La Decisione della Commissione stabilisce, fra l'altro, che:

• possono essere riconosciute agevolazioni - sotto forma di sconti - a favore delle imprese energivore sugli oneri destinati al supporto alle fonti rinnovabili nonché al supporto agli impianti di cogenerazione previsto dal meccanismo CIP6/92, con esclusione delle voci di costo riferite alla produzione ascrivibile a rifiuti non biodegradabili, attualmente coperti dalla componente A3 della tariffa degli oneri di sistema elettrico (cd. "perimetro degli oneri scontabili");
• sono eleggibili alle agevolazioni le imprese che operano nei settori dell'allegato 3 alle Linee guida e nei settori dell'allegato 5 (si tratta di settori manifatturieri e minerari) e che hanno un intensità elettrica calcolata rispetto al VAL, calcolato come indicato nell'Allegato 4 delle citate Lineee guida, non inferiore al 20%;
• la contribuzione minima delle imprese eleggibili deve essere non inferiore al 15% della spesa sostenuta da un'impresa simile non agevolata e, nei casi in cui l'indice di intensità elettrica (electro intensity index) dell'impresa calcolato rispetto al VAL è pari o superiore 20%, la contribuzione può essere determinata in ragione del VAL, fino ad un valore minimo pari allo 0,5% del VAL.
• in applicazione della cd. "grandfathering clause" contenuta nel paragrafo 3.7.3 delle Linee guida europee, possono beneficiare delle agevolazioni le imprese ricomprese negli elenchi energivori per gli anni 2013 e 2014 anche se non rispettano i requisiti di cui alle "Linee guida" purché assicurino una contribuzione minima a sostegno delle fonti rinnovabili pari almeno al 20% della spesa sostenuta da una impresa simile non agevolata;
• il limite minimo di consumo di energia elettrica annuale per l'accesso all'agevolazione a favore delle imprese a forte consumo di energia è pari a 1 GWh.

Nella medesima Decisione si prevede, tra l'altro, che, in base a quanto previsto nelle Linee guida, al punto 16, non possono fruire di agevolazioni le " imprese in difficoltà" come definite dalle linee guida per gli aiuti al salvataggio e alla ristrutturazione di imprese non finanziarie in difficoltà (2014/C 249/01 del 9 luglio 2014).

In particolare, alla Commissione europea è stato presentato lo schema di riforma della struttura tariffaria per i clienti non domestici conforme alla " ipotesi C" di riforma prospettata dall'AEEGSI nel documento per la consultazione 255/2016/R/eel).

In considerazione delle osservazioni della Commissione, l' AEEGSI, nel documento per la consultazione dell'AEEGSI 552/2017/R/eel, ha dichiarato di adottare dal 1 gennaio 2018, l'ipotesi "C25-75"  comunicando tale intenzione al Ministro dello sviluppo economico in data 27 ottobre 2017 (secondo quanto risulta dal citato Documento 552/2017/R/eel, l'Autorità ha in sostanza aggiornato l'ipotesi C formulata nel 2016 con il nuovo "perimetro degli oneri scontabili" delineato nella Decisione della Commissione).

Come evidenzia anche la relazione illustrativa al provvedimento in esame, la nuova tariffa per gli utenti diversi dai domestici (ipotesi "C25-75") avrà quindi una struttura composta da:
a) una parte applicata in maniera "flat" sui consumi di energia prelevata da rete che avrà un peso preponderante (75%) per la raccolta degli oneri di sistema relativi al supporto alle fonti rinnovabili e a finalità comuni finanziate dalla tariffa A3;
b) una parte (25%) applicata in maniera tale da riflettere la struttura degli oneri di rete (dunque trinomia, con componenti legate al punto e alla potenza oltre che all'energia prelevata) che sarà invece preponderante per la raccolta degli oneri di sistema relativi a finalità diverse dal sostegno alle fonti rinnovabili.

La nuova tariffa entrerà in vigore a decorrere dal 1° gennaio 2018, con le seguenti caratteristiche:
• parziale spostamento in quota fissa degli oneri (attualmente quasi esclusivamente applicati solo sui kWh consumati);
• rimozione dell'a gevolazione implicita presente nell'attuale struttura tariffaria degressiva rispetto ai consumi che favorisce i grandi consumatori (e che è stata ritenuta un aiuto di stato selettivo, pertanto non compatibile con la disciplina europea).

L'attuale sistema di incentivazione delle imprese a forte consumo di energia elettrica (cd. "energivore")

Come ricorda l'AEEGSI nel Documento del 27 luglio 2017 (552/2017/REEL), il vigente sistema di agevolazioni per le imprese a forte consumo di energia elettrica ("imprese energivore") è stato introdotto in attuazione dell'articolo 39 del D.L. n. 83/2012, in applicazione dell'articolo 17 della Direttiva 2003/96/CE. I requisiti per individuare le imprese energivore sono stati definiti con il decreto 5 aprile 2013 del Ministro dell'Economia e delle Finanze, di concerto con il Ministro dello Sviluppo Economico, in attuazione di quanto previsto dalla menzionata normativa. Le modalità attuative sono state definite dall'AEEGSI, a seguito degli atti di indirizzo del Ministro dello Sviluppo Economico, con proprie deliberazioni (Cfr. Del. 437/2013/R/eel e 467/2013/R/eel).

La relazione illustrativa al provvedimento in esame evidenzia che si tratta di agevolazioni erogate in forma di "sconti" a consuntivo sulle componenti A degli oneri generali si sitema. Gli sconti sono applicati alle imprese operanti nel settore manifatturiero (secondo la classificazione ATECO). Le agevolazioni sono crescenti al crescere del rapporto tra il costo dell'energia ed il fattuirato (intensità elettrica su fatturato): più consumi, meno paghi.

L'attuale sistema di agevolazioni è a sua volta finanziato (nel senso che gli sconti agli energivori sono compensati), tramite una apposita componente tariffaria, denominata Ae, applicata dal 1° gennaio 2014 a tutte le utenze domestiche e alle utenze non domestiche nella titolarità di imprese non energivore. L'onere delle misure di agevolazione per le imprese energivore grava pertanto su tutti i segmenti di clientela, inclusa la clientela domestica.

A seguito della notifica alla Commissione europea, da parte del Governo italiano in data 17 aprile 2014, delle misure istitutive delle agevolazioni alla imprese a forte consumo di energia elettrica, si è instaurato un procedimento di verifica della compatibilità di tali misure con la Disciplina europea in materia di aiuti di Stato nei settori dell'energia e dell'ambiente (Comunicazione della Commissione europea 2014/C 200/01), entrata in vigore dal 1° luglio 2014.

Tale disciplina prevede, tra l'altro, che gli Stati membri presentino un "piano di adeguamento" per la transizione dal sistema nazionale vigente alla data del 1 luglio 2014 a un nuovo sistema che rispetti i requisiti previsti dalla medesima Disciplina. Come sopra accennato, il piano di adeguamento presentato dal Governo italiano è stato approvato dalla Commissione europea, senza obiezioni, con la decisione C(2017) 3406.

 Oggetto dell'analisi della Commissione sono state le agevolazioni sulla corresponsione di tali componenti tariffarie consentite per le imprese a forte consumo di energia in funzione dei livelli minimi di consumo e l'incidenza del costo dell'energia sul valore dell'attività di impresa.

In tale contesto, la Commissione ha effettuato la valutazione circa la compatibilità con il mercato interno delle misure in questione ed è giunta alle seguenti conclusioni:

• le agevolazioni in questione rappresentano un aiuto di Stato in quanto comportano un vantaggio selettivo nei confronti solo di determinate imprese, limitate nel numero, con specifici livelli di consumi e che operano in determinati settori (quali quello manifatturiero);
• inoltre, al § 76 della Decisione si evidenzia come la contestata degressività del sistema non corrisponda ad un principio di ordinaria tassazione e già dai termini utilizzati relativi a "riduzioni" e/o "esenzioni" si dovrebbe comprendere che si tratta di una eccezione;
• per di più, la degressività non rappresenterebbe una caratteristica tipica delle tariffe di trasmissione; l'utilizzo di risorse statali, in quanto una risorsa può definirsi statale non solo quando avviene un trasferimento a livello di bilancio pubblico, ma anche quando tali risorse rimangono sotto il controllo pubblico, e ciò avverrebbe nel caso di specie, dal momento che le componenti tariffarie ex lege sono imposte sui consumatori finali e sono trasferite in conti gestiti da organismi pubblici, quali la Cassa e il GSE; le misure sarebbero in grado di avere un effetto distorsivo sulla concorrenza.

Nelle conclusioni pertanto, viene chiarito che le agevolazioni relative alle componenti tariffarie A devono considerarsi aiuti di Stato illegali, in quanto sono state riconosciute senza che venissero previamente notificate. La Commissione però ha precisato che lo Stato italiano ha dimostrato che le imprese a forte consumo di energia in questione avrebbero realmente beneficiato solo della componente A3 volta a finanziare le agevolazioni a sostegno dell'energia derivante da fonti rinnovabili e della cogenerazione, in quanto de facto i corrispettivi per le altre voci degli oneri generali sarebbero stati versati. Per tali ragioni, la Commissione ha concluso per la compatibilità di tale misura, stabilendo che in base al piano di adeguemtno dell'Italia, le riduzioni delle maggiorazioni destinate a finanziare il sostegno all'energia elettrica da fonti rinnovabili e alla cogenerazione saranno limitate alle imprese ad alta intensità energetica che operano nei settori esposti agli scambi internazionali e ad un massimo dell'85% delle maggiorazioni sulle energie rinnovabili e la cogenerazione.

Inoltre, la decisione della Commissione prevede che, a decorrere dal 1° gennaio 2017, le agevolazioni alle imprese a forte consumo di energia elettrica siano limitate agli oneri generali relativi al sostegno delle energie rinnovabili e della cogenerazione, con l'esclusione degli oneri relativi alla frazione non bio-degradabile nel caso di utilizzo di rifiuti per la cogenerazione (cd. "perimetro degli oneri scontabili").

 

La riforma delle tariffe elettriche per gli utenti domestici

Il Decreto legislativo 4 luglio 2014, n. 102 - con il quale è stata recepita nell'ordinamento nazionale la Direttiva europea 2012/27/UE sull'efficienza energetica - contiene norme per la riforma delle tariffe elettriche per i clienti domestici. La riforma prevede l'eliminazione dalle componenti tariffarie della progressività rispetto ai prelievi di energia elettrica. Il nostro paese era peraltro l'unico in Europa e uno dei pochi a livello mondiale a mantenere tariffe di rete a struttura progressiva, in cui cioè il prezzo di ogni singolo kWh aumenta al crescere del volume di energia consumata. L'articolo 11, comma 3, del citato D.Lgs. n. 102/2014 ha infati previsto che "con uno o più provvedimenti e con riferimento ai clienti domestici, l'Autorità per l'energia elettrica e il gas e i servizi idrici adegui le componenti della tariffa elettrica da essa stessa definite, con l'obiettivo di superare la struttura progressiva rispetto ai consumi e adeguare le predette componenti ai costi del relativo servizio, secondo criteri di gradualità." Conseguentemente, la norma di riforma prevede che l'Autorità formuli proposte per l'adeguamento da parte del MISE del meccanismo del bonus sociale a tutela delle famiglie in condizioni di difficoltà economica (D.M. 28 dicembre 2007).

A chiusura di un lungo e articolato procedimento di Analisi di Impatto della Regolazione (o AIR), con la deliberazione 2 dicembre 2015, 582/2015/R/eel, l'Autorità ha disposto l'avvio formale della riforma tariffaria a decorrere dall'1 gennaio 2016, secondo un percorso di gradualità che avrebbe la sua conclusione solo all'1 gennaio 2018, con dunque due anni di regime transitorio, in ottemperanza a quanto espressamente previsto dal D.Lgs. n. 102/2014. Coerentemente con tale percorso di gradualità, dall'1 gennaio 2017 è, quindi, entrata a regime la nuova struttura delle tariffe di rete (trasmissione, distribuzione e misura). Da tale data, le tariffe di rete preesistenti sono state sostituite dalla nuova tariffa di rete denominata TD (Delibera AEEGSI 782/2016/R/eel ) a struttura trinomia costituita da corrispettivi tariffari a copertura dei costi per i servizi di rete (trasmissione, distribuzione e misura) uguali per tutti i tipi di clienti domestici e impostati, in base al criterio di aderenza ai costi dei diversi servizi, in modo da coprire i costi di misura e commercializzazione in quota fissa pro-cliente (€/anno), i costi di distribuzione in quota potenza contrattualmente impegnata (€/kW/anno) e i costi di trasmissione in quota energia (c€/kWh).

Resta da completare il superamento della progressività delle componenti tariffarie a copertura degli oneri generali del sistema elettrico, attualmente previsto all'1 gennaio 2018 (in occasione del prossimo aggiornamento tariffario di fine 2017, sulla base del citato percorso di gradualità, cfr. AEEGSI Segnalazione al Governo e Parlamento n. 731/2017 del 2 novembre 2017). Si ricorda, in proposito, che nella sopra citata Delibera 782/2016/R/eel, l'AEEGSI ha previsto che i corrispettivi a copertura degli oneri generali di sistema vengano ridefiniti in modo tale da smorzare l'effetto di progressività ai consumi e da limitare a due il numero di aliquote diversificate tra scaglioni di consumo annuo (da 0 a 1.800 kWh/anno; oltre 1.800 kWh/anno), introducendo per la sola componente A3 un corrispettivo in quota fissa (euro/anno) a carico dei soli clienti non residenti.

Dunque, come afferma l'AEEGSI, al termine di questo processo, che al momento si dovrebbe concludere il 1° gennaio 2018, la tariffa per il trasporto dell'energia e la gestione del contatore (cioè quella parte dei costi della nostra bolletta con cui paghiamo i servizi per misurare e far arrivare nelle nostre case l'energia elettrica) e per gli oneri di sistema (cioè i costi per sostenere attività di interesse generale per il sistema elettrico), in totale circa il 40% della bolletta, saranno uguali per ogni livello di consumo, non più progressive.

Per ciò che concerne gli oneri di sistema, la nuova struttura delle componenti tariffarie a copertura degli stessi oneri sarà dunque binomia e differenziata tra clienti residenti e non residenti, con il 75% del gettito raccolto in relazione all'energia prelevata (c€/kWh) e il restante 25% raccolto in relazione al numero dei punti di prelievo (c€/punto). A tale proposito si manterrà l'attuale distinzione tra clienti domestici residenti e non residenti.

Quanto agli effetti del superamento delle tariffe di rete a struttura progressiva, già nella segnalazione 292/2015/I/eel, l'AEEGSI aveva rilevato come la riforma delle tariffe elettriche per i clienti domestici intervenisse su aspetti come la progressività o la limitazione di potenza contrattualmente impegnata introdotti, con una finalità di tipo sociale, negli anni '70 in un contesto completamente diverso per quanto riguarda le condizioni economiche del Paese e lo scenario energetico, profondamente mutato in seguito alla liberalizzazione del settore elettrico, allo sviluppo tecnologico e alla diffusione delle fonti rinnovabili. Con il tempo, e soprattutto con l'aumento notevolissimo degli oneri generali di sistema (quasi del tutto guidato dagli incentivi alle fonti rinnovabili), il sistema tariffario è stato pervaso da un forte sussidio interno alla categoria degli stessi clienti domestici, reso meno evidente dal ricorso a un unico "cliente domestico tipo" corrispondente al cliente domestico residente con potenza contrattualmente impegnata pari a 3 kW e consumo anno di 2.700 kWh/anno.

In effetti, ha rilevato l'AEEGSI, il sistema tariffario progressivo agganciato a scaglioni fissi, non parametrati alla numerosità del nucleo familiare né ad altre condizioni oggettive, ha portato ad aumentare irragionevolmente la spesa per le famiglie numerose, che inevitabilmente hanno maggiori consumi dei nuclei familiari con minor numero di componenti. Alla eliminazione della progressività sono stati quindi ascritti benefici in termini di equità sotto questo profilo, riducendo i sussidi incrociati. Sono stati poi illustrati dalla stessa AEEGSI i benefici della riforma sotto il profilo dell'efficienza energetica. Le tecnologie basate sul vettore elettrico, finora oggettivamente penalizzate dalla struttura tariffaria progressiva, potranno essere considerate dai clienti finali come valide alternative rispetto a quelle basate su fonti fossili.

La riforma della struttura tariffaria delle componenti a copertura degli oneri generali di sistema per i clienti non domestici

La revisione della struttura delle componenti tariffarie relative agli oneri generali di sistema elettrico applicate ai clienti diversi da quelli domestici (clienti in alta ed altissima tensione) è disposta a decorrere dal 1° gennaio 2018, ai sensi dell'articolo 1, comma 3-ter, lettera b), del D.L. n. 3/2010, come novellato prima dall'articolo 6, comma 9 del D.L. n. 244/2016 e poi dall'articolo 19, comma 5 della legge europea 2017. A seguito di tale ultima novella, l'articolo 1, comma 3-ter, lettera b) D.L. n. 3/2015 ora così dispone: L'AEEGSI provvede "ad adeguare, con decorrenza dal 1° gennaio 2018, in tutto il territorio nazionale, la struttura delle componenti tariffarie relative agli oneri generali di sistema elettrico, applicate ai clienti dei servizi elettrici per usi diversi da quelli domestici, almeno in parte ai criteri che governano la tariffa di rete per i servizi di trasmissione, distribuzione e misura in vigore alla medesima data, tenendo comunque conto dei diversi livelli di tensione e dei parametri di connessione, oltre che della diversa natura e delle peculiarità degli oneri rispetto alla tariffa".

 Si richiama la deliberazione 481/2017/R/eel18 del 28 giugno 2017, con la quale l'AEEGSI ha definito le caratteristiche principali e sostanziali della nuova struttura tariffaria degli oneri generali per clienti non domestici applicabile alle utenze non domestiche a partire dal 1 gennaio 2018. Con la delibera 481/2017/R/eel l'Autorità per l'energia elettrica il gas e il sistema idrico definisce la nuova struttura tariffaria degli oneri generali per il settore elettrico dal 1 gennaio 2018.

In considerazione della decisione europea di compatibilità delle misure istitutive delle misure a favore delle imprese a forte consumo di energia elettrica (cd. energivori) con le norme europee in materia di aiuti di Stato (decisione C(2017) 3406), e in vista dell'attuazione della riforma degli oneri generali per i clienti non domestici dal 1 gennaio 2018, la delibera definisce, la struttura tariffaria degli oneri generali, al fine di agevolarne l'adozione da parte di tutti i soggetti interessati, in particolare in relazione alle necessarie modifiche dei sistemi informativi degli esercenti la vendita e delle imprese di distribuzione. In particolare la delibera definisce che la struttura degli oneri generali da applicare ai clienti non domestici relativa alle componenti A2, A3,A4, A5, As, MCT, UC4 e UC7 preveda due raggruppamenti relativi a:

• "oneri generali relativi al sostegno delle energie rinnovabili ed alla cogenerazione" (ASOS);
• "rimanenti oneri" (ARIM);

Inoltre prevede che tali raggruppamenti abbiano una forma trinomia, caratterizzata da tre aliquote:

• una quota fissa espressa in centesimi di euro per punto di prelievo per anno;
• una quota potenza espressa in centesimi di euro/kW per anno; ai fini dell'applicazione della quota potenza il riferimento è alla definizione di potenza utilizzata ai fini della determinazione delle tariffe di rete come definita dal Testo Integrato delle disposizioni per l'erogazione dei servizi di trasmissione e distribuzione dell'energia elettrica (TIT), ossia come potenza contrattualmente impegnata ove consentito o, per tutti gli altri casi, come il valore massimo della potenza prelevata nel mese ;
• una quota variabile espressa in centesimi di euro/kWh;

Inoltre, si prevede che la struttura del raggruppamento "oneri generali relativi al sostegno delle energie rinnovabili ed alla cogenerazione" possa essere differenziata tra clienti energivori e clienti agevolati suddivisi per classi di agevolazioni.

A tale delibera, è seguito il successivo, sopra commentato, Documento di consultazione del 27 luglio 2017  552/2017/R/eel "Riforma della struttura tariffaria degli oneri generali di sistema per clienti non domestici nel mercato elettrico – Aggiornamento 2017. Orientamenti finali anche in considerazione della decisione della Commissione europea C (2017) 3406".

Interdipendenza tra riforma degli incentivi agli energivori e riforma delle componenti tariffarie a copertura degli oneri generali del sistema elettrico per clienti domestici e non

La riforma del sistema tariffario per i clienti domestici, la riforma delle componenti tariffarie relative agli oneri generali per i clienti non domestici e la riforma degli incentivi agli energivori sono connesse perché:

• gli oneri di incentivazione sulle imprese energivore gravano su tutte le utenze domestiche e sulle utenze non domestiche nella titolarità di imprese non energivore (le quali pagano la cd. componente AE in bolletta destinata a sostenere gli aiuti agli energivori)
• l'attuale struttura tariffaria degli oneri generali per i clienti diversi da quelli domestici (inclusi dunque gli energivori che hanno gli "sconti maggiori") è degressiva (più consumi meno paghi) e articolata in scaglioni di consumo. Tale struttura degressiva è stata valutata incompatibile con le regole europee sugli aiuti di Stato, con la recente Decisione della Commissione C (2017) 34063.La riforma rimuove dunque la degressività quale agevolazione implicita che favorisce i grandi consumatori di energia elettrica.
• In conseguenza dell'adozione della nuova tariffa si determinerà dunque un significativo aumento degli oneri per le imprese energivore, in particolare per quelle con consumi superiori a 12 GWh al mese. Il nuovo sistema di agevolazioni a favore delle "energivore" è dunque strettamente correlato all'abbandono della struttura degressiva in quanto la abolizione della "degressività" costituirebbe un forte svantaggio per le grandi industrie ad alto consumo. La Relazione illustrativa al provvedimento in esame afferma che  la riforma delle agevolazioni costituisce in sostanza "uno "scudo" per le grandi imprese energivore in alta e altissima tensione che altrimenti si troverebbero dal 1° gennaio 2018 di fronte a un aumento degli oneri potenzialmente insostenibile.

Il Punto 189 della Disciplina degli aiuti di Stato a favore dell'ambiente e dell'energia 2014-2020 prevede che "se necessario, gli Stati membri hanno la possibilità di limitare ulteriormente l'importo dei costi generati dall'aiuto al finanziamento delle energie rinnovabili che un'impresa deve versare, fissandolo al 4 % del valore aggiunto lordo dell'impresa interessata. Per le imprese che presentano un'intensità di energia elettrica di almeno il 20 %, gli Stati membri possono limitare l'importo totale da versare allo 0,5 % del valore aggiunto lordo dell'impresa interessata.

Il Punto 190 specifica che se gli Stati membri decidono di applicare le limitazioni, fissandole rispettivamente al 4 % e allo 0,5 % del valore aggiunto lordo, tali limitazioni devono valere per tutte le imprese ammissibili.

Il valore aggiunto lordo di una impresa è in via generale costituito dalla differenza fra il valore della produzione di beni e servizi e i costi sostenuti da parte delle singole unità produttive per l'acquisto di input produttivi, a essa necessari, presso altre aziende. Esso rappresenta quindi il valore che i fattori produttivi utilizzati dall'impresa, capitale e lavoro, hanno ‘aggiunto' agli input acquistati dall'esterno, in modo da ottenere una data produzione (Economic Value Added, EVA).

I dettagli sulle modalità di calcolo del valore aggiunto lordo per un'impresa figurano nell' allegato 4 delle citate Linee guida. Ai sensi dei punti (1) e (2) di tale Allegato, per valore aggiunto lordo (VAL) per l'impresa s'intende il valore aggiunto lordo al costo dei fattori, ossia il VAL a prezzi di mercato al netto di eventuali imposte indirette, più gli eventuali sussidi.

Il valore aggiunto al costo dei fattori può essere calcolato sulla base del fatturato, più la produzione capitalizzata e gli altri redditi operativi, più o meno le variazioni delle scorte, meno gli acquisti di beni e servizi , meno altre imposte sui prodotti collegate al fatturato ma non detraibili, meno dazi e imposte sulla produzione. In alternativa, può essere calcolato aggiungendo al risultato lordo di gestione i costi del personale. I proventi e gli oneri classificati come finanziari o straordinari nei conti aziendali sono esclusi dal valore aggiunto. Il valore aggiunto al costo dei fattori è calcolato a livello lordo, in quanto le rettifiche di valore (ad esempio, l'ammortamento) non sono defalcate. E' utilizzata la media aritmetica calcolata sugli ultimi tre anni per cui sono disponibili i dati.

Per il piano di adeguamento, si rinvia al paragrafo sui presupposti normativi.

Per una descrizione della disciplina di cui all' articolo 39 del D.L. n. 83/2012 e per la cd. " grandfathering clause", si rinvia supra, alla parte relativa ai presupposti normativi. Si ricorda comunque anche in questa sede che il paragrafo 197 delle Linee guida sugli aiuti di Stato in materia di ambiente ed energia dispone che gli aiuti concessi prima della data di applicazione di tali Linee a imprese che non sono ammissibili a norma del paragrafo 3.7.2 dei medesimi Orientamenti possono essere dichiarati compatibili a condizione che il Piano di adeguamento preveda un contributo proprio del 20% dei costi associati al finanziamento delle fonti di energia rinnovabile corrispondenti all'onere al lordo della riduzione da stabilire in maniera progressiva ed entro il 1° gennaio 2019 ( grandfathering clause).