Sezione I

NOMINE GOVERNATIVE PRESSO ENTI

La sezione è ripartita in tre sottosezioni che danno conto: 1) delle nomine effettuate dal Governo in enti ricompresi nel campo di applicazione della legge n. 14/1978 nel mese di gennaio (e nella prima parte del mese di febbraio), indicando i nominativi dei titolari, le cariche assunte, le modalità, le date di nomina e il tipo di controllo parlamentare previsto (espressione del parere da parte delle Commissioni competenti o comunicazione al Parlamento da parte dei Ministeri, evidenziando altresì i casi in cui non sia stata seguita nessuna delle due procedure); 2) delle nomine scadute e non ancora rinnovate negli enti medesimi nello stesso periodo e di quelle in scadenza fino al 31 marzo con l’indicazione dei titolari e delle cariche in scadenza (o scadute), delle procedure di nomina e del tipo di controllo parlamentare previsto per il rinnovo delle suddette cariche; 3) delle principali nomine effettuate, e di quelle in scadenza entro il 31 marzo, in enti pubblici o autorità amministrative indipendenti non ricompresi nel campo di applicazione della citata legge n. 14/1978, con l’indicazione dei titolari, delle cariche, delle procedure di nomina, delle date di scadenza e dell’eventuale rinnovo se già avvenuto.

In evidenza a gennaio 2014

La prima sezione della pubblicazione “L’attività di controllo parlamentare” dà conto delle nomine governative negli enti pubblici e dello stato del quadro normativo di riferimento, monitorando il mese di gennaio nonché l'inizio di quello di febbraio, con una proiezione previsionale delle cariche in scadenza fino alla fine di marzo. La sezione è composta da tre sottosezioni, che danno rispettivamente conto delle cariche rinnovate nel mese di gennaio, nonché di quelle da rinnovare entro la fine di marzo nei campi degli enti pubblici e delle autorità amministrative indipendenti.

IN QUESTO NUMERO:

- Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, con proprio decreto del 29 gennaio 2014, ha nominato Vincenzo Di Marco commissario straordinario dell'Autorità portuale di Cagliari, per la durata massima di sei mesi ed ha contestualmente disposto la revoca di Piergiorgio Massidda dal medesimo incarico. Lo stesso Ministro, con proprio decreto del 27 gennaio 2014, ha altresì prorogato per sei mesi il mandato del commissario straordinario dell'Autorità portuale di Piombino, Luciano Guerrieri.

- Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, con lettera del 16 gennaio 2014, annunciata alla Camera e al Senato il 23 gennaio 2014, ha trasmesso la richiesta di parere parlamentare sulla proposta di nomina di Antonio Carrara a presidente dell'Ente parco nazionale d'Abruzzo, Lazio e Molise, sulla quale, si anticipa, ha espresso parere favorevole la 13ª Commissione (Territorio) del Senato nella seduta del 5 febbraio 2014.

- La 1ª Commissione (Affari costituzionali) del Senato, nella seduta del 22 gennaio 2014, ha espresso parere favorevole, con la prescritta maggioranza dei due terzi dei componenti, sulla proposta di nomina di Pietro Carlo Padoan a presidente dell'Istituto nazionale di statistica ISTAT.

- L'11ª Commissione (Lavoro, previdenza sociale) del Senato, nella seduta del 15 gennaio 2014, e, si anticipa, la XI Commissione (Lavoro pubblico e privato) della Camera nella seduta del 5 febbraio 2014, hanno espresso pareri favorevoli sulle proposte di nomina di Rino Tarelli a presidente della Commissione di vigilanza sui fondi pensione COVIP, nonché di Antonella Valeriani e Francesco Massicci a componenti della medesima Commissione.

- Il Ministro per i rapporti con il Parlamento e il coordinamento dell'attività di Governo, con lettera del 15 gennaio 2014, ha comunicato la nomina di Alessandro Cosimi a componente del consiglio di indirizzo e vigilanza dell'Istituto nazionale della previdenza sociale INPS, su designazione della Conferenza Unificata.

- Il Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca, con lettere annunciate nel mese di gennaio 2014 alla Camera e al Senato, ha comunicato le nomine, per la durata di un quadriennio, di Massimo Inguscio e Aldo Godone rispettivamente a presidente e componente del consiglio di amministrazione dell'Istituto nazionale di ricerca metrologica INRIM, nonché di Roberto Danovaro a presidente della Stazione zoologica "Anton Dohrn". Lo stesso Ministro ha inoltre comunicato la nomina di Sergio Molinari quale componente del consiglio di amministrazione dell'Istituto nazionale di astrofisica INAF.

- Si anticipa infine che il Ministro per i rapporti con il Parlamento e il coordinamento dell'attività di Governo, con lettera del 3 febbraio 2014, annunciata alla Camera e al Senato il 5 febbraio 2014, ha trasmesso la richiesta di parere parlamentare sulla proposta di nomina di Tommaso Ferro a presidente dell'Opera nazionale per i figli degli aviatori ONFA.

- Nel mese di gennaio 2014 non risultano cariche scadute e non rinnovate da segnalare.

- Nel mese di febbraio 2014 scadranno invece i mandati dei presidenti dell'Ente parco nazionale della Sila, Sonia Ferrari, dell'Istituto di servizi per il mercato agricolo alimentare ISMEA, Arturo Semerari, e dell'Ente parco nazionale del Cilento, Vallo di Diano e Alburni, Amilcare Troiano.

- Nel mese di marzo 2014 scadranno inoltre i mandati di Piero Barucci a componente dell'Autorità garante della concorrenza e del mercato AGCM, di Piero Calandra a componente dell'Autorità garante per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture AVCP, di Giovanni Grimaldi a presidente dell'Autorità portuale di Gioa Tauro, nonché di Fedele Sanciu, Felicio Angrisano, Cosimo Aiello e Vincenzo Cannatella a commissari straordinari delle Autorità portuali rispettivamente di Olbia e Golfo Aranci, Napoli, Catania e Palermo. Nello stesso mese scadranno infine i mandati di Franco Paoli e Pietro Vatteroni rispettivamente a presidente e vicepresidente della Lega Navale Italiana LNI.

- È stato pubblicato nella G.U. n. 5 dell'8 gennaio 2014 il decreto del Presidente della Repubblica in data 26 novembre 2013, con il quale Antonio Nicita è stato nominato componente del Consiglio dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni AGCOM. Come ricordato nel precedente Bollettino, Nicita era stato eletto dalla Camera dei deputati nella seduta del 14 novembre 2013, in sostituzione di Maurizio Décina che, eletto a sua volta dalla Camera nella seduta del 6 giugno 2012, aveva rassegnato le proprie dimissioni dall'incarico il 4 settembre 2013. Ai sensi dell'art. 1, comma 3, della L. n. 249/1997, come modificato dall'art. 1, comma 2-bis, del D.L. n. 29/2012, convertito, con modificazioni, dalla L. n. 62/2012, in caso di dimissioni di un commissario la Camera competente procede all'elezione di un nuovo commissario che resta in carica fino alla scadenza ordinaria del mandato dei componenti dell'Autorità¹. Si ricorda in proposito che gli altri componenti dell'AGCOM, ossia il presidente Angelo Marcello Cardani, nonché i commissari Antonio Martuscello, Antonio Preto e Francesco Posteraro, sono stati nominati² con decreto del Presidente della Repubblica in data 11 luglio 2012 per sette anni non rinnovabili³, decorrenti dalla data di insediamento del collegio⁴, ossia dal 25 luglio 2012. Pertanto, per effetto delle disposizioni sopra citate, anche il mandato di Antonio Nicita verrà a scadere il 25 luglio 2019.

Il Consiglio dei ministri del 31 gennaio 2014 ha approvato un disegno di legge collegato alla legge di stabilità 2014, recante disposizioni in materia di semplificazione, razionalizzazione e competitività del settore agricolo, agroalimentare e della pesca. Secondo quanto riferito nel comunicato della Presidenza del Consiglio, nel suddetto disegno di legge è prevista una delega al Governo per la riorganizzazione degli enti vigilati dal Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali, in linea con gli obiettivi di razionalizzazione della spesa pubblica e di spending review. Si prevede in particolare la riorganizzazione dell’Agenzia per le erogazioni in agricoltura AGEA; la razionalizzazione del Consiglio per la ricerca e la sperimentazione in agricoltura CRA con l'attribuzione al medesimo delle funzioni dell’Istituto nazionale di economia agraria INEA, del quale si prevede la soppressione; il potenziamento dell’Istituto di servizi per il mercato agricolo alimentare ISMEA con l'attribuzione al medesimo delle funzioni dell'Istituto di sviluppo agroalimentare ISA s.p.a, di cui si prevede parimenti la soppressione.

Il Consiglio dei ministri del 31 gennaio 2014 ha approvato altresì un disegno di legge contenente disposizioni in materia di incompatibilità presso enti pubblici nazionali, in particolare per presidenti e amministratori. Secondo quanto riportato nel comunicato della Presidenza del Consiglio, il disegno di legge prevede che in relazione all’importanza degli enti e alla loro sfera di attività, il presidente e gli amministratori non potranno rivestire la carica di amministratori o di componenti degli organi di controllo e revisione in enti e società, né esercitare attività imprenditoriali o commerciali o intrattenere rapporti di lavoro. Inoltre il presidente e gli amministratori degli enti pubblici nazionali non potranno esercitare attività professionale o di consulenza in materie connesse con l’ambito di competenza dell’Ente di appartenenza. Il disegno di legge sarà trasmesso al Parlamento con procedura d’urgenza.

Per l'approfondimento sulle nomine e sulle scadenze nei singoli enti, si rinvia alle relative note.

a) Principali nomine effettuate (o in corso di perfezionamento)
dal Governo in enti ricompresi nel campo di applicazione
della L. n. 14/1978 nel mese di gennaio 2014

In questa sottosezione si dà conto delle principali nomine soggette a controllo parlamentare effettuate dal Governo nel periodo considerato, delle procedure e del tipo di controllo parlamentare seguiti.

In particolare si specifica se per il rinnovo delle suddette cariche sia stata trasmessa dal Governo la richiesta di parere parlamentare (ai sensi dell’articolo 1 della L. n. 14 del 24/1/1978, recante norme per il controllo parlamentare sulle nomine negli enti pubblici, definiti successivamente come: istituti e (...) enti pubblici anche economici, che riguarda generalmente i presidenti o comunque gli organi di vertice degli enti e in qualche caso anche i vicepresidenti o i componenti di consigli o commissioni), o la mera comunicazione al Parlamento (ai sensi dell’articolo 9 della suddetta L. n. 14/1978, che riguarda generalmente i componenti dei consigli degli enti o i commissari straordinari), o se in occasione dei precedenti rinnovi non siano state attivate queste procedure.

La citata L. 14/1978 stabilisce, tra l’altro, dall’art. 1 all’art. 8, che il Presidente del Consiglio dei ministri, il Consiglio dei ministri ed i singoli ministri, prima di procedere, secondo le rispettive competenze, a nomine, proposte o designazioni di presidenti e vicepresidenti di istituti e di enti pubblici, anche economici, devono richiedere il parere parlamentare (…). Il parere parlamentare è espresso dalle Commissioni permanenti competenti per materia delle due Camere ed è motivato anche in relazione ai fini ed agli indirizzi di gestione da perseguire. (…) L'organo cui compete la nomina, la proposta o la designazione può provvedere, trascorsi i termini stabiliti dai regolamenti delle due Camere, anche se non sia stato reso il parere delle Commissioni. (…) La richiesta di parere da parte del Governo deve contenere la esposizione della procedura seguita per addivenire alla indicazione della candidatura, dei motivi che la giustificano secondo criteri di capacità professionale dei candidati e degli eventuali incarichi precedentemente svolti o in corso di svolgimento, in relazione ai fini ed agli indirizzi di gestione che si intendono perseguire nell'istituto o ente pubblico. (…) Qualora, a seguito del parere espresso da una o entrambe le Commissioni, il Governo ritenga di procedere a nomine, proposte o designazioni diverse da quelle indicate nella richiesta di parere, si applica la procedura prevista negli articoli precedenti. La stessa procedura si applica altresì per la conferma di persona in carica, anche nel caso in cui nei confronti della stessa sia già stato espresso il parere del Parlamento. La conferma non può essere effettuata per più di due volte.

Le richieste di parere parlamentare su proposte di nomina trasmesse dal Governo, sono poi assegnate alle Commissioni competenti per l’esame ai sensi del comma 4 dell’articolo 143 del Regolamento della Camera, che stabilisce che: nei casi in cui il Governo sia tenuto per legge a richiedere un parere parlamentare su atti che rientrano nella sua competenza, il Presidente della Camera assegna alla Commissione competente per materia la relativa richiesta, e ne dà notizia all'Assemblea nella prima seduta successiva alla presentazione della richiesta stessa. In periodo di aggiornamento dei lavori della Camera, il Presidente della Camera può differire l'assegnazione della richiesta di parere, tenuto conto del termine previsto dalla legge per l'adozione dell'atto da parte del Governo. (…) In ordine ad atti di nomina, proposta o designazione, la Commissione delibera il parere nel termine di venti giorni dall’assegnazione, prorogabile una sola volta, per non più di dieci giorni, dal Presidente della Camera. (…) Il parere è comunicato al Presidente della Camera, che lo trasmette al Governo.

Per quanto riguarda le nomine che il governo è tenuto a comunicare al Parlamento, sempre la legge 24 gennaio 1978, n. 14, all’articolo 9, stabilisce che le nomine, le proposte o designazioni degli altri amministratori degli istituti ed enti di cui al precedente articolo 1 effettuate dal Consiglio dei ministri o dai ministri, devono essere comunicate entro quindici giorni alle Camere. Tali comunicazioni devono contenere l’esposizione dei motivi che giustificano le nomine, le proposte o designazioni, le procedure seguite ed una biografia delle persone nominate o designate con l’indicazione degli altri incarichi che eventualmente abbiano ricoperto o ricoprano.

Qualora la legge istitutiva del singolo ente (o categoria di enti) o il relativo statuto, ove approvato con atto avente forza di legge, contengano specifiche norme relative al controllo parlamentare alternative o integrative rispetto a quelle generali contenute nella L. n. 14/1978, allora se ne dà conto, nell'ambito della successiva sottosezione "c", nella colonna relativa alla procedura di nomina.

Si ricorda per inciso, riguardo alla scadenza degli organi degli enti in questione, che il D.L. 16/5/1994, n. 293, convertito dalla L. 15/7/1994, n. 444, sulla disciplina della proroga degli organi amministrativi, stabilisce tra l’altro che: (…) gli organi amministrativi svolgono le funzioni loro attribuite sino alla scadenza del termine di durata per ciascuno di essi previsto ed entro tale termine debbono essere ricostituiti. Gli organi amministrativi non ricostituiti nel termine di cui all'articolo precedente sono prorogati per non più di quarantacinque giorni, decorrenti dal giorno della scadenza del termine medesimo. Nel periodo in cui sono prorogati, gli organi scaduti possono adottare esclusivamente gli atti di ordinaria amministrazione, nonché gli atti urgenti e indifferibili (…). Entro il periodo di proroga gli organi amministrativi scaduti debbono essere ricostituiti. (…) I provvedimenti di nomina dei componenti di organi scaduti adottati nel periodo di proroga sono immediatamente esecutivi. (…) Decorso il termine massimo di proroga senza che si sia provveduto alla loro ricostituzione, gli organi amministrativi decadono. Tutti gli atti adottati dagli organi decaduti sono nulli.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Autorità portuale di Cagliari	Commissario straordinario: Vincenzo Di Marco	Nomina non ancora comunicata al Parlamento ai sensi dell'art. 9 della L. n. 14/1978	29/01/2014	D.M. del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
Autorità portuale di Piombino	Commissario straordinario: Luciano Guerrieri		27/01/2014

Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, con proprio decreto del 29 gennaio 2014, non ancora comunicato alle Camere ai sensi dell'art. 9 della L. n. 14/1978, ha nominato Vincenzo Di Marco commissario straordinario dell'Autorità portuale di Cagliari, per la durata massima di sei mesi e comunque non oltre la nomina del presidente.

Con il medesimo decreto ministeriale è stata contestualmente disposta la revoca di Piergiorgio Massidda dall'incarico di commissario straordinario della medesima Autorità portuale. Come ricordato nei precedenti numeri del Bollettino, l'incarico commissariale era stato conferito a Massidda con decreto ministeriale del 26 novembre 2013 per un periodo massimo di sei mesi, dopo che la sentenza n. 4768/2013 del Consiglio di Stato, Sez. IV del 25 giugno 2013 (depositata il 26 settembre 2013) aveva annullato il decreto ministeriale del 23 settembre 2011 con il quale lo stesso Massidda era stato nominato presidente dell'Autorità portuale sarda. In particolare, il Giudice Amministrativo di appello⁵ aveva ritenuto Massidda privo del requisito della "massima e comprovata qualificazione professionale nei settori dell'economia dei trasporti e portuale" prescritto dall'art. 8 della L. n. 84/1994. Avverso tale pronuncia il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti aveva presentato, oltre che ricorso avanti alla Corte di Cassazione per motivi attinenti la giurisdizione, istanza di sospensione degli effetti, che è stata respinta con decreto monocratico n. 5100/2013 del 20 dicembre 2013 dal Presidente della IV Sezione del Consiglio di Stato, con rinvio all'udienza camerale del 28 gennaio 2014. Preso atto di tale pronuncia, il suddetto Ministro, con proprio decreto del 27 dicembre 2013, aveva preposto Massidda alla gestione dell'Autorità portuale di Cagliari fino alla decisione definitiva sull'istanza cautelare, con poteri limitati all'ordinaria amministrazione caratterizzati da indifferibilità ed urgenza. A seguito infine dell'ordinanza n. 364/2014 del 28 gennaio 2014 (depositata il 29 gennaio 2014), con cui il Consiglio di Stato, Sez. IV, ha respinto la ricordata istanza cautelare, il Ministro ha provveduto alla revoca del mandato di Massidda nominando in sua vece Di Marco.

Il provvedimento di nomina precisa altresì che il commissario straordinario Di Marco è preposto all'incarico fino all'esito dei rimedi giurisdizionali richiamati (in particolare del ricorso avanti la Corte di Cassazione), ovvero per il periodo strettamente necessario al completamento del procedimento di rinnovo della presidenza dell'Autorità portuale di Cagliari, già avviato dal Ministro delle infrastrutture e dei trasporti il 27 novembre 2013, e comunque per un periodo di tempo non superiore a sei mesi.

Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, con proprio decreto del 27 gennaio 2014, ha prorogato per ulteriori sei mesi il mandato del commissario straordinario dell'Autorità portuale di Piombino, Luciano Guerrieri, che era stato nominato con analogo decreto ministeriale del 23 luglio 2013 per un periodo massimo di sei mesi a decorrere dal 25 luglio 2013.

Si ricorda che il 9 giugno 2013 era scaduto il secondo ed ultimo mandato dello stesso Guerrieri alla presidenza della citata Autorità portuale, incarico definitivamente cessato il 24 luglio 2013 al termine del periodo di prorogatio della durata di 45 giorni previsto dall’art. 3 del D.L. n. 293/1994, convertito, con modificazioni, dalla L. n. 444/1994.

Guerrieri era stato nominato per la prima volta presidente dell'Autorità portuale di Piombino con decreto ministeriale del 7 giugno 2005, notificato all'interessato il 10 giugno 2005; Guerrieri era stato poi confermato per ulteriori quattro anni con decreto ministeriale del 27 maggio 2009, notificato all'interessato il 9 giugno 2009.

L'Autorità portuale, disciplinata dalla legge n. 84/1994, ha personalità giuridica di diritto pubblico ed è dotata di autonomia amministrativa, di bilancio e finanziaria. L'Autorità portuale ha tra l'altro compiti di indirizzo, controllo e programmazione delle operazioni portuali, di manutenzione delle parti comuni e di mantenimento dei fondali del porto, nonché di affidamento e controllo delle attività dirette alla fornitura di servizi di interesse generale agli utenti portuali.

L’art. 8, commi 1 e 1-bis, della L. n. 84/1994 stabilisce che il presidente dell’Autorità portuale è nominato dal Ministro delle infrastrutture e dei trasporti previa intesa con la regione interessata, nell'ambito di una terna di esperti di massima e comprovata qualificazione professionale nei settori dell'economia dei trasporti e portuale, designati rispettivamente da provincia, comuni e camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura territorialmente competenti. La terna è comunicata al Ministro tre mesi prima della scadenza del mandato ed egli può richiedere, entro trenta giorni, una seconda terna di candidati nell'ambito della quale effettuare la nomina. Qualora non pervenga nei termini alcuna designazione, il Ministro può procedere alla nomina previa intesa con la regione.

Esperite tali procedure, qualora entro trenta giorni non si raggiunga l'intesa con la regione interessata, il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti indica il prescelto nell'ambito di una terna formulata a tale fine dal presidente della giunta regionale, tenendo conto anche delle indicazioni degli enti locali e delle camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura interessati. Ove il presidente della giunta regionale non provveda alla indicazione della terna entro trenta giorni dalla richiesta allo scopo indirizzatagli dal Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, questi chiede al Presidente del Consiglio dei ministri di sottoporre la questione al Consiglio dei ministri.

Infine, ai sensi, dell’art. 8, comma 2, della legge n. 84/1994, il presidente ha la rappresentanza dell'Autorità portuale, resta in carica quattro anni e può essere riconfermato una sola volta.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Ente parco nazionale d'Abruzzo, Lazio e Molise	Presidente: Antonio Carrara	Richiesta di parere parlamentare ai sensi dell'art.1 della L. n. 14/1978, annunciata alla Camera e al Senato il 23/1/2014. Parere favorevole espresso dalla 13ª Commissione del Senato il 5/2/2014.	Procedura di nomina in corso	D.M. del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, d'intesa con le regioni competenti

Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, con lettera del 16 gennaio 2014, annunciata alla Camera e al Senato il 23 gennaio 2014, ha trasmesso, ai sensi dell'art. 1 della L. n. 14/1978, la richiesta di parere parlamentare sulla proposta di nomina di Antonio Carrara a presidente dell'Ente parco nazionale d'Abruzzo, Lazio e Molise. La richiesta è stata assegnata alla VIII Commissione (Ambiente) della Camera e alla 13ª Commissione (Territorio) del Senato la quale, si anticipa, ha espresso parere favorevole nella seduta del 5 febbraio 2014.

L'Ente parco nazionale d'Abruzzo, Lazio e Molise versa in gestione commissariale dal 12 luglio 2012 allorquando, con decreto ministeriale comunicato e annunciato alla Camera il 24 luglio 2012 ai sensi dell'art. 9 della L. n. 14/1978, era stato nominato commissario straordinario Giuseppe Rossi, presidente uscente dell'Ente parco medesimo. Il mandato presidenziale di Rossi infatti era scaduto il 31 maggio 2012, essendo stato nominato per cinque anni con decreto ministeriale del 31 maggio 2007, ed era proseguito in regime di prorogatio, ai sensi dell'art. 3 del D.L. n. 293/1994 convertito con modificazioni dalla L. n. 444/1994, fino appunto alla nomina del commissario straordinario.

Gli Enti parco nazionali, disciplinati dall'art. 9 della L. n. 394/1991, hanno personalità giuridica di diritto pubblico, sede legale e amministrativa nel territorio del parco e sono sottoposti alla vigilanza del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, che ne nomina il presidente con proprio decreto, d’intesa con le regioni e le province autonome interessate, e previo parere delle Commissioni parlamentari competenti. Altri organi dell'Ente parco sono il consiglio direttivo, la giunta esecutiva, il collegio dei revisori dei conti e la comunità del parco⁶. I mandati sono quinquennali.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Istituto nazionale della previdenza sociale INPS	Componente del consiglio di indirizzo e vigilanza: Alessandro Cosimi	Nomina comunicata e annunciata alla Camera il 16/1/2014 e al Senato il 21/1/2014 ai sensi dell'art. 9 della L. n. 14/1978	5/12/2013	Decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, su designazione della Conferenza unificata

Il Ministro per i rapporti con il Parlamento e il coordinamento dell'attività di Governo, con lettera del 15 gennaio 2014, annunciata alla Camera e al Senato il 16 e il 21 gennaio 2014, ai sensi dell'art. 9 della L. n. 14/1978 ha comunicato la nomina, avvenuta con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri in data 5 dicembre 2013, di Alessandro Cosimi a componente del consiglio di indirizzo e vigilanza dell'Istituto nazionale della previdenza sociale INPS, su designazione della Conferenza Unificata di cui all'art. 8 del D.Lgs. n. 281/1997.

Come riferito nei precedenti numeri della presente pubblicazione, il consiglio di indirizzo e vigilanza (CIV) dell'Inps era stato rinnovato con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri in data 8 agosto 2013, annunciato alla Camera e al Senato nelle rispettive sedute del 5 e del 18 novembre 2014. In particolare, su proposta del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, erano stati nominati, per quattro anni a decorrere dal 1° ottobre 2013, i componenti del CIV in rappresentanza delle organizzazioni sindacali, con riserva di integrare la composizione dell'organo non appena pervenuta la designazione, da parte della Conferenza Unificata, del componente di parte datoriale pubblica rappresentante delle regioni e delle autonomie locali.

La designazione in tal senso di Cosimi è stata acquisita dalla Conferenza Unificata nella seduta del 17 ottobre 2013. Il decreto di nomina è stato adottato su proposta del Ministro del lavoro e delle politiche sociali. Come specificato dall'art. 2 del decreto medesimo, Cosimi rimarrà in carica per il restante periodo del quadriennio di durata del CIV, ossia fino al 1° ottobre 2017.

Si ricorda che la composizione originaria del consiglio di indirizzo e vigilanza dell'INPS, come previsto dall'art. 3, comma 4, del D.Lgs. n. 479/1994, era pari a 24 membri, e che l'art. 7, comma 9 del D.L. n. 78/2010, convertito con modificazioni dalla L. n. 122/2010, ne aveva previsto la riduzione dei componenti in misura non inferiore al trenta per cento con effetto dalla ricostituzione. Si ricorda inoltre che a seguito dell'attribuzione all'INPS delle funzioni dei soppressi INPDAP ed ENPALS, l'art. 21, comma 6, del D.L. n. 201/2011, convertito con modificazioni dalla L. n. 214/2011, aveva previsto l'integrazione nel consiglio di indirizzo e vigilanza dell'INPS di 6 componenti⁷. Per effetto di tale disposizione, il collegio uscente aveva raggiunto la consistenza di 30 rappresentanti. All'atto del rinnovo dell'organo, la riduzione del trenta per cento è stata applicata alla composizione originaria del collegio aggiungendo al risultato di tale operazione i 6 componenti previsti dal D.L. n. 201/2011. La composizione del nuovo CIV dell'INPS è pari dunque a 22 componenti.

Per quanto specificamente concerne la modalità di nomina di Cosimi, si precisa che l'art. 2 del decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali del 2 aprile 2012 aveva disposto che tra i quattro componenti aggiuntivi del CIV dell'INPS in rappresentanza delle categorie già individuate nel corrispondente organo del soppresso INPDAP, due fossero designati in rappresentanza della parte datoriale pubblica: uno designato dal Ministero del lavoro e delle politiche sociali, d'intesa con il Ministero dell'economia e delle finanze e il Ministero dell'interno, ed uno - per l'appunto - designato dalla Conferenza Unificata Stato, regioni e autonomie locali.

Il consiglio di indirizzo e vigilanza (CIV) costituisce - per effetto del riordino degli enti pubblici di previdenza ed assistenza operato dall'art. 7 del citato D.L. n. 78/2010, che ha modificato l'art. 3 del D.Lgs. n. 479/1994 - l'unico organo collegiale di tali enti, essendone stato soppresso il consiglio di amministrazione. Il CIV definisce dunque i programmi, individua le linee di indirizzo e approva in via definitiva il bilancio preventivo e il conto consuntivo dell'ente previdenziale. Sono altresì attribuite a tale organo competenze specifiche in relazione alla nomina del presidente dell'ente⁸. Il CIV dura in carica quattro anni e può essere confermato una sola volta. I suoi componenti cessano dalle funzioni allo scadere del quadriennio, ancorché siano stati nominati nel corso di esso in sostituzione di altri dimissionari, decaduti o deceduti.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Opera nazionale per i figli degli aviatori ONFA	Presidente: Tommaso Ferro	Richiesta di parere parlamentare ai sensi dell'art. 1 della L. n. 14/1978, annunciata alla Camera e al Senato il 5/2/2014.	Procedura di nomina in corso	D.P.R. emanato su proposta del Presidente del Consiglio dei ministri, previa deliberazione del Consiglio dei ministri su proposta del Ministro della difesa, sentito il Capo di stato maggiore dell'Aeronautica

Si anticipa che il Ministro per i rapporti con il Parlamento e il coordinamento dell'attività di Governo, con lettera del 3 febbraio 2014, annunciata alla Camera e al Senato il 5 febbraio 2014, ha trasmesso la richiesta di parere parlamentare sulla proposta di nomina di Tommaso Ferro a presidente dell'Opera nazionale per i figli degli aviatori ONFA. Tale richiesta è stata assegnata alla IV Commissione (Difesa) della Camera ed alla 4ª Commissione (Difesa) del Senato.

Come ricordato nei precedenti numeri della presente pubblicazione, il 26 ottobre 2013 era scaduto il secondo mandato triennale del presidente uscente dell'ONFA, Piergiorgio Crucioli, che, nominato una prima volta con D.P.R. dell'8 giugno 2007, era stato confermato alla guida dell'Ente con D.P.R. del 26 ottobre 2010.

Si ricorda inoltre che il 9 novembre 2013 erano scaduti altresì i mandati triennali dei componenti del consiglio di amministrazione dell'Ente, Nicola Lanza De Cristoforis, Claudio Salerno, Maria Laura Morì e Attilio Salutari, che erano stati nominati con decreto del Ministro della difesa del 9 novembre 2010.

Istituito dal R.D. 21 agosto 1937, n.1585, l'ONFA è un ente di diritto pubblico, dotato di autonomia amministrativa e contabile, vigilato dal Ministero della difesa, che provvede all’assistenza degli orfani del personale militare dell’Aeronautica militare. L'organizzazione dell'ONFA è stata modificata in un primo momento dal D.P.R. n. 215/2009, che ha disposto il riordino dell'Ente in attuazione delle procedure recate dalla normativa "taglia-enti" di cui all'art. 26 del D.L. n. 112/2008, convertito, con modificazioni, dalla L. n. 133/2008. La governance dell'ONFA è stata ulteriormente modificata con l'adozione del nuovo statuto che, approvato con decreto del Ministro della difesa del 13 gennaio 2011, recepiva anche il disposto dell'art. 6, comma 5 del D.L. n. 78/2010, convertito con modificazioni dalla L. n. 122/2010, riducendo la composizione del consiglio di amministrazione⁹.

Sono dunque organi dell'ONFA il presidente ed il consiglio di amministrazione, composto dallo stesso presidente e da ulteriori quattro membri. I mandati sono tutti triennali e possono essere rinnovati una sola volta. Tale composizione degli organi dell'ONFA è stata da ultimo recepita, a livello di legislazione primaria, dal D.P.R. n. 191/2012 che ha modificato in tal senso l'articolo 55 del D.P.R. n. 90/2010, Testo unico delle disposizioni regolamentari in materia di ordinamento militare, per la riorganizzazione del Ministero della difesa, degli uffici di diretta collaborazione del Ministro e degli enti vigilati.

b) Principali cariche di nomina governativa in enti ricompresi
nel campo di applicazione della L. n. 14/1978
scadute e non ancora rinnovate nel mese di gennaio 2014
o previste in scadenza entro il 31 marzo 2014

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare previsto	Data scadenza	Procedura di nomina
Ente parco nazionale della Sila	Presidente: Sonia Ferrari	Richiesta di parere parlamentare ai sensi dell'art. 1 della L. n. 14/1978	13/02/2014	D.M. del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare d'intesa con la regione competente
Ente parco nazionale del Cilento, Vallo di Diano e Alburni	Presidente: Amilcare Troiano		25/02/2014

Il 13 febbraio 2014 scadrà il mandato del presidente dell'Ente parco nazionale della Sila, Sonia Ferrari, che era stata nominata con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare in data 13 febbraio 2009. La nomina di Ferrari aveva automaticamente fatto venir meno il mandato del commissario straordinario Silvio Vetrano, che era stato nominato con decreto ministeriale del 29 settembre 2008 e prorogato con decreto ministeriale del 25 novembre 2008.

Il 25 febbraio 2014 scadrà invece il mandato del presidente dell'Ente parco nazionale del Cilento, Vallo di Diano e Alburni¹⁰, Amilcare Troiano, che era stato nominato con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare in data 25 febbraio 2009. Troiano era succeduto a Domenico De Masi che, nominato con decreto ministeriale del 15 gennaio 2008, aveva rassegnato le sue dimissioni il 15 luglio 2008.

Sugli Enti parco nazionale in generale, vedasi supra alla sottosezione "a".

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare previsto	Data scadenza	Procedura di nomina
Istituto di servizi per il mercato agricolo alimentare ISMEA	Presidente: Arturo Semerari	Richiesta di parere parlamentare ai sensi dell'art. 1 della L. n. 14/1978	22/02/2014	D.P.R. su proposta del Presidente del Consiglio dei ministri, previa deliberazione del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro delle politiche agricole, alimentari e forestali

Il 22 febbraio 2014 verrà a scadenza il mandato del presidente dell'Istituto di servizi per il mercato agricolo alimentare ISMEA, Arturo Semerari, che era stato nominato con D.P.R. del 22 febbraio 2010. Per Semerari si è trattato del terzo mandato alla guida dell'ISMEA, essendo già stato nominato presidente dell'Istituto dapprima con D.P.R. del 26 febbraio 2002 e successivamente con D.P.R. del 22 dicembre 2005.

Il presidente dell'ISMEA è nominato con decreto del Presidente della Repubblica, su proposta del Presidente del Consiglio dei ministri, previa deliberazione del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro delle politiche agricole, alimentari e forestali.

Ai sensi dell'art. 4 del D.P.R. n. 200/2001, sono organi dell'ISMEA il presidente, il consiglio di amministrazione e il collegio sindacale. Il consiglio di amministrazione è composto, oltre che dal presidente, da quattro membri scelti fra esperti di amministrazione o dei settori di attività dell'Istituto, nominati dal Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali, di cui uno su designazione della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome¹¹. I componenti degli organi dell'Istituto durano in carica quattro anni e sono rinnovabili una sola volta¹².

L’ISMEA, ente pubblico economico vigilato dal Ministero delle politiche agricole, alimentari e forestali, svolge funzioni riguardanti la rilevazione, l'elaborazione e la diffusione di dati concernenti i mercati agricoli, forestali, ittici e alimentari, anche ai fini dell'attuazione degli adempimenti e degli obblighi derivanti dalla normativa comunitaria e dal Sistema statistico nazionale SISTAN, di cui fa parte. L'Istituto, che fa parte anche del Sistema informativo agricolo nazionale SIAN, svolge altresì attività di ricerca, analisi e informazione per la commercializzazione, la valorizzazione e la promozione dei prodotti agricoli, ittici e alimentari. Costituisce inoltre forme di garanzia creditizia per strumenti e servizi informativi, assicurativi e finanziari alle imprese agricole.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare previsto	Data scadenza	Procedura di nomina
Autorità portuale di Olbia e Golfo Aranci	Commissario straordinario: Fedele Sanciu	Comunicazione alle Camere ai sensi dell’art. 9 della L. n. 14/1978	6/03/2014	D.M. del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
Autorità portuale di Gioia Tauro	Presidente: Giovanni Grimaldi	Richiesta di parere parlamentare ai sensi dell'art. 1 della L. n. 14/1978	9/03/2014	D.M. del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti d'intesa con la regione nell'ambito di una terna proposta da province, comuni e camere di commercio
Autorità portuale di Napoli	Commissario straordinario: Felicio Angrisano	Comunicazione alle Camere ai sensi dell’art. 9 della L. n. 14/1978	11/03/2014	D.M. del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
Autorità portuale di Catania	Commissario straordinario: Cosimo Aiello		15/03/2014
Autorità portuale di Palermo	Commissario straordinario: Vincenzo Cannatella		21/03/2014

Il 6 marzo 2014, se non sarà previamente nominato il presidente, scadrà il mandato del commissario straordinario dell'Autorità portuale di Olbia e Golfo Aranci, Fedele Sanciu, che era stato nominato con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti il 5 settembre 2013 per un periodo massimo di sei mesi a decorrere dal 6 settembre 2013. Il 22 luglio 2013 era infatti scaduto il secondo e ultimo mandato del presidente uscente, Paolo Silverio Piro, che era stato confermato¹³ con decreto ministeriale del 9 luglio 2009, notificato all'interessato il 22 luglio 2009.

Il 9 marzo 2014 scadrà invece il mandato del presidente dell'Autorità portuale di Gioia Tauro, Giovanni Grimaldi, che era stato nominato per quattro anni con decreto ministeriale del 25 febbraio 2010, notificato all'interessato il 9 marzo 2014. Per Grimaldi si tratta del secondo ed ultimo mandato mandato presidenziale, essendo già stato nominato alla guida dell'Autorità portuale calabrese con decreto ministeriale del 20 febbraio 2006, notificato all'interessato il 22 febbraio 2006.

L'11 marzo 2014 è prevista invece la scadenza del mandato del commissario straordinario dell'Autorità portuale di Napoli, Felicio Angrisano, che era stato nominato con decreto ministeriale dell'11 dicembre 2013 per la durata massima di tre mesi. La nomina di Angrisano ha fatto seguito alle dimissioni rassegnate l'11 dicembre 2013 dal precedente commissario straordinario, Luciano Dassatti, che era stato nominato con decreto ministeriale del 20 settembre 2013 per un periodo massimo di sei mesi a decorrere dal 23 settembre 2013. In precedenza lo stesso Dassatti, già nominato presidente dell'Autorità portuale partenopea con decreto ministeriale del 29 gennaio 2009 per quattro anni a decorrere dal 4 febbraio 2009, era stato nominato commissario straordinario dell'Ente con decreto ministeriale del 15 marzo 2013 per sei mesi a decorrere dal 22 marzo 2013.

Si ricorda in proposito che il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, con lettera del 1° ottobre 2013, annunciata alla Camera ed al Senato l'8 ottobre 2013, aveva trasmesso la richiesta di parere parlamentare sulla proposta di nomina di Riccardo Villari a presidente dell'Autorità portuale di Napoli. Su tale richiesta aveva espresso parere favorevole l'8ª Commissione (Lavori pubblici) del Senato nella seduta del 22 ottobre 2013, mentre la IX Commissione (Trasporti) della Camera aveva espresso parere contrario nella seduta del 23 ottobre 2013.

Il 15 marzo 2014 scadrà poi il mandato del commissario straordinario dell'Autorità portuale di Catania, Cosimo Aiello, che era stato nominato con decreto ministeriale del 13 settembre 2013 per la durata massima di sei mesi a decorrere dal 15 settembre 2013. Aiello era stato nominato commissario straordinario dell'Autorità portuale etnea per sei mesi con decreto ministeriale del 10 agosto 2012 alla scadenza del secondo mandato quadriennale del presidente uscente, Santo Castiglione. L'incarico commissariale di Aiello era stato prorogato per un ulteriore semestre con decreto del ministeriale del 15 febbraio 2013, poi per un mese con decreto ministeriale del 14 agosto 2013¹⁴, e da ultimo per altri sei mesi con il ricordato decreto ministeriale del 13 settembre 2013.

Infine il 21 marzo 2014 scadrà il mandato del commissario straordinario dell'Autorità portuale di Palermo, Vincenzo Cannatella, che era stato nominato con decreto ministeriale del 20 settembre 2013 per un periodo massimo di sei mesi a decorrere dal 21 settembre 2013. Il 20 settembre 2013 era scaduto infatti il mandato del precedente commissario straordinario, Antonio Bevilacqua, che era stato nominato con decreto ministeriale del 15 marzo 2013 per un periodo massimo di sei mesi a decorrere dal 20 marzo 2013. Il 2 febbraio 2013 era scaduto il secondo e ultimo mandato quadriennale alla presidenza della citata Autorità portuale dello stesso Bevilacqua, che era stato nominato con decreto ministeriale del 29 gennaio 2009, notificato il 2 febbraio 2009¹⁵.

Sull'Autorità portuale in generale, vedasi supra alla sottosezione "a".

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare previsto	Data scadenza	Procedura di nomina
Lega navale italiana LNI	Presidente: Franco Paoli	Richiesta di parere parlamentare ai sensi dell'art.1 della L. n. 14/1978	30/03/2014	D.P.R. previa deliberazione del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro della difesa, di concerto con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, sentito il Capo di stato maggiore della Marina
	Vicepresidente: Pietro Vatteroni			D.M. del Ministro della difesa di concerto con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, sentito il Capo di stato maggiore della Marina e le Commissioni parlamentari competenti

Il 30 marzo 2014 verrà a scadenza il mandato del presidente della Lega navale italiana LNI, Franco Paoli, che era stato nominato con decreto del Presidente della Repubblica dell'11 marzo 2011 per la durata di tre anni a decorrere dal 30 marzo 2011. Paoli era succeduto a Marcello De Donno che, già nominato presidente della LNI con D.P.R. del 18 febbraio 2005, era stato confermato alla guida dell'Ente con D.P.R. del 18 marzo 2008.

Sempre il 30 marzo 2014 scadrà inoltre il mandato del vicepresidente della LNI, Pietro Vatteroni, che era stato nominato, con decreto del Ministro della difesa di concerto con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti in data 28 marzo 2011, per la durata di tre anni a decorrere dal 30 marzo 2011. Vatteroni era succeduto a Mario Maguolo che, già nominato vicepresidente con decreto ministeriale del 18 febbraio 2005, era stato confermato con analogo decreto del 6 marzo 2008.

La Lega navale italiana è stata riordinata con il D.P.R. n. 205/2009 nell'ambito delle procedure disposte dall'art. 26 del D.L. n. 112/2008, convertito, con modificazioni, dalla L. n. 133/2008, nell'ambito della normativa "taglia-enti". Ai sensi dell'art. 69 del D.P.R. n. 90/2010, testo unico delle disposizioni regolamentari in materia di ordinamento militare, che ha recepito le disposizioni introdotte con il predetto provvedimento di riordino, il presidente nazionale della LNI è nominato con decreto del Presidente della Repubblica, secondo le procedure dell’art. 3 della L. n. 400/1988 su proposta del Ministro della difesa, di concerto con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, sentito il Capo di stato maggiore della Marina militare. È coadiuvato dal vicepresidente nazionale, nominato con decreto del Ministro della difesa, di concerto con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, sentito il Capo di stato maggiore della Marina militare, secondo le procedure della L. n. 14/1978¹⁶.

Altri organi della LNI sono l'assemblea generale dei soci, il consiglio direttivo nazionale (la cui composizione, a seguito del riordino, è stata ridotta da 13 a 10 membri compresi il presidente e il vicepresidente¹⁷), il collegio dei revisori dei conti e il collegio dei probiviri. Tutti gli incarichi hanno durata triennale e possono essere riconfermati una sola volta.

La Lega navale italiana, istituita con R.D. del 28 febbraio 1907 e disciplinata dagli articoli 65-72 del citato D.P.R. n. 90/2010, è un ente di diritto pubblico non economico, a base associativa e senza finalità di lucro, avente lo scopo di diffondere nella popolazione, quella giovanile in particolare, lo spirito marinaro, la conoscenza dei problemi marittimi, l'amore per il mare e l'impegno per la tutela dell'ambiente marino e delle acque interne. È sottoposta alla vigilanza del Ministero della difesa e del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, per i profili di rispettiva competenza.

c) Principali cariche in enti e autorità non ricompresi
nel campo di applicazione della L. n. 14/1978,
rinnovate o in scadenza entro il 31 marzo 2014

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Istituto nazionale di statistica ISTAT	Presidente: Pietro Carlo Padoan	Richiesta di parere parlamentare trasmessa ai sensi dell'art. 16, comma 1, del D.Lgs. n. 322/1989, annunciata alla Camera il 20/1/2014 e al Senato il 21/1/2014. Parere favorevole con maggioranza superiore ai due terzi, espresso dalla 1ª Commissione del Senato il 22/1/2014.	Procedura di nomina in corso	D.P.R. su proposta del Presidente del Consiglio dei ministri, previa deliberazione del Consiglio dei ministri, previo parere favorevole espresso dalle Commissioni parlamentari competenti a maggioranza dei 2/3 dei componenti

Il Ministro per i rapporti con il Parlamento e il coordinamento dell'attività di Governo, con lettera in data 30 dicembre 2013 annunciata alla Camera e al Senato l'8 gennaio 2014, aveva richiesto il parere parlamentare sulla proposta di nomina di Pietro Carlo Padoan a presidente dell'Istituto nazionale di statistica ISTAT. La richiesta era stata assegnata alla I Commissione (Affari costituzionali) della Camera ed alla 1ª Commissione (Affari costituzionali) del Senato. Quest'ultima l'aveva esaminata nella seduta del 15 gennaio 2014 ed aveva espresso parere favorevole senza tuttavia raggiungere la prescritta maggioranza dei due terzi dei componenti.

Di conseguenza il predetto Ministro, con lettera del 17 gennaio 2014, annunciata alla Camera e al Senato il 20 e il 21 gennaio 2014, ha confermato la richiesta di parere parlamentare sulla proposta di nomina in questione. La 1ª Commissione del Senato ha pertanto nuovamente esaminato la richiesta nella seduta del 22 gennaio 2014, esprimendo stavolta parere favorevole con maggioranza superiore ai due terzi dei componenti della Commissione. Si anticipa inoltre che la I Commissione della Camera ha avviato l'esame della proposta di nomina nella seduta del 5 febbraio 2014 e non ha ancora espresso alcun parere.

Presidente uscente dell'ISTAT è Enrico Giovannini, che era stato nominato per quattro anni con D.P.R. del 3 agosto 2009, e che ha rassegnato le proprie dimissioni in seguito alla sua nomina a Ministro del lavoro e delle politiche sociali il 28 aprile 2013. In seguito a ciò, il Presidente del Consiglio dei ministri, con proprio decreto del 13 giugno 2013, ha incaricato Antonio Golini di svolgere le funzioni e i compiti attribuiti al presidente dell'ISTAT, in attesa dell'avvio e del perfezionamento della procedura di nomina dello stesso¹⁸.

Ai sensi dell'art. 16, comma 1, del D.Lgs. n. 322/1989, modificato dall'art. 5, comma 1, della L. n. 196/2009, e recentemente modificato dall'art. 8-bis, comma 1, lett. d) del D.L. n. 101/2013, convertito, con modificazioni, dalla L. n. 125/2013, il presidente dell'ISTAT è scelto tra i professori ordinari in materie statistiche, economiche e affini, con esperienza internazionale, ed è nominato con decreto del Presidente della Repubblica, su proposta del Presidente del Consiglio, previa deliberazione del Consiglio dei ministri. La designazione effettuata dal Governo è sottoposta al previo parere delle Commissioni parlamentari competenti, che possono procedere all'audizione della persona designata. La nomina è subordinata al parere favorevole espresso dalle Commissioni a maggioranza dei due terzi dei componenti. Il presidente dura in carica quattro anni e può essere confermato una sola volta.

L'ISTAT, ente pubblico dotato di autonomia scientifica, organizzativa, finanziaria e contabile, svolge la propria attività secondo i principi di indipendenza scientifica, imparzialità, obiettività, affidabilità, qualità e riservatezza dell'informazione statistica, dettati a livello europeo e internazionale. L'Istituto è stato riordinato dal D.P.R. n. 166/2010, emanato nell'ambito delle procedure previste dalla normativa taglia-enti introdotta dall'art. 26 del D.L. n. 112/2008, convertito, con modificazioni, dalla L. n. 133/2008. Organi dell'Istituto sono, oltre al presidente, il consiglio (la cui composizione è stata ridotta a 5 membri compreso il presidente, dai 10 membri compreso il presidente precedentemente previsti), il comitato di indirizzo e coordinamento dell'informazione statistica (la cui composizione è stata parimenti ridotta a 15 membri compreso il presidente, dai 22 compreso il presidente precedentemente previsti) e il collegio dei revisori dei conti. I mandati hanno tutti durata quadriennale.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Commissione di vigilanza sui fondi pensione COVIP	Presidente: Rino Tarelli	Richieste di parere parlamentare trasmesse ai sensi dell'art. 18, comma 3, del D.Lgs. n. 252/2005 e dell'art. 1 della L. n. 14/1978, annunciate alla Camera e al Senato l'8/1/2014. Pareri favorevoli espressi dalla 11ª Commissione del Senato il 15/1/2014 e dalla XI Commissione della Camera il 5/2/2014	Procedura di nomina in corso	D.P.R. previa deliberazione del Consiglio dei ministri su proposta del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze
	Componenti: Antonella Valeriani Francesco Massicci

Il Ministro per i rapporti con il Parlamento e il coordinamento dell'attività di Governo, con lettere in data 17 dicembre 2013 annunciate alla Camera e al Senato l'8 gennaio 2014, ha trasmesso le richieste di parere parlamentare sulle proposte di nomina di Rino Tarelli a presidente della Commissione di vigilanza sui fondi pensione COVIP nonché di Antonella Valeriani e Francesco Massicci a componenti della medesima Commissione. Tali richieste sono state assegnate alla 11ª Commissione (Lavoro, previdenza sociale) del Senato, che ha espresso pareri favorevoli nella seduta del 15 gennaio 2014, nonché alla XI Commissione (Lavoro pubblico e privato) della Camera che, dopo averle esaminate nelle sedute del 14, 15, 22 e 28 gennaio 2014, ha espresso - si anticipa - pareri favorevoli nella seduta del 5 febbraio 2014.

Come ricordato nei precedenti numeri della presente pubblicazione, poiché nei mesi di dicembre 2012 e febbraio 2013 erano venuti a scadere i mandati rispettivamente del presidente Antonio Finocchiaro e del commissario Giuseppe Stanghini, la COVIP risulta attualmente composta e presieduta da Rino Tarelli¹⁹. Si ricorda altresì che, sempre nel corso del 2013, il precedente Governo aveva trasmesso la richiesta di parere parlamentare sulla proposta di nomina di Fiorella Kostoris a presidente della Commissione, la quale tuttavia non aveva avuto alcun seguito²⁰.

I componenti della COVIP sono nominati, nel rispetto della disciplina di cui alla L. n. 14/1978, con decreto del Presidente della Repubblica emanato su proposta del Presidente del Consiglio dei ministri, previa deliberazione del Consiglio dei ministri adottata su proposta del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze.

La composizione della COVIP è stata modificata dall'art. 23, comma 1, lett. g) del D.L. n. 201/2011, convertito, con modificazioni, dalla L. n. 214/2011 (cosiddetto "Salva Italia"), che ne ha ridotto la consistenza dai cinque componenti compreso il presidente inizialmente previsti, a tre componenti compreso sempre il presidente. Il relativo mandato dura quattro anni ma, per effetto del divieto generale di conferma alla cessazione della carica previsto dall'art. 23, comma 3, dello stesso D.L. n. 201/2011, i componenti della COVIP non possono più essere confermati nell'incarico come inizialmente previsto dalla legge istitutiva. Per effetto di tale modificazione, scaduti nei mesi di febbraio ed agosto 2012 i mandati dei commissari Eligio Boni e Giancarlo Morcaldo, non sono stati nominati nuovi commissari in loro vece, consentendo con ciò alla COVIP di raggiungere la ridotta consistenza numerica prevista nel ricordato D.L. n. 201/2011.

La COVIP, istituita con il D.Lgs. n. 124/1993, è regolata dall'art. 18 del D.Lgs. n. 252/2005 con lo scopo di perseguire la trasparenza e la correttezza dei comportamenti e la sana e prudente gestione delle forme pensionistiche complementari, avendo riguardo alla tutela degli iscritti e dei beneficiari e al buon funzionamento del sistema di previdenza complementare. Il Ministro del lavoro e delle politiche sociali vigila sulla COVIP, che ha personalità giuridica di diritto pubblico, ed esercita l'attività di alta vigilanza sul settore della previdenza complementare, adottando direttive generali rivolte alla Commissione, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze²¹.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Data nomina	Data scadenza	Procedura di nomina
Autorità garante della concorrenza e del mercato AGCM	Componente: Piero Barucci	3/3/2007	3/3/2014	Determinazione adottata d'intesa dai Presidenti della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica

Il 3 marzo 2014 verrà a scadenza il mandato a componente dell'Autorità garante della concorrenza e del mercato AGCM di Pietro Barucci, che era stato nominato per sette anni con determinazione adottata d'intesa dai Presidenti della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica del 3 marzo 2007, pubblicata nella G.U. n. 53 del 5 marzo 2007.

La composizione dell'Autorità è stata modificata dall'art. 23, comma 1, lett. d) del D.L. n. 201/2011, convertito, con modificazioni, dalla L. n. 214/2011 (cosiddetto "Salva Italia"), che ne ha ridotto la consistenza dai cinque componenti compreso il presidente inizialmente previsti, a tre componenti compreso sempre il presidente.

Per effetto di tale modificazione, a seguito della scadenza del mandato di Antonio Pilati nel dicembre 2011 e delle dimissioni rassegnate il 25 novembre 2013 da Carla Rabitti Bedogni, l'AGCM si è allineata alla consistenza numerica ridotta prevista dal D.L. n. 201/2011. L'Autorità risulta dunque attualmente composta da Giovanni Pitruzzella, presidente, Salvatore Rebecchini e dal predetto Piero Barucci. La scadenza del mandato di Barucci renderà pertanto necessaria la nomina di un nuovo componente dell'Autorità.

I componenti dell'Autorità sono scelti tra persone di notoria indipendenza da individuarsi tra magistrati del Consiglio di Stato, della Corte dei conti o della Corte di cassazione, professori universitari ordinari di materie economiche o giuridiche, e personalità provenienti da settori economici dotate di alta e riconosciuta professionalità. Essi non possono esercitare, a pena di decadenza, alcuna attività professionale o di consulenza, né possono essere amministratori o dipendenti di enti pubblici o privati, né ricoprire altri uffici pubblici. I dipendenti statali sono collocati fuori ruolo per l'intera durata del mandato. Il mandato dei componenti dell'AGCM dura sette anni e non può essere rinnovato.

L'Autorità garante della concorrenza e del mercato AGCM (nota anche come antitrust), istituita dall’art. 10 della L. n. 287/1990, recante norme per la tutela della concorrenza e del mercato, ha funzioni di vigilanza contro gli abusi di posizione dominante e le intese o cartelli che possano ledere o restringere la concorrenza. Controlla altresì le operazioni di concentrazione, valuta ed eventualmente sanziona i casi di conflitto d'interesse dei componenti del Governo, come stabilito dalla L. n. 215/2004. All’Autorità sono assegnate anche competenze in materia di pubblicità ingannevole e di pubblicità comparativa, così come stabilito dal D.Lgs. n. 206/2005.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Data nomina	Data scadenza	Procedura di nomina
Autorità garante per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture AVCP	Componente: Piero Calandra	3/3/2007	3/3/2014	Determinazione adottata d'intesa dai Presidenti della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica

Il 3 marzo 2014 verrà a scadenza il mandato a componente dell'Autorità garante per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture AVCP di Piero Calandra, che era stato nominato per sette anni con determinazione adottata d'intesa dai Presidenti della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica del 3 marzo 2007, pubblicata nella G.U. n. 53 del 5 marzo 2007.

La composizione dell'Autorità è stata modificata dall'art. 23, comma 1, lett. b) del D.L. n. 201/2011, convertito, con modificazioni, dalla L. n. 214/2011 (cosiddetto "Salva Italia"), che ne ha ridotto la consistenza dai sette componenti compreso il presidente inizialmente previsti, a tre componenti compreso sempre il presidente.

Per effetto di tale modificazione, alla scadenza del mandato di Calandra non dovrebbe verosimilmente seguire la nomina di un nuovo componente, analogamente per quanto avvenuto a seguito delle dimissioni rassegnate il 15 settembre 2013 da Andrea Camanzi, nominato presidente dell'Autorità per la regolazione dei trasporti. L'Autorità pertanto risulta attualmente composta da Sergio Santoro, presidente, Alfredo Meocci, Giuseppe Borgia, Sergio Gallo, Luciano Berarducci ed il predetto Piero Calandra.

I componenti dell'Autorità sono scelti tra personalità operanti in settori tecnici, economici e giuridici, con riconosciuta professionalità. L’art. 47-quater del D.L. n. 248/2007, aggiunto dalla legge di conversione n. 31/2008, ne ha prolungato i mandati da cinque a sette anni non rinnovabili.

L'Autorità garante per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture AVCP vigila sui contratti pubblici, anche di interesse regionale, di lavori, servizi e forniture, al fine di garantire il rispetto dei principi di correttezza e trasparenza delle procedure e di economica ed efficiente esecuzione dei contratti, nonché il rispetto delle regole della concorrenza nelle singole procedure di gara. Inoltre l’autorità segnala al Governo e al Parlamento fenomeni particolarmente gravi di inosservanza o di applicazione distorta della normativa sui contratti pubblici; formula al Governo proposte in ordine alle modifiche occorrenti in relazione alla legislazione che disciplina i contratti pubblici di lavori, servizi e forniture; invia al Governo e al Parlamento una relazione annuale nella quale si evidenziano le disfunzioni riscontrate nel settore dei contratti pubblici; esprime pareri non vincolanti relativamente a questioni insorte durante lo svolgimento delle procedure di gara, eventualmente formulando ipotesi di soluzione; provvede alla raccolta e alla elaborazione dei dati informativi concernenti i contratti pubblici su tutto il territorio nazionale e promuove la realizzazione di un collegamento informatico con le stazioni appaltanti, nonché con le regioni.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Istituto nazionale di ricerca metrologica INRIM	Presidente: Massimo Inguscio	Nomine comunicate e annunciate alla Camera il 27/1/2014 ai sensi dell'art. 11, comma 5, del D.lgs. n. 213/2009	20/12/2013	D.M. del Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca su designazione del Ministro
	Componente del consiglio di amministrazione: Aldo Godone		14/1/2014	D.M. del Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca su designazione della comunità scientifica
Stazione zoologica "Anton Dohrn"	Presidente: Roberto Danovaro	Nomina comunicata e annunciata alla Camera il 14/1/2014 e al Senato il 21/1/2014 ai sensi dell'art. 11, comma 5, del D.lgs. n. 213/2009	4/12/2013	D.M. del Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca su designazione del Ministro
Istituto nazionale di astrofisica INAF	Componente del consiglio di amministrazione: Sergio Molinari	Nomina comunicata e annunciata alla Camera l'8/1/2014 ai sensi dell'art. 11, comma 5, del D.lgs. n. 213/2009	2/10/2013	D.M. del Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca su designazione della comunità scientifica

Il Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca, con lettera del 16 gennaio 2014, annunciata alla Camera il 27 gennaio 2014 ai sensi dell'art. 11, comma 5, del D.Lgs. n. 213/2009, ha comunicato di aver provveduto, con proprio decreto in data 14 gennaio 2014, alla ricostituzione per un quadriennio del consiglio di amministrazione dell'Istituto nazionale di ricerca metrologica INRIM, costituito da Massimo Inguscio, presidente, e Aldo Godone, componente.

Si precisa che, secondo quanto specificato nelle premesse del ricordato decreto, Inguscio era stato nominato presidente dell'INRIM per quattro anni con decreto ministeriale del 20 dicembre 2013, e che Godone è stato nominato quale componente del consiglio di amministrazione individuato dalla comunità scientifica dell'Ente. Con successivo decreto ministeriale il consiglio di amministrazione dell'Istituto sarà integrato con la nomina del terzo e ultimo componente, di designazione governativa.

Con la ricostituzione degli organi ordinari, viene dunque meno la gestione commissariale dell'INRIM, che era conseguita allo scioglimento degli organi²² dell'Istituto disposto con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 14 febbraio 2013 ed alla contestuale nomina di Rodolfo Zich a commissario straordinario²³. In precedenza il consiglio di amministrazione dell'INRIM risultava composto da Alberto Campinteri, presidente, e da Paolo Vigo ed Aldo Godone²⁴, componenti, tutti nominati con decreto ministeriale del 10 agosto 2011.

Il Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca, con lettera del 7 gennaio 2014, annunciata alla Camera e al Senato il 14 e il 21 gennaio 2014 ai sensi dell'art. 11, comma 5, del D.Lgs. n. 213/2009, ha comunicato di aver nominato, con proprio decreto in data 4 dicembre 2013, Roberto Danovaro presidente della Stazione zoologica "Anton Dohrn" per la durata di un quadriennio.

La nomina di Danovaro fa seguito alle dimissioni (rassegnate il 29 gennaio 2013 e accettate dal Ministro il 5 febbraio 2013) di Enrico Alleva, che era stato nominato presidente del predetto Ente con decreto ministeriale del 10 agosto 2011.

Il consiglio di amministrazione dell'Ente risulta dunque composto, oltre che dal presidente Danovaro, anche da altri due componenti: Mauro Magnani, nominato con decreto ministeriale del 10 agosto 2011 su designazione governativa, e Silvano Focardi, nominato con analogo decreto del 21 ottobre 2011 su designazione della comunità scientifica di riferimento.

Il Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca, con lettera del 19 dicembre 2013, annunciata alla Camera l'8 gennaio 2014 ai sensi dell'art. 11, comma 5, del D.Lgs. n. 213/2009, ha comunicato di aver nominato, con proprio decreto in data 2 ottobre 2013, Sergio Molinari componente del consiglio di amministrazione dell'Istituto nazionale di astrofisica INAF.

Come specificato nel citato decreto, Molinari è stato nominato in sostituzione di Maria Rosaria Schirru, dimissionaria²⁵, che era stata nominata con decreto ministeriale del 10 agosto 2011 per la durata di quattro anni. Per tale ragione il mandato di Molinari decorre dalla data del provvedimento di nomina, ossia dal 2 ottobre 2013, e dura per il restante periodo del quadriennio di nomina in corso, ossia fino al 10 agosto 2015.

Si precisa altresì che Schirru ed il suo sostituto Molinari sono stati nominati componenti del consiglio di amministrazione dell'Istituto su designazione della comunità scientifica o disciplinare di riferimento. In particolare Molinari è stato designato in quanto utilmente collocatosi nella graduatoria delle procedure elettive svoltesi nel 2011.

Pertanto il consiglio di amministrazione dell'INAF risulta attualmente composto da: Giovanni Fabrizio Bignami, presidente, nominato con decreto ministeriale del 10 agosto 2011; Massimo Capaccioli, componente di designazione governativa, nominato²⁶ con analogo decreto del 15 settembre 2011; Monica Tosi, nominata con decreto ministeriale del 10 agosto 2011, e il suddetto Sergio Molinari, componenti eletti dalla comunità scientifica o disciplinare di riferimento. A seguito inoltre delle dimissioni²⁷ rassegnate da Stefano Cristiani, componente designato dal Ministero, dovrà essere nominato un ulteriore componente dell'organo collegiale di amministrazione dell'Istituto.

Gli enti di ricerca vigilati dal Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca sono stati riordinati dal D.Lgs. n. 213/2009. I consigli di amministrazione di tali enti sono composti: da cinque membri compreso il presidente, nel caso in cui ricevano un contributo pubblico annuale superiore al 20 per cento del fondo di funzionamento ordinario degli enti o qualora impieghino oltre cinquecento unità di personale; da tre membri compreso il presidente negli altri casi.

Nei consigli di amministrazione composti da cinque consiglieri, tre componenti e tra questi il presidente, sono individuati dal Ministro. Gli altri due componenti sono scelti direttamente dalla comunità scientifica o disciplinare di riferimento sulla base di una forma di consultazione definita negli statuti. Nei consigli di amministrazione composti invece da tre consiglieri, due componenti, incluso il presidente, sono individuati dal Ministro ed il terzo è scelto direttamente dalla comunità scientifica o disciplinare di riferimento. Ai fini della nomina dei presidenti e dei consiglieri di amministrazione di designazione governativa, il Ministro nomina un comitato di selezione che fissa con avviso pubblico le modalità e i termini per la presentazione delle candidature e propone al Ministro le rose dei candidati (cinque per la carica di presidente e tre per la carica di consigliere).

I componenti del consiglio di amministrazione, compreso il presidente, sono nominati con decreto del Ministro, durano in carica quattro anni, e possono essere confermati una sola volta.

Ai fini del controllo parlamentare, si osserva che le comunicazioni delle nomine in oggetto sono avvenute in base alla norma speciale di cui all'art. 11, comma 5, del richiamato D.Lgs. n. 213/2009. Tale norma ha stabilito anzitutto che sulle candidature dei presidenti degli enti di ricerca vigilati dal Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca non si esprimano più in via preventiva le Commissioni parlamentari competenti, come precedentemente disposto dalla disciplina generale di cui all'art. 1 della L. n. 14/1978, prevedendo per essi la mera comunicazione alle Camere delle relative nomine. Invece la disciplina speciale del D.Lgs. n. 213/2009 non ha sostanzialmente innovato la tipologia del controllo parlamentare sulla nomina dei componenti dei consigli di amministrazione di tali enti, riproducendo la previsione della loro comunicazione al Parlamento già prevista dall'art. 9 della L. n. 14/1978.