INDICE
ARTICOLI 1 - 3. - 5 -
Tassazione
autoveicoli - 5 -
PREMESSA
La proposta di legge in esame, di iniziativa parlamentare,
reca una riforma della disciplina delle tasse automobilistiche nonché
disposizioni concernenti l’imposizione tributaria sui veicoli.
È oggetto della presente Nota il nuovo testo elaborato dalla
Commissione di merito (Finanze). Il provvedimento non è corredato di relazione
tecnica.
Si esaminano, di seguito, le disposizioni che presentano
profili di carattere finanziario.
ANALISI DEGLI EFFETTI FINANZIARI
ARTICOLI 1 - 3
Tassazione
autoveicoli
Le norme prevedono:
-
l’esenzione per tre anni, a decorrere dal 1° gennaio dell’anno
successivo a quello in corso alla data di entrata in vigore della legge in
esame, dalle tasse automobilistiche per i veicoli a motore immatricolati nuovi.
Per i veicoli alimentati anche a metano, a GPL ovvero ibridi l’esenzione dalle
tasse automobilistiche è estesa a cinque anni (articolo 1, comma 1);
-
una modifica dei criteri di determinazione delle tasse automobilistiche,
che dovrà essere basata sul livello di emissioni del veicolo (come certificato
dal produttore). Si specifica altresì che rimangono ferme: la riduzione
prevista per i veicoli alimentati esclusivamente con GPL o metano,
per gli anni successivi al periodo di esenzione di cui al punto precedente,
l’esenzione in favore dei soggetti portatori di handicap
nonché l’esenzione prevista per i veicoli elettrici
(articolo 1, comma 2);
-
con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, da emanare
entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge in esame, sono
stabilite le nuove tariffe delle tasse automobilistiche in applicazione dei
criteri previsti. Si dispone, inoltre, che la facoltà , riconosciuta a ciascuna
regione, di variare del 10 per cento le tariffe delle tasse automobilistiche,
possa essere esercitata solo a decorre dall’anno successivo a quello di
applicazione delle nuove tariffe (articolo 1, comma 3);
-
l’incremento dal 20 al 40 per cento della misura della deducibilità
ai fini delle imposte sui redditi dei costi per i veicoli aziendali, che
rispettino i requisiti di cui alla lett. b) del comma 1, dell’articolo 17-bis
del DL n. 83/2012 (si tratta, in particolare dei veicoli a basse emissioni
complessive, veicoli a trazione elettrica, ibrida, a GPL, a metano, a
biometano, a biocombustibili e a idrogeno, che producono emissioni di anidride
carbonica (CO 2 ) allo scarico non superiori a 120 g/km e ridotte emissioni di
ulteriori sostanze inquinanti) limitatamente a quattro anni
dall’immatricolazione (articolo 2);
-
la perdita di gettito, a carico delle regioni, derivante
dall'applicazione dell’articolo 1 in esame è compensata attraverso
trasferimenti annuali da corrispondere ai predetti enti, il cui ammontare è
determinato con decreti del Ministro dell'economia e delle finanze (articolo 3,
comma 1);
-
agli oneri derivanti dall'attuazione del presente provvedimento, pari a 300
milioni di euro annui a decorrere dal 2015, si provvede mediante le maggiori
entrate derivanti dalla modificazione, soppressione o riduzione, da effettuarsi
con decreto del Ministro dell’economia e delle finanze, dei regimi di
esenzione, esclusione e favore fiscale di cui all'allegato A della nota
integrativa relativa alla Tabella 1 dello Stato di previsione delle entrate
(articolo 3, comma 3).
Al riguardo, alla luce delle agevolazioni
concesse dalle disposizioni in esame (esenzione dal pagamento delle tasse
automobilistiche per le auto nuove e incremento dal 20 al 40 per cento della
quota di deducibilità per le auto aziendali) appare opportuno che il Governo
fornisca una quantificazione degli effetti di gettito connessi all’applicazione
delle disposizioni in esame. In particolare, nell’ambito di tale
quantificazione appare opportuno che venga fornita una ripartizione del minor
gettito a livello regionale e statale nonché l’indicazione degli eventuali
effetti di maggior gettito (IVA) connessi al possibile effetto incentivante
sulle nuove immatricolazioni dovuto alle agevolazioni in esame.
In proposito si rileva che:
-
i dati del Ministero dei trasporti indicano in misura pari a
circa 1,3 milioni le nuove immatricolazioni nel 2013 (2012 =1,4mln; 2011=1,7;
2010=1,9). Le entrate da bollo auto sono passate da 6,17 mld nel 2012 a 7,7 mld nel preconsuntivo del 2013;
-
la RT a corredo dei commi 72 e 73 dell’articolo 4 della legge n.
92 del 2012 con i quali è stata prevista: sia la riduzione dal 40% al 27,5% della
deducibilità delle spese relative ad autovetture, motocicli e ciclomotori, appartenenti
ad imprese e professionisti, di cui al citato articolo 164, comma 1 lettera b)
del TUIR, sia la riduzione dal 90% al 70% del limite di deducibilità delle
spese relative ai veicoli dati in uso promiscuo ai dipendenti (che invece non
risulta oggetto di modifica da parte della norma in esame), quantificava un
effetto complessivo di maggior entrata (non riferibile distintamente alle due
fattispecie) pari a 801 milioni di euro nel 2013, 1057 nel 2014 e 1021 a decorrere dal 2015. Analogamente la RT a corredo del comma 501 della legge n. 228/2012, che ha
ulteriormente ridotto la misura della deducibilità dal 27,6 per cento al 20 per
cento, quantificava un effetto di maggiore entrata ) pari a 453 milioni di euro
nel 2013, 597 nel 2014 e 577 a decorrere dal 2015.
Infine con riferimento alle modalità di copertura del
minor gettito atteso, a valere sulla riduzione o modificazione dei regimi di
esenzione, esclusione e favore fiscale, si rileva la necessità di tener conto
del disallineamento temporale tra competenza e cassa dei diversi regimi fiscali
e, in particolare per le imposte dirette, del fatto che una quota dei
versamenti segue il criterio del saldo e acconto. Sul punto appare opportuno
acquisire l’avviso del Governo.
