Sezione I

NOMINE GOVERNATIVE PRESSO ENTI

La sezione è ripartita in tre sottosezioni che danno conto: 1) delle nomine effettuate dal Governo in enti ricompresi nel campo di applicazione della legge n. 14/1978 nel mese di aprile 2015 (e nella prima parte del mese di maggio 2015), indicando i nominativi dei titolari, le cariche assunte, le modalità, le date di nomina e il tipo di controllo parlamentare previsto (espressione del parere da parte delle Commissioni competenti o comunicazione al Parlamento da parte dei Ministeri, evidenziando altresì i casi in cui non sia stata seguita nessuna delle due procedure); 2) delle nomine scadute e non ancora rinnovate negli enti medesimi nello stesso periodo e di quelle in scadenza fino al 30 giugno 2015 con l’indicazione dei titolari e delle cariche in scadenza (o scadute), delle procedure di nomina e del tipo di controllo parlamentare previsto per il rinnovo delle suddette cariche; 3) delle principali nomine effettuate, e di quelle in scadenza entro il 30 giugno 2015, in enti pubblici o autorità amministrative indipendenti non ricompresi nel campo di applicazione della citata legge n. 14/1978, con l’indicazione dei titolari, delle cariche, delle procedure di nomina, delle date di scadenza e dell’eventuale rinnovo se già avvenuto.

In evidenza ad aprile 2015

La prima sezione della pubblicazione “L’attività di controllo parlamentare” dà conto delle nomine governative negli enti pubblici e dello stato del quadro normativo di riferimento, monitorando il mese di aprile nonché l'inizio di quello di maggio 2015, con una proiezione previsionale delle cariche in scadenza fino alla fine di giugno 2015. La sezione è composta da tre sottosezioni, che danno rispettivamente conto delle cariche rinnovate nel mese di aprile 2015, nonché di quelle da rinnovare entro la fine di giugno 2015 nei campi degli enti pubblici e delle autorità amministrative indipendenti.

IN QUESTO NUMERO:

- Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, con propri decreti, ha nominato Antonio Basile e – si anticipa - Davide G. Barbagiovanni Minciullo commissari straordinari delle Autorità portuali rispettivamente di Napoli e Gioia Tauro; lo stesso Ministro ha inoltre prorogato i mandati dei commissari straordinari delle Autorità portuali di Cagliari, Vincenzo Di Marco, di Catania, Cosimo Indaco e - si anticipa - di Piombino, Luciano Guerrieri. Tutti gli incarichi sono stati conferiti per un periodo di sei mesi e comunque non oltre la nomina dei rispettivi presidenti.

- La VI Commissione (Finanze) della Camera ha espresso, in data 14 aprile 2015, parere favorevole sulla proposta di nomina di Eugenio Giani a presidente dell'Istituto per il credito sportivo ICS.

- Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, con propri decreti del 2 aprile 2015 comunicati e annunciati alla Camera e al Senato il 21 e il 23 aprile 2015, ha prorogato i mandati dei commissari straordinari dell'Ente parco nazionale del Cilento, Vallo di Diano e Alburni, Amilcare Troiano, e dell'Ente parco nazionale della Sila, Sonia Ferrari, per un periodo di sei mesi e comunque non oltre la nomina dei rispettivi presidenti.

- Il Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali, con proprio decreto del 31 marzo 2015, ha nominato Alessandra Gentile e Michele Pisante sub-commissari del Consiglio per la ricerca in agricoltura e l'analisi dell'economia agraria fino alla scadenza del commissario straordinario.

- Il Presidente del Consiglio dei ministri, con proprio decreto del 6 marzo 2015 registrato alla Corte dei conti il 2 aprile 2015, ha nominato i nuovi componenti del Comitato di indirizzo e coordinamento dell'informazione statistica dell'Istituto nazionale di statistica ISTAT per la durata di un quadriennio.

- Nel mese di aprile 2015 è scaduto il mandato del presidente dell'Autorità portuale di Livorno, Giuliano Gallanti.

- Nel mese di maggio 2015 scadono invece i mandati del commissario straordinario dell'Autorità portuale di Augusta, Alberto Cozzo, del presidente del Conorzio del Ticino, Alessandro Folli, e del presidente dell'Ente parco nazionale delle Dolomiti bellunesi, Benedetto Fiori.

- Nel mese di giugno 2015 scadranno infine i mandati dei commissari straordinari del Parco geominerario storico e ambientale della Sardegna, Gian Luigi Pillola, e dell'Autorità portuale di Olbia e Golfo Aranci, Nunzio Martello, nonché dei presidenti delle Autorità portuali di Civitavecchia, Pasqualino Monti, di Bari, Francesco Palmiro Mariani, di Taranto, Sergio Prete e di Brindisi, Hercules Haralambides. Nello stesso mese scadranno altresì gli incarichi del commissario straordinario della Fondazione Ordine Mauriziano FOM, Giovanni Zanetti, e del vice-commissario straordinario Cristiana Maccagno. Sempre entro tale mese dovrà essere rinnovato il consiglio di amministrazione di RAI-Radiotelevisione italiana S.p.a.

- Si ricorda che l'art. 1, comma 11-bis, del D.L. n. 192/2014, recante proroga di termini previsti da disposizioni legislative, convertito, con modificazioni, dalla L. n. 11/2015, pubblicato nella G.U. n. 49 del 28 febbraio 2015, ha prorogato non oltre il 31 maggio 2015 la scadenza del mandato del presidente dell'Ente parco nazionale dello Stelvio, Ferruccio Tomasi, il cui mandato quinquennale era scaduto il 3 agosto 2014. Nominato con decreto ministeriale del 3 agosto 2009, Tomasi era già stato prorogato fino al 17 febbraio 2015 dall'art. 11, comma 8, del D.L. n. 91/2014, convertito, con modificazioni, dalla L. n. 116/2014¹. La proroga del presidente dell'Ente parco nazionale dello Stelvio è stata disposta nelle more e fino alla sottoscrizione dell'intesa fra lo Stato, la regione Lombardia e le province autonome di Trento e Bolzano, relativa al trasferimento o alla delega delle funzioni statali e dei relativi oneri finanziari riferiti al predetto Parco, ai sensi dell'art. 1, comma 515, della L. n. 147/2013 (legge di stabilità 2014)². Come riferito nel precedente Bollettino, tale intesa è stata siglata l'11 febbraio 2015 presso il Dipartimento per gli affari regionali, le autonomie e lo sport della Presidenza del Consiglio dei ministri, e avrà efficacia con l'emanazione della relativa normativa di attuazione, sancendo tra l'altro: la decadenza del presidente dell'Ente parco, la soppressione del Consorzio del Parco nazionale dello Stelvio e l'istituzione di un Comitato di coordinamento ed indirizzo, composto dalla regione e dalle province autonome interessate, cui sarà affidata la tutela e la gestione del Parco. Al Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare sarà invece riservato un parere vincolante sul piano del Parco, sul regolamento e sulle proposte di modifica³.

Per l'approfondimento sulle nomine e sulle scadenze nei singoli enti, si rinvia alle relative note.

a) Principali nomine effettuate (o in corso di perfezionamento)
dal Governo in enti ricompresi nel campo di applicazione
della L. n. 14/1978 nel mese di aprile 2015

In questa sottosezione si dà conto delle principali nomine soggette a controllo parlamentare effettuate dal Governo nel periodo considerato, delle procedure e del tipo di controllo parlamentare seguiti.

In particolare si specifica se per il rinnovo delle suddette cariche sia stata trasmessa dal Governo la richiesta di parere parlamentare (ai sensi dell’articolo 1 della L. n. 14 del 24/1/1978, recante norme per il controllo parlamentare sulle nomine negli enti pubblici, definiti successivamente come: istituti e (...) enti pubblici anche economici, che riguarda generalmente i presidenti o comunque gli organi di vertice degli enti e in qualche caso anche i vicepresidenti o i componenti di consigli o commissioni), o la mera comunicazione al Parlamento (ai sensi dell’articolo 9 della suddetta L. n. 14/1978, che riguarda generalmente i componenti dei consigli degli enti o i commissari straordinari), o se in occasione dei precedenti rinnovi non siano state attivate queste procedure.

La citata L. 14/1978 stabilisce, tra l’altro, dall’art. 1 all’art. 8, che il Presidente del Consiglio dei ministri, il Consiglio dei ministri ed i singoli ministri, prima di procedere, secondo le rispettive competenze, a nomine, proposte o designazioni di presidenti e vicepresidenti di istituti e di enti pubblici, anche economici, devono richiedere il parere parlamentare (…). Il parere parlamentare è espresso dalle Commissioni permanenti competenti per materia delle due Camere ed è motivato anche in relazione ai fini ed agli indirizzi di gestione da perseguire. (…) L'organo cui compete la nomina, la proposta o la designazione può provvedere, trascorsi i termini stabiliti dai regolamenti delle due Camere, anche se non sia stato reso il parere delle Commissioni. (…) La richiesta di parere da parte del Governo deve contenere la esposizione della procedura seguita per addivenire alla indicazione della candidatura, dei motivi che la giustificano secondo criteri di capacità professionale dei candidati e degli eventuali incarichi precedentemente svolti o in corso di svolgimento, in relazione ai fini ed agli indirizzi di gestione che si intendono perseguire nell'istituto o ente pubblico. (…) Qualora, a seguito del parere espresso da una o entrambe le Commissioni, il Governo ritenga di procedere a nomine, proposte o designazioni diverse da quelle indicate nella richiesta di parere, si applica la procedura prevista negli articoli precedenti. La stessa procedura si applica altresì per la conferma di persona in carica, anche nel caso in cui nei confronti della stessa sia già stato espresso il parere del Parlamento. La conferma non può essere effettuata per più di due volte.

Le richieste di parere parlamentare su proposte di nomina trasmesse dal Governo, sono poi assegnate alle Commissioni competenti per l’esame ai sensi del comma 4 dell’articolo 143 del Regolamento della Camera, che stabilisce che: nei casi in cui il Governo sia tenuto per legge a richiedere un parere parlamentare su atti che rientrano nella sua competenza, il Presidente della Camera assegna alla Commissione competente per materia la relativa richiesta, e ne dà notizia all'Assemblea nella prima seduta successiva alla presentazione della richiesta stessa. In periodo di aggiornamento dei lavori della Camera, il Presidente della Camera può differire l'assegnazione della richiesta di parere, tenuto conto del termine previsto dalla legge per l'adozione dell'atto da parte del Governo. (…) In ordine ad atti di nomina, proposta o designazione, la Commissione delibera il parere nel termine di venti giorni dall’assegnazione, prorogabile una sola volta, per non più di dieci giorni, dal Presidente della Camera. (…) Il parere è comunicato al Presidente della Camera, che lo trasmette al Governo.

Per quanto riguarda le nomine che il governo è tenuto a comunicare al Parlamento, sempre la legge 24 gennaio 1978, n. 14, all’articolo 9, stabilisce che le nomine, le proposte o designazioni degli altri amministratori degli istituti ed enti di cui al precedente articolo 1 effettuate dal Consiglio dei ministri o dai ministri, devono essere comunicate entro quindici giorni alle Camere. Tali comunicazioni devono contenere l’esposizione dei motivi che giustificano le nomine, le proposte o designazioni, le procedure seguite ed una biografia delle persone nominate o designate con l’indicazione degli altri incarichi che eventualmente abbiano ricoperto o ricoprano.

Qualora la legge istitutiva del singolo ente (o categoria di enti) o il relativo statuto, ove approvato con atto avente forza di legge, contengano specifiche norme relative al controllo parlamentare alternative o integrative rispetto a quelle generali contenute nella L. n. 14/1978, allora se ne dà conto, nell'ambito della successiva sottosezione "c", nella colonna relativa alla procedura di nomina.

Si ricorda per inciso, riguardo alla scadenza degli organi degli enti in questione, che il D.L. 16/5/1994, n. 293, convertito dalla L. 15/7/1994, n. 444, sulla disciplina della proroga degli organi amministrativi, stabilisce tra l’altro che: (…) gli organi amministrativi svolgono le funzioni loro attribuite sino alla scadenza del termine di durata per ciascuno di essi previsto ed entro tale termine debbono essere ricostituiti. Gli organi amministrativi non ricostituiti nel termine di cui all'articolo precedente sono prorogati per non più di quarantacinque giorni, decorrenti dal giorno della scadenza del termine medesimo. Nel periodo in cui sono prorogati, gli organi scaduti possono adottare esclusivamente gli atti di ordinaria amministrazione, nonché gli atti urgenti e indifferibili (…). Entro il periodo di proroga gli organi amministrativi scaduti debbono essere ricostituiti. (…) I provvedimenti di nomina dei componenti di organi scaduti adottati nel periodo di proroga sono immediatamente esecutivi. (…) Decorso il termine massimo di proroga senza che si sia provveduto alla loro ricostituzione, gli organi amministrativi decadono. Tutti gli atti adottati dagli organi decaduti sono nulli.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Autorità portuale di Napoli	Commissario straordinario: Antonio Basile	Nomine non ancora comunicate alle Camere ai sensi dell’art. 9 della L. n. 14/1978	30/4/2015 (decorrenza: 1°/5/2015)	Decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
Autorità portuale di Cagliari	Commissario straordinario: Vincenzo Di Marco		24/4/2015
Autorità portuale di Catania	Commissario straordinario: Cosimo Indaco		9/4/2015 (decorrenza: 10/4/2015)
Autorità portuale di Gioia Tauro	Commissario straordinario: Davide G. Barbagiovanni Minciullo		4/5/2015 (decorrenza: 5/5/2015)
Autorità portuale di Piombino	Commissario straordinario: Luciano Guerrieri		5/5/2015 (decorrenza: 6/5/2015)

Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, con proprio decreto del 30 aprile 2015, notificato all'interessato il 1° maggio 2015 e non ancora comunicato alle Camere ai sensi dell'art. 9 della L. n. 14/1978, ha nominato Antonio Basile commissario straordinario dell'Autorità portuale di Napoli, fino alla nomina del presidente e comunque per un periodo massimo di sei mesi a decorrere dal 1° maggio 2015.

Il 30 aprile 2015 è scaduto infatti il mandato del precedente commissario straordinario dell'Autorità portuale partenopea, Francesco Karrer, il quale, nominato con decreto ministeriale del 30 aprile 2014, era stato prorogato con analogo decreto del 30 ottobre 2014 per un periodo massimo di sei mesi. Karrer era stato nominato in seguito alle dimissioni rassegnate dal precedente commissario straordinario, Felicio Angrisano, che a sua volta era stato nominato con decreto ministeriale dell'11 dicembre 2013 ed era stato prorogato con analogo decreto del 13 marzo 2014. La nomina di Angrisano era seguita alle dimissioni di Luciano Dassatti, il quale, già presidente dell'Autorità portuale partenopea, ne era stato nominato commissario straordinario con decreto ministeriale del 15 marzo 2013 ed era stato successivamente confermato con analogo decreto del 20 settembre 2013⁴.

Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, con proprio decreto del 24 aprile 2015, notificato all'interessato in pari data e non ancora comunicato alle Camere, ha prorogato il mandato del commissario straordinario dell'Autorità portuale di Cagliari, Vincenzo Di Marco, fino alla nomina del presidente e comunque per un periodo massimo di sei mesi.

Di Marco, inizialmente nominato con decreto ministeriale del 29 gennaio 2014, era già stato prorogato con analoghi decreti ministeriali del 7 agosto 2014, del 10 novembre 2014 e - da ultimo - del 23 gennaio 2015, notificato il 26 gennaio 2015, per un periodo massimo di tre mesi. Di Marco era succeduto a Piergiorgio Massidda, che era stato a sua volta nominato commissario straordinario con decreto ministeriale del 26 novembre 2013, dopo che la sentenza n. 4768/2013 del Consiglio di Stato⁵ aveva annullato il decreto ministeriale con il quale lo stesso Massidda era stato nominato presidente dell'Autorità portuale di Cagliari il 23 settembre 2011. Il Giudice Amministrativo di appello aveva in particolare ritenuto Massidda privo del requisito della "massima e comprovata qualificazione professionale nei settori dell'economia dei trasporti e portuale" prescritto dall'art. 8 della L. n. 84/1994. Avverso tale pronuncia il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti aveva presentato, oltre che ricorso avanti alla Corte di Cassazione per motivi attinenti la giurisdizione⁶, istanza di sospensione degli effetti, che è stata respinta con decreto monocratico n. 5100/2013 del 20 dicembre 2013 dal Presidente della IV Sezione del Consiglio di Stato, con rinvio all'udienza camerale del 28 gennaio 2014. Preso atto di tale pronuncia, il suddetto Ministro, con proprio decreto del 27 dicembre 2013, aveva preposto Massidda alla gestione dell'Autorità portuale fino alla decisione definitiva sull'istanza cautelare, con poteri limitati all'ordinaria amministrazione caratterizzati da indifferibilità ed urgenza. A seguito infine dell'ordinanza n. 364/2014 del 28 gennaio 2014 (depositata il 29 gennaio 2014), con cui il Consiglio di Stato, Sez. IV, aveva respinto la ricordata istanza cautelare, il Ministro ha provveduto alla revoca del mandato di Massidda nominando in sua vece Di Marco.

Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, con proprio decreto del 9 aprile 2015, notificato all'interessato il 10 aprile 2015 e non ancora comunicato alle Camere, ha prorogato il mandato del commissario straordinario dell'Autorità portuale di Catania, Cosimo Indaco, fino alla nomina del presidente e comunque per un periodo massimo di sei mesi a decorrere dal 10 aprile 2015.

Il 3 aprile 2015 era infatti scaduto il mandato commissariale dello stesso Indaco, che era stato nominato per un periodo massimo di sei mesi con analogo decreto ministeriale del 22 settembre 2014, notificato il 3 ottobre 2014. Precedenti commissari straordinari dell'Autorità portuale etnea sono stati Giuseppe Alati, nominato con decreto ministeriale del 18 marzo 2014, e dapprima Cosimo Aiello, nominato con decreto ministeriale del 10 agosto 2012 e prorogato con analoghi decreti del 15 febbraio 2013, del 14 agosto 2013 e del 13 settembre 2013. Ultimo presidente dell'Autorità portuale siciliana era stato invece Santo Castiglione, il cui secondo mandato quadriennale era scaduto il 2 luglio 2012.

Si anticipa che il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, con proprio decreto del 4 maggio 2015, notificato all'interessato il 5 maggio 2015 e non ancora comunicato alle Camere, ha nominato Davide G. Barbagiovanni Minciullo commissario straordinario dell'Autorità portuale di Gioia Tauro, fino alla nomina del presidente e comunque per un periodo massimo di sei mesi a decorrere dal 5 maggio 2015.

Il 4 maggio 2015 scadeva infatti il mandato del precedente commissario straordinario dell'Autorità portuale gioiese, Giovanni Grimaldi, che era stato prorogato per un periodo massimo di sei mesi con decreto ministeriale del 30 ottobre 2014 notificato il 4 novembre 2014. Grimaldi era stato nominato commissario straordinario con decreto ministeriale del 30 aprile 2014, dopo che il 9 marzo 2014 era scaduto⁷ il suo secondo e ultimo mandato alla presidenza dell'Ente.

Si anticipa infine che il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, con decreto del 5 maggio 2015, notificato il 6 maggio 2015 e non ancora comunicato alle Camere, ha prorogato il mandato del commissario straordinario dell'Autorità portuale di Piombino, Luciano Guerrieri, fino alla nomina del presidente e comunque per un periodo massimo di sei mesi a decorrere dal 6 maggio 2015.

Il 30 aprile 2015 era scaduto infatti il mandato commissariale dello stesso Guerrieri, che era stato da ultimo prorogato con decreto ministeriale del 30 ottobre 2014 per un periodo massimo di sei mesi. Già prorogato con analoghi decreti del 29 luglio 2014 e del 27 gennaio 2014, Guerrieri era stato nominato commissario straordinario con decreto del 23 luglio 2013, dopo che il 9 giugno 2013 era scaduto il suo secondo e ultimo mandato alla presidenza dell'Autorità portuale toscana⁸.

L'Autorità portuale, disciplinata dalla L. n. 84/1994, ha personalità giuridica di diritto pubblico ed è dotata di autonomia amministrativa, di bilancio e finanziaria. L'Autorità portuale ha tra l'altro compiti di indirizzo, controllo e programmazione delle operazioni portuali, di manutenzione delle parti comuni e di mantenimento dei fondali del porto, nonché di affidamento e controllo delle attività dirette alla fornitura di servizi di interesse generale agli utenti portuali.

L’art. 8, commi 1 e 1-bis, della L. n. 84/1994 stabilisce che il presidente dell’Autorità portuale è nominato dal Ministro delle infrastrutture e dei trasporti previa intesa con la regione interessata, nell'ambito di una terna di esperti di massima e comprovata qualificazione professionale nei settori dell'economia dei trasporti e portuale, designati rispettivamente da provincia, comuni e camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura territorialmente competenti. La terna è comunicata al Ministro tre mesi prima della scadenza del mandato ed egli può richiedere, entro trenta giorni, una seconda terna di candidati nell'ambito della quale effettuare la nomina. Qualora non pervenga nei termini alcuna designazione, il Ministro può procedere alla nomina previa intesa con la regione.

Esperite tali procedure, qualora entro trenta giorni non si raggiunga l'intesa con la regione interessata, il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti indica il prescelto nell'ambito di una terna formulata a tal fine dal presidente della giunta regionale, tenendo conto anche delle indicazioni degli enti locali e delle camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura interessati. Ove il presidente della giunta regionale non provveda alla indicazione della terna entro trenta giorni dalla richiesta allo scopo indirizzatagli dal Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, questi chiede al Presidente del Consiglio dei ministri di sottoporre la questione al Consiglio dei ministri.

Infine, ai sensi dell’art. 8, comma 2, della legge n. 84/1994, il presidente ha la rappresentanza dell'Autorità portuale, resta in carica quattro anni e può essere confermato una sola volta.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Istituto per il credito sportivo ICS	Presidente: Eugenio Giani	Pareri favorevoli espressi dalla 6a Commissione del Senato il 31/3/2015 e dalla VI Commissione della Camera il 14/4/2015.	Procedura di nomina in corso	Decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, d'intesa con il Ministro per i beni e le attività culturali e il turismo, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze

La VI Commissione (Finanze) della Camera, nella seduta del 14 aprile 2015, ha espresso parere favorevole sulla proposta di nomina di Eugenio Giani a presidente dell'Istituto per il credito sportivo ICS, dopo che ne aveva avviato l'esame nella seduta dell'8 aprile 2015 ed aveva proceduto all'audizione informale di Giani nella seduta del 9 aprile 2015. Come ricordato nel precedente Bollettino, la 6^a Commissione (Finanze) del Senato aveva esaminato la suddetta proposta di nomina nella seduta del 31 marzo 2015, esprimendo anch'essa parere favorevole.

L'Istituto per il credito sportivo, ente di diritto pubblico nonché banca pubblica ai sensi e per gli effetti dell'art. 151 del D.Lgs. n. 385/1993 (Testo Unico delle leggi in materia bancaria e creditizia), versa attualmente in amministrazione straordinaria ai sensi dell'art. 70 del predetto decreto legislativo. Tale procedura⁹ era stata disposta con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze in data 28 dicembre 2011, con effetto dal 1° gennaio 2012. Il Ministro aveva infatti disposto lo scioglimento degli organi con funzioni di amministrazione e controllo dell'Istituto e la Banca d'Italia, con provvedimento del 28 dicembre 2011, aveva nominato Marcello Clarich e Paolo D'Alessio commissari straordinari, sempre con effetto dal 1° gennaio 2012¹⁰. A seguito quindi delle dimissioni dall'incarico rassegnate da Clarich a far data dal 3 settembre 2014¹¹, attuale commissario dell'ICS è il solo Paolo D'Alessio.

Con l'apertura della procedura di amministrazione straordinaria il controllo sulle nomine nell'Istituto era dunque momentaneamente transitato dall'ambito parlamentare a quello della vigilanza bancaria, di competenza appunto della Banca d'Italia. In precedenza infatti le nomine degli organi dell'ICS erano avvenute in ottemperanza alle disposizioni della legge n. 14/1978. In particolare, Clarich e D'Alessio sono subentrati ad Andrea Cardinaletti, già nominato presidente dell'Istituto¹² con decreto del Ministro per le politiche giovanili e le attività sportive d'intesa con il Ministro per i beni e le attività culturali e di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze in data 3 maggio 2007, nominato poi commissario straordinario dello stesso Istituto con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri d'intesa con il Ministro per i beni e le attività culturali e il Ministro dell’economia e delle finanze in data 17 giugno 2011 (incarico quest'ultimo più volte prorogato sino al 30 dicembre 2011).

Inoltre il D.P.R. 27 ottobre 2011 n. 207 aveva provveduto al riordino dell'Istituto a norma dell'articolo 6, comma 5, del decreto-legge n. 78/2010, convertito, con modificazioni, dalla L. n. 122/2010. In particolare tale regolamento aveva ridotto da nove¹³ a cinque membri (sempre compreso il presidente) la composizione del consiglio di amministrazione dell'Istituto, ed aveva modificato la procedura di nomina dei suoi componenti e del presidente. Tale disciplina è stata poi recepita nel nuovo statuto dell'ICS, approvato con decreto del Ministro per gli affari regionali e le autonomie locali, del Ministro dei beni e delle attività culturali e del turismo di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze in data 24 gennaio 2014¹⁴.

Il presidente dell'Istituto, che ne presiede il consiglio di amministrazione, è dunque nominato con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri (o del Sottosegretario di Stato con delega allo sport, ove nominato), d'intesa con il Ministro per i beni e le attività culturali e il turismo, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze. Il consiglio di amministrazione è altresì composto da: un membro designato dalla Cassa depositi e prestiti s.p.a sentito il Ministro dell’economia e delle finanze; un membro designato dalla Giunta nazionale del Comitato olimpico nazionale italiano CONI; da due membri designati da tutti i soggetti partecipanti al capitale sociale dell’ICS. I membri designati sono nominati con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri (o del Sottosegretario di Stato con delega allo sport, ove nominato) di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze. Il consiglio di amministrazione dura in carica quattro esercizi; i componenti sono confermabili una sola volta.

La proposta di nomina di Giani alla presidenza dell'ICS avvia dunque il primo rinnovo degli organi di gestione ordinaria dell'Istituto successivo al riordino dell'Ente.

L'Istituto per il credito sportivo, istituito dalla L. n. 1295/1957, ente di diritto pubblico con gestione autonoma, opera nel settore del credito per lo sport e per le attività culturali ai fini della costruzione, dell'ampliamento, dell'attrezzatura e del miglioramento degli impianti sportivi, compresa l’acquisizione delle relative aree, nonché dell'acquisto di immobili da destinare alle predette attività.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Ente parco nazionale del Cilento, Vallo di Diano e Alburni	Commissario straordinario: Amilcare Troiano	Nomine comunicate e annunciate alla Camera il 21/4/2015 e al Senato il 23/4/2015 ai sensi dell’art. 9 della L. n. 14/1978	2/4/2015 (decorrenza: 11/4/2015)	Decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare
Ente parco nazionale della Sila	Commissario straordinario: Sonia Ferrari		2/4/2015 (decorrenza: 14/4/2015)

Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, con lettera del 16 aprile 2015, annunciata alla Camera e al Senato il 21 e il 23 aprile 2015, ha comunicato, ai sensi dell'art. 9 della L. n. 14/1978, di aver prorogato, con proprio decreto in data 2 aprile 2015, il mandato del commissario straordinario dell'Ente parco nazionale del Cilento, Vallo di Diano e Alburni, Amilcare Troiano, per un periodo di sei mesi a decorrere dall'11 aprile 2015 e comunque non oltre la nomina del presidente.

L'11 aprile 2015 sarebbe infatti scaduto il mandato commissariale dello stesso Troiano, che era stato prorogato per un periodo massimo di sei mesi a decorrere dall'11 ottobre 2014 con analogo decreto ministeriale del 30 settembre 2014, comunicato e annunciato alla Camera e al Senato rispettivamente il 10 e il 21 ottobre 2014. Troiano era stato inizialmente nominato per un periodo massimo di sei mesi a decorrere dall'11 aprile 2014 con decreto ministeriale del 4 aprile 2014, comunicato e annunciato alla Camera e al Senato il 12 e il 27 maggio 2014. Il 10 aprile 2014 era infatti definitivamente cessato, allo scadere del periodo di prorogatio¹⁵, il mandato alla presidenza del predetto Ente parco dello stesso Troiano, che era stato nominato per cinque anni con decreto ministeriale del 25 febbraio 2009.

Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, con lettera del 16 aprile 2015, annunciata alla Camera e al Senato il 21 e il 23 aprile 2015, ha comunicato, ai sensi dell'art. 9 della L. n. 14/1978, di aver prorogato, con proprio ulteriore decreto in data 2 aprile 2015, il mandato del commissario straordinario dell'Ente parco nazionale della Sila, Sonia Ferrari, per un periodo di sei mesi a decorrere dal 14 aprile 2015 e comunque non oltre la nomina del presidente.

Il 14 aprile 2015 sarebbe infatti scaduto il mandato della stessa Ferrari, che era stata nominata per un periodo massimo di sei mesi a decorrere dal 14 ottobre 2014 con analogo decreto ministeriale in data 8 ottobre 2014, comunicato e annunciato alla Camera e al Senato il 22 ottobre 2014.

Si ricorda che il 12 febbraio 2014 era scaduto il mandato quinquennale della stessa Ferrari alla presidenza dell'Ente parco calabrese: dopo la nomina, avvenuta con decreto ministeriale in data 13 febbraio 2009, l'incarico presidenziale era definitivamente cessato il 29 marzo 2014 allo scadere del periodo di prorogatio. Successivamente la gestione dell'Ente parco è stata assicurata dal consiglio direttivo dello stesso sotto la guida del vicepresidente che, eletto dal consiglio direttivo al suo interno, sostituisce il presidente in caso di assenza o impedimento. Nella fattispecie l'incarico di vicepresidente dell'Ente parco è stato ricoperto da Wanda Ferro, eletta dal consiglio direttivo il 19 gennaio 2012. In precedenza Ferro era stata nominata componente del consiglio direttivo con decreto ministeriale del 3 ottobre 2011 su designazione dalla comunità del parco, di cui faceva parte in quanto presidente della provincia di Catanzaro. Per effetto quindi del rinnovo del consiglio provinciale di Catanzaro, il 13 ottobre 2014 è cessato il predetto incarico di Ferro nell'Ente parco, rendendosi così necessario nominare un commissario straordinario nelle more della nomina del nuovo presidente.

L'Ente parco nazionale, disciplinato dall'art. 9 della L. n. 394/1991, ha personalità giuridica di diritto pubblico ed è sottoposto alla vigilanza del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, che ne nomina il presidente con proprio decreto, d’intesa con le regioni e le province autonome interessate, previo parere delle Commissioni parlamentari competenti. Altri organi dell'Ente parco sono il consiglio direttivo, la giunta esecutiva, il collegio dei revisori dei conti e la comunità del parco. I mandati sono tutti quinquennali.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Consiglio per la ricerca in agricoltura e l'analisi dell'economia agraria	Sub-commissari: Alessandra Gentile Michele Pisante	Nomina non ancora comunicata alle Camere ai sensi dell’art. 9 della L. n. 14/1978	31/3/2015	Decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali

Il Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali, con proprio decreto del 31 marzo 2015, non ancora comunicato alle Camere ai sensi dell’art. 9 della L. n. 14/1978, ha nominato Alessandra Gentile e Michele Pisante sub-commissari del Consiglio per la ricerca in agricoltura e l'analisi dell'economia agraria fino alla scadenza del commissario straordinario del Consiglio.

Come riferito nei precedenti numeri della presente pubblicazione, il predetto Ministro, con proprio decreto del 2 gennaio 2015¹⁶, aveva nominato Salvatore Parlato commissario straordinario del suddetto Ente per la durata di un anno, prorogabile una sola volta per motivate esigenze.

La nomina di Parlato era avvenuta ai sensi dell'art. 1, commi 381 – 383, della L. n. 190/2014 (legge di stabilità 2015), che aveva disposto l'incorporazione dell'Istituto nazionale di economia agraria INEA nel Consiglio per la ricerca e la sperimentazione in agricoltura CRA, il quale ha nel contempo assunto la nuova denominazione sopra indicata, conservando la natura di ente nazionale di ricerca e sperimentazione. Tra i compiti del commissario straordinario rientrano, tra l'altro, la predisposizione dello statuto dell'Ente e di un piano triennale di rilancio delle attività di ricerca e sperimentazione in agricoltura, nonché la messa in opera di ulteriori interventi di riduzione e razionalizzazione delle strutture e delle attività¹⁷.

La nomina di Gentile e Pisante è avvenuta quindi ai sensi dell'art. 1, comma 382, della citata L. n. 190/2014, che attribuiva al Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali la facoltà di nominare due sub-commissari, esperti in materia di organizzazione della sperimentazione e della ricerca applicata al settore agricolo e agroalimentare, con il mandato di affiancare il commissario straordinario nell'esercizio delle proprie funzioni e svolgere i compiti dal medesimo affidati.

Già prima dell'incorporazione dell'INEA, che versava in regime commissariale, e di assumere la denominazione di Consiglio per la ricerca in agricoltura e l'analisi dell'economia agraria, il CRA era un ente nazionale di ricerca e sperimentazione con competenza scientifica generale nel settore agricolo, agroindustriale, ittico e forestale, vigilato dal Ministero delle politiche agricole, alimentari e forestali. Istituito con il D.Lgs. n. 454/1999, l'ex-CRA ha personalità giuridica di diritto pubblico ed è dotato di autonomia scientifica, statutaria, organizzativa, amministrativa e finanziaria. All'interno del Consiglio operano gli istituti scientifici e le relative sezioni operative, con propria autonomia scientifica, amministrativa, contabile e finanziaria. Tali attività sono svolte anche nel quadro della collaborazione con le università e le loro strutture di ricerca, con gli istituti e i laboratori del Consiglio nazionale delle ricerche CNR e con altri enti pubblici di ricerca.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Istituto nazionale di statistica ISTAT	Componenti del comitato di indirizzo e coordinamento dell'informazione statistica: Daniela Cocchi, Emilia Mazzuca, Fabio Bartolomeo, Pier Paolo Italia, Maria Cannata, Paolo Pennesi, Antonio Lentini, Alberto Avetta, Gaetano Palombelli, Domenico Mauriello, Luigi Cannari, Cinzia Ferrara, Patrizia Farina e Tiziana Laureti	Nomina non ancora comunicata alle Camere ai sensi dell’art. 9 della L. n. 14/1978	6/3/2015	Decreto del Presidente del Consiglio dei ministri

Il Presidente del Consiglio dei ministri, con proprio decreto del 6 marzo 2015, registrato alla Corte dei conti in data 2 aprile 2015, ha nominato i nuovi componenti del comitato di indirizzo e coordinamento dell'informazione statistica dell'Istituto nazionale di statistica ISTAT per la durata di un quadriennio.

Il 22 dicembre 2014 era scaduto infatti il mandato quadriennale del precedente comitato, che era stato nominato con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri in data 22 dicembre 2010.

Si ricorda che il D.P.R. n. 166/2010, emanato nell'ambito della seconda procedura “taglia-enti” prevista dall'art. 26 del D.L. n. 112/2008, convertito, con modificazioni, dalla L. n. 133/2008, aveva disposto il riordino dell'ISTAT prevedendo tra l'altro la riduzione della consistenza¹⁸ e la modifica della composizione degli organi collegiali dell'Istituto.

Il comitato di indirizzo e coordinamento dell’informazione statistica delibera, su proposta del presidente, il programma statistico nazionale ed esercita le funzioni direttive dell'ISTAT nei confronti degli uffici di informazione statistica¹⁹ costituiti ai sensi dell’art. 3 del D.Lgs. n. 322/1989. Il comitato è composto, oltre che dal presidente dell’Istituto²⁰, che lo presiede: da due membri in rappresentanza del Ministero dell’economia e delle finanze²¹ e da quattro membri in rappresentanza di altre amministrazioni statali, individuate dal Presidente del Consiglio dei ministri, sentito il presidente dell’ISTAT²²; da tre rappresentanti delle regioni e degli enti locali, designati dalla Conferenza unificata²³; da un rappresentante designato dal presidente di Unioncamere²⁴; da due rappresentanti di enti pubblici tra quelli dotati dei più complessi sistemi d’informazione²⁵; da due esperti scelti tra i professori ordinari di ruolo di prima fascia in materie statistiche, economiche e affini²⁶. Il comitato dura in carica quattro anni; i suoi membri possono essere confermati per non più di due volte²⁷.

Come specificato dall'art. 1 del ricordato D.P.R. n. 166/2010, l'ISTAT è ente pubblico dotato di autonomia scientifica, organizzativa, finanziaria e contabile, e svolge la propria attività secondo i principi di indipendenza scientifica, imparzialità, obiettività, affidabilità, qualità e riservatezza dell'informazione statistica, dettati a livello europeo ed internazionale.

b) Principali cariche di nomina governativa in enti ricompresi
nel campo di applicazione della L. n. 14/1978
scadute e non ancora rinnovate nel mese di aprile 2015
o previste in scadenza entro il 30 giugno 2015

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare previsto	Data scadenza	Procedura di nomina
Autorità portuale di Livorno	Presidente: Giuliano Gallanti	Richiesta di parere parlamentare ai sensi dell'art. 1 della L. n. 14/1978	13/4/2015	Decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti d'intesa con la regione nell'ambito di una terna proposta da province, comuni e camere di commercio
Autorità portuale di Augusta	Commissario straordinario: Alberto Cozzo	Comunicazione alle Camere ai sensi dell’art. 9 della L. n. 14/1978	14/5/2015	Decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
Autorità portuale di Civitavecchia	Presidente: Pasqualino Monti	Richiesta di parere parlamentare ai sensi dell'art. 1 della L. n. 14/1978	7/6/2015	Decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti d'intesa con la regione nell'ambito di una terna proposta da province, comuni e camere di commercio
Autorità portuale di Bari	Presidente: Francesco Palmiro Mariani		7/6/2015
Autorità portuale di Taranto	Presidente: Sergio Prete		7/6/2015
Autorità portuale di Brindisi	Presidente: Hercules Haralambides		8/6/2015

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare previsto	Data scadenza	Procedura di nomina
Autorità portuale di Olbia e Golfo Aranci	Commissario straordinario: Nunzio Martello	Comunicazione alle Camere ai sensi dell’art. 9 della L. n. 14/1978	18/6/2015	Decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti

Il 13 aprile 2015 è scaduto il mandato del presidente dell'Autorità portuale di Livorno, Giuliano Gallanti, che era stato nominato per quattro anni con decreto ministeriale dell'11 aprile 2011, notificato il 13 aprile 2011. Gallanti, già nominato commissario straordinario dell'Autorità portuale livornese dal 19 gennaio 2011 fino alla sua nomina a presidente, era succeduto a Roberto Piccini, il cui quadriennio presidenziale era scaduto il 5 dicembre 2010.

Il 14 maggio 2015 scade il mandato del commissario straordinario dell'Autorità portuale di Augusta, Alberto Cozzo, che era stato nominato per un periodo massimo di sei mesi con decreto ministeriale del 13 novembre 2014, notificato il 14 novembre 2014. La nomina di Cozzo era seguita alle dimissioni rassegnate il 12 novembre 2014 dal precedente commissario straordinario dell'Autorità portuale megarese, Enrico Maria Pujia, che, nominato per sei mesi con decreto ministeriale del 3 dicembre 2013, era stato poi prorogato con analogo decreto del 4 giugno 2014. Il 6 ottobre 2013 era scaduto il mandato quadriennale del presidente uscente dell'Autorità portuale, Aldo Garozzo.

Il 7 giugno 2015 scadrà il mandato del presidente dell'Autorità portuale di Civitavecchia, Pasqualino Monti, che era stato nominato per quattro anni con decreto ministeriale del 7 giugno 2011 notificato in pari data. Monti era succeduto al commissario straordinario Fedele Nitrella, che era stato nominato con decreto ministeriale del 16 novembre 2010 subentrando al precedente presidente dell'Autorità portuale laziale, Fabio Ciani, nominato con decreto ministeriale del 18 luglio 2007.

Sempre il 7 giugno 2015 scadrà poi il mandato del presidente dell'Autorità portuale di Bari, Francesco Palmiro Mariani, che era stato nominato per quattro anni con decreto ministeriale del 7 giugno 2011 notificato in pari data. Per Mariani si è trattato del secondo ed ultimo quadriennio alla presidenza dell'Autorità portuale barese, essendovi già stato nominato con decreto ministeriale del 1° dicembre 2006. Mariani era stato altresì nominato commissario straordinario del medesimo Ente con decreto ministeriale del 19 gennaio 2011 prima della sua conferma nell'incarico presidenziale.

Ancora il 7 giugno 2015 scadrà quindi il mandato del presidente dell'Autorità portuale di Taranto, Sergio Prete, che era stato nominato per quattro anni con decreto ministeriale del 7 giugno 2011 notificato in pari data. Prete era succeduto al commissario straordinario Salvatore Giuffrè, che era stato nominato con decreto ministeriale del 15 maggio 2008.

L'8 giugno 2015 scadrà invece il mandato del presidente dell'Autorità portuale di Brindisi, Hercules Haralambides, che era stato nominato per quattro anni con decreto ministeriale del 7 giugno 2011 notificato l'8 giugno 2011. Haralambides era subentrato al precedente presidente, Giuseppe Giurgola, nominato con decreto ministeriale del 5 aprile 2007. Si ricorda peraltro che il T.A.R. Puglia, Lecce - Sezione prima, con sentenza depositata il 26 giugno 2012, aveva disposto l'annullamento della nomina di Haralambides in quanto privo della cittadinanza italiana, requisito ritenuto invece indispensabile dal Giudice Amministrativo di primo grado per accedere alla carica in questione²⁸. Di conseguenza, con decreto ministeriale del 26 luglio 2012, Ferdinando Lolli era stato nominato commissario straordinario dell'Autorità portuale brindisina. Successivamente il Consiglio di Stato, Sez. IV, con ordinanza pronunciata in data 8 gennaio 2013 e depositata il 9 gennaio 2013, ha sospeso l'esecutività della sentenza di primo grado sopra citata ed ha disposto il reintegro di Haralambides alla presidenza dell'Autorità portuale. Successivamente la Corte di giustizia dell'Unione europea, II Sez., con sentenza del 10 settembre 2014, ha accertato che l'art. 45, par. 4, del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea deve essere interpretato nel senso di non consentire ad uno Stato membro di riservare ai propri cittadini l'esercizio delle funzioni di presidente di una autorità portuale. Conseguentemente il Consiglio di Stato, Sez. IV, con sentenza n. 1210 depositata il 10 marzo 2015, ha infine accolto in via definitiva l'appello proposto da Haralambides riformando la sentenza impugnata.

Il 18 giugno 2015 scadrà infine il mandato del commissario straordinario dell'Autorità portuale di Olbia e Golfo Aranci, Nunzio Martello, che era stato prorogato per un periodo massimo di tre mesi con decreto ministeriale del 18 marzo 2015 notificato in pari data. Martello era stato nominato con decreto ministeriale del 6 marzo 2014 ed era stato successivamente prorogato con analoghi decreti del 9 settembre 2014 e del 9 dicembre 2014. In precedenza, con decreto ministeriale del 5 settembre 2013 era stato nominato commissario straordinario dell'Autorità portuale sarda Fedele Sanciu, dopo la scadenza del secondo e ultimo mandato del presidente uscente Paolo Silverio Piro.

Sull'Autorità portuale in generale, vedasi supra alla sottosezione a).

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare previsto	Data scadenza	Procedura di nomina
Consorzio del Ticino	Presidente: Alessandro Folli	Richiesta di parere parlamentare ai sensi dell'art. 1 della L. n. 14/1978	12/5/2015	Decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare

Il 12 maggio 2015 scade il mandato del presidente del Consorzio del Ticino, Alessandro Folli, che era stato nominato per quattro anni con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare in data 12 maggio 2011²⁹.

Il Consorzio del Ticino, insieme agli omologhi Consorzio dell'Adda e Consorzio dell'Oglio, era stato soppresso dall'art. 21, comma 12, del D. L. n. 201/2011, convertito, con modificazioni, dalla L. n. 214/2011, che aveva contestualmente disposto l’affidamento delle loro funzioni, con le inerenti risorse finanziarie, strumentali e di personale, ad un unitario Consorzio nazionale per i grandi laghi prealpini, vigilato dal Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare. Tale disposizione tuttavia è stata soppressa, prima della costituzione del nuovo ente, dall'art. 27-bis del D.L. n. 216/2011, convertito, con modificazioni, dalla L. n. 14/2012. I citati Consorzi del Ticino, dell’Oglio e dell’Adda sono stati quindi ricostituiti e sono state riattribuite loro le funzioni esercitate in precedenza.

Tale ultima disposizione prevedeva d’altra parte che, con decreti di natura non regolamentare del Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare, venissero approvate le modifiche statutarie inerenti la composizione degli organi di amministrazione dei Consorzi ricostituiti. Il nuovo statuto del Consorzio del Ticino è stato approvato con decreto ministeriale del 12 maggio 2011 ed ha previsto la riduzione del numero dei componenti del consiglio di amministrazione³⁰.

Organi del Consorzio sono dunque il presidente, il direttore, il consiglio di amministrazione, l'assemblea degli utenti, l'assemblea generale del Consorzio e il collegio dei revisori dei conti. Tuttavia solo il presidente del Consorzio è organo amministrativo di nomina governativa: il consiglio di amministrazione infatti, sebbene presieduto dal presidente del Consorzio, è altresì composto da quattro membri eletti dall'assemblea degli utenti, dei quali due in rappresentanza delle utenze industriali (uno di monte e uno di valle) e due in rappresentanza degli utenti (uno per la sponda lombarda ed uno per la sponda piemontese)³¹.

Il Consorzio del Ticino, costituito nel 1928 come erede del Consorzio interprovinciale, è stato dichiarato ente pubblico non economico ai sensi della L. n. 70/1975 e provvede alla costruzione, alla manutenzione e all'esercizio dell’opera regolatrice del Lago Maggiore, nonché a coordinare e disciplinare l'esercizio delle utilizzazioni dell'acqua disponibile nell'interesse generale. Il Consorzio, che ha sede a Milano, ha quindi competenze in ordine alla regolazione del deflusso delle acque del lago, in particolare a beneficio dei consorzi di irrigazione e degli impianti idroelettrici insistenti sui territori delle regioni Piemonte e Lombardia.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare previsto	Data scadenza	Procedura di nomina
Ente parco nazionale delle Dolomiti bellunesi	Presidente: Benedetto Fiori	Richiesta di parere parlamentare ai sensi dell'art. 1 della L. n. 14/1978	31/5/2015	Decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, d'intesa con la regione interessata

Il 31 maggio 2015 scadrà il mandato del presidente dell'Ente parco nazionale delle Dolomiti bellunesi, Benedetto Fiori, che era stato nominato per cinque anni con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare del 31 maggio 2010³².

Fiori era succeduto al precedente presidente Guido De Zordo venendo inizialmente nominato commissario straordinario dell'Ente parco veneto con decreto ministeriale del 25 gennaio 2010, comunicato e annunciato alla Camera e al Senato rispettivamente il 3 febbraio 2010 ed il 2 marzo 2010, ai sensi dell'art. 9 della L. n. 14/1978. Detto mandato commissariale era stato quindi prorogato con analogo decreto ministeriale del 19 aprile 2010, comunicato e annunciato alla Camera e al Senato il 27 aprile 2010, fino alla nomina presidenziale dello stesso Fiori.

Sull'Ente parco nazionale in generale, vedasi supra alla sottosezione a).

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare previsto	Data scadenza	Procedura di nomina
Parco geominerario storico e ambientale della Sardegna	Commissario straordinario: Gian Luigi Pillola	Comunicazione alle Camere ai sensi dell’art. 9 della L. n. 14/1978	4/6/2015	Decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare

Il 4 giugno 2015 scadrà il mandato del commissario straordinario del Parco geominerario storico e ambientale della Sardegna, Gian Luigi Pillola, che era stato prorogato con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare in data 2 dicembre 2014 per un periodo massimo di sei mesi a decorrere dal 4 dicembre 2014 e comunque non oltre la ricostituzione degli organi del consorzio del Parco. Tale decreto era stato comunicato e annunciato al Senato e alla Camera il 7 e il 9 gennaio 2015 ai sensi dell'art. 9 della L. n. 14/1978.

Pillola era stato inizialmente nominato con decreto ministeriale del 3 dicembre 2013, comunicato e annunciato al Senato e alla Camera il 19 e il 20 dicembre 2013, succedendo ad Antonio Granara, il cui mandato commissariale era stato prorogato da ultimo con decreto ministeriale del 6 settembre 2013. L'incarico semestrale di Pillola era stato successivamentre prorogato per ulteriori sei mesi a decorrere dal 4 giugno 2014 con analogo decreto ministeriale del 10 giugno 2014, comunicato e annunciato alla Camera e al Senato il 23 e il 25 giugno 2014.

Il Parco geominerario storico e ambientale della Sardegna, commissariato dal 2 febbraio 2007, è il primo del genere riconosciuto dall’UNESCO nel 1998 e ne sono promotori la Regione autonoma della Sardegna e l’Ente minerario sardo EMSA. Il Parco è stato istituito dall'art. 1 del decreto 16 ottobre 2001 del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio, di concerto con il Ministro delle attività produttive ed il Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca, d'intesa con la Regione autonoma della Sardegna. Ai sensi dell'art. 4 del predetto decreto, la gestione del Parco è affidata ad un consorzio con personalità giuridica di diritto pubblico, assimilato agli enti di ricerca, vigilato dai tre suddetti Ministeri insieme a quello dei beni e delle attività culturali e del turismo e dalla Regione autonoma della Sardegna. Organi del consorzio sono il presidente, il consiglio direttivo, la comunità del Parco ed il collegio dei revisori dei conti.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare previsto	Data scadenza	Procedura di nomina
Fondazione Ordine Mauriziano FOM	Commissario straordinario: Giovanni Zanetti (con il vice-commissario straordinario Cristiana Maccagno)	Comunicazione alle Camere ai sensi dell'art. 9 della L. n. 14/1978	26/6/2015	Decreto del Presidente del Consiglio dei ministri

Il 26 giugno 2015, se non sarà stato prima adottato il nuovo statuto della Fondazione Ordine Mauriziano FOM, scadranno gli incarichi del relativo commissario straordinario, Giovanni Zanetti, e del vice-commissario straordinario, Cristiana Maccagno, che erano stati prorogati per un periodo massimo di dodici mesi con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri in data 26 giugno 2014.

Zanetti e Maccagno erano stati nominati nei predetti incarichi con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 1° luglio 2013, per un periodo non superiore a dodici mesi, ai sensi dell'art. 13 del D.Lgs. n. 419/1999, ossia nelle more della revisione statutaria della Fondazione. Come infatti specificato nelle premesse del citato D.P.C.M. del 1° luglio 2013, anche a seguito della chiusura della procedura concorsuale che aveva caratterizzato il precedente commissariamento dell'Ente, erano state riscontrate carenze funzionali nella Fondazione nonché lacune e inadeguatezze della relativa disciplina legislativa e statutaria, tali da comportare un nuovo e diverso³³ commissariamento della FOM prima di procedere alla ricostituzione dei suoi organi ordinari³⁴. In tal senso il D.P.C.M. del 26 giugno 2014 sopra citato dà atto della predisposizione da parte dell'organo commissariale di uno schema di nuovo statuto della Fondazione, attualmente sottoposto alle amministrazioni competenti e dunque in corso di perfezionamento anche al fine del recepimento di eventuali osservazioni.

Si ricorda che in precedenza Zanetti e Maccagno erano stati nominati commissario e vice commissario della Fondazione con D.P.C.M. dell'11 ottobre 2007 per un periodo di due anni, a seguito dello scioglimento degli organi di amministrazione, controllo e vigilanza della FOM disposto, a causa del dissesto finanziario in cui versava l'Ente, dal Presidente del Consiglio dei ministri, sentiti i Ministri dell'interno e per i beni e le attività culturali, in attuazione dell'art. 30 del D.L. n. 159/2007, convertito con modificazioni dalla L. n. 222/2007. Più precisamente, con D.P.C.M. dell'11 ottobre 2007 venivano nominati, oltre a Zanetti e Maccagno, anche Alessandro Braja in qualità di vice-commissario, nonché un comitato di vigilanza³⁵. I mandati di tutte le suddette cariche venivano prorogati per due anni con il successivo D.P.C.M. del 9 ottobre 2009. Con nota del 18 febbraio 2011, tuttavia, Braja rinunciava all'incarico di vice-commissario. Gli incarichi di Zanetti, Maccagno e del comitato di vigilanza sono stati quindi ulteriormente prorogati dal D.P.C.M. del 10 ottobre 2011 e dal D.P.C.M. dell'8 ottobre 2012 fino al 30 giugno 2013, procedendosi infine agli adempimenti conseguenti all'intervenuta approvazione del piano di soddisfazione e all'emanazione del provvedimento giudiziale di esdebitazione, fino alla chiusura della procedura concorsuale dichiarata dal comitato di vigilanza.

L'Ordine Mauriziano è previsto dalla XIV disposizione finale della Costituzione, la quale dispone che esso “è conservato come ente ospedaliero e funziona nei modi stabiliti dalla legge”. In attuazione di tale norma, è intervenuta la L. n. 1596/1962, recante appunto il nuovo ordinamento dell’Ordine. L'art. 2 del D.L. n. 277/2004, convertito con modificazioni dalla L. n. 4/2005, ha istituito la Fondazione Ordine Mauriziano, cui è stato trasferito il patrimonio immobiliare e mobiliare dell'Ente Ordine Mauriziano, ad eccezione dei presidi ospedalieri Umberto I di Torino e Istituto per la ricerca e la cura del cancro di Candiolo (Torino), trasferiti invece all'Azienda ospedaliera Ordine Mauriziano di Torino, istituita con legge della Regione Piemonte.

Scopo della FOM è la gestione del patrimonio e dei beni trasferiti, la conservazione e la valorizzazione del patrimonio culturale di sua proprietà, e il risanamento del dissesto finanziario dell'Ente anche mediante la dismissione dei beni del patrimonio disponibile trasferito, nel rispetto delle disposizioni contenute nel Codice dei beni culturali e del paesaggio. Sulla gestione del patrimonio della Fondazione è previsto vigili un comitato di cinque membri nominati rispettivamente dal Presidente del Consiglio dei ministri, dal Ministro dell'interno, dal Ministro per i beni e le attività culturali, dalla regione Piemonte e dall'Ordinario diocesano di Torino.

La Fondazione è subentrata all’Ente in tutti i rapporti giuridici attivi e passivi, ad eccezione dei rapporti di lavoro e dei contratti concernenti l’esercizio delle attività sanitarie, come specificato dall'art. 1, commi 1349 e 1350, della L. n. 296/2006 (legge finanziaria per il 2007).

Con decreto del Ministro dell'interno, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze e con il Ministro per i beni e le attività culturali, in data 13 ottobre 2006, è stato approvato lo statuto della Fondazione Ordine Mauriziano.

In seguito, a causa del profondo dissesto finanziario della FOM, il legislatore ne ha disposto – come ricordato supra - il commissariamento ai sensi dell'art. 30 del D.L. n. 159/2007, convertito con modificazioni dalla L. n. 222/2007³⁶.

c) Principali cariche in enti e autorità non ricompresi
nel campo di applicazione della L. n. 14/1978,
rinnovate o in scadenza entro il 30 giugno 2015

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare previsto	Data scadenza	Procedura di nomina
RAI Radiotelevisione italiana S.p.a.	Componenti del consiglio di amministrazione: Anna Maria Tarantola (presidente) Marco Pinto	Nominati dall'assemblea degli azionisti su designazione del Ministro dell'economia e delle finanze. Per la nomina del presidente è richiesto il parere favorevole della Commissione di vigilanza sulla RAI, a maggioranza dei 2/3 dei componenti ai sensi dell'art. 20, comma 9, secondo periodo, della L. n. 112/2004.	31/12/2014 organo da rinnovare entro 180 giorni (entro il 30/6/2015)	7 componenti sono designati dalla Commissione di vigilanza sulla RAI ed eletti dall'assemblea degli azionisti; 2 componenti (tra cui il presidente) sono designati dall'azionista di maggioranza (Ministro dell'economia e delle finanze) ed eletti dall'assemblea degli azionisti.
	Componenti del consiglio di amministrazione: Benedetta Tobagi, Rodolfo De Laurentiis, Antonio Verro, Guglielmo Rositani, Gherardo Colombo e Antonio Pilati	Nominati dall'assemblea degli azionisti su designazione della Commissione di vigilanza sulla RAI, ai sensi dell'art. 20, comma 9, primo periodo, della L. n. 112/2004

Come ricordato nei precedenti numeri della presente pubblicazione, il mandato dei componenti del consiglio di amministrazione della RAI-Radiotelevisione italiana S.p.a., nominati dall'assemblea degli azionisti il 5 luglio 2012, è scaduto il 31 dicembre 2014. Secondo lo statuto della RAI, gli amministratori restano in carica per la durata di tre esercizi sociali e scadono alla data dell’assemblea convocata per l’approvazione del bilancio dell'esercizio sociale relativo all'ultimo anno di carica: nella fattispecie, entro 180 giorni dal 31 dicembre 2014. Il consiglio di amministrazione dovrà pertanto essere rinnovato entro il 30 giugno 2015.

Il consiglio di amministrazione dell’Azienda è composto da Benedetta Tobagi, Rodolfo De Laurentiis, Antonio Verro, Guglielmo Rositani, Gherardo Colombo ed Antonio Pilati, che erano stati designati (al pari di Luisa Todini, che ha rassegnato le sue dimissioni il 19 novembre 2014), dalla Commissione parlamentare per l'indirizzo generale e la vigilanza dei servizi radiotelevisivi nella quinta votazione a scrutinio segreto svoltasi durante la seduta del 5 luglio 2012³⁷. Fanno altresì parte del consiglio di amministrazione della RAI Marco Pinto, indicato dal Ministero dell'economia e delle finanze quale proprio rappresentante, ed Anna Maria Tarantola, indicata dal medesimo Ministero come presidente della RAI. Il 10 luglio 2012 il consiglio di amministrazione dell'Azienda ha nominato Anna Maria Tarantola presidente della RAI, ma tale nomina è divenuta efficace il 12 luglio 2012, a seguito del parere favorevole espresso, a maggioranza dei due terzi dei suoi componenti, dalla Commissione parlamentare per l'indirizzo generale e la vigilanza dei servizi radiotelevisivi.

La nomina dei componenti del consiglio di amministrazione e del presidente di RAI-Radiotelevisione italiana S.p.a., concessionaria in esclusiva del servizio pubblico radiotelevisivo, è disciplinata dall'art. 20, comma 9, della L. n. 112/2004. È tuttavia in corso di esame in sede referente presso l'8^a Commissione (Lavori pubblici, comunicazioni) del Senato il disegno di legge del Governo A.S. 1880 recante la riforma della RAI e del servizio pubblico radiotelevisivo, che prevede anzitutto la riduzione da 9 a 7 dei componenti del consiglio di amministrazione della società. L'elezione di tali componenti avviene sulla base di una lista composta da quattro membri eletti dal Parlamento (due eletti dalla Camera dei deputati e due dal Senato della Repubblica con voto limitato), due membri di nomina governativa designati dal Consiglio dei ministri su proposta del Ministro dell’economia e delle finanze, ed un membro designato dall’assemblea dei dipendenti³⁸. Il presidente del consiglio di amministrazione è nominato dallo stesso organo nell’ambito dei suoi membri. L’amministratore delegato è anch'esso nominato dal consiglio di amministrazione, rimane in carica per tre anni e non può essere dipendente della RAI³⁹. Restano ferme le funzioni di indirizzo generale e di vigilanza della Commissione parlamentare per l’indirizzo generale e la vigilanza dei servizi radiotelevisivi, alla quale il consiglio di amministrazione della RAI riferisce annualmente.