⁰.

Il presidente dell'ISMEA è nominato con decreto del Presidente della Repubblica, su proposta del Presidente del Consiglio dei ministri, previa deliberazione del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro delle politiche agricole, alimentari e forestali.

Il consiglio di amministrazione è composto, oltre che dal presidente, da quattro membri scelti fra esperti di amministrazione o dei settori di attività dell'Istituto, nominati dal Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali, di cui uno su designazione della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome¹¹. Al riguardo, vedasi più approfonditamente infra nella sottosezione “b”.

L’ISMEA, ente pubblico economico vigilato dal Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali, svolge funzioni riguardanti la rilevazione, l'elaborazione e la diffusione di dati concernenti i mercati agricoli, forestali, ittici e alimentari, anche ai fini dell'attuazione degli adempimenti e degli obblighi derivanti dalla normativa comunitaria e dal Sistema statistico nazionale SISTAN, di cui fa parte. L'Istituto, che partecipa anche del Sistema informativo agricolo nazionale SIAN, svolge altresì attività di ricerca, analisi e informazione per la commercializzazione, la valorizzazione e la promozione dei prodotti agricoli, ittici e alimentari.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Parco geominerario storico e ambientale della Sardegna	Commissario straordinario: Gian Luigi Pillola	Nomina comunicata e annunciata alla Camera il 23/6/2014 ed al Senato il 25/6/2014 ai sensi dell’art. 9 della L. n. 14/1978	10/6/2014 (decorrenza: 4/6/2014)	Decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare

Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, con lettera del 18 giugno 2014, annunciata alla Camera e al Senato il 23 e il 25 giugno 2014, ha comunicato, ai sensi dell'art. 9 della L. n. 14/1978, di aver prorogato, con proprio decreto del 10 giugno 2014, il mandato del commissario straordinario del Parco geominerario storico e ambientale della Sardegna, Gian Luigi Pillola, per un periodo massimo di sei mesi a decorrere dal 4 giugno 2014 e comunque non oltre la ricostituzione degli organi del consorzio del Parco.

Il 4 giugno 2014 era infatti scaduto il mandato dello stesso Pillola, che era stato nominato per sei mesi a decorrere dal 4 dicembre 2013 con analogo decreto ministeriale del 3 dicembre 2013, comunicato e annunciato al Senato e alla Camera rispettivamente il 19 e il 20 dicembre 2013.

Pillola è succeduto ad Antonio Granara, il cui mandato commissariale era stato prorogato da ultimo con decreto ministeriale del 6 settembre 2013¹².

Il Parco geominerario storico e ambientale della Sardegna, commissariato dal 2 febbraio 2007, è il primo del genere riconosciuto dall’UNESCO nel 1998 e ne sono promotori la Regione autonoma della Sardegna e l’Ente minerario sardo EMSA. Il Parco è stato istituito dall'art. 1 del decreto 16 ottobre 2001 del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio, di concerto con il Ministro delle attività produttive ed il Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca, d'intesa con la Regione autonoma della Sardegna.

Ai sensi dell'art. 4 del predetto decreto, la gestione del Parco è affidata ad un consorzio con personalità giuridica di diritto pubblico, assimilato agli enti di ricerca, vigilato dai tre suddetti Ministeri insieme a quello per i beni e le attività culturali e dalla Regione. Organi del consorzio sono il presidente, il consiglio direttivo, la comunità del Parco ed il collegio dei revisori dei conti.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Agenzia per le erogazioni in agricoltura AGEA	Commissario straordinario: Stefano Antonio Sernia	Nomina non ancora comunicata alle Camere ai sensi dell’art. 9 della L. n. 14/1978	6/6/2014 (decorrenza: 1°/6/2014)	Decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali

Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri in data 6 giugno 2014, su proposta del Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali, Stefano Antonio Sernia è stato nominato commissario straordinario dell'Agenzia per le erogazioni in agricoltura AGEA fino alla definizione della procedura di nomina del direttore dell'Agenzia, e comunque per un periodo non superiore a due mesi decorrenti dal 1° giugno 2014. Il suddetto decreto di nomina, in corso di perfezionamento, non è stato ancora comunicato alle Camere ai sensi dell'art. 9 della L. n. 14/1978.

La nomina di Sernia consegue alla scadenza del mandato commissariale di Giovanni Mainolfi, che era stato dapprima nominato per nove mesi con analogo D.P.C.M. in data 8 agosto 2013, non comunicato alle Camere, e che era stato successivamente prorogato fino al 31 maggio 2014 con ulteriore D.P.C.M. in data 8 maggio 2014, parimenti non comunicato al Parlamento.

Il commissariamento dell'Ente si era reso necessario a seguito delle dimissioni rassegnate il 26 giugno 2013 dal direttore dell'AGEA, Guido Tampieri, che era stato nominato per un triennio dal Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali, con proprio decreto del 21 dicembre 2012.

Occorre peraltro sottolineare che il Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali, con lettera del 31 maggio 2014 annunciata alla Camera ed al Senato il 12 giugno 2014, ha trasmesso la richiesta di parere parlamentare sulla proposta di nomina dello stesso Sernia a direttore dell'AGEA. Su tale richiesta, presentata ai sensi della disciplina speciale di cui all'art. 12, comma 14, del D.L. n. 95/2012, convertito, con modificazioni, dalla L. n. 135/2012, vedasi infra nella sottosezione “c”.

L'Agenzia per le erogazioni in agricoltura AGEA, istituita con il D.Lgs. n. 165/1999, è organismo pagatore dello Stato per l'erogazione di aiuti, contributi e premi comunitari previsti dalla normativa dell'Unione europea. Le competenze e le funzioni dell'AGEA, in parte ridotte ai sensi dei commi 7 e ss. del citato art. 12 del D.L. n. 95/2012¹³, sono state nuovamente rimodulate dall'art. 1, comma 295, della L. n. 147/2013 (legge di stabilità per il 2014) che ha attribuito all'Agenzia le attività a carattere tecnico-operativo relative al coordinamento di cui all'articolo 6, comma 3, del regolamento (CE) n. 1290/2005 del Consiglio, del 21 giugno 2005. A tal fine, l'Agenzia agisce come unico rappresentante dello Stato italiano nei confronti della Commissione europea per tutte le questioni relative al FEAGA e al FEASR ed è responsabile nei confronti dell'Unione europea degli adempimenti connessi alla gestione degli aiuti derivanti dalla politica agricola comune, nonché degli interventi sul mercato e sulle strutture del settore agricolo, finanziati dal FEAGA e dal FEASR¹⁴.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Cassa Conguaglio GPL	Componenti del comitato di gestione: Franco Terlizzese (presidente), Donatella Castrini, Valentina Di Bona, Stefano Bisogno, Lino Pietrobono (segretario)	Nomina comunicata e annunciata alla Camera il 16/6/2014 e al Senato il 17/6/2014 ai sensi dell’art. 9 della L. n. 14/1978	16/4/2014	Decreto del Ministro dello sviluppo economico

Il Ministro dello sviluppo economico, con lettera del 24 aprile 2014, integrata da successiva documentazione inviata il 10 giugno 2014, annunciata alla Camera e al Senato rispettivamente il 16 e il 17 giugno 2014, ha comunicato, ai sensi dell'art. 9 della L. n. 14/1978, di aver nominato, con proprio decreto del 16 aprile 2014, i componenti del comitato di gestione della Cassa Conguaglio GPL per il triennio 2014 – 2016. Essi sono: Franco Terlizzese, in qualità di presidente; Donatella Castrini, Valentina Di Bona, Stefano Bisogno, in qualità di componenti; Lino Pietrobono, in qualità di segretario. Come specificato dall'art. 1, comma 2, del citato decreto di nomina, i mandati dei predetti componenti durano in carica fino al 31 dicembre 2016.

Il comitato di gestione della Cassa Conguaglio GPL è composto da funzionari o personale di ruolo della pubblica amministrazione, designati rispettivamente in rappresentanza del Ministero dello sviluppo economico (il presidente Terlizzese e la componente Castrini) e del Ministero dell'economia e delle finanze (i componenti Di Bona e Bisogno e il segretario Pietrobono).

La Cassa conguaglio GPL è stata istituita con il provvedimento n. 44/1977 del Comitato interministeriale prezzi CIP, ai sensi del D.Lgs. n. 98/1948, ed è stata confermata quale ente pubblico non economico con il decreto interministeriale in data 19 novembre 2008, nell'ambito delle procedure previste dalla normativa “taglia-enti” di cui all'art. 26 del D.L. n. 112/2008, convertito, con modificazioni, dalla L. n. 133/2008. Presso la Cassa è stato costituito, ai sensi dell'art. 6 del D.Lgs. n. 32/1998, il Fondo per la razionalizzazione della rete di distribuzione dei carburanti. Detto Fondo, costituito con i contributi versati da titolari di concessione e da gestori di impianti di distribuzione, è utilizzato per il pagamento di indennizzi, a seguito della chiusura di impianti, a favore di gestori e titolari di autorizzazione o concessione. Alla Cassa sono state altresì attribuite le funzioni già proprie del Fondo Bombole Metano e dell'Agenzia nazionale delle scorte di riserva, soppressi dall'art. 27 della L. n. 99/2009.

b) Principali cariche di nomina governativa in enti ricompresi
nel campo di applicazione della L. n. 14/1978
scadute e non ancora rinnovate nel mese di giugno 2014
o previste in scadenza entro il 31 agosto 2014

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare previsto	Data scadenza	Procedura di nomina
Agenzia nazionale per le nuove tecnologie, l’energia e lo sviluppo economico sostenibile ENEA	Commissario: Giovanni Lelli Subcommissari: Pietro Maria Putti e Piergiuseppe Maranesi	Comunicazione al Parlamento ai sensi dell’art. 9 della L. n. 14/1978	27/6/2014	Decreto del Ministro dello sviluppo economico

Il 27 giugno 2014 è scaduto il mandato del commissario dell'Agenzia nazionale per le nuove tecnologie, l'energia e lo sviluppo economico sostenibile ENEA, Giovanni Lelli, nonché quello dei subcommissari Pietro Maria Putti e Piergiuseppe Maranesi. Detti mandati erano stati prorogati dal Ministro dello sviluppo economico con proprio decreto del 27 dicembre 2013, comunicato al Senato e alla Camera rispettivamente il 6 e il 7 febbraio 2014 ai sensi dell’art. 9 della L. n. 14/1978, per la durata di sei mesi e comunque non oltre la data di approvazione del decreto interministeriale di cui all'art. 37, comma 4, della L. n. 99/2009.

I predetti incarichi, già prorogati per dodici mesi a decorrere dal 28 settembre 2012 con decreto ministeriale del 5 ottobre 2012, erano stati ulteriormente prorogati per tre mesi con analogo decreto ministeriale in data 27 settembre 2013.

Si ricorda che in precedenza il suddetto Ministro, con proprio decreto dell'11 settembre 2009, aveva nominato per un periodo di dodici mesi Lelli commissario dell'Agenzia, che veniva a sostituire il soppresso Ente per le nuove tecnologie, l’energia e l’ambiente ENEA. Il Ministro aveva inoltre nominato Pietro Maria Putti ed Enrico Elli in qualità di subcommissari, con il compito di coadiuvare il commissario svolgendo le attività dallo stesso delegate. Detti incarichi venivano successivamente prorogati, con analoghi decreti ministeriali, per ulteriori dodici mesi a decorrere dapprima dal 9 settembre 2010 e successivamente dal 23 settembre 2011. Tuttavia, a seguito delle dimissioni rassegnate da Enrico Elli dalla carica di subcommissario, il Ministro dello sviluppo economico, con proprio decreto del 27 settembre 2011, nominava in sua vece Piergiuseppe Maranesi.

L'Agenzia ENEA è ente di diritto pubblico vigilato dal Ministero dello sviluppo economico, finalizzato alla ricerca e all’innovazione tecnologica nonché alla prestazione di servizi avanzati nei settori dell’energia e dello sviluppo economico sostenibile. L’Agenzia opera in autonomia sulla base degli indirizzi definiti dal Ministro dello sviluppo economico, d’intesa con il Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare e con il Ministro dell’istruzione, dell’università e della ricerca.

Come peraltro previsto dall'art. 37, comma 4, della L. n. 99/2009, con decreto del Ministro dello sviluppo economico, da adottare di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze, con il Ministro per la pubblica amministrazione e l’innovazione, con il Ministro dell’istruzione, dell’università e della ricerca e con il Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare, sentite le Commissioni parlamentari competenti, sono determinati tra l'altro gli organi di controllo e di amministrazione dell'Agenzia, la sede, le modalità di costituzione e di funzionamento, e le procedure per l’erogazione delle risorse dell’Agenzia.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare previsto	Data scadenza	Procedura di nomina
Autorità portuale di Piombino	Commissario straordinario: Luciano Guerrieri	Comunicazione al Parlamento ai sensi dell’art. 9 della L. n. 14/1978	27/7/2014	Decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
Autorità portuale di Cagliari	Commissario straordinario: Vincenzo Di Marco		29/7/2014

Il 27 luglio 2014 scade il mandato del commissario straordinario dell'Autorità portuale di Piombino, Luciano Guerrieri, che era stato prorogato per sei mesi con decreto ministeriale del 27 gennaio 2014 non comunicato alle Camere ai sensi dell’art. 9 della L. n. 14/1978. Guerrieri era stato nominato con analogo decreto ministeriale del 23 luglio 2013 per sei mesi a decorrere dal 25 luglio 2013, dopo che il 9 giugno 2013¹⁵ era scaduto il suo secondo e ultimo mandato alla presidenza dell'Autorità portuale toscana, conferitogli con decreto ministeriale del 27 maggio 2009, notificato il 9 giugno 2009. Guerrieri era stato nominato per la prima volta presidente del predetto Ente con decreto ministeriale del 7 giugno 2005, notificato il 10 giugno 2005.

Il 29 luglio 2014 scadrà invece il mandato del commissario straordinario dell'Autorità portuale di Cagliari, Vincenzo Di Marco, che era stato nominato per un periodo massimo di sei mesi con decreto ministeriale del 29 gennaio 2014, pure non comunicato alle Camere.

Come ricordato nei precedenti numeri del Bollettino, Di Marco è succeduto a Piergiorgio Massidda, che era stato nominato commissario straordinario con decreto ministeriale del 26 novembre 2013, dopo che la sentenza n. 4768/2013 del Consiglio di Stato, Sez. IV, del 25 giugno 2013 (depositata il 26 settembre 2013) aveva annullato il decreto ministeriale del 23 settembre 2011 con il quale lo stesso Massidda era stato nominato presidente dell'Autorità portuale cagliaritana. Il Giudice Amministrativo di appello¹⁶ aveva in particolare ritenuto Massidda privo del requisito della "massima e comprovata qualificazione professionale nei settori dell'economia dei trasporti e portuale" prescritto dall'art. 8 della L. n. 84/1994. Avverso tale pronuncia il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti aveva presentato, oltre che ricorso avanti alla Corte di Cassazione per motivi attinenti la giurisdizione, istanza di sospensione degli effetti, che è stata respinta con decreto monocratico n. 5100/2013 del 20 dicembre 2013 dal Presidente della IV Sezione del Consiglio di Stato, con rinvio all'udienza camerale del 28 gennaio 2014. Preso atto di tale pronuncia, il suddetto Ministro, con proprio decreto del 27 dicembre 2013, aveva preposto Massidda alla gestione dell'Autorità portuale fino alla decisione definitiva sull'istanza cautelare, con poteri limitati all'ordinaria amministrazione caratterizzati da indifferibilità ed urgenza. A seguito infine dell'ordinanza n. 364/2014 del 28 gennaio 2014 (depositata il 29 gennaio 2014), con cui il Consiglio di Stato, Sez. IV, ha respinto la ricordata istanza cautelare, il Ministro ha provveduto alla revoca del mandato di Massidda nominando in sua vece Di Marco¹⁷.

Sull'Autorità portuale in generale, vedasi supra alla sottosezione “a”.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare previsto	Data scadenza	Procedura di nomina
Agenzia per le erogazioni in agricoltura AGEA	Commissario straordinario: Stefano Antonio Sernia	Comunicazione alle Camere ai sensi dell’art. 9 della L. n. 14/1978	1°/8/2014	Decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali

Il 1° agosto 2014, se non sarà stato nominato il direttore dell'Agenzia per le erogazioni in agricoltura AGEA, è prevista la scadenza del mandato del commissario straordinario dell'Ente, Stefano Antonio Sernia, che è stato nominato con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri in data 6 giugno 2014, su proposta del Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali, per un periodo non superiore a due mesi decorrenti dal 1° giugno 2014.

In proposito si osserva che il Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali, con lettera del 31 maggio 2014, annunciata alla Camera ed al Senato il 12 giugno 2014, ha trasmesso la richiesta di parere parlamentare sulla proposta di nomina dello stesso Sernia a direttore dell'AGEA. Su tale richiesta, presentata ai sensi della disciplina speciale di cui all'art. 12, comma 14, del D.L. n. 95/2012, convertito, con modificazioni, dalla L. n. 135/2012, vedasi infra nella sottosezione “c”.

Il commissariamento dell'Ente si era reso necessario a seguito delle dimissioni rassegnate il 26 giugno 2013 dal direttore dell'AGEA, Guido Tampieri, che era stato nominato per un triennio dal Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali, con proprio decreto del 21 dicembre 2012.

Sull'AGEA in generale, vedasi più approfonditamente supra alla sottosezione “a”.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare previsto	Data scadenza	Procedura di nomina
Ente parco nazionale dello Stelvio	Presidente: Ferruccio Tomasi	Richiesta di parere parlamentare ai sensi dell'art. 1 della L. n. 14/1978	3/8/2014	Decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, d'intesa con la regione e le province autonome interessate
Ente parco nazionale del Vesuvio	Commissario straordinario: Ugo Leone	Comunicazione alle Camere ai sensi dell’art. 9 della L. n. 14/1978	15/8/2014	Decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare

Il 3 agosto 2014 è prevista la scadenza del mandato del presidente dell’Ente parco nazionale dello Stelvio, Ferruccio Tomasi, che era stato confermato per un secondo mandato alla guida dell'Ente con decreto del Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare in data 3 agosto 2009, a seguito dell'acquisizione della prescritta intesa con la Regione Lombardia e le Province autonome di Trento e Bolzano. Tomasi era già stato nominato presidente del predetto Ente parco con analogo decreto ministeriale del 15 luglio 2004.

Il 15 agosto 2014, se non sarà stato nominato il nuovo presidente dell'Ente, è altresì prevista la scadenza del mandato del commissario straordinario dell'Ente parco nazionale del Vesuvio, Ugo Leone, che era stato nominato per un periodo massimo di sei mesi a decorrere dal 15 febbraio 2014 con decreto ministeriale in data 11 febbraio 2014, comunicato alla Camera ed al Senato il 20 e il 24 febbraio 2014 ai sensi dell'art. 9 della L. n. 14/1978.

Il 31 dicembre 2013 era scaduto il mandato a presidente del predetto Ente parco dello stesso Leone, che era stato nominato con decreto ministeriale in data 15 gennaio 2008, ed il cui mandato era stato prorogato fino al 31 dicembre 2013 dall'art. 1, comma 424, della L. n. 228/2012 (legge di stabilità per il 2013). Come peraltro precisato nelle premesse del ricordato decreto di commissariamento, il mandato presidenziale di Leone è definitivamente cessato il 14 febbraio 2014, allo scadere della prorogatio di cui all'art. 3 del D.L. n. 293/1994 convertito con modificazioni dalla L. n. 444/1994. Leone era succeduto ad Amilcare Troiano che, dopo aver presieduto l'Ente parco fino al 24 ottobre 2006, ne era stato in seguito nominato commissario straordinario.

Gli Enti parco nazionali, disciplinati dall'art. 9 della L. n. 394/1991, hanno personalità giuridica di diritto pubblico, sede legale e amministrativa nel territorio del parco e sono sottoposti alla vigilanza del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, che ne nomina il presidente con proprio decreto, d’intesa con le regioni e le province autonome interessate, e previo parere delle Commissioni parlamentari competenti. Altri organi dell'Ente parco sono il consiglio direttivo, la giunta esecutiva, il collegio dei revisori dei conti e la comunità del parco¹⁸. I mandati sono quinquennali.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare previsto	Data scadenza	Procedura di nomina
Istituto di servizi per il mercato agricolo alimentare ISMEA	Componenti del consiglio di amministrazione: Carmine Canonico, Domenico Di Giorgio, Salvatore Grillo e Adolfo Orsini.	Comunicazione alle Camere ai sensi dell'art. 9 della L. n. 14/1978	4/8/2014	Decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali; 1 soggetto è designato dalla Conferenza delle Regioni e delle Province autonome

Il 4 agosto 2014 sono previsti in scadenza i mandati di Carmine Canonico, Domenico Di Giorgio, Salvatore Grillo e Adolfo Orsini a componenti del consiglio di amministrazione dell'Istituto di servizi per il mercato agricolo alimentare ISMEA.

Si precisa che il Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali, con proprio decreto in data 4 agosto 2010, comunicato alla Camera l'8 settembre 2010 ai sensi dell'art. 9 della L. n. 14/1978, aveva nominato quali componenti del consiglio di amministrazione dell'Istituto Domenico Di Giorgio, Ernesto Carbone, Paolo Giopp e Salvatore Grillo (quest'ultimo su designazione dalla Conferenza dei presidenti delle regioni e delle province autonome), oltre al presidente dell'Ente, Arturo Semerari. Successivamente, a seguito delle dimissioni rassegnate nel 2011 da Paolo Giopp e nel 2013 da Ernesto Carbone, sono stati nominati componenti dell'organo di amministrazione Carmine Canonico ed Adolfo Orsini, rispettivamente con decreti ministeriali del 13 settembre 2011 e del 27 settembre 2013 non comunicati alle Camere¹⁹.

Il consiglio di amministrazione dell'ISMEA è composto, oltre che dal presidente, da quattro membri scelti fra esperti di amministrazione o dei settori di attività dell'Istituto, nominati dal Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali, di cui uno su designazione della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome²⁰. Al riguardo si ricorda che, come più specificamente illustrato supra nella sottosezione “a”, il Ministro per le riforme costituzionali e i rapporti con il Parlamento, con lettera dell'11 giugno 2014, annunciata in pari data alla Camera e al Senato, ha trasmesso la richiesta di parere parlamentare sulla proposta di nomina di Ezio Castiglione a presidente dell'Istituto.

Sull'ISMEA in generale, vedasi più approfonditamente supra nella sottosezione “a”.

c) Principali cariche in enti e autorità non ricompresi
nel campo di applicazione della L. n. 14/1978,
rinnovate o in scadenza entro il 31 agosto 2014

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Autorità nazionale anticorruzione e per la valutazione e la trasparenza delle amministrazioni pubbliche ANAC	Componenti: Michele Corradino Ida Angela Nicotra	Pareri favorevoli con maggioranze superiori ai 2/3 dei componenti espressi dalla 1ª Commissione del Senato il 19/6/2014, e dalla I Commissione della Camera il 25/6/2014	Procedura di nomina in corso	D.P.R. previa deliberazione del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro per la pubblica amministrazione e semplificazione, previo parere favorevole delle Commissioni parlamentari competenti espresso a maggioranza dei due terzi dei componenti
	Componenti: Francesco Merloni Nicoletta Parisi	Pareri favorevoli con maggioranze superiori ai 2/3 dei componenti espressi dalla 1ª Commissione del Senato il 19/6/2014. Pareri favorevoli con maggioranze superiori ai 2/3 dei componenti espressi dalla I Commissione della Camera il 2/7/2014.

Il Ministro per le riforme costituzionali e i rapporti con il Parlamento, con lettera del 16 giugno 2014 annunciata alla Camera e al Senato il 17 giugno 2014, ha richiesto, ai sensi dell'art. 13, comma 3, del D.Lgs. n. 150/2009, il parere parlamentare sulle proposte di nomina di Michele Corradino, Francesco Merloni, Ida Angela Nicotra e Nicoletta Parisi a componenti dell'Autorità nazionale anticorruzione e per la valutazione e la trasparenza delle amministrazioni pubbliche ANAC.

Tali richieste sono state assegnate alla 1ª Commissione (Affari costituzionali) del Senato che, nella seduta del 19 giugno 2014, ha espresso su ciascuna di esse parere favorevole con maggioranza superiore ai due terzi dei componenti. Le richieste sono state altresì assegnate alla I Commissione (Affari costituzionali) della Camera che, dopo averle esaminate nella seduta del 24 giugno 2014, in quella del 25 giugno 2014 ha espresso parere favorevole con maggioranza superiore ai due terzi dei componenti limitatamente alle proposte di nomina di Corradino e Nicotra; sulle proposte di nomina di Merloni e Parisi la proposta di parere favorevole è stata invece approvata senza raggiungere il quorum dei due terzi dei componenti prescritto dal citato art. 13, comma 3, del D.Lgs. n. 150/2009.

Si anticipa che il Ministro per le riforme costituzionali e i rapporti con il Parlamento, con lettera del 1° luglio 2014, annunciata alla Camera in pari data, ha tramesso quindi le richieste di parere parlamentare sulla conferma delle proposte di nomina di Merloni e Parisi a componenti della predetta Autorità. Le proposte sono state assegnate alla I Commissione della Camera che le ha esaminate nella seduta del 2 luglio 2014, esprimendo infine per entrambe parere favorevole con maggioranza superiore ai due terzi dei componenti.

Ai sensi dell'art. 5 del D.L. n. 101/2013, convertito, con modificazioni, dalla L. n. 125/2013, la Commissione per la valutazione, la trasparenza e l’integrità delle amministrazioni pubbliche CIVIT, che era già stata individuata come Autorità nazionale anticorruzione dall'art. 1 della L. n. 190/2012, ha assunto la nuova denominazione di Autorità nazionale anticorruzione e per la valutazione e la trasparenza delle amministrazioni pubbliche ANAC.

Presidente dell'ANAC è Raffaele Cantone, nominato con decreto del Presidente della Repubblica del 4 aprile 2014 per la durata di sei anni²¹. Cantone è subentrato a Romilda Rizzo, presidente della CIVIT dal 29 marzo 2009, che era stata nominata componente della predetta Commissione con D.P.R. del 15 novembre 2011. Gli altri componenti della CIVIT, Antonio Martone e Alessandro Natalini hanno rassegnato le proprie dimissioni in data 23 aprile 2014.

L'ANAC è composta dal presidente e da quattro componenti nominati, tenuto conto del principio delle pari opportunità di genere, con decreto del Presidente della Repubblica, previa deliberazione del Consiglio dei ministri, previo parere favorevole delle Commissioni parlamentari competenti espresso a maggioranza dei due terzi dei componenti. Per l'ANAC è stata dunque prevista dalla predetta normativa una composizione più ampia di quella da ultimo prevista per la CIVIT, anche in funzione delle nuove competenze attribuitele in materia di lotta alla corruzione²².

Il presidente dell'ANAC è nominato su proposta del Ministro per la pubblica amministrazione e la semplificazione, di concerto con il Ministro della giustizia e il Ministro dell’interno; i componenti sono nominati invece su proposta del Ministro per la pubblica amministrazione e la semplificazione²³. Tutti sono nominati per un periodo di sei anni e non possono essere confermati nella carica.

Sul piano dei requisiti soggettivi, l'art. 5, comma 5, del citato D.L. n. 101/2013 prevede che il presidente e i componenti dell'ANAC siano scelti tra esperti di elevata professionalità, anche estranei all'amministrazione, con comprovate competenze in Italia e all'estero, sia nel settore pubblico che in quello privato; essi devono altresì possedere notoria indipendenza e comprovata esperienza in materia di contrasto alla corruzione, di management e misurazione della performance, nonché di gestione e valutazione del personale. Il presidente e i componenti dell'Autorità non possono essere scelti tra persone che rivestono incarichi pubblici elettivi o cariche in partiti politici o in organizzazioni sindacali o che abbiano rivestito tali incarichi e cariche nei tre anni precedenti la nomina e, in ogni caso, non devono avere interessi di qualsiasi natura in conflitto con le funzioni dell'Autorità.

L'ANAC esercita la vigilanza e il controllo sull'effettiva applicazione e sull'efficacia delle misure adottate dalle pubbliche amministrazioni per la prevenzione ed il contrasto della corruzione e dell'illegalità e sul rispetto delle regole sulla trasparenza dell'attività amministrativa. Ulteriori poteri le sono stati attribuiti dall'art. 19 del D.L. n. 90/2014, in corso di conversione in legge²⁴, che ha tra l'altro disposto, a decorrere dal 25 giugno 2014, la soppressione dell'Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture AVCP e il trasferimento dei relativi compiti e funzioni all'ANAC, che viene ridenominata Autorità nazionale anticorruzione. Al fine di concentrare l'attività dell'Autorità sui compiti di trasparenza e di prevenzione della corruzione nelle pubbliche amministrazioni, le funzioni già attribuitele in materia di misurazione e valutazione della performance, sono trasferite al Dipartimento della funzione pubblica della Presidenza del Consiglio dei ministri, a decorrere dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del decreto²⁵. Il presidente dell'ANAC, entro il 31 dicembre 2014, dovrà presentare al Presidente del Consiglio dei ministri un piano per il riordino della medesima, che dovrà essere approvato con apposito decreto.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Commissione nazionale per le società e la borsa CONSOB	Componente: Anna Genovese	Richiesta di parere parlamentare, trasmessa ai sensi dell'art. 1, comma 3 del D.L. n. 95/1974, convertito dalla L. n. 216/1974, e dell'art. 1 della L. n. 14/1978, annunciata alla Camera e al Senato il 17/6/2014. Pareri favorevoli espressi dalla 6ª Commissione del Senato il 25/6/2014 e dalla VI Commissione della Camera il 3/7/2014.	Procedura di nomina in corso	D.P.R. adottato su proposta del Presidente del Consiglio dei ministri previa deliberazione del Consiglio dei ministri, sentite le Commissioni parlamentari competenti

Il Ministro per le riforme costituzionali e i rapporti con il Parlamento, con lettera in data 16 giugno 2014 annunciata alla Camera e al Senato il 17 giugno 2014, ha richiesto, ai sensi dell'art. 1, comma 3 del D.L. n. 95/1974, convertito dalla L. n. 216/1974, e dell'art. 1 della L. n. 14/1978, il parere parlamentare sulla proposta di nomina di Anna Genovese a componente della Commissione nazionale per le società e la borsa CONSOB. La richiesta è stata assegnata alla 6ª Commissione (Finanze) del Senato, che ha espresso parere favorevole nella seduta del 25 giugno 2014, ed alla VI Commissione (Finanze) della Camera, che l'ha esaminata nelle sedute del 24 e 25 giugno 2014. Si anticipa che la VI Commissione ha altresì proceduto all'audizione informale di Genovese nella seduta del 1° luglio 2014, ed ha espresso parere favorevole nella seduta del 3 luglio 2014.

Il 15 dicembre 2013 è infatti scaduto il mandato di Michele Pezzinga, che era stato nominato componente della CONSOB con D.P.R. del 15 dicembre 2006. La durata del mandato di Pezzinga, originariamente prevista in cinque anni rinnovabili, è stata prolungata a sette anni non rinnovabili, per effetto dell'art. 47-quater del D.L. n. 248/2007, convertito con modificazioni dalla L. n. 31/2008.

I componenti della CONSOB sono nominati con decreto del Presidente della Repubblica adottato su proposta del Presidente del Consiglio dei ministri, previa deliberazione del Consiglio dei ministri, sentite le Commissioni parlamentari competenti, nel rispetto delle norme della L. n. 14/1978.

Si ricorda che la composizione della CONSOB era stata modificata dall'art. 23, comma 1, lett. e) del D.L. n. 201/2011, convertito con modificazioni dalla L. n. 214/2011 (cosiddetto "Salva Italia"), che ne aveva ridotto la consistenza dai cinque componenti compreso il presidente inizialmente previsti, a tre componenti compreso sempre il presidente. Sulla base di siffatto quadro normativo, a seguito delle dimissioni rassegnate da Luca Enriques a decorrere dal 16 giugno 2012, nonché della scadenza del mandato di Vittorio Conti avvenuta il 21 luglio 2013, non aveva fatto seguito la nomina di un nuovo componente della CONSOB, che si era così allineata alla ridotta consistenza numerica prevista. A seguito poi della scadenza del mandato di Pezzinga, si è resa necessaria la nomina di un nuovo commissario.

Al riguardo si osserva tuttavia che l'art. 22, comma 13, del D.L. n. 90/2014, in corso di conversione, prevede l'abrogazione del citato art. 23, comma 1, lett. e) del D.L. n. 201/2011, convertito con modificazioni dalla L. n. 214/2011, così comportando il ripristino della antevigente composizione della CONSOB, che torna dunque ad essere composta da cinque componenti compreso il presidente. Inoltre l'art. 22, comma 14, del citato D.L. n. 90/2014, prevede che le deliberazioni della CONSOB concernenti determinati aspetti dell'organizzazione interna e del funzionamento della Commissione medesima, debbano essere adottate con non meno di quattro voti favorevoli. Le disposizioni concernenti tali quorum deliberativi si applicheranno dalla data di nomina dell'ultimo dei cinque componenti della Commissione.

La CONSOB, istituita dall'art. 1 del D.L. n. 95/1974, convertito con modificazioni dalla L. n. 216/1974, successivamente modificato dall'art. 1 della L. n. 281/1985, è un'autorità amministrativa indipendente, dotata di personalità giuridica e piena autonomia, la cui attività è rivolta alla tutela degli investitori, all'efficienza, alla trasparenza e allo sviluppo del mercato mobiliare italiano. Le funzioni della CONSOB, estese a tutti gli aspetti rilevanti per l'efficiente tutela del risparmio, riguardano i prodotti oggetto degli investimenti e i relativi emittenti, gli intermediari dei quali i risparmiatori si avvalgono per effettuare tali investimenti e i mercati nei quali essi vengono realizzati. Nello svolgimento dell'attività di vigilanza di sua competenza, la CONSOB è tra l'altro dotata di poteri regolamentari, autorizzatori e sanzionatori.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Istituto nazionale di statistica ISTAT	Presidente: Giorgio Alleva	Richiesta di parere parlamentare trasmessa ai sensi dell'art. 16, comma 1, del D.Lgs. n. 322/1989, e annunciata alla Camera e al Senato il 17/6/2014. Pareri favorevoli con maggioranza superiore ai 2/3 dei componenti espressi dalla 1ª Commissione del Senato il 19/6/2014 e dalla I Commissione della Camera il 2/7/2014.	Procedura di nomina in corso	D.P.R. su proposta del Presidente del Consiglio dei ministri, previa deliberazione del Consiglio dei ministri, previo parere favorevole espresso dalle Commissioni parlamentari competenti a maggioranza dei 2/3 dei componenti

Il Ministro per le riforme costituzionali e i rapporti con il Parlamento, con lettera in data 16 giugno 2014 annunciata alla Camera e al Senato il 17 giugno 2014, ha richiesto, ai sensi dell'art. 16, comma 1, del D.Lgs. n. 322/1989, il parere parlamentare sulla proposta di nomina di Giorgio Alleva a presidente dell'Istituto nazionale di statistica ISTAT.

Tale richiesta è stata assegnata alla 1ª Commissione (Affari costituzionali) del Senato, che nella seduta del 19 giugno 2014, ha espresso parere favorevole con maggioranza superiore ai due terzi dei componenti. La richiesta è stata altresì assegnata alla I Commissione (Affari costituzionali) della Camera, che, dopo averla esaminata nella seduta del 25 giugno 2014, e dopo aver proceduto all'audizione di Alleva nella seduta del 26 giugno 2014, ha espresso anch'essa – si anticipa - parere favorevole con maggioranza superiore ai due terzi dei componenti nella seduta del 2 luglio 2014.

Presidente uscente dell'ISTAT è Enrico Giovannini, che era stato nominato per quattro anni con D.P.R. del 3 agosto 2009, e che ha rassegnato le proprie dimissioni in seguito alla sua nomina a Ministro del lavoro e delle politiche sociali il 28 aprile 2013. In seguito a ciò, il Presidente del Consiglio dei ministri, con proprio decreto del 13 giugno 2013, ha incaricato Antonio Golini di svolgere le funzioni e i compiti attribuiti al presidente dell'ISTAT, in attesa dell'avvio e del perfezionamento della procedura di nomina dello stesso²⁶.

Si ricorda che il Ministro per i rapporti con il Parlamento e il coordinamento dell'attività di Governo, con lettera del 17 gennaio 2014, annunciata alla Camera e al Senato il 20 e il 21 gennaio 2014, aveva richiesto il parere parlamentare sulla proposta di nomina di Pietro Carlo Padoan a presidente dell'Istituto²⁷. Su tale proposta la 1ª Commissione del Senato aveva espresso parere favorevole con maggioranza superiore ai due terzi dei componenti nella seduta del 22 gennaio 2014. La I Commissione della Camera aveva parimenti avviato l'esame della proposta di nomina nella seduta del 5 febbraio 2014, aveva proceduto all'audizione di Padoan nella seduta del 12 febbraio 2014, ed aveva espresso anch'essa parere favorevole con maggioranza superiore ai due terzi dei componenti nella seduta del 14 febbraio 2014. Tuttavia tale procedura non ha più avuto seguito in conseguenza dell'avvenuta nomina di Padoan a Ministro dell'economia e delle finanze.

Ai sensi dell'art. 16, comma 1, del D.Lgs. n. 322/1989, modificato dall'art. 5, comma 1, della L. n. 196/2009, e recentemente modificato dall'art. 8-bis, comma 1, lett. d) del D.L. n. 101/2013, convertito, con modificazioni, dalla L. n. 125/2013, il presidente dell'ISTAT è scelto tra i professori ordinari in materie statistiche, economiche e affini, con esperienza internazionale, ed è nominato con decreto del Presidente della Repubblica, su proposta del Presidente del Consiglio, previa deliberazione del Consiglio dei ministri. La designazione effettuata dal Governo è sottoposta al previo parere delle Commissioni parlamentari competenti, che possono procedere all'audizione della persona designata. La nomina è subordinata al parere favorevole espresso dalle Commissioni a maggioranza dei due terzi dei componenti. Il presidente dura in carica quattro anni e può essere confermato una sola volta.

L'ISTAT, ente pubblico dotato di autonomia scientifica, organizzativa, finanziaria e contabile, svolge la propria attività secondo i principi di indipendenza scientifica, imparzialità, obiettività, affidabilità, qualità e riservatezza dell'informazione statistica, dettati a livello europeo e internazionale. L'Istituto è stato riordinato dal D.P.R. n. 166/2010, emanato nell'ambito delle procedure previste dalla normativa taglia-enti introdotta dall'art. 26 del D.L. n. 112/2008, convertito, con modificazioni, dalla L. n. 133/2008. Organi dell'Istituto sono, oltre al presidente, il consiglio (la cui composizione è stata ridotta a 5 membri compreso il presidente, dai 10 membri compreso il presidente precedentemente previsti), il comitato di indirizzo e coordinamento dell'informazione statistica (la cui composizione è stata parimenti ridotta a 15 membri compreso il presidente, dai 22 compreso il presidente precedentemente previsti) e il collegio dei revisori dei conti. I mandati hanno tutti durata quadriennale.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Agenzia per le erogazioni in agricoltura AGEA	Direttore: Stefano Antonio Sernia	Richiesta di parere parlamentare trasmessa ai sensi dell'art. 12, co. 14, del D.L. n. 95/2012 convertito con modificazioni dalla L. n. 135/2012, annunciata alla Camera e al Senato il 12/6/2014. Pareri favorevoli espressi dalla XIII Commissione della Camera il 3/7/2014 e dalla 9ª Commissione del Senato il 9/7/2014.	Procedura di nomina in corso	Decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali

Il Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali, con lettera del 31 maggio 2014, annunciata alla Camera ed al Senato il 12 giugno 2014, ha trasmesso, ai sensi dell'art. 12, comma 14, del D.L. n. 95/2012, convertito, con modificazioni, dalla L. n. 135/2012, la richiesta di parere parlamentare sulla proposta di nomina di Stefano Antonio Sernia a direttore dell'Agenzia per le erogazioni in agrcoltura AGEA. Tale richiesta è stata assegnata alla XIII Commissione (Agricoltura) della Camera, che l'ha esaminata nella seduta del 25 giugno 2014 e che, si anticipa, ha espresso parere favorevole nella seduta del 3 luglio 2014. La richiesta è stata altresì assegnata alla 9ª Commissione (Agricoltura) del Senato, che l'ha esaminata nella seduta del 25 giugno 2014 e che, si anticipa, ha espresso parere favorevole nella seduta del 9 luglio 2014.

Come riferito nelle precedenti sottosezioni della presente pubblicazione, Sernia è commissario straordinario in carica dell'AGEA, essendo stato nominato con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri in data 6 giugno 2014, su proposta del Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali, fino alla definizione della procedura di nomina del direttore dell'Agenzia, e comunque per un periodo non superiore a due mesi decorrenti dal 1° giugno 2014.

Il commissariamento dell'Ente, disposto con il D.P.C.M. in data 8 agosto 2013 che aveva disposto la nomina di Giovanni Mainolfi, era stato disposto a seguito delle dimissioni rassegnate il 26 giugno 2013 dal direttore dell'Agenzia, Guido Tampieri, che era stato nominato per un triennio dal Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali, con proprio decreto del 21 dicembre 2012.

La struttura organizzativa dell'AGEA è stata profondamente modificata dal D.L. n. 95/2012, convertito con modificazioni dalla L. n. 135/2012²⁸. In particolare, l'art. 12, commi 13 e 14, del citato decreto-legge, ha previsto quali soli organi dell'AGEA il direttore ed il collegio dei revisori dei conti, sopprimendo il consiglio di amministrazione²⁹. Quanto alla carica apicale, la nuova disciplina ha previsto che il direttore sia nominato con decreto del Ministro per le politiche agricole alimentari e forestali per tre anni rinnovabili una sola volta. È stata altresì prevista la trasmissione della proposta di nomina del direttore alle Commissioni parlamentari per l'espressione del parere³⁰. La ricordata nomina di Tampieri rappresentava dunque la nomina del primo direttore dell'AGEA.

Sull'AGEA in generale, vedasi più approfonditamente supra alla sottosezione “a”.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Società per lo sviluppo dell'arte, della cultura e dello spettacolo ARCUS S.p.a.	Amministratore unico: Ludovico Ortona	Richiesta di parere parlamentare, trasmessa ai sensi dell'art. 10, comma 6, della L. n. 352/1997, e dell'art. 4, comma 4, del D.L. n. 95/2012 convertito, con modificazioni, dalla L. n. 135/2012, annunciata alla Camera il 1°/7/2014 e al Senato il 2/7/2014. Parere favorevole espresso dalla 7ª Commissione del Senato il 9/7/2014.	Procedura di nomina in corso	Decreto del Ministro per i beni e le attività culturali di concerto con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti e con il Ministro dell'economia e delle finanze

Si anticipa che il Ministro dei beni e delle attività culturali e del turismo, con lettera del 26 giugno 2014, annunciata alla Camera e al Senato il 1° ed il 2 luglio 2014, ha richiesto, ai sensi dell'art. 10, comma 6, della L. n. 352/1997, e dell'art. 4, comma 4, del D.L. n. 95/2012, convertito, con modificazioni, dalla L. n. 135/2012, il parere parlamentare sulla proposta di nomina di Ludovico Ortona ad amministratore unico della Società per lo sviluppo dell'arte, della cultura e dello spettacolo ARCUS S.p.a. Tale richiesta è stata assegnata alla VII Commissione (Cultura) della Camera ed alla 7ª Commissione (Istruzione pubblica) del Senato, che ha espresso parere favorevole nella seduta del 9 luglio 2014.

Il 31 dicembre 2013 è infatti scaduto il mandato dello stesso Ortona, che era stato nominato fino a tale data amministratore unico di ARCUS S.p.a. con decreto del Ministro per i beni e le attività culturali, di concerto con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti e con il Ministro dell'economia e delle finanze in data 17 settembre 2012. La nomina di Ortona, già presidente uscente di ARCUS S.p.a., ad amministratore unico della medesima, era stata disposta ai sensi dell'art. 4 del D.L. n. 95/2012, convertito con modificazioni dalla L. n. 135/2012, che aveva modificato la governance della società prevedendo appunto la possibilità di nominare un amministratore unico in luogo del consiglio di amministrazione e del presidente.

Inoltre, l'art. 12 del predetto D.L. n. 95/2012 aveva previsto la messa in liquidazione della Società a decorrere dal 1° gennaio 2014, concorrendo con ciò a delimitare la durata del mandato dell'amministratore unico. Tuttavia in seguito, ad opera dell'art. 39, comma 1-bis del D.L. n. 69/2013, convertito con modificazioni dalla L. n. 98/2013, sono state abrogate le disposizioni concernenti la messa in liquidazione di ARCUS S.p.a. Di conseguenza, allo stato attuale, è necessario nominare un nuovo amministratore unico della Società, stavolta per la durata ordinaria di tre esercizi, ossia fino alla data dell'assemblea convocata per l'approvazione del bilancio relativo all'esercizio 2016.

Si ricorda che in precedenza la carica apicale di ARCUS S.p.a. era rappresentata da un presidente, sulla cui proposta di nomina è previsto il previo parere delle competenti Commissioni parlamentari, ai sensi dell’art. 10, comma 6, della L. n. 352/1997 (sostituito dall’art. 2 della L. n. 291/2003), che è la fonte normativa speciale del controllo parlamentare su ARCUS S.p.a.³¹. Alla stregua di tale norma, lo stesso Ortona, prima della nomina ad amministratore unico, era stato nominato presidente della Società con decreto del Ministro per i beni e le attività culturali di concerto con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti in data 1° luglio 2010, in sostituzione del dimissionario Salvatore Italia, nominato con analogo decreto del 18 novembre 2008³².

La richiesta di parere parlamentare da ultimo presentata dal Governo, concernente appunto la proposta di nomina di Ortona ad amministratore unico della Società, trova dunque fondamento nel combinato disposto delle due norme precedentemente citate. Mentre infatti l’art. 10, comma 6, della L. n. 352/1997 configura la previgente governance di ARCUS S.p.a. (consiglio di amministrazione e presidente) prevedendo il previo parere parlamentare sulla nomina del presidente, l'art. 4, comma 4, del D.L.n. 95/2012 prevede la possibilità di un diverso modello organizzativo della Società (la nomina dell'amministratore unico) senza però abrogare la disciplina della L. n. 352/1997 e senza far venir meno il controllo parlamentare ivi previsto. Richiedendo quindi il parere parlamentare sulla nomina dell'amministratore unico di ARCUS S.p.a., sebbene tale carica non risulti espressamente prevista dalla fonte normativa speciale del controllo parlamentare sulla Società, il Governo ha dunque traslato l'onere del previo parere parlamentare sulla nuova carica apicale di ARCUS S.p.a., di fatto evitando in tal modo che venisse meno il controllo parlamentare su tale soggetto.

ARCUS S.p.a. è stata costituita nel febbraio 2004 dal Ministro per i beni e le attività culturali, ai sensi della citata L. n. 291/2003. Il capitale sociale è interamente sottoscritto dal Ministero dell’economia e delle finanze, mentre i programmi di indirizzo sono oggetto di decreti annuali adottati dal Ministro per i beni le attività culturali, che esercita altresì i diritti dell’azionista, di concerto con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti. Scopo della società è di sostenere, anche finanziariamente, progetti concernenti il mondo dei beni e delle attività culturali, anche nelle sue possibili interrelazioni con le infrastrutture del Paese.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Fondazione Istituto nazionale per il dramma antico INDA	Componenti del consiglio di amministrazione: Walter Pagliaro e Arnaldo Colasanti	Richiesta di parere parlamentare trasmessa ai sensi dell'art. 5, comma 3, del D.Lgs. n. 20/1998, annunciata alla Camera l'8/7/2014 e al Senato il 9/7/2014.	Procedura di nomina in corso	Decreto del Ministro per i beni e le attività culturali e del turismo, che designa un componente; l'altro è designato dal Ministro dell’istruzione, dell’università e della ricerca.

Si anticipa che il Ministro dei beni e delle attività culturali e del turismo, con lettera del 2 luglio 2014, annunciata alla Camera e al Senato l'8 e il 9 luglio 2014, ha richiesto, ai sensi dell'art. 5, comma 3, del D.Lgs. n. 20/1998, il parere parlamentare sulle proposte di nomina di Walter Pagliaro e Arnaldo Colasanti a membri del consiglio di amministrazione della Fondazione Istituto nazionale per il dramma antico INDA. Le proposte sono state assegnate alla VII Commissione (Cultura) della Camera e alla 7ª Commissione (Istruzione pubblica) del Senato.

Come ricordato nei precedenti numeri della presente pubblicazione, il 25 febbraio 2013 erano scaduti i mandati di Enza Signorelli Pupillo, Pietrangelo Buttafuoco, Monica Centanni ed Antonino Portoghese a componenti di designazione governativa del consiglio di amministrazione dell'INDA, i quali erano stati nominati per quattro anni con decreto del Ministro per i beni e le attività culturali del 25 febbraio 2009. Al termine del periodo di prorogatio della durata di 45 giorni³³, il predetto Ministro, con proprio decreto in data 11 aprile 2013, aveva nominato Alessandro Giacchetti commissario straordinario dell'INDA fino al 31 dicembre 2013 e comunque non oltre la ricostituzione del consiglio di amministrazione. Il commissariamento dell'Ente si era reso necessario nelle more dell'approvazione della modifica dello statuto, che era stata deliberata dalla stessa Fondazione l'8 febbraio 2013 per risurre da otto a cinque il numero dei componenti del consiglio di amministrazione, in attuazione dell'art. 6, comma 5, del D.L. n. 78/2010, convertito, con modificazioni, dalla L. n. 122/2010.

La modifica all'art. 12 dello statuto della Fondazione INDA è stata approvata con decreto del Ministro dei beni e delle attività culturali e del turismo, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze e con il Ministro per la publica amministrazione e la sempificazione, in data 14 febbraio 2014. Per effetto di tale modifica, sono stati ridotti da quattro a due i componenti del consiglio di amministrazione dell'INDA di designazione governativa, sulle cui proposte di nomina è previsto il previo parere delle Commissioni parlamentari. In particolare si tratta di un consigliere designato dal Ministro per i beni e le attività culturali e del turismo, con funzioni di consigliere delegato (art. 12, comma 1, lett. b) dello statuto dell'INDA), e di un consigliere designato dal Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca (art. 12, comma 1, lett. c) del predetto statuto)³⁴.

Nella fattispecie, le proposte di nomina trasmesse dal Governo concernono Walter Pagliaro, in qualità di consigliere delegato, e Arnaldo Colasanti in qualità di consigliere designato dal Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca.

Il consiglio di amministrazione dell'INDA consta altresì di tre ulteriori componenti non soggetti a controllo parlamentare, ossia: il sindaco pro tempore di Siracusa, in qualità di presidente dell'Istituto³⁵, un consigliere designato dalla Regione Sicilia ed un consigliere designato dalla Conferenza unificata, fintanto che non si sarà verificata una partecipazione qualificata al patrimonio dell'Istituto da parte di soggetti privati, ai sensi della lettera g) del primo comma dell'art. 12 dello statuto. Tutti i consiglieri sono nominati per quattro anni con decreto del Ministro per i beni e le attività culturali, ai sensi dell'articolo 4 del citato D. Lgs. n. 20/1998.

L’Istituto, fondato nel 1914 e già disciplinato quale ente pubblico dalla legge n. 70/1975, è stato trasformato in fondazione con personalità giuridica di diritto privato dall’art. 2 del D.Lgs. n. 20/1998. L'ultimo periodo del comma 3 dell'art. 5 di tale decreto legislativo è la fonte normativa speciale del controllo parlamentare sulle nomine nell'Ente in oggetto: in quanto ente di diritto privato, la Fondazione non sarebbe infatti ricompresa nel campo di applicazione della legge n. 14/1978, che riguarda unicamente “istituti ed enti pubblici, anche economici”.

L’INDA ha la finalità di coordinare a livello nazionale, anche mediante accordi con gli enti locali, l'organizzazione e lo svolgimento di rappresentazioni nei teatri greci e romani, oltreché nei parchi archeologici, promuovendo la divulgazione del repertorio teatrale classico e delle altre attività culturali ed artistiche ad esso relative. Promuove inoltre, anche in collaborazione con le università, lo studio dei testi teatrali della letteratura greca e latina.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Agenzia spaziale italiana ASI	Presidente: Roberto Battiston	Nomina comunicata e annunciata alla Camera e al Senato l'11/6/2014 ai sensi dell’art. 11, comma 5, del D.Lgs. n. 213/2009	16/5/2014	Decreto del Ministro dell'istruzione dell'università e della ricerca

Il Ministro dell'istruzione dell'università e della ricerca, con lettera del 28 maggio 2014, annunciata alla Camera ed al Senato l'11 giugno 2014 ai sensi dell’art. 11, comma 5, del D.Lgs. n. 213/2009, ha comunicato di aver nominato, con proprio decreto in data 16 maggio 2014, Roberto Battiston presidente dell'Agenzia spaziale italiana ASI per la durata di un quadriennio.

Come ricordato infatti nel precedente Bollettino, il 12 maggio 2014 era scaduto il mandato del commissario straordinario dell'Ente, Aldo Sandulli, che era stato nominato per un periodo massimo di tre mesi con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 12 febbraio 2014, su proposta del Ministro dell'istruzione dell'università e della ricerca. Il commissariamento dell'Agenzia si era reso necessario a seguito delle dimissioni rassegnate dal presidente dell'ASI, Enrico Saggese, e da due componenti del consiglio di amministrazione, Vito Pertosa e Marco Airaghi. Gli organi in carica dell’ASI erano stati dunque sciolti, ad eccezione del collegio dei revisori dei conti.

Con la nomina di Battiston è stato quindi avviato il ripristino della gestione ordinaria dell'ASI. Con successivo provvedimento dovrà essere nominato il nuovo consiglio di amministrazione.

Si ricorda che il presidente e il consiglio di amministrazione uscenti erano stati nominati con decreto del Ministro dell’istruzione dell’università e della ricerca del 10 agosto 2011, secondo la procedura speciale prevista dall’art. 11 del D.Lgs. n. 213/2009, ai sensi della quale le Commissioni parlamentari non sono più chiamate ad esprimere il proprio parere sulla proposta di nomina dei presidenti degli enti di ricerca vigilati dal Ministero dell’istruzione dell’università e della ricerca. Per tali enti rimane prevista solo la comunicazione alle Camere delle nomine dei presidenti e dei consigli di amministrazione, effettuate dal suddetto Ministro³⁶.

Il consiglio di amministrazione dell’ASI risultava quindi composto, oltre che dal presidente Enrico Saggese e dai predetti Vito Pertosa (designato, al pari di Saggese, dal Ministro dell’istruzione, dell’università e della ricerca) e Marco Airaghi (designato dal Ministro della difesa), anche da Ezio Bussoletti (designato dal Ministro degli affari esteri) e Nazzareno Mandolesi (designato dal Ministro dell’economia e delle finanze e nominato con D.M. del 15 settembre 2011).

Istituita nel 1988, l’ASI ha la responsabilità, nell’ambito delle competenze del Ministero dell’istruzione dell’università e della ricerca e in coordinamento con i Ministeri della difesa, dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare, dello sviluppo economico e con la Presidenza del Consiglio dei ministri, di promuovere, coordinare e condurre le attività spaziali nazionali e di predisporre ed attuare il Piano spaziale nazionale. Strumento operativo principale della politica di intervento pubblico nel settore spaziale, l’ASI opera sul fronte della scienza e della tecnologia nella sperimentazione e promozione dei servizi avanzati nelle telecomunicazioni, nella protezione civile, nella difesa, nel monitoraggio ambientale e nella gestione delle risorse naturali.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Istituto nazionale per la valutazione del sistema educativo di istruzione e formazione INVALSI	Presidente: Anna Maria Ajello	Nomina comunicata e annunciata alla Camera il 16/6/2014 ed al Senato il 18/6/2014 ai sensi dell'art. 11, comma 5, del D.lgs. n. 213/2009	5/2/2014	Decreto del Ministro dell'istruzione dell'università e della ricerca

Il Ministro dell’istruzione dell’università e della ricerca, con lettera dell’11 giugno 2014 annunciata alla Camera ed al Senato rispettivamente il 16 e il 18 giugno 2014, ha comunicato, ai sensi dell’art. 11, comma 5, del D.Lgs. n. 213/2009, di aver nominato, con proprio decreto in data 5 febbraio 2014, Anna Maria Ajello presidente dell’Istituto nazionale per la valutazione del sistema educativo di istruzione e formazione INVALSI fino alla scadenza del mandato del consiglio di amministrazione in carica, ossia fino al 1° agosto 2017.

La nomina di Ajello si è resa necessaria in conseguenza delle dimissioni rassegnate, a decorrere dal 4 dicembre 2013, da Paolo Sestito, che era stato nominato presidente dell’INVALSI per quattro anni a decorrere dal 1° agosto 2013 con decreto del Ministro dell’istruzione dell’università e della ricerca in data 29 luglio 2013, comunicato alla Camera ed al Senato rispettivamente l'8 e il 29 ottobre 2013. Con analogo decreto ministeriale, parimenti in data 29 luglio 2013, Cinzia Angelini e Arduino Salatin erano stati nominati componenti del consiglio di amministrazione dell’Ente, anch’essi per quattro anni a decorrere dal 1° agosto 2013.

Le nomine di Sestito, Angelini e Salatin avevano comportato la cessazione del commissariamento dell'INVALSI, che era stato disposto con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 5 maggio 2011, in seguito alle dimissioni del presidente dell'INVALSI, Piero Cipollone, e del comitato di indirizzo dell'Istituto. Era stato dunque nominato commissario straordinario Giuseppe Cosentino, il cui mandato era stato prorogato con D.P.C.M. del 9 novembre 2011. Nel frattempo, il Ministero dell'istruzione dell'università e della ricerca adottava in via sostitutiva, con decreto direttoriale del 2 settembre 2011, il nuovo statuto dell'INVALSI³⁷. A seguito poi delle dimissioni rassegnate da Cosentino il 23 dicembre 2011, il mandato commissariale è stato conferito per un semestre al predetto Paolo Sestito con D.P.C.M. del 29 febbraio 2012; detto mandato è stato in seguito prorogato con D.P.C.M. del 3 agosto 2012 e, da ultimo, con D.P.C.M. del 27 marzo 2013.

Sono organi dell'Istituto il presidente, il consiglio di amministrazione, il collegio dei revisori dei conti ed il consiglio tecnico-scientifico. I componenti del consiglio di amministrazione, compreso il presidente, sono nominati con decreto del Ministro dell’istruzione dell’università e della ricerca, durano in carica quattro anni e possono essere riconfermati una sola volta. In particolare, il consiglio di amministrazione è composto dal presidente e da due membri di alto profilo professionale e culturale nel panorama nazionale ed internazionale, dei quali almeno uno deve provenire dal mondo della scuola o dell’amministrazione scolastica.

L’INVALSI è l'ente di ricerca dotato di personalità giuridica di diritto pubblico che ha raccolto l’eredità del Centro europeo dell’educazione CEDE. L’istituto effettua verifiche sistematiche sulle conoscenze degli studenti e sulla qualità complessiva dell'offerta formativa delle istituzioni di istruzione e formazione professionale.