Sezione I

NOMINE GOVERNATIVE PRESSO ENTI

La sezione è ripartita in tre sottosezioni che danno conto: 1) delle nomine effettuate dal Governo in enti ricompresi nel campo di applicazione della legge n. 14/1978 nel mese di gennaio 2017 (e nella prima parte del mese di febbraio 2017), indicando i nominativi dei titolari, le cariche assunte, le modalità, le date di nomina e il tipo di controllo parlamentare previsto (espressione del parere da parte delle Commissioni competenti o comunicazione al Parlamento da parte dei Ministeri, evidenziando altresì i casi in cui non sia stata seguita nessuna delle due procedure); 2) delle nomine scadute e non ancora rinnovate negli enti medesimi nello stesso periodo e di quelle in scadenza fino al 31 marzo 2017 con l’indicazione dei titolari e delle cariche in scadenza (o scadute), delle procedure di nomina e del tipo di controllo parlamentare previsto per il rinnovo delle suddette cariche; 3) delle principali nomine effettuate, e di quelle in scadenza entro il 31 marzo 2017, in enti pubblici o autorità amministrative indipendenti non ricompresi nel campo di applicazione della citata legge n. 14/1978, con l’indicazione dei titolari, delle cariche, delle procedure di nomina, delle date di scadenza e dell’eventuale rinnovo se già avvenuto.

In evidenza a gennaio 2017

La prima sezione della pubblicazione “L’attività di controllo parlamentare” dà conto delle nomine governative negli enti pubblici e dello stato del quadro normativo di riferimento, monitorando il mese di gennaio 2017 nonché l'inizio di quello di febbraio 2017, con una proiezione previsionale delle cariche in scadenza fino alla fine di marzo 2017. La sezione è composta da tre sottosezioni, che danno rispettivamente conto delle cariche rinnovate nel mese di gennaio 2017 e di quelle da rinnovare entro la fine di marzo 2017 nei campi degli enti pubblici e delle autorità amministrative indipendenti.

IN QUESTO NUMERO:

- Il Ministro dei beni e delle attività culturali e del turismo, con decreto in data 26 gennaio 2017, ha confermato Olga Cuccurullo, Nicola Giuliano, Aldo Grasso e Carlo Verdone quali componenti del consiglio di amministrazione della Fondazione Centro sperimentale di cinematografia CSC per la durata di quattro anni. Tale organo di amministrazione è presieduto da Felice Laudadio, nominato per quattro anni presidente della Fondazione con analogo decreto ministeriale del 6 dicembre 2016.

- L’8^a Commissione (Lavori pubblici) del Senato e la IX Commissione (Trasporti) della Camera, nelle rispettive sedute del 25 gennaio 2017 e – si anticipa – del 1° febbraio 2017, hanno espresso pareri favorevoli sulle proposte di nomina di Pino Musolino a presidente dell’Autorità di sistema portuale del Mare Adriatico settentrionale e di Stefano Corsini a presidente dell’Autorità di sistema portuale del Mare Tirreno settentrionale.

- Il Consiglio dei ministri del 27 gennaio 2017 ha deliberato la nomina di Enrico Corali a presidente dell'Istituto di servizi per il mercato agricolo alimentare ISMEA, a seguito dei pareri favorevoli espressi dalla XIII Commissione (Agricoltura) della Camera e dalla 9^a Commissione (Agricoltura) del Senato nelle rispettive sedute del 24 gennaio 2017. Tale nomina dovrà essere conclusivamente formalizzata con decreto del Presidente della Repubblica.

- Con decreto del Presidente della Repubblica del 5 gennaio 2017 Bruno Franchi è stato confermato presidente dell'Agenzia nazionale per la sicurezza del volo ANSV per la durata di un quinquennio.

- Il Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare, con decreto in data 7 dicembre 2016, comunicato e annunciato alla Camera e al Senato il 4 e il 10 gennaio 2017, ha nominato Leonardo Deri commissario straordinario dell’Ente parco nazionale dell’Arcipelago di La Maddalena per la durata di sei mesi e comunque non oltre la nomina degli organi di gestione dell’Ente parco.

- Si anticipa che l’Assemblea del Senato, nella seduta del 1° febbraio 2017, ha eletto Mario Morcellini componente dell’Autorità per le garanzie nelle comunicazioni AGCOM. La nomina di Morcellini - che subentra ad Antonio Preto, deceduto il 3 novembre 2016 - dovrà essere formalizzata con decreto del Presidente della Repubblica.

- Nel mese di gennaio 2017 sono scaduti i mandati del commissario straordinario del Consiglio per la ricerca in agricoltura e l'analisi dell'economia agraria CREA, Salvatore Parlato, e dei sub-commissari Alessandra Gentile e Michele Pisante, nonché quelli del commissario straordinario dell'Istituto di servizi per il mercato agricolo alimentare ISMEA, Enrico Corali, e dei subcommissari Gabriele Beni e Francesco Laratta. Sono altresì scaduti i mandati di Francesco Palmiro Mariani e di Mario Valente a commissari straordinari delle Autorità portuali di Bari e di Brindisi, nonché il mandato di Bernardo De Bernardinis a presidente dell’Istituto superiore per la protezione e la ricerca ambientale ISPRA.

- Nel mese di febbraio 2017 scadono i mandati dei commissari straordinari dell’Autorità portuale di Messina, Antonino De Simone, e del Parco geominerario storico e ambientale della Sardegna, Giovanni Pilia.

- Nel mese di marzo 2017 scadranno infine i mandati dei presidenti dell'Ente parco nazionale dell'Alta Murgia, Cesare Veronico, dell'Ente parco nazionale del Gargano, Stefano Pecorella, e dell'Ente parco nazionale dell'Appennino tosco-emiliano, Fausto Giovanelli.

Per l'approfondimento sulle nomine e sulle scadenze nei singoli enti, si rinvia alle relative note.

a) Principali nomine effettuate (o in corso di perfezionamento)
dal Governo in enti ricompresi nel campo di applicazione
della L. n. 14/1978 nel mese di gennaio 2017

In questa sottosezione si dà conto delle principali nomine soggette a controllo parlamentare effettuate dal Governo nel periodo considerato, delle procedure e del tipo di controllo parlamentare seguiti.

In particolare si specifica se per il rinnovo delle suddette cariche sia stata trasmessa dal Governo la richiesta di parere parlamentare (ai sensi dell’articolo 1 della L. n. 14 del 24/1/1978, recante norme per il controllo parlamentare sulle nomine negli enti pubblici, definiti successivamente come: istituti e (...) enti pubblici anche economici, che riguarda generalmente i presidenti o comunque gli organi di vertice degli enti e in qualche caso anche i vicepresidenti o i componenti di consigli o commissioni), o la mera comunicazione al Parlamento (ai sensi dell’articolo 9 della suddetta L. n. 14/1978, che riguarda generalmente i componenti dei consigli degli enti o i commissari straordinari), o se in occasione dei precedenti rinnovi non siano state attivate queste procedure.

La citata L. 14/1978 stabilisce, tra l’altro, dall’art. 1 all’art. 8, che il Presidente del Consiglio dei ministri, il Consiglio dei ministri ed i singoli ministri, prima di procedere, secondo le rispettive competenze, a nomine, proposte o designazioni di presidenti e vicepresidenti di istituti e di enti pubblici, anche economici, devono richiedere il parere parlamentare (…). Il parere parlamentare è espresso dalle Commissioni permanenti competenti per materia delle due Camere ed è motivato anche in relazione ai fini ed agli indirizzi di gestione da perseguire. (…) L'organo cui compete la nomina, la proposta o la designazione può provvedere, trascorsi i termini stabiliti dai regolamenti delle due Camere, anche se non sia stato reso il parere delle Commissioni. (…) La richiesta di parere da parte del Governo deve contenere la esposizione della procedura seguita per addivenire alla indicazione della candidatura, dei motivi che la giustificano secondo criteri di capacità professionale dei candidati e degli eventuali incarichi precedentemente svolti o in corso di svolgimento, in relazione ai fini ed agli indirizzi di gestione che si intendono perseguire nell'istituto o ente pubblico. (…) Qualora, a seguito del parere espresso da una o entrambe le Commissioni, il Governo ritenga di procedere a nomine, proposte o designazioni diverse da quelle indicate nella richiesta di parere, si applica la procedura prevista negli articoli precedenti. La stessa procedura si applica altresì per la conferma di persona in carica, anche nel caso in cui nei confronti della stessa sia già stato espresso il parere del Parlamento. La conferma non può essere effettuata per più di due volte.

Le richieste di parere parlamentare su proposte di nomina trasmesse dal Governo, sono poi assegnate alle Commissioni competenti per l’esame ai sensi del comma 4 dell’articolo 143 del Regolamento della Camera, che stabilisce che: nei casi in cui il Governo sia tenuto per legge a richiedere un parere parlamentare su atti che rientrano nella sua competenza, il Presidente della Camera assegna alla Commissione competente per materia la relativa richiesta, e ne dà notizia all'Assemblea nella prima seduta successiva alla presentazione della richiesta stessa. In periodo di aggiornamento dei lavori della Camera, il Presidente della Camera può differire l'assegnazione della richiesta di parere, tenuto conto del termine previsto dalla legge per l'adozione dell'atto da parte del Governo. (…) In ordine ad atti di nomina, proposta o designazione, la Commissione delibera il parere nel termine di venti giorni dall’assegnazione, prorogabile una sola volta, per non più di dieci giorni, dal Presidente della Camera. (…) Il parere è comunicato al Presidente della Camera, che lo trasmette al Governo.

Per quanto riguarda le nomine che il governo è tenuto a comunicare al Parlamento, sempre la legge 24 gennaio 1978, n. 14, all’articolo 9, stabilisce che le nomine, le proposte o designazioni degli altri amministratori degli istituti ed enti di cui al precedente articolo 1 effettuate dal Consiglio dei ministri o dai ministri, devono essere comunicate entro quindici giorni alle Camere. Tali comunicazioni devono contenere l’esposizione dei motivi che giustificano le nomine, le proposte o designazioni, le procedure seguite ed una biografia delle persone nominate o designate con l’indicazione degli altri incarichi che eventualmente abbiano ricoperto o ricoprano.

Qualora la legge istitutiva del singolo ente (o categoria di enti) o il relativo statuto, ove approvato con atto avente forza di legge, contengano specifiche norme relative al controllo parlamentare alternative o integrative rispetto a quelle generali contenute nella L. n. 14/1978, allora se ne dà conto, nell'ambito della successiva sottosezione "c", nella colonna relativa alla procedura di nomina.

Si ricorda per inciso, riguardo alla scadenza degli organi degli enti in questione, che il D.L. 16/5/1994, n. 293, convertito dalla L. 15/7/1994, n. 444, sulla disciplina della proroga degli organi amministrativi, stabilisce tra l’altro che: (…) gli organi amministrativi svolgono le funzioni loro attribuite sino alla scadenza del termine di durata per ciascuno di essi previsto ed entro tale termine debbono essere ricostituiti. Gli organi amministrativi non ricostituiti nel termine di cui all'articolo precedente sono prorogati per non più di quarantacinque giorni, decorrenti dal giorno della scadenza del termine medesimo. Nel periodo in cui sono prorogati, gli organi scaduti possono adottare esclusivamente gli atti di ordinaria amministrazione, nonché gli atti urgenti e indifferibili (…). Entro il periodo di proroga gli organi amministrativi scaduti debbono essere ricostituiti. (…) I provvedimenti di nomina dei componenti di organi scaduti adottati nel periodo di proroga sono immediatamente esecutivi. (…) Decorso il termine massimo di proroga senza che si sia provveduto alla loro ricostituzione, gli organi amministrativi decadono. Tutti gli atti adottati dagli organi decaduti sono nulli.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Autorità di sistema portuale del Mare Adriatico settentrionale	Presidente: Pino Musolino	Pareri favorevoli espressi dalla 8a Commissione del Senato il 25/1/2017 e dalla IX Commissione della Camera il 1°/2/2017	Procedura di nomina in corso	Decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, d'intesa con il presidente della regione interessata
Autorità di sistema portuale del Mar Tirreno settentrionale	Presidente: Stefano Corsini

Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, con lettera in data 10 gennaio 2017, annunciata alla Camera e al Senato il 17 gennaio 2017, ha richiesto il parere parlamentare sulla proposta di nomina di Pino Musolino a presidente dell’Autorità di sistema portuale del Mare Adriatico settentrionale. Tale richiesta è stata assegnata all’8ª Commissione (Lavori pubblici) del Senato, che l’ha esaminata nella seduta del 25 gennaio 2017 esprimendo parere favorevole. La richiesta è stata altresì assegnata alla IX Commissione (Trasporti) della Camera che, dopo averne avviato l’esame nella seduta del 25 gennaio 2017, ha espresso parere favorevole – si anticipa – nella seduta del 1° febbraio 2017.

L'Autorità di sistema portuale del Mare Adriatico settentrionale subentra alla soppressa Autorità portuale di Venezia, i cui organi restano in carica sino all'insediamento degli organi del nuovo Ente. Presidente in carica dell’Autorità portuale lagunare è Paolo Costa, che era stato nominato per quattro anni con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti in data 1° ottobre 2012. Già nominato presidente dell'Autorità portuale di Venezia con decreto ministeriale del 1° luglio 2008, Costa ne era stato nominato anche commissario straordinario: dapprima con decreto ministeriale del 23 maggio 2008 durante l'espletamento della procedura per la sua prima nomina a presidente, e poi con analogo decreto del 10 agosto 2012 nelle more della sua seconda nomina presidenziale.

Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, con lettera in data 10 gennaio 2017, annunciata alla Camera e al Senato il 17 gennaio 2017, ha altresì richiesto il parere parlamentare sulla proposta di nomina di Stefano Corsini a presidente dell’Autorità di sistema portuale del Mar Tirreno settentrionale. Anche tale richiesta è stata assegnata all’8ª Commissione del Senato, che l’ha esaminata nella seduta del 25 gennaio 2017 esprimendo parere favorevole. La richiesta è stata altresì assegnata alla IX Commissione della Camera che, dopo averne avviato l’esame nella seduta del 25 gennaio 2017, ha espresso parere favorevole – si anticipa – nella seduta del 1° febbraio 2017.

L’Autorità di sistema portuale del Mar Tirreno settentrionale subentra alle soppresse Autorità portuali di Livorno e di Piombino, i cui organi restano in carica sino all'insediamento degli organi del nuovo Ente. Commissario straordinario in carica dell’Autorità portuale livornese è Giuliano Gallanti, che era stato da ultimo prorogato con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti in data 13 maggio 2016 e che, già prorogato con decreto ministeriale del 13 novembre 2015, era stato nominato commissario straordinario con analogo provvedimento del 14 maggio 2015. In precedenza Gallanti era stato nominato presidente dell'Autorità portuale di Livorno per quattro anni con decreto ministeriale in data 11 aprile 2011. Commissario straordinario in carica dell’Autorità portuale di Piombino è invece Luciano Guerrieri, che, prorogato con decreti ministeriali in data 6 maggio 2016, 6 novembre 2015, 5 maggio 2015, 30 ottobre 2014, 29 luglio 2014 e 27 gennaio 2014, era stato nominato in data 23 luglio 2013 dopo la scadenza del suo secondo e ultimo mandato quadriennale alla presidenza dell'Autorità portuale toscana.

Le Autorità di sistema portuale, disciplinate dal D.Lgs. n. 169/2016, sono enti pubblici non economici di rilevanza nazionale a ordinamento speciale e sono dotate di autonomia amministrativa, organizzativa, regolamentare, di bilancio e finanziaria. Istituite in numero di 15, subentrano alle Autorità portuali già previste dalla L. n. 84/1994 e sono parimenti sottoposte ai poteri di indirizzo e di vigilanza del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti. Sono organi delle Autorità di sistema portuale il presidente, il comitato di gestione e il collegio dei revisori dei conti. Il presidente, scelto tra cittadini di Paesi membri dell'Unione europea aventi comprovata esperienza e qualificazione professionale nei settori dell'economia dei trasporti e portuale, è nominato dal Ministro delle infrastrutture e dei trasporti d’intesa con i presidenti delle regioni interessate, sentite le Commissioni parlamentari, e dura in carica quattro anni rinnovabili una sola volta.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Istituto di servizi per il mercato agricolo alimentare ISMEA	Presidente: Enrico Corali	Pareri favorevoli espressi dalla XIII Commissione della Camera e dalla 9a Commissione del Senato il 24/1/2017	Nomina deliberata dal Consiglio dei ministri del 27/1/2017	D.P.R. previa deliberazione del Consiglio dei ministri su proposta del Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali

Il Consiglio dei ministri del 27 gennaio 2017 ha deliberato la nomina di Enrico Corali a presidente dell'Istituto di servizi per il mercato agricolo alimentare ISMEA. Tale nomina dovrà essere conclusivamente formalizzata con decreto del Presidente della Repubblica.

La Ministra per i rapporti con il Parlamento aveva richiesto il parere parlamentare sulla proposta di nomina di Corali con lettera del 28 dicembre 2016, annunciata alla Camera e al Senato il 10 gennaio 2017. La richiesta era stata assegnata alla XIII Commissione (Agricoltura) della Camera e alla 9^a Commissione (Agricoltura) del Senato, le quali, dopo averne avviato l’esame nelle sedute del 17 gennaio 2017, hanno espresso pareri favorevoli nelle rispettive sedute del 24 gennaio 2017.

Come riferito anche infra nella sottosezione b), il 7 gennaio 2017 sono scaduti il mandato dello stesso Corali a commissario straordinario dell'ISMEA, nonché quelli dei subcommissari Gabriele Beni e Francesco Laratta, che erano stati nominati per un anno dal Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali con decreti rispettivamente in data 7 e 13 gennaio 2016.

Il commissariamento dell'ISMEA era stato previsto dall'art. 1, commi 659 – 664, della L. n. 208/2015 (legge di stabilità 2016) in conseguenza dell'incorporazione di diritto nel predetto Istituto della Società istituto sviluppo agroalimentare ISA S.p.a. e della Società gestione fondi per l'agroalimentare SGFA s.r.l.

L’ISMEA, ente pubblico economico vigilato dal Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali, svolge funzioni riguardanti la rilevazione, l'elaborazione e la diffusione di dati concernenti i mercati agricoli, forestali, ittici e alimentari, anche ai fini dell'attuazione degli adempimenti e degli obblighi derivanti dalla normativa comunitaria e dal Sistema statistico nazionale SISTAN, di cui fa parte. L'Istituto, che partecipa anche del Sistema informativo agricolo nazionale SIAN, svolge altresì attività di ricerca, analisi e informazione per la commercializzazione, la valorizzazione e la promozione dei prodotti agricoli, ittici e alimentari.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Ente parco nazionale dell’Arcipelago di La Maddalena	Commissario straordinario: Leonardo Deri	Nomina comunicata e annunciata alla Camera il 4/1/2017 e al Senato il 10/1/2017 ai sensi dell’art. 9 della L. n. 14/1978	7/12/2016	Decreto del Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare

Il Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare, con proprio decreto in data 7 dicembre 2016, comunicato e annunciato alla Camera e al Senato rispettivamente il 4 e il 10 gennaio 2017 ai sensi dell’art. 9 della L. n. 14/1978, ha nominato Leonardo Deri commissario straordinario dell’Ente parco nazionale dell’Arcipelago di La Maddalena per la durata di sei mesi e comunque non oltre la nomina degli organi di gestione dell’Ente parco.

Il commissariamento dell’Ente parco si è reso necessario a seguito della revoca del presidente e dello scioglimento del consiglio direttivo disposti con il medesimo decreto ministeriale sopra citato, a causa di rilevate criticità programmatorie e gestionali dovute al venir meno delle condizioni di funzionalità degli organi ordinari dell’Ente nel perseguimento delle finalità di tutela, conservazione e valorizzazione del Parco stesso.

Presidente uscente dell’Ente parco sardo è Giuseppe Bonanno, che era stato nominato per cinque anni con decreto del Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare in data 22 ottobre 2012. Per Bonanno si trattava del secondo mandato alla presidenza dell’Ente parco isolano essendovi già stato nominato con analogo decreto ministeriale del 31 maggio 2007.

L'Ente parco nazionale, disciplinato dall'art. 9 della L. n. 394/1991, ha personalità giuridica di diritto pubblico ed è sottoposto alla vigilanza del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, che ne nomina il presidente con proprio decreto, d’intesa con le regioni e le province autonome interessate, previo parere delle Commissioni parlamentari competenti. Altri organi dell'Ente parco sono il consiglio direttivo, la giunta esecutiva, il collegio dei revisori dei conti e la comunità del parco. I mandati sono tutti quinquennali.

b) Principali cariche di nomina governativa in enti ricompresi
nel campo di applicazione della L. n. 14/1978
scadute e non ancora rinnovate nel mese di gennaio 2017
o previste in scadenza entro il 31 marzo 2017

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare previsto	Data scadenza	Procedura di nomina
Consiglio per la ricerca in agricoltura e l'analisi dell'economia agraria CREA	Commissario straordinario: Salvatore Parlato Sub-commissari: Alessandra Gentile Michele Pisante	Comunicazione alle Camere ai sensi dell'art. 9 della L. n. 14/1978	2/1/2017	Decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali

Il 2 gennaio 2017 sono scaduti i mandati del commissario straordinario del Consiglio per la ricerca in agricoltura e l'analisi dell'economia agraria CREA, Salvatore Parlato, e dei sub-commissari Alessandra Gentile e Michele Pisante, che erano stati prorogati dal Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali, con proprio decreto del 31 dicembre 2015, per la durata di un anno e comunque non oltre la nomina degli organi ordinari di amministrazione dell’Ente.

Parlato, Gentile e Pisante erano stati inizialmente nominati dal predetto Ministro con propri decreti del 2 gennaio 2015 e del 31 marzo 2015 ai sensi dell'art. 1, commi 381 – 383, della L. n. 190/2014 (legge di stabilità 2015), essendo stata disposta l'incorporazione dell'Istituto nazionale di economia agraria INEA nel Consiglio per la ricerca e la sperimentazione in agricoltura CRA, il quale ha nel contempo assunto la nuova denominazione sopra indicata. Tra i compiti del commissario straordinario¹ rientrano, tra l'altro, la predisposizione dello statuto dell'Ente e di un piano triennale di rilancio delle attività di ricerca e sperimentazione in agricoltura, nonché la messa in opera di ulteriori interventi di riduzione e razionalizzazione delle strutture e delle attività.

Il CREA è l'ente nazionale di ricerca e sperimentazione con competenza scientifica generale nel settore agricolo, ittico, forestale, nutrizionale e socioeconomico, ed è vigilato dal Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali. Esso ha personalità giuridica di diritto pubblico ed è dotato di autonomia scientifica, statutaria, organizzativa, amministrativa e finanziaria. All'interno del Consiglio operano numerose strutture scientifiche che, nell'ambito della riorganizzazione dell'Ente operata nel 2015, hanno dato vita a 12 centri di ricerca distribuiti sul territorio nazionale.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare previsto	Data scadenza	Procedura di nomina
Istituto di servizi per il mercato agricolo alimentare ISMEA	Commissario straordinario: Enrico Corali	Comunicazione alle Camere ai sensi dell'art. 9 della L. n. 14/1978	7/1/2017	Decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali
	Sub-commissari: Gabriele Beni Francesco Laratta

Il 7 gennaio 2017 sono scaduti i mandati del commissario straordinario dell'Istituto di servizi per il mercato agricolo alimentare ISMEA, Enrico Corali, e dei subcommissari Gabriele Beni e Francesco Laratta, i quali erano stati nominati per la durata di un anno dal Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali con decreti rispettivamente in data 7 e 13 gennaio 2016.

Come riferito supra nella sottosezione a), il Consiglio dei ministri del 27 gennaio 2017 ha nel frattempo deliberato la nomina di Enrico Corali a presidente dell'Istituto a seguito dei pareri favorevoli espressi dalla XIII Commissione della Camera e dalla 9^a Commissione del Senato. Tale nomina dovrà essere conclusivamente formalizzata con decreto del Presidente della Repubblica.

Si ricorda che il commissariamento dell'ISMEA era stato previsto dall'art. 1, commi 659 – 664, della L. n. 208/2015 (legge di stabilità 2016). Tra i compiti del commissario straordinario rientravano la predisposizione di un piano triennale di rilancio, razionalizzazione e sviluppo del settore di riferimento dell'ISMEA, e la predisposizione del nuovo statuto dell'Ente, che conserva la sua natura di ente pubblico economico. I due sub-commissari coadiuvavano il commissario straordinario rispettivamente per gli aspetti relativi alla definizione del suddetto piano di rilancio delle attività dell'Istituto in materia di credito (Beni) e per gli aspetti relativi al trasferimento e all'inquadramento del personale già precedentemente in servizio presso le società incorporate (Laratta).

Presidente uscente dell'Istituto era Ezio Castiglione, che era stato nominato per quattro anni con decreto del Presidente della Repubblica in data 17 ottobre 2014. Il consiglio di amministrazione uscente era altresì composto da Adolfo Orsini e dai predetti Francesco Laratta e Gabriele Beni, nominati con decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali in data 19 settembre 2014, oltre che da Gianni Fava, nominato con analogo decreto del 13 novembre 2014, su designazione della Conferenza delle regioni e delle province autonome.

Sull’ISMEA in generale, vedasi sempre supra nella sottosezione a).

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare previsto	Data scadenza	Procedura di nomina
Autorità portuale di Bari	Commissario straordinario: Francesco Palmiro Mariani	Comunicazione alle Camere ai sensi dell'art. 9 della L. n. 14/1978	15/1/2017	Decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
Autorità portuale di Brindisi	Commissario straordinario: Mario Valente		15/1/2017
Autorità portuale di Messina	Commissario straordinario: Antonino De Simone		5/2/2017

Il 15 gennaio 2017 è scaduto il mandato del commissario straordinario dell'Autorità portuale di Bari, Francesco Palmiro Mariani, che era stato prorogato per un periodo massimo di sei mesi con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti in data 14 luglio 2016.

Nominato con decreto ministeriale del 10 luglio 2015, Mariani era stato già prorogato con analogo provvedimento in data 11 gennaio 2016. Mariani inoltre era già stato nominato due volte presidente dell'Autorità portuale barese per quattro anni con decreti ministeriali del 7 giugno 2011 e del 1° dicembre 2006, ed era stato nominato commissario straordinario con decreto ministeriale del 19 gennaio 2011 prima della sua conferma a presidente.

Il 15 gennaio 2017 è scaduto inoltre il mandato del commissario straordinario dell'Autorità portuale di Brindisi, Mario Valente, che era stato prorogato per un periodo massimo di sei mesi con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti in data 14 luglio 2016.

Nominato con decreto ministeriale del 10 luglio 2015, Valente era già stato prorogato con analogo provvedimento in data 11 gennaio 2016. Valente era succeduto al presidente uscente dell'Autorità portuale brindisina, Hercules Haralambides, che a sua volta era stato nominato per quattro anni con decreto ministeriale del 7 giugno 2011 succedendo a Giuseppe Giurgiola, nominato presidente con decreto ministeriale del 5 aprile 2007.

Il 5 febbraio 2017 scade infine il mandato del commissario straordinario dell’Autorità portuale di Messina, Antonino De Simone, che era stato nominato per un periodo massimo di sei mesi con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti in data 5 agosto 2016.

Il 21 giugno 2016 era scaduto infatti il mandato alla presidenza dell'Autorità portuale siciliana dello stesso De Simone, che era stato nominato con decreto ministeriale in data 18 giugno 2012 per quattro anni a decorrere dal 21 giugno 2012. De Simone era succeduto a Dario Lo Bosco, che era stato nominato commissario straordinario con decreto ministeriale del 13 febbraio 2012. Il 20 dicembre 2011 era scaduto il mandato presidenziale dello stesso Lo Bosco, che era stato nominato con decreto ministeriale del 17 dicembre 2007 per quattro anni a decorrere dal 20 dicembre 2007.

Sulle Autorità portuali e sull'istituzione delle Autorità di sistema portuale, vedasi supra nella sottosezione a). Si precisa che, ai sensi dell’art. 22, comma 1, del D.Lgs. n. 169/2016, nelle Autorità portuali per le quali non siano state ancora costituite le Autorità di sistema portuale subentranti, restano comunque in carica, ancorché scaduti, gli organi da ultimo nominati (tra i quali il presidente o eventualmente il commissario straordinario) sino all’insediamento dei nuovi organi delle Autorità di sistema portuale subentranti.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare previsto	Data scadenza	Procedura di nomina
Parco geominerario storico e ambientale della Sardegna	Commissario straordinario: Giovanni Pilia	Comunicazione alle Camere ai sensi dell'art. 9 della L. n. 14/1978	28/2/2017	Decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare

Il 28 febbraio 2017 scade il mandato del commissario straordinario del Parco geominerario storico e ambientale della Sardegna, Giovanni Pilia, che era stato nominato dal Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare, con proprio decreto in data 28 ottobre 2016, per la durata di quattro mesi e comunque non oltre la costituzione degli organi del consorzio del Parco.

Pilia era subentrato al commissario straordinario uscente, Francesco Mascia, che era stato nominato per un periodo massimo di sei mesi con decreto ministeriale in data 11 marzo 2016. Mascia era a sua volta succeduto a Gian Luigi Pillola che, inizialmente nominato con analogo provvedimento del 3 dicembre 2013, era stato poi prorogato con ulteriori decreti ministeriali del 10 giugno 2014, del 2 dicembre 2014, dell'11 giugno 2015 e del 3 dicembre 2015.

Il Parco geominerario storico e ambientale della Sardegna, commissariato dal 2 febbraio 2007, è il primo del genere riconosciuto dall’UNESCO nel 1998 e ne sono promotori la Regione autonoma della Sardegna e l’Ente minerario sardo EMSA. Il Parco è stato istituito dall'art. 1 del decreto in data 16 ottobre 2001 del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio, di concerto con il Ministro delle attività produttive ed il Ministro dell'istruzione dell'università e della ricerca, d'intesa con la Regione autonoma della Sardegna. Il Parco è gestito da un consorzio con personalità giuridica di diritto pubblico, assimilato agli enti di ricerca, vigilato dai tre suddetti Ministeri insieme a quello dei beni e delle attività culturali e del turismo e dalla Regione autonoma della Sardegna.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare previsto	Data scadenza	Procedura di nomina
Ente parco nazionale dell'Alta Murgia	Presidente: Cesare Veronico	Richiesta di parere parlamentare, ai sensi dell’art. 1 della L. n. 14/1978	15/03/2017	Decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare d'intesa con la regione competente
Ente parco nazionale del Gargano	Presidente: Stefano Pecorella
Ente Parco nazionale dell'Appennino tosco-emiliano	Presidente: Fausto Giovanelli

Il 15 marzo 2017 scadrà il mandato del presidente dell'Ente parco nazionale dell'Alta Murgia, Cesare Veronico, che era stato nominato per la durata di cinque anni con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare in data 15 marzo 2012.

Già nominato commissario straordinario del predetto Ente parco con decreto ministeriale del 30 gennaio 2012, Veronico era subentrato al precedente commissario straordinario Massimo Avancini, che, inizialmente nominato con decreto ministeriale dell’11 febbraio 2011, era stato prorogato con analoghi provvedimenti in data 9 maggio 2011, 10 agosto 2011 e 22 settembre 2011. Avancini era subentrato a Girolamo Pugliese, nominato commissario straordinario con decreto ministeriale dell’11 novembre 2010 e già nominato presidente dell’Ente parco pugliese per cinque anni con decreto ministeriale del l’8 giugno 2005.

Il 15 marzo 2017 scadrà inoltre il mandato del presidente dell'Ente parco nazionale del Gargano, Stefano Pecorella, che era stato nominato per la durata di cinque anni con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare in data 15 marzo 2012.

In precedenza Pecorella era stato nominato commissario straordinario del predetto Ente parco con decreto ministeriale del 12 maggio 2010, subentrando al precedente commissario straordinario e già presidente dell’Ente parco Giacomo Diego Gatta. Pecorella era stato quindi prorogato con analoghi provvedimenti in data 6 agosto 2010, 27 ottobre 2010, 1° febbraio 2011, 3 marzo 2011, 31 maggio 2011, 30 agosto 2011 e 18 gennaio 2012.

Il 15 marzo 2017 scadrà infine il mandato del presidente dell'Ente parco nazionale dell'Appennino tosco-emiliano, Fausto Giovanelli, che era stato nominato per la durata di cinque anni con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare in data 15 marzo 2012. Per Giovanelli si tratta del secondo mandato presidenziale alla guida dell'Ente parco, essendovi già stato nominato per cinque anni con decreto ministeriale del 20 novembre 2006.

Sull’'Ente parco nazionale in generale, vedasi supra nella sottosezione a).

c) Principali cariche in enti e autorità non ricompresi
nel campo di applicazione della L. n. 14/1978,
rinnovate o in scadenza entro il 31 marzo 2017

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Fondazione Centro sperimentale di cinematografia CSC	Componenti del consiglio di amministrazione: Olga Cuccurullo, Nicola Giuliano, Aldo Grasso, Carlo Verdone	Pareri favorevoli espressi, ai sensi dell'art. 6 del D. Lgs. n. 426/1997, dalla 7a Commissione del Senato il 20/12/2016 e dalla VII Commissione della Camera l’11/1/2017	26/1/2017	Decreto del Ministro per i beni e le attività culturali, di cui tre su designazione dello stesso Ministro e uno su designazione del Ministro dell'economia e delle finanze

Il Ministro dei beni e delle attività culturali e del turismo, con decreto in data 26 gennaio 2017, ha confermato Olga Cuccurullo, Nicola Giuliano, Aldo Grasso e Carlo Verdone quali componenti del consiglio di amministrazione della Fondazione Centro sperimentale di cinematografia CSC per la durata di quattro anni.

Le richieste di parere parlamentare sulle relative proposte di nomina erano state trasmesse dal predetto Ministro con lettera del 7 dicembre 2016, annunciata alla Camera e al Senato il 14 dicembre 2016. Tali richieste erano state assegnate alla 7^a Commissione (Istruzione) del Senato, che le ha esaminate nella seduta del 20 dicembre 2016 esprimendo pareri favorevoli, e alla VII Commissione (Cultura) della Camera che dopo averne avviato l’esame nella seduta del 10 gennaio 2017, ha espresso pareri favorevoli nella seduta dell’11 gennaio 2017.

Il consiglio di amministrazione è presieduto dal presidente della Fondazione CSC Felice Laudadio, nominato anch’esso per quattro anni con decreto del Ministro dei beni e delle attività culturali e del turismo in data 6 dicembre 2016. Sulla relativa proposta di nomina, trasmessa dal suddetto Ministro con lettera del 10 novembre 2016, annunciata alla Camera e al Senato il 15 novembre 2016, avevano espresso pareri favorevoli la 7^a Commissione del Senato e la VII Commissione della Camera nelle rispettive sedute del 23 e del 28 novembre 2016.

Il 14 novembre 2016 erano scaduti i mandati del presidente uscente della Fondazione, Stefano Rulli, e dei suddetti componenti del consiglio di amministrazione ora confermati. Essi erano stati nominati per un quadriennio con decreto del Ministro per i beni e le attività culturali in data 14 novembre 2012. Ai sensi dell'art. 6 del D.Lgs. n. 426/1997, come modificato e integrato dal D.Lgs. n. 32/2004, il consiglio di amministrazione della Fondazione è nominato con decreto del Ministro per i beni e le attività culturali previo parere delle competenti Commissioni parlamentari ed è composto, oltre che dal presidente, indicato dal medesimo Ministro, da quattro componenti designati rispettivamente tre dallo stesso Ministro e uno (nella fattispecie Olga Cuccurullo) dal Ministro dell'economia e delle finanze.

Il Centro sperimentale di cinematografia, nato nel 1935 e qualificato ente pubblico dalla legge n. 419/1942, è stato trasformato dall'art. 1 del D.Lgs. n. 426/1997 nella Fondazione Scuola nazionale di cinema con personalità giuridica di diritto privato, successivamente ridenominata Fondazione Centro sperimentale di cinematografia ai sensi dell'art. 1 del D. Lgs. n. 32/2004. La Fondazione è disciplinata dal codice civile e dalle sue disposizioni di attuazione per quanto non espressamente previsto dal D.Lgs. n. 426/1997. L'articolo 6 di tale decreto legislativo è tuttavia la fonte normativa speciale del controllo parlamentare sulle nomine in oggetto: in quanto ente di diritto privato, la Fondazione non sarebbe infatti ricompresa nel campo di applicazione della legge n. 14/1978, che riguarda unicamente “istituti ed enti pubblici, anche economici”.

Finalità della Fondazione, istituzione di alta formazione nel campo della cinematografia che riunisce la Scuola nazionale di cinema e la Cineteca nazionale, sono lo sviluppo dell'arte e della tecnica cinematografica ed audiovisiva a livello d'eccellenza; la conservazione e la promozione del patrimonio cinematografico; la ricerca e la sperimentazione di nuove tecnologie e linguaggi innovativi nei campi connessi. Organi della Fondazione sono il presidente, il consiglio di amministrazione, il comitato scientifico, il direttore generale e il collegio dei revisori dei conti. I mandati sono tutti quadriennali e possono essere confermati per non più di due volte.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Agenzia nazionale per la sicurezza del volo ANSV	Presidente: Bruno Franchi	Pareri favorevoli espressi dalla 8a Commissione del Senato il 20/9/2016 e dalla IX Commissione della Camera il 5/10/2016 ai sensi dell'art. 2 del D.P.R. n. 189/2010	5/1/2017 (Nomina deliberata dal Consiglio dei ministri del 16/12/2016)	D.P.R. previa deliberazione del Consiglio dei ministri, su proposta del Presidente del Consiglio dei ministri

Con decreto del Presidente della Repubblica in data 5 gennaio 2017 Bruno Franchi è stato confermato presidente dell'Agenzia nazionale per la sicurezza del volo ANSV per la durata di un quinquennio. Tale nomina era stata deliberata dal Consiglio dei ministri del 16 dicembre 2016, su proposta del Presidente del Consiglio dei ministri. Sulla relativa proposta di nomina avevano espresso, ai sensi dell'art. 2 del D.P.R. n. 189/2010, pareri favorevoli l’8^a Commissione (Lavori pubblici) del Senato e la IX Commissione (Trasporti) della Camera nelle rispettive sedute del 20 settembre 2016 e del 5 ottobre 2016.

Il 3 febbraio 2016 era scaduto il mandato a presidente dell'Agenzia dello stesso Franchi, che era stato nominato per cinque anni con decreto del Presidente della Repubblica in data 3 febbraio 2011. In precedenza Franchi era già stato nominato alla presidenza dell'Agenzia dapprima con D.P.R. del 14 ottobre 1999 e poi con D.P.R. del 7 febbraio 2005. Franchi era stato altresì nominato commissario straordinario dell'ANSV con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 15 marzo 2010. Il 7 aprile 2016 sono scaduti inoltre i mandati dei componenti del collegio dell'ANSV, Cesare Arnaudo, Michele Gasparetto ed Elda Turco Bulgherini, che erano stati nominati per cinque anni con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri in data 7 aprile 2011.

Ai sensi del D.P.R. n. 189/2010, che ha riordinato l'ANSV nell’ambito delle procedure della normativa c.d. “taglia-enti” (art. 26 del D.L. n. 112/2008, convertito, con modificazioni, dalla L. n. 133/2008), sono organi dell'Agenzia il presidente, il collegio (la cui composizione è stata ridotta da quattro componenti a tre) e il collegio dei revisori dei conti.

Istituita dal D.Lgs. n. 66/1999 e posta sotto la vigilanza della Presidenza del Consiglio dei ministri, l’ANSV svolge inchieste tecniche sugli incidenti e sugli inconvenienti occorsi ad aeromobili dell’aviazione civile, eventualmente emanando le opportune raccomandazioni di sicurezza. Svolge altresì attività di studio e di indagine per favorire il miglioramento della sicurezza del volo.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare previsto	Data scadenza	Procedura di nomina
Istituto superiore per la protezione e la ricerca ambientale ISPRA	Presidente: Bernardo De Bernardinis	Richiesta di parere parlamentare ai sensi dell'art. 5, comma 1, del D.M. n. 123/2010.	16/1/2017	D.P.C.M., su proposta del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, previo parere delle competenti Commissioni parlamentari

Il 16 gennaio 2017 è scaduto il mandato del presidente dell'Istituto superiore per la protezione e la ricerca ambientale ISPRA, Bernardo De Bernardinis, che era stato nominato per un periodo di tre anni con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 16 gennaio 2014.

Per De Bernardinis si è trattato del secondo mandato alla presidenza dell’Istituto, essendovi già stato nominato con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 5 ottobre 2010.

Ai sensi dell'art. 5, comma 1, del D.M. n. 123/2010, il presidente dell'ISPRA è nominato con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, tra persone di alta qualificazione scientifica o istituzionale nelle materie di competenza dell'Istituto, previo parere motivato delle competenti Commissioni parlamentari permanenti. Decorsi venti giorni dalla trasmissione alle Commissioni, ove il parere non sia stato reso, si procede comunque alla nomina.

Sono organi dell'ISPRA il presidente, il consiglio di amministrazione, il consiglio scientifico e il collegio dei revisori dei conti. Tutti gli incarichi hanno durata triennale e possono essere confermati una sola volta.

Si ricorda che il 7 settembre 2016 sono scaduti i mandati di Vittorio Amadio, Alfredo De Girolamo Vitolo, Michele Fina e Mauro Libè a membri del consiglio di amministrazione dell'Istituto. L'organo era stato rinnovato per tre anni con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare in data 7 settembre 2013.

L'ISPRA è stato istituito dall’art. 28 del D.L. n. 112/2008, convertito, con modificazioni, dalla L. n. 133/2008, che ha attribuito all'Istituto le funzioni già proprie dell'Agenzia per la protezione dell'ambiente e per i servizi tecnici APAT, dell'Istituto nazionale per la fauna selvatica INFS e dell'Istituto centrale per la ricerca scientifica e tecnologica applicata al mare ICRAM, conseguentemente soppressi.

Sottoposto alla vigilanza del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, l'ISPRA è ente pubblico di ricerca dotato di personalità giuridica di diritto pubblico e di autonomia tecnico-scientifica, organizzativa, finanziaria, gestionale, patrimoniale e contabile. L'Istituto svolge attività di ricerca, consulenza strategica, assistenza tecnico-scientifica, sperimentazione e controllo, informazione e formazione in materia ambientale, con riferimento alla tutela delle acque, alla difesa dell'ambiente atmosferico, del suolo, del sottosuolo e della biodiversità marina e terrestre.