PREMESSA
La proposta di legge in esame, nel testo risultante dagli
emendamenti approvati dalla Commissione di merito, reca modifiche
al D.lgs. n. 66/2010 (Codice dell’ordinamento militare) in materia di limiti
all’assunzione di incarichi presso imprese operanti nel settore della difesa da
parte degli ufficiali delle Forze armate che lasciano il servizio con il grado
di generale o con grado equiparato.
Il provvedimento, d’iniziativa parlamentare, è composto da
un solo articolo e non è corredato di relazione tecnica.
Si analizzano a seguire le disposizioni che presentano
profili d’interesse finanziario.
ANALISI DEGLI EFFETTI FINANZIARI
ARTICOLO 1
Limiti all’assunzione di
incarichi presso imprese operanti nel settore della difesa
La norma novella il Codice dell’ordinamento
militare inserendo i due nuovi artt. 982-bis e 982-ter, che
prevedono talune limitazioni all’assunzione di incarichi presso imprese operanti
nel settore della difesa da parte di personale militare in congedo che abbia lasciato
il servizio con il grado di generale o con un grado equivalente (comma 1).
Viene attribuito all’Autorità garante della concorrenza e del mercato (AGCOM) il
compio di vigilare ed accertare la sussistenza delle summenzionate situazioni
di incompatibilità e di intervenire, nel caso, irrogando specifiche sanzioni (comma
1, cpv. Art. 982-ter).
La disciplina introdotta si applica anche nei confronti dei
dirigenti civili che abbiano assunto l’incarico di Segretario generale della
difesa-Direttore nazionale degli armamenti (SGD-DNA) o incarichi di direzione o
controllo nelle direzioni generali tecnico-amministrative del Ministero della difesa
operanti nel settore del procurement militare (comma 1-bis).
Nello specifico le disposizioni introdotte prevedono che:
·
il summenzionato personale militare collocato in congedo o in
ausiliaria che negli ultimi 15 anni di servizio è stato impiegato in attività connesse
all’individuazione o alla definizione dei requisiti operativi dei sistemi
d’arma, o alla pianificazione dei programmi di ammodernamento e rinnovamento
dei medesimi sistemi, delle opere, dei mezzi e dei beni destinati alla difesa
nazionale, non possa, nei 3 anni successivi alla data della cessazione dal
servizio permanente, ricoprire cariche né esercitare funzioni di presidente,
amministratore, liquidatore, sindaco o componente dell’organo di controllo,
revisore, direttore generale o centrale né assumere incarichi di consulenza con
prestazioni di carattere continuativo o temporaneo presso società, imprese o
enti operanti nel settore della difesa (articolo, 1, comma 1, cpv. Art. 982-bis,
comma 1);
·
nel caso di assunzione di cariche, funzioni o incarichi in
violazione del summenzionato divieto venga irrogata in capo al soggetto incaricato
una sanzione amministrativa pecuniaria di importo compreso tra il doppio e il
quadruplo del valore del compenso complessivo annuo previsto per la carica, la
funzione o l'incarico, nonché la decadenza dalla carica o funzione e
l'interdizione dalla prosecuzione del rapporto di lavoro o dell'incarico
incompatibile (articolo, 1, comma 1, cpv. Art. 982-bis, commi 3 e 4);
·
l’AGCOM vigila e accerta la sussistenza delle situazioni di
incompatibilità e qualora accerti la violazione della relativa disciplina di
cui all'art. 982-bis, applica la sanzione ivi prevista e dichiara la
decadenza dalla carica o funzione ovvero ordina alla società, impresa o ente la
cessazione del rapporto di lavoro o dell'incarico (articolo, 1, comma 1, cpv.
Art. 982-ter).
Al riguardo, posto che la norma è volta ad
introdurre una specifico regime di incompatibilità per lo svolgimento di
incarichi di direzione e consulenza presso imprese operanti nel settore della
difesa e appare possedere natura ordinamentale, non si hanno osservazioni da
formulare per i profili finanziari. Con particolare riferimento alle funzioni
di vigilanza e ai poteri di sanzione attribuiti (comma 1, cpv. Art. 982-ter)
all’Autorità garante della concorrenza e del mercato (AGCOM) al fine assicurare
il rispetto del suddetto regime di incompatibilità, non si hanno osservazioni
da formulare nel presupposto, sul quale appare necessario acquisire una conferma
al Governo, che tali funzioni e poteri possano essere esercitati senza oneri
aggiuntivi e nell’ambito delle disponibilità, finanziarie, umane e strumentali
rinvenibili a legislazioni vigente in capo alla medesima Autorità.
