Risposta. — In merito a quanto rappresentato nell'interrogazione in esame la società Poste italiane ha comunicato quanto segue.
  Nel comune di Spinetoli sono presenti due uffici postali:
   l'ufficio «Spinetoli», dotato di due sportelli, aperto al pubblico, dal lunedì al venerdì, con orario 8,15-13,45 e, il sabato, con orario 8,15-12,45;
   l'ufficio «Pagliare», dotato di quattro sportelli, un'area prodotti finanziari ed un ATM, che osserva i seguenti orari di apertura: dal lunedì al venerdì, dalle ore 8,25 alle ore 13,35 ed il sabato dalle ore 8,25 alle ore 12,35.

  Il 20 aprile 2012 l'operatività dell'ufficio Spinetoli è stata sospesa a seguito di un sopralluogo da parte dell'azienda sanitaria unica regionale delle Marche (ASUR) che ha prescritto l'adeguamento delle postazioni di lavoro dei due operatori di sportello alle disposizioni del decreto legislativo n. 81 del 2008 in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro.
  Poste Italiane ha fatto presente che al fine di ottemperare alle prescrizioni dell'ASUR è stato necessario procedere alla chiusura del citato ufficio postale, con conseguente trasferimento delle attività presso l'ufficio «Pagliare», i cui flussi di traffico sono stati, contestualmente, sottoposti a costante monitoraggio, al fine di valutare tempestivamente, in caso di necessità, un eventuale potenziamento dell'offerta di servizi alla clientela.
  Da quanto comunicato dalla società risulta che in data 16 luglio 2012, al termine dell'esecuzione dei lavori richiesti, l'ufficio «Spinetoli» è stato riaperto.
Il Sottosegretario di Stato per lo sviluppo economico: Massimo Vari.

  Risposta. — L'accertamento delle violazioni in materia di circolazione è ricompreso tra i servizi di polizia stradale, ai sensi dell'articolo 11, comma 1, lettera a), del decreto legislativo n. 285 del 1992 (nuovo codice della strada).
  Il medesimo articolo 11, comma 3, inoltre, attribuisce al Ministero dell'interno il potere di coordinamento dei servizi di polizia stradale, da chiunque espletati.
  Il successivo articolo 12, comma 1, lettera e), attribuisce l'espletamento dei servizi di polizia stradale ai corpi e ai servizi di polizia municipale nell'ambito del territorio di competenza; la polizia municipale può espletare detti servizi su strade di ogni tipo, purché ricadenti nell'ambito del territorio comunale di competenza; i controlli devono essere effettuati con dispositivi presidiati e ben visibili ai sensi dell'articolo 142, comma 6-bis, del nuovo codice della strada.
  Con riferimento a quanto segnalato dall'interrogante, si fa presente che con decreto del 15 agosto 2007 del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il Ministro dell'interno sono state fissate le modalità di segnalazione delle postazioni di controllo della velocità, ulteriormente precisate nell'allegato alla circolare n. 300/A/10307/09/144/5/20/3, emanata dal Ministero dell'interno il 14 agosto 2009.
  L'installazione della relativa segnaletica di indicazione, qualora attuata su strade appartenenti ad altri enti proprietari, configura uso della sede stradale ed è soggetta ad autorizzazione, ai sensi dell'articolo 26, commi 1 e 2, del codice della strada, fatto salvo il caso della segnaletica temporanea di cui all'articolo 1, comma 1, lettera a), del citato decreto interministeriale 15 agosto 2007, connesso all'impiego temporaneo di dispositivi rimovibili.
  In merito, dunque, agli specifici quesiti posti dall'onorevole interrogante, si fa presente che, trattandosi di strada extraurbana, la colorazione dei segnali di indicazione deve essere conforme a quanto prescritto dall'articolo 78, comma 2, lettera b), del decreto del Presidente della Repubblica n. 495 del 1992 e le dimensioni dei caratteri sono fissate dalle tabelle II.16 e II.17.
  Al riguardo, si evidenzia che ai sensi dell'articolo 4, commi 1 e 2, del decreto-legge n. 121 del 2002 e relativa legge di conversione, spetta al Prefetto l'individuazione, con apposito decreto, dei tratti stradali da sottoporre al controllo a distanza della velocità.
  In particolare, con decreto prefettizio n. 7658/2011 del 27 luglio 2011 sono state individuate le strade nelle quali, stanti i rischi che un eventuale fermo di veicoli comporterebbe per la sicurezza della circolazione, l'incolumità pubblica e la fluidità del traffico, non sussiste l'obbligo della contestazione immediata ex articolo 200 del codice della strada ed è quindi autorizzato il controllo elettronico della velocità mediante i cosiddetti autovelox.
  Nel novero delle predette strade è stato individuato, con il citato decreto, anche il tratto della tangenziale di Reggio Emilia, cui si riferisce l'interrogante, ricadente tra il km 170 ed il km 180, dove è pertanto consentito svolgere accertamenti per il rispetto dei limiti di velocità.
  In forza di tale provvedimento (condiviso dall'autorità di pubblica sicurezza e dall'Anas) la polizia municipale di Reggio Emilia è stata, quindi, autorizzata, a pieno titolo, a sanzionare i comportamenti scorretti degli utenti stradali nel tratto in questione.
  Sul citato tratto di strada, come su tutti quelli lungo i quali vengono effettuati i controlli automatici della velocità, sono presenti cartelli fissi di preavviso e sono altresì montati, di volta in volta, segnalatori mobili, ad opera delle pattuglie stradali che effettuano i relativi accertamenti.
  In particolare, al km 170+176 sulla banchina della carreggiata nord ed al km 172+600 sulla banchina della carreggiata sud del tratto stradale in parola sono presenti due cartelli – di dimensioni 60 x 90 cm., con caratteri neri su sfondo bianco – che presegnalano la postazione di rilevamento della velocità con autovelox mobile; sono, altresì, montati, di volta in volta, segnalatori mobili dalle pattuglie stradali, durante lo svolgimento degli accertamenti.
  Con riferimento alla questione del riparto di competenze tra Anas e comune di Reggio Emilia circa l'installazione della predetta segnaletica, sulla base delle notizie assunte dalla prefettura di Reggio Emilia, si fa presente che l'Anas, ente proprietario della strada, ha confermato a detta prefettura, con nota in data 2 agosto 2012, la piena legittimità dell'operato del comune di Reggio Emilia, tanto alla luce del succitato decreto prefettizio, quanto in virtù dell'avvenuta regolarizzazione del difetto di autorizzazione a mezzo di istanza in sanatoria regolarmente presentata ad Anas dal comune medesimo.
  Nella stessa nota, peraltro, Anas ribadisce che, sia l'iniziale mancanza di autorizzazione per la posa dei cartelli da parte dell'ente gestore della strada, sia la non corrispondenza tra le caratteristiche dei segnali concretamente installati e quelle indicate nel citato regolamento di esecuzione n. 495 del 1992 – cui fa riferimento l'interrogante – sono da considerarsi quale «mera irregolarità che non esime l'utente della strada dall'obbligo di rispettare le relative prescrizioni e quindi non determina l'illegittimità del verbale di contestazione dell'infrazione» (così cassazione civile, 20.5.2010, n. 12431; 29.3.2006, n. 7125; 31.7.2007, n. 16884 e 18.12.2008, n. 29728).
  Tuttavia, Anas ha comunicato che in data 27 luglio 2012 il competente compartimento dell'Emilia Romagna ha richiesto al comune di Reggio Emilia di regolarizzare la segnaletica stradale, al fine di renderla conforme alla vigente disciplina. Detto comune, interessato al riguardo, ha comunicato che la segnaletica verticale oggetto dell'interrogazione è in fase di rimozione.
  Infine, non va comunque dimenticato che il ricorso all'utilizzo degli apparecchi autovelox, compresi i connessi aspetti sanzionatori, è comunque e sempre finalizzato alla tutela della sicurezza della circolazione veicolare e alla salvaguardia delle vite umane.
Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti: Corrado Passera.

  Risposta. — Si risponde all'interrogazione parlamentare in esame, sulla base degli elementi acquisiti presso la prefettura – ufficio territoriale del governo di Firenze.
  La delibera di giunta regionale n. 1163 del 19 dicembre 2011, recependo le indicazioni del patto per la salute del 3 dicembre 2009, ha aggiornato le determinazioni di cui alle precedenti deliberazioni (n. 859 del 2002 e n. 252 del 2006) ed integrato l'elenco dei «diagnosis related groups» (DRG) chirurgici e medici ad alto rischio di non appropriatezza, se erogati in regime di degenza ordinaria, con i nuovi diagnosis related groups individuati dal patto per la salute, determinandone inoltre gli standard di riferimento per la verifica delle attività di ricovero.
  Sono stati poi determinati gli standard regionali relativi ai diagnosis related groups chirurgici, calcolati per l'attività di ricovero di tipo programmato, consistenti nella soglia minima di ammissibilità attesa per i ricoveri in regime diurno rispetto ai ricoveri ordinari; ciò significa che per ogni intervento ci si attende che la percentuale di ricovero in regime diurno, rispetto a quello ordinario, non sia inferiore allo standard individuato.
  Solo per due casi – diagnosis related groups 60 e DRG 503 – è stata indicata, in seguito a specifici approfondimenti sulle tipologie di interventi concorrenti alla loro definizione, la soglia minima di ammissibilità relativa al codice di intervento (ICD 9 CM) anziché all'intero DRG.
  Per quanto concerne in particolare l'intervento di tonsillectomia, la regione Toscana ha osservato di aver provveduto ad analizzare il Drg 60 «tonsilectomia e/o adenoidectomia età <18 anni» e a prevedere indicazioni diverse per i due interventi ad esso afferenti: ricovero in regime diurno per l'adenoidectomia, con standard dell'80 per cento; per la tonsillectomia è invece considerato appropriato il ricovero ordinario.
  Per quanto attiene al «DRG 59 – tonsillectomia e/o adenoidectomia età >17 anni», la delibera non ha determinato soglie di ammissibilità per il ricovero in regime diurno, in considerazione della non significativa numerosità della casistica rilevata.
  Le determinazioni della delibera di giunta regionale n. 1163/2011, pertanto, hanno conservato per l'intervento di tonsillectomia l'indicazione del ricovero ordinario, concordando con le indicazioni della società italiana di otorinolaringologia e chirurgia cervico-facciale.
  Nel caso in cui siano individuati interventi, riconducibili a Drg ad alto rischio di inappropriatezza in regime di ricovero, che possano essere erogati di norma in regime ambulatoriale, la regione Toscana intende procedere, con delibera di giunta regionale, alla definizione degli standard di erogazione e delle tariffe e al successivo inserimento nel nomenclatore tariffario delle prestazioni specialistiche ambulatoriali.
  In merito alle eventuali iniziative da adottare, si segnala che l'Istituto superiore di sanità ha precisato che le linee guida elaborate nell'ambito del Sistema nazionale linee guida (SNLG) raccomandano che gli interventi di tonsillectomia siano effettuati con le modalità di «one day surgery» seguiti da osservazione notturna, mentre per gli interventi di adenoidectomia raccomandano il regime di «day surgery» senza il successivo pernottamento.
  Pertanto, la revisione dei Drg operata dalla regione Toscana non ha posto vincoli in contrasto con le raccomandazioni contenute nelle citate linee guida.
Il Ministro della salute: Renato Balduzzi.

  Risposta. — Con l'interrogazione indicata in oggetto, l'interrogante chiede al Governo di verificare l'idoneità dei comportamenti messi in atto dalle forze dell'ordine in occasione delle manifestazioni di protesta del 14 novembre scorso.
  È da premettere che la gestione dell'ordine pubblico in occasione di manifestazioni di piazza è materia delicata e complessa perché incide su vari aspetti, tutti meritevoli della più ampia considerazione e attenzione.
  Viene in rilievo, intanto, la necessità che, come in ogni democrazia matura e avanzata, le persone possano liberamente manifestare il proprio pensiero, «pacificamente e senza armi» secondo l'esplicito dettato della nostra Costituzione.
  Emerge allo stesso tempo l'assoluta esigenza che gli operatori di polizia impegnati nei servizi di ordine pubblico possano svolgere il loro gravoso lavoro con la necessaria serenità, fattore condizionante di ogni attività umana rischiosa ed impegnativa.
  Per dare un'idea di quanto sia impegnativa la gestione dell'ordine pubblico, basterebbe scorrere le cifre relative soltanto al 2012.
  Nei circa 11 mesi del 2012 sono state più di 9.000, per l'esattezza 9.318, le manifestazioni che hanno richiesto la presenza delle forze di polizia per la tutela dell'ordine pubblico.
  Altrettanto imponente è stato lo sforzo organizzativo che ha visto il dispiegamento, accanto alle forze territoriali, di circa 800 mila unità di rinforzo dei reparti specializzati delle forze dell'ordine.
  Per 381 manifestazioni si sono registrate criticità più o meno acute. Questo dato rappresenta soltanto il 4 per cento del totale, tale modesta entità – non per sottovalutare il fenomeno, che peraltro segnala un aumento rispetto allo scorso anno – è indicativa, non solo dell'impegno delle forze di polizia, ma la loro efficienza e professionalità.
  È possibile, e non si può escludere aprioristicamente, che in situazioni concitate e segnate da una forte emotività, in grado anche di coinvolgere l'operatore più esperto, possano essere commessi errori ed abusi.
  Non si tratta di giustificare né gli uni né gli altri, ma piuttosto di capirne le cause e di intervenire con misure di sistema non influenzate dall'attualità dei fatti.
  Quanto a possibili errori tecnici, vorrei ricordare, con riguardo alle manifestazioni avvenute a Roma il 14 novembre, che sul lancio di lacrimogeni registratosi in Via Arenula nelle adiacenze del Ministero della giustizia gli accertamenti compiuti dal Ris hanno consentito di appurare, con un ridotto margine di approssimazione, che le scie luminose visibili nelle immagini sono verosimilmente conseguenti alla fase di «ricaduta» di lacrimogeni sparati da terra, pressappoco all'altezza di ponte Garibaldi, da operatori delle forze di polizia, e infrantisi sulla facciata dello stesso Ministero.
  Aggiungo, inoltre, che sono in corso ulteriori accertamenti volti comunque a verificare fino in fondo a correttezza sul piano tecnico dell'operato degli agenti e la sua compatibilità con le regole precauzionali che devono necessariamente accompagnare l'uso di tali dispositivi.
  Riguardo a possibili abusi, è evidente che l'apprezzamento per l'operato delle forze di polizia e la riconoscenza per la loro dedizione al servizio non potrà mai essere il lasciapassare per l'uso ingiustificato, e perciò eccessivo, di una reazione violenta.
  Va da sé, quindi, che se eventuali abusi verranno accertati – saranno di conseguenza – perseguiti in un contesto di regole, senza sommarie e preconfezionate condanne.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Carlo De Stefano.

  Risposta. — Si risponde all'interrogazione in esame, per gli aspetti di competenza, a seguito di delega della Presidenza del Consiglio dei ministri.
  A seguito dell'incendio del sito di ecoballe di Acerra sviluppatosi nella notte del 18 agosto 2012, il Ministero della salute ha partecipato all'incontro del successivo 24 agosto 2012, tenutosi presso la regione Campania, con i dipartimenti di prevenzione delle Aa.ss.ll. coinvolte (Napoli e Caserta), l'Istituto zooprofilattico sperimentale del mezzogiorno e l'Agenzia regionale protezione ambiente Campania.
  L'incontro ha avuto la finalità di valutare, sulla base delle attività di controllo già attuate dalla regione per monitorare la presenza di diossine nelle aree a rischio, le eventuali modifiche da apportare alle strategie pianificate per escludere dal consumo alimenti e mangimi contaminati.
  Già nel giugno 2012, infatti, la regione aveva fornito alle autorità competenti linee guida procedurali da applicare nei casi di intensificazione delle segnalazioni di roghi ed incendi di materiali plastici e di rifiuti, al fine di automatizzare e rendere più tempestivi gli interventi di prevenzione. Tali linee guida prevedono la creazione di un'area circolare di 3 chilometri di raggio attorno al sito in cui è stato segnalato l'incendio, con l'indicazione di tutti gli operatori (allevamenti, produttori di alimenti per animali, eccetera) presenti nel suo interno, in cui procedere alle necessarie verifiche ed, eventualmente, a prelievi ufficiali.
  Nel caso specifico, si è provveduto a controllare gli allevamenti e a prelevare un campione di latte bufalino dall'unico allevamento ritenuto a rischio dal servizio veterinario dell'Azienda sanitaria locale competente.
  È importante sottolineare che il territorio ricadente nelle province di Napoli e Caserta è, da tempo, sottoposto a costante monitoraggio. Soltanto negli ultimi due anni, infatti, sono stati prelevati n. 268 campioni tra foraggi e prodotti di origine animale, con il riscontro di n. 3 risultati non conformi.
  Nella zona di Acerra, inoltre, è in vigore da diversi anni un'ordinanza del sindaco che vieta il pascolo agli animali. Tuttavia, non risultando alcun divieto di coltivazione di vegetali destinati al consumo umano, il Ministero della salute ha richiesto alla regione la programmazione di controlli specifici ai fini della tutela della salute pubblica.
  In generale, comunque, dal 2001, da quando cioè furono riscontrate le prime non conformità per diossine, in campioni di latte ovi-caprino prelevati in attuazione del Piano nazionale per la ricerca di residui (Pnr), nella regione Campania coesistono diversi piani di campionamento, nazionali e regionali, che prevedono, in via esclusiva o nell'ambito di controlli più ampi, l'analisi per la ricerca di contaminanti ambientali, quali diossine e policlorobifenili (Pcb) diossina-simili.
  Il Ministero della salute è costantemente in contatto con la regione Campania per essere aggiornato circa le attività svolte e l'evoluzione della problematica.
  Dall'aprile del 2002, oltre ai regolari controlli programmati annualmente dal Ministero, per la ricerca di residui di contaminanti ambientali in animali vivi ed alimenti (Pnr) e in mangimi [Piano nazionale alimentazione animale (Pnaa)], la regione ha attuato:
   piani di intervento per emergenza diossine (2002-2004), che hanno portato al prelievo di 595 campioni di latte di diverse specie (bovino, ovicaprino e bufalino) e 434 campioni di mangimi zootecnici. L'area di campionamento, inizialmente limitata alle province di Napoli e Caserta, è stata progressivamente estesa ad altre zone del territorio regionale;
   piano legge regionale n. 3 del 2005 (2007-2008), per la tutela del patrimonio zootecnico della bufala mediterranea italiana, che ha portato al controllo, in aree geografiche maggiormente esposte al rischio diossine, di 130 stabilimenti di trasformazione lattiero-caseari;
   piano di sorveglianza sulla contaminazione da diossine in Campania (anno 2008-2010) che, nella sua durata triennale, ha visto il prelievo di 378 campioni (255 di latte e 118 di mangimi) negli allevamenti a vocazione lattifera;
   piano Unione europea (2008), su richiesta del Ministero della salute e della Commissione europea, che ha consentito di controllare, in un arco di tempo limitato (15 giorni) tutti i caseifici riconosciuti della regione Campania che trasformavano latte bufalino, permettendo così, anche nella sua prosecuzione, la verifica del 71,9 per cento della realtà zootecnica bufalina;
   piano regionale integrato (anno 2011-2014), motivato dall'analisi del rischio scaturita dalle attività degli anni precedenti (2008-2010) che, oltre ad aver individuato la zona del basso casertano ed, in particolare, l'area compresa tra la sponda sinistra del Volturno e la sponda destra dei Regi Lagni, quale area maggiormente contaminata, hanno mostrato che la fonte di origine è rappresentata da un incenerimento selvaggio ed incontrollato di rifiuti plastici abbandonati. Il piano prevede il prelievo di 200 campioni/anno (100 di latte di massa e 100 di alimenti zootecnici) presso 50 aziende. Pertanto, ogni azienda sarà campionata per due volte a distanza di sei mesi, al fine di valutare presso la stessa azienda l'andamento dei livelli di contaminanti nel corso dell'anno. Inoltre, nelle zone in cui il rischio è assente o minore saranno fatti convergere i campionamenti per diossine stabiliti dal Pnr;
    piano Sin (siti di interesse nazionale – 2011), avente come finalità il monitoraggio dei contaminanti ambientali in alimenti di origine animale prodotti nei Sin o in prossimità degli stessi. In attuazione di tale piano, è stata avviata un'attività di monitoraggio, mediante l'utilizzo di bioindicatori, quali animali della specie ovi-caprina (latte), vongole o in alternativa galline ovaiole (uova)/mitili, al fine di raccogliere tutti i dati necessari per una corretta definizione dei livelli di rischio per i principali contaminanti negli alimenti di origine animale. Per la regione Campania, sono stati già valutati il Sin «Bacino idrografico Fiume Sarno» e il Sin «Litorale Domizio Flegreo e Agro aversano». Il primo ha visto coinvolte le province di Avellino e Salerno (134 prelievi di latte ovi-caprino in 34 allevamenti con esiti conformi) mentre il secondo, il cui inizio di attività è recente, vede coinvolte le province di Caserta e Napoli;
   progetto Sebiorec (2004), promosso dalla regione Campania e realizzato dall'Istituto superiore di sanità, in collaborazione con l'Istituto di fisiologia clinica del consiglio nazionale delle ricerche (Ifc-Cnr), l'osservatorio epidemiologico, il registro tumori presso l'Asl Napoli 4 e cinque tra le aziende sanitarie locali della regione Campania. Tale studio ha previsto il prelievo di campioni di sangue e di latte materno, in 13 comuni delle province di Napoli e Caserta, per analizzare il contenuto di contaminanti organici persistenti (diossine, Pcb diossina-simili e metalli pesanti);
   progetto Sentieri (studio epidemiologico nazionale dei territori e degli insediamenti esposti a rischio da inquinamento), finanziato dal Ministero della salute nel 2006 e coordinato dall'istituto superiore di sanità, avente come finalità la valutazione della mortalità delle popolazioni residenti nei Sin per il periodo 1995-2002, per contribuire ad individuare le priorità negli interventi di risanamento ambientale finalizzati alla prevenzione delle patologie causate da fonti di esposizione ambientale nei Sin. Le conclusioni di questo studio, nel quale rientra anche il Sin «Litorale Domizio Flegreo e Agro aversano», sono state presentate nel corso del Convegno «L'impatto sulla salute dei sui contaminati: il Progetto Sentieri», tenutosi in data 18 settembre 2012 presso questo ministero.
  Da quanto sopra si evince che il Ministero della salute e l'istituto superiore di sanità sono ampiamente coinvolti nelle tematiche afferenti la sicurezza alimentare nel rapporto con l'ambiente.
Il Sottosegretario di Stato per la salute: Adelfio Elio Cardinale.

  Risposta. — Si fa riferimento all'atto parlamentare di cui all'oggetto, con il quale l'interrogante chiede di quali notizie disponga questo Ministero in ordine alla chiusura del sito conosciuto come l'orto dei fuggiaschi, nel comune di Pompei, per comunicare quanto segue.
  L'orto dei fuggiaschi è l'area di un antico vigneto degli scavi di Pompei in cui, nel 1961, vennero ritrovate 13 vittime dell'eruzione, di cui furono eseguiti i calchi in gesso secondo le tecniche messe a punto già nell'ottocento dall'archeologo Giuseppe Fiorelli. I 13 calchi furono sistemati, all'epoca dello scavo, in un angolo del grande recinto che delimitava il vigneto, in modo da conservare in sito questa importante testimonianza archeologica. Tuttavia, nonostante essa fosse una delle maggiori attrattive, all'epoca venne predisposta soltanto una rudimentale copertura e una semplice recinzione metallica dell'area, poco consone a proteggere i calchi in gesso, estremamente delicati per loro stessa natura.
  In epoca più recente è stata predisposta una nuova teca protettiva che, con i nuovi lavori di restauro ora conclusi, è stata ulteriormente modificata e migliorata.
  In particolare, i lavori da poco terminati hanno interessato la copertura della teca, la creazione di un sistema di schermaggio della luce, al fine di proteggere i calchi e migliorare la loro visione da parte del pubblico, la sostituzione dei vetri con un nuovo sistema di ancoraggio dei medesimi, la predisposizione di una chiusura più adeguata della teca e la più corretta sistemazione del piano su cui sono poggiati i calchi. Quest'ultimo è stato, infatti, realizzato con uno strato di lapillo ed uno strato superiore di cenere e, pertanto, risulta ora più corrispondente, dal punto di vista scientifico, alla stratigrafia archeologica del sito.
  Per eseguire i suddetti lavori è stato necessario, al fine di garantire la massima sicurezza dei reperti, spostare i calchi in luogo idoneo. Le maggiori difficoltà sono derivate dalla circostanza che i reperti erano stati poggiati su barelle di legno divenute nel tempo fatiscenti, ora sostituite con più idonei sostegni mascherati nell'esposizione dagli strati del piano di posa. Inoltre, è stato necessario procedere ad alcuni interventi di restauro sui medesimi calchi, tuttavia limitati al minimo indispensabile, al fine di garantire la conservazione di queste importanti ed irripetibili testimonianze, senza alterarne la forma.
  Tutti questi elementi hanno determinato il prolungamento delle operazioni di restauro che si sono recentemente concluse e che hanno consentito, il 7 novembre ultimo scorso, la riapertura dell'area al pubblico. I lavori sono stati eseguiti con i fondi della soprintendenza, progettati e diretti dal personale dell'ufficio tecnico di questa amministrazione.
Il Ministro per i beni e le attività culturali: Lorenzo Ornaghi.

  Risposta. — Nella mattinata del 17 dicembre 2012 un ufficiale dei carabinieri, recatosi in Messico su mandato della procura della Repubblica di Torre Annunziata per effettuare una serie di indagini relative al caso di Angela Celentano, ha segnalato all'ambasciata italiana in Messico il fermo di un gruppo di dipendenti della RAI (tra cui la reporter Filomena Rorro) a Cancun.
  I funzionari della rappresentanza non appena hanno appreso la notizia si sono immediatamente messi in contatto con la signora Rorro per comprendere meglio quale fosse la situazione e per assicurarle ogni necessaria assistenza. L'ambasciata ha mantenuto, inoltre, contatti costanti con i responsabili RAI in Italia, fornendo loro continui aggiornamenti, e ha dato incarico al console onorario a Playa del Carmen di attivarsi presso le autorità locali.
  Nel primo pomeriggio della stessa giornata è stato possibile appurare che il gruppo di connazionali era stato prelevato dalla polizia municipale di Cancun in seguito ad alcune denunce presentate da cittadini messicani, residenti nei quartieri in cui si trovavano i giornalisti per effettuare riprese ed interviste, infastiditi dalla loro presenza. Compreso il malinteso, l'ambasciata, direttamente e tramite il console onorario, si è rivolta immediatamente alla procura di Cancun, dove nel frattempo i connazionali erano stati trasferiti, affinché il giudice incaricato del caso potesse accogliere le dichiarazioni dei tre italiani ed avere un quadro più completo sulla cui base decidere.
  Chiarita la posizione dei connazionali grazie all'intervento della nostra rappresentanza, le autorità locali, in particolare l'ufficio migrazione, hanno verificato il loro status e al termine del controllo, alle 23 circa, li hanno liberati.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri: Staffan de Mistura.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo indicato in oggetto, con il quale l'interrogante chiede di verificare se il progetto di realizzazione di un macello e di una cartiera, contenuto nella proposta di accordo di programma per la riqualificazione territoriale dell'area pedemontana tra Castelfranco e Montebelluna approvata dalla giunta comunale di Vedelago, presenti profili problematici relativamente alla tutela delle sorgenti del Sile e alla possibile interferenza con la presenza in loco di elementi archeologici quali la strada Postumia, si precisa quanto segue.
  Tanto la soprintendenza per i beni architettonici e paesaggistici per le province di Venezia, Belluno, Padova e Treviso, quanto quella per i beni archeologici del Veneto riferiscono di non essere state, ad oggi, interessate dal progetto di area agro-industriale da realizzarsi nel comune di Vedelago, in località Barcon.
  La direzione regionale per i beni culturali e paesaggistici del Veneto rileva che, da un'analisi della carta dei vincoli del piano di assetto territoriale (PAT) del comune di Vedelago, non risultano, nella località oggetto di intervento, aree tutelate ai sensi dell'articolo 134 del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42.
  Per la località in oggetto è, invece, pervenuta, in data 21 luglio 2011, alla soprintendenza per i beni archeologici del Veneto, una richiesta di verifica di sussistenza di procedimenti di tutela a norma del decreto ministeriale 10 settembre 2010, recante «Linee guida per l'autorizzazione degli impianti alimentati da fonti rinnovabili», da parte della ditta Marcopolo Engineering spa, riferita a un impianto di valorizzazione energetica e agroeconomica di biomasse di origine agricola e zootecnica.
  La sopracitata soprintendenza, con nota del 27 luglio 2011, comunicava che nell'area oggetto di intervento non sussistevano procedimenti di tutela in itinere, né procedure di accertamento della sussistenza di beni archeologici.
  Tuttavia, si rendeva noto che l'area era a rischio archeologico, per la prossimità con siti che avevano restituito testimonianze antiche. Una ricerca storico-archivistica e bibliografica sull'area in argomento, redatta dalla dottoressa Annalisa Ascione, acquisita agli atti in data 23 luglio 2012, ha evidenziato, difatti, che la zona di Fanzolo era inserita nell'agro centuriato di Acelum ed era prossima alla Via Postumia.
  In merito alla richiesta di verificare l'eventuale interferenza del progetto de quo con l'agro centuriato romano e la via Postumia, si comunica che, pur in assenza di precisa localizzazione di tali opere, stante il rischio archeologico dell'area di Barcon, la soprintendenza menzionata ritiene, comunque, opportuna l'assistenza archeologica durante le operazioni di scavo, ferma restando l'applicazione degli articoli 95 e 96 del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, ove ne ricorrano i presupposti.
Il Ministro per i beni e le attività culturali: Lorenzo Ornaghi.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame si forniscono i seguenti elementi di risposta.
  Il sistema di trasporto ecocompatibile ad alimentazione elettrica al servizio del centro storico di Lecce è impostato sulla realizzazione di tre linee filoviarie con tratti in marcia autonoma. I lavori sono terminati nel marzo del 2009 e da allora, come evidenziato dagli interroganti, si sono accumulati notevoli ritardi, ingenerati da problematiche di diversa natura, sull'apertura al pubblico esercizio.
  In merito, si informa, che il competente ufficio del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, ricevute le designazioni dei vari enti interessati, in data 8 settembre 2011 ha provveduto ad istituire la commissione di agibilità per l'apertura al pubblico esercizio del «Sistema di trasporto ecocompatibile ad alimentazione elettrica della Città di Lecce», allo scopo di coordinare le verifiche e prove funzionali, ex articolo 5 del decreto del Presidente della Repubblica n. 753 del 1980, volte ad accertare la sussistenza delle condizioni di sicurezza.
  Detta commissione si è insediata in data 2 dicembre 2011 ed ha terminato le sue attività il 2 gennaio 2012.
  In data 3 gennaio 2012, l'ufficio speciale trasporti a impianti fissi di Bari ha concesso il nulla osta tecnico all'apertura al pubblico esercizio di tale sistema limitatamente alla linea 3 (stazione centrale – Porta Napoli); il sistema è entrato in servizio nei giorni successivi.
  Inoltre, con il medesimo provvedimento, l'Ustif ha richiesto al comune di Lecce, tra l'altro, di elaborare un documento di programmazione certa sull'apertura dell'impianto nel suo complesso comprensivo delle linee 1 e 2, essendo ormai ampiamente superato il termine ultimo (31 luglio 2011) fissato dalla commissione di alta vigilanza (Cav) per l'apertura all'esercizio.
  In data 2 febbraio 2012, il competente ufficio del ministero, nel condividere i contenuti delle richieste espresse dall'Ustif di Bari, ha ribadito l'urgenza di acquisire informazioni certe per il prosieguo delle attività connesse all'apertura delle linee 1 e 2.
  Si informa, altresì, che sulla Gazzetta ufficiale n. 59 del 1^o marzo 2012 è stata pubblicata la delibera n. 90/2011 con la quale il Cipe ha raccomandato al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti di «adottare ogni iniziativa per la messa in esercizio del sistema filoviario di Lecce; di informare, essendo ormai decorso il termine indicato dalla C.A.V., nella seduta del 9 marzo 2011, per l'apertura al pubblico del servizio di trasporto, la Procura della Corte dei Conti anche ai fini dell'accertamento di eventuali responsabilità erariali; di valutare la sussistenza dei presupposti per un'eventuale revoca parziale del contributo assentito».
  Di seguito, non essendo pervenute risposte esaustive dal comune di Lecce in merito alla tempistica di attivazione delle linee 1 e 2, il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha provveduto, in conformità a quanto previsto dalla suddetta delibera Cipe, ad informare la procura della corte dei Conti sull'andamento delle attività ed ha altresì sottoposto, in data 30 maggio 2012, alle valutazioni della Cav le problematiche inerenti l'attivazione dell'impianto nella sua complessità.
  In particolare, la Cav ha ritenuto di sottoporre all'attenzione del Cipe la proposta di revoca della quota parte di contributo afferente le opere e le forniture non ancora immesse in esercizio.
  Il ministero ha costantemente informato il comune di Lecce del processo in corso sollecitandolo ripetutamente a porre in atto tutte le attività necessarie all'apertura all'esercizio delle due linee non ancora attive.
  Nel settembre 2012, successivamente alla trasmissione da parte del comune di Lecce di proposte atte alla risoluzione delle problematiche ostative all'attuazione delle opere, è stata valutata da parte dei competenti uffici del ministero l'ipotesi di stralciare temporaneamente dalle determinazioni del Cipe la proposta di revoca del finanziamento per la filovia di Lecce.
  Tale proposta è stata formalizzata in data 14 settembre 2012.
  Successivamente, la commissione di agibilità ha ripreso le proprie attività, propedeutiche al rilascio da parte dell'Ustif del nulla osta all'apertura all'esercizio della linea 1 della filovia.
  In data 29 ottobre 2012, l'Ustif di Bari ha autorizzato l'espletamento del pre-esercizio sulla linea 1 per un periodo non inferiore a trenta giorni.
  Sulla base delle informazioni assunte presso detto Ustif, si comunica che la fase di pre-esercizio risulta ultimata senza particolari criticità. Inoltre, è stato completato il programma formativo di n. 14 agenti della Sgm (Società gestione multipla Spa) per il conseguimento dell'idoneità alla condotta dei filoveicoli, al fine di garantire un numero di autisti congruo per le due linee.
  Considerato quanto esposto, l'immissione in servizio della linea 1 avverrà presumibilmente entro fine anno.
  Per quanto attiene, infine, alla linea 2 (l'ultima delle tre previste da aprire al pubblico servizio) si prevede, in un tempo di circa 90 giorni, di esperire i necessari controlli, attivare il programma di formazione per gli ulteriori autisti filoviari ed espletare almeno trenta giorni di pre-esercizio.
Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti: Corrado Passera.

  Risposta. — In riferimento all'interrogazione indicata in oggetto, concernente i fondi statali concessi a favore della fondazione teatro Regio di Parma nonché la situazione del personale precario della stessa fondazione, si osserva quanto segue.
  Questo Ministero, in particolare attraverso la direzione generale per lo spettacolo dal vivo, non ha competenze in materia di vigilanza sulla gestione della fondazione in questione, atteso che la stessa risulta essere un teatro di tradizione e non una fondazione lirico-sinfonica.
  I finanziamenti statali, gravanti sul fondo unico dello spettacolo, sono contributi finalizzati al sostegno dell'attività che i singoli organismi intendono svolgere annualmente e non ai costi fissi di gestione, che costituiscono solo una base di riferimento per la commisurazione del contributo statale.
  La direzione generale per lo spettacolo dal vivo di questo Ministero sovvenziona correntemente la Fondazione in oggetto, per l'attività che la stessa realizza nel settore dei Teatri di Tradizione, che annovera attualmente un numero di ventotto Teatri.
  Per l'anno corrente è stato assegnato alla fondazione teatro Regio di Parma un contributo pari a euro 1.350.000,00.
  Rispetto alla situazione dei lavoratori precari della fondazione in questione, i limitati poteri di questo Ministero, in assenza di una funzione di vigilanza, circoscritti pertanto alla mera verifica della destinazione dei fondi statali attribuiti alla effettiva realizzazione delle attività culturali programmate, non consentono di poter in alcun modo incidere sulle scelte operative e sulle politiche di gestione del personale, riservate all'autonomia della fondazione medesima.
Il Ministro per i beni e le attività culturali: Lorenzo Ornaghi.

  Risposta. — Per quanto riguarda la problematica segnalata nell'interrogazione parlamentare in esame, l'Agenzia italiana del farmaco (AIFA) ha precisato che, tra la fine del 2011 e l'inizio del 2012, si era effettivamente determinata, su tutto il territorio nazionale, una situazione di difficoltà nel reperimento della Benzilpenicillina benzatinica, farmaco raccomandato dalle linee guida nazionali ed internazionali come trattamento per la gestione di alcune patologie quali la sifilide, le infezioni delle prime vie respiratorie sostenute da streptococchi del gruppo A, la profilassi della febbre reumatica e delle sue recidive.
  Dal 2008, anno in cui è cessata la produzione della diaminocillina, in Italia gli unici medicinali contenenti benzilpenicillina benzatinica sono commercializzati dalla ditta Biopharma. Inizialmente la benzilpenicillina benzatinica è stata commercializzata nella formulazione classica di polvere e solvente per sospensione iniettabile ad uso intramuscolare. Il flaconcino singolo era stato classificato, ai fini della rimborsabilità, in classe A/RR (ricetta ripetibile), mentre la confezione da 50 flaconcini era stata classificata in classe H/OSP.
  All'inizio del 2010, la ditta Biopharma ha dichiarato l'impossibilità di continuare la produzione delle confezioni in polvere e solvente per sospensione iniettabile ad uso intramuscolare, poiché l'azienda farmaceutica Sandoz GmbH – Austria, unico fornitore di benzilpenicillina benzatinica polvere sterile in miscela con « tween » e lecitina, ne ha dismesso la produzione.
  Al fine di ovviare ad una possibile carenza di mercato, la ditta Biopharma ha presentato all'Aifa una domanda di «line extension» per nuova forma farmaceutica, la «sospensione pronta all'uso» in siringhe preriempite che, in virtù della riconosciuta urgenza del trattamento, è stata autorizzata dall'Aifa con iter velocizzato e con un cosiddetto «commitment post-approval» (per l'assenza di uno studio di bioequivalenza in vivo).
  L'autorizzazione all'immissione in commercio per le nuove confezioni in siringa preriempita è stata rilasciata con determinazione del 23 maggio 2011, pubblicata in Gazzetta Ufficiale il 22 giugno 2011.
  In sede di negoziazione del prezzo per il farmaco in forma di sospensione pronta all'uso in siringhe preriempite, la ditta Biopharma ha proposto un prezzo al pubblico di euro 24, motivandolo con l'elevato investimento necessario alla nuova modalità produttiva, ma probabilmente anche in ragione della consapevolezza dell'esclusività della produzione. In assenza di una proposta di prezzo congrua, non essendo stato raggiunto un accordo in merito alla rimborsabilità, la formulazione di benzilpenicillina benzatinica in siringa preriempita è stata collocata in classe di rimborsabilità C/RR, in applicazione della normativa vigente.
  Considerando l'aumento del prezzo sul mercato a totale carico del cittadino, in data 20 febbraio 2012, l'Aifa ha riconvocato l'azienda produttrice per una nuova contrattazione del prezzo della formulazione in siringhe preriempite dinanzi al Comitato Prezzi e Rimborso.
  In tale occasione, si è giunti all'accordo negoziale, e, conseguentemente, il farmaco è stato riclassificato in classe A/RR/PHT (prontuario della distribuzione diretta continuità assistenziale ospedale-territorio), con un prezzo «ex-factory» pari ad euro 9,60, con mandato alla commissione tecnico-scientifica (CTS) per la definizione di una specifica nota prescrittiva per il rimborso a carico del servizio sanitario nazionale (S.S.N.) nelle indicazioni appropriate.
  L'Aifa ha poi provveduto a predisporre una nuova nota prescrittiva (nota Aifa 92), in cui si specifica che il costo è rimborsabile a carico del S.S.N. per il trattamento della sifilide, oltre che per la profilassi della malattia reumatica e delle sue recidive. Attualmente, dunque, a tale nuova formulazione del farmaco in sospensione iniettabile con siringa preriempita è riconosciuta, previa emanazione del provvedimento finale di autorizzazione all'immissione in commercio, la rimborsabilità a totale carico del S.S.N., nel rispetto della relativa nota Aifa 92.
Il Ministro della salute: Renato Balduzzi.

  Risposta. — Nella notte del 2 aprile 2012, personale del Comando provinciale dei carabinieri di Padova è intervenuto in piazza Azzurri d'Italia rinvenendo il corpo esanime del cittadino tunisino Labidi Saber, ferito a morte da alcuni colpi di arma da fuoco, e constatando altresì il ferimento del connazionale Ouerghmi Abdelkader.
  Dalle indagini esperite è apparso chiaro che il movente del delitto era riferibile ad un alterco, favorito dall'eccessivo uso di alcol, verificatosi nella medesima piazza, tra i citati cittadini tunisini e altri individui di nazionalità est europea.
  L'autore del delitto è stato individuato ed arrestato, mentre, per i medesimi fatti, sono attivamente ricercati in ambito Schengen due cittadini moldavi.
  Per quanto riguarda l'episodio della rissa avvenuta nei pressi del locale denominato «Black & White», il tempestivo intervento delle pattuglie presenti sul territorio ha consentito di normalizzare subito la situazione e di trarre in arresto un cittadino nigeriano.
  Anche il cittadino romeno che il 28 marzo 2012 ha investito un anziano con un'autovettura rubata, provocandone la morte e dandosi poi alla fuga, è stato identificato e arrestato unitamente ad un connazionale, ritenuto responsabile di favoreggiamento aggravato.
  Per quanto concerne il disagio sociale lamentato dai residenti dell'Arcella, quartiere ad alta densità di cittadini extracomunitari, si rappresenta che nell'ambito dell'attività di prevenzione e repressione dei reati della cosiddetta «microcriminalità diffusa» e dello spaccio di droga al dettaglio, vengono periodicamente effettuate azioni di controllo delle forze di polizia, anche a seguito delle decisioni maturate in sede di Comitato provinciale per l'ordine e la sicurezza pubblica. Tali operazioni hanno determinato ripetuti arresti e l'individuazione di soggetti non in regola con le norme sull'immigrazione.
  In ragione dell'allarme suscitato dagli episodi di criminalità nella cittadinanza, sono stati attuati interventi mirati delle forze di polizia nelle aree cittadine considerate maggiormente «a rischio», che hanno consentito di arginare in maniera consistente i fenomeni di criminalità diffusa, facendo registrare una diminuzione dei reati.
  Il dato è confermato dagli indici di delittuosità registrati nella provincia di Padova che, sulla base di dati aggiornati al 31 agosto, indicano nell'anno in corso una diminuzione pari al 4,5 per cento nel totale dei delitti commessi rispetto allo stesso periodo dell'anno precedente.
  In particolare flessione, rispetto allo scorso anno risultano proprio gli omicidi (2 rispetto ai 6) e i tentati omicidi (3 casi rispetto agli 8), le rapine in banca (-42,3 per cento), i furti con strappo (-32,4 per cento), i furti in abitazione (-13,6 per cento) e i furti di autovetture (-12,6 per cento).
  Ciò nondimeno l'azione di contrasto ha fatto segnare un incremento del 3,5 per cento dei delitti per i quali è stato scoperto il responsabile e del 4,3 per cento delle persone denunciate o arrestate.
  Il dispositivo impiegato nel territorio è costituito da 2.285 unità operative delle tre forze di polizia (1.044 della polizia di Stato, 894 dell'Arma dei carabinieri e 347 della Guardia di finanza) a fronte di una previsione organica di 2.402 unità, con una carenza che, pertanto, risulta più contenuta rispetto alle altre realtà del territorio nazionale.
  Si assicura che la situazione dell'ordine e della sicurezza pubblica nella città di Padova continuerà ad essere seguita con la dovuta e scrupolosa attenzione, da parte delle autorità provinciali di pubblica sicurezza, che adottano specifiche misure di controllo del territorio, periodicamente adeguate in sede di riunione di coordinamento delle forze di polizia.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Carlo De Stefano.

  Risposta. — In riferimento all'interrogazione in oggetto, il comando provinciale dei carabinieri ha riferito che il 31 luglio scorso è stato tratto in arresto Augustine Dako – cittadino nigeriano residente a Padova, ma di fatto domiciliato in Montebelluna – responsabile di violenza sessuale con lesioni e false attestazioni a pubblico ufficiale sull'identità personale. Il fatto di reato è maturato ed è stato consumato in provincia di Treviso.
  Riguardo la sicurezza dell'area della stazione ferroviaria di Padova, alla quale fa riferimento l'interrogante, si segnala che, a seguito delle decisioni maturate in sede di riunione del comitato dell'ordine e sicurezza pubblica, nell'ambito dell'attività di prevenzione e repressione dei reati commessi dalla cosiddetta «criminalità diffusa» tra cui in particolare lo spaccio di droga al dettaglio – vengono periodicamente effettuati interventi mirati dalle forze di polizia con ripetuti arresti dei soggetti che violano le norme sull'immigrazione e la conseguente adozione della misura dell'accompagnamento coattivo ai Cie, ovvero dei provvedimenti amministrativi previsti.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Carlo De Stefano.

  Risposta. — Il 2 settembre 2012, nel quartiere Arcella di Padova, un cameriere è stato avvicinato e derubato del proprio borsello da due individui di circa venticinque anni.
  L'uomo ha riferito ai carabinieri di essere stato affiancato da uno scooter con a bordo due cittadini nordafricani e di essere stato rapinato dal passeggero seduto dietro il motociclo, che aveva attirato la sua attenzione con la scusa di ricevere informazioni stradali.
  Dopo aver raccolto la testimonianza della vittima, i carabinieri hanno dato immediato avvio alle ricerche dei due individui.
  Il quartiere di Arcella, uno dei più popolosi della città caratterizzato da una numerosa presenza multietnica, è un'area in cui vengono svolti quotidianamente servizi di controllo da parte degli equipaggi dell'ufficio prevenzione generale e soccorso pubblico e della squadra mobile della questura di Padova, oltre a frequenti servizi congiunti con le altre forze di polizia.
  La situazione del quartiere di Arcella, come di altre zone della città, più esposte a rischi di degrado, è oggetto di attento e ripetuto esame da parte del Comitato provinciale per l'ordine e la sicurezza pubblica, in seno al quale sono concordate le strategie di contrasto e di prevenzione alla criminalità diffusa.
  La predetta zona, inoltre, è compresa in una delle cinque zone di Padova in cui si riparte il piano coordinato di controllo del territorio, che prevede la presenza per l'intero arco delle 24 ore, alternativamente, delle pattuglie della polizia di Stato o dei carabinieri e del «poliziotto o del carabiniere di quartiere», impegnati nell'ordinario servizio di controllo.
  Sempre nella medesima zona sono effettuati servizi straordinari di pattugliamento, da parte delle forze di polizia e delle forze armate, in attuazione dell'operazione «strade sicure».
  Nei soli mesi estivi sono state controllate complessivamente 25.372 persone, di cui: 249 tratte in arresto e 750 denunciate in stato di libertà. Inoltre sono stati 49 gli stranieri extracomunitari colpiti da espulsione, mentre sono stati sequestrati oltre 32 chilogrammi di sostanze stupefacenti.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Carlo De Stefano.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, si rappresenta quanto segue.
  Il settore termale sta risentendo come e più degli altri settori turistici degli effetti dell'attuale crisi economica. I bilanci delle aziende hanno risentito sia del calo delle presenze che della riduzione della permanenza media. Inoltre il settore ha sofferto della riduzione dei rimborsi sulle prestazioni da parte del servizio sanitario nazionale (-2,7 per cento nel 2011 — fonte Ont). L'Istat stima tuttavia che la flessione del numero dei dipendenti (-1,8 per cento nel 2011) sia in linea con quella di attività consimili.
  È proprio per far fronte a tutte le difficoltà espresse e creare solide condizioni di ripresa che il Governo ha messo a punto un piano strategico per il turismo – che verrà presentato a breve – e che è il frutto di lungo lavoro di analisi e di confronto con tutti gli attori coinvolti.
  Benché sia ormai patrimonio comune il concetto che il turismo è l'industria più importante per l'economia del nostro Paese, sia in termini di apporto finanziario che per numero di occupati, il settore non è mai stato inserito al centro delle strategie di sviluppo e di crescita del nostro Paese.
  L'elaborazione di un piano strategico tende — per la prima volta — non solo a sistematizzare una serie di azioni che intervengono su più fronti per rafforzare il sistema turistico italiano, ma è soprattutto importante in sé proprio perché condiviso con gran parte dei Ministri competenti per le materie che, direttamente o indirettamente, influenzano l'andamento e le possibilità di sviluppo del settore.
  Il piano, condiviso con le associazioni di categoria e con le regioni, è basato su di una analisi molto approfondita della situazione attuale e sulle previsioni per i futuri scenari del mercato internazionale, condividendo una serie di azioni prioritarie per lo sviluppo del sistema turistico del Paese.
  In particolare, il piano strategico approfondisce i punti di forza e le criticità dell'offerta turistica italiana andando ad individuare gli aspetti sui quali è possibile intervenire immediatamente e quelle per le quali va iniziata una azione strategica di sistema che consenta al nostro Paese di rimanere competitivo sulla scena internazionale.
Il Ministro per gli affari regionali, il turismo e lo sport: Piero Gnudi.

  Risposta. — Alle funzioni fondamentali dei comuni previste dall'articolo 14 del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78 (convertito dalla legge 30 luglio 2010, n. 122), sono state apportate modifiche dall'articolo 19 del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95 (convertito dalla legge 7 agosto 2012, n. 135).
  Il citato articolo 19, in coerenza con il rispetto degli obblighi di razionalizzazione e contenimento della spesa, è intervenuto sulla normativa in materia di gestione associata delle funzioni e dei servizi comunali fondamentali, introducendo ulteriori limiti demografici e nuovi termini per l'avvio dell'esercizio associato.
  La realizzazione di tali percorsi aggregativi, che implicano ampi processi di riorganizzazione degli enti, sono da considerarsi anche un'opportunità per valorizzare le specificità locali nonché peculiari esigenze funzionali, in chiave di promozione e sviluppo del territorio.
  In tale contesto il Ministero dell'interno ha già intrapreso un aperto confronto con il mondo delle autonomie, anche in ragione delle funzioni di coordinamento e raccordo esercitate nel pieno rispetto del principio di leale collaborazione in materia di enti locali.
  Si assicura, pertanto, che le strutture centrali e periferiche del Ministero dell'interno continueranno a fornire ogni utile supporto alle realtà locali al fine di superare le criticità che verranno evidenziate nella concreta attuazione della normativa.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Saverio Ruperto.

  Risposta. — Come rappresentato anche dall'interrogante il sistema Vessel traffic management information system (Vtmis) è un sistema integrato di monitoraggio, controllo e gestione del traffico marittimo e delle emergenze in mare in dotazione al corpo delle capitanerie di porto – Guardia costiera.
  Il sistema Vtmis nazionale integra i dati elaborati dai sistemi Vessel traffic service installati lungo le coste italiane (interconnessi attraverso la rete geografica dell'amministrazione), con quelli provenienti da altri sistemi in uso al corpo delle capitanerie di porto – Guardia costiera in forza delle vigenti disposizioni nazionali ed internazionali di settore (Ais, Lrit, Scp eccetera), pervenendo alla compilazione dell'immagine del traffico navale complessiva lungo le coste italiane.
  In ambito europeo è stato introdotto il concetto di Vtmis attraverso la direttiva europea 2002/59/CE (recepita con decreto legislativo n. 196 del 2005), relativa all'istituzione di un sistema comunitario di monitoraggio e del traffico navale e di informazione, aggiornata con la direttiva 2009/17/CE in data 23 aprile 2009 del Parlamento europeo e del Consiglio.
  Tale sistema di monitoraggio altamente integrato, dovrà via via costituire la piattaforma nazionale di riferimento per lo scambio dei dati e dei servizi relativi alla sicurezza della navigazione, alla salvaguardia della vita umana in mare, alla tutela dell'ambiente marino e costiero, al controllo sulle attività della pesca marittima, all'efficienza del trasporto marittimo, con le altre amministrazioni ed enti pubblici e/o privati interessati, nonché con gli altri Stati comunitari ed extracomunitari.
  Peraltro, non è possibile assimilare il monitoraggio del «traffico marittimo» al «controllo del traffico aereo», in quanto a differenza di quest'ultimo, nelle attività di controllo del traffico marittimo non si possono imporre alla nave rotte c/o velocità specifiche, rimanendo queste nell'esclusiva responsabilità del comandante, mentre nella navigazione aerea esistono in via ordinaria precise direttrici di volo da seguire in termini di rotta e di quota gestite dal controllore del traffico aereo.
  Il controllo del traffico marittimo può avvenire, sulla base del diritto e delle pratiche internazionali consolidate, solo ed esclusivamente all'interno di aree cosiddette Vessel traffic service (Vts) precisamente delimitate e formalmente dichiarate con apposito decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti di concerto col Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, precedentemente individuate dall'amministrazione marittima a seguito di approfondite valutazioni sulla rischiosità del traffico per fattori geografici (ristrettezza o pericolosità delle acque navigabili), orografici (presenza di rischi legati alla conformazione dei fondali), meteorologici (frequenza di fenomeni meteorici quali nebbia e temporali, burrasche, eccetera) o legati all'accumulazione di linee di traffico intersecantisi.
  In maggior dettaglio, il servizio di assistenza al traffico marittimo (Vts), è un complesso di servizi («informazioni», «assistenza alla navigazione», «organizzazione del traffico»), internazionalmente codificati e regolati, istituiti in aree formalmente dichiarate, ed erogati dalle competenti Autorità, per mettere in condizione i comandanti delle navi di adottare decisioni più consapevoli riguardo alla sicura condotta della navigazione ed alla prevenzione degli incidenti, consentendo alle autorità stesse una più efficace risposta alle diverse situazioni di emergenza, contribuendo così alla salvaguardia della vita umana ed alla tutela dell'ambiente marino e delle coste, conseguendo anche una migliore efficienza del trasporto marittimo.
  All'interno delle predette aree Vts possono essere adottati appositi «sistemi di rotte navali» con cui possono essere organizzate una o più corsie di traffico.
  Tali provvedimenti, ove adottati, obbligano le navi che transitano all'interno dell'area regolamentata (area Vts) a conformarsi a determinate procedure, a cominciare dall'obbligo di effettuare il primo contatto con il centro Vts al momento dell'ingresso nell'area stessa.
  Il controllo del traffico nelle aree Vts, presuppone l'indispensabile impiego di sensori radar, che consentono di rilevare la presenza di unità in navigazione a prescindere della loro attiva cooperazione, nonché di apparati di comunicazione radiotelefonica in banda Vhf marittima, ed eventuali altri sistemi, come radiogoniometri e telecamere a circuito chiuso.
  Il personale impiegato nei sistemi Vts è appositamente qualificato e certificato secondo standard internazionali presso il centro di formazione Vtmis del comando generale del corpo delle capitanerie di porto di Messina.
  Il programma Vts nazionale è stato strutturato in 2 distinte fasi contrattuali:
   la prima, virtualmente conclusa, è stata regolamentata con atto stipulato il 29 luglio 1999 a cui sono seguiti alcuni atti aggiuntivi – l'ultimo dei quali stipulato in data 8 ottobre 2010, per un importo totale di oltre 77 milioni di euro;
   la seconda, tuttora in fase di svolgimento, è stata regolamentata con atto stipulato il 7 dicembre 2005 e successivi atti aggiuntivi per un importo totale stanziato di circa 214 milioni di euro comprendenti per una consistente quota-parte, anche i servizi di gestione e manutenzione.

  L'importo complessivo delle 2 fasi contrattuali ammonta a circa 291 milioni di euro. Quando sarà realizzato nella sua interezza, il sistema si articolerà in:
   39 centri Vts locali (Vtsl) con associati 89 siti radar (suddivisi in Lrs cioè local radar site e Rrs cioè remote radar site);
   15 centri Vts locali di Area (Vtsa);
   3 postazioni mobili carrate (Pmc);
   5 stazioni Gps differenziale (Dgps);
   1 «Centro di formazione specialistica Vtmis ed attività operative del comando generale del corpo delle capitanerie di porto – guardia costiera» che è stato già inaugurato il 3 novembre 2011 ed è dotato di tutte le tecnologie e apparecchiature per assolvere all'attività addestrativa, alla qualificazione del personale del corpo preposto, tra l'altro, alla gestione dei Centri Vts;
   1 Vessel traffic Services (Vts) centrale.

  La realizzazione del progetto Vts nazionale si inserisce, peraltro, tra le «grandi opere» del programma operativo nazionale trasporti 2000-2006 cofinanziato dall'Unione europea relativamente alle aree delle regioni dell'obiettivo 1 (Basilicata, Calabria, Campania, Puglia, Sardegna, Sicilia) per un importo di circa 58 milioni di euro.
  Si evidenzia, inoltre, che in ambito internazionale, i sistemi Vts istituiti ed operanti sono, rispetto alle scelte dell'amministrazione italiana, proporzionalmente molto meno numerosi. A titolo puramente esemplificativo, in base alle pubblicazioni di riferimento, gli Stati Uniti d'America ne hanno solo 6 attivi, mentre in Europa paesi come la Francia e il Regno Unito ne hanno rispettivamente 3 e 2.
  Per quanto attiene al quesito relativo al rispetto dei tempi previsti dal contratto, si fa presente quanto segue.
  La tempistica di realizzazione contrattuale si sviluppa attraverso un complesso di avvenimenti concatenati e conseguenti, per cui alcune attività dell'amministrazione come l'acquisizione dei siti su cui installare i sensori, sono prodromiche rispetto ad altre e quindi, i termini a carico dell'interlocutore contrattuale decorrono dal momento in cui questi è messo in condizioni di operare.
  In particolare il contratto, prevede l'avvio della «fase di realizzazione» a compimento della «fase di progettazione», la quale ultima si è chiusa il 19 novembre 2007, data in cui è stato approvato il «Progetto Generale di Sistema» (P.g.s).
  Dal 19 novembre 2007 sono iniziati quindi a decorrere i 42 mesi contrattualmente previsti per la «fase di realizzazione del sistema», al cui interno è individuabile, in particolare, la «fase di esecuzione dell'attività di realizzazione dei siti e dei sistemi previsti dal P.g.s».
  Tuttavia, quest'ultima non risulta ancora terminata a causa di taluni ritardi nonché interruzioni di attività, riconducibili alla ritardata tempistica con cui altre amministrazioni, centrali e/o locali, hanno gestito il rilascio delle autorizzazioni di competenza, anche sull'onda delle proteste di movimenti di varia ispirazione (ambientalisti o di tutela territoriale: comitati No-Radar molto attivi in Sardegna e Sicilia), che hanno comportato, in taluni casi, anche il diniego di tali autorizzazioni.
  Invece, i ritardi imputabili all'interlocutore contrattuale sono stati attentamente rilevati dal comando generale del corpo delle capitanerie di porto e hanno dato luogo all'applicazione di penali per un importo complessivo di euro 1.024.841,80: ritardi che, tuttavia, non hanno finora configurato inadempienze tali da giustificare l'attivazione di una procedura rescissoria del contratto.
  Infine, occorre evidenziare che per attivare un centro VTS è necessario dotarsi di sistemi che integrano sensori radar, telecamere, ripetitori, antenne radio che devono essere installati in siti idonei per la miglior copertura dell'area marittima interessata e che sono necessari all'acquisizione di quei dati che consentono di compilare poi l'immagine del traffico marittimo nell'area Vts di competenza.
  Ciò comporta, da parte dell'amministrazione, l'obbligo di richiedere la necessaria ospitalità agli enti pubblici e privati proprietari dei sedimi interessati dalle istallazioni, con procedimenti istruttori spesso lunghi, complessi, e, comunque, non dipendenti dalla volontà dell'amministrazione stessa e del contraente.
  Oltre a ciò, è da rilevare che anche i tempi per ottenere le autorizzazioni alle istallazioni previste dalle normative vigenti sono pesantemente influenzati da aspetti di varia natura, quali: le valutazioni d'incidenza sugli habitat naturali, i pareri ai sensi del codice dei beni culturali e paesaggistici, i pareri dei competenti enti locali, i pareri sul rispetto dei limiti delle emissioni elettromagnetiche, eccetera, a cui si aggiunge talvolta anche l'ostilità delle comunità locali e/o di comitati tipo i «No Radar».
  Sotto tale ultimo profilo, al fine di minimizzare l'impatto sul territorio e sul paesaggio, si è cercato di valorizzare manufatti o infrastrutture già presenti, idonei per ubicazione ai fini delle esigenze di copertura succitate (stazioni segnali/meteorologiche dell'amministrazione difesa marina e difesa aeronautica e similari).
  Una volta ottenuta l'ospitalità e le autorizzazioni di legge, va poi considerato come risulti talvolta complesso realizzare un'infrastruttura in luoghi poco accessibili e non urbanizzati, linee elettriche e di cablaggi vari, come ad esempio un sito con radar remoto sulla sommità di un'altura e/o su un'isola.
  Nel caso specifico, i sensori radar che dovrebbero assicurare la copertura sensoriale dell'area dell'isola del Giglio non sono ancora stati realizzati, in quanto le ospitalità per i siti radar di monte Capanne sull'isola d'Elba e del monte Argentario, richieste fin dal 2008-2009, non sono ancora state concesse da parte delle amministrazioni locali, i relativi iter sono tuttora in corso.
Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti: Corrado Passera.

  Risposta. — L'interrogazione parlamentare in esame concerne l'inclusione nel calcolo dell'importo soglia previsto dall'articolo 24, comma 7, del decreto-legge n. 201 del 2011 del pro-rata estero, con particolare riferimento alle pensioni liquidate in regime convenzionale bilaterale.
  In linea generale, si osserva che il cosiddetto importo soglia, introdotto dal citato articolo 24 del decreto-legge n. 201 del 2011, per coloro il cui primo accredito contributivo sia successivo al 1^o gennaio 1996, quale ulteriore requisito per il diritto alla pensione sia di vecchiaia che anticipata, si configura, in presenza dei requisiti anagrafici e contributivi prescritti, come garanzia di una prestazione adeguata nel caso di pensioni liquidate interamente con il sistema contributivo.
  In proposito, l'Inps, con le circolari n. 95 del 12 luglio 2012 e n. 126 del 25 ottobre 2012 ha chiarito che, nella determinazione dell'importo minimo del trattamento pensionistico (cosiddetto importo soglia), inteso come requisito per il riconoscimento del diritto di accesso a prestazioni previdenziali, debba essere computato anche il pro-rata estero in tutti i casi in cui tale requisito sia richiesto per la concessione di una prestazione pensionistica liquidata tanto in regime comunitario quanto in regime bilaterale.
  Pertanto, al fine di non penalizzare i lavoratori con mobilità sia comunitaria che internazionale, dal 1^o gennaio 2012, l'importo del pro-rata estero verrà sommato all'importo della pensione in liquidazione al fine di verificare che il trattamento pensionistico complessivamente spettante al pensionato non sia inferiore all'importo soglia e ciò sia nell'ambito dei trattamenti pensionistici in regime comunitario che di quelli in regime di convenzione bilaterale.
  Per quanto riguarda i primi (trattamenti pensionistici in regime comunitario), l'importo del pro-rata viene calcolato nell'ambito dell'importo soglia in virtù dell'articolo 5 del regolamento CE n. 883/2004 che stabilisce il principio di assimilazione di redditi, prestazioni, fatti o avvenimenti accaduti negli altri Stati membri, mentre, con riferimento ai secondi (trattamenti pensionistici in regime bilaterale), anche in assenza di una previsione espressa contenuta negli accordi bilaterali di sicurezza sociale, l'Istituto ha ritenuto sussistente la ricorrenza di un analogo principio, al fine di non penalizzare i lavoratori che fanno uso del diritto alla mobilità.
  Con riguardo, infine, alla verifica della sussistenza del requisito dell'importo soglia con riferimento alla cosiddetta «pensione virtuale», si chiarisce che l'importo soglia costituisce il limite minimo dell'importo della pensione di cui il pensionato fruisce effettivamente, mentre l'importo teorico (o pensione virtuale) è soltanto una base teorica utilizzata per il calcolo del pro rata.
  In altre parole, la pensione virtuale è pari alla prestazione cui l'interessato avrebbe diritto se tutti i periodi di assicurazione fossero maturati ai sensi della legislazione applicata dall'Istituzione che calcola la pensione.
  La prestazione effettiva, invece, viene calcolata da ciascuna Istituzione in base alla normativa nazionale. Sicché il trattamento previdenziale complessivamente percepito dal beneficiario, risultante dalla somma dei singoli pro-rata, non corrisponde a nessuna delle pensioni virtuali calcolate ai sensi delle singole legislazioni nazionali.
  In conclusione, come auspicato dall'interrogante, il pro-rata estero, sia comunitario che bilaterale, a partire dal 1^o gennaio 2012, viene incluso nel calcolo dell'importo soglia previsto dall'articolo 24, comma 7, del decreto-legge n. 201 del 2011, mentre, con riguardo alla pensione virtuale, si chiarisce che la stessa costituisce solo la base di calcolo per la determinazione del pro-rata di pensione e, pertanto, non può essere utilizzata per scopi diversi da quelli previsti.
Il Ministro del lavoro e delle politiche sociali: Elsa Fornero.

  Risposta. — In riscontro alle richieste degli interroganti, si rappresenta preliminarmente che il Ministero è pienamente consapevole dell'importanza che le misure di sostegno in favore dell'emittenza locale rivestono per incentivare la crescita editoriale ed occupazionale delle imprese operanti nel settore.
  È, perciò, particolarmente attento a garantire la fisiologia delle relative procedure di erogazione, compatibilmente con la complessità delle medesime, attualmente disciplinate del decreto ministeriale 5 novembre 2004, n. 202, del quale peraltro il Ministero sta promuovendo la modifica in chiave di razionalizzazione e semplificazione.
  In merito ai ritardi nella tempistica di emanazione dei provvedimenti ai quali si fa riferimento nell'atto di sindacato ispettivo in oggetto, si precisa che si tratta di evenienza di carattere del tutto eccezionale.
  In particolare, l’iter di perfezionamento del provvedimento di riparto dei contributi inerenti all'esercizio 2011, quantificati in ragione di uno stanziamento complessivo pari a euro 95.929.331, ha scontato negativamente la necessità di reiterazione del procedimento di predisposizione delle graduatorie da parte dei Corecom di diverse regioni, in adeguamento ad una pronuncia del Consiglio di Stato (sezione VI – n. 12683 del 2011) che ne aveva affermato l'illegittimità.
  Soltanto una volta acquisita e divenuta definitiva, a norma dell'articolo 5 del decreto ministeriale 5 novembre 2004, n. 202, l'ultima di tali graduatorie, è stato quindi possibile per il competente Ufficio ministeriale sbloccare l'emanazione del provvedimento, avvenuta in data 29 novembre 2012, e darvi attuazione.
  Al riguardo, si informa che la procedura è stata definitivamente portata a compimento agli inizi del corrente mese di dicembre, con l'emissione dei mandati di pagamento.
  Quanto al saldo dei contributi relativi all'anno 2010, si fa presente che i denunciati ritardi sono stati determinati dalle modalità di quantificazione del relativo importo (pari a euro 13.335.408), trattandosi di fondi che, in applicazione di quanto previsto dall'articolo 2 comma 237 della legge n. 191 del 2009, derivano dalle economie accertate ex legge n. 488 del 1999 e da ripartire nel triennio 2012/2014. Anche tale provvedimento di riparto, comunque, risulta ormai emanato (decreto ministeriale 31 ottobre 2012, registrato alla Corte dei conti il 15 novembre 2012, reg. 12, fgl. 245) e pienamente eseguito con l'emissione dei mandati.
  Per ciò che attiene, infine, alle misure di sostegno per il 2012 (circa 78 milioni di euro il relativo ammontare), si rappresenta che la procedura è stata bandita con decreto ministeriale del 15 ottobre 2012, attualmente in corso di pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale.
Il Sottosegretario di Stato per lo sviluppo economico: Massimo Vari.

  Risposta. — In riferimento all'interrogazione parlamentare in esame cui si risponde per delega della Presidenza del Consiglio dei ministri del 19 settembre 2012, si forniscono i seguenti elementi di risposta.
  La società «Aviomar», è titolare del certificato di approvazione (Flight training organization – FTO) numero 1/FTO/033, rilasciato dall'ente nazionale per aviazione civile (ENAL) ai sensi della normativa internazionale, comunitaria e nazionale di settore (documenti ICAO, JAR FCL, circolare Enac Lic-02B, regolamenti Enac).
  La suddetta normativa disciplina i contenuti e la cadenza temporale dell'attività di sorveglianza, posta in capo all'Enac, finalizzata al controllo della rispondenza continua ai requisiti tecnici, amministrativi ed operativi, posti a base del rilascio del certificato di approvazione.
  Nel rispetto della normativa suddetta, la scuola di volo «Aviomar» è oggetto di periodica ispezione da parte dei funzionari dell'Enac preposti alla sorveglianza.
  Al riguardo, si rappresenta che nel maggio 2011 la scuola di volo «Aviomar», a seguito dell'esito positivo degli accertamenti condotti da Enac, ha ottenuto il rinnovo biennale del certificato di approvazione (FTO).
  Anche successivamente, l'organizzazione è stata sottoposta alle previste ispezioni periodiche previste dalla normativa vigente, l'ultima delle quali è stata effettuata nel mese di luglio 2012.
  L'evento citato nell'atto ispettivo, occorso il 30 luglio 2012, è relativo allo sconfinamento fuori della rotta prefissata dell'aeromobile Cessna 152 Marche 1-AMCZ che andava ad interferire con le traiettorie di altri aeromobili, all'interno dello spazio aereo dell'aeroporto di Roma Fiumicino.
  L'Enac ha segnalato che eventi del genere sono classificati, nella letteratura internazionale, come «Airspace infringements» e che ai comandi dell'aeromobile si trovava un allievo pilota cosiddetto «solista» (cioè senza istruttore a bordo). Tali voli sono necessari al completamento dell’iter addestrativo pratico, per il conseguimento della licenza di pilota privato, come stabilito dalla normativa vigente.
  A seguito dell'evento, l'Enac ha acquisito tutta la documentazione immediatamente disponibile, la dichiarazione dell'allievo pilota ai comandi e la relazione redatta dal consiglio didattico della «Aviomar».
  In quest'ultima, secondo quanto riferisce l'ENAC sono state indicate le azioni correttive interne intraprese dalla scuola: rimandare l'allievo ad ulteriore addestramento teorico-pratico, con particolare riferimento alla navigazione a vista, e sottoporlo a successiva valutazione da parte di un «senior instructor» prima di autorizzarlo ad effettuare ulteriori missioni addestrative; ribadire, con l'occasione, agli istruttori le procedure e lo standard di pre-addestramento, valutazione e briefing, prima di autorizzare allievi solisti; rimarcare, durante gli addestramenti «dual» (con l'istruttore a bordo) l'importanza di informare gli operatori del controllo del traffico aereo in merito ad eventuali incertezze del pilota sulla posizione dell'aeromobile.
  Tali azioni correttive sono state ritenute accettabili dall'Enac che, tuttavia, ha riscontrato la tardività della segnalazione trasmessa dalla «Aviomar» in data 14 agosto 2012 e non entro le 72 ore successive dall'evento, come stabilito dalla normativa e recepito nei manuali della scuola.
  Quale azione correttiva inerente il ritardo della notifica, l'Enac ha ritenuto opportuno indirizzare la scuola all'utilizzo del sistema automatico di segnalazione degli inconvenienti (eE-MOR), sebbene, stante la tipologia di aeromobili impiegati dalla «Aviomar» per l'attività istruzionale (velivoli a pistoni), l'impiego del sistema di segnalazione eE-MOR non sia obbligatorio; la Circolare Enac Gen-01b prevede, infatti, l'obbligatorietà dell'uso di eE-MOR solo per aeromobili a turbina.
  Inoltre, stante l'evidente coinvolgimento dell'Ente nazionale di assistenza al Volo (Enav) nella problematica degli «Airspace infringements», è stato convocato un incontro tra rappresentanti dell'Enac, dell'Enav e della «Aviomar», che si è svolto in data 7 settembre 2012 presso la sede dell'Enav di Ciampino.
  All'esito dell'incontro l'Enac, quale autorità dell'aviazione civile, si è impegnata a stimolare il personale di volo all'uso delle «best practices» in materia di «Airspace Infringements», sia intervenendo in fase addestrativa, sia promuovendo successivi incontri aperti a tutti gli operatori del settore, come l'aero club d'Italia.
  Infine, l'Enac, alla luce delle evidenze acquisite, ha rappresentato che non è possibile stabilire alcuna connessione – logica o cronologica – tra l'evento del 31 luglio 2012 e l'incidente occorso ad un altro aeromobile della «Aviomar» nel gennaio 2008.
  Sul punto, si fa presente che, a tutt'oggi, l'agenzia nazionale per la sicurezza del volo (Ansv), titolare dell'inchiesta tecnica, non ha concluso l'investigazione di propria competenza, finalizzata all'individuazione delle cause dell'incidente.
  Allo stesso modo, il relativo processo penale, finalizzato all'accertamento di colpe e responsabilità, non si è ancora concluso.
  A tutt'oggi oggi, pertanto, non risultano stabilite né le cause dell'incidente del gennaio 2006, né le eventuali responsabilità.
Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti: Corrado Passera.

  Risposta. — In riferimento all'interrogazione indicata in oggetto, con cui l'interrogante chiede notizie in merito alla sussistenza di vincoli nell'area di Corcolle-San Vittorino, che sarebbe stata scelta come area per la creazione di una discarica temporanea, si rappresenta quanto segue.
  Nella zona indicata sono presenti alcuni vincoli, di seguito elencati.
  La zona è situata immediatamente a ridosso dei limiti della «buffer zone» a protezione del sito Unesco di Villa Adriana, ricadente nel comune di Tivoli, a sua volta ricca di testimonianze archeologiche e che, per tale motivo, è stata sottoposta a vincolo archeologico-paesaggistico con decreto ministeriale del 6 agosto 2001 (via Pomata-Colle Cesarano), ai sensi dell'articolo 142, comma 1, lettera m), del citato codice dei beni culturali (decreto legislativo n. 42 del 2004) e il cui perimetro è interamente ricompreso all'interno del Piano territoriale-paesistico regionale del Lazio attualmente in adozione nelle aree di interesse archeologico di cui alla legge regionale 24/98, articolo 13.
  Peraltro la località Corcolle è situata anche immediatamente a ridosso di una necropoli medio-repubblicana posta nel comune di Gallicano, soggetta a vincolo archeologico con decreto ministeriale del 13 febbraio 1998, nota come «necropoli di Corcolle», oggetto di campagne di scavo e monitoraggio costante da parte della competente Direzione regionale per i beni culturali e paesaggistici del Lazio.
  Inoltre, nella zona di San Vittorino, che costituisce l'estremo limite orientale del comune di Roma, sussistono due vincoli archeologici emanati ai sensi del già citato decreto legislativo n. 42 del 2004:
   il primo, disposto con decreto ministeriale del 14 maggio 1987, riguarda una villa romana denominata «Grotta di Paris», localizzata al chilometro 1 della via San Vittorino;
   il secondo, disposto con decreto ministeriale del 22 dicembre 1987, in località Ponte Lupo, relativo all'acquedotto dell'Acqua Marcia sito al chilometro 30 della via di Poli.

  Tutta la zona di San Vittorino risulta, infine, estremamente ricca di preziose presenze storiche ed archeologiche.
  Come è noto, in data 25 maggio 2012 il Consiglio dei Ministri, nell'accettare le dimissioni del commissario all'emergenza rifiuti di Roma, prefetto Giuseppe Pecoraro, che aveva proposto e sostenuto la realizzazione di una discarica temporanea a Corcolle-San Vittorino, ha archiviato tale ipotesi.
Il Ministro per i beni e le attività culturali: Lorenzo Ornaghi.

  Risposta. — La situazione dell'ordine pubblico nella provincia di Salerno ha fatto registrare, in questi ultimi mesi, un incremento dei reati predatori che, per le modalità operative adottate dai malviventi, hanno procurato notevole allarme sociale.
  La problematica è stata più volte esaminata anche in sede di comitato provinciale per l'ordine e la sicurezza pubblica e, al fine di incrementare nei cittadini la percezione della sicurezza, è stata disposta l'intensificazione dei servizi di prevenzione e controllo del territorio da parte delle forze dell'ordine, in particolare nelle ore notturne e in prossimità dei luoghi ritenuti nevralgici per monitorare l'afflusso sul territorio provinciale di cittadini provenienti soprattutto dal napoletano.
  Si rappresenta, inoltre, che dallo scorso mese di luglio è stata avviata, anche in questa provincia, l’«operazione strade sicure» che prevede l'impiego, nelle ore serali e notturne, di un contingente delle forze armate costituito da venti unità, consentendo, in tal modo, non solo una intensificazione dei servizi di pattugliamento e di perlustrazione delle zone maggiormente interessate dagli episodi criminali oggetto dell'interrogazione, ma anche attività di vigilanza nella città di Salerno, anch'essa interessata da fatti criminosi analoghi.
  Si fa presente che il 19 luglio scorso, la squadra mobile di Salerno ha concluso un'operazione contro un sodalizio criminale di matrice georgiana ed ucraina attivo nei furti in abitazione.
  L'operazione si inquadra nell'attività di intensificazione dei servizi di prevenzione e contrasto di tale fenomeno che, nel corso del primo semestre dell'anno, ha visto una relativa recrudescenza, passando dai 63 episodi criminosi del 2011 agli 84 episodi del 2012.
  L'azione delle Forze dell'ordine ha consentito il deferimento di due pregiudicati sorpresi con arnesi per lo scasso, l'arresto di altri quattro giovani partenopei sorpresi in flagranza di furto in un bar del centro cittadino e la denuncia di due persone di nazionalità romena, trovate in possesso di arnesi atti allo scasso e di chiavi alterate.
  Ciò premesso, va anche evidenziato che gli indici complessivi di delittuosità, sia nella provincia di Salerno, sia nei comuni di Fisciano e di Capaccio, fanno registrare significativi decrementi rispetto allo scorso anno. Nei primi 5 mesi del 2012, rispetto all'analogo periodo del 2011, il totale dei delitti ha fatto segnare una flessione pari al 4 per cento in ambito provinciale, pari al 6,9 per cento nel comune di Fisciano ed al 29,2 per cento in quello di Capaccio. I furti in abitazione, in particolare, non hanno fatto registrare incrementi nei due comuni menzionati dall'interrogante, rimanendo stabili a Fisciano – con 9 nove casi segnalati – e in diminuzione a Capaccio, con 227 casi a fronte dei 289 del precedente periodo di confronto.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Carlo De Stefano.

  Risposta. — Il furto cui fa riferimento l'interrogante si è verificato l'8 luglio scorso ai danni di una banca presente all'interno della cittadella giudiziaria di Nocera Inferiore, già interessata da un analogo episodio nell'ottobre del 2011.
  L'agenzia è ospitata, con ingresso indipendente, nello stabile occupato dagli uffici del giudice di pace e, fino al 3 agosto scorso, non era dotata di sistemi di sicurezza. Successivamente è stato installato un dispositivo di allarme e telecontrollo.
  La sicurezza della cittadella giudiziaria che ospita anche gli Uffici della Procura della Repubblica e del tribunale di Nocera Inferiore è assicurata da un muro di cinta che delimita l'intero perimetro dell'area non dotato di sistemi di allarme.
  La vigilanza viene assicurata dalle forze di polizia che dispongono anche di un presidio. Durante le ore notturne è presente un custode che fruisce di un alloggio nella struttura.
  Le forze dell'ordine dedicano la massima attenzione alle attività di vigilanza del territorio, intensificando, in ragione della sensibilità dell'obiettivo, i servizi coordinati di controllo del territorio lungo il perimetro esterno dell'area.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Carlo De Stefano.

  Risposta. — La prefettura di Salerno ha più volte affrontato la problematica relativa al fenomeno dei parcheggiatori abusivi presenti lungo la fascia costiera di Salerno anche in sede di comitato provinciale per l'ordine e la sicurezza pubblica, nel quadro del più ampio contrasto ai fenomeni di illegalità diffusa riscontrati su quel territorio.
  I numerosi servizi di controllo effettuati dalle forze di polizia lungo la strada provinciale «litoranea» in sinergia con le polizie locali, hanno consentito di raggiungere buoni risultati, ampiamente riportati sulla stampa locale, contribuendo ad accrescere la percezione di sicurezza dei residenti.
  In particolare, per quanto riguarda l'episodio richiamato dall'interrogante circa la condotta illecita perpetrata ai danni della società «Sole s.r.l.», si comunica che, a seguito di denuncia da parte dell'Amministratore unico della predetta società, sono state effettuate indagini da parte dell'Arma dei carabinieri di Salerno.
  Tale attività ha consentito di accertare che la superficie di proprietà della «Sole s.r.l.», sul litorale sud di Salerno, contesa da alcuni parcheggiatori abusivi provenienti anche da comuni limitrofi, veniva spesso utilizzata quale area di parcheggio abusivo, malgrado fosse recintata dalla società proprietaria del fondo.
  Le ulteriori indagini hanno permesso di identificare il responsabile di tale condotta e deferirlo in «stato di libertà» per estorsione, minaccia e violenza nei confronti di due operai della società «Sole s.r.l.».
  Nell'ambito del procedimento penale instaurato nei suoi confronti, l'autorità giudiziaria ha emesso un decreto di sequestro preventivo d'urgenza del terreno, eseguito dai militari della citata stazione di Salerno-Mercatello lo scorso 10 agosto 2012.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Carlo De Stefano.

  Risposta. — In riferimento alla questione sollevata con l'interrogazione parlamentare in esame, si ritiene opportuno presentare alcune considerazioni preliminari e metodologiche.
  Il codice 302.0 dell’«International classification of diseases 9 clinical modification (ICD-9-CM)», ovvero lo strumento internazionale utilizzato per la definizione delle diagnosi e dei traumatismi nei ricoveri (usato in Italia per le schede di dimissione ospedaliera) riporta la definizione di «orientamento sessuale ego distonico», che, secondo l'Organizzazione mondiale della sanità, si ha quando l'identità di genere o la preferenza sessuale (eterosessuale, omosessuale, bisessuale o prepuberale) non è in dubbio, ma l'individuo desidererebbe che fosse diversa a causa di disordini psicologici e del comportamento associati.
  Sulla base di questi assunti, va rilevato che non vi è alcun fondamento nel ritenere che esista una classificazione come patologia di un qualsivoglia orientamento sessuale.
  Il «lesbismo ego distonico» e la «omosessualità ego distonica» (quest'ultima definizione è presente non nell'elenco sistematico delle malattie ma nell'indice alfabetico) sono citati unicamente con lo scopo di indicare che essi vanno ricondotti nella categoria generale dell'orientamento sessuale ego distonico e, quindi, identificati con il codice 302.0.
  Per quanto concerne gli aspetti riguardanti il regime di ricovero ospedaliero in relazione alla tematica in questione, si segnala che, attualmente, nelle schede di dimissione ospedaliera, relativamente alle patologie che caratterizzano il ricovero, alle procedure diagnostico-terapeutiche applicate durante lo stesso e alla remunerazione delle prestazioni ospedaliere erogate, vengono utilizzate la versione italiana 2007 della ICD-9-CM e la versione 24 del sistema di classificazione delle prestazioni ospedaliere «Diagnosis related groups» (DRG), secondo quanto stabilito nel decreto ministeriale del 18 dicembre 2008.
  Come previsto nel decreto, presso il Ministero della salute è attivo un progetto per l'aggiornamento delle classificazioni, comprese le modifiche delle classificazioni internazionali che sono necessarie per adeguare le stesse alla realtà di ogni Paese; attualmente, ciò avviene in seguito alla disponibilità di una nuova classificazione e non semplicemente nella revisione della versione in uso.
  L’iter del passaggio da un sistema di classificazione ad un altro comporta una serie di azioni e una tempistica tecnica (e non «burocratica») molto diversa rispetto a quelle necessarie per l'aggiornamento da una versione all'altra dello stesso sistema di classificazione.
  La diversità riguarda l'importante impatto sui sistemi informativi per l'adeguamento strutturale e organizzativo, ma anche l'impatto sui sistemi che usano direttamente il contenuto informativo delle schede di dimissione ospedaliera (SDO) a scopo programmatico e valutativo come, per esempio, il sistema di garanzie per il monitoraggio dell'assistenza sanitaria e la griglia dei livelli essenziali di assistenza-LEA, in termini di confronti temporali e geografici degli indicatori.
  È evidente che la complessità dell’iter (sempre tecnica e non «burocratica») è necessaria per garantire un prodotto di alta qualità informativa omogenea in tutto il territorio nazionale e, pertanto, coinvolge diversi «attori» e prevede decisioni sequenziali e la conseguente approvazione di nuove normative da parte di diversi tavoli, enti, strutture, eccetera.
  La procedura descritta non riguarda la modifica di un singolo codice alla volta, ma tale procedura prevede di rilevare tutti gli aspetti e risolvere tutte le criticità emerse dall'uso consuetudinario della precedente classificazione in tutte le strutture di ricovero italiane.
  Il processo di aggiornamento dei sistemi di classificazione in Italia, come negli altri Paesi, è un percorso globale e continuo che si svolge per tappe successive e nel corso del quale ogni tappa è contraddistinta da un provvedimento o un decreto che permetta di mantenere e migliorare l'omogeneità territoriale del nostro Paese, al fine di assicurare l'equità dell'assistenza sanitaria e della promozione della salute.
  In conclusione, per fornire, a tal proposito un'idea e un termine di confronto con un importante Paese del mondo, si ritiene opportuno far presente che la versione italiana della ICD-9-CM recepisce la classificazione internazionale attualmente in uso negli Stati Uniti d'America.
  Il dipartimento della salute del Governo americano ha predisposto l'adozione della nuova classificazione, denominata ICD-10-CM, che entrerà in vigore il 1^o ottobre 2013. L’iter italiano di aggiornamento, quindi, sta avvenendo secondo la tempistica ordinaria.
Il Ministro della salute: Renato Balduzzi.

  Risposta. — La questione della minoranza slovena nella regione Friuli Venezia Giulia è costantemente ed attentamente seguita dalle autorità di Lubiana; in Italia la competenza sulla materia è del Ministero dell'interno, che ha di recente istituito un apposito tavolo interistituzionale di dialogo con le associazioni rappresentative di tale minoranza.
  La questione evocata nell'interrogazione parlamentare afferisce infatti ai rapporti tra la minoranza slovena e la comunità della Val di Resia (circa 1200 persone) che, pur essendone parte, se ne distinguerebbe per motivi storico-linguistici. Anche la vicenda relativa alla gestione del centro culturale di Resia è seguita dal Ministero dell'interno.
  Per ciò che concerne lo specifico punto sollevato nell'interrogazione parlamentare, non essendo noto l'effettivo contenuto dello scambio epistolare intercorso tra il sindaco di Resia ed il console Rupel, non si ravvisano al momento i presupposti per eventuali azioni nei riguardi del console generale sloveno a Trieste. Egli, infatti, nella sua qualità di console straniero, in base alla convenzione di Vienna sulle relazioni consolari, può comunicare direttamente con le Autorità locali della circoscrizione di sua competenza nell'esercizio delle funzioni consolari alle quali è preposto.
  È opportuno ricordare che l'attenzione delle autorità di Lubiana alle questioni relative alla minoranza slovena nella regione Friuli Venezia Giulia è testimoniata anche dalla nomina dello stesso Dimitriy Rupel a console Generale a Trieste. Rupel, che ha ricevuto l’exequatur lo scorso 11 giugno, vanta un curriculum di alto livello, essendo stato uno dei fondatori dell'Unione democratica slovena (SDZ), primo Ministro degli affari esteri della Slovenia indipendente, dal 1990 fino al 1993, carica che ha poi ricoperto per altre due volte dal 2000 al 2004 e quindi nuovamente a fine 2004, prima di essere nominato nel 2005 presidente dell'Osce; egli è stato anche ambasciatore a Washington e sindaco di Lubiana, carica che ha ricoperto dal 1995 al 1997.
  Il Ministero degli affari esteri solleciterà in ogni caso il competente Ministero dell'interno a raccogliere ulteriori informazioni su caso sollevato nell'interrogazione.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri: Marta Dassù.

  Risposta. — In riferimento all'atto di sindacato ispettivo in oggetto, si rappresenta che la polizia ferroviaria – quale specialità della polizia di Stato preposta alla prevenzione ed alla repressione dei reati, nonché alla tutela dell'ordine e della sicurezza pubblica in ambito ferroviario – assicura quotidianamente la presenza di proprie pattuglie a bordo di circa 400 convogli e presso 215 stazioni, impiegando circa 1500 operatori in mirati servizi di scorta ai treni viaggiatori (mediamente 185 ogni giorno) e di vigilanza all'interno degli impianti ferroviari (mediamente 580 al giorno).
  L'impegno profuso dal personale della specialità nell'attività di prevenzione ha portato nel corso degli anni ad evidenti risultati positivi in termini di contrasto alla delittuosità in ambito ferroviario.
  Prendendo in considerazione l'ultimo quinquennio, ad esempio, si rileva un progressivo decremento del fenomeno dei furti ai danni di viaggiatori, sia in stazione che a bordo treno: dal 2007 al 2011 risulta, infatti, un calo dei furti a bordo treno pari al 50 per cento; analogamente, si registra una riduzione del 63 per cento dei furti commessi in stazione. In particolare, l'incidenza dei furti a bordo dei treni circolanti in media sul territorio nazionale è dello 0,001 per cento in pratica, si verifica un furto ogni 1000 convogli.
  Tale dato va comunque letto in relazione alla risposta fornita dalla specialità in termini di attività di repressione: nei primi sei mesi dell'anno in corso, infatti, a fronte di complessivi 2658 furti (in stazione e a bordo treno), risultano 94 arrestati in flagranza di reato e 103 indagati, con un totale di 581 furti scoperti (22 per cento circa del totale).
  Quanto alla presenza a bordo dei treni di questuanti, ovvero di persone prive di regolare titolo di viaggio, la polizia ferroviaria fornisce la propria collaborazione al personale delle compagnie ferroviarie, impegnato sia nelle operazioni ordinarie di verifica dei biglietti che nel corso di mirati servizi antievasione programmati settimanalmente su tutto il territorio nazionale dalle ferrovie dello Stato italiane.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Carlo De Stefano.

  Risposta. — Il processo di razionalizzazione della rete consolare, avviato già da alcuni anni, si pone quale obiettivo quello di ridurre gradualmente le nostre sedi consolari cercando di mantenere, al contempo, adeguati livelli di assistenza ai connazionali.
  La soppressione del consolato a Saarbruecken ed il progressivo trasferimento di competenze al consolato generale a Francoforte si inseriscono in questo progetto che non deve intendersi come ispirato esclusivamente a pur importanti esigenze di risparmio bensì alla necessità di rendere più adeguata ai tempi la nostra rete consolare, che resta una delle più estese al mondo.
  Le legittime aspettative degli utenti dei servizi consolari e le esigenze personali dei dipendenti del consolato hanno indotto l'Amministrazione degli esteri a mantenere temporaneamente sul posto, in luogo del consolato soppresso, uno sportello consolare, il cui organico si compone di tre impiegati a contratto.
  Nell'attesa che venga meno il blocco delle assunzioni che ha interessato il personale a contratto nel corso dei 2012, un largo numero di sedi si trova attualmente a fronteggiare una situazione di grave sofferenza imputabile alla carenza di organico.
  Alla luce di quanto sopra esposto, la Farnesina compirà le opportune valutazioni al fine di assicurare la regolare attività dello sportello consolare nelle more di un definitivo trasferimento delle sue competenze alla sede di Francoforte.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri: Staffan de Mistura.

  Risposta. — Si risponde all'interrogazione parlamentare in esame con la quale l'interrogante, con particolare riferimento alla situazione delle scuole del Molise, chiede chiarimenti riguardo ai criteri utilizzati dagli uffici scolastici provinciali nell'attribuzione dei posti di sostegno ad ogni singola scuola.
  Si informa al riguardo che, in merito al caso specifico segnalato dall'interrogante, è stato interessato il direttore del competente ufficio scolastico regionale per il Molise, il quale ha comunicato che gli uffici provinciali di Campobasso e Isernia hanno operato in stretta aderenza alle previsioni legislative e ministeriali che non prevedono più l'assegnazione delle ore di sostegno al singolo alunno disabile ma alla scuola.
  Tali previsioni si rinvengono essenzialmente nell'articolo 19, comma 11, del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito in legge 15 luglio 2011, n. 111, e nella circolare ministeriale n. 61 del 18 luglio 2012 sull'adeguamento dell'organico di diritto alla situazione di fatto. Come anche rilevato dall'interrogante, tali disposizioni stabiliscono il principio che il docente di sostegno è una risorsa assicurata alla scuola, perché su tutta la scuola, nella molteplicità delle sue componenti, ricade il dovere di apprestare per l'alunno disabile gli strumenti che ne favoriscano l'integrazione, l'educazione e l'apprendimento.
  Proprio in quanto risorsa assegnata alla scuola e non al singolo allievo disabile, il docente di sostegno fa parte a pieno titolo del consiglio di classe, ne assume la contitolarità e partecipa alla programmazione educativa e didattica, alla elaborazione e alla verifica delle attività di competenza del consiglio stesso con riferimento a tutti gli alunni della classe e non al solo portatore di handicap, come previsto dal testo unico sull'istruzione approvato con decreto legislativo n. 297 del 1994.
  L'assegnazione delle ore di sostegno agli alunni disabili non può prescindere dalla considerazione di alcuni elementi che solo le singole scuole possono rilevare, quali, ad esempio, il numero degli alunni per classe, la competenza in materia di sostegno dei docenti di classe, e così di seguito. Tali elementi certamente incidono sulla quantificazione delle ore di sostegno da attribuire al singolo alunno disabile, nell'ambito delle ore complessivamente assegnate alla scuola.
  Invero, proprio in questa ottica lo stesso articolo 9, comma 11, del citato decreto-legge n. 98 del 2011 prevede che, nell'ambito delle risorse assegnate per la formazione del personale docente, venga data priorità agli interventi di formazione di tutto il personale docente sulle modalità di integrazione degli alunni disabili.
  Ogni valutazione al riguardo non può che avvenire in sede di singola scuola e non già da parte dell'ufficio scolastico territoriale.
  Anzi, quest'ultimo, con il supporto tecnico del gruppo di lavoro sull’handicap, altro non può fare che valutare la gravità della disabilità nei parametri lieve/media/grave di tutti gli alunni disabili della singola scuola, assegnando in correlazione le ore di sostegno complessivamente necessarie alla scuola stessa.
Il Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca: Francesco Profumo.

  Risposta. — Con l'interrogazione indicata in oggetto, l'interrogante chiede chiarimenti in merito al recente episodio avvenuto nel comune di Cittadella, relativo all'esecuzione di un provvedimento di allontanamento di un minore dall'ambiente familiare materno.
  La vicenda ha suscitato una forte reazione emotiva in tutta l'opinione pubblica e questa amministrazione ha immediatamente fornito elementi di conoscenza al Parlamento – nel corso dell'informativa urgente svolta lo scorso 12 ottobre – sottolineando come l'intervento della Polizia in quell'occasione sia stato determinato dalla necessità di dare assistenza agli operatori dei servizi sociali e consentire l'attuazione del predetto provvedimento dell'autorità giudiziaria (subito dopo il rigetto del ricorso con il quale la madre ne aveva chiesto la sospensiva).
  Su disposizione del giudice, infatti, il padre aveva richiesto per l'esecuzione del provvedimento il supporto dei servizi sociali e della forza pubblica, oltre che di uno psichiatra consulente tecnico della Corte d'appello. Quest'ultimo era stato interessato dai servizi sociali ai fini dell'individuazione dell'istituto scolastico frequentato dal minore, quale luogo più idoneo per l'intervento.
  Sul posto si sono recati, insieme al padre e al citato consulente tecnico d'ufficio, anche quattro operatori dei servizi sociali del comune di Padova, tra cui il responsabile ed uno psicologo, nonché tre dipendenti della questura, di cui due operatrici dell'ufficio minori ed un dipendente del Gabinetto interregionale polizia scientifica, tutti in abiti civili.
  La presenza della polizia scientifica si è resa necessaria per documentare – anche con riprese video – le fasi dell'intervento, in quanto i familiari del bambino già in passato avevano reagito a precedenti esecuzioni, effettuate presso l'abitazione materna. In quelle occasioni il Consulente tecnico d'ufficio e gli assistenti sociali erano stati indotti a non procedere all'attuazione del provvedimento. Si fa comunque presente che all'intervento non hanno assistito i compagni di classe, per effetto della decisione, adottata dal dirigente scolastico, di allontanarli dall'aula, dove rimaneva pertanto il minore in compagnia di un insegnante.
  Solo dopo che era stato verificato, attraverso un colloquio tenuto dal minore con lo psichiatra e lo psicologo, l'impossibilità di ottenere una condotta volontaria da parte del bambino, il padre è entrato nell'edificio scolastico per prelevano fisicamente e condurlo nell'autovettura in dotazione ai servizi sociali (che lo avrebbe accompagnato alla comunità di accoglienza).
  Per effetto della condotta recalcitrante del minore – su richiesta del padre e su sollecitazione del Consulente tecnico d'ufficio – sono intervenuti gli operatori di polizia, al solo fine di salvaguardare l'incolumità del bambino.
  Appena uscito dall'ingresso secondario dell'edificio scolastico, il minore invocava con urla l'intervento dei familiari della madre, allontanati a fatica dai tre operatori di polizia.
  In tale fase concitata, il padre afferrava per le gambe il bambino, aiutato da un assistente di polizia che lo sollevava da terra per evitare che il minore si potesse far male.
  Nonostante la resistenza sempre più accesa dei familiari, gli operatori di polizia riuscivano ad allontanarli dal veicolo, consentendone le partenza.
  Ai parenti che continuavano a protestare vivacemente contro le forze dell'ordine, chiedendo l'esibizione del provvedimento di diniego della sospensiva, un ispettore capo della polizia di Stato ha replicato, con espressioni assolutamente non professionali, che il grado di parentela con il minore non giustificava la richiesta.
  Durante tutto l'intervento, il padre, il Consulente tecnico d'ufficio ed il personale dei servizi sociali, nonostante la difficile situazione venutasi a creare, hanno mostrato la ferma volontà di portare a termine l'esecuzione del provvedimento giudiziario.
  I fatti sono stati tempestivamente riferiti all'autorità giudiziaria con un'informativa corredata da tutti gli atti acquisiti, tra i quali anche il video prodotto dalla polizia scientifica.
  Come è noto, in ordine all'attività svolta dalle forze dell'ordine è stata avviata, su disposizione del capo della polizia, un'apposita inchiesta conoscitiva, condotta dai massimi rappresentanti dell'ufficio centrale ispettivo del dipartimento della pubblica sicurezza, che dovrà valutare le condotte poste in essere alla luce della complessiva documentazione e dei conseguenti elementi di valutazione acquisiti.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Carlo De Stefano.

  Risposta. — I limiti temporali previsti per accedere all'indennizzo di cui alla legge n. 244 del 2007, riguardante i pazienti affetti da sindrome talidomide nelle forme dell'amelia, dell'emimelia, della focomelia e della macromelia, nati negli anni dal 1959 al 1965, sono prestabiliti dalla legge 27 febbraio 2009, n. 14, di conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 30 dicembre 2008, n. 207, recante proroga termini previsti da disposizioni legislative e disposizioni finanziarie urgenti.
  Pertanto, le eventuali modifiche delle disposizioni contenute nella legge n. 14 del 2009, finalizzate ad ampliare l'arco temporale in questione, nonché lo stesso ambito di applicazione della normativa, devono essere previste da atti di natura legislativa.
  L'Agenzia italiana del farmaco (AIFA), in merito ai farmaci contenenti talidomide commercializzati in Italia tra gli anni cinquanta e sessanta, ha precisato quanto segue:
   nome medicinale: Imidene; ditta produttrice: Smit (Torino); decreto registrazione: 13.779; in commercio negli anni 1959, 1960, 1961, 1962;
   nome medicinale: Sedimide; ditta produttrice: Mugolio (Milano); decreto registrazione: 14.370; in commercio negli anni 1959, 1960, 1961, 1962;
   nome medicinale: Profarmil; ditta produttrice: Profarmi (Milano); decreto registrazione: 14.654; in commercio negli anni 1960, 1961, 1962;
   nome medicinale: Quietoplex; ditta produttrice: Livsa Vailant (Milano); decreto registrazione: 14.854; in commercio negli anni 1960, 1961, 1962;
   nome medicinale: Gastrimide; ditta produttrice: Livsa Vailant (Milano); decreto registrazione: 15.061; in commercio negli anni 1960, 1961, 1962;
   nome medicinale: Imidene ipnotico; ditta produttrice: Smit (Torino); decreto registrazione: 15.144; in commercio negli anni 1960, 1961, 1962;
   nome medicinale: Quietimid; ditta produttrice: Biocorfa (Torino); decreto registrazione: 15.216; in commercio negli anni 1960, 1961, 1962;
   nome medicinale: Sedoval; ditta produttrice: Italfarma (Torino); decreto registrazione: 15.501; in commercio negli anni 1960, 1961, 1962;
   nome medicinale: Ulcerfen; ditta produttrice: Biocorfa (Torino); decreto registrazione: 17.210; in commercio negli anni 1961, 1962.

  Da quanto sopra esposto, appare evidente che definire con precisione il periodo di effettiva commercializzazione in Italia dei farmaci a base di talidomide appare oggi di fatto non accertabile, in considerazione che, tra l'altro, le società sopra menzionate sono ormai scomparse o sono state incorporate da aziende più grandi.
  Si ritiene, tuttavia, che ogni eventuale circolazione in Italia di prodotti a base di talidomide, prima del decreto di registrazione, sia stata sicuramente illecita.
  Da ultimo, si richiama l'articolo 28 del regio decreto 3 marzo 1927, n. 427, all'epoca vigente, che dava facoltà al Ministero dell'interno di proibire la vendita al pubblico e disporre il sequestro delle specialità medicinali revocate e che, pertanto, data l'estrema gravità della situazione verificatasi in quegli anni, potrebbe essere stato applicato al caso in esame.
Il Sottosegretario di Stato per la salute: Adelfio Elio Cardinale.

  Risposta. — L'interrogazione parlamentare in esame concerne la crisi della società Meridionale inerti, s.r.l., con riferimento alla sede operativa di Mafalda in provincia di Campobasso.
  In proposito, in seguito alle informazioni assunte presso i competenti uffici territoriali dei Ministero del lavoro e delle politiche sociali nonché presso la regione Molise, si rappresenta quanto segue.
  La suddetta società, con sede legale in Vasto (Chieti), occupava presso lo stabilimento di Mafalda, adibito alla produzione di prefabbricati per l'edilizia, n. 82 lavoratori.
  In data 14 maggio 2009, la società, adducendo motivazioni connesse alla crisi del settore delle costruzioni e ai risultati negativi di gestione, avviava una prima procedura di mobilità che tuttavia risulta non aver avuto esito.
  Successivamente, nei giugno del 2009, la Meridionale inerti s.r.l. stipulava un contratto di compravendita con la Dafin s.p.a., ora Dafin s.r.l., con il quale cedeva a quest'ultima l'impianto produttivo di Mafalda, da destinare alla realizzazione di una centrale termoelettrica alimentata a biomasse solide.
  Il 9 ottobre 2009, la Meridionale inerti s.r.l., stante l'irrevocabile decisione di cessare ogni attività produttiva presso lo stabilimento di Mafalda, denunciava l'esubero di n. 82 unità lavorative e per esse avviava una nuova procedura di mobilità collettiva nell'ambito della quale si conveniva, d'accordo con le rappresentanze sindacali, di fare ricorso al trattamento straordinario di integrazione salariale (CIGS) per un periodo di 24 mesi.
  In data 16 dicembre 2009, veniva, quindi, sottoscritto, presso il Ministero del lavoro e delle politiche sociali, verbale di accordo sindacale con il quale si conveniva quanto segue: la società si impegnava a presentare domanda di cassa integrazione guadagni straordinaria per cessazione dell'attività produttiva, con decorrenza dal 21 dicembre 2009, per la durata di 24 mesi, nei confronti di n. 82 unità; la procedura di mobilità, avviata in data 9 ottobre 2009, veniva dichiarata conclusa per un numero massimo di 20 lavoratori che erano, quindi, posti, in mobilità finalizzata alla ricollocazione presso aziende terze.
  Per tali lavoratori si programmava un percorso di ricollocazione articolato su tre linee: collocamento in pensione, inserimento in percorsi formativi di riqualificazione professionale nell'ambito del programma regionale cosiddetto welfare to work, collocamento in mobilità finalizzato all'assunzione da parte di altre imprese, anche non del settore.
  Le parti si impegnavano, inoltre, a gestire positivamente, nell'arco dei primi 12 mesi di cassa integrazione guadagni straordinaria, almeno il 30 per cento degli esuberi, quale requisito indispensabile per l'accesso al secondo anno di cassa integrazione guadagni straordinaria.
  Conseguentemente, con decreto direttoriale del 3 maggio 2010, il Ministero del lavoro e delle politiche sociali procedeva all'approvazione del programma di cassa integrazione guadagni straordinaria, finalizzato alla cessazione di attività e all'autorizzazione della corresponsione del relativo trattamento per il periodo dal 21 dicembre 2009 al 20 dicembre 2010 nei confronti di un massimo di 82 dipendenti. Tale periodo veniva successivamente prorogato per ulteriori 12 mesi, e precisamente dal 21 dicembre 2010 ai 20 dicembre 2011, per un massimo di 70 unità lavorative.
  Nel corso dei due anni del trattamento di cassa integrazione guadagni straordinaria, sono cessati i rapporti di lavoro con 17 lavoratori di cui 12 collocati in mobilità, ai sensi della legge n. 223 del 1991, e 5 cessati per raggiungimento dell'età pensionabile.
  Parallelamente, il procedimento amministrativo avviato dalla società acquirente Dafin srl, finalizzato all'acquisizione delle autorizzazioni di legge per l'avvio dell'attività di termovalorizzazione di biomasse, subiva un arresto per effetto del contenzioso amministrativo, attivato da alcune associazioni ambientaliste. Tale contenzioso coinvolge tutt'ora la regione Molise, l'amministrazione comunale di Mafalda e la società Dafin srl, in ordine alla realizzazione del progetto di riconversione degli impianti.
  Ciò ha determinato il mancato avvio dell'attività produttiva da parte della Dafin srl e, conseguentemente, il mancato riassorbimento di parte delle maestranze precedentemente in forza presso la Meridionale inerti s.r.l., che la società Dafin, aveva dichiarato di voler rioccupare presso i propri impianti.
  In data 28 dicembre 2011, terminato il periodo di cassa integrazione guadagni straordinaria, la società Meridionale inerti s.r.l. ha fatto nuova istanza di cassa integrazione cosiddetta in deroga, che veniva accolta dalla direzione regionale del lavoro di Campobasso, per il periodo dal 21 dicembre 2011 al 20 aprile 2012, per un massimo di 67 unità lavorative.
  A tale concessione facevano seguito ulteriori periodi di proroga fino al 28 ottobre 2012 nei confronti di 66 unità lavorative.
  Nel contempo, nel mese di settembre 2012, la società in questione attivava nuovamente la procedura di mobilità, ai sensi degli articoli 4 e 24 della legge n. 223 del 1991, per la totalità dei lavoratori dello stabilimento di Mafalda.
  Preso atto dell'esito negativo dell'esame congiunto compiuto con le organizzazioni sindacali, veniva attivata la successiva fase amministrativa presso la regione Molise che convocava nuovamente le parti sociali per il 25 ottobre 2012.
  In tale ultimo incontro, le parti concordavano una nuova proroga dell'ammortizzatore sociale in deroga per il periodo dal 29 ottobre 2012 al 31 dicembre 2012 in favore di 66 lavoratori, constatando, altresì, che il procedimento amministrativo finalizzato all'insediamento del nuovo sito produttivo alla data del 25 ottobre non era ancora concluso.
  Da ultimo, per quanto riguarda l'eventuale convocazione delle parti in causa al fine di individuare una soluzione per evitare la chiusura dell'azienda, si manifesta la piena disponibilità all'apertura di un tavolo di confronto qualora le parti lo richiedano.
Il Viceministro del lavoro e delle politiche sociali: Michel Martone.

  Risposta. — L'estrema delicatezza dell'argomento trattato e le eventuali ripercussioni, anche di natura istituzionale, che potrebbero discendere da un'analisi non ponderata o non attenta delle informazioni acquisite in merito al tema della cosiddetta trattativa Stato-mafia, impongono una ricostruzione dei fatti che sia totalmente cristallina ed intrinsecamente incontrovertibile.
  Ho ritenuto, quindi, di richiedere al procuratore generale presso la Corte di cassazione ed al procuratore nazionale antimafia di riscontrare, con i necessari elementi informativi, la prospettazione delle notizie esposte in interrogazione, nella ferma convinzione sia necessario il conseguimento della massima chiarezza, in questo caso più che mai doverosa.
  Entrambi i procuratori hanno indicato il tema del coordinamento delle indagini come aspetto saliente dei reciproci incontri ed entrambi hanno chiarito con puntualità e dovizia esaustiva quanto loro richiesto, ciascuno nel rispettivo ambito di competenza. Nel dettaglio, il procuratore generale presso la Corte di Cassazione ha riferito che il tema del coordinamento delle indagini relative ai contatti tra soggetti delle istituzioni ed esponenti della criminalità organizzata, nonché alle stragi degli anni 1992-1993, è stato da tempo posto all'attenzione della Procura generale della Corte di Cassazione, in ragione delle competenze in materia attribuite al procuratore nazionale antimafia dall'articolo 371-bis del codice di procedura penale ed in considerazione del potere-dovere di «sorveglianza sul procuratore nazionale antimafia e sulla relativa direzione nazionale», conferito al procuratore generale presso la Corte di Cassazione dall'articolo 76-ter dell'ordinamento giudiziario, così come dal più recente articolo 104 del codice delle leggi antimafia (decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159).
  L'incontro svoltosi il 19 aprile 2012 tra il procuratore generale e il procuratore nazionale antimafia (incontro al quale hanno preso parte anche i sostituti procuratori generali dottor Antonio Mura, segretario generale della procura generale e dottor Carmelo Sgroi, segretario generale aggiunto) è stato, infatti, concordato dai due procuratori dal 16 aprile 2012, pochi giorni dopo la presa di possesso del primo.
  Come evidenziato dal procuratore generale della Corte di Cassazione dottor Ciani, tale incontro si inserisce nel quadro della generale funzione di sorveglianza che il procuratore generale della Corte di Cassazione ha l'obbligo, per legge, di esercitare sul procuratore nazionale e sulla relativa direzione, nell'ambito di una attività di coordinamento investigativo, che a sua volta si ricollega all'ulteriore funzione di «verifica del corretto ed uniforme esercizio dell'azione penale», assegnata sempre al Procuratore generale a norma dell'articolo 6 del decreto legislativo 20 febbraio 2006, n. 106 e precisata dal Consiglio superiore della magistratura nella risoluzione del 21 luglio 2009.
  Secondo prassi, di quell'incontro il procuratore generale ha fatto redigere un riepilogo scritto, che è stato poi trasmesso al procuratore nazionale antimafia il 24 aprile 2012 ed è stato dallo stesso ricevuto il successivo 26 aprile.
  I temi affrontati sono stati molteplici e tra i più vari ed hanno riguardato: 1) la funzione di coordinamento investigativo da parte del procuratore nazionale antimafia, in ordine alle indagini collegate in tema di stragi di mafia degli anni 1992-1993 e alla cosiddetta trattativa tra soggetti delle Istituzioni ed esponenti della criminalità organizzata; 2) le problematiche intercorse tra la direzione nazionale antimafia e una procura della Repubblica in relazione all'estrazione di dati del registro delle notizie di reato su procedimenti riguardanti la criminalità organizzata; 3) le modalità di redazione dei rapporti per le progressioni in carriera dei magistrati della direzione nazionale antimafia; 4) le modalità di scambio di informazioni in relazione a questioni giuridiche di comune interesse e impegno a una reciproca collaborazione su specifiche tematiche (collaboratori di giustizia, cooperazione internazionale, intercettazioni telefoniche, gestione delle impugnazioni); 5) le doglianze della cittadinanza per l'uso della sede stradale circostante l'ufficio della direzione nazionale antimafia.
  Più nel dettaglio, il procuratore generale ha rimarcato che il suddetto incontro costituisce il più recente sviluppo di un'articolata attività di interlocuzione tra la Procura Generale della Corte di Cassazione, la Procura nazionale antimafia e i Procuratori dei distretti territoriali, di volta in volta interessati.
  Ed infatti, senza risalire troppo nel tempo, in data 27 ottobre 2009 ebbe a svolgersi presso la Procura generale della Corte di Cassazione (allora diretta dal procuratore generale dottor Vitaliano Esposito) un incontro con i procuratori generali delle Corti d'Appello di Palermo e di Caltanissetta, nel quadro dei compiti assegnati al procuratore generale dall'articolo 6 del decreto legislativo n. 106 del 2006.
  In quella circostanza, particolare attenzione venne rivolta all'incontrollata diffusione di notizie in relazione a procedimenti su «asseriti contatti di organizzazioni criminali con organi delle istituzioni».
  In data 7 giugno 2010, si svolse un incontro tra il procuratore generale aggiunto della Corte di Cassazione dottor Giovanni Palombarini e il dottor Grasso, in riferimento a dichiarazioni rese da quest'ultimo in occasione di una commemorazione pubblica con i parenti delle vittime dell'attentato del maggio 1993, in via dei Georgofili a Firenze. A tale incontro fece seguito una relazione di chiarimento del procuratore Grasso.
  Peraltro, un ulteriore incontro tra il procuratore generale ed il procuratore nazionale antimafia sul tema delle dichiarazioni alla stampa, si era svolto in precedenza in data 20 ottobre 2009: all'esito della riunione il procuratore nazionale dottor Grasso aveva espressamente concordato sulla «necessità di un sempre maggiore sviluppo dei contatti con la procura generale».
  Anche in data 28 febbraio 2011 – come ricorda il procuratore generale dottor Ciani –, il procuratore Grasso ebbe ad inviare al procuratore generale una nota «per le eventuali iniziative di competenza, anche ai sensi dell'articolo 6 del decreto legislativo n. 106 del 2006», avente ad oggetto la «corrispondenza tra le Procure della Repubblica di Caltanissetta e di Palermo in relazione al collegamento di indagini nel procedimento della cosiddetta “trattativa”». In allegato venne trasmessa copia della menzionata corrispondenza (peraltro, già oggetto di una interlocuzione del procuratore nazionale con il Presidente della Repubblica ed il Ministro della Giustizia) «al fine di valutare le necessarie ed urgenti iniziative legislative per superare lo “stallo” istituzionale conseguente al mancato invio da parte del procuratore Messineo di copia degli atti richiesti» (dall'autorità giudiziaria di Caltanissetta). All'impulso del procuratore nazionale fece seguito la rimessione della questione – da parte della Procura generale della Corte di Cassazione – al Consiglio Superiore della Magistratura, il cui Comitato di presidenza procedette ad investire nuovamente l'ufficio della Procura generale della Cassazione per i seguiti di competenza.
  Alle suddette segnalazioni istituzionali, prima del procuratore nazionale antimafia e poi del Consiglio Superiore della Magistratura fece quindi seguito, sempre nel quadro dei compiti di cui all'articolo 6 del decreto legislativo n. 106 del 2006, l'iniziativa della Procura generale della Corte di Cassazione che, in data 28 aprile 2011, richiese ai procuratori generali di Caltanissetta, Firenze e Palermo di fornire informazioni in merito ai contrasti che (anche in base a notizie di stampa) sembravano essere insorti tra le rispettive Procure distrettuali, circa la gestione dei procedimenti riguardanti i pretesi contatti di organizzazioni criminali con organi delle Istituzioni.
  Nel riscontrare la richiesta, gli uffici interessati segnalarono l'emersione di «divergenze di valutazione» su talune fonti di prova e di «criticità nello scambio di atti e di documenti» tra le Procure di Palermo e di Caltanissetta.
  In ragione di tali criticità e, sempre in data 28 aprile 2011, venne convocata dal procuratore Grasso una riunione con i procuratori di Palermo, Firenze e Caltanissetta, al fine di rendere effettivo il coordinamento delle inchieste sulle stragi del 1992-1993 e sulla cosiddetta trattativa. All'esito dell'incontro, il procuratore nazionale antimafia fece redigere un'articolata direttiva, a norma dell'articolo 371-bis, comma 2, lettera f) del codice di procedura penale, recante quattordici puntuali prescrizioni in tema di scambio di dati di indagine e di tempi e modi del coordinamento tra gli uffici. Di detta riunione e del relativo verbale, recante le direttive impartite dal procuratore nazionale antimafia, venne poi data comunicazione alla Procura Generale della Corte di Cassazione, con nota del 16 maggio 2011, che a sua volta riscontrava la precedente richiesta del 28 aprile 2011 della Procura generale.
  Successivamente, anche il Consiglio Superiore della Magistratura intervenne per ribadire il potere del procuratore nazionale antimafia di acquisire informazioni da qualsiasi ufficio del pubblico ministero, anche con richiesta di copia di atti di indagini ritenute collegate ad altre in corso presso una direzione distrettuale antimafia. La delibera del consiglio fu adottata il 27 luglio 2011, in seguito alla trasmissione da parte della Presidenza della Repubblica della segnalazione del procuratore nazionale antimafia, in ordine allo «stallo» istituzionale relativo al procedimento penale sulla cosiddetta trattativa.
  La stessa Presidenza della Repubblica provvide, quindi, ad inoltrare al procuratore nazionale antimafia la predetta delibera accompagnandola con una propria nota, della quale in data 8 settembre 2011, venne trasmessa copia alla procura generale «per gli aspetti ritenuti di competenza».
  Precisato ciò, il procuratore Ciani non ha mancato di evidenziare che le attribuzioni riconosciute al procuratore generale della Corte di Cassazione dai citati articoli 6 del decreto legislativo n. 106 del 2006 e 104 del codice delle leggi antimafia vengono richiamate anche nella nota con cui il segretario generale della Presidenza della Repubblica, in data 4 aprile 2012, ha trasmesso la lettera del senatore Nicola Mancino, che si doleva della mancata adozione di forme di coordinamento delle attività svolte da più Uffici giudiziari in materia di cosiddetta trattativa.
  Tale nota si concludeva, infatti, con la richiesta, per incarico del Presidente della Repubblica, di ogni consentita notizia: richiesta cui il procuratore generale dottor Ciani riscontrava con nota in data 11 aprile 2012, richiamando le pregresse iniziative già assunte dalla Procura generale della Corte di Cassazione ed enunciando il proposito dell'ufficio di acquisire notizie aggiornate, in particolare interloquendo col Procuratore nazionale antimafia, per verificare lo stato di attuazione delle intese raggiunte con gli altri uffici interessati.
  Dalle argomentazioni esposte, è dato, quindi, evincere – così come rimarcato anche dal procuratore Ciani – che «è nel quadro di oggettiva criticità nel coordinamento delle indagini sulla cosiddetta trattativa, che si iscrive l'ulteriore riunione con il procuratore antimafia del 19 aprile 2012».
  A corollario di quanto detto va posta in evidenza anche l'ulteriore precisazione del Procuratore generale, che esclude che nel corso della riunione sia lui che i suoi collaboratori abbiano parlato della specifica vicenda processuale del senatore Mancino, ovvero abbiano in alcun modo, direttamente o indirettamente, sollecitato il procuratore Grasso ad avocare le indagini sulla cosiddetta «trattativa» o gli abbiano richiesto di impartire indirizzi investigativi, anche solamente prospettandone l'opportunità. Ciò si evince anche dal tenore della relazione redatta dal procuratore Grasso, su richiesta esplicita del Procuratore generale, all'esito della riunione riguardante il coordinamento delle indagini prima menzionate.
  Nella relazione fatta dal procuratore Grasso vengono, infatti, richiamati i numerosi momenti problematici del contrasto insorto tra le procure siciliane, fin dal 2010 e viene motivata, quale conseguenza, l'iniziativa assunta dal procuratore antimafia nell'aprile del 2011. Nella stessa relazione vengono, inoltre, riepilogate le fasi di elaborazione delle direttive emanate dallo stesso procuratore nazionale in data 28 aprile 2011 e viene, altresì, premessa la differenza tra l'attività di impulso al coordinamento e l'indirizzo delle indagini, o la valutazione del materiale probatorio. Viene, inoltre, rappresentato ad abundantiam (il procuratore nazionale nella sua relazione usa il termine «superfluo») che, in situazioni di deficit del coordinamento, l'istituto finalizzato a ricondurre a unità l'investigazione è quello della avocazione (articolo 371-bis, comma 1, lettera h) del codice di procedura penale). Si tratta, però, di uno strumento ancorato a presupposti normativi particolarmente stringenti e non praticabile – a giudizio del procuratore Grasso – nei casi di «coordinamento a intermittenza», quale quello verificatosi nelle indagini sulla cosiddetta trattativa. Nel caso di specie poteva essere affermata, invece, l'efficacia del coordinamento svolto dal procuratore nazionale antimafia e poteva del pari essere escluso che vi fossero state violazioni di sorta da parte delle direzioni distrettuali antimafia interessate a quelle indagini.
  La relazione si conclude, poi, con una disamina della legislazione vigente, reputata insufficiente in vista di un'efficace azione di coordinamento e impulso, rispetto a una struttura degli uffici del pubblico ministero, quale disegnata dal decreto legislativo n. 106 del 2006. Di qui alcune proposte del procuratore Grasso, rivolte al futuro, che riprendono l'idea di Giovanni Falcone di attribuire all'ufficio del Procuratore nazionale il potere di individuare i temi dell'investigazione e di orientare i piani di indagine su tutto il territorio nazionale, secondo l'impianto originario della norma dell'articolo 371-bis del codice di procedura penale, poi modificata in sede di approvazione parlamentare.
  In questa prospettiva, il procuratore Grasso individua, infatti, alcuni settori di possibile intervento operativo (accesso al registro delle intercettazioni, rogatorie internazionali, comunicazioni dei piani di indagine tra le direzioni distrettuali antimafia), allegando un progetto di riforma della direzione nazionale antimafia e pregando il procuratore generale «di prospettare le palesate esigenze a livello istituzionale».
  Altrettanto puntuali e specifiche ai fini della tematica affrontata in interrogazione, appaiono – come anticipato in premessa – le informazioni trasmesse dal procuratore nazionale antimafia il quale, in merito alla riunione convocata dal procuratore generale il 19 aprile 2012, a sua volta riferisce di avere fornito, su richiesta del Procuratore generale, notizie «sull'esercizio delle funzioni di coordinamento delle indagini in tema di stragi del 1992-1993 e della cosiddetta “trattativa” e, in particolare, sul rispetto delle direttive emanate all'esito della riunione di coordinamento svoltosi presso la Direzione nazionale antimafia il 28 aprile 2011, tra le direzioni distrettuali antimafia di Caltanissetta, Firenze e Palermo».
  In quell'occasione venne evidenziata dal procuratore nazionale «la difficoltà di una valutazione omogenea da parte dei singoli uffici degli elementi acquisiti e resi comuni dallo scambio reciproco ed ininterrotto degli atti d'indagine, principalmente a causa della diversità delle finalità dei vari filoni investigativi: quelli di Caltanissetta rivolti ad individuare i responsabili delle stragi di Capaci e di via D'Amelio del 1992; quelli di Firenze i responsabili delle stragi di Firenze, Roma e Milano del 1993 ed infine, quelli di Palermo, tendenti ad approfondire i contatti e le relazioni tra esponenti di Cosa nostra e delle istituzioni, rientranti in quella che ormai viene comunemente definita trattativa».
  Inoltre, venne segnalato il rischio che «la contemporanea pendenza di indagini così complesse, per le parti replicate in sedi dibattimentali come Firenze e Palermo, possa sottrarre taluni temi ai poteri di coordinamento, peraltro, attribuiti al procuratore nazionale antimafia esclusivamente allo scopo di razionalizzare ed evitare pericolose sovrapposizioni di indagini da parte della magistratura inquirente e della delegata polizia giudiziaria».
  In ragione di quanto chiarito sia dal procuratore generale della Cassazione, sia dal procuratore nazionale antimafia si può, quindi, concludere che la riunione del 19 aprile 2012 si inquadra nell'esercizio delle attribuzioni di sorveglianza e di verifica affidate al procuratore generale dalle più volte richiamate disposizioni legislative. In tale contesto le iniziative di volta in volta assunte dal procuratore generale si inquadrano in una corretta linea di condotta. Tale funzione, proprio perché compiuta sotto l'egida della legge e nel suo rigoroso rispetto ed applicazione, non comporta valutazioni di contenuto circa le determinazioni sul merito di procedimenti in corso, ovvero pervenuti alla fase del giudizio, valutazioni queste che, come puntualmente avvenuto anche nel caso in esame, restano interamente riservate agli uffici giudiziari competenti.
Il Ministro della giustizia: Paola Severino Di Benedetto.

  Risposta. — In riscontro alle richieste dell'interrogante, si rappresenta preliminarmente che il Ministero è pienamente consapevole dell'importanza che le misure di sostegno in favore dell'emittenza locale rivestono per incentivare la crescita editoriale ed occupazionale delle imprese operanti nel settore.
  È, perciò, particolarmente attento a garantire la fisiologia delle relative procedure di erogazione, compatibilmente con la complessità delle medesime, attualmente disciplinate del decreto ministeriale 5 novembre 2004, n. 202, del quale peraltro il Ministero sta promuovendo la modifica in chiave di razionalizzazione e semplificazione.
  In merito ai ritardi nella tempistica di emanazione dei provvedimenti ai quali si fa riferimento nell'atto di sindacato ispettivo in oggetto, si precisa che si tratta di evenienza di carattere del tutto eccezionale.
  In particolare, l’iter di perfezionamento del provvedimento di riparto dei contributi inerenti all'esercizio 2011, quantificati in ragione di uno stanziamento complessivo pari a euro 95.929.331, ha scontato negativamente la necessità di reiterazione del procedimento di predisposizione delle graduatorie da parte dei Corecom di diverse regioni, in adeguamento ad una pronuncia del Consiglio di Stato (Sezione VI – n. 12683/2011) che ne aveva affermato l'illegittimità.
  Soltanto una volta acquisita e divenuta definitiva, a norma dell'articolo 5 del decreto ministeriale 5 novembre 2004, n. 202, l'ultima di tali graduatorie, è stato quindi possibile per il competente ufficio ministeriale sbloccare l'emanazione del provvedimento, avvenuta in data 29 novembre 2012, e darvi attuazione.
  Al riguardo, si informa che la procedura è stata definitivamente portata a compimento agli inizi del corrente mese di dicembre, con l'emissione dei mandati di pagamento.
  Quanto al saldo dei contributi relativi all'anno 2010, si fa presente che i denunciati ritardi sono stati determinati dalle modalità di quantificazione del relativo importo (pari a euro 13.335.408), trattandosi di fondi che, in applicazione di quanto previsto dall'articolo 2 comma 237 della legge n. 191 del 2009, derivano dalle economie accertate ex lege n. 488 del 1999 e da ripartire nel triennio 2012/2014. Anche tale provvedimento di riparto, comunque, risulta ormai emanato (decreto ministeriale 31 ottobre 2012, registrato alla Corte dei conti il 15 novembre 2012, reg. 12, fgl. 245) e pienamente eseguito con l'emissione dei mandati.
  Per ciò che attiene, infine, alle misure di sostegno per il 2012 (circa 78 milioni di euro il relativo ammontare), si rappresenta che la procedura è stata bandita con decreto ministeriale del 15 ottobre 2012, attualmente in corso di pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale.
Il Sottosegretario di Stato per lo sviluppo economico: Massimo Vari.

  Risposta. — Con l'interrogazione indicata in oggetto viene chiesto quali iniziative intenda assumere il Governo per stabilizzare i vigili del fuoco volontari discontinui.
  Le politiche di gestione del personale dell'Amministrazione dell'interno nello specifico settore, nonostante le limitate risorse, sono state sempre mirate, in via prioritaria, alla riduzione delle carenze di personale presenti nella pianta organica.
  In questo quadro, la possibilità di attingere al «serbatoio» dei volontari dei vigili del fuoco ha sempre costituito e costituisce ancora oggi una risorsa fondamentale per il corpo nazionale.
  Peraltro, è nota l'esigenza di tutelare le professionalità acquisite dal personale volontario, come confermato, tanto dalla previsione della riserva di posti di cui all'articolo 5, comma 2, del decreto legislativo n. 217 del 2005, nella misura di cui all'articolo 13, comma 4, del decreto legislativo n. 77 del 2002 (in favore del personale volontario del corpo nazionale che sia iscritto negli elenchi del personale volontario da almeno tre anni ed abbia effettuato non meno di 120 giorni di servizio, alla data di indizione del bando di concorso pubblico per l'accesso alla qualifica di vigile del fuoco) quanto nell'utilizzo, nel recente passato, delle procedure di stabilizzazione di cui all'articolo 1, commi 519 e 526 della legge 27 dicembre 2006, n. 296.
  Occorre ricordare che tale procedura rappresenta una prassi speciale rispetto a quella concorsuale pubblica, prevista dall'articolo 97 della Costituzione, pertanto, ulteriori assunzioni che avvengano grazie all'avvio di nuove procedure di stabilizzazione, o che contemplino una diversa percentuale da riservare al personale volontario, sono possibili solo se espressamente previste dalla legge.
  Al riguardo si fa presente che, come noto, l'articolo 14, comma 2 del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito in legge 7 agosto 2012, n. 135, ha previsto la limitazione, anche per il corpo nazionale dei vigili del fuoco, delle facoltà assunzionali limitando al solo 20 per cento la copertura del turn over negli anni dal 2012 al 2014, al 50 per cento nel 2015 e riconducendola al 100 per cento solo dal 2016.
  Una parziale attenuazione degli effetti del blocco del turn over potrà intervenire laddove sia definitivamente approvato, in sede legislativa, l'apposito emendamento che prevede un incremento delle percentuali di cui sopra, fino al 50 per cento per ciascuno degli anni 2013 e 2014 e fino al 70 per cento per l'anno 2015.
  Nel contempo l'articolo 4-ter del decreto-legge 20 giugno 2012, n. 79, convertito in legge 7 agosto 2012, n. 131, ha prorogato al 31 dicembre 2014 i termini di validità della graduatoria della stabilizzazione del personale volontario, ma eventuali ulteriori assunzioni degli idonei saranno subordinate alla disponibilità di risorse finanziarie ed alla possibilità di coprire le carenze dell'organico.
  Si precisa infine, relativamente al taglio delle risorse destinate ai richiami del personale volontario, di cui si fa cenno nell'interrogazione, che l'articolo 4 del decreto-legge n. 79 del 2012, ha consentito di ridurre il predetto taglio per l'anno 2012. Si è pertanto passati da una contrazione di 26.800 richiami in meno a 14.000. Tutto ciò al fine di poter utilizzare proprio uno strumento prezioso che, in situazioni di particolari ed improcrastinabili necessità, consente di potenziare il dispositivo di soccorso.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Giovanni Ferrara.

  Risposta. — In merito alla problematica delineata nell'interrogazione in esame, l'Agenzia italiana del farmaco (Aifa) ha garantito di dedicare da tempo particolare attenzione alla contraffazione dei medicinali e alle farmacie on-line illegali, che spesso sono responsabili della diffusione di prodotti contraffatti, non fabbricati in conformità alle norme Gmp (Good manufacturing practice) riconosciute a livello mondiale.
  I risultati ottenuti fino ad oggi hanno permesso di tenere sotto controllo il mercato nazionale; inoltre, l'Italia è considerata tra i Paesi guida nella lotta alla contraffazione farmaceutica, come è testimoniato, tra l'altro, dal ruolo ricoperto dall'Aifa nei principali enti internazionali che si occupano del contrasto al fenomeno.
  Nello specifico, sebbene non sia possibile impedire, sistematicamente, il ricorso da parte dei pazienti a canali di approvvigionamento illeciti, sono state predisposte, tuttavia, attività continuative di investigazione, informazione al pubblico e formazione degli operatori, che hanno permesso di ridurre la portata del fenomeno e di procedere, altresì, a sequestri di farmaci illegali e alla chiusura di siti internet dediti a questo commercio pericoloso.
  L'attenzione dedicata al fenomeno della contraffazione è testimoniata anche dall'istituzione di una «task-force» nazionale, denominata Impact Italia, della quale fanno parte, oltre all'Aifa, il Ministero della salute, il Comando carabinieri per la tutela della salute (Ccts-Nas), l'istituto superiore di sanità, l'agenzia delle dogane, il Ministero dello sviluppo economico, il Ministero dell'interno attraverso la Polizia criminale ed altri soggetti privati.
  La «task-force» ha promosso e promuove continuamente una serie di iniziative divulgative di formazione e informazione, finalizzate a contrastare il fenomeno in esame.
  In particolare, per quanto riguarda il legame esistente tra internet e la contraffazione dei medicinali, è opportuno sottolineare che, attualmente, la legislazione italiana vieta la creazione di farmacie on-line, ma ciò non riesce ad impedire del tutto il ricorso dei pazienti italiani a farmacie on-line, estere.
  Occorre, inoltre, rilevare che in Italia e in molti altri Paesi esiste una lacuna normativa in questo specifico settore. Si ritiene che tale lacuna sia dovuta alla «volatilità» delle farmacie on-line, all'assenza di confini precisi (un farmaco contraffatto è acquistato attraverso internet da utenti di un determinato Paese, è prodotto in altri Paesi e transita attraverso altri Paesi ancora) e alla conseguente difficoltà nel disciplinare tale situazione, nonché all'esigenza di un approccio multisettoriale e cooperativo a livello internazionale.
  Una soluzione a tale carenza sarà presto offerta, almeno in parte, dal recepimento, da parte degli Stati membri, delle modifiche apportate alla direttiva 2001/83/CE, che prevede una maggior regolamentazione delle farmacie on-line.
  Un primo studio, finalizzato ad approfondire il fenomeno della vendita di medicinali attraverso internet, è stato realizzato nel 2007 in collaborazione tra Aifa e World health organization (Who). I risultati emersi dagli acquisti di controllo, effettuati presso siti precedentemente individuati, hanno confermato che, nella grande maggioranza dei casi, i farmaci venduti attraverso il web sono contraffatti. Gli esiti di tale studio hanno, inoltre, consentito di caratterizzare meglio il fenomeno emergente, portando alla luce le diverse tipologie di farmacie presenti su internet.
  Successivamente, sono stati realizzati ulteriori approfondimenti:
   il primo, realizzato dall'Aifa, in collaborazione con un'agenzia di intelligence informatica (It), finalizzato a caratterizzare ulteriormente il fenomeno delle farmacie on-line. Sulla base dei risultati conseguiti, è stato possibile delineare tre diverse tipologie di farmacie on-line, indicate come:
    legali, autorizzate e controllate;
    illegali, prive di autorizzazione e certificazione;
    false, dedicate alla mera truffa;
   il secondo, realizzato sempre dall'Aifa, in collaborazione con un'altra agenzia di intelligence informatica (It), mirato ad indagare le tecniche di promozione e diffusione di anabolizzanti e steroidi attraverso la rete dei social network.

  Nel maggio 2011, l'Aifa ha, inoltre, siglato un memorandum d'intesa con il servizio privato statunitense «LegitScript», al fine di definire degli approcci operativi standard. Tale collaborazione ha già dato, nel breve tempo, importanti risultati, come è testimoniato dalla chiusura di una serie di siti illegali localizzati negli Stati Uniti, ma realizzati con pagine in italiano e destinati, chiaramente, a fornire il nostro mercato.
  È utile ricordare che, nonostante l'ampia diffusione del mercato elettronico, la propensione agli acquisti on-line da parte della popolazione italiana è inferiore rispetto a quella di altri Paesi.
  Nel settembre 2010, l'Aifa, al fine di approfondire tale questione, ha realizzato, in collaborazione con un istituto privato, una ricerca su «L'acquisto on-line di farmaci in Italia: conoscenza, giudizi e diffusione», per definire un quadro reale del problema.
  Da ultimo, l'Aifa ha precisato che, oltre alle attività sopra menzionate, sono state poste in essere ulteriori iniziative:
   la campagna di informazione, realizzata a livello nazionale dalla «Task-force» Impact Italia, allo scopo di informare il pubblico sui rischi legati all'acquisto di farmaci attraverso internet;
   la realizzazione di un volume interamente dedicato al fenomeno della contraffazione farmaceutica, disponibile in versione italiana e inglese;
   la gestione di eventi formativi «ad hoc» per gli operatori di forze di polizia e dogane che quotidianamente si confrontano con casi sospetti di contraffazione e/o importazione illegale.

  Peraltro, in Italia il fenomeno della contraffazione appare pressoché inesistente: la percentuale dei farmaci contraffatti presenti sul nostro mercato è pari allo 0,1 per cento, grazie principalmente al sistema di tracciabilità del farmaco, che consente il monitoraggio, attraverso il bollino a lettura ottica, di ogni singola confezione, nonché in virtù delle riferite attività di prevenzione e contrasto sviluppate da diversi anni.
  Si ritiene utile allegare il comunicato stampa Aifa n. 228 del 26 marzo 2012 (disponibile presso il Servizio Assemblea) da cui emergono dati confortanti in merito al fenomeno dei farmaci contraffatti nel nostro Paese.
Il Ministro della salute: Renato Balduzzi.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione parlamentare in esame, si forniscono i seguenti elementi di risposta.
  Lungo il tracciato della strada statale 106 «Jonica storica», nelle zone del crotonese e del cosentino tra il km. 218+000 (Cutro) ed il km. 330+000 (Rossano), sono stati previsti dall'Anas 41 interventi per la messa in sicurezza.
  La finalità di tali lavori, che comportano un impegno economico pari a 73,6 milioni di euro, è quella di ridurre le velocità medie in corrispondenza delle intersezioni con le altre viabilità e di migliorare le condizioni di servizio della statale.
  L'appalto e l'esecuzione dei suddetti interventi sono stati articolati in 4 stralci, in funzione dei relativi flussi finanziari e per non arrecare particolari disagi all'utenza.
  In relazione ai 2 interventi che interessano il territorio comunale di Corigliano Calabro ovvero il nuovo svincolo in corrispondenza del luogo dove sorgerà l'ospedale della Sibaritide e quello in località Salice (Corigliano), si fa presente quanto segue.
  Il soggetto attuatore, delegato alla realizzazione dei 4 ospedali in Calabria, ha chiesto all'Anas la realizzazione di un nuovo svincolo a livelli sfalsati sulla Strada Statale 106, necessario per accedere alla costruenda struttura sanitaria della Sibaritide. Per tale opera, ad oggi, ancora non è stata individuata la fonte di finanziamento.
  Per il secondo intervento denominato «lavori di messa in sicurezza del tratto compreso tra i km. 18+500 e 19+420 della SS “Jonica” raddoppio in località Salice del comune di Corigliano Calabro», la società Anas ha redatto il progetto preliminare, avviando la concertazione con gli enti interessati e con il consorzio per lo sviluppo industriale (ASI) di Corigliano Calabro (Cosenza).
  La suddetta progettazione prevede la realizzazione di 2 rotatorie e la regolamentazione di alcuni accessi con eliminazione delle svolte a sinistra.
  Per quanto riguarda, inoltre, il progetto della «nuova Jonica», si comunica che alcuni megalotti sono già in fase di realizzazione (Megalotto I - da Sant'Ilario a Marina di Gioiosa. Megalotto 2 - Catanzaro), mentre, per il Megalotto 3 Roseto Capo Spulico-Sibari, l'Anas ha affidato al contraente generale la progettazione definitiva, la progettazione esecutiva ed i lavori; attualmente il contraente generale sta redigendo il progetto definitivo.
  Per i Megalotti 5 e 9, attualmente privi di copertura finanziaria, sono stati elaborati dall'Anas i progetti preliminari e gli studi d'impatto ambientale e sono state avviate le procedure approvative stabilite dalla legge obiettivo, ai sensi del decreto legislativo n. 163 del 2006, presso i competenti Ministeri e la regione Calabria per la localizzazione e per la compatibilità ambientale dell'opera.
  Per i restanti Megalotti, l'Anas ha predisposto i progetti preliminari ma, a causa della mancata copertura finanziaria, non ha ancora avviato le procedure di legge obiettivo.
Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti: Corrado Passera.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, occorre premettere che i due episodi citati dall'interrogante, avvenuti rispettivamente l'11 maggio 2010 e il 10 agosto 2012, non possono essere correlati in quanto dagli accertamenti è emerso che sono stati provocati da cause differenti.
  In particolare, sulla base delle informazioni assunte, si informa che nel maggio 2010 la caduta di un masso di notevoli dimensioni sulla sede autostradale, così come accertato dai sopralluoghi effettuati congiuntamente dall'Anas, dall'autorità di bacino regionale, dai vigili del fuoco, dai carabinieri e dai tecnici del comune di Scilla, è stata provocata da lavori di movimentazione e disgaggio effettuati sulla parte alta del costone da parte di un soggetto privato sprovvisto delle autorizzazioni necessarie.
  Invece, il distacco del masso avvenuto il 1^o agosto 2012, in una zona distante dall'imbocco della galleria Paci e al di fuori delle pertinenze della sede autostradale, è riconducibile al contesto geo-morfologico estremamente complesso che caratterizza il territorio calabrese.
  Quest'ultimo episodio si è verificato nella notte del 1^o agosto 2012 ed è stato risolto nelle prime ore della mattina grazie all'immediato intervento di pulizia del piano viabile effettuato dalle squadre della società Anas. Successivamente, alle ore 15,30, su specifica richiesta della polizia stradale, l'Anas ha chiuso provvisoriamente l'autostrada per consentire gli interventi di messa in sicurezza del costone sovrastante la sede stradale. Il traffico è stato, quindi, deviato sui percorsi alternativi disponibili, precedentemente individuati e concordati con la polizia stradale e la competente prefettura. L'autostrada è stata riaperta al traffico a partire dalle ore 22,30 dello stesso giorno.
  La società Anas ha fatto presente, altresì, che al fine di garantire la sicurezza di tutti gli automobilisti in transito sulla suddetta autostrada e di prevenire i rischi di distacchi pericolosi per la circolazione, effettua, con i propri tecnici e le squadre di manutenzione, un continuo monitoraggio dei versanti rocciosi adiacenti alla sede autostradale, attraverso controlli sia diretti che strumentali; per quanto riguarda i versanti montani presenti sulla A/3 non di diretta gestione Anas detta attività di controllo avviene congiuntamente agli altri organismi territorialmente competenti.
Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti: Corrado Passera.

  Risposta. — Si risponde all'interrogazione in esame, a seguito di delega della Presidenza del Consiglio dei ministri.
  Con riferimento alla tematica in esame, si ritiene opportuno in via preliminare formulare alcune considerazioni di carattere generale, prima di valutare il merito dei quesiti posti.
  Come è noto, la morte cardiaca improvvisa viene definita come una morte naturale dovuta a cause cardiache, in cui il decesso avviene entro un'ora dall'inizio dei sintomi acuti, con caratteristiche di imprevedibilità in soggetti in apparente buona salute.
  Genericamente si può affermare che questi eventi, spesso legati dalla cronaca alla pratica sportiva, si verificano più frequentemente negli uomini di età inferiore ai 35 anni e nei dilettanti, piuttosto che negli atleti di alto livello agonistico, inoltre il numero dei decessi varia nei diversi Paesi a seconda della tipologia di sport più praticati e la patologia cardiovascolare che ne è causa varia in rapporto all'età dell'atleta.
  Nell'ambito dell'attività di ricerca promossa da questo ministero, attraverso la Commissione per la vigilanza e il controllo sul doping e per la tutela della salute nelle attività sportive e la Commissione nazionale per la ricerca sanitaria, sono stati finanziati alcuni progetti di ricerca riguardanti la problematica in oggetto, che hanno preso in esame la valutazione dell'atleta non solo sotto il profilo cardiovascolare ma anche sotto il profilo generico-molecolare, dimostrando l'utilità sia dello screening familiare e clinico-strumentale sia dello studio delle mutazioni generiche che possono essere predittive di difetti cardiaci ereditari.
  I fattori di rischio cardiovascolare sono, oltre alle cardiopatie congenite e a quelle legate alla familiarità, lo stress, gli stili di vita sbagliati e l'abuso di alcolici e sostanze stupefacenti.
  Diversi studi hanno dimostrato che almeno il 10 per cento degli eventi cardiologici acuti che portano un giovane al pronto soccorso è dovuto all'abuso di cocaina.
  Ciò premesso, nel merito del primo dei quesiti posti, nel comunicare che il Ministero della salute non è in possesso di specifici dati statistici concernenti il fenomeno delle morti improvvise in ambito sportivo, si forniscono di seguito i dati acquisiti dalla Presidenza del Consiglio dei ministri – dipartimento della gioventù. Tale dipartimento ha segnalato che il fenomeno delle morti improvvise, specie in ambito sportivo e soprattutto tra giovani atleti, è sempre più frequente; oltre 50.000 persone all'anno sono colpite in Italia da morte improvvisa, di questi circa 5.000 muoiono improvvisamente in età giovanile a causa di malattie congenite, patologie che spesso rimangono silenti per anni o non vengono diagnosticate in modo tempestivo.
  Per quanto concerne il secondo e terzo quesito finalizzato a proporre la integrazione e la revisione delle tabelle ministeriali concernenti i controlli sanitari per gli sportivi agonisti, sembra opportuno ricordare che le tabelle in esame sono quelle allegate al decreto ministeriale 18 febbraio 1982 con le quali, a suo tempo furono stabiliti criteri generali in base ai quali effettuare i controlli sanitari minimi per stabilire l'idoneità all'attività sportiva agonistica.
  Pertanto, le tabelle costituiscono, oggi, le linee guida a cui le regioni debbono attenersi al fine di garantire la tutela della salute nelle attività sportive.
  Va a questo punto osservato che, nel rispetto dell'assetto di competenze istituzionali tra Stato e regioni, individuato dal Titolo V della Costituzione, attesa la intervenuta competenza delle regioni, le tabelle non possono essere modificate né per una revisione periodica né per l'inserimento di nuovi controlli, per iniziativa autonoma del Ministero della salute. Ne consegue che ogni modifica dovrà essere sottoposta ad un tavolo tecnico che veda coinvolta la Conferenza Stato/regioni ed il Coni al fine della valutazione condivisa del rapporto costi/benefici derivante dall'introduzione di nuovi controlli.
  Questo ministero tuttavia, attesa la rilevanza della tematica in esame, valuterà l'opportunità di attivare un tavolo di confronto per rivedere gli standard analitici, comuni e mirati per ogni singola disciplina sportiva, al fine dell'idoneità sportiva agonistica, anche se non ritiene auspicabile che il giudizio di idoneità venga certificato in base a codificati parametri clinici diversi a seconda dell'ambito regionale in cui lo stesso venga rilasciato.
  Alle valutazioni sopra rese e a sostegno del sistema già vigente, va comunque ricordato che, la normativa nazionale già prevede la discrezionalità del medico sportivo che nel rispetto della propria responsabilità professionale, oltre alla imprescindibile visita medica, può disporre di una serie di ulteriori esami strumentali o clinici – non solo per l'idoneità all'agonismo – che possono essere anche più estesi, completi e particolareggiati rispetto a quelli definiti dal vigente decreto. Pertanto il sistema vigente già consente al medico di prescrivere accertamenti integrativi mirati, anche più appropriati, rispetto al generico riferimento dei «controlli ematici» suggeriti nell'atto ispettivo in esame. Inoltre, proprio nella consapevolezza della rilevanza e delicatezza della tematica in esame, il Ministero della salute ha ritenuto necessario inserire nel decreto-legge 5 settembre 2012, n. 158, recante «Disposizioni urgenti per promuovere lo sviluppo del Paese mediante un più alto livello di tutela della salute» una norma finalizzata a salvaguardare la salute dei cittadini che praticano attività sportive non a livello agonistico o amatoriale.
  In particolare, la norma rinvia ad un decreto del Ministro della salute di concerto con il Ministro per il turismo e lo sport la individuazione di garanzie, mediante l'obbligo di idonea certificazione medica, unitamente a linee guida per la effettuazione di controlli sanitari sui praticanti le attività sportive, con il supporto di defibrillatori automatici e di eventuali altri dispositivi salvavita.
  Sembra inoltre il caso di segnalare, che la normativa sulla tutela della salute nelle attività sportive, che prevede una diversa certificazione per l'attività sportiva agonistica e non agonistica, si inserisce nel quadro più generale di un sistema di tutela e prevenzione garantito dal sistema sanitario nazionale attraverso la rete assistenziale territoriale costituita, in particolare, dai pediatri di libera scelta e dai medici di medicina generale.
  Per quanto attiene al quarto quesito relativo alle iniziative finalizzate alle campagne di comunicazione, si segnala che i programmi di lavoro che il Ministro della gioventù ed il Ministero della salute hanno messo in atto, sono già rivolti a diffondere una «cultura di attenzione» verso i giovani anche finalizzata ai corretti stili di vita, quale forma di prevenzione delle malattie più facilmente diagnosticabili.
  Il programma di lavoro che i ministeri stanno attuando nel quadro della legislazione vigente, è rivolto infatti all'attuazione di misure quanto più idonee ed incisive a favore dei giovani, creando una rete di informazione e formazione, al fine di dotare i giovani di un bagaglio culturale e tecnico ed incentivandone il senso di responsabilità e una maggiore fiducia in sé stessi, favorendone lo sviluppo attitudinale, indirizzandone i comportamenti verso stili di vita sani fin dalla giovane età, per poter giungere ad interventi terapeutici tempestivi al fine di ridurre in mortalità che deriva dalle malattie più diffuse e facilmente diagnosticabili.
  Il Ministero della salute ha promosso una strategia di contrasto alle malattie croniche, la cui insorgenza è correlata ai quattro fattori ritenuti principali elementi di rischio: fumo, alcol, scorretta alimentazione e inattività fisica, sviluppando il programma «Guadagnare Salute – Rendere facili le scelte salutari», che mira a valorizzare gli stili di vita sani e prevenire le malattie croniche.
  Nell'ambito di detto programma, il Ministro della gioventù ha siglato con il Ministro della salute un protocollo d'intesa che, attraverso la promozione di iniziative di informazione e di comunicazione, persegue l'obiettivo di sensibilizzare la popolazione, e in particolare i giovani, sulla rilevanza di uno stile di vita attivo, quale efficace strumento per la prevenzione dei rischi per la salute, rafforzando, tra l'altro, la funzione educativa e sociale dello sport.
Il Ministro della salute: Renato Balduzzi.

  Risposta. — La normativa italiana in tema di amianto si colloca tra le più avanzate su scala europea ed internazionale. Infatti, la direttiva 2009/148/CE sulla protezione dei lavoratori contro i rischi connessi con un'esposizione all'amianto durante il lavoro, entrata in vigore il 5 gennaio 2010, ricalca, in diversi passaggi, la precedente normativa italiana di settore e il testo unico sicurezza. Tuttavia, a distanza di circa oltre anni dall'introduzione della legge n. 257 del 27 marzo 1992 (che stabiliva la «cessazione dell'impiego dell'amianto», ed in particolare il divieto di estrazione importazione-esportazione-commercializzazione-produzione di amianto di prodotti di amianto e di prodotti contenenti amianto) sono ancora presenti sul territorio nazionale non meno di trenta milioni di tonnellate di materiali compatti contenenti amianto oltre a quantitativi non trascurabili di amianto friabile in numerosi siti contaminati, sia di tipo industriale che non, pubblici e privati.
  Pertanto, tenuto conto che con il passare degli anni lo stato di crescente degrado dei materiali comporta un notevole rischio di incremento del rilascio di fibre pericolose nell'ambiente, al fine di evitare esposizioni indebite della popolazione e/o dei lavoratori, il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare (MATTM) è intervenuto sollecitando e finanziando attività di messa in sicurezza di emergenza, caratterizzazione e bonifica a partire dai siti con maggiore contaminazione da amianto, i cosiddetti «Siti da bonificare di interesse nazionale».
  In particolare, con la legge n. 426 del 1998 ed il decreto ministeriale n. 468 del 2001 e sue successive integrazioni, sono stati individuati numerosi siti da bonificare in cui l'amianto è presente sia come fonte di contaminazione principale che come fonte secondaria. Detta normativa ha permesso di individuare una prima copertura finanziaria, per oltre settanta milioni di euro, agli interventi pubblici di messa in sicurezza d'emergenza, caratterizzazione e bonifica necessari per le situazioni di inquinamento ritenute più pericolose ed acute tra cui Broni-Pibronit (MI), Priolo-Eternit Siciliana (SR), Casale Monferrato-Eternit, Balangero-Cava Monte S. Vittore (TO), Napoli Bagnoli-Eternit, Tito-exLiquichimica (PO), Bari-Fibronit, Biancavilla-Cave Monte Calvario (CT), Emarese-Cave di Pietra (AO).
  Nei siti sopra citati, le attività di messa in sicurezza di emergenza, caratterizzazione e bonifica sono attualmente in fase avanzata. Tuttavia, sono presenti sul territorio nazionale molte altre aree contaminate da amianto, sebbene non in maniera così massiccia. Pertanto, attraverso la legge n. 93 del 2001 ed il relativo decreto ministeriale n. 101 del 2003, il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare ha previsto un ulteriore finanziamento (oltre quello del programma nazionale bonifiche) di importo complessivo pari a circa 9 milioni di euro, per la realizzazione di ulteriori interventi di bonifica urgente e di una mappatura completa della presenza di amianto sul territorio nazionale.
  Di conseguenza, il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, con la collaborazione scientifica dell'Ispesl (ora Inail), ha finanziato le attività di mappatura dell'amianto sul territorio nazionale avviando, tra l'altro, un continuo dialogo con le regioni che ha consentito di poter acquisire allo stato attuale una situazione aggiornata relativa a 19 regioni, mentre Calabria e Sicilia, come notato dall'interrogante, non hanno ancora consegnato nessun dato.
  Sono stati così censiti, ad oggi, circa 34.000 siti interessati dalla presenza di amianto.
  Va ricordato, inoltre, che Inail sta completando la mappatura sul territorio nazionale delle discariche e dei centri di stoccaggio dedicati all'amianto. Da un primo esame dei dati si conferma l'estrema insufficienza della volumetria utile residua di tali siti rispetto alle esigenze di bonifica.
  Alla luce della diffusione e della pervasività delle situazioni di rischio amianto, il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare ha poi realizzato, negli anni 2006 e 2007, la «Scuola di formazione permanente per la lotta all'Amianto», rivolta a tutti responsabili e funzionari pubblici afferenti a regioni, province, città metropolitane, comuni, Arpa, Ausl, ed anche a rappresentanti delle forze dell'ordine, dei sindacati, delle associazioni ex-esposti amianto. In tal modo il Ministero ha inteso da un lato assicurare alla parte pubblica il possesso di competenze scientifiche, tecniche e amministrative adeguate a fronteggiare le situazioni più gravi, prevedendo i potenziali rischi; dall'altro, ha perseguito la sensibilizzazione dell'opinione pubblica sulle conseguenze ambientali e sanitarie della presenza di amianto ed il trasferimento delle conoscenze dei temi correlati al suo impiego.
  Si segnala, inoltre, che nell'ambito delle attività sui siti di interesse nazionale da bonificare sono state predisposte da Inail, su richiesta del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, le linee guida generali da adottare per la corretta gestione delle attività di bonifica da amianto nei Sin; con particolare riferimento alla fase esecutiva.
  Con la collaborazione di Inail, è stato anche predisposto un sistema informativo territoriale (SIT), per archiviare i dati di mappatura trasmessi annualmente dalle regioni e dalle province autonome di Trento e Bolzano, ai sensi del decreto ministeriale 101/2003. Detto Sit consente la gestione di tutte le informazioni disponibili sulla presenza di amianto sul territorio nazionale, la loro interrogazione e la restituzione di report di dettaglio, organizzati per regione, categoria e classe di priorità, nonché la loro visualizzazione su base cartografica. Risulta possibile, pertanto, individuare i siti che rappresentano, a livello nazionale, un maggior rischio dal punto di vista sanitario ed ambientale.
  Attualmente il Sit raccoglie i dati di mappatura o censimento dell'amianto, ancorché in alcuni casi parziali, di 19 regioni. Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare ha fornito, ai soggetti interessati, indicazioni puntuali affinché le informazioni relative alla presenza di amianto siano strutturate in maniera omogenea per consentire l'implementazione del suddetto database.
  La mappatura è stata applicata a quattro categorie: impianti industriali attivi o dismessi; edifici pubblici e privati; presenza naturale; altra presenza di amianto da attività antropica.
  Resta fermo l'impegno del Governo nel sollecitare continuamente le regioni per completare ed aggiornare, ove necessario, la predetta mappatura, in particolare le regioni totalmente inadempienti, perché forniscano i dati richiesti. Questo Ministero sta procedendo periodicamente a convocare tutte le regioni per ulteriori riunioni di coordinamento.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Corrado Clini.

  Risposta. — In riferimento all'interrogazione in esame, volta a conoscere quali provvedimenti il Ministero per i beni e le attività culturali intenda assumere al fine di mettere in sicurezza l'area archeologica di Pompei, con particolare riferimento all'assunzione di nuovo personale ed allo stanziamento di risorse economiche adeguate, si rappresenta quanto segue.
  Il 1^o gennaio 2012 hanno assunto effettivamente servizio, presso la soprintendenza speciale per i beni archeologici di Napoli e Pompei, 22 nuovi funzionari tra archeologi (13), architetti (8) d amministrativi (1), assunti sulla base dell'apposito decreto-legge n. 34 del 31 marzo 2011, recante, tra l'altro, «disposizioni urgenti in favore della cultura», il cui articolo 2 prevedeva espressamente la possibilità di procedere all'assunzione, in deroga alle disposizioni generali in materia, di personale di III area, posizione economica F1, nel limite di spesa di euro 900.000,00 annui a decorrere dall'anno 2011, mediante l'utilizzazione di graduatorie in corso di validità.
  Nell'ambito dei Poin «attrattori culturali» (programma operativo interregionale), è stato approvato un grande progetto dedicato a Pompei, finanziato dall'Unione europea con un fondo di 105 milioni di euro, che saranno gestiti dalla soprintendenza speciale per i beni archeologici di Napoli e Pompei, che opera di concerto con le autorità centrali del Ministero per i beni e le attività culturali ed è supportata dalla società Invitalia nella gestione operativa del finanziamento, nonché nell'allestimento dei bandi di gara.
  Allo scopo preventivo di impedire qualunque condizionamento o infiltrazioni da parte della criminalità organizzata, il 5 aprile 2012 è stato sottoscritto un protocollo di legalità tra la citata soprintendenza e la prefettura di Napoli, protocollo accessibile sia sul sito web della soprintendenza speciale per i beni archeologici di Napoli e Pompei che su quello della Prefettura di Napoli, ed è stata nominata, da parte del Ministero degli interni, un'apposita struttura di controllo e coordinamento con a capo il prefetto Fernando Guida.
  Già nell'aprile del 2012 sono state avviate le gare per interventi mirati alla salvaguardia ed al restauro di cinque interi edifici, mentre, entro la fine dell'anno, partiranno tutte le gare per la messa in sicurezza delle nove regiones in cui è divisa Pompei, interessando dapprima le tre regioni corrispondenti al più antico centro della città, nonché all'area da più tempo messa a vista, ossia la sesta, la settima e la ottava, e poi, in successione, tutte le altre. Per quanto attiene alle gare per il restauro completo degli apparati decorativi della casa della Venere in Conchiglia e di quella di Lorcio Tiburtino, dove pure si sono registrati problemi di conservazione, essendo oramai stato definito il relativo schema procedurale, si prevede che esse possano essere bandite a breve, unitamente a quella relativa alla messa in sicurezza dell'assetto idrogeologico delle aree non ancora scavate, che interessa i fronti delle regioni terza e nona e che porterà all'eliminazione completa delle pericolosissime infiltrazioni d'acqua dalle terre non scavate agli edifici romani.
  Con fondi del Ministero per i beni e le attività culturali, inoltre, la soprintendenza speciale per i beni archeologici di Napoli e Pompei sta già da tempo curando un programma di manutenzione e di primi interventi di messa in sicurezza, diffusi sull'intera superficie della città, in modo che i monitoraggi capillarmente effettuati e le schede conoscitive messe a punto dai nuovi tecnici prima ricordati possano trovare, nei casi urgenti, immediata risposta operativa, al fine di evitare, in futuro, il ripetersi di episodi quali quelli ai quali l'interrogazione parlamentare fa riferimento.
Il Ministro per i beni e le attività culturali: Lorenzo Ornaghi.

  Risposta. — Le infezioni da batteri Gram negativi produttori di carbapenemasi (CPE), soprattutto delle specie Klebsiella pneumoniae e Escherichia coli, rappresentano sicuramente una problematica emergente per la sanità pubblica, in particolare negli ultimi dieci anni.
  Questi batteri producono enzimi che distruggono gli antibiotici, appartenenti alla classe dei «carbapenemici» (imipenem e meropenem), usati nelle infezioni gravi. In seguito all'acquisizione di tale resistenza questi batteri sono sensibili soltanto a pochi antibiotici, quali le «polimixine», la «fosfomicina» e la «nitro-furantoina».
  Negli ultimi dieci anni, si diceva, si è assistito alla diffusione di tali ceppi batterici negli Stati Uniti d'America, in Israele, Porto Rico, Colombia, Grecia ed, infine, nel subcontinente indiano.
  Uno dei fattori più importanti per la diffusione della CPE è costituito dal trasferimento dei pazienti tra le diverse strutture sanitarie. Nel 2011 è stata documentata la circolazione di resistenti, in pazienti provenienti dall'India e ricoverati in altre strutture europee ed extra-europee; anche in Italia è stato documentato l'isolamento di tali batteri in due pazienti in Emilia-Romagna.
  Recentemente è stato diffuso un documento tecnico da parte del Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie di Stoccolma (ECDC) per la sorveglianza di infezioni da CPE in pazienti provenienti dalla Libia, in occasione di un riscontro di tali batteri in pazienti, ricoverati in Francia e a Malta.
  Numerosi studi scientifici hanno evidenziato che i fattori di rischio per le infezioni da CPE sono:
   la gravità delle condizioni cliniche del paziente;
   il trasferimento da altre strutture ospedaliere;
   la permanenza per un determinato periodo di tempo in Unità di Terapia Intensiva;
   un precedente intervento chirurgico;
   i trapianti di midollo o organi solidi;
   la presenza di ferite chirurgiche;
   il cateterismo delle vie biliari;
   la ventilazione assistita.

  I dati forniti al Sistema di sorveglianza europea dell'antibiotico – resistenza (EARSS-net), al quale partecipa per l'Italia l'Istituto superiore di sanità (ISS), hanno evidenziato una frequenza in preoccupante aumento delle infezioni invasive da Gram negativi produttori di carbapenemasi, soprattutto Klebsiella pneumoniae, che dall'1,3 per cento del 2009 è passata al 15 per cento nel 2010.
  Sulla base di quanto esposto, il Ministero della salute ha elaborato una bozza per una circolare per la sorveglianza di batteri CPE, al momento in fase di revisione da parte del coordinamento tecnico interregionale della prevenzione.
  La versione condivisa di tale documento conterrà linee di indirizzo su:
   1) sorveglianza passiva, attraverso la rilevazione di batteriemie da ceppi di CPE e la compilazione di una apposita scheda;
   2) sorveglianza attiva dei contatti dei pazienti infetti o colonizzati, di tutti i pazienti identificati in precedenza come infetti o colonizzati che accedono una seconda volta in ospedale, di tutti i pazienti provenienti da Paesi endemici (Grecia, Cipro, Pakistan, Colombia, India, eccetera), di pazienti che vengono ricoverati o trasferiti in reparti a rischio quali terapia intensiva, oncologia, ematologia, neuroriabilitazione, unità spinale, chirurgia dei trapianti;
   3) misure di controllo attraverso l'adozione di precauzioni da contatto, da parte del personale assistenziale, dell'igiene delle mani, prima e dopo il contatto con pazienti colonizzati o infetti da CPE, l'utilizzo di dispositivi di protezione individuale mono-uso durante l'assistenza (guanti, sovra-camice), l'isolamento di tali pazienti in stanza singola o in aree dedicate dell'ospedale (isolamento in coorte o «cohorting»), l'assistenza di tali pazienti da parte di personale sanitario dedicato e l'addestramento di questo all'adozione di misure di sorveglianza e controllo contro le infezioni da CPE.

  Con riferimento agli specifici episodi oggetto dell'interrogazione in esame, la prefettura-ufficio territoriale del Governo di Vicenza ha trasmesso al Ministero della salute gli elementi raccolti presso l'azienda sanitaria ULSS n. 3 di Bassano del Grappa (Vicenza), che di seguito si riportano.
  1. Corrisponde al vero il fatto che, nell'arco di un breve periodo di tempo (dal 30 gennaio 2012 all'8 febbraio 2012) all'ospedale San Bassiano si siano succeduti tre decessi e che i tre pazienti deceduti siano risultati affetti da un'infezione originata dal batterio Klebsiella pneumoniae. Essendo in corso un'indagine della competente procura della Repubblica (con relativi accertamenti medico legali) non si può ancora attestare un nesso di causalità tra l'infezione provocata dal germe isolato e i successivi decessi, che appare comunque plausibile.
  Tutti e tre i pazienti erano stati sottoposti a terapia ablativa per gravi neoplasie epatiche, con intervento palliativo. Il batterio Klebsiella pneumoniae, che comunemente convive in modo opportunistico con l'organismo umano a livello di apparato intestinale, può scatenarsi in modo fatale nell'entrare in contatto con il fisico defedato di persone affette da malattie severe e/o provate da terapie che ne hanno compromesso il sistema immunitario. Il germe in questione è multi resistente; nel caso dei tre pazienti è stata tentata una terapia farmacologica a base di colistina.
  2. La Klebsiella pneumoniae, a differenza di altri ospedali del Veneto, non era mai stata riscontrata all'interno del San Bassiano. La procedura ablativa eseguita era certificata (ISO 9001:2008) già dal 2010 ed è avvenuta in ambiente esplicitamente dichiarato idoneo. L'improvvisa prima comparsa del germe ha condotto all'immediato inasprimento di tutti i protocolli di sicurezza in uso nell'ospedale e, ad oggi, non si registrano altri casi di infezione che, pertanto, sembra essere stata efficacemente contenuta.
  3. Per l'accertamento di possibili errori nel rispetto dei protocolli, è stata immediatamente avviata un'indagine interna, le cui risultanze sono state rimesse sia alla procura della Repubblica sia alla commissione ispettiva regionale. Appare del tutto plausibile – pur in pendenza degli accertamenti medico-legali già descritti – che l'infezione sia stata contratta all'atto dell'esecuzione della procedura terapeutica ablativa, unico denominatore comune tra i tre pazienti. L'ipotesi di contaminazione del contenitore di disinfettante Betadine è solo una tra le tante formulate nel corso dell'indagine interna ed è stata rimessa alla valutazione della magistratura e degli esperti regionali.
Il Ministro della salute: Renato Balduzzi.

  Risposta. — Si risponde all'interrogazione in esame, sulla base degli elementi pervenuti dalla prefettura – ufficio territoriale del governo di Brindisi, contenuti in una relazione concernente il caso del paziente citato nell'interrogazione, redatta dal dirigente dell'unità operativa di gestione del rischio clinico dell'Asl di Brindisi, presidio ospedaliero «A. Perrino», di seguito sinteticamente illustrata.
  Il dirigente in parola ha comunicato di essersi recato presso la direzione sanitaria del presidio ospedaliero di Brindisi e di aver conferito con i sanitari che avevano assistito il paziente e di avere acquisito la documentazione relativa, da cui provengono le informazioni riferite.
  Il paziente veniva accompagnato nella mattinata del 23 febbraio 2012 al pronto soccorso dell'ospedale di Brindisi dal servizio 118 in codice rosso; gli veniva effettuato un elettrocardiogramma a causa di una condizione di ipotensione e disidratazione, aggravata dallo stato di recidiva di patologia neoplastica metastatizzata in trattamento chemioterapico palliativo, seguito dall'unità operativa di oncologia del predetto presidio, presso il quale era inoltre programmato un ricovero in regime di day-hospital per il giorno successivo.
  Dopo aver visitato il paziente, il medico di pronto soccorso gli ha fatto effettuare esami del sangue in urgenza, successivamente una consulenza oncologica, ulteriori esami del sangue e infine una consulenza nefrologica, il tutto nel tempo di circa due ore.
  Gli esami ematici hanno evidenziato una importante condizione di anemia e piastrinopenia, oltre ad uno scompenso metabolico totale.
  All'esito di detti accertamenti, il medico di pronto soccorso giudicava il paziente non assistibile al domicilio e, preso atto della mancanza di posti letto in oncologia e nefrologia, ne disponeva il ricovero in ambiente internistico del medesimo ospedale, con la seguente diagnosi: «cachessia neoplastica, pregresso adenocarcinoma in trattamento chemioterapico».
  In esito all'espletamento delle valutazioni specialistiche, il paziente, alle ore 14.30 è stato ricoverato e visitato presso l'unità operativa di medicina generale, dove ha ricevuto la terapia del caso, compresa quella trasfusionale.
  A partire dal primo pomeriggio del 23 febbraio 2012, ha avuto inizio il ciclo di ulteriori valutazioni effettuate dai vari specialisti, vale a dire il rianimatore, l'internista, il nefrologo in sequenza, ad intervalli di circa 50 minuti l'uno dall'altro, per un totale di 10 visite.
  Trascorsa la mezzanotte, è stata avviata una trasfusione di sangue, seguita da una nuova valutazione dell'internista, da un intervento di emogasanalisi e una nuova visita del nefrologo.
  All'alba del 24 febbraio il paziente veniva trasportato in sala Tac dove ha avuto un arresto respiratorio. Le manovre di rianimazione, purtroppo, non hanno avuto esito e sopraggiungeva il decesso.
  Le cause di morte indicate nella scheda Istat sono: 1. Neoplasia del retto pluritrattata; 2. Metastasi polmonari e pelviche; 3. Disidratazione; 4. Insufficienza multi organo.
  Pertanto, non si ritiene di dover intraprendere iniziative.
Il Ministro della salute: Renato Balduzzi.

  Risposta. — Le importazioni di intestini trattati di bovino da Paesi terzi sono regolamentate a livello comunitario e, come tali, disciplinate dalla specifica normativa di settore.
  Sulla base dell'attuale normativa di settore, tutte le partite di intestini trattati di bovino in provenienza da Paesi terzi e destinate alla commercializzazione nel territorio dell'Unione europea, devono essere sottoposte ai previsti controlli veterinari, al fine di accertarne la conformità ai requisiti sanitari stabiliti dalla Commissione europea.
  La normativa di riferimento per le importazioni di intestini trattati di bovino è fondata sulla decisione 2003/779/CE e successive modifiche, che stabilisce le norme di polizia sanitaria e di certificazione veterinaria per l'importazione di involucri di origine animale da Paesi terzi, nonché sul regolamento (CE) 999/2001 e successive modifiche, recante disposizioni per la prevenzione, il controllo e l'eradicazione di alcune encefalopatie spongiformi trasmissibili (Transmissible spongiform encephalopaty-Tse).
  Sulla base della citata normativa di riferimento, le partite di intestini trattati di bovino destinate ad essere importate nell'Unione europea devono essere scortate anche da un certificato/attestazione di polizia sanitaria, contenente garanzie integrative per le Tse.
  In particolare, le autorità sanitarie del Paese terzo devono certificare, ai sensi dell'allegato IX, cap. C, sezioni c e d, della decisione citata, che gli intestini «sono provenienti originariamente da un paese o una regione con un rischio di BSE trascurabile».
  La verifica nei Paesi terzi speditori del rispetto di tale garanzia è di competenza degli organi ispettivi della Commissione europea (Food and veterinary office).
  Pertanto, attualmente l'utilizzo di intestini provenienti da Paesi terzi a rischio Bovine spongiform encephalopathy-Bse trascurabile, e consentita per fare insaccati nel rispetto degli adempimenti comunitari.
  Si informa, inoltre, che è in corso la richiesta da parte dell'Italia al World organization for animal health (Oie) per il passaggio dalla classe a rischio controllato a quella a rischio trascurabile.
  Tuttavia, l'utilizzo del materiale specifico a rischio è una problematica che viene regolata dalla Commissione europea, che dovrà tenere in considerazione una valutazione del rischio dei diversi Stati membri in modo globale; per tale motivo su tale problematica si dovrà pronunciare l’European food safety authority (Efsa).
  Sulla base di tale valutazione, dovrà esprimersi la Commissione europea.
Il Sottosegretario di Stato per la salute: Adelfio Elio Cardinale.

  Risposta. — Con l'interrogazione parlamentare in esame l'interrogante richiede interventi atti a verificare il regolare funzionamento dell'ufficio scolastico territoriale di Mantova il quale avrebbe mostrato delle carenze in occasione dell'assunzione dei provvedimenti conseguenti alle sentenze emesse dal tribunale di Mantova nel dicembre 2011 in favore di 150 supplenti che hanno lamentato l'illegittimità della reiterazione dei contratti a tempo determinato.
  Il direttore scolastico regionale per la Lombardia, interpellato al riguardo, ha comunicato di aver ricevuto assicurazione dal dirigente dell'ufficio di ambito territoriale che tutte le operazioni funzionali al regolare avvio dell'anno scolastico in corso sono avvenute con tempi e modi tali da non arrecare pregiudizio né ai docenti aspiranti alla nomina annuale, né al diritto allo studio degli studenti.
  Il predetto ufficio ha ultimato le operazioni di nomina degli aspiranti collocati nelle graduatorie provinciali del personale docente di scuola dell'infanzia, primaria e sostegno entro il 31 agosto 2012.
  Solo le individuazioni dei docenti della scuola secondaria di primo e secondo grado, fissate per i giorni 5-7 settembre 2012, sono state poi definite nei giorni 11, 12 e 13 settembre 2012.
  È stato anche riferito che l'assenza di un funzionario dell'ufficio durante le operazioni di nomina non ha compromesso il regolare svolgimento delle operazioni relative all'avvio dell'anno scolastico, che è stato possibile portare a compimento grazie alla serietà professionale e alla volontà di collaborazione di tutto il personale in servizio.
Il Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca: Francesco Profumo.

  Risposta. — La questione sollevata dall'interrogante, concernente le disfunzioni che si registrano nell'operato degli uffici anagrafe e stato civile dei comuni italiani che rispondono, con mesi di ritardo, alle richieste dei consolati, è stata affrontata da questa amministrazione che, d'intesa con il Ministero degli affari esteri, ha diramato specifiche circolari finalizzate all'innalzamento dei livelli di efficacia dell'attività svolta dai competenti uffici.
  In particolare sono state impartite precise istruzioni sia sotto il profilo dell'utilizzo della posta elettronica certificata tra consolati e comuni per la trasmissione degli atti di stato civile, sia sotto il profilo delle modalità di pubblicizzazione degli indirizzi Pec.
  Per quanto riguarda lo specifico quesito, si osserva che gli accertamenti effettuati dalla prefettura di Messina presso il comune di Lipari hanno fatto emergere una situazione piuttosto complessa all'interno dell'area demografica dove si è registrato un forte arretrato riguardo alle registrazioni AIRE.
  Per migliorare il servizio, nel corso del tempo, sono stati adottati alcuni interventi che nell'immediato si sono rivelati ancora insufficienti a causa dell'elevato numero di pratiche in arretrato.
  Il comune di Lipari ha comunque assicurato interventi ancora più efficaci al fine di risolvere il problema definitivamente, impegnandosi ad incrementare il personale mediante l'assegnazione di impiegati in pianta stabile.
  Si precisa, infine, che tutti i 108 comuni della provincia di Messina sono dotati di strumenti di comunicazione telematica e che ogni qualvolta le rappresentanze diplomatiche e consolari hanno ravvisato difficoltà nella trasmissione degli atti, gli adempimenti necessari sono stati garantiti dalla prefettura nel pieno rispetto della vigente normativa.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Saverio Ruperto.

  Risposta. — Con l'interrogazione in oggetto, l'interrogante chiede chiarimenti sul lancio di fumogeni, da parte delle forze di polizia, avvenuto a Roma in via Arenula, nel corso della manifestazione di protesta del 14 novembre scorso.
  Gli accertamenti compiuti dal Ris hanno consentito di appurare, con un ridotto margine di approssimazione, che le scie luminose visibili nelle immagini riportate dai mass media sono verosimilmente conseguenti alla fase di «ricaduta» di lacrimogeni sparati da terra da operatori delle forze di polizia, pressappoco all'altezza di Ponte Garibaldi, e infrantisi sulla facciata del Ministero della giustizia.
  Sono in corso ulteriori accertamenti volti comunque a verificare fino in fondo la correttezza sul piano tecnico dell'operato degli agenti e la sua compatibilità con le regole precauzionali che devono necessariamente accompagnare l'uso di tali dispositivi.
  Riguardo a possibili abusi è evidente che l'apprezzamento per l'operato delle forze di polizia e la riconoscenza per la loro dedizione al servizio non potrà mai essere il lasciapassare per l'uso ingiustificato, e perciò eccessivo, di una reazione violenta.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Carlo De Stefano.

  Risposta. — Le consultazioni elettorali del 6 e 7 maggio 2012 in provincia di Napoli hanno interessato 11 comuni con popolazione superiore ai 15.000 abitanti, tra i quali Torre Annunziata, e 10 comuni con popolazione inferiore.
  La prefettura di Napoli ha posto in essere una serie di iniziative per garantire la complessiva regolarità delle consultazioni, assicurare la genuina espressione della manifestazione di voto, prevenire il fenomeno del «voto di scambio» ed evitare possibili abusi in tutti comuni interessati.
  In particolare, sono state impartite direttive in ordine alle modalità di rilascio del duplicato della tessera, nonché in relazione all'esercizio del diritto di voto presso seggi diversi da quelli d'iscrizione.
  Al fine di garantire la regolarità del procedimento elettorale in tutte le sue fasi, con apposite circolari è stata richiamata l'attenzione dei presidenti di seggio sul rigoroso rispetto della normativa vigente anche durante le operazioni preliminari relative alla determinazione del numero delle schede elettorali da autenticare, alla ripartizione delle stesse tra gli scrutatori ed alla successiva apposizione del bollo di sezione a tergo di ciascuna scheda.
  I presidenti di seggio sono stati, inoltre, invitati a vigilare affinché in alcun modo venissero portate fuori del seggio schede timbrate e vistate dallo scrutatore ed affinché fosse del tutto inibita all'elettore l'acquisizione e la documentazione a terzi della prova tangibile del voto espresso, attraverso la registrazione filmata o fotografica del proprio voto, introducendo all'interno delle cabine elettorali telefoni cellulari o altre apparecchiature in grado di fotografare o registrare.
  Tali direttive sono state ribadite nel corso di uno specifico incontro – organizzato in prefettura d'intesa con la corte d'appello di Napoli – con i presidenti dei seggi nominati per la prima volta ovvero che erano stati investiti delle predette funzioni solo una volta nel passato. Alla riunione, per il comune di Torre Annunziata, hanno partecipato cinque dei sette neopresidenti invitati.
  Per quanto attiene al rilascio di duplicati delle tessere elettorali da parte del comune di Torre Annunziata ed all'asserita partecipazione di un minorenne alle elezioni, il comune, ha precisato di essersi attenuto strettamente alle disposizioni prefettizie, rilasciando il duplicato solo al titolare e previa presentazione di denuncia di smarrimento all'autorità di polizia.
  Il segretario comunale ha precisato che nessun minore di età alla data delle elezioni risultava iscritto nelle liste elettorali sezionali.
  La prefettura di Napoli ha organizzato specifiche riunioni tecniche di coordinamento delle forze di polizia, in considerazione della particolarità del contesto sociale di riferimento e della correlata esigenza di garantire che le operazioni elettorali si svolgessero in un clima di massima trasparenza, scevro da qualsiasi forma di condizionamento.
  All'esito sono state disposte mirate misure idonee ad assicurare il regolare svolgimento delle consultazioni amministrative in tutti i comuni interessati, nonché avviati gli accertamenti finalizzati alla verifica dell'eventuale sussistenza della cause ostative di cui all'articolo 58 TUEL, nei confronti dei candidati ammessi.
  Dai predetti accertamenti sono emerse cause ostative nei confronti di 12 candidati di cui due alla carica di consigliere nel comune di Torre Annunziata.
  Per quanto riguarda gli articoli di stampa concernenti alcuni verbali oggetto di indagini, si fa presente che agli atti dell'ufficio elettorale risultano posti sotto sequestro da parte della procura di Torre Annunziata i plichi relativi alla sezione n. 46 del comune e verbali e tabelle di scrutinio delle sezioni 2, 16, 32 e 50.
  In ordine, poi, a comportamenti illeciti tenuti da alcuni soggetti tesi all'acquisizione del consenso del voto, il comando provinciale dei carabinieri ha fatto presente che a seguito di una perquisizione personale eseguita a carico di un noto pregiudicato del luogo, è stata rinvenuta un'agenda nella quale erano annotati circa 200 nominativi di elettori con a fianco indicate le rispettive sezioni elettorali di riferimento e cifre di 50 o 100 euro. Le successive indagini hanno consentito di raccogliere ulteriori elementi probatori, confluiti in un procedimento penale presso la locale procura della Repubblica per ipotizzato voto di scambio. Inoltre, risulta che il citato pregiudicato durante le consultazioni elettorali è stato denunciato dalle forze dell'ordine unitamente ad un candidato per aggressione al presidente di un seggio.
  Infine, la vicenda dell'anomalo incremento della distribuzione di pacchi alimentari per le famiglie indigenti, nei giorni precedenti le elezioni, segnalato all'autorità giudiziaria da esponenti di minoranza del consiglio comunale di Torre Annunziata, è tuttora oggetto di indagini da parte delle forze dell'ordine.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Saverio Ruperto.

  Risposta. — In riscontro alle richieste dell'interrogante, si rappresenta preliminarmente che il Ministero è pienamente consapevole dell'importanza che le misure di sostegno in favore dell'emittenza locale rivestono per incentivare la crescita editoriale ed occupazionale delle imprese operanti nel settore.
  È, perciò, particolarmente attento a garantire la fisiologia delle relative procedure di erogazione, compatibilmente con la complessità delle medesime, attualmente disciplinate del decreto ministeriale 5 novembre 2004, n. 202, del quale peraltro il Ministero sta promuovendo la modifica in chiave di razionalizzazione e semplificazione.
  In merito ai ritardi nella tempistica di emanazione dei provvedimenti ai quali si fa riferimento nell'atto di sindacato ispettivo in oggetto, si precisa che si tratta di evenienza di carattere del tutto eccezionale.
  In particolare, l’iter di perfezionamento del provvedimento di riparto dei contributi inerenti all'esercizio 2011, quantificati in ragione di uno stanziamento complessivo pari a euro 95.929.331, ha scontato negativamente la necessità di reiterazione del procedimento di predisposizione delle graduatorie da parte dei Corecom di diverse regioni, in adeguamento ad una pronuncia del Consiglio di Stato (Sezione VI – n. 12683/2011) che ne aveva affermato l'illegittimità.
  Soltanto una volta acquisita è divenuta definitiva, a norma dell'articolo 5 del decreto ministeriale 5 novembre 2004, n. 202, l'ultima di tali graduatorie, è stato quindi possibile per il competente ufficio ministeriale sbloccare l'emanazione del provvedimento, avvenuta in data 29 novembre 2012, e darvi attuazione.
  Al riguardo, si informa che la procedura è stata definitivamente portata a compimento agli inizi del corrente mese di dicembre, con l'emissione dei mandati di pagamento.
  Quanto al saldo dei contributi relativi all'anno 2010, si fa presente che i denunciati ritardi sono stati determinati dalle modalità di quantificazione del relativo importo (pari a euro 13.335.408), trattandosi di fondi che, in applicazione di quanto previsto dall'articolo 2 comma 237 della legge n. 191 del 2009, derivano dalle economie accertate ex lege n. 488 del 1999 e da ripartire nel triennio 2012/2014. Anche tale provvedimento di riparto, comunque, risulta ormai emanato (decreto ministeriale 31 ottobre 2012, registrato alla Corte dei conti il 15 novembre 2012, registro 12, foglio 245) e pienamente eseguito con l'emissione dei mandati.
  Per ciò che attiene, infine, alle misure di sostegno per il 2012 (circa 78 milioni di euro il relativo ammontare), si rappresenta che la procedura è stata bandita con decreto ministeriale del 15 ottobre 2012, attualmente in corso di pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale.
Il Sottosegretario di Stato per lo sviluppo economico: Massimo Vari.

  Risposta. — Si risponde all'interrogazione parlamentare in esame, sulla base degli elementi acquisiti presso l'Agenzia italiana del farmaco (AIFA).
  L'Aifa dedica da tempo particolare attenzione al problema della contraffazione farmaceutica anche riferito alle farmacie on-line illegali, che spesso sono responsabili della diffusione di prodotti contraffatti, non fabbricati in conformità alle norme GMP (Good manufacturing practice) riconosciute a livello mondiale.
  I risultati ottenuti fino ad oggi hanno permesso di tenere sotto controllo il mercato nazionale e, inoltre, l'Italia è considerata tra i Paesi guida nella lotta alla contraffazione farmaceutica, come è testimoniato, tra l'altro, dal ruolo di coordinamento o presidenza ricoperto dall'Aifa nei principali gruppi di lavoro internazionali che si occupano del contrasto al fenomeno, come quelli che hanno contribuito allo sviluppo di due recenti strumenti normativi: la direttiva 2011/62/UE, che introduce modifiche in chiave anticontraffattiva al codice farmaceutico europeo e la convenzione medicrime del Consiglio d'Europa che introduce norme di diritto penale applicabili nei casi di falsificazione di prodotti sanitari.
  Nello specifico, sebbene non sia possibile impedire, sistematicamente, il ricorso da parte dei pazienti a canali di approvvigionamento illeciti, sono state predisposte, tuttavia, attività continuative di investigazione, informazione al pubblico e formazione degli operatori che hanno permesso di ridurre la portata del fenomeno e di procedere, altresì, a sequestri di farmaci illegali e alla chiusura di siti internet dediti a questo commercio pericoloso.
  In generale, l'attenzione dedicata al fenomeno della contraffazione è testimoniata dall'istituzione, con determinazione Aifa del 2007, della task-force nazionale IMPACT Italia, della quale fanno parte, oltre all'Aifa e al Ministero della salute, il comando carabinieri per la tutela della salute (NAS), l'istituto superiore di sanità, l'agenzia delle dogane, il Ministero dello sviluppo economico, il Ministero dell'interno attraverso la polizia criminale.
  La struttura della task-force consente inoltre la partecipazione, per progetti mirati, anche di attori privati del settore e di associazioni non direttamente coinvolte.
  Impact Italia ha promosso e promuove tuttora una serie di iniziative divulgative di formazione e informazione, finalizzate a contrastare il fenomeno.
  Con riferimento al legame esistente tra Internet e la contraffazione farmaceutica, è opportuno sottolineare che, attualmente, la legislazione italiana vieta ogni possibile forma di compravendita di farmaci on-line. Si richiama, in tal senso, l'articolo 122 del Testo unico delle leggi sanitarie (regio decreto 27 luglio 1934, n. 1265) il quale stabilisce che «la vendita al pubblico di medicinali a dose o forma di medicamento non è permessa che ai farmacisti e deve essere effettuata nella farmacia sotto la responsabilità del titolare della medesima».
  Pertanto, per poter acquistare un farmaco, la vendita deve essere effettuata da parte di un farmacista e l'acquisto deve avvenire presso un esercizio individuato (la farmacia), sotto la responsabilità del suo titolare.
  A completare il quadro, si aggiungono le previsioni contenute nell'articolo 5 del decreto-legge n. 223 del 2006, convertito con modificazioni dalla legge 4 agosto 2006, n. 248, recante interventi urgenti nel campo della distribuzione di farmaci, il quale dispone che gli esercizi commerciali di piccola, media e grande struttura (cosiddetto «parafarmacie») possono effettuare attività di vendita al pubblico dei farmaci da banco o di automedicazione e che la vendita deve essere effettuata nell'ambito di un apposito reparto, con l'assistenza di uno o più farmacisti abilitati all'esercizio della professione ed iscritti al relativo ordine.
  La ratio di tali disposizioni si rinviene, sostanzialmente, nella necessità di fornire al cliente-paziente un'assistenza qualificata nell'acquisto del farmaco, come espressamente previsto in diverse disposizioni del decreto legislativo n. 219 del 2006 (articolo 77, comma 1, lettera d), punto 8; articolo 96, comma 2 e articolo 121, comma 2).
  L'esistenza di un quadro normativo comunque consolidato non è di per sé un deterrente sufficiente contro il ricorso dei pazienti italiani a farmacie on-line estere, e le attività di contrasto diretto ai siti illegali incontrano difficoltà anche in considerazione dei problemi connessi alla localizzazione territoriale dei siti web e, conseguentemente, della legislazione applicabile alle transazioni tramite questi operate (spesso il luogo di ubicazione del server non coincide con la sede legale del venditore) e dei vincoli che non consentono di effettuare controlli approfonditi sulle transazioni commerciali. Ciò rende di fatto possibile portare a termine l'acquisto di un farmaco on-line, sia dall'Europa che da paesi terzi — ove la vendita potrebbe a tutti gli effetti essere legale.
  Occorre, inoltre, rilevare che in Italia e in molti altri Paesi esiste una lacuna normativa in questo specifico settore rispetto alla legalizzazione delle farmacie on-line e alle conseguenti azioni per contrastare quelle non autorizzate; tra gli elementi che rendono complesse tali attività, vanno citati la «volatilità» delle farmacie on-line e l'assenza di confini precisi (un farmaco contraffatto è acquistato attraverso Internet da utenti di un determinato paese, è prodotto in altri paesi e transita attraverso altri paesi ancora).
  La difficoltà nel disciplinare tale situazione rimarca l'esigenza di un approccio multisettoriale e cooperativo a livello internazionale.
  Una soluzione a tale carenza sarà presto rappresentata, almeno in parte, dal recepimento, da parte degli Stati membri, delle modifiche apportate alla direttiva 2001/83/CE dalla successiva direttiva 2011/62/Unione europea, che prevede una maggior regolamentazione delle farmacie on-line; l'AIFA ritiene che, in prima applicazione, le misure delineate nella nuova direttiva rappresentino già un apparato sufficiente alla regolazione del settore, che potrà essere reso più stringente una volta effettuata la valutazione dell'efficacia della stessa direttiva, che risulta prevista anche nell'atto normativo in questione.
  Tra le iniziative promosse dall'Aifa, si segnala un primo studio, finalizzato ad approfondire il fenomeno della vendita di medicinali attraverso internet, realizzato nel 2007 in collaborazione tra Aifa e World health organization (Who). I risultati emersi dagli acquisti di controllo, effettuati da siti precedentemente individuati, hanno confermato che, nella grande maggioranza dei casi, i farmaci venduti attraverso il web sono contraffatti. Gli esiti di tale studio hanno, inoltre, consentito di caratterizzare meglio il fenomeno emergente, portando alla luce le diverse tipologie di farmacie presenti su internet.
  Successivamente, sono stati sviluppati due ulteriori approfondimenti:
   il primo, realizzato dall'Aifa, in collaborazione con un'agenzia di intelligence informatica (IT), finalizzato a caratterizzare ulteriormente il fenomeno delle farmacie on-line. Sulla base dei risultati conseguiti, è stato possibile delineare tre diverse tipologie di farmacie on-line, indicate come:
    legali, autorizzate e controllate;
    illegali, prive di autorizzazione e certificazione;
    false, dedicate alla mera truffa;
   il secondo, realizzato sempre dall'Aifa, in collaborazione con un'altra Agenzia di intelligence informatica (IT), mirato ad indagare le tecniche di promozione e diffusione di anabolizzanti e steroidi attraverso la rete dei social network.
  È utile ricordare che, nonostante l'ampia diffusione del mercato elettronico, la propensione agli acquisti on-line da parte della popolazione italiana è inferiore rispetto a quella di altri Paesi.
  Nel settembre 2010, l'Aifa, al fine di approfondire tale questione, ha realizzato in collaborazione con un istituto privato una ricerca su «L'acquisto on-line di farmaci in Italia: conoscenza, giudizi e diffusione», finalizzata a definire un quadro reale del problema.
  Oltre alle attività sopra menzionate, sono state poste in essere dall'Aifa le ulteriori iniziative elencate di seguito:
   la campagna di informazione, realizzata a livello nazionale dalla task-force Impact Italia, allo scopo di informare il pubblico sui rischi legati all'acquisto di farmaci attraverso internet;
   la realizzazione di un volume interamente dedicato al fenomeno della contraffazione farmaceutica, disponibile in versione italiana e inglese;
   la gestione di eventi formativi «ad hoc» per gli operatori di forze di polizia e dogane che quotidianamente si confrontano con casi sospetti di contraffazione e/o importazione illegale.

  Nel maggio 2011, l'Aifa ha, inoltre, siglato un memorandum d'intesa con il servizio privato statunitense di verifica e controllo delle farmacie on-line «LegitScript», l'unico riconosciuto ufficialmente dalle federazioni dei farmacisti, al fine di definire degli approcci operativi standard. Tale collaborazione ha già dato, nel breve tempo, importanti risultati, come testimoniato dalla chiusura di una serie di siti illegali localizzati negli Stati Uniti, ma realizzati con pagine in italiano e destinati, chiaramente, a fornire il nostro mercato.
  Inoltre, in data 26 marzo 2012, è stato pubblicato sul sito dell'Aifa il comunicato stampa n. 228, da cui emergono dati decisamente confortanti.
  Infatti, in Italia il fenomeno della contraffazione appare pressoché inesistente: la percentuale dei farmaci contraffatti presenti nel nostro mercato è pari allo 0,1 per cento, grazie principalmente al sistema di tracciabilità del farmaco, che consente il monitoraggio, attraverso il bollino a lettura ottica, di ogni singola confezione nonché alle attività di prevenzione e contrasto portate avanti, ormai da diversi anni, dalla task-force Impact Italia.
  Per quanto riguarda l'esercizio di attività sanitarie da parte di ambulatori privi della necessaria autorizzazione, come nel caso avvenuto a Barletta, l'Aifa osserva che l'autorizzazione, a norma dell'articolo 43 della legge n. 833 del 1978, nonché del decreto legislativo n. 502 del 1992 e successive modificazioni e del decreto del Presidente della Repubblica del 14 gennaio 1997, garantisce che le attività sanitarie si svolgano in condizione di piena sicurezza per chiunque utilizzi strutture sanitarie, da quelle più semplici, come taluni ambulatori medici, a quelle più complesse, come gli ospedali. Tutte le strutture sanitarie, comprese alcune categorie di studi professionali, devono essere soggette al regime di autorizzazione all'esercizio dell'attività.
  Relativamente ad alcune tipologie di strutture, in particolare per quelle che espletano attività di natura ospedaliera, la normativa richiede anche una autorizzazione alla realizzazione della struttura, rilasciata dalla regione.
  I Nuclei antisofisticazione e sanità (N.A.S.) dei Carabinieri effettuano costantemente accurati controlli volti alla sicurezza dei cittadini e al rispetto delle normative che governano il sistema sanitario nazionale.
  Ai sensi dell'articolo 1, lettera a), punto n. 2, del decreto legislativo n. 219 del 2006 e successive modificazioni e integrazioni, ogni sostanza somministrata all'uomo allo scopo di stabilire una diagnosi medica in vivo (che quindi viene introdotta nell'organismo) deve considerarsi prodotto medicinale e, in quanto tale, può essere preparata, al di fuori delle sperimentazioni cliniche, come medicinale industriale o come preparazione galenica magistrale o officinale.
  Il sorbitolo da utilizzare per il breath test deve pertanto essere considerato come medicinale in quanto tale rientra in una delle tipologie sopra descritte.
  Tutte le tipologie di prodotto medicinale sono sottoposte a specifici vincoli normativi, che ne prevedono la preparazione in una struttura autorizzata utilizzando ingredienti di purezza farmaceutica, secondo composizioni autorizzate dall'Aifa o conformi alla farmacopea.
  La preparazione di un prodotto medicinale in una struttura non autorizzata è, quindi, da considerarsi come illegale ai sensi della normativa relativa ai medicinali industriali (decreto legislativo n. 219 del 2006), sperimentali (decreto legislativo n. 211 del 2003) e di quella relativa ai medicinali non industriali (regio decreto n. 1265 del 1934).
  L'utilizzo di ingredienti di grado non farmaceutico (sorbitolo per alimenti) per la produzione di un medicinale (sorbitolo per breath test) e il mancato confezionamento secondo le normative vigenti rappresentano, nello specifico caso, una ulteriore aggravante.
Il Ministro della salute: Renato Balduzzi.

  Risposta. — La lotta attiva contro gli incendi boschivi impegna intensamente, specie durante il periodo estivo, le strutture operative del corpo nazionale dei vigili del fuoco, coadiuvate dal corpo forestale dello Stato.
  In base alla legge n. 353 del 2000, le specifiche competenze sono attribuite alle regioni, le quali stipulano apposite convenzioni per la realizzazione delle cosiddette campagne antincendio boschivi.
  Tali convenzioni costituiscono non soltanto un'opportunità di incremento delle risorse e di un loro efficiente impiego, ma anche strumento idoneo a migliorare i protocolli operativi di collaborazione e coordinamento interistituzionale.
  Per quanto attiene l'organizzazione territoriale del dispositivo di soccorso tecnico urgente del corpo nazionale dei vigili del fuoco, si rappresenta che la zona di Castel del Monte è ricompresa nell'ambito di competenza del comando provinciale di Bari.
  Dal suddetto comando dipendono varie sedi operative distaccate, tre delle quali sono situate entro un raggio di 35 chilometri dalla zona in esame: il distaccamento di Molfetta con un organico complessivo di 28 unità operative, il distaccamento di Barletta con un organico complessivo di 52 unità e, infine, il distaccamento misto di Corato con un organico di 16 unità operative.
  Relativamente a quest'ultimo distaccamento si sottolinea che una recente assegnazione di personale ha reso possibile garantire, dal 4 luglio scorso, la presenza presso la sede distaccata di Corato di una squadra di vigili del fuoco operativa sette giorni su sette e «H 24».
  Si precisa, inoltre, che questa Amministrazione, in analogia a quanto avvenuto nei precedenti anni, ha provveduto anche per l'anno in corso, tramite le proprie strutture territoriali, a stipulare apposite convenzioni con regioni ed enti locali al fine di potenziare il dispositivo di soccorso «AIB» (Campagne antincendi boschivi).
  Al riguardo, il comando provinciale dei vigili del fuoco di Bari nell'ambito della convenzione stipulata con la regione Puglia per la campagna antincendi boschivi dell'anno ha avuto la disponibilità, per il territorio di propria competenza, di due squadre integrative e aggiuntive rispetto a quelle ordinariamente in servizio.
  Concorrono al controllo quotidiano due pattuglie del corpo forestale dello Stato e una pattuglia in servizio ordinario appartenente alla locale stazione forestale di Andria.
  È presente, inoltre, una squadra antincendio dell'Arif – regione Puglia, con funzioni di avvistamento e spegnimento incendi.
  Durante la stagione estiva è stato anche intensificato il servizio di presidio e controllo mediante pattuglie straordinarie.
  L'insieme dei dispositivi consente di rispondere alle eventuali esigenze di soccorso tecnico urgente, rispettando gli standard di servizio.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Giovanni Ferrara.

  Risposta. — Secondo la definizione adottata in Europa e in Italia, una malattia è definita rara quando la sua prevalenza non è superiore a 5 su 10.000 persone nella popolazione comunitaria.
  Si distinguono due forme della sindrome di Sjögren: la forma primaria, che può insorgere come forma isolata (sindrome di Sjögren primaria-SSP), e la forma secondaria, in cui la malattia si presenta associata ad altre patologie autoimmuni.
  Le stime di prevalenza della SSP, considerata come entità clinica autonoma, risultano ben al di sopra della soglia che permette di determinare la rarità di una patologia, come documentato nella relazione del 2009 dell'istituto superiore di sanità (I.S.S.) richiamata nell'interrogazione in esame.
  L'Istituto superiore di sanità ha effettuato un'ulteriore revisione della letteratura scientifica per esaminare altre pubblicazioni rilevanti, contenenti dati epidemiologici, pubblicate nel periodo dal 2009 ad oggi.
  In esito a tale più recente disamina, l'Istituto superiore di sanità sottolinea che, ad oggi, non è ancora nota la prevalenza esatta della SSP.
  Ulteriori studi epidemiologici sono necessari per accertare se la variabilità delle stime di prevalenza sia dovuta a fattori biologici e genetici della malattia, ovvero all'introduzione di criteri di classificazione più specifici, nonché ad altri fattori metodologici.
  Le stime di prevalenza dell'Istituto superiore di sanità, derivanti da un'accurata consultazione della letteratura scientifica internazionale sull'argomento, avvalorano quanto già comunemente noto alla comunità medico scientifica riguardo al fatto che la sindrome di Sjögren non è, neppure nella sua forma primaria, una malattia rara.
  Per questa ragione, la SSP non è inserita tra le malattie rare che danno diritto all'esenzione (allegato 1 del decreto ministeriale 18 maggio 2001, n. 279, «Regolamento di istituzione della rete nazionale delle malattie rare e di esenzione dalla partecipazione al costo delle relative prestazioni sanitarie ai sensi dell'articolo 5, comma 1, lettera b) del decreto legislativo 29 aprile 1998, n. 124»), ma è tra le malattie croniche e invalidanti che danno diritto all'esenzione per le prestazioni sanitarie correlate, individuate dal decreto ministeriale 28 maggio 1999, n. 329 e successive modifiche.
  Tale scelta è confortata anche dal parere che il Consiglio superiore di sanità ha espresso nella seduta del 6 ottobre 2009.
  Si precisa che quanto riportato nell'interrogazione in merito all'attribuzione a coloro che sono affetti da sindrome di Sjögren dei codici relativi alla sindrome di Sjögren-Larsson e alla connettivite indifferenziata, si configura come un'errata e arbitraria certificazione, per cui questo Ministero non può che richiamare le regioni e le ASL a svolgere maggiori e più accurati controlli.
Il Ministro della salute: Renato Balduzzi.

  Risposta. — Nell'interrogazione indicata in esame, l'interrogante chiede notizie in merito al recente episodio avvenuto nel comune di Cittadella in occasione dell'esecuzione di un provvedimento di allontanamento di un minore dall'ambiente familiare materno, nonché quali iniziative si intendano adottare al riguardo.
  È opportuno evidenziare, innanzitutto, che l'intervento della polizia è stato determinato dalla necessità di dare assistenza agli operatori dei servizi sociali per consentire l'attuazione del predetto provvedimento dell'autorità giudiziaria, subito dopo il rigetto del ricorso con il quale la madre ne aveva chiesto la sospensiva.
  Per l'esecuzione del provvedimento il padre ha richiesto, così come disposto dal giudice, il supporto dei servizi sociali e della forza pubblica, oltre che di uno psichiatra, consulente tecnico della corte d'appello. Quest'ultimo è stato interessato dai servizi sociali ai fini dell'individuazione dell'istituto scolastico frequentato dal minore, quale luogo più idoneo per l'intervento.
  Sul posto si recavano, insieme al padre e al già citato consulente tecnico d'ufficio, anche quattro operatori dei servizi sociali del comune di Padova, tra cui il responsabile ed uno psicologo, nonché tre dipendenti della questura, di cui due operatrici dell'ufficio minori ed un dipendente del gabinetto interregionale polizia scientifica, tutti in abiti civili. La presenza della polizia scientifica si è resa necessaria per documentare – anche con riprese video – le fasi dell'intervento.
  I familiari del bambino, infatti, già in passato avevano reagito a precedenti esecuzioni, effettuate presso l'abitazione materna. In quelle occasioni il C.T.U. e gli assistenti sociali, erano stati indotti a non procedere all'attuazione del provvedimento.
  All'intervento non hanno assistito i compagni di classe, per effetto della decisione, adottata dal dirigente scolastico, di allontanarli dall'aula, dove rimaneva pertanto il minore in compagnia di un insegnante.
  Solo dopo che era stato verificato, attraverso un colloquio tenuto dal minore con lo psichiatra e lo psicologo, l'impossibilità di ottenere una condotta volontaria da parte del bambino, il padre entrava nell'edificio scolastico per prelevarlo fisicamente e condurlo nell'autovettura in dotazione ai servizi sociali che lo avrebbe accompagnato alla comunità di accoglienza.
  Per effetto della condotta recalcitrante del minore – su richiesta del padre e su sollecitazione del C.T.U. – veniva attivata l'azione di supporto degli operatori di polizia, al solo fine di salvaguardare l'incolumità del bambino.
  Appena uscito dall'ingresso secondario dell'edificio scolastico, il minore invocava con urla l'intervento dei familiari della madre, allontanati a fatica dai tre operatori di polizia.
  In tale fase concitata, il padre, che si era difeso dall'aggressione, afferrava per le gambe il bambino, aiutato da un assistente di polizia che lo sollevava da terra per evitare che il minore si potesse far male.
  Nonostante la resistenza sempre più accesa dei familiari, gli operatori di polizia riuscivano ad allontanarli dal veicolo, consentendone le partenza.
  Ai parenti che continuavano a protestare vivacemente contro le forze dell'ordine, chiedendo l'esibizione del provvedimento di diniego della sospensiva, un ispettore capo della polizia di Stato ha replicato, con espressioni assolutamente non professionali, che il grado di parentela con il minore non giustificava la richiesta.
  Durante tutto l'intervento, il padre, il C.T.U. ed il personale dei servizi sociali, nonostante la difficile situazione venutasi a creare, hanno mostrato la ferma volontà di portare a termine l'esecuzione del provvedimento giudiziario.
  I fatti sono stati tempestivamente riferiti alla autorità giudiziaria, con un'informativa corredata da tutti gli atti acquisiti, tra cui anche il video prodotto dalla polizia scientifica.
  Come è noto, in ordine all'attività svolta dalle forze dell'Ordine è stata avviata, su disposizione del capo della polizia, un'apposita inchiesta conoscitiva, condotta dai massimi rappresentanti dell'ufficio centrale ispettivo del dipartimento della pubblica sicurezza, che dovrà valutare le condotte poste in essere, alla luce della complessiva documentazione e dei conseguenti elementi di valutazione acquisiti.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Carlo De Stefano.

  Risposta. — Il processo di razionalizzazione della rete consolare, avviato già da alcuni anni, si pone quale obiettivo quello di ridurre gradualmente le nostre sedi consolari cercando di mantenere, al contempo, adeguati livelli di assistenza ai connazionali.
  La soppressione del consolato a Saarbruecken ed il progressivo trasferimento di competenze al consolato generale a Francoforte si inseriscono in questo progetto che non deve intendersi come ispirato esclusivamente a pur importanti esigenze di risparmio bensì alla necessità di rendere più adeguata ai tempi la nostra rete consolare, che resta una delle più estese al mondo.
  Le legittime aspettative degli utenti dei servizi consolari e le esigenze personali dei dipendenti del consolato hanno indotto l'amministrazione degli affari esteri a mantenere temporaneamente sul posto, in luogo del consolato soppresso, uno sportello consolare, il cui organico si compone di tre impiegati a contratto.
  Nell'attesa che venga meno il blocco delle assunzioni che ha interessato il personale a contratto nel corso del 2012, un largo numero di sedi si trova attualmente a fronteggiare una situazione di grave sofferenza imputabile alla carenza di organico.
  Alla luce di quanto sopra esposto, la Farnesina compirà le opportune valutazioni al fine di assicurare la regolare attività dello sportello consolare nelle more di un definitivo trasferimento delle sue competenze alla sede di Francoforte.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri: Staffan de Mistura.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, si fa presente che il comma 3 dell'articolo 6 della convenzione in vigore fra la compagnia delle isole Spa ed il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, stipulata il 20 luglio 2012, stabilisce che: «perentoriamente entro i 15 giorni successivi alla comunicazione... i Ministeri vigilanti, di concerto con la Regione possono richiedere alla società la sospensione dell'applicazione dell'aggiornamento delle tariffe di cui ai commi precedenti, individuando contestualmente misure compensative, in termini di revisione degli assetti nautici, di differente articolazione tariffaria o di rideterminazione in aumento o in diminuzione degli oneri di servizio pubblico, che fanno salvo l'equilibrio economico-finanziario determinato secondo i criteri della direttiva CIPE. Resta inteso che non potranno comunque essere assentiti aumenti degli oneri del servizio pubblico in misura superiore alle risorse stanziate in bilancio.»
  Ciò posto, l'eventuale mancato innalzamento delle tariffe che, si ricorda, possono essere aumentate in funzione dell'applicazione dei coefficienti stabiliti dal comma 2, dell'articolo 6 della succitata convenzione (in particolare quelli previsti per la fissazione dei prezzi dei combustibili), è subordinato all'individuazione di interventi compensativi.
  Questa Amministrazione ha sottoposto alla ragione Siciliana la questione della richiesta di aumenti tariffari avanzata dalla compagnia delle isole anche in considerazione della espressa contrarietà palesata dal sindaco del comune di Favignana con telegramma dell'11 ottobre 2012. La regione Siciliana con nota del 18 ottobre 2012 ha formulato parere contrario a tali aumenti senza però formulare alcuna ipotesi di misure compensative idonee alla sospensione dell'applicazione degli aumenti in parola.
  Pertanto, ai sensi di quanto stabilito al comma 4 dell'articolo 6 della citata convenzione, l'assenza di dette misure compensative ha determinato l'automatico adeguamento della variazione tariffaria, decorsi quindici giorni dalla richiesta della suddetta compagnia.
Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti: Corrado Passera.

  Risposta. — In riferimento all'interrogazione in esame, si comunica che è stata completata la progettazione della rotatoria al km. 14+850 della strada statale 194 «Ragusana».
  Si rappresenta, inoltre, che nel mese di marzo 2012, la società Anas ha richiesto agli enti locali interessati: regione Sicilia, provincia di Siracusa, comune di Lentini e consorzio area di sviluppo industriale di Siracusa, l'eventuale disponibilità economica al cofinanziamento dell'opera in quanto la stessa non risulta inserita nella programmazione della società Anas.
  In relazione a tale richiesta la sola provincia di Siracusa ha manifestato il proprio interesse all'iniziativa impegnandosi a finanziare l'opera con una somma pari a circa 400 mila euro, su un importo complessivo stimato in circa 1,4 milioni di euro.
  Si rappresenta, infine, che società Anas ha comunicato che sta valutando il possibile inserimento dell'intervento nel prossimo piano di appaltabilità.
Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti: Corrado Passera.

  Risposta. — In riferimento alle interrogazioni in esame, relative ai lavori di costruzione del collegamento stradale Catania-Siracusa, si fa presente quanto segue.
  Nell'ottobre 2005 l'impresa Pizzarotti & C. S.p.A., quale contraente generale per la realizzazione dei lavori di completamento del tratto stradale Catania-Siracusa, compreso tra la località Passo Martino lungo l'asse dei servizi della città di Catania ed il km. 130+400 della Strada statale 114 «Orientale Sicula», stipulò un contratto di affidamento lavori con l'A.T.I. (Associazione temporanea d'imprese) tra SICS S.r.l. e consorzio stabile CFC S.r.l.
  I lavori sono stati completati e collaudati con esito positivo in data 7 aprile 2011.
  Nell'ambito di tale rapporto è, tuttavia, sorta una contestazione tra le imprese. L'Associazione temporanea d'imprese SICS S.r.l. ha, infatti, lamentato il mancato pagamento, da parte del contraente generale, dei lavori eseguiti in qualità di affidataria, richiedendo ad Anas di accertare l'inadempimento dell'impresa Pizzarotti e, conseguentemente, di procedere all'immediato pagamento in favore dell'Associazione temporanea d'impresa delle somme dovute ai sensi e per gli effetti dell'articolo 176, comma 9, del decreto legislativo 163 del 2006.
  Dette contestazioni hanno portato all'instaurazione di un contenzioso complesso, davanti alla competente autorità giudiziaria, tra l'impresa Pizzarotti e l'Associazione temporanea d'impresa SICS.
  Tale contenzioso, a tutt'oggi, non risulta ancora definito.
  In attesa della definizione del contenzioso instauratosi tra il contraente generale e l'ATI SICCS – CFC, la società Anas, nella sua qualità di soggetto esercente l'alta sorveglianza sull'esecuzione del contratto, in via cautelativa, ai sensi dell'articolo 9 comma 9, del decreto legislativo 20 agosto 2002, n. 190 ed in applicazione dell'articolo 22 del capitolato speciale d'affidamento, ha provveduto a trattenere all'impresa Pizzarotti la somma oggetto della controversia ammontante ad euro 1.757.000.
Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti: Corrado Passera.

  Risposta. — Come si è avuto modo di sottolineare nel corso di una recente seduta di question time in aula Camera, il Governo pone la massima attenzione all'esigenza di potenziare le modalità di trasporto alternative a quella stradale anche attraverso la previsione di specifici incentivi.
  Come è noto, gli incentivi agli autotrasportatori per l'utilizzo delle vie del mare – «ecobonus» configurano un aiuto di Stato, inizialmente autorizzato per un triennio dalla Commissione europea.
  Scaduto il triennio riferito ai viaggi su rotta marittima alternativa alla strada, 2007- 2009, e definite le risorse per il 2010, l'Italia ha richiesto alla Commissione europea la proroga dell'aiuto per gli anni 2010 e 2011, motivata dalla necessità di consentire il consolidamento della nuova modalità di trasporto intermodale, nella situazione di crisi economica in atto, che ha avuto gravi ripercussioni sulla produzione e quindi sul trasporto, con particolare riferimento alle modalità meno flessibili.
  Nonostante in una fase iniziale gli uffici della commissione avessero dimostrato apertura nei confronti della proroga, si sono susseguite richieste di chiarimenti e informazioni supplementari. Da ultimo, la DG concorrenza della commissione europea ha fatto sapere che, nonostante i pareri favorevoli dei diversi uffici, il servizio giuridico della Commissione considererebbe non ammissibile la proroga in quanto inizialmente autorizzata per un solo triennio.
  La Commissione europea, pur non emanando direttamente una decisione sfavorevole, il 25 luglio 2012 ha aperto una procedura di indagine formale. La decisione comunitaria è stata quindi pubblicata sulla Gazzetta ufficiale dell'Unione europea n. C 301 del 5 ottobre 2012 con invito a presentare osservazioni a norma del trattato sul funzionamento dell'Unione europea.
  L'amministrazione ha già fornito, in data 8 agosto 2012, le proprie controdeduzioni ed ha anche avanzato la richiesta di limitare l'autorizzazione al solo anno 2010, nell'ambito dell'importo complessivo già autorizzato dalla commissione.
  Allo stato attuale gli uffici tecnici della commissione sembrerebbero orientati ad autorizzare almeno l'erogazione dell’ecobonus a valere sui viaggi su rotta marittima effettuati dagli autotrasportatori nell'anno 2010, mentre permangono ancora alcune perplessità a livello generale della DG concorrenza.
  In ordine alle risorse da dedicare per il futuro al settore giova ricordare che l'articolo 23 del decreto legge n. 95 del 2012, e relativa legge di conversione, ha stanziato a favore del comparto risorse pari a 400 milioni di euro per l'anno 2013.
Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti: Corrado Passera.

  Risposta. — Si risponde all'interrogazione parlamentare in esame, anche sulla base degli elementi acquisiti presso l'Agenzia italiana del farmaco (AIFA).
  In merito all'episodio di Barletta, si segnala che il 30 marzo 2012 il Ministero della salute, sulla scia dell'iniziativa della «Food standards agency» (Fsa), l'agenzia per la sicurezza alimentare inglese, ha lanciato un'allerta sul sorbitolo ad uso alimentare venduto dalla ditta «Mistral», che ha sede ad Antrim, nell'Irlanda del Nord, e vende tali prodotti, sia tramite il suo sito web, che attraverso altri siti di e-commerce, come «eBay».
  Il Ministero della salute ha invitato cittadini e imprese che avessero acquistato tali prodotti a rischio a non consumarli.
  La «Mistral» ha, in ogni caso, cessato la distribuzione dei suoi prodotti venduti via internet. Nel Regno unito non sono state riportate segnalazioni di incidenti simili a quello avvenuto a Barletta, legati al consumo dei prodotti venduti dalla ditta in questione.
  Tra le iniziative promosse dall'Aifa, si segnala un primo studio, finalizzato ad approfondire il fenomeno della vendita di medicinali attraverso Internet, realizzato nel 2007 in collaborazione tra Aifa e organizzazione mondiale della salute (World health organization-WHO). I risultati emersi dagli acquisti di controllo, effettuati da siti precedentemente individuati, hanno confermato che, nella grande maggioranza dei casi, i farmaci venduti attraverso il web sono contraffatti. Gli esiti di tale studio hanno, inoltre, consentito di caratterizzare meglio il fenomeno emergente, portando alla luce le diverse tipologie di farmacie presenti su Internet.
  Successivamente, sono stati sviluppati due ulteriori approfondimenti:
   il primo, realizzato dall'Aifa, in collaborazione con un'Agenzia di intelligence informatica (IT), finalizzato a caratterizzare ulteriormente il fenomeno delle farmacie on-line. Sulla base dei risultati conseguiti, è stato possibile delineare tre diverse tipologie di farmacie on-line, indicate come:
   legali, autorizzate e controllate;
   illegali, prive di autorizzazione e certificazione;
   false, dedicate alla mera truffa;

  il secondo, realizzato sempre dall'Aifa, in collaborazione con un'altra Agenzia di intelligence informatica (IT), mirato ad indagare le tecniche di promozione e diffusione di anabolizzanti e steroidi attraverso la rete dei social network.
  È utile ricordare che, nonostante l'ampia diffusione del mercato elettronico, la propensione agli acquisti on-line da parte della popolazione italiana è inferiore rispetto a quella di altri paesi.
  Nel settembre 2010, l'Aifa, al fine di approfondire tale questione, ha realizzato in collaborazione con un istituto privato, una ricerca su «L'acquisto on-line di farmaci in Italia: conoscenza, giudizi e diffusione», finalizzata a definire un quadro reale del problema.
  Oltre alle attività sopra menzionate, sono state poste in essere dall'Aifa le ulteriori iniziative elencate di seguito:
   la campagna di informazione, realizzata a livello nazionale da Impact Italia, allo scopo di informare il pubblico sui rischi legati all'acquisto di farmaci attraverso internet;
   la realizzazione di un volume interamente dedicato al fenomeno della contraffazione farmaceutica, disponibile in versione italiana e inglese;
   la gestione di eventi formativi «ad hoc» per gli operatori di forze di polizia e dogane che quotidianamente si confrontano con casi sospetti di contraffazione e/o importazione illegale.

  Nel maggio 2011, l'agenzia ha, inoltre, siglato un memorandum d'intesa con il servizio privato statunitense di verifica e controllo delle farmacie on-line «LegitScript», l'unico riconosciuto ufficialmente dalle federazioni dei farmacisti, al fine di definire degli approcci operativi standard. Tale collaborazione ha già dato, nel breve tempo, importanti risultati, come testimoniato dalla chiusura di una serie di siti illegali localizzati negli Stati Uniti, ma realizzati con pagine in italiano e destinati, chiaramente, a fornire il nostro mercato.
  Inoltre, in data 26 marzo 2012, è stato pubblicato nel sito dell'Aifa il comunicato stampa n. 228, da cui emergono dati decisamente confortanti.
  Infatti, in Italia il fenomeno della contraffazione appare pressoché inesistente: la percentuale dei farmaci contraffatti presenti nel nostro mercato è pari allo 0,1 per cento grazie principalmente al sistema di tracciabilità del farmaco, che consente il monitoraggio, attraverso il bollino a lettura ottica, di ogni singola confezione nonché alle attività di prevenzione e contrasto portate avanti, ormai da diversi anni, dalla task-force Impact Italia.
  Per quanto riguarda le sostanze più a rischio per la salute dei consumatori presenti ed acquistabili sul web, ma non vendibili presso le farmacie nel nostro Paese, l'Aifa ha precisato che il web rappresenta una finestra di accesso al mercato globale e rende quindi disponibili prodotti pericolosi, anche di ambito non farmaceutico.
  Pertanto, un elenco esaustivo non è facilmente declinabile, considerando anche il fatto che molto spesso sono la dose o le modalità di assunzione a rendere rischioso, o addirittura letale, un prodotto. Il composto risultato tossico nel tragico caso di Barletta è infatti comunemente utilizzato come conservante alimentare.
  L'aifa, altresì, dedica da tempo particolare attenzione al problema della contraffazione farmaceutica, anche riferito alle farmacie on-line illegali, che spesso sono responsabili della diffusione di prodotti contraffatti, non fabbricati in conformità alle norme GNIP (Good manufacturing practice) riconosciute a livello mondiale.
  I risultati ottenuti fino ad oggi hanno permesso di tenere sotto controllo il mercato nazionale e, inoltre, l'Italia è considerata tra i paesi guida nella lotta alla contraffazione farmaceutica, come è testimoniato, tra l'altro, dal ruolo di coordinamento o presidenza ricoperto dall'Aifa nei principali gruppi di lavoro internazionali che si occupano del contrasto al fenomeno, come quelli che hanno contribuito allo sviluppo di due recenti strumenti normativi: la direttiva 2011/62 dell'Unione europea, che introduce modifiche in chiave anticontraffattiva al codice farmaceutico europeo, e la convenzione mediCrime del Consiglio d'Europa che introduce norme di diritto penale applicabili nei casi di falsificazione di prodotti sanitari.
  Nello specifico, sebbene non sia possibile impedire, sistematicamente, il ricorso da parte dei pazienti a canali di approvvigionamento illeciti, sono state predisposte, tuttavia, attività continuative di investigazione, informazione al pubblico e formazione degli operatori, che hanno permesso di ridurre la portata del fenomeno e di procedere, altresì, a sequestri di farmaci illegali e alla chiusura di siti internet dediti a questo commercio pericoloso.
  In generale, l'attenzione dedicata al fenomeno della contraffazione è testimoniata dall'istituzione, con determinazione Aifa del 2007, della già richiamata task-force nazionale Impact Italia, della quale fanno parte, oltre all'Aifa, anche il Ministero della salute, il comando carabinieri per la tutela della salute – NAS, l'Istituto superiore di sanità (ISS), l'agenzia delle dogane, il Ministero dello sviluppo economico, il Ministero dell'interno attraverso la Polizia Criminale.
  La struttura della task-force consente inoltre la partecipazione, per progetti mirati, anche di attori privati del settore e di associazioni non direttamente coinvolte.
  Impact Italia ha promosso e promuove tuttora una serie di iniziative divulgative di formazione e informazione, finalizzate a contrastare il fenomeno. Con riferimento al legame esistente tra internet e la contraffazione farmaceutica, è opportuno sottolineare che, attualmente, la legislazione italiana vieta ogni possibile forma di compravendita di farmaci on-line. Si richiama, in tal senso, l'articolo 122 del testo unico delle leggi sanitarie (regio decreto 27 luglio 1934, n. 1265) il quale stabilisce che «la vendita al pubblico di medicinali a dose o forma di medicamento non è permessa che ai farmacisti e deve essere effettuata nella farmacia sotto la responsabilità del titolare della medesima».
  Pertanto, per poter acquistare un farmaco, la vendita deve essere effettuata da parte di un farmacista e l'acquisto deve avvenire presso un esercizio individuato (la farmacia), sotto la responsabilità del suo titolare.
  A completare il quadro, si aggiungono le previsioni contenute nell'articolo 5 del decreto-legge n. 223 del 2006, convertito con modificazioni dalla legge 4 agosto 2006, n. 248, recante interventi urgenti nel campo della distribuzione di farmaci, il quale dispone che gli esercizi commerciali di piccola, media e grande struttura (cosiddetta «parafarmacie») possono effettuare attività di vendita al pubblico dei farmaci da banco o di automedicazione e che la vendita deve essere effettuata nell'ambito di un apposito reparto, con l'assistenza di uno o più farmacisti abilitati all'esercizio della professione ed iscritti al relativo ordine.
  La ratio di tali disposizioni si rinviene, sostanzialmente, nella necessità di fornire al cliente-paziente un'assistenza qualificata nell'acquisto del farmaco, come espressamente previsto in diverse disposizioni del decreto legislativo n. 219 del 2006, (articolo 77 comma 1, lettera d), punto 8; articolo 96, comma 2 e articolo 121, comma 2).
  L'esistenza di un quadro normativo comunque consolidato non è di per sé un deterrente sufficiente contro il ricorso dei pazienti italiani a farmacie on-line estere, e le attività di contrasto diretto ai siti illegali incontrano difficoltà anche in considerazione dei problemi connessi alla localizzazione territoriale dei siti web e, conseguentemente, della legislazione applicabile alle transazioni tramite questi operate (spesso il luogo di ubicazione del server non coincide con la sede legale del venditore) e dei vincoli che non consentono di effettuare controlli approfonditi sulle transazioni commerciali. Ciò rende di fatto possibile portare a termine l'acquisto di un farmaco on-line, sia dall'Europa che da paesi terzi – ove la vendita potrebbe a tutti gli effetti essere legale.
  Occorre, inoltre, rilevare che in Italia e in molti altri Paesi esiste una lacuna normativa in questo specifico settore rispetto alla legalizzazione delle farmacie on-line e alle conseguenti azioni per contrastare quelle non autorizzate; tra gli elementi che rendono complesse tali attività, vanno citati la «volatilità» delle farmacie on-line e l'assenza di confini precisi (un farmaco contraffatto è acquistato attraverso internet da utenti di un determinato Paese, è prodotto in altri Paesi e transita attraverso altri Paesi ancora).
  La difficoltà nel disciplinare tale situazione rimarca l'esigenza di un approccio multisettoriale e cooperativo a livello internazionale.
  Una soluzione a tale carenza sarà presto rappresentata, almeno in parte, dal recepimento, da parte degli Stati membri, delle modifiche apportate alla direttiva 2001/83 dell'Unione europea, dalla successiva direttiva 2011/62 dell'Unione europea che prevede una maggior regolamentazione delle farmacie on-line; l'Aifa ritiene che, in prima applicazione, le misure delineate nella nuova direttiva rappresentino già un apparato sufficiente alla regolazione del settore, che potrà essere reso più stringente una volta effettuata la valutazione dell'efficacia della stessa direttiva, che risulta prevista anche nell'atto normativo in questione.
  Pertanto, si assicura che si stanno compiendo tutti gli sforzi necessari affinché episodi come quello oggetto della presente interrogazione siano gestiti con la massima efficacia, riducendo al minimo ogni possibile rischio per la salute pubblica.
Il Ministro della salute: Renato Balduzzi.

  Risposta. — Si risponde all'interrogazione in esame, a seguito di delega della Presidenza del Consiglio dei ministri.
  Le importazioni nell'Unione europea di animali e prodotti di origine animale possono avvenire esclusivamente dai Paesi terzi che forniscono alla Commissione europea le necessarie garanzie sanitarie sia in materia di sanità animale che di sanità pubblica.
  A tale scopo è stata stabilita una normativa comunitaria estremamente dettagliata da parte della Commissione europea nel settore veterinario.
  La responsabilità di tale settore è affidata alla direzione generale per la salute e i consumatori (Dg Sanco) della Commissione europea, la quale è tenuta a garantire che la legislazione adottata a livello nazionale sia pienamente conforme agli obblighi internazionali e, in particolare, alle misure sanitarie delineate dall'Organizzazione internazionale del commercio (World trade organization).
  La necessità di stabilire requisiti d'importazione comuni a tutti i Paesi membri e di rendere obbligatori i controlli all'atto dell'introduzione dai Paesi terzi di ogni partita presentata all'ingresso del territorio dell'Unione europea (controlli effettuati dai posti d'ispezione frontalieri comunitari, di cui fanno parte anche gli uffici veterinari periferici del Ministero della salute, posti di ispezione frontalieri – Pif), è finalizzata a garantire, all'interno dell'Unione europea, sia la salute dei consumatori che la salvaguardia del patrimonio zootecnico, che potrebbero essere messe in pericolo dall'importazione di animali o alimenti di origine animale provenienti da Paesi terzi con status zoo-sanitario inferiore a quello comunitario.
  Per quanto riguarda i requisiti specifici per le diverse tipologie di animali e prodotti di origine animale in importazione dai Paesi terzi, questi prevedono alcuni passaggi comuni e obbligatori, quali:
   la stesura di liste di Paesi terzi autorizzati ad esportare animali o prodotti di origine animale, stabilite sulla base di requisiti di sanità animale c/o sanità pubblica;
   un elenco di stabilimenti/allevamenti che forniscono le necessarie garanzie sanitarie richieste per l'esportazione nell'Unione europea di prodotti o animali;
   un modello armonizzato di certificato sanitario, attraverso il quale le autorità competenti del Paese terzo esportatore garantiscono la conformità della partita ai requisiti fissati dalla Unione europea.

  È dalla verifica incrociata della sussistenza di tutti gli elementi sopra indicati e dall'assenza di specifiche misure restrittive comunitarie di salvaguardia conseguenti a situazioni di rischio sanitario, che scaturisce l'autorizzazione all'importazione di una determinata partita di animali o prodotti presso il Pif di ingresso nel territorio dell'Unione europea.
  Per quanto riguarda, nello specifico, le importazioni di pollame da Paesi terzi, le garanzie sanitarie sopra richiamate sono stabilite dal regolamento (CE) n. 798 del 2008 e successive modifiche, che istituisce un elenco di Paesi terzi, loro territori, zone o compartimenti, da cui sono consentite le importazioni nella Comunità europea di pollame e prodotti a base di pollame, e che definisce le condizioni di certificazione veterinaria.
  Tale regolamento indica, tra le altre cose, i criteri per la classificazione dei Paesi terzi in riferimento all'influenza aviaria e alla «malattia di Newcastle», ai fini delle importazioni di pollame vivo, e tiene conto delle conoscenze e degli sviluppi scientifici più recenti sull'epidemiologia dell'influenza aviaria nella Comunità stessa e nel mondo, estendendo l'ambito delle misure di lotta da applicarsi nel caso di focolai della malattia, oltre che ai casi di influenza aviaria ad alta patogenicità (Hpai), anche ai focolai di influenza aviaria a bassa patogenieità (Lpai), in modo da introdurre una sorveglianza attiva obbligatoria dell'influenza aviaria.
  Quanto alle importazioni di partite di pollame provenienti dai Paesi terzi, si fa presente che tali animali, sulla base di quanto prescritto dal citato vigente regolamento, ma anche dalla precedente normativa comunitaria di settore, non possono essere importati, in Italia e nell'Unione europea, né dal Messico né dalla Cina, in quanto questi Paesi non hanno fornito le necessarie garanzie sanitarie richieste dalla Commissione europea. Inoltre, la maggior parte delle introduzioni nel territorio nazionale di animali vivi avviene quasi esclusivamente da Paesi comunitari, mentre per quanto riguarda le importazioni di pollame da Paesi terzi, queste avvengono solo dagli Stati Uniti e dal Canada, Paesi che realizzano, entrambi, un programma di sorveglianza dell'influenza aviaria in conformità al regolamento (CE) n. 798 del 2008.
Il Sottosegretario di Stato per la salute: Adelfio Elio Cardinale.

  Risposta. — Nel quadro del processo di ammodernamento della sanità sono in atto numerose iniziative volte a migliorare l'efficienza del servizio sanitario e a semplificare l'esercizio del diritto alla salute a vantaggio dei cittadini in ogni momento del percorso sanitario e socio-sanitario, attraverso azioni quali l'alleggerimento dell'onere documentale, la personalizzazione delle cure, la riduzione dell'errore umano e lo sviluppo di una sanità centrata sul paziente.
  In particolare, la presenza di carenze nella trasmissione e nella fruizione dei dati clinici con i mezzi tradizionali ha portato a sviluppare strumenti tecnologici innovativi che, mediante l'utilizzo di tecnologie informatiche, possano assicurare una disponibilità di informazioni idonea a garantire una migliore continuità assistenziale.
  Al fine di disporre, nell'ambito del Servizio sanitario nazionale (SSN), di un elemento chiave necessario a gestire e supportare i processi operativi, a migliorare la qualità dei servizi e a contenere i costi, il Ministero della salute ha istituito, nel secondo semestre del 2008, un tavolo interistituzionale per il fascicolo sanitario elettronico (FSE) a cui partecipano, oltre ad esperti interni ed esterni del Ministero, referenti regionali, rappresentanti di DigitPA, del dipartimento per la digitalizzazione della pubblica amministrazione e l'innovazione tecnologica della Presidenza del Consiglio dei ministri ed un rappresentante dell'Autorità garante per la protezione dei dati personali, in qualità di osservatore.
  Tale tavolo costituisce la sede istituzionale di raccordo tra le iniziative di livello nazionale e quelle già intraprese a livello regionale su tale tematica, valorizza i risultati raggiunti a tutti i livelli del SSN, garantendone la coerenza, e permette di supportare la realizzazione di una cornice normativa unitaria, necessaria alla definizione di un modello di riferimento nazionale.
  Sono state sottoposte alla valutazione preliminare del tavolo, da parte dell'Autorità garante per la protezione dei dati personali, le «Linee guida in tema di Fascicolo sanitario elettronico (FSE) e di dossier sanitario» pubblicate il 16 luglio 2009.
  Il tavolo ha definito le linee guida nazionali per la realizzazione di un sistema di FSE, che individuano le caratteristiche del fascicolo e del patient summary e che sono state oggetto di intesa da parte della Conferenza Stato-regioni in data 10 febbraio 2011 e quindi pubblicate nella Gazzetta Ufficiale n. 50 del 2 marzo 2011. Il recepimento delle predette linee guida sarà valutato in sede di adempimenti relativi ai Livelli essenziali di assistenza (Lea).
  Poiché le operazioni sui dati personali e sanitari del cittadino necessarie per l'alimentazione e l'utilizzo del FSE rientrano tra i trattamenti di dati sensibili effettuati mediante strumenti elettronici, le predette linee guida precisano che le modalità e le soluzioni necessarie per assicurare confidenzialità, integrità e disponibilità dei dati dovranno in ogni caso essere adottate in coerenza con le misure di sicurezza espressamente previste nel decreto legislativo n. 196 del 2003 e del relativo allegato B.
  Inoltre, si rammenta che, ai sensi degli articoli 20 e 22 del decreto legislativo n. 196 del 2003, le aziende sanitarie locali hanno adottato un regolamento per il trattamento dei dati personali che disciplina le finalità legittime di trattamento di dati sensibili, escludendo qualunque trattamento per finalità strettamente sanitarie.
  Si soggiunge che il tavolo per il Fse ha elaborato una proposta normativa per la disciplina del Fse a livello nazionale, che è stata inserita nel disegno di legge governativo su proposta del Ministro della salute recante «Delega al Governo per il riassetto della normativa in materia di sperimentazione clinica e per la riforma degli ordini delle professioni sanitarie, nonché disposizioni in materia sanitaria», approvato dalla Camera dei deputati in prima lettura il 28 settembre 2011 e, attualmente, all'esame del Senato della Repubblica (A.S. 2935).
  Riguardo agli aspetti di rilievo regionale, la direzione generale dell'azienda Usl n. 8 di Arezzo, per il tramite della locale prefettura-ufficio territoriale del Governo, ha comunicato quanto segue.
  Nel sistema sanitario della regione Toscana è da anni in atto una governance finalizzata ad implementare la «cultura della privacy», quale elemento di reale innovazione in sanità e di crescente qualificazione dello stesso SSR nel rapporto con gli utenti.
  Già nel piano sanitario regionale 2005-2007, la «tutela della riservatezza» è stata incardinata tra le opzioni strategiche di intervento a livello regionale.
  In attuazione del decreto legislativo n. 196 del 2003 e degli indirizzi regionali, l'azienda Usl n. 8 ha posto in essere tutte le iniziative idonee a garantire uno stabile e strutturato sistema aziendale di protezione dei dati personali trattati.
  Nel 2000 è stato adottato il regolamento aziendale privacy, con disposizioni organizzative idonee ad assicurare l'uniforme, corretta e sistematica applicazione della normativa vigente in materia di protezione dei dati personali.
  L'azienda Usl n. 8 svolge una costante azione di informazione e di sensibilizzazione nei confronti di tutto il proprio personale, mediante circolari aziendali e specifiche indicazioni operative pubblicate anche nell'intranet aziendale.
  Tra le altre, l'azienda ha adottato la circolare «Prescrizioni operative concernenti l'uso dei dati sanitari del paziente».
  Tale circolare precisa che «la visualizzazione dei dati sanitari clinici pregressi del paziente è consentita unicamente a fini di cura del paziente stesso ed esclusivamente al personale medico alle seguenti condizioni:
   1) al personale medico dei reparti solo in riferimento ai pazienti in costanza di ricovero;
   2) al personale medico del pronto soccorso solo in riferimento ai pazienti in accettazione;
   3) al personale medico impegnato in attività ambulatoriale, inclusa quella in regime di libera professione intramoenia, solo in riferimento agli utenti in costanza di visita».

  La stessa circolare ribadisce che «gli operatori hanno l'obbligo di utilizzare le informazioni sanitarie dei pazienti esclusivamente per fini di cura o comunque per altre finalità inerenti l'attività istituzionale svolta all'interno della struttura di appartenenza, fermo restando che ogni diverso utilizzo determina a titolo individuale responsabilità penale, civile e disciplinare».
Il Ministro della salute: Renato Balduzzi.

  Risposta. — La disciplina normativa riguardante le cellule staminali emopoietiche derivate da sangue del cordone ombelicale è stata recentemente definita da una serie di provvedimenti, nei quali viene ribadito il principio della donazione del sangue cordonale, la sua conservazione nel territorio nazionale presso banche pubbliche per fini solidaristici e la possibilità di esportare il campione di sangue cordonale per la conservazione presso banche private operanti all'estero, qualora i soggetti interessati desiderino conservarlo per un uso personale (uso autologo).
  Con il decreto ministeriale 18 novembre 2009, recante «Disposizioni in materia di conservazione di cellule staminali da sangue del cordone ombelicale per uso autologo-dedicato», sono stabilite le tipologie di conservazione consentite sul territorio nazionale, in strutture pubbliche a ciò dedicate e con oneri a carico del Servizio sanitario nazionale.
  In particolare, è consentita la conservazione di cellule staminali da cordone ombelicale:
   per uso allogenico, cioè in favore di persone diverse da quelle da cui le cellule sono prelevate, a fini solidaristici;
   per uso dedicato al neonato con patologia in atto al momento della nascita o evidenziata in epoca prenatale, o per uso dedicato a consanguineo con patologia in atto al momento della raccolta o pregressa, per la quale risulti appropriato l'utilizzo di cellule staminali da sangue cordonale, previa presentazione di motivata documentazione clinico-sanitaria;
   per uso dedicato nel caso di famiglie a rischio di avere figli affetti da malattie geneticamente determinate, per le quali risulti appropriato l'utilizzo di tali cellule, previa presentazione di motivata documentazione clinico-sanitaria rilasciata da un medico specialista nel relativo ambito clinico.

  In questi ultimi due casi si tratta di «donazione dedicata» e le cellule staminali, conservate gratuitamente nelle banche italiane, sono ad esclusiva disposizione del soggetto al quale sono state dedicate in ragione della sua patologia.
  L'elenco dettagliato di tali patologie, per le quali è consolidato l'uso delle cellule staminali emopoietiche per scopo trapiantologico è allegato al decreto ministeriale 18 novembre 2009; sono ricomprese, tra le altre, malattie quali leucemie, linfomi, talassemie e alcune gravi carenze del sistema immunitario. Per ora non sono ricomprese in tale elenco le «patologie neurodegenerative, la riparazione dell'infarto del miocardio, la distrofia», il cui trattamento con cellule staminali è ancora in fase sperimentale.
  Per la conservazione ad uso autologo-personale delle cellule staminali da sangue cordonale, invece, l'accordo Stato-regioni del 29 aprile 2010 ha definito le modalità di rilascio, da parte delle regioni (in particolare le direzioni sanitarie delle strutture ove avviene il parto) delle autorizzazioni all'esportazione di tali campioni di sangue presso banche operanti all'estero, per la loro conservazione. Tali modalità prevedono anche l'effettuazione di un counseling da parte delle direzioni sanitarie (e non del centro nazionale trapianti, previsto dalle precedenti ordinanze ministeriali, come segnalato impropriamente nella interrogazione parlamentare), con la consegna anche di materiale esplicativo per la corretta informazione dei genitori sulla conservazione di cellule staminali da sangue cordonale.
  Per quanto riguarda la conservazione nel territorio nazionale, attualmente le banche sono 19 e fanno parte della rete nazionale delle banche per la conservazione di sangue da cordone ombelicale, istituita con il decreto ministeriale 18 novembre 2009 («Istituzione di una rete nazionale di banche per la conservazione di sangue da cordone ombelicale»), in attuazione dell'articolo 10, comma 3, della legge n. 219 del 2005.
  Nel provvedimento è specificato che le regioni e le province autonome, anche associandosi tra loro, nell'ottica di una razionalizzazione gestionale, determinano la consistenza numerica delle banche di sangue cordonale e pianificano l'organizzazione regionale, ed eventualmente interregionale, integrata dei servizi afferenti (punti nascita autorizzati afferenti, rapporti con eventuali terzi, eccetera).
  Con l'accordo Stato-regioni del 29 ottobre 2009, sui «Requisiti organizzativi, strutturali e tecnologici minimi per l'esercizio delle attività sanitarie delle banche di sangue da cordone ombelicale», sono stati definiti i requisiti strutturali, tecnologici ed organizzativi minimi delle banche di sangue cordonale, afferenti alla Rete nazionale delle banche, e con il successivo accordo Stato-regioni del 20 aprile 2011, recante: «Linee guida per l'accreditamento delle banche di sangue da cordone ombelicale», sono stati forniti gli ulteriori elementi di qualificazione, per gli aspetti organizzativi, tecnici ed operativi, delle attività proprie delle banche, dalla raccolta al rilascio (in ambito nazionale e internazionale) delle unità cordonali per finalità terapeutiche.
  In particolare, in merito alle iniziative per «promuovere un incremento dei centri di raccolta per la donazione di cordone», sono da richiamare i contenuti essenziali del citato accordo Stato-regioni del 20 aprile 2011 che, ferme restando le competenze delle regioni nella disciplina delle autorizzazioni e dell'accreditamento, e nella programmazione ed organizzazione delle attività sanitarie, definisce, ulteriormente, rispetto ai requisiti minimi (accordo Stato-regioni del 29 ottobre 2009), la modalità di gestione dei rapporti tra i punti nascita e la banca di riferimento.
  Tali ulteriori requisiti tengono conto, nell'ottica della razionalizzazione dell'impiego delle risorse del S.s.n., della conformità agli standard internazionali, al fine di garantire elevati livelli di qualità e sicurezza.
  In particolare, ad esempio, viene specificato che:
   l'attività di raccolta dei punti nascita collegati alla banca deve essere garantita possibilmente senza interruzioni orarie e giornaliere e senza alcuna interferenza con l'assistenza al parto (punto 1.3);
   la banca deve attivare e mantenere una rete integrata con i punti nascita territorialmente afferenti, che abbiano un numero di parti adeguato (di norma >500/anno) e mantenere nel tempo le competenze del personale addetto alla raccolta, a garanzia della qualità e della sicurezza del prodotto raccolto. La banca deve, inoltre, mettere in atto le misure necessarie a garantire la raccolta dedicata (punto 2.5);
   il punto nascita deve avere una sola banca di riferimento nell'ambito di quelle che compongono la rete nazionale di banche per la conservazione di sangue di cordone ombelicale (punto 2.6);
   nell'ambito della definizione dei rapporti tra la banca e i punti nascita regionali ad essa afferenti, devono essere previsti accordi scritti che forniscano l'evidenza, sia degli impegni reciprocamente assunti dalle direzioni delle aziende sanitarie/enti coinvolte e sia dei termini di recessione degli accordi stessi (punto 2.7).

  Per quanto riguarda le iniziative da assumere per rendere «obbligatoria tale donazione», si fa presente che il principio fondante del nostro sistema è ben espresso dall'articolo 7, comma 1, della legge n. 219 del 2005, secondo cui: «Lo Stato riconosce la funzione civica e sociale ed i valori umani e solidaristici che si esprimono nella donazione volontaria, periodica, responsabile, anonima e gratuita del sangue e dei suoi componenti».
Il Ministro della salute: Renato Balduzzi.

  Risposta. — In relazione all'interrogazione in esame, concernente la tutela dei social network e in conformità a quanto comunicato dal garante per la protezione dei dati personali e dal Ministero dell'interno, si fa presente quanto segue.
  Va anzitutto evidenziato, sotto il profilo metodologico, che per «servizio di social network» si intende quel particolare servizio della società dell'informazione costituito da una piattaforma di comunicazione on-line che consente a un soggetto di creare reti di utenti i quali condividano i suoi stessi interessi o di entrare a farne parte (in tal senso, il parere 5/2009 sui «social network on-line», adottato il 12 giugno 2009 dal «Gruppo di lavoro articolo 29 per la protezione dei dati»).
  Come è stato chiarito con il suddetto parere, la circostanza che molti dei gestori di tali piattaforme operino all'estero – e in particolare al di fuori dell'Unione europea – non osta all'applicazione della disciplina europea in materia di protezione dei dati personali, nella misura in cui il servizio di social network richieda l'utilizzo di «strumenti» situati fisicamente sul territorio dell'Unione.
  Laddove, quindi, sussista tale criterio di collegamento rilevante ai fini dell'applicazione della disciplina europea il servizio di social network è soggetto alle disposizioni dettate dalla direttiva 95/46/Ce e, qualora esso fornisca anche servizi di comunicazione elettronica, anche a quelle previste dalla direttiva relativa al trattamento dei dati personali e alla tutela della vita privata nel settore delle comunicazioni elettroniche (Direttiva 2002/58/Ce e successive modificazioni).
  Ne consegue, quindi, che laddove il gestore del social network operi in Italia o comunque si avvalga di strumenti situati nel territorio nazionale, possa applicarsi la disciplina sancita dal codice in materia di protezione dei dati personali (decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196 e successive modificazioni; infra: codice) e, qualora siano forniti anche servizi di comunicazione elettronica, trovino applicazione le disposizioni di attuazione della, citata direttiva 2002/58, contenute, in particolare, nel Titolo X della Parte II del medesimo codice.
  L'applicabilità della suddetta disciplina dell'Unione europea e nazionale comporta pertanto che:
   a) i fornitori di servizi di social network possono essere considerati «titolari» del trattamento dei dati personali di utenti e soggetti terzi i cui dati vengano utilizzati nell'ambito dei detti servizi e, quindi, gravati da vari obblighi (quali, ad esempio, quelli ex articoli 13 e 23 del codice);
   b) i fornitori di applicazioni possono essere considerati «responsabili» del trattamento;
   c) gli utenti assumono la qualità di «interessati» per quanto riguarda il trattamento dei loro dati nell'ambito dei servizi di social network e di contitolari del trattamento, assieme ai fornitori di servizi di social network, da loro effettuato rispetto ai dati personali di soggetti terzi (ad esempio, inserendo sul proprio profilo dati di telefonia mobile o le foto di amici e/o conoscenti) qualora siano oggetto di diffusione;
   d) tuttavia, nella maggior parte dei casi il trattamento di dati personali ad opera degli utenti rientra nell'ambito di applicazione dell'esenzione domestica, prevista dalla direttiva (cosiddetta «household exemption») e dall'articolo 5, comma 3, del codice. In relazione al trattamento di dati personali effettuato da persone fisiche per fini esclusivamente personali, tale norma limita l'applicabilità delle norme del codice stesso alle sole ipotesi in cui i dati siano destinati alla comunicazione sistematica o alla diffusione (resta ferma, però, l'applicabilità delle norme relative alla responsabilità e alla sicurezza dei dati di cui agli articoli 15 e 31 del codice). Nell'ambito dei social network, quindi, le attività degli utenti escluse dall'esenzione (e perciò soggette alle regole poste a protezione dei dati personali) riguardano, ad esempio, i casi in cui il numero di contatti sia particolarmente elevato, o in cui l'utente decida, consapevolmente, di non limitare l'accesso ai soli «amici» scelti.

  Per quanto concerne i diritti degli utenti, dall'applicabilità della disciplina europea (e della corrispondente normativa nazionale di trasposizione) deriva, inoltre, che essi, assumendo la qualità di «interessati», siano titolari dei (e possano esercitare i) diritti e le prerogative riconosciuti all'interessato dalla suddetta disciplina.
  Al fine di elevare lo standard di garanzia del diritto alla protezione dei dati personali degli utenti dei social network e di impedire ogni forma di abuso, nell'ambito del citato parere 5/2009, il gruppo di lavoro articolo 29 ha esortato i fornitori di servizi di social network a:
   a) comunicare la propria identità agli utenti e fornire loro informazioni chiare e complete sulle finalità per (e sulle diverse modalità con) le quali intendono effettuare il trattamento;
   b) proporre impostazioni per default orientate alla protezione dei dati personali;
   c) informare adeguatamente gli utenti in ordine ai rischi per la protezione dei dati personali dall'inserimento dei dati in rete;
   d) raccomandare agli utenti di non esporre in rete immagini o informazioni relative a terzi in assenza del loro consenso;
   e) esporre sulla homepage almeno un link diretto a una sorta di «sportello reclami» destinato agli iscritti e ai non iscritti al fine di consentire loro di segnalare eventuali violazioni del proprio diritto alla protezione dei dati personali;
   f) fissare i limiti massimi per la conservazione dei dati degli utenti «inattivi», cancellando gli account che siano disattivati;
   g) adottare misure specifiche al fine di tutelare adeguatamente i minori da eventuali rischi di violazione dei loro diritti.

  La sempre più intensa partecipazione di utenti della rete a luoghi virtuali di comunicazione, quali social network, blog e forum, ha del resto posto all'attenzione del garante – come del resto delle corrispondenti autorità degli altri Paesi – ulteriori e del tutto peculiari questioni relative alla protezione dei dati personali in rete.
  Le principali problematiche sollevate in relazione ai social network riguardano, in particolare, la determinabilità del novero dei soggetti legittimati all'accesso di ciascun profilo; il carattere realmente informato e consapevole del consenso al trattamento dei dati personali prestato dall'interessato; il confine tra legittima associazione di dati e attività di profilazione non consentita; il rischio che chiunque, celandosi dietro l'altrui nome, crei un profilo riferibile ad altro soggetto; l'utilizzo – mediante il cosiddetto «tag» – di immagini senza la previa acquisizione del consenso dell'interessato; l'effettiva impossibilità di sottrarre all'indicizzazione immagini e, in generale, dati personali dell'utente che abbia richiesto la disattivazione.
  Ovviamente, le possibilità di intervento del garante in materia sono in certa misura circoscritte in ragione dei limiti territoriali che l'applicazione della normativa italiana incontra rispetto a trattamenti effettuati in luoghi non soggetti alla sovranità dello Stato italiano. Ciononostante, a seguito di numerose segnalazioni con le quali si è lamentato il trattamento illecito di dati personali su facebook, l'Autorità ha contattato il titolare del trattamento in un'ottica di collaborazione, in riferimento a specifici casi, taluni dei quali si descriveranno di seguito.
  1) In particolare, l'autorità ha richiesto informazioni relative all'avvenuta disattivazione di tre profili, lamentata dagli interessati. Nel primo caso facebook ha risposto elencando le ipotesi in cui provvede a disattivare i profili e ha sostenuto di non potere riattivare, nel caso di specie, l'account del segnalante, non riuscendo a individuarlo (nota 11 ottobre 2010). Nel secondo caso il titolare ha osservato come il segnalante avesse violato le condizioni contrattuali sottoscritte con facebook (nota 15 ottobre 2010). Nell'ultimo caso, invece, il profilo facebook è stato riattivato (nota 30 novembre 2010).
  2) Inoltre, il garante ha esaminato diverse segnalazioni con le quali alcuni utenti italiani non iscritti a facebook hanno lamentato la ricezione di e-mail indesiderate da parte di questo social network (nota 11 ottobre 2010).
  In particolare, dagli accertamenti effettuati è risultato che facebook mette a disposizione degli utenti iscritti la possibilità di usare uno strumento, denominato «friend finder», attraverso il quale – in modo automatico – questi possono inserire tutti i contatti presenti nella propria casella di posta elettronica o nelle rubriche appartenenti ad altri servizi di messaggistica istantanea. A seguito di questo inserimento, facebook provvede ad inviare a questi indirizzi e-mail messaggi di invito per l'iscrizione al social network, elaborando, automaticamente, un unico elenco, contenente tutti i nominativi degli utenti già iscritti al social network e che hanno inserito un medesimo indirizzo di posta elettronica. Pertanto, i contatti suggeriti agli utenti non iscritti, mediante l’e-mail inviata a costoro da facebook, corrispondono a tali persone, già iscritte al social network, che hanno inserito l'indirizzo di posta elettronica dell'utente non iscritto nei database di facebook.
  Periodicamente, il social network invia una nuova e-mail per ricordare di iscriversi, aggiornando anche l'elenco dei «potenziali amici» individuati da facebook. Il garante ha ritenuto che tale fattispecie integri gli estremi non soltanto di un'attività di spam da parte del social network, ma anche di una forma di profilazione dell'utente non iscritto, cui sono infatti associati periodicamente una serie di «potenziali amici» tra gli utenti della piattaforma.
  A seguito di queste segnalazioni, inoltre, il garante ha interpellato tutte le autorità europee di protezione dei dati personali, allo scopo di conoscere se avessero ricevuto analoghe segnalazioni. È emerso che il profilo in questione è stato affrontato soltanto dall'autorità tedesca.
  3) Il garante ha, poi, rigettato un ricorso nel quale una persona iscritta a facebook lamentava di essere stata «taggata» da un'altra, in particolare mediante una foto utilizzata per una campagna di sensibilizzazione sul tema dell'Aids e dell'omosessualità, così svelando l'orientamento sessuale di tutti i soggetti «taggati», compreso il proprio. Il garante ha osservato che, poiché la pagina web in cui risultava la segnalante non era stata oggetto di diffusione o di comunicazione sistematica, tale utilizzo della foto doveva considerarsi effettuato per fini esclusivamente personali (articolo 5, comma 3, del codice) e non era pertanto soggetto all'applicazione delle norme del codice (Provv. 18 febbraio 2010 – doc. web n. 1712776).
  4) L'ufficio è intervenuto anche riguardo alla segnalazione di un lavoratore licenziato dalla propria società a causa dell'utilizzo che il medesimo aveva fatto di facebook.
  In particolare, il lavoratore aveva lamentato l'utilizzo da parte della società di alcune fotografie (scattate sul luogo di lavoro e sul cui sfondo erano visibili disegni – a detta dell'azienda – coperti da segreto industriale), tratte dal proprio profilo facebook.
  Il segnalante aveva affermato la illiceità del trattamento dei dati in questione, sulla base del carattere «chiuso» del suo profilo, riservato a una cerchia ristretta di utenti, tra i quali non rientrava il datore di lavoro, e dell'assenza del consenso dell'interessato ex articolo 23 del codice.
  Dall'istruttoria, è emersa invece la possibilità per il datore di lavoro di utilizzare lecitamente le foto in questione, in quanto la consultazione era consentita non solo ai contatti scelti dal dipendente (i cosiddetti «amici») ma a una comunità più vasta, i cosiddetto «amici degli amici» cioè ai contatti scelti dagli amici dell'interessato, quindi a un numero di utenti sostanzialmente indeterminabile (nota 26 agosto 2010).
  Si fa presente, inoltre che il Ministero dell'interno, tramite il servizio di polizia postale e delle comunicazioni, assicura il costante monitoraggio della rete internet, segnalando all'autorità giudiziaria le fattispecie penalmente rilevanti riscontrate nelle comunicazioni online e negli spazi web, anche ai fini del loro oscuramento. Spetta infatti a quest'ultima avviare apposita rogatoria internazionale, nel caso in cui i siti siano allocati all'estero e non sia stata raggiunta una fattiva collaborazione con i proprietari degli spazi web che ospitano i contenuti illeciti.
  A tale ultimo riguardo, si evidenzia che la polizia postale e delle comunicazioni ha avviato proficui contatti con i rappresentanti di facebook – il cui portale è attestato su server con sede in California – alla luce dei quali si è resa operativa la possibilità di ottenere i dati relativi agli utenti o ai gruppi, senza la necessità di ricorrere alla rogatoria internazionale. Pertanto, qualora vi siano ipotesi che coinvolgano cittadini italiani, per ottenere i dati è sufficiente inoltrare un provvedimento di acquisizione emesso dall'autorità giudiziaria italiana, secondo procedure concordate.
  Oltre a ciò gli internet service providers stanno definendo un codice di autodisciplina per il contrasto all'uso illecito dei servizi internet che prevede lo svolgimento, da parte dei medesimi providers, di attività aggiuntive rispetto a quelle già previste dalla vigente normativa.
  L'iscrizione al social network facebook, avviene su base volontaria ed ha come presupposto la riconoscibilità degli utenti, sia in base al nome, sia in base ad alcune informazioni fornite dall'utente stesso.
  Per la tutela della privacy, il citato social network mette a disposizione dei propri iscritti particolari impostazioni che da un lato consentono l'accesso a dati ritenuti sensibili, esclusivamente ad utenti autorizzati e dall'altro impediscono la propria individuazione su profili di terzi, precludendo, ad esempio, il tag delle fotografie con il proprio nome.
  È, inoltre, prevista un'apposita sezione, denominata assistenza/sicurezza, dove vengono forniti agli utenti strumenti conoscitivi ed offerti chiarimenti e/o suggerimenti per tutelare la propria privacy e segnalare eventuali abusi; all'interno di tale servizio i genitori hanno la possibilità di esercitare al meglio il controllo parentale.
  Facebook rimuove i contenuti offensivi o diffamatori e i profili abusivi anche su mera richiesta degli utenti che ne abbiano effettuato il disconoscimento con apposita segnalazione, comprovando di essere stati direttamente lesi dai relativi contenuti.
  In relazione al problema del monitoraggio degli iscritti e dei contenuti, si evidenzia che facebook ricorre al programma di Truste, un'organizzazione indipendente senza scopo di lucro che s'impegna ad analizzare le normative sulla privacy per verificarne la conformità con i requisiti del suo programma.
Il Ministro per i rapporti con il Parlamento: Dino Piero Giarda.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame si forniscono i seguenti elementi di risposta.
  In merito alla problematica segnalata dall'interrogante relativa alle procedure espropriative, si evidenzia che esse sono condotte dal concessionario società di progetto Brebemi Spa, in qualità di autorità espropriante.
  In data 6 ottobre 2009, tra regione Lombardia, concessioni autostradali lombarde Spa (Cal), società di progetto Brebemi Spa (in qualità appunto di autorità espropriante) confagricoltura Lombardia, coldiretti Lombardia, confederazione italiana agricoltori (Cia) Lombardia e unione regionale proprietà fondiaria, è stato sottoscritto un protocollo di intesa avente ad oggetto «le modalità e i criteri di esproprio connessi al Collegamento autostradale di connessione tra le Città di Milano e Brescia».
  Detto protocollo, uniformato a criteri di equità e trasparenza in un'ottica di semplificazione dei procedimenti e di certezza dei tempi di liquidazione delle indennità, persegue, tra l'altro, la finalità di definire un rapporto di collaborazione tra il soggetto espropriante ed i soggetti espropriati.
  In attuazione di dette finalità è stato costituito un tavolo tecnico, composto da tutti i soggetti sottoscrittori del citato protocollo d'intesa, il quale, a partire dal mese di settembre 2010, si riunisce con cadenza mensile. Il tavolo monitora lo stato di avanzamento delle procedure espropriative, le relative tempistiche attuative e il riconoscimento delle indennità, nonché le connesse problematiche che eventualmente si presentano.
  Per quanto concerne invece il profilo economico e finanziario dell'intervento, si comunica che la società concedente Cal ha confermato che, il concessionario società di progetto Brebemi Spa sta procedendo alla definizione del closing del finanziamento project relativo all'opera, il cui termsheet è stato siglato nel luglio del 2011.
  La concedente ha precisato, inoltre, che l'atto aggiuntivo n. 2 alla convenzione unica Cal – Brebemi, sottoscritto il 22 ottobre 2010, approvato con decreto n. 81 del 6 marzo 2012 del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, prevede l'erogazione di un finanziamento diretto al concessionario da parte di Cassa depositi e prestiti spa, nella misura del 50 per cento delle linee di credito a lungo termine.
  Infine per quanto riguarda l'avanzamento dell'opera, attualmente garantito da appositi finanziamenti ponte e da risorse proprie del concessionario, si conferma che il termine programmato per il completamento dei lavori dell'autostrada è il 31 dicembre 2013.
Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti: Corrado Passera.

  Risposta. — La Mindfulness-based cognitive therapy è un metodo alternativo agli interventi psicologici classici per la prevenzione delle ricadute nella depressione maggiore e per la gestione di altri problemi psichiatrici. Consiste generalmente nella partecipazione a un corso di varie settimane durante le quali vengono imparate tecniche di meditazione combinate con tecniche cognitivo-comportamentali.
  L'Istituto superiore di sanità ha segnalato che è stato dimostrato come la Mindfulness-based cognitive therapy sia un metodo utile per migliorare la salute mentale. Tuttavia, in base alla letteratura scientifica, ulteriori studi sembrano necessari per comprendere pienamente le possibilità e i limiti di questo approccio terapeutico. Ad esempio, alcune ricerche suggeriscono come i risultati della Mindfulness-based cognitive therapy non si possano generalizzare, poiché questa tecnica risulta efficace principalmente negli individui in grado di interessarsi e partecipare ad un corso sulla tecnica stessa. Inoltre, la Mindfulness-based cognitive therapy è efficace in pazienti depressi che abbiano già esperito diverse ricadute, ma sembra possa aumentare il rischio di recidiva nei pazienti che in precedenza siano andati incontro a solo due episodi depressivi. Tali dati suggeriscono cautela nell'uso di questo approccio terapeutico in pazienti che abbiano sofferto di un solo episodio depressivo, anche se in età adolescenziale.
  Nonostante ciò, la Mindfulness-based cognitive therapy si presenta come una forma di terapia innovativa di particolare interesse.
  Pertanto, il Ministero della salute si riserva di monitorare eventuali evoluzioni delle conoscenze di base e cliniche relative alla Mindfulness-based cognitive therapy, ottenute tramite la revisione sistematica della letteratura scientifica disponibile e l'esame delle scoperte scientifiche più recenti, al fine di valutare l'opportunità, da un lato, di dare un riconoscimento all'uso di tali tecniche psicologiche e, dall'altro, di sviluppare la ricerca mirata alla comprensione delle basi biologiche dell'azione di questo approccio.
Il Ministro della salute: Renato Balduzzi.

  Risposta. — In merito alle iniziative che il Ministero della salute ha intenzione di adottare al fine di sovvenzionare la fase sperimentale relativa alla progettazione, all'utilizzo ed alla diffusione del sistema «Brindisys», costituito da un prototipo di interfaccia cervello-computer che, attraverso gli impulsi del cervello, permette di comunicare ai pazienti affetti da sclerosi laterale amiotrofica (Sla), si fa presente quanto segue.
  Il Ministero della salute segue, ormai da anni, una politica meritocratica circa la presentazione ed il finanziamento dei progetti di ricerca. Il finanziamento della ricerca finalizzata (si veda, in proposito, il sito web istituzionale del ministero: www.salute.gov.it/bandi/documenti/bando–finalizzata–2010.pdf), infatti, non comporta l'individuazione preliminare, da parte del ministero, di progetti di ricerca specifici, che verranno in seguito sviluppati dagli enti finanziati. Al contrario, i destinatari istituzionali (istituti di ricovero e cura a carattere scientifico-Irccs, regioni, istituti zooprofilattici sperimentali-Izs, istituto superiore di sanità-Iss, eccetera) o singoli ricercatori che a tali entità si affiliano, presentano progetti di loro interesse, che poi saranno finanziati sull'esclusiva base di criteri meritocratici.
  Tali progetti, infatti, sono sottoposti al vaglio di giudici anonimi (e stranieri) nel numero di tre per ogni progetto; solo quelli migliori potranno accedere al finanziamento.
  Il Ministero della salute, in altre parole, ha deciso di lasciare alla comunità scientifica la libertà sia di stabilire le priorità quanto alla scelta dei progetti sia nella valutazione della bontà degli stessi. Il Ministero ritiene, infatti, che il mondo della ricerca sia il miglior giudice delle tematiche scientifiche da sviluppare e del modo in cui procedere alla realizzazione.
  In quanto alla questione relativa alla fondazione «Santa Lucia» nel passaggio del prototipo alla fase di sperimentazione clinica, nei confronti di pazienti ospedalizzati e con differenti livelli di disabilità, appare pertanto chiaro, alla luce di quanto finora esposto, che i fondi necessari ad implementare ulteriormente questo prototipo possono essere assegnati in piena autonomia dalla stessa fondazione, attraverso sia la realizzazione di uno o più progetti di ricerca corrente e sia la presentazione di progetti di ricerca finalizzata: infatti, la fondazione si trova, in quanto destinatario istituzionale, certamente in una posizione privilegiata.
  Pertanto, se all'interno dell'Irccs fondazione «Santa Lucia», o al di fuori di esso, sono presenti ricercatori interessati ad approfondire le ricerche in merito alla progettazione, alla diffusione e all'utilizzazione di questo prototipo, essi sono invitati a presentare un idoneo progetto finalizzato al momento dell'apertura del bando della ricerca finalizzata.
  Se, al termine della procedura, un qualsivoglia progetto presentato sarà giudicato in possesso della necessaria valenza scientifica e portatore di ricadute non trascurabili sul Servizio sanitario nazionale e, inoltre, otterrà un adeguato punteggio nell'ambito del sistema di valutazione previsto nel bando, esso potrà essere finanziato.
Il Ministro della salute: Renato Balduzzi.

  Risposta. — Si risponde all'interrogazione in esame, preliminarmente sulla base degli elementi di competenza della regione Umbria, acquisiti tramite la prefettura – ufficio territoriale del governo di Perugia.
  Con deliberazione della giunta regionale n. 705 del 18 giugno 2012 è stato approvato il cosiddetto «parco terapeutico», che propone un utilizzo innovativo dei parchi dell'Umbria, destinati a svolgere un uso terapeutico per il trattamento di varie patologie e disagi psichici.
  Tale progetto, unico nel suo genere a livello europeo, si ispira alla «horticultural therapy» di concezione anglosassone e va inteso come un ritrovato contatto con il mondo naturale attraverso la fruizione di spazi verdi progettati come parchi.
  L'ortoterapia viene utilizzata soprattutto per trattare particolari disagi, quali le disabilità fisiche e psichiche, lo stress, la depressione, l'ansia, eccetera.
  Analoghe esperienze risultano, a livello internazionale, nell'ospedale universitario di New York, nel «Missouri botanical garden» (Stati Uniti), nel centro di riabilitazione «Revalidatien centrum» di Amsterdam e in alcune case di cura olandesi, mentre in Italia operano il centro diurno «Costa Bassa» di Monza, il giardino sensoriale «Villa Ferriero» a Busca e la scuola agraria «Parco di Monza», in particolare per la cura della sindrome di down e dei malati di alzheimer.
  Con tale iniziativa come specificato nella delibera si intendono realizzare percorsi «terapeutici» per malati e percorsi «benessere» per gli accompagnatori, e quindi per persone sane, introducendo così anche una valorizzazione turistica del parco.
  Una possibile implementazione del progetto porterebbe anche ad ampliare le opportunità occupazionali, creando figure socio-assistenziali specializzate e costituirebbe un innovativo modello di riferimento terapeutico e riabilitativo su scala nazionale ed internazionale.
  In termini più generali, la questione è stata approfondita dall'Istituto superiore di sanità (ISS), che ha ricordato come la «parco-terapia» si inserisce nell'ambito di attività ricreative o terapeutiche svolte in ambito rurale, più correttamente definite come «terapie verdi».
  L'utilizzo di sistemi legati al contatto con contesti naturali al fine di promuovere la salute ed il benessere umano non rappresenta un elemento di novità; nell'ultimo secolo, a causa delle notevoli trasformazioni delle pratiche mediche e dello sviluppo delle nuove tecnologie in ambito sanitario, tali metodi sono stati rivalutati. L'uomo è da sempre coinvolto in un comune processo evolutivo con le varie componenti naturali.
  La letteratura scientifica indica come l'attività fisica rappresenti un fattore di protezione della salute umana. Negli ultimi venti anni le ricerche si sono maggiormente concentrate sui benefici di tale attività sulla salute mentale, valutandone anche la relazione con l'attività fisica. Esistono oggi numerose evidenze di una relazione positiva tra attività fisica svolta all'aperto, a contatto con la natura, e la salute mentale individuale.
  In particolare, il contatto con la natura favorirebbe il benessere psichico, riducendo i livelli di stress, fornendo un ambiente «ristorativo» e allo stesso tempo «proteggendo» l'organismo da eventuali stress successivi.
  Studi recenti hanno valutato gli effetti combinati dell'attività fisica e del contatto con la natura sul benessere psicofisico individuale, evidenziando come il cosiddetto green exercise (l'effetto sinergico di impegnarsi in un'attività fisica e nel contempo di essere a contatto diretto con la natura) procuri un significativo aumento della stima di sé, un miglioramento dell'umore e una significativa riduzione della pressione arteriosa. In questo ambito, l'ecoterapia costituisce una pratica relativamente recente, che mira alla ricostruzione di un rapporto profondo tra uomo e natura, come mezzo di cura del disagio e per la promozione del benessere. È ampiamente diffusa nel mondo anglosassone, dove è supportata da nuove evidenze scientifiche.
  Al fine di verificare lo stato dell'arte dei metodi legati al contatto con la natura in Italia, nel 2009, grazie alla sollecitazione dell'istituto nazionale di economia agraria (INEA), è nato un Tavolo interistituzionale per gli interventi terapeutici e riabilitativi in agricoltura (TITRA), cui partecipa anche l'ISS.
  Nel complesso, il tavolo ha evidenziato la necessità di avviare progetti scientifici in grado di saggiare l'efficacia delle diverse forme di terapie svolte in ambito rurale e che hanno come oggetto la salute umana, al fine di standardizzare le metodologie di ricerca e omogeneizzare i protocolli sperimentali e la raccolta dati.
  A tale scopo, l'ISS, anche in collaborazione con l'Inea e con la Federazione italiana sport equestri (FISE), ha avviato delle sperimentazioni che, utilizzando i metodi propri della ricerca scientifica, possano verificare l'efficacia di interventi terapeutici e riabilitativi svolti in ambito rurale, nella convinzione che tali terapie rappresentano un elemento strategico nell'accompagnamento dell'evoluzione di una pratica che, oltre a valorizzare e mobilizzare risorse ancora inespresse del mondo rurale, potrebbe assicurare sia un ispessimento delle reti di protezione sociale, sia una diversificazione degli strumenti di intervento a supporto della popolazione, sia una più stretta integrazione tra attività di cura e/o di prevenzione e azioni di inclusione sociale e lavorativa, anche in conformità con il piano sanitario nazionale.
Il Ministro della salute: Renato Balduzzi.

  Risposta. — Il Ministero della salute risponde all'interrogazione in esame, sulla base degli elementi acquisiti presso l'Istituto superiore di sanità (ISS).
  Il gruppo diretto dal professor Fusco, operante presso i laboratori dell'IEOS-CNR di Napoli, ha ottenuto una serie di interessanti risultati sul ruolo oncosoppressivo del gene Cbx7, recentemente pubblicati nella rivista «Journal of Clinical Investigation».
  Tali risultati si aggiungono ad un insieme di dati pubblicati, in anni recenti, da molti gruppi di ricercatori e relativi al ruolo di diversi geni ad attività oncosoppressiva.
  Nonostante il considerevole interesse e la rilevanza potenziale dei risultati del gruppo del professore Fusco sul ruolo del gene Cbx7 nella regolazione della crescita cellulare, allo stato attuale delle conoscenze l'ISS non ritiene motivata una iniziativa nazionale mirata ad investire, in modo univoco o privilegiato, sugli sviluppi di questa ricerca, in quanto essa è uno dei molti validi filoni di ricerca oncologica tesa a definire le basi molecolari della crescita neoplastica e ad individuare nuove terapie mirate del cancro.
  Si ritiene opportuno, di seguito, fornire alcune informazioni tecniche specifiche sul ruolo del gene Cbx7 e sulla sua possibile rilevanza nel controllo della crescita neoplastica.
  Tale gene codifica per una proteina della famiglia «Polycomb» che svolge una funzione di repressore della trascrizione genica.
  L'espressione della proteina Cbx7 risulta diminuita in tumori umani di diversa origine (ad esempio, carcinomi della tiroide, della mammella, del colon, del pancreas, gastrico). La sua espressione è negativamente correlata con la progressione neoplastica, mentre è direttamente associata al livello di E-caderina, nonché ad un aumento della sopravvivenza.
  Dati contraddittori, apparsi nella letteratura scientifica di recente, hanno descritto Cbx7 come un oncogene la cui sovra espressione è in grado di immortalizzare cellule in vitro (Scott CL et al., Proc Natl Acad Sci. USA 2007) e indurre lo sviluppo di neoplasie in vivo (Gil J et al, Nat Celi Biol 2004).
  Allo scopo di valutare il reale ruolo funzionale di Cbx7, nel laboratorio del professore Fusco sono stati generati topi KO – sia in etero che in omozigosi – i quali, come previsto ed atteso in base all'ipotesi antitumorale di Cbx7, hanno mostrato una forte propensione a sviluppare tumori benigni e maligni nel fegato e nei polmoni. Inoltre, i fibroblasti embrionali ottenuti da topi Cbx7 – KO hanno mostrato una maggiore velocità proliferativa ed un ritardo nella senescenza rispetto alle controparti «wild type». La regolazione diretta della ciclina E1 da parte di Cbx7 sembra essere uno dei meccanismi coinvolti nell'induzione dei tumori polmonari (Forzati et al., J Clin Invest 2012).
  L'ISS riporta che recentemente l'espressione e la funzione di Cbx7 sono state analizzate da Gil e coautori anche in cellule staminali embrionali (ESC). Cbx7 si spegne durante il differenziamento parallelamente all'aumento di espressione di Cbx2, Cbx4 e Cbx8, altre proteine del gruppo «Polycomb».
  L'espressione ectopica di Cbx7 blocca il differenziamento e l'inattivazione del cromosoma X e induce auto-rinnovamento, ad indicare un ruolo importante di Cbx7 nella determinazione della pluripotenza.
  Particolare interesse riveste anche la regolazione post-trascrizionale di Cbx7 da parte di alcuni microRNA, quali il miR-125 e i miR-181a&b (O'Loghlen et al., Cell Stem Cell 2012). Anche in questo recente lavoro i dati non sembrano supportare un ruolo soppressivo per Cbx7.
  Grazie al «Progetto Genoma», in un decennio è stata realizzata la mappatura completa del DNA umano, un traguardo di per sé importante, ma soprattutto la base per ottenere molte altre informazioni in un tempo relativamente breve.
  Lo scopo principale delle analisi genomiche è, infatti, l'identificazione delle alterazioni funzionalmente associate all'insorgenza e alla progressione dei tumori, con il traguardo finale di produrre farmaci mirati e specifici per ogni sottotipo di malattia e persino per ogni singolo paziente.
  Infatti, sebbene tutti gli studi e le successive valutazioni siano condotti sulla base delle medie stimate nella popolazione, ogni tumore ha caratteristiche genetiche specifiche e, di conseguenza, si comporta in maniera differente nei confronti delle terapie. La mappatura del DNA ha già permesso di identificare numerose anomalie molecolari con un forte impatto diagnostico, prognostico e terapeutico che, altrimenti, sarebbero probabilmente sfuggite ad una valutazione.
  È già stato identificato il ruolo «pro» o «anti» neoplastico di numerosi fattori di trascrizione e molti altri saranno valutati in futuro.
  Inoltre, sono state evidenziate anomalie molecolari (mutazioni, riarrangiamenti in seguito a traslocazioni cromosomiche, amplificazioni o delezioni geniche) in altre classi di molecole particolarmente rilevanti nel cancro, come BRCA1 e BRCA2 nel tumore del seno e dell'ovaio, RAS per i tumori di pancreas e colon, PML/RAR per la leucemia promielocitica acuta, BCR/ABL per la leucemia mieloide cronica, il recettore per l'EGF per il polmone.
  Una delle scoperte più importanti emerse nell'ultimo decennio e confermate dalla mappatura del DNA è stata l'identificazione di una quota funzionale del genoma molto maggiore rispetto a quanto si riteneva in passato. Un esempio è rappresentato dalla famiglia dei microRNA, piccoli RNA non codificanti che esercitano funzioni regolatorie in tutti i principali processi biologici, incluso lo sviluppo e la progressione del cancro.
  Rispetto a quanto sin qui esposto, l'ISS rileva che sta emergendo in modo sempre più evidente l'importanza di effettuare analisi il più possibile esaustive dell'assetto genetico globale delle cellule tumorali, confrontate con la loro controparte normale. Infatti, i tumori insorgono in seguito ad un processo multi-step durante il quale si accumulano più eventi molecolari anomali.
  Appare evidente, quindi, che la stessa mutazione genetica può produrre effetti diversi in contesti cellulari diversi. A tale scopo hanno avuto un forte sviluppo le cosiddette «omiche», ossia analisi basate su disponibilità di strumenti e tecnologie «high throughput» che consentono di valutare l'espressione differenziale del trascrittoma, del proteomae del metaboloma nel loro insieme, non limitandosi allo studio di singoli RNA messaggeri, di singole proteine anomale o di una specifica via metabolica.
  Nel caso specifico di Cbx7, la possibile dualità di questa proteina, che sembra poter funzionare da oncogene o da anti-oncogene, riporta alla rilevanza del ruolo svolto dal microambiente cellulare.
  La ricerca nel campo dell'oncologia molecolare, attualmente, costituisce uno dei campi più critici da affrontare, in quanto rivolta ad identificare validi marcatori diagnostici e prognostici che possano auspicabilmente rappresentare i bersagli per terapie mirate in un futuro non troppo lontano.
  Questo permetterà di utilizzare farmaci mirati, evitando terapie inutilmente pesanti per il paziente ed eccessivamente costose per il sistema sanitario nazionale, nei casi in cui il «background» genetico non ne indichi l'efficacia.
  In conclusione, l'ISS ritiene che, nell'attuale contesto delle conoscenze, Cbx7 rappresenti solo uno dei moltissimi geni deregolati nel cancro, potenzialmente in grado di svolgere la funzione di marcatori biologici e/o di bersagli per nuovi approcci terapeutici. Ciascuno di questi geni, per quanto di per sé interessante, rappresenta un sottoprogetto all'interno di uno dei diversi, promettenti filoni della ricerca oncologica italiana.
  L'ISS, pur ritenendo la genomica delle cellule neoplastiche e lo sviluppo di possibili «atlanti genetici» dei geni associati a specifiche tipologie di tumore un settore di considerevole interesse e potenziale rilevanza sanitaria per lo sviluppo di sistemi di prevenzione e terapia personalizzate dei tumori, sostiene che la promozione di tali filoni di ricerca vada integrata in una visione di generale promozione di tutta la migliore ricerca oncologica, stimolando inoltre tutte quelle iniziative nazionali ed europee idonee a garantire un virtuoso processo di traslazione delle scoperte dal bancone di laboratorio al letto del malato, in funzione degli interessi del cittadino e del Servizio sanitario nazionale.
  L'ISS, in continuità con le attività già in atto, di supporto al Ministero della salute, per l'individuazione di temi di prioritario interesse nazionale ed europeo sulla ricerca sui tumori (in proposito, degno di rilievo appare il progetto di ERA-NET per la ricerca traslazionale in oncologia, coordinato dal Ministero della salute con il supporto tecnico-scientifico dell'ISS, basato sul coinvolgimento di circa 20 Paesi europei), insieme al Ministero continuerà a valutare eventuali iniziative tese ad incoraggiare e promuovere il meglio della ricerca oncologica nazionale, in modo coerente ed armonico con lo sviluppo delle conoscenze scientifiche, verso obiettivi tangibili per i pazienti, la collettività ed il Paese.
Il Ministro della salute: Renato Balduzzi.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione parlamentare in esame, si forniscono i seguenti elementi di risposta.
  Con la firma dei Ministri dei trasporti di Italia, Malta, Grecia e Cipro, avvenuta a Limassol – Cipro il 12 ottobre 2012, è stato costituito il blocco funzionale di spazio aereo BLUE MED (FAB, Functional Block of Airspace) del bacino mediterraneo sud-orientale, ovvero l'integrazione degli spazi aerei di questi Paesi, ai fini del miglioramento del traffico aereo e dell'economia dell'area.
  Il FAB BLUE MED coinvolge attualmente come partner associati anche l'Albania e la Tunisia e, in veste di osservatori, la Giordania e il Libano.
  I FAB sono uno dei principali strumenti mediante i quali l'Unione europea sta costruendo il cielo unico europeo, riducendo, in particolare, la frammentazione dei cieli che affligge l'Europa.
  L'integrazione degli spazi aerei nazionali in un FAB consente di disegnare il sistema di rotte in porzioni di cielo molto più ampie di quelle nazionali, di integrare i servizi della navigazione aerea per ridurre sprechi e duplicazioni e di applicare i concetti e le metodologie relative all'uso flessibile dello spazio aereo e alla cooperazione civile-militare.
  In merito a quest'ultimo aspetto si deve rimarcare che, in una visione allargata dei rapporti di coordinamento e cooperazione tra entità civili e militari, l'accordo indirizza le parti verso una cooperazione specifica e più ampia rispetto all'attuale, al fine di un concreto e più efficiente uso flessibile dello spazio aereo.
  Il progressivo miglioramento del sistema di rotte dovrebbe consentire di ridurre le distanze percorse, facendo risparmiare sul tempo di volo e sul consumo di carburante, con ulteriori vantaggi per il costo dei biglietti e per la riduzione delle emissioni.
  Notevoli benefici sono, pertanto, attesi anche nella riduzione dei ritardi, grazie all'integrazione dei vari centri di controllo del traffico aereo dei paesi partecipanti in un unico centro di controllo virtuale, nel quale sono impegnati controllori del traffico aereo distanti centinaia di miglia tra loro.
  In tale ambito è notevole l'impegno dell'Italia, considerato che, rispetto agli altri Paesi del FAB BLUE MED, l'ENAV s.p.a. è attualmente all'avanguardia come fornitore dei servizi di navigazione aerea e fa registrare ritardi significativamente inferiori sui tempi di volo, rispetto agli altri fornitori coinvolti nel progetto.
  L'accordo ha anche lo scopo di migliorare gli attuali livelli di safety all'interno dello spazio aereo ed inoltre contiene alcuni indirizzi strategici per la definizione di possibili attività di ricerca, studi, gestione congiunta di programmi, nonché scambio di esperienze, specialisti e tecnologie.
  Nell'accordo è stata, altresì, condivisa la possibilità che, sulla base della cooperazione rafforzata tra gli Stati membri del BLUE MED FAB, i fornitori che saranno designati a livello internazionale, tra cui ENAV s.p.a., possano realizzare a loro volta una cooperazione avanzata all'interno del sistema.
  La firma dell'accordo tra gli Stati sopra citati ha chiuso la fase di definizione del FAB, che ha fatto seguito allo studio di fattibilità.
  In particolare, si rammenta che tale programma è stato suddiviso in 3 fasi: lo studio di fattibilità (2007-2008), la definizione (2009-maggio 2012) e l'attuazione (dal 2012).
  Infine, è prevista una fase di implementazione, che dovrà determinare progressivamente un mutamento storico nell'organizzazione dei servizi di navigazione aerea nel bacino del Mediterraneo, con vantaggi in termini di efficienza, contenimento dei costi, diminuzione dell'impatto ambientale.
Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti: Corrado Passera.

  Risposta. — Con l'interrogazione indicata in oggetto l'interrogante chiede al Ministero dell'interno interventi, anche di carattere normativo, per migliorare la situazione dell'organico del corpo nazionale dei vigili del fuoco.
  Preliminarmente è necessario ribadire che il servizio prestato dal vigile del fuoco volontario, anche se retribuito, non si connota come prestazione di lavoro subordinato.
  Ciò trova fondamento normativo nell'articolo 6 del decreto legislativo 8 marzo 2006, n. 139, secondo il quale il personale volontario non è legato da rapporto di impiego all'amministrazione.
  Anche successivamente a talune pronunce giurisprudenziali, l'articolo 4, comma 12, della legge 12 novembre 2011, n. 183 – legge di stabilità 2012 –, ha ribadito testualmente che i richiami in servizio del personale volontario del corpo nazionale dei vigili del fuoco non costituiscono rapporti di impiego con l'amministrazione.
  Le disposizioni speciali in materia di stabilizzazione sono state introdotte dalla legge 26 dicembre 2006, n. 296 (legge finanziaria 2007).
  Come è noto, la Corte costituzionale ha costantemente riconosciuto nel concorso pubblico la forma generale e ordinaria di reclutamento per il pubblico impiego, in quanto meccanismo strumentale al canone di efficienza delle amministrazioni pubbliche.
  Proprio in quanto derogante all'articolo 97 della Costituzione, la legge n. 296 del 2006 ha configurato il procedimento di stabilizzazione come una procedura a carattere eccezionale, limitata nel tempo e concorrente rispetto a quella ordinaria.
  In particolare, all'articolo 1, comma 526 di tale legge, era previsto che le amministrazioni potessero procedere, per gli anni 2008 e 2009, a stabilizzare precari nel limite di una percentuale massima del 40 per cento delle cessazioni avvenute nell'anno precedente; la stessa possibilità fu poi estesa all'anno 2010 dalla legge n. 244 del 2007 (finanziaria 2008).
  Ma già nel 2008, il disegno di legge n. 112 del 2008, convertito con legge n. 133 del 2008, ha apportato la prima sensibile modifica alla volontà di procedere alla stabilizzazione, infatti la quota iniziale di riserva del 40 per cento dei posti fu mantenuta solo per l'anno 2008 e venne abbassata al 10 per cento per le stabilizzazioni da effettuarsi nell'anno 2009, mentre veniva espunta la possibilità di operare stabilizzazioni anche nell'anno 2010.
  Successivamente, con l'articolo 17, comma 10, del disegno di legge n. 78 del 2009, in pratica, è stata decretata la fine della stabilizzazione, disponendo che, nel triennio 2010/2012, nei concorsi pubblici sia riservata una percentuale non superiore al 40 per cento dei posti in favore del personale da stabilizzare.
  Nel contesto dei delineato quadro normativo, il corpo nazionale dei vigili del fuoco, effettuate le stabilizzazioni autorizzate nella misura suddetta, ha percorso la strada del concorso pubblico, quale strumento di selezione obbligato per il reclutamento di personale operativo.
  Quanto ai taglio delle risorse destinate ai richiami del personale volontario, l'articolo 4 del decreto legge n. 79 del 2012 convertito in legge n. 131 del 7 agosto 2012, ha consentito di ridurre il predetto taglio per il 2012. Si è passati da una contrazione di 26.800 richiami di personale volontario a 14.000 richiami.
  Tutto ciò al fine di poter utilizzare uno strumento prezioso che, in situazioni di particolari ed improcrastinabili necessità, consenta di potenziare il dispositivo di soccorso.
  Relativamente alla possibilità di destinare parte del turn over alla stabilizzazione del personale volontario, come noto, l'articolo 14, comma 2 del decreto legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito in legge 7 agosto 2012, n. 135, aveva previsto la limitazione, anche per il corpo nazionale dei vigili del fuoco, delle facoltà assunzionali limitando al 20 per cento la copertura del turn over negli anni dal 2012 al 2014, al 50 per cento nel 2015 e riconducendola al 100 per cento solo dal 2016.
  Una parziale attenuazione degli effetti dei blocco del turn over potrà intervenire laddove sia definitivamente approvato, in sede legislativa, l'apposito emendamento che prevede un incremento delle percentuali di cui sopra, fino al 50 per cento per ciascuno degli anni 2013 e 2014 e fino al 70 per cento per l'anno 2015.
  Inoltre, l'articolo 4-ter del decreto-legge 20 giugno 2012, n. 79, convertito in legge 7 agosto 2012, n. 131, ha prorogato al 31 dicembre 2014 i termini di validità della graduatoria della stabilizzazione del personale volontario.
  Infine, in merito alla possibilità di prevedere nei futuri concorsi per direttivi, vice ispettori e ispettori antincendi l'elevazione a 37 anni per il personale volontario del corpo nazionale, si osserva che tale possibilità è prevista solo per il concorso a vigile del fuoco, quale riconoscimento della specifica professionalità acquisita nel servizio prestato da vigile volontario.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Giovanni Ferrara.

  Risposta. — Come ogni anno, il Ministro della salute ha trasmesso la relazione annuale al Parlamento sulla celiachia ai Presidenti della Camera e del Senato; inoltre, ai fini di una maggiore diffusione delle informazioni, il documento è stato pubblicato «on-line» al seguente indirizzo: http://www.sahite.gov.it/imgs/C–17–pubblicazioni 1841–allegato.pdf.
  Quest'anno la trasmissione è stata effettuata in data 24 ottobre 2012.
  Le modalità e le tempistiche di presentazione della relazione annuale al Parlamento, prevista all'articolo 6 della legge n. 123 del 2005, sono specificate nel provvedimento attuativo del 16 marzo 2006: «Accordo, ai sensi dell'articolo 4 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, tra il Ministro della salute, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, concernente criteri per la ripartizione dei fondi, di cui agli articoli 4 e 5 della legge 4 luglio 2005, n. 123».
  Tale provvedimento prevede che, alla fine di ogni anno, siano presentati i dati sulla celiachia provenienti dal territorio nazionale relativi all'annualità precedente.
  Il reperimento dei dati epidemiologici dalle regioni e dalle province autonome non è impresa semplice; inoltre, il Ministero della salute può procedere con l'elaborazione e l'analisi dei dati solo quando le regioni e le province autonome trasmettono tutti i dati.
  Questo significa che la raccolta dei dati diventa un punto critico che determina la tempistica reale della pubblicazione, fermo restando il rispetto delle tempistiche richieste per legge.
  Al fine di adempiere alle disposizioni previste dalla citata legge, presso il Ministero è stato istituito un gruppo di lavoro di esperti, che ogni anno valuta i dati trasmessi dalle regioni/province autonome, nonché formalizza la ripartizione dei fondi previsti agli articoli 4 e 5 della stessa legge n. 123 del 2005.
Il Sottosegretario di Stato per la salute: Adelfio Elio Cardinale.

  Risposta. — In riferimento alla questione sollevata nell'interrogazione in esame, a cui si risponde a seguito di delega della Presidenza del Consiglio dei ministri, il Ministero della salute fa preliminarmente presente che le notizie, riportate da alcuni organi di informazione, relative all'inserimento, nel nuovo patto per la salute 2013-2015, di una proposta avente ad oggetto il ridimensionamento dell'assistenza pediatrica ai bambini al di sotto dei 6 anni, sono prive di fondamento.
  Infatti, l'ufficio stampa di questo ministero, nel comunicato stampa n. 19 del 30 gennaio 2012, ha provveduto a rendere noto che il Ministro e gli organi tecnici del Ministero della salute non hanno mai preso in considerazione una siffatta ipotesi, trattandosi di una proposta tecnica, e non politica, predisposta dai direttori degli assessorati regionali alla sanità.
  In particolare, nel suddetto comunicato, si legge: «[...] Nel documento ministeriale sulle cure primarie presentato al tavolo tecnico per il rinnovo del patto per la salute l'ipotesi assolutamente non è prevista, né risulta che il documento sia stato trasmesso al ministero e che esista una sua validazione politica da parte delle stesse regioni».
  Per quanto concerne le problematiche evidenziate nell'interrogazione, si rappresenta che la pediatria di famiglia costituisce una risorsa del servizio sanitario nazionale volta a tutelare, non solo la salute del bambino e dell'adolescente, ma anche a garantire un'assistenza sanitaria qualificata a livello territoriale, considerato che i pediatri sono professionisti in possesso della formazione e dell'esperienza professionale idonee ad assicurare una attenzione sia alla diagnosi ed alla cura dei problemi di salute contingenti, che al benessere della maternità, dell'infanzia e dell'adolescenza.
  A tal fine, è stato attivato presso questo dicastero il tavolo tecnico «Cure primarie e integrazione ospedale territorio», costituito da rappresentanti delle organizzazioni sindacali e del Ministero della salute e volto alla progettazione del riordino dell'assistenza primaria affinché, in un'ottica di riforma globale del settore, la pediatria di famiglia, quale componente delle cure primarie, garantisca agli utenti, nell'ambito pediatrico, una continuità dei percorsi di diagnosi e di cura attraverso un'integrazione tra servizi territoriali e tra territorio ed ospedale, con una conseguente redistribuzione delle risorse necessarie al potenziamento delle cure pediatriche territoriali.
  A tal proposito, è opportuno rilevare che la carenza generalizzata dei medici pediatri rappresenta un annoso problema, fortemente aggravato dalla crisi collegata al mancato ricambio generazionale, nonché dal contesto di crescente complessità sociale, dall'aumento delle patologie croniche e delle condizioni di cronicità e disabilità: fattori che rendono notevolmente complesso coprire il fabbisogno del territorio e degli ospedali.
  A tal proposito, dall'anno accademico 2009/2010 all'anno accademico 2011/2012, i contratti assegnati alle scuole di specializzazione in pediatria sono aumentati di circa il 49 per cento. In particolare, si è passati da 212 contratti per il 2009/2010 a 264 per il 2010/2011, fino a giungere a 315 contratti nell'ultimo anno accademico. Tale incremento è stato proposto e fortemente sostenuto dal Ministero della salute proprio in considerazione della nota carenza di medici pediatri ed assume un notevole rilievo, laddove il fabbisogno complessivo espresso dalle regioni per tutte le specializzazioni mediche relative all'anno accademico 2011/2012 è pari a 8.439 e le attuali fonti di finanziamento consentono di formare annualmente un totale di 5.000 nuovi specializzandi.
Il Ministro della salute: Renato Balduzzi.

  Risposta. — L'interrogazione in esame richiede quali siano le iniziative da assumere al fine di rivedere i criteri e le modalità previste dal decreto ministeriale 4 maggio 2012, che definisce i moduli transattivi in applicazione dell'articolo 5 del decreto ministeriale 28 aprile 2009, n. 132, al fine di scongiurare una discriminazione fra soggetti danneggiati.
  In particolare, viene osservato che:
   in seguito alla legge n. 244 del 2007 molti pazienti emofilici, infettati a seguito di trasfusioni di sangue o emoderivati infetti, per accedere ad una transazione hanno accettato di non intentare causa al Ministero della salute o di sospendere i procedimenti in corso;
   non è prevista la possibilità di tener conto dell'esistenza di eventuali atti interruttivi della prescrizione;
   l'analogia e coerenza con la precedente transazione dell'anno 2003 non è rispettata, in quanto allora non si tenne conto di alcun termine prescrizionale, né dell'epoca degli eventi trasfusionali per addivenire alla stipula delle transazioni;
   ne è conseguita un'illegittima differenziazione degli importi riconosciuti a titolo transattivo fra categorie di danneggiati, in particolare per i soggetti emotrasfusi occasionali.

  In ordine al primo punto, il Ministero della salute intende sottolineare che il requisito essenziale per poter accedere all'operazione transattiva, è l'esistenza di giudizi tuttora pendenti, aventi ad oggetto il riconoscimento del diritto al risarcimento.
  Con riferimento alle altre questioni sollevate, si precisa che il decreto ministeriale 4 maggio 2012 definisce i moduli transattivi da applicare a tutte le categorie di soggetti individuati dalla normativa vigente, in attuazione di quanto disposto dal regolamento di esecuzione delle leggi 29 novembre 2007, n. 222, e 24 dicembre 2007, n. 244, approvato con decreto ministeriale 28 aprile 2009, n. 132.
Il Sottosegretario di Stato per la salute: Adelfio Elio Cardinale.

  Risposta. — Come indicato nell'interrogazione in esame, il Tar-Lazio ha sospeso l'ordinanza contingibile ed urgente concernente la tutela dell'incolumità pubblica dall'aggressione dei cani del 22 marzo 2011, recante differimento del termine di efficacia e modificazioni dell'ordinanza 3 marzo 2009.
  Si evidenzia che il riferimento all'articolo 10 della Convenzione europea sulla protezione degli animali d'affezione, ratificata con legge 4 novembre 2010, n. 201, di cui all'articolo 2, comma 1, lettera d), dell'ordinanza ministeriale 9 marzo 2009 e successive modifiche, è stato uno dei principali motivi del ricorso al Tar; tuttavia, la stessa legge è entrata in applicazione il 1^o novembre 2011, rendendo esecutivo il divieto di mutilazione degli animali d'affezione per fini non curativi, indipendentemente dall'ordinanza ministeriale oggi sospesa.
  In data 14 settembre 2012 sono pervenute all'attenzione del Ministero della salute le sentenze del Tribunale amministrativo regionale per il Lazio n. 7759/2012 e n. 7782/2012, in merito ai ricorsi per l'annullamento dell'ordinanza contingibile ed urgente concernente la tutela dell'incolumità pubblica dall'aggressione dei cani del 22 marzo 2011.
  Dalla disamina dei due provvedimenti giurisdizionali, risulta che il Tar del Lazio ha annullato l'impugnata ordinanza ministeriale del 22 marzo 2011, limitatamente alle disposizioni contestate, ovvero quelle contenute all'articolo 1, comma 2, lettera b), della stessa ordinanza, concernenti la sostituzione della lettera d): «gli interventi chirurgici destinati a modificare la morfologia di un cane o non finalizzati a scopi curativi in conformità all'articolo 10 della Convenzione europea per la protezione degli animali da compagnia, ratificata con la legge 4 novembre 2010, n. 201» e la modifica della lettera e) dell'articolo 2, comma 1, dell'ordinanza ministeriale 3 marzo 2009, relativa al loro divieto di esposizione.
  Pertanto, il Ministero della salute ha tempestivamente provveduto arichiamare l'attenzione sulla vigenza di tutte le restanti disposizioni della citata ordinanza ministeriale agli assessorati delle regioni e province autonome, nonché agli altri enti ed associazioni interessati, ribadendo quanto previsto dalla legge 4 novembre 2010, n. 201, ed entrata in applicazione il giorno 1^o novembre 2011.
Il Sottosegretario di Stato per la salute: Adelfio Elio Cardinale.

  Risposta. — Si risponde all'interrogazione parlamentare in oggetto sulla base degli elementi acquisiti presso l'Agenzia italiana del farmaco (AIFA).
  L'Aifa dedica da tempo particolare attenzione al problema della contraffazione farmaceutica, anche riferito alle farmacie on-line illegali, che spesso sono responsabili della diffusione di prodotti contraffatti, non fabbricati in conformità alle norme GMP (Good manufacturing practice) riconosciute a livello mondiale.
  I risultati ottenuti fino ad oggi hanno permesso di tenere sotto controllo il mercato nazionale e, inoltre, l'Italia è considerata tra i Paesi guida nella lotta alla contraffazione farmaceutica, come è testimoniato, tra l'altro, dal ruolo di coordinamento o presidenza ricoperto dall'Aifa nei principali gruppi di lavoro internazionali che si occupano del contrasto al fenomeno, come quelli che hanno contribuito allo sviluppo di due recenti strumenti normativi: la direttiva 2011/62/UE, che introduce modifiche in chiave anticontraffattiva al codice farmaceutico europeo e la convenzione mediCrime del Consiglio d'Europa che introduce norme di diritto penale applicabili nei casi di falsificazione di prodotti sanitari.
  Nello specifico, sebbene non sia possibile impedire, sistematicamente, il ricorso da parte dei pazienti a canali di approvvigionamento illeciti, sono state predisposte, tuttavia, attività continuative di investigazione, informazione al pubblico e formazione degli operatori che hanno permesso di ridurre la portata del fenomeno e di procedere, altresì, a sequestri di farmaci illegali e alla chiusura di siti internet dediti a questo commercio pericoloso.
  In generale, l'attenzione dedicata al fenomeno della contraffazione è testimoniata dall'istituzione, con determinazione Aifa del 2007, della task-force nazionale Impact Italia, della quale fanno parte, oltre all'Aifa, anche il Ministero della salute, il comando carabinieri per la tutela della salute-NAS, l'istituto superiore di sanità (ISS), l'agenzia delle dogane, il Ministero dello sviluppo economico e il Ministero dell'interno attraverso la polizia criminale.
  La struttura della task-force consente inoltre la partecipazione, per progetti mirati, anche di attori privati del settore e di associazioni non direttamente coinvolte.
  Impact Italia ha promosso, e promuove tuttora, una serie di iniziative divulgative di formazione e informazione, finalizzate a contrastare il fenomeno.
  Con riferimento al legame esistente tra Internet e la contraffazione farmaceutica, è opportuno sottolineare che, attualmente, la legislazione italiana vieta ogni possibile forma di compravendita di farmaci on-line. Si richiama, in tal senso, l'articolo 122 del testo unico delle leggi sanitarie (regio decreto 27 luglio 1934 n. 1265) il quale stabilisce che «la vendita al pubblico di medicinali a dose o forma di medicamento non è permessa che ai farmacisti e deve essere effettuata nella farmacia sotto la responsabilità del titolare della medesima».
  Pertanto, per poter acquistare un farmaco, la vendita deve essere effettuata da parte di un farmacista e l'acquisto deve avvenire presso un esercizio individuato (la farmacia), sotto la responsabilità del suo titolare.
  A completare il quadro, si aggiungono le previsioni contenute nell'articolo 5 del decreto-legge n. 223 del 2006, convertito con modificazioni dalla legge 4 agosto 2006, n. 248, recante interventi urgenti nel campo della distribuzione di farmaci, il quale dispone che gli esercizi commerciali di piccola, media e grande struttura (cosiddetto «parafarmacie») possono effettuare attività di vendita al pubblico dei farmaci da banco o di automedicazione e che la vendita deve essere effettuata nell'ambito di un apposito reparto, con l'assistenza di uno o più farmacisti abilitati all'esercizio della professione ed iscritti al relativo ordine.
  La ratio di tali disposizioni si rinviene, sostanzialmente, nella necessità di fornire al cliente-paziente un'assistenza qualificata nell'acquisto del farmaco, come espressamente previsto in diverse disposizioni del decreto legislativo n. 219 del 2006 (articolo 77 comma 1, lettera d) punto 8; articolo 96, comma 2 e articolo 121, comma 2).
  L'esistenza di un quadro normativo comunque consolidato non è di per sé un deterrente sufficiente contro il ricorso dei pazienti italiani a farmacie on-line estere, e le attività di contrasto diretto ai siti illegali incontrano difficoltà anche in considerazione dei problemi connessi alla localizzazione territoriale dei siti web e, conseguentemente, della legislazione applicabile alle transazioni tramite questi operate (spesso il luogo di ubicazione del server non coincide con la sede legale del venditore) e dei vincoli che non consentono di effettuare controlli approfonditi sulle transazioni commerciali. Ciò rende di fatto possibile portare a termine l'acquisto di un farmaco on line, sia dall'Europa che da Paesi terzi — ove la vendita potrebbe a tutti gli effetti essere legale.
  Occorre, inoltre, rilevare che in Italia e in molti altri paesi esiste una lacuna normativa in questo specifico settore rispetto alla legalizzazione delle farmacie on line e alle conseguenti azioni per contrastare quelle non autorizzate: tra gli elementi che rendono complesse tali attività, vanno citati la «volatilità» delle farmacie on-line e l'assenza di confini precisi (un farmaco contraffatto è acquistato attraverso internet da utenti di un determinato Paese, è prodotto in altri Paesi e transita attraverso altri Paesi ancora).
  La difficoltà nel disciplinare tale situazione rimarca l'esigenza di un approccio multisettoriale e cooperativo a livello internazionale.
  Una soluzione a tale carenza sarà presto rappresentata, almeno in parte, dal recepimento, da parte degli Stati membri, delle modifiche apportate alla direttiva 2001/83/CE dalla successiva direttiva 2011/62/UE, che prevede una maggior regolamentazione delle farmacie on-line; l'Aifa ritiene che, in prima applicazione, le misure delineate nella nuova direttiva rappresentino già un apparato sufficiente alla regolazione del settore, che potrà essere reso più stringente una volta effettuata la valutazione dell'efficacia della stessa direttiva, che risulta prevista anche nell'atto normativo in questione.
  Tra le iniziative promosse dall'Aifa, si segnala un primo studio, finalizzato ad approfondire il fenomeno della vendita di medicinali attraverso internet, realizzato nel 2007 in collaborazione tra Aifa e World health organization (WHO). I risultati emersi dagli acquisti di controllo, effettuati da siti precedentemente individuati, hanno confermato che, nella grande maggioranza dei casi, i farmaci venduti attraverso il web sono contraffatti. Gli esiti di tale studio hanno, inoltre, consentito di caratterizzare meglio il fenomeno emergente, portando alla luce le diverse tipologie di farmacie presenti su internet.
  Successivamente, sono stati sviluppati due ulteriori approfondimenti:
   il primo, realizzato dall'Aifa; in collaborazione con un'agenzia di intelligence informatica (IT), finalizzato a caratterizzare ulteriormente il fenomeno delle farmacie on-line. Sulla base dei risultati conseguiti, è stato possibile delineare tre diverse tipologie di farmacie on-line, indicate come:
    legali, autorizzate e controllate;
    illegali, prive di autorizzazione e certificazione;
    false, dedicate alla mera truffa;
   il secondo, realizzato sempre dall'Aifa, in collaborazione con un'altra agenzia di intelligence informatica (IT), mirato ad indagare le tecniche di promozione e diffusione di anabolizzanti e steroidi attraverso la rete dei social network.

  È utile ricordare che, nonostante l'ampia diffusione del mercato elettronico, la propensione agli acquisti on-line da parte della popolazione italiana è inferiore rispetto a quella di altri Paesi.
  Nel settembre 2010, l'Aifa, al fine di approfondire tale questione, ha realizzato in collaborazione con un istituto privato una ricerca su «l'acquisto on-line di farmaci in Italia: conoscenza, giudizi e diffusione», finalizzata a definire un quadro reale del problema.
  Oltre alle attività sopra menzionate, sono state poste in essere dall'Aifa le ulteriori iniziative elencate di seguito:
   la campagna di informazione, realizzata a livello nazionale da Impact Italia, allo scopo di informare il pubblico sui rischi legati all'acquisto di farmaci attraverso internet;
   la realizzazione di un volume interamente dedicato al fenomeno della contraffazione farmaceutica, disponibile in versione italiana e inglese;
   la gestione di eventi formativi «ad hoc» per gli operatori di forze di polizia e dogane che quotidianamente si confrontano con casi sospetti di contraffazione e/o importazione illegale.

  Nel maggio 2011, l'Agenzia ha, inoltre, siglato un memorandum d'intesa con il servizio privato statunitense di verifica e controllo delle farmacie on-line «LegitScript», l'unico riconosciuto ufficialmente dalle federazioni dei farmacisti, al fine di definire un insieme uniforme di regole operative. Tale collaborazione ha già dato, nel breve tempo, importanti risultati, come testimoniato dalla chiusura di una serie di siti illegali localizzati negli Stati Uniti, ma realizzati con pagine in italiano e destinati, chiaramente, a fornire il nostro mercato.
  Inoltre, in data 26 marzo 2012, è stato pubblicato nel sito dell'Aifa il comunicato stampa n. 228, da cui emergono dati decisamente confortanti.
  Infatti, il fenomeno della contraffazione appare pressoché inesistente in Italia: la percentuale dei farmaci contraffatti presenti nel nostro mercato è pari allo 0,1 per cento, grazie principalmente al sistema di tracciabilità del farmaco, che consente il monitoraggio, attraverso il bollino a lettura ottica, di ogni singola confezione nonché alle attività di prevenzione e contrasto portate avanti, ormai da diversi anni, dalla task-force Impact Italia.
  Pertanto, si assicura che si stanno compiendo tutti gli sforzi necessari affinché episodi come quello oggetto della presente interrogazione siano gestiti con la massima efficacia, riducendo al minimo ogni possibile rischio per la salute pubblica.
Il Ministro della salute: Renato Balduzzi.

  Risposta. — Il provvedimento del tribunale di Varese, citato nell'interrogazione parlamentare in esame, parte da presupposti ormai consolidati nel diritto comunitario e nazionale, con i quali viene riconosciuta agli animali la natura di essere senziente (articolo 13 del Trattato di Lisbona), mentre da parte dell'uomo sussiste il dovere di rispettare e tutelare tutte le creature viventi. In particolare, le misure di tutela sono sancite per gli animali d'affezione, considerando il legame che si instaura con l'uomo e per il loro valore sociale che contribuisce a migliorare la qualità della vita umana.
  La legislazione nazionale, in particolare la legge n. 281 del 1991, sancisce il principio in base al quale «lo Stato promuove e disciplina la tutela degli animali di affezione, condanna gli atti di crudeltà contro di essi, i maltrattamenti ed il loro abbandono, al fine di favorire la corretta convivenza tra uomo e animale e di tutelare la salute pubblica e l'ambiente», principio ribadito e rafforzato in tutta la normativa emanata in materia nel corso degli anni successivi (accordo Stato-regioni del 6 febbraio 2003, legge n. 189 del 2004, legge n. 201 del 2010).
  Tra le citate norme, l'accordo pone l'accento proprio sul ruolo sociale e terapeutico dell'animale da compagnia; all'articolo 9 prevede che le regioni e le province autonome promuovono iniziative finalizzate ad «...agevolare il mantenimento del contatto delle persone, anziani e bambini in particolare, siano esse residenti presso strutture residenziali, quali case di riposo e strutture protette o ricoverate presso istituti di cura, con animale da compagnia di loro proprietà...».
  Il Ministero della salute, in questi ultimi anni, ha avviato iniziative volte a favorire la corretta relazione uomo-animale, intervenendo anche in numerose situazioni analoghe a quella messa in evidenza nell'atto ispettivo in esame.
  Infatti, si è provveduto a sollecitare le autorità territorialmente competenti, gli enti turistici, nonché le società di trasporto, affinché consentissero l'ingresso degli animali d'affezione nei luoghi pubblici, nelle spiagge e sui pubblici mezzi di trasporto, nel rispetto delle esigenze del loro benessere e delle norme igienico sanitarie.
  Inoltre, partendo dal presupposto che è ormai universalmente riconosciuto il ruolo terapeutico ed educativo degli animali, nel giugno 2009 è stato istituito il Centro di referenza nazionale per gli interventi assistiti con gli animali (I.a.a).
  Tra gli obiettivi del centro si evidenziano la validazione di protocolli d'intervento standard, l'individuazione di sinergie operative convalidate da metodi scientifici e l'organizzazione dei percorsi formativi per le figure coinvolte nei progetti.
  Il centro, in collaborazione con il Ministero della salute e avvalendosi di un gruppo di esperti in materia, sta elaborando le linee guida nazionali per gli interventi assistiti con gli animali, che saranno sottoposte all'attenzione della conferenza Stato-regioni, al fine di fornire modalità operative basate su criteri scientifici e di regolamentare in maniera uniforme questo delicato settore.
Il Sottosegretario di Stato per la salute: Adelfio Elio Cardinale.

  Risposta. — L'interrogazione parlamentare in esame si riferisce alle preoccupazioni emerse di recente, anche in ambito parlamentare, sugli effetti dell'accorpamento di Inpdap ed Enpals nell'Inps e, nello specifico, sul deterioramento del bilancio dell'Inps tale da comportare un problema di sostenibilità dell'intero sistema pensionistico. In particolare, l'interrogazione in questione prende le mosse dal paventato mancato versamento di contributi obbligatori per legge da parte di amministrazioni pubbliche in favore del soppresso Inpdap.
  A tal proposito è opportuno evidenziare che dette preoccupazioni si fondano su una rappresentazione contabile già nota e compresa nei saldi di finanza pubblica al momento dell'entrata in vigore del decreto-legge n. 201 del 2011, per effetto dell'incorporazione.
  Si precisa, al riguardo, che non si è verificata alcuna evasione contributiva in ambito pubblico; si può parlare, invece, di un ritardo nella corresponsione dei contributi da parte dello Stato e delle altre amministrazioni pubbliche, che, anziché versarli a priori, trasferiscono all'ente previdenziale – Inpdap – le risorse mancanti per coprire le erogazioni pensionistiche.
  Si sottolinea, inoltre, che l'operazione di accorpamento ha determinato, nel suo insieme, i seguenti effetti:
   a) l'Inps, pur mantenendo la stessa denominazione, diviene nella sostanza l'ente previdenziale della generalità dei lavoratori italiani, acquisendo tre milioni di nuovi assicurati;
   b) dal punto di vista meramente contabile, il nuovo ente risultante dall'accorpamento nell'Inps di Inpdap e Enpals assorbe il disavanzo Inpdap;
   c) nel nuovo Inps, dopo l'accorpamento, confluiscono tutti i trasferimenti a differente titolo dal bilancio dello Stato all'Inpdap.

  Pertanto, dal punto di vista della finanza pubblica, l'accorpamento non determina alcun effetto negativo, in quanto interviene sulla regolazione dei trasferimenti tra enti della pubblica amministrazione, con effetti di neutralità sulle singole voci (contributi/prestazioni previdenziali) del conto economico consolidato della amministrazioni pubbliche non venendo modificate le norme sostanziali che le regolano.
  In definitiva, l'operazione di accorpamento non comporta alcun effetto sulla sostenibilità del sistema previdenziale, che resta pienamente confermata, soprattutto per effetto delle modifiche ai diversi regimi pensionistici conseguenti alla recente riforma pensionistica.
  L'operazione comporta invece sicuri effetti positivi per la finanza pubblica, realizzando una notevole riduzione, crescente nel tempo, delle spese di funzionamento, attraverso l'eliminazione di duplicazioni e sovrapposizioni negli apparati, nella logistica, nelle dotazioni strumentali, eccetera, in piena rispondenza all'azione del Governo in materia di spending review. Inoltre, l'aver creato un unico referente per l'intero settore in concomitanza con i percorsi di convergenza dei diversi regimi pensionistici risponde a una logica di miglioramento dell'efficienza e dell'efficacia dell'azione amministrativa, funzionale a garantire più elevati e omogenei livelli di servizio a tutti gli utenti nonché a ridurre le distanze nelle performance degli enti previdenziali.
Il Ministro del lavoro e delle politiche sociali: Elsa Fornero.

  Risposta. — In riferimento all'atto di sindacato ispettivo in oggetto, con il quale l'interrogante chiede se la scelta di spostare una parte consistente di statue e arredi dal Palazzo Nuovo al Palazzo dei Conservatori in Campidoglio per la realizzazione della Mostra «L'età dell'equilibrio» sia stata valutata attentamente sotto il profilo della tutela dei preziosi beni culturali esposti, si comunica quanto segue.
  Le richieste di autorizzazione per mostre organizzate dal comune di Roma sono inoltrate alla direzione generale delle antichità dalla competente soprintendenza speciale per i beni archeologici di Roma, che esprime il parere tenendo conto delle esigenze di conservazione dei beni, delle precauzioni adottate per la movimentazione e valuta, altresì, la validità del progetto scientifico.
  Nel caso in esame, trattandosi di opere esposte all'interno dei musei Capitolini, non sono stati ravvisati rischi dal punto di vista della sicurezza, della tutela e della conservazione delle stesse.
  Si fa presente che le movimentazioni di beni culturali, in occasione di eventi espositivi operati dalla struttura civica, sono sempre affidate a ditte altamente specializzate nel settore e sono dirette e sorvegliate dai funzionari della sovraintendenza del comune di Roma, che assicura la conservazione dei propri beni e ne favorisce la valorizzazione anche attraverso una diversa esposizione delle opere di sua pertinenza nell'ambito dei suoi musei.
  Nel caso della mostra in esame, lo spostamento era indispensabile per la comprensione del percorso espositivo, che non può presentarsi frammentario e incoerente al pubblico ma deve essere finalizzato alla spiegazione dei fenomeni artistici oggetto dell'esposizione. L'eventuale mantenimento delle opere nella sede originaria non avrebbe assolutamente consentito una adeguata lettura del contenuto scientifico e storico-artistico della mostra.
Il Ministro per i beni e le attività culturali: Lorenzo Ornaghi.

  Risposta. — Si risponde all'interrogazione in esame, riguardante il contenzioso instaurato da circa 150 supplenti (docenti e ATA) in servizio presso diversi istituti scolastici della provincia di Mantova.
  Al riguardo è stato interpellato l'ufficio scolastico regionale per la Lombardia che ha rappresentato quanto segue.
  Con una serie di ricorsi proposti al tribunale del lavoro il suddetto personale titolare di incarichi a tempo determinato ha impugnato le regole del sistema di reclutamento del personale supplente in vigore nella scuola pubblica chiedendo la stabilizzazione del rapporto di lavoro a tempo determinato e la condanna dell'amministrazione al pagamento delle differenze stipendiali.
  Nel dicembre del 2011 il giudice adito ha emesso 18 sentenze con cui sono state parzialmente accolte le domande dei ricorrenti.
  In particolare, sulla base di quanto disposto dalla clausola 5 dell'accordo quadro recepito dalla direttiva n. 1999/70/CE, è stata confermata l'illegittimità della reiterazione dei contratti a tempo determinato e l'Amministrazione è stata condannata al risarcimento del danno. È stata viceversa rigettata la domanda di stabilizzazione del rapporto di lavoro.
  L'ufficio scolastico regionale, anche in base al parere reso dall'Avvocatura dello Stato, ha deciso di non impugnare le predette sentenze e ha dato esecuzione al giudicato liquidando le somme spettanti ai 150 ricorrenti a titolo di risarcimento.
  Successivamente il predetto ufficio ha dovuto affrontare il problema dell'illegittimità di eventuali rinnovi contrattuali a favore dei ricorrenti, considerato il principio di diritto fissato dal tribunale di Mantova. La questione è risultata tanto più grave in quanto nell'agosto del 2012, con nuovi ricorsi, i precari accusavano il Miur di aver «continuato reiterare il suo comportamento illegittimo, abusando nell'impiego di personale a tempo determinato anche per le assunzioni dell'anno scolastico 2011/2012, pur essendo stato condannato al risarcimento del danno per illegittima reiterazione dei contratti di lavoro ...».
  In considerazione di quanto sopra l'ufficio ha dato indicazione di escludere i beneficiari delle sentenze del tribunale di Mantova dalla stipula dei contratti a tempo determinato per l'anno scolastico 2012/2013.
  Molti dei destinatari del provvedimento di esclusione si sono recati nei primi giorni di settembre 2012 presso il predetto Ufficio manifestando la propria disponibilità a rinunciare agli effetti della sentenza al fine di poter essere individuati quali destinatari di un contratto di supplenza.
  Verificato che, per accogliere le istanze degli interessati, l'unico strumento che poteva avere rilevanza giuridica era la conciliazione, l'ufficio ha deciso di procedere in tal senso utilizzando le procedure di cui all'articolo 135 del vigente contratto collettivo comparto scuola.
  A mezzo comunicazione del 7 settembre 2012, pubblicata sul sito internet, gli interessati sono stati convocati per i giorni 11, 12, e 13 settembre.
  Le conciliazioni sono avvenute nel periodo compreso tra il 10 il 21 settembre 2012 tra il lavoratore e il dirigente dell'ambito territoriale di Mantova, a ciò delegato dal direttore generale regionale, e hanno interessato 40 dipendenti.
  Nel frattempo, altri soggetti interessati proponevano ricorsi con carattere d'urgenza avverso l'esclusione dalla stipula dei contratti di supplenza e nelle date dell'11, 12 e 17 settembre 2012 venivano notificati all'amministrazione i decreti del tribunale di Mantova emessi inaudita altera parte riguardanti circa 40 ricorrenti e con i quali il predetto Tribunale dichiarava l'illegittimità dell'esclusione.
  L'amministrazione ha dato puntuale esecuzione all'ordine del giudice.
  Con le successive ordinanze del 28 settembre 2012 il tribunale di Mantova, nel confermare i suddetti provvedimenti, ha fornito la propria interpretazione dell'efficacia del giudicato formatosi nel 2011, dichiarando che le predette sentenze non implicano l'illiceità di ulteriori rinnovi contrattuali negli anni successivi alla formazione del giudicato, e ha ordinato all'amministrazione di stipulare con gli interessati nuovi contratti a termine secondo le norme vigenti.
  L'ufficio ha riferito che tutti i destinatari delle sentenze sono stati regolarmente assunti con contratto a tempo indeterminato o a termine, in adempimento dell'ordine del Giudice.
Il Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca: Francesco Profumo.

  Risposta. — In ordine al quesito posto dall'interrogante si rappresenta che l'articolo 91, comma 1, del decreto legislativo n. 159 del 2011 (cosiddetto «codice antimafia»), stabilisce che le pubbliche amministrazioni e gli enti pubblici devono acquisire la documentazione antimafia prima di stipulare, approvare o autorizzare i contratti e i subcontratti relativi a lavori, servizi e forniture pubbliche.
  Qualora i tentativi di infiltrazione mafiosa siano accertati successivamente alla stipula del contratto, alla concessione dei lavori o all'autorizzazione del subcontratto, la pubblica amministrazione ha la facoltà di revocare le autorizzazioni e le concessioni e recedere dai contratti.
  Si precisa anche che lo stesso articolo 91 non pone limitazioni alla pubblica amministrazione in ordine alla possibilità di richiedere informazioni nel caso in cui le soglie comunitarie non siano superate.
  Le informazioni e le certificazioni antimafia circa la sussistenza delle cause di sospensione, di divieto o di decadenza, sono rilasciate dal prefetto a seguito di consultazione della banca dati nazionale unica della documentazione antimafia, in fase di realizzazione.
  In attesa dell'istituzione della banca dati, il decreto legislativo concernente disposizioni integrative e correttive al codice antimafia (attualmente all'esame del Parlamento) prevede che, fino all'attivazione della banca dati, i soggetti interessati acquisiscano d'ufficio, tramite le prefetture, la documentazione antimafia.
  A tal fine le prefetture utilizzano il collegamento informatico alla banca dati interforze, per verificare la sussistenza di una delle cause di decadenza, di sospensione o di divieto, nonché i collegamenti informatici già previsti nel regolamento per la semplificazione dei procedimenti relativi al rilascio delle comunicazioni e informazioni antimafia (decreto del Presidente della Repubblica n. 252 del 1998).
  Per quanto riguarda lo specifico caso segnalato dall'interrogante si fa presente che in relazione alle vicende giudiziarie che hanno interessato il signor Salvatore Costanza, la prefettura di Agrigento ha emesso informative antimafia interdittive nei confronti della ditta individuale intestata al predetto Salvatore Costanza il 6 luglio scorso, nonché della «Speedy società cooperativa» il successivo 14 agosto.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Carlo De Stefano.

  Risposta. — Gli episodi delittuosi in danno di amministratori locali segnalati in diverse province della Sardegna, si configurano, prevalentemente, non come attentati bensì quali atti intimidatori commessi soprattutto nelle aree interne, per lo più in ambiente rurale e in relazione a interessi di natura personale o, comunque, circoscritti all'ambito locale.
  Per fronteggiare tale fenomeno criminale, nel marzo 2011 è stato creato un dispositivo di intelligence che vede coinvolte le squadre mobili e le Digos dell'Isola, con il diretto intervento di investigatori del servizio centrale operativo della direzione centrale anticrimine della Polizia di Stato e del servizio centrale antiterrorismo della direzione centrale della polizia di prevenzione.
  Sono state assunte iniziative, d'intesa anche con le competenti autorità giudiziarie, che hanno consentito di raccogliere ed elaborare i dati complessivi su tali episodi delittuosi, al fine di effettuare un attento monitoraggio del fenomeno in questione. È stato messo, così, a fattor comune un consistente patrimonio informativo gestito ed alimentato dagli organismi investigativi territoriali sardi, dove operano specifici «gruppi di lavoro» misti, coordinati dalla squadra mobile e dalla Digos di Cagliari. In tale ambito sono state avviate specifiche attività investigative, anche di natura tecnica, in ordine ad alcuni episodi, sebbene esse si siano sviluppate in contesti ambientali non completamente favorevoli, anche per la scarsa propensione collaborativa da parte delle vittime dei reati.
  L'analisi investigativa e di intelligence svolta ha evidenziato la riconducibilità degli episodi, in prevalenza, a condotte non rientranti in piani delinquenziali strutturati, né inquadrabili in specifiche strategie di carattere eversivo. Si tratterebbe di azioni poste in essere, per lo più, nell'ambito di dissidi privati o generate da contrasti inerenti la cattiva gestione dell'attività amministrativa dei singoli enti locali.
  Per quanto riguarda in particolare la provincia di Oristano, negli anni 2010 e 2011, sono stati registrati 6 atti intimidatori, nei confronti di amministratori, mentre nel corrente anno, gli episodi registrati sono stati 6.
  In relazione ai fatti più recenti, tre si sono verificati nel mese di maggio nel comune di Sedilo.
  Altri due episodi si sono verificati a giugno e riguardano il sindaco del comune di Morgongiori, nei confronti del quale è stato affisso, in una bacheca pubblica, un volantino con frasi ingiuriose e diffamatorie e, successivamente, è stato incendiato un terreno, di sua proprietà, con un centinaio di piante d'ulivo.
  Nello stesso periodo un altro atto intimidatorio è stato commesso, nei confronti di un consigliere di minoranza del comune di Bauladu con l'uccisione di un cavallo di proprietà dello stesso, al quale era stata anche mozzata la lingua.
  Tuttavia i fatti illeciti non hanno fatto registrare ripercussioni negative sulla generale condizione dell'ordine e della sicurezza pubblica delle comunità nelle quali si sono verificati, né hanno determinato le dimissioni degli amministratori cui erano diretti.
  Si è, infatti, trattato di episodi circoscritti, con la presunta finalità di esercitare forme di condizionamento delle decisioni degli amministratori ovvero di manifestare dissenso rispetto a scelte già operate o a specifici provvedimenti adottati.
  In ogni caso, tutti gli episodi sono stati puntualmente e tempestivamente esaminati nelle riunioni tecniche di coordinamento delle forze di polizia o del comitato provinciale per l'ordine e la sicurezza pubblica, nel corso delle quali è stata effettuata un'attenta analisi in relazione sia alle vittime che al contesto delle comunità locali interessate, al fine dell'adozione delle conseguenti determinazioni, quali l'intensificazione dei contatti delle forze di polizia con gli amministratori interessati, il rafforzamento dell'attività di prevenzione e controllo del territorio e, in qualche caso, l'attivazione della vigilanza generica radiocollegata, soggetta a verifica trimestrale.
  Il fenomeno degli atti intimidatori ed attentati dinamitardi od incendiari nei confronti di amministratori locali nella provincia di Nuoro, è ancora radicato nel territorio, in quanto legato al proliferare di una mentalità retrograda ed una violenza diffusa, sovente addirittura ritenuta espressione di forme di «autotutela riconosciute dall'ordinamento barbaricino», testimoniata, in particolar modo, proprio dal persistere del fenomeno stesso che non investe solo amministratori e dipendenti pubblici, bensì – a parte le dinamiche del mondo agro pastorale – commercianti, imprenditori o semplici cittadini.
  I due episodi cui fanno cenno gli interroganti e cioè l'atto di danneggiamento subito il 23 luglio scorso dal sindaco di Sindia (attentato dinamitardo nell'autorimessa privata) e la lettera anonima con minacce di morte recapitata nello stesso periodo al sindaco di Nuoro, costituiscono come in effetti precisato correttamente nel documento parlamentare fatti autonomi, da inquadrare in contesti diversi e con differenti cause.
  Entrambe le fattispecie sono state portate all'esame del comitato provinciale per l'ordine e la sicurezza pubblica, e sono state valutate anche con il contributo degli amministratori locali interessati.
  Nell'occasione, il sindaco di Sindia, nell'esprimere perplessità per l'atto criminoso subito che non troverebbe giustificazione sul piano dell'attività amministrativa, non è stato in grado di fornire alcun elemento sulla matrice – pubblica o privata – dell'azione criminosa.
  Riguardo, invece, alle minacce epistolari subite dal sindaco di Nuoro, queste non costituiscono un caso isolato avendo in precedenza lo stesso sindaco ricevuto altre quattro missive di analogo tenore, tutte caratterizzate dall'avversità per i lavori di realizzazione nella periferia del capoluogo della nuova caserma di Prato Sardo.
  Entrambi gli amministratori, non hanno enfatizzato gli atti criminosi subiti, che certamente nel contesto locale non incidono sul trend per lo più positivo dell'andamento complessivo del fenomeno criminoso.
  Per quanto concerne, infine, la vicenda del sindaco di Bonorva, si precisa che la lettera minatoria inviata al primo cittadino è da inserire nell'annosa vicenda amministrativa inerente il cosiddetto «Parco Mariani» un compendio, di circa 700 ettari, localizzato lungo la strada provinciale ad est dell'abitato di Bonorva.
  Sin dalla data dell'acquisto, nel 2001, da parte dell'amministrazione comunale, i terreni di tale compendio sono diventati oggetto di polemiche politiche, legate, in particolare, all'importo del prezzo di acquisto e alla asserita mancanza di concreti progetti per la valorizzazione del parco.
  Il 1^o dicembre 2008, l'amministrazione comunale, a seguito di apposito bando pubblico, concedeva in affitto, per la durata di un anno, ad alcuni imprenditori agricoli diversi lotti di terreno all'interno del parco, per svolgervi attività di pascolo.
  Nel mese di ottobre 2009 veniva concessa una proroga ai contratti di affitto vigenti, con scadenza al 30 novembre 2010.
  Successivamente, nell'aprile 2010, l'amministrazione comunale approvava una bozza di convenzione con l'ente foreste Sardegna, in base alla quale l'Ente si sarebbe fatto carico della complessiva gestione del Parco, versando una quota delle entrate al comune e consentendo, peraltro, la stabilizzazione di alcuni operai già impiegati nel compendio.
  Alla scadenza della proroga dei contratti di affitto, la maggior parte dei terreni veniva restituita dagli affittuari, i quali provvedevano, entro i termini previsti, a liberare le porzioni del compendio utilizzate per il pascolo. Tuttavia, alcuni affittuari disattendendo il termine contrattuale, non solo lasciavano il proprio bestiame nei terreni precedentemente affittati ma ignoravano anche le reiterate formali comunicazioni dell'amministrazione comunale, nelle quali veniva loro ribadito, in diverse circostanze, il diniego di ulteriori proroghe e contestualmente intimato di liberare i terreni dal bestiame.
  Al fine di far fronte a tale situazione, in data 18 maggio 2012, il sindaco di Bonorva emetteva una specifica ordinanza di sgombero immediato, finalizzata ad imporre il divieto di transito e pascolo di bestiame, anche nell'ottica di poter immettere l'Ente Foreste nel possesso dei terreni.
  Nonostante l'adozione di tale ordinanza, i terreni continuavano ad essere abusivamente utilizzati per il pascolo dai precedenti affittuari inadempienti, i quali, con il loro reiterato comportamento, impedivano al comune di effettuare la concordata cessione all'ente foreste Sardegna.
  Il successivo 26 luglio, personale addetto all'ufficio postale di Bonorva consegnava alla locale compagnia dei carabinieri un plico, dal contenuto sospetto, indirizzato al sindaco di Bonorva, all'interno del quale militari dell'Arma rinvenivano due pallottole calibro 7.65 e una missiva minacciosa nella quale si intimava al sindaco di «liberare le tenute Mariani dalle mucche dei Pittalis entro il 15 agosto».
  In data 22 agosto scorso, il sindaco partecipava ad una riunione tecnica di coordinamento delle forze di polizia, nella quale la questione veniva ulteriormente approfondita.
  Tenuto conto di tale quadro va innanzitutto posto in rilievo che sono state prontamente poste in essere, da parte dei carabinieri di Bonorva, tutte le opportune attività di prevenzione e si è provveduto all'inserimento dell'abitazione del sindaco, dei familiari e dei luoghi da loro frequentati, nell'elenco degli obiettivi sensibili, assicurandone la vigilanza dinamica. Al contempo, sono state avviate attività tecniche tese ad individuare gli autori del gesto intimidatorio.
  Inoltre è stata effettuata una ricognizione aerea ed un servizio perlustrativo all'interno del parco Mariani e, ravvisata la presenza di bestiame bovino ed equino, è stata inoltrata un'ulteriore denuncia per pascolo abusivo.
  La problematica relativa al parco Mariani deve essere inquadrata all'interno di un contesto ambientale caratterizzato da un aspro contenzioso, di natura essenzialmente civilistica, che vede contrapposti gli interessi dell'amministrazione comunale con quelli di alcuni soggetti, specificamente individuati, i quali, dopo aver usufruito legittimamente dei terreni di cui erano affittuari, si sono ostinati a non volerli rilasciare, persistendo in un comportamento illegittimo. Tali profili, peraltro, sono oggetto di una controversia civile presso il tribunale di Sassari, dalla cui celere definizione le ragioni dell'Amministrazione potranno trovare ampia soddisfazione.
  Risulta in proposito che il predetto tribunale in data 5 novembre ha emesso una sentenza con cui si intima agli affittuari di liberare – con effetto immediato – i terreni da cose, persone ed animali.
  Per quanto attiene, più specificamente, all'aspetto dell'ordine e della sicurezza pubblica, va evidenziato che la situazione è seguita con la necessaria attenzione sebbene, ad oggi, non si ravvisino elementi di specifica preoccupazione, anche in considerazione del fatto che il compendio non è usualmente frequentato dalla popolazione cittadina.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Carlo De Stefano.

  Risposta. — In occasione dell'incontro dello scorso 16 novembre con il Presidente della Repubblica della Costa d'Avorio Alassane Ouattara, il Presidente Monti ha sottolineato l'eccellente livello delle relazioni bilaterali tra i due Paesi. Secondo Ouattara, il quadro di sicurezza del Paese, ancora in via di stabilizzazione, va comunque migliorando, così come il processo di riconciliazione nazionale. La stabilità consentirà alla Costa d'Avorio, di riprendere quel ruolo di «locomotiva» economica nella regione.
  Il Presidente ivoriano, nel ricordare il vasto piano di investimento varato del Governo (con risorse al 60 per cento private 40 per cento pubbliche), ha auspicato, nell'ambito del processo di differenziazione dei partner economici, che le imprese italiane partecipino più attivamente alla ricostruzione del Paese. Il Presidente del Consiglio si è impegnato a fare da tramite con il mondo imprenditoriale per una maggiore presenza in Costa d'Avorio, ricordando anche che l'Italia è concretamente impegnata nel Paese africano partecipando – nella misura del 13 per cento – al Fondo europeo di sviluppo. L'Italia, ha proseguito il Presidente Monti, ha sostenuto l'inclusione della Costa d'Avorio anche nell'iniziativa G8 denominata «New Alliance», per la sicurezza alimentare e la nutrizione. A tale proposito, il Presidente del Consiglio, richiamando l'importanza che la Costa d'Avorio sviluppi i settori energetico ed alimentare, ha ribadito l'invito a partecipare all'Expo Milano 2015.
  Il Presidente Ouattara ha, inoltre, attirato l'attenzione sulle principali crisi regionali, in particolare di Mali e Guinea Bissau e ringraziato l'Italia per il ruolo svolto in tale ambito. Le relazioni bilaterali fra i due Paesi sono state recentemente consolidate anche dall'accordo di cancellazione totale del debito, firmato a Abidjan il 30 ottobre 2012 che consentirà di utilizzare le risorse liberate ed investirle nelle attività produttive necessarie al Paese.
  I settori dell'economia sui quali potrebbe incentrarsi un impegno italiano riguardano l'agro-alimentare, le telecomunicazioni, l'edilizia, le infrastrutture petrolifere, il rilevamento fotografico del territorio nazionale, le costruzioni, gli applicativi telematici, il legno, il cacao e le imbarcazioni militari. Riguardo alla collaborazione con l'ENI, il Presidente Ouattara, dopo l'incontro con il Presidente Monti, ha incontrato l'amministratore delegato, Scaroni, al quale ha potuto confermare l'apertura del Governo ivoriano ad un ingresso dell'ENI nel mercato del Paese. Mentre Scaroni ha chiesto di stabilire una data per l'invio ad Abidjan di un team per la stesura di un accordo, il Presidente ivoriano ha espresso in particolare che i diritti minerari detenuti dalle società locali Yams Petroleu e Petrocil sono disponibili a società come ENI e si è detto pronto a favorire l'avvio delle trattative tra le imprese. Lo stesso Presidente ha manifestato anche molto interesse alla presenza italiana nel settore dell'innovazione energetica ed ha ricordato la presenza dell'ENI nel Paese a partire dagli anni ’60. La questione è attualmente seguita con la massima diligenza sia dall'ENI che dalla nostra ambasciata.
  La Costa d'Avorio resta un paese al quale il nostro Paese guarda con molto interesse e con il quale non mancheranno ulteriori prospettive di dialogo e di collaborazione economica.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri: Staffan de Mistura.

  Risposta. — In riscontro alle richieste dell'interrogante, si rappresenta preliminarmente che il Ministero è pienamente consapevole dell'importanza che le misure di sostegno in favore dell'emittenza locale rivestono per incentivare la crescita editoriale ed occupazionale delle imprese operanti nel settore.
  È, perciò, particolarmente attento a garantire la fisiologia delle relative procedure di erogazione, compatibilmente con la complessità delle medesime, attualmente disciplinate del decreto ministeriale 5 novembre 2004, n. 202, del quale peraltro il Ministero sta promuovendo la modifica in chiave di razionalizzazione e semplificazione.
  In merito ai ritardi nella tempistica di emanazione dei provvedimenti ai quali si fa riferimento nell'atto di sindacato ispettivo in oggetto, si precisa che si tratta di evenienza di carattere del tutto eccezionale.
  In particolare, l’iter di perfezionamento del provvedimento di riparto dei contributi inerenti all'esercizio 2011, quantificati in ragione di uno stanziamento complessivo pari a euro 95.929.331, ha scontato negativamente la necessità di reiterazione del procedimento di predisposizione delle graduatorie da parte dei Corecom di diverse regioni, in adeguamento ad una pronuncia del Consiglio di Stato (Sezione VI - n. 12683/2011) che ne aveva affermato l'illegittimità.
  Soltanto una volta acquisita e divenuta definitiva, a norma dell'articolo 5 del decreto ministeriale 5 novembre 2004, n. 202, l'ultima di tali graduatorie, è stato quindi possibile per il competente ufficio ministeriale sbloccare l'emanazione del provvedimento, avvenuta in data 29 novembre 2012, e darvi attuazione.
  Al riguardo, si informa che la procedura è stata definitivamente portata a compimento agli inizi del corrente mese di dicembre, con l'emissione dei mandati di pagamento.
  Quanto al saldo dei contributi relativi all'anno 2010, si fa presente che i denunciati ritardi sono stati determinati dalle modalità di quantificazione del relativo importo (pari a euro 13.335.408), trattandosi di fondi che, in applicazione di quanto previsto dall'articolo 2 comma 237 della legge n. 191 del 2009, derivano dalle economie accertate ex lege n. 488 del 1999 e da ripartire nel triennio 2012/2014. Anche tale provvedimento di riparto, comunque, risulta ormai emanato (decreto ministeriale 31 ottobre 2012, registrato alla Corte dei conti il 15 novembre 2012, reg. 12, fgl. 245) e pienamente eseguito con l'emissione dei mandati.
  Per ciò che attiene, infine, alle misure di sostegno per il 2012 (circa 78 milioni di euro il relativo ammontare), si rappresenta che la procedura è stata bandita con (decreto ministeriale del 15 ottobre 2012, attualmente in corso di pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale.
Il Sottosegretario di Stato per lo sviluppo economico: Massimo Vari.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, si fa presente che il disposto dell'articolo 19-ter, comma 7, del decreto legge n. 135 del 25 settembre 2009, convertito con modificazioni, dalla legge 20 novembre 2009, n. 166, sancisce che a decorrere dal 1^o gennaio 2010 le funzioni e i compiti di programmazione e di amministrazione relativi ai servizi di cabotaggio marittimo di servizio pubblico che si svolgono all'interno di una regione sono esercitati dalla stessa regione.
  La predetta legge stabilisce anche il passaggio, a titolo gratuito, alle regioni territorialmente competenti, della proprietà dell'intero pacchetto azionario delle società marittime pubbliche esercenti i predetti servizi di collegamento marittimi.
  Si evidenzia, inoltre, che nella legge 24 dicembre 2012, n. 228, legge di stabilità 2013, all'articolo 1, commi 311, 312 e 313, è stata inserita una misura volta a consentire la corresponsione di risorse destinate a garantire la continuità territoriale dei collegamenti marittimi che si svolgono in ambito regionale, nelle more del completamento del processo di privatizzazione di competenza delle regioni Campania, Lazio e Sardegna, delle società armatoriali Caremar s.p.a., Laziomar s.p.a. e Saremar s.p.a., attualmente di proprietà delle rispettive regioni.
  L'intervento, allo scopo di non impattare con il quadro normativo dell'Unione europea, ha carattere transitorio, con l'assegnazione alle citate Regioni delle sole risorse necessarie ad assicurare i servizi resi dalle Società Caremar s.p.a., Laziomar s.p.a. e Saremar s.p.a. fino alla data del 30 giugno 2013.
  La corresponsione delle risorse è peraltro subordinata alla pubblicazione dei bandi di gara previsti dall'articolo 19-ter, comma 9, del citato decreto-legge n. 135 del 2009) per l'individuazione del soggetto che eserciti il servizio di trasporto marittimo locale, ed alla stipula, nelle more del completamento della richiamata procedura ad evidenza pubblica, di apposite convenzioni tra le regioni Campania, Lazio e Sardegna e le società Caremar Laziomar s.p.a. e Saremar s.p.a., nel rispetto della normativa vigente.
  Ciò al fine di assicurare la continuità del servizio di trasporto pubblico reso dagli
attuali vettori, permettendo, al contempo, il completamento della fase di privatizzazione delle società di navigazione che attualmente assicurano il trasporto marittimo regionale e garantendo alle Regioni Campania, Lazio e Sardegna, in via del tutto transitoria e per un tempo definito, le quote di sovvenzione necessarie ad assicurare la prosecuzione del servizio, in modo da ovviare ai gravi disagi in cui incorrerebbero le comunità dei territori interessati qualora il servizio di collegamento marittimo fosse bruscamente interrotto.
Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti: Corrado Passera.

  Risposta. — L'intervento relativo al collegamento a doppio binario tra la stazione di Roma Casilina e la linea Roma-Formia rientra nell'ambito del potenziamento degli impianti del nodo di Roma, finalizzato ad eliminare le intersezioni dei flussi di traffico nell'impianto di Roma Casilina tra le due linee Roma-Napoli, via Cassino e via Formia, separando il traffico merci da quello viaggiatori, con conseguente miglioramento, soprattutto delle relazioni con Ciampino.
  L'intervento – che ha uno sviluppo di circa 2.000 metri – prevede il collegamento tra la linea «indipendente merci» e la linea per Formia, mediante un nuovo tracciato che parte in affiancamento ai binari per Cassino e Formia, attraversa i territori dei municipi VI, IX e X e si riconnette tramite un bivio alla linea per Formia.
  Sulla base del progetto definitivo, completato nel 2007, l'intervento è stimato in circa 34,0 milioni di euro di cui 18,2 milioni di euro per opere e 15,8 milioni di euro per espropri.
  Tale progetto, il 12 agosto 2008, è stato trasmesso preliminarmente all'ente parco regionale dell'Appia Antica, che, in data 12 maggio 2009, ha espresso parere negativo.
  Il 21 luglio 2009, Rete Ferroviaria Italiana (RFI) ha richiesto al Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, informandone la regione Lazio, la provincia ed il comune di Roma, la verifica di assoggettabilità alla procedura VIA; successivamente, in data 19 luglio 2010, la stessa RFI ha trasmesso lo studio di fattibilità sulle possibili soluzioni alternative con tracciato interrato mentre, in data 2 novembre 2010, ha inviato le proprie controdeduzioni avverso il citato parere negativo espresso dell'Ente Parco.
  Il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, attraverso la commissione tecnica VIA/VAS, ha emesso, il 16 dicembre 2010, il parere favorevole n. 610 con prescrizioni. Tuttavia, con successiva determinazione direttoriale n. 3880 del 18 febbraio 2011, ha concluso la verifica di assoggettabilità, ai sensi dell'articolo 20 del decreto legislativo n. 152 del 2006, con l'esclusione dall'assoggettamento alla procedura di VIA del progetto in esame, ferma restando l'ottemperanza delle prescrizioni contenute nel citato parere n. 610.
  Inoltre, giova ricordare, come riferito dall'interrogante, che la Soprintendenza speciale per i beni archeologici di Roma ha autorizzato, in data 2 aprile 2010, il progetto, presentato l'11 marzo 2010, di indagini archeologiche preventive su sedime di proprietà delle ferrovie.
  Pertanto, agli esiti della suindicata procedura di VIA, sono state concordate con la Soprintendenza speciale per i beni archeologici le indagini archeologiche preventive sulle aree oggetto dell'intervento.
  L'occupazione temporanea delle aree per l'esecuzione delle indagini è avvenuta ai sensi dell'articolo 15 del decreto del Presidente della Repubblica n. 327 del 2001, con autorizzazione di accesso emessa con decreto di Rete Ferroviaria Italiana n. 1 del 27 marzo 2012. Le indagini, affidate da Italferr alla Samoa Restauri Srl, hanno avuto inizio il 18 aprile 2012 e, il successivo 23 maggio 2012, al confine tra i municipi X e VI (in prossimità di via dei Lentuli) si sono avute reazioni da parte di cittadini, che hanno tentato di bloccare il cantiere. Il 24 maggio 2012, Italferr ha informato i commissariati di zona ed i municipi competenti. La protesta dei cittadini è proseguita, ostacolando la prosecuzione dei lavori.
  Il 13 giugno 2012, il comitato «3NO», costituitosi a seguito dell'avvio delle relative indagini, ha chiesto a Rete Ferroviaria Italiana la partecipazione all'assemblea pubblica del successivo 15 giugno; nel corso di tale incontro, cui hanno preso parte anche i municipi interessati, Rete Ferroviaria Italiana/Italferr hanno illustrato il progetto ed invitato i cittadini ad effettuare le proprie osservazioni ai municipi competenti.
  Rete ferroviaria italiana ha inoltre riferito che il progetto definitivo potrà essere portato all'esame della Conferenza di Servizi, che si prevede di svolgere entro la primavera 2013, ma solo dopo che saranno state eseguite le indagini archeologiche prescritte dal Ministero dell'ambiente e concordate con la soprintendenza, al fine di verificarne preliminarmente la fattibilità.
  Si evidenzia, in merito, che il 20 giugno 2012, Roma capitale – dipartimento X – ha chiesto a Rete Ferroviaria Italiana di sospendere le attività archeologiche nelle aree verdi occupate temporaneamente, nonché di liberare le stesse aree dai mezzi di cantiere; conseguentemente, le indagini archeologiche preventive, condotte sotto la direzione scientifica della soprintendenza di Roma, sono state interrotte con comunicazione delle ferrovie dello Stato del 16 luglio 2012. Al riguardo, il Ministero per i beni e le attività culturali ha comunicato che nessuna documentazione scientifica in proposito è stata quindi consegnata.
  A tutt'oggi, i lavori inerenti le indagini geognostiche ed archeologiche sono ancora ferme, come richiesto dal comune di Roma.
  Da ultimo, segnalo che il 13 settembre 2012 il gruppo consiliare dei verdi della regione Lazio ha avanzato richiesta di riesame e di annullamento della citata determinazione direttoriale n. 3880 del 18 febbraio 2011, nonché del parere n. 610 del 16 dicembre 2010 della commissione tecnica VIA/VAS.
  Tale richiesta è stata inoltrata alla predetta commissione tecnica per le verifiche di competenza.
Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti: Corrado Passera.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, si forniscono i seguenti elementi di risposta.
  Questo dicastero, la regione autonoma della Sardegna e il comune di Nuoro hanno stipulato, in data 25 maggio 1999, un accordo di programma per l'approvazione del programma di riqualificazione urbana del predetto comune di Nuoro denominato «Monte Jaca». Tale programma è stato finanziato dal decreto-legge 23 giugno 1995, n. 244 convertito dalla legge 8 agosto 1995, n. 341 per l'importo di euro 1.652.662,08, rideterminato in euro 1.484.095,38 a seguito dell'esperimento delle gare per l'affidamento dei lavori.
  Con i decreti ministeriali n. 19 del 22 gennaio 2001 e n. 1237 del 25 settembre 2003 sono stati disposti gli accreditamenti di due rate di acconto, per complessivi euro 400.313,42, sulla contabilità speciale vincolata n. 2798 presso la sezione di tesoreria provinciale dello Stato di Nuoro.
  Il Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione, in data 12 ottobre 1999, ha autorizzato il comune di Nuoro ad avvalersi della stessa contabilità speciale vincolata anche per un altro programma di riqualificazione urbana sempre nel comune di Nuoro, denominato «Badu’ e Carros» e finanziato con i fondi di cui all'articolo 2, comma 2, della legge 17 febbraio 1992, n. 179. Il relativo accordo di programma è stato sottoscritto in data 29 dicembre 1998 e, con decreto ministeriale n. 214 del 16 febbraio 2000, l'allora Ministero dei lavori pubblici ha disposto l'accreditamento in un'unica soluzione di euro 1.370.160,15 sul succitato conto di tesoreria. Tale programma, ad oggi, non risulta essere avviato.
  Si evidenzia che la ragioneria provinciale dello Stato di Nuoro in esito alle verifiche di cassa ed alle scritture contabili dei funzionari delegati, ha segnalato al comune di Nuoro ed a questo dicastero talune irregolarità nella gestione amministrativo-contabile dei programmi sopra citati.
  In seguito, in data 18 dicembre 2009, il comune di Nuoro ha chiesto il pagamento della somma di euro 737.706,70 relativo ai lavori e alle spese sostenute per l'intervento in «Monte Jaca». A riscontro di tale richiesta, nonostante i problemi emersi, questo dicastero ha richiesto al Ministero dell'economia e delle finanze la reiscrizione in bilancio della predetta somma e, con decreto ministeriale 3355 del 1^o aprile 2011, ha proceduto all'impegno di euro 737.706,70.
  Si comunica, infine, che in data 13 giugno 2011 la medesima ragioneria ha comunicato a questo Ministero che il comune di Nuoro ha inviato le rendicontazioni inerenti le gestioni dei suddetti programmi per gli anni 2008, 2009 e 2010, con ciò consentendo di ricostruire lo stato dei fondi spesi e disponibili per ciascun programma.
  Infine, con riferimento allo stato di attuazione dei programmi, sono stati intrapresi costruttivi confronti con l'amministrazione comunale di Nuoro al fine di verificare la compatibilità dei tempi di attuazione degli stessi con la scadenza del 31 dicembre 2014, termine, quest'ultimo, nuovamente fissato con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti n. 20 del 16 gennaio 2012 per la durata dei programmi di riqualificazione urbana e per il mantenimento della contabilità speciale presso i conti di tesoreria.
  Quanto sopra vale in particolar modo per il programma denominato «Badu e Carros» per il quale risultano essere trasferiti euro 1.370.160,15 a fronte di un avanzamento pressoché nullo del programma stesso.
Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti: Corrado Passera.

  Risposta. — Nella notte del 2 aprile 2012, personale del comando provinciale dei carabinieri di Padova è intervenuto in piazza Azzurri d'Italia rivenendo il corpo esanime del cittadino tunisino Labidi Saber, ferito a morte da alcuni colpi di arma da fuoco, e constatando altresì il ferimento del connazionale Ouerghmi Abdelkader.
  Dalle indagini esperite è apparso chiaro che il movente del delitto era riferibile ad un alterco, favorito dall'eccessivo uso di alcol, verificatosi nella medesima piazza, tra i citati cittadini tunisini e altri individui di nazionalità est europea.
  L'autore del delitto è stato individuato ed arrestato, mentre, per i medesimi fatti, sono attivamente ricercati in ambito Schengen due cittadini moldavi.
  Per quanto concerne il disagio sociale lamentato dai residenti dell'Arcella, quartiere ad alta densità di cittadini extracomunitari, si rappresenta che nell'ambito dell'attività di prevenzione e repressione dei reati della cosiddetta «microcriminalità diffusa» e dello spaccio di droga al dettaglio, vengono periodicamente effettuate azioni di controllo delle forze di polizia, anche a seguito delle decisioni maturate in sede di Comitato provinciale per l'ordine e la sicurezza pubblica. Tali operazioni hanno determinato ripetuti arresti e l'individuazione di soggetti non in regola con le norme sull'immigrazione.
  In ragione dell'allarme suscitato dagli episodi di criminalità nella cittadinanza, sono stati attuati interventi mirati delle forze di polizia nelle aree cittadine considerate maggiormente «a rischio», che hanno consentito di arginare in maniera consistente i fenomeni di criminalità diffusa, facendo registrare una diminuzione dei reati.
  Il dato è confermato dagli indici di delittuosità registrati nella provincia di Padova che, sulla base di dati aggiornati al 31 agosto, indicano nell'anno in corso una diminuzione pari al 4,5 per cento nel totale dei delitti commessi rispetto allo stesso periodo dell'anno precedente.
  In particolare flessione, rispetto allo scorso anno risultano proprio gli omicidi (2 rispetto ai 6) e i tentati omicidi (3 casi rispetto agli 8), le rapine in banca (-42,3 per cento), i furti con strappo (-32,4 per cento), i furti in abitazione (-13,6 per cento) e i furti di autovetture (-12,6 per cento).
  Ciò nondimeno l'azione di contrasto ha fatto segnare un incremento del 3,5 per cento dei delitti per i quali è stato scoperto il responsabile e del 4,3 per cento delle persone denunciate o arrestate.
  Il dispositivo impiegato nel territorio è costituito da 2.285 unità operative delle tre forze di polizia (1.044 della polizia di Stato, 894 dell'Arma dei carabinieri e 347 della Guardia di finanza) a fronte di una previsione organica di 2.402 unità, con una carenza che, pertanto, risulta più contenuta rispetto alle altre realtà del territorio nazionale.
  Si assicura che la situazione dell'ordine e della sicurezza pubblica nella città di Padova continuerà ad essere seguita con la dovuta e scrupolosa attenzione, da parte delle autorità provinciali di pubblica sicurezza, che adottano specifiche misure di controllo del territorio, periodicamente adeguate in sede di riunione di coordinamento delle forze di polizia.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Carlo De Stefano.

  Risposta. — Con l'interrogazione in esame, l'interrogante ha espresso viva preoccupazione per le attività criminali svolte in Veneto attraverso l'utilizzo di sostanze esplosive, modalità che hanno destato un significativo allarme sociale.
  Nei primi cinque mesi del corrente anno, il comando provinciale di Vicenza, con la collaborazione, nella fase esecutiva, di quello di Padova, ha condotto un'indagine nei confronti di un sodalizio criminale – operante in tutto il Nord Italia – dedito ai furti in danno delle «casse continue» dei supermercati con l'utilizzo di materiale esplosivo.
  L'attività, che aveva consentito di arrestare in flagranza di reato, il 28 febbraio 2012, uno dei malviventi, si è conclusa, il successivo 28 maggio, con l'esecuzione di un'ordinanza di custodia cautelare in carcere nei confronti dei cinque componenti del gruppo malavitoso – tre dei quali sono risultati ex appartenenti alla cosiddetta «Mala del Brenta» – ritenuti responsabili di associazione per delinquere, furto aggravato e detenzione illegale di materiale esplodente.
  Dalle informazioni acquisite nel corso dell'indagine, non sono emersi collegamenti tra gli arrestati e organizzazioni criminali di stampo mafioso.
  La situazione è seguita con costante attenzione dalle autorità provinciali di pubblica sicurezza con mirati servizi di prevenzione e di controllo del territorio periodicamente aggiornati nell'ambito delle riunioni di coordinamento delle Forze dell'ordine.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Carlo De Stefano.

  Risposta. — Con l'interrogazione in esame, l'interrogante chiede di sapere se si intende nominare la commissione d'indagine ai sensi dell'articolo 143 del testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali presso il comune di Rende.
  Al riguardo sono stati acquisiti elementi di risposta per il tramite della prefettura di Cosenza e del dipartimento della pubblica sicurezza.
  Nell'ambito di un'operazione di polizia giudiziaria, coordinata dalla direzione distrettuale antimafia di Catanzaro, il 5 dicembre 2011 è stata data esecuzione ad un'ordinanza di custodia cautelare in carcere nei confronti di 18 persone, tra le quali alcuni esponenti di rilievo della cosca «Lanzino-Patitucci», ritenuti responsabili di «associazione di tipo mafioso, omicidio, usura, estorsione, detenzione e porto illegale di armi».
  A seguito di risultanze investigative emerse nel contesto di tale operazione, è stata notificata un'informazione di garanzia per «concorso esterno in associazione mafiosa» nei confronti dell’ex sindaco del comune di Rende, attualmente consigliere provinciale di Cosenza, e di un ex assessore dello stesso ente, nominato assessore provinciale che si è prima «autosospeso» a seguito di ulteriori vicende giudiziarie e, successivamente, il 20 novembre 2012, si è dimesso dalla carica.
  Secondo l'ipotesi investigativa, le persone indagate avrebbero finanziato, con risorse pubbliche comunali, la società cooperativa a responsabilità limitata denominata Rende 2000, riconducibile a soggetti «di primo piano della cosca Lanzino-Presta-Di Puppo, ricevendo quale corrispettivo l'impegno elettorale consistito nel procacciamento di voti con metodo mafioso in occasione delle elezioni provinciali avvenute nel giugno 2009».
  Alla luce delle segnalazioni acquisite, la prefettura di Cosenza ha avviato una mirata azione di monitoraggio sugli organi comunali.
  Sono noti, infatti, gli interessi delle ’ndrine nei confronti delle attività degli enti locali e, in particolare, del settore di appalti di opere, servizi e forniture. In questo modo le organizzazioni criminali tentano di riciclare gli ingenti proventi delle attività illecite.
  Il 14 novembre 2012 è stata eseguita l'ordinanza di custodia cautelare degli arresti domiciliari emessa dal GIP del tribunale di Catanzaro nei confronti dei due citati amministratori, ai quali è stato contestato il reato di corruzione, senza l'aggravante per i reati connessi ad attività mafiose.
  La situazione locale è stata costantemente seguita dalla prefettura che, alla luce degli elementi acquisiti dall'autorità giudiziaria e dalle forze di polizia, ha chiesto al Ministero dell'interno la delega per l'invio della commissione d'accesso presso il comune. Ottenuta la delega, il prefetto ha nominato la commissione, che si è insediata il 22 novembre 2012.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Saverio Ruperto.

  Risposta. — Con l'interrogazione indicata in oggetto, l'interrogante chiede quali misure si intendano adottare per poter stabilizzare il personale precario dei vigili del fuoco.
  Si osserva preliminarmente che il personale volontario del Corpo nazionale dei vigili del fuoco costituisce un'indubbia risorsa per il dispositivo di soccorso pubblico del paese.
  In questo quadro, la possibilità di attingere al «serbatoio» dei volontari dei vigili del fuoco ha sempre costituito e costituisce ancora oggi una risorsa fondamentale per il Corpo nazionale.
  Quanto alle procedure di «stabilizzazione», il Ministero dell'interno condivide, in via generale, l'orientamento di immettere personale qualificato nei ruoli operativi del Corpo nazionale dei vigili del fuoco, proprio per non disperdere le professionalità acquisite in anni di servizio volontario.
  La procedura di stabilizzazione, di cui all'articolo 1 commi 519 e 526 della legge finanziaria anno 2006, che ha configurato il procedimento di stabilizzazione come una procedura a carattere eccezionale, limitata nel tempo e concorrente rispetto a quella ordinaria, è una procedura speciale di accesso rispetto a quella concorsuale pubblica, prevista dall'articolo 97 della Costituzione.
  In particolare, all'articolo 1, comma 526 di tale legge, era previsto che le amministrazioni potessero procedere, per gli anni 2008 e 2009, a stabilizzare il personale precario nel limite di una percentuale massima del 40 per cento delle cessazioni avvenute nell'anno precedente; la stessa possibilità fu poi estesa all'anno 2010 dalla legge n. 244 del 2007 (finanziaria 2008).
  Nel 2008, il decreto-legge n. 112 del 2008, convertito con legge n. 133 del 2008, ha disposto la riduzione della quota di riserva per l'anno 2009 al solo 10 per cento annullando interamente la quota prevista per l'anno 2010.
  Nel contesto dei delineato quadro normativo, il Corpo nazionale dei vigili del fuoco, effettuate le stabilizzazioni autorizzate nella misura suddetta, ha percorso la strada del concorso pubblico, quale strumento di selezione obbligato per il reclutamento di personale operativo, nel quale, comunque, è prevista ai sensi dell'articolo 5, comma 2 dell'ordinamento del personale del Corpo nazionale dei vigili del fuoco (decreto legislativo 13 ottobre 2005, n. 217), una quota di riserva, pari al 25 per cento, per il personale volontario del Corpo nazionale in possesso dei requisiti di legge.
  Proprio recentemente sono state approvate talune disposizioni che consentono di potenziare il dispositivo di soccorso mediante l'utilizzo di personale discontinuo; tali sono l'articolo 4 del decreto-legge n. 79 del 2012 convertito in legge n. 131 del 7 agosto 2012, che ha consentito di ridurre la contrazione dei richiami imposta dalla legge di stabilità 2012; l'articolo 4-ter del decreto-legge 20 giugno 2012, n. 79, convertito in legge 7 agosto 2012, n. 131, che ha prorogato al 31 dicembre 2014 i termini di validità della graduatoria della stabilizzazione, ma eventuali ulteriori assunzioni degli idonei saranno subordinate alla disponibilità di risorse finanziarie ed alla possibilità di coprire le carenze dell'organico.
  Relativamente ai benefici assunzionali, l'articolo 4, comma 2-bis, del decreto-legge 20 giugno 2012 n. 79, ha previsto l'assunzione obbligatoria, per chiamata diretta nominativa, dei coniuge e dei figli superstiti anche del personale volontario, deceduto o divenuto permanentemente inabile a qualsiasi attività lavorativa per effetto di ferite o lesioni riportate nell'espletamento delle attività istituzionali.
  Con la procedura di stabilizzazione avviata nel 2008, la cui graduatoria è stata prorogata al 31 dicembre 2014, su 6.105 idonei risultano essere stati assunti, a tutt'oggi, 2.936 vigili volontari.
  Per quanto riguarda la problematica relativa alla procedura di stabilizzazione del personale volontario che, in precedenza, si è basata sulle linee guida delineate dall'articolo 1, comma 519, della legge n. 296 del 2006 (legge finanziaria 2007), si fa presente che solo uno specifico intervento legislativo renderà possibile avviare una nuova e distinta procedura che contempli requisiti diversi da quelli adottati nel passato, che, come è noto, sono l'iscrizione in appositi elenchi da almeno tre anni e l'aver prestato servizio per non meno di 120 giorni negli ultimi cinque anni, nonché l'idoneità fisica.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Giovanni Ferrara.

  Risposta. — L'interrogazione indicata in oggetto pone l'attenzione di questa amministrazione sui possibili effetti negativi prodotti dalla recente modifica dell'ordinamento anagrafico introdotta dall'articolo 5 del decreto-legge n. 5 del 2012, convertito nella legge n. 35 del 2012.
  In particolare, l'interrogante chiede di conoscere le iniziative che si intende adottare al fine di prevedere delle «formule di garanzia» atte, da un lato, a realizzare nei fatti la ratio della norma mediante la semplificazione delle dichiarazioni anagrafiche e, dall'altro, a tutelare i sindaci, quali responsabili dell'ufficio di anagrafe, evitando gli effetti negativi derivanti dal breve tempo a disposizione per controllare la veridicità delle dichiarazioni rese (soprattutto da parte degli stranieri).
  Al riguardo, nel richiamare la circolare del Ministero dell'interno del 27 aprile 2012, n. 9 – che illustra le modalità di applicazione della citata disposizione normativa – si fa presente che le dichiarazioni anagrafiche di cui all'articolo 13, comma 1, lettera a), b) e c) del decreto del Presidente della Repubblica n. 223/1989, sono rese mediante compilazione di moduli conformi a quelli pubblicati sul sito internet del Ministero dell'interno, nei quali sono indicate le sanzioni previste in caso di false dichiarazioni e che devono essere accompagnate dal documento di riconoscimento dell'interessato.
  Si precisa, inoltre, che la nuova disciplina non ha eliminato l'obbligo di effettuare gli accertamenti anagrafici, i quali devono essere svolti nei quarantacinque giorni successivi alla dichiarazione resa dall'interessato e, in caso di esito negativo, danno luogo al ripristino della posizione anagrafica precedente.
  Per quanto concerne gli stranieri, inoltre, l'articolo 5, comma 3, del citato decreto-legge prevede una clausola di salvaguardia della disciplina recata dagli articoli 5 e 6 del testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina dell'immigrazione e norme sulla condizione dello straniero, di cui al decreto legislativo n. 286 del 1998, per effetto della quale l'iscrizione anagrafica dei cittadini di Stati non appartenenti all'Unione europea è subordinata alla presentazione, unitamente alla dichiarazione, dei documenti attestanti la regolarità del soggiorno.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Saverio Ruperto.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, si fa presente che gli incidenti occorsi sulla linea a scartamento ridotto circumvesuviana, avvenuti entrambi il 30 agosto 2012, hanno interessato passaggi a livello senza barriere con segnalatori ottico acustici (Soa) denominati rispettivamente: «Persici» e «Izzo»: il primo ubicato tra i comuni di Somma Vesuviana ed Ottaviano al chilometro 19+142 della linea Napoli-Ottaviano-Sarno e il secondo posto tra i comuni di Scafati e Poggiomarino al chilometro 12+635 della linea Napoli-Scafati-Sarno.
  Dagli accertamenti eseguiti nell'immediato, esperiti anche alla presenza delle forze dell'ordine, gli impianti ferroviari risultavano perfettamente funzionanti: in base all'articolo 147 del nuovo codice della strada (decreto legislativo n. 285 del 1992) si fa divieto di attraversare un passaggio a livello, quando siano in funzione i dispositivi di segnalazione luminosa ed acustica previsti dall'articolo 44 del suddetto codice.
  L'azienda Circumvesuviana ha comunque disposto, ai sensi dell'articolo 93 del decreto del Presidente della Repubblica n. 753 del 1980, l'avvio di due inchieste, tuttora in corso, alle quali partecipa anche un funzionario di questo dicastero.
  Si fa presente, inoltre, che la tipologia dei passaggi a livello in esame viene richiamata, oltre che negli articoli summenzionati anche negli articoli 64 e 65 del citato decreto del Presidente della Repubblica n. 753 del 1980, nonché negli articoli 184 e 188 del decreto del Presidente della Repubblica n. 495 del 1992 (regolamento di esecuzione e di attuazione del nuovo codice della strada).
  Secondo la normativa vigente, spetta alle aziende esercenti le ferrovie stabilire il tipo di impianto per ogni attraversamento e questo dicastero può disporre, per motivi di sicurezza, l'installazione dei dispositivi di protezione a passaggi a livello senza barriere, di cui gli impianti in argomento sono comunque già dotati.
  Si segnala, infine, che rientra nelle facoltà della competente amministrazione regionale la possibilità di finanziare la sostituzione degli impianti in esame con altra tipologia, sempre conforme alla normativa vigente al riguardo.
Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti: Corrado Passera.

  Risposta. — In riscontro alle richieste dell'interrogante, si rappresenta preliminarmente che il Ministero è pienamente consapevole dell'importanza che le misure di sostegno in favore dell'emittenza locale rivestono per incentivare la crescita editoriale ed occupazionale delle imprese operanti nel settore.
  È, perciò, particolarmente attento a garantire la fisiologia delle relative procedure di erogazione, compatibilmente con la complessità delle medesime, attualmente disciplinate del decreto ministeriale 5 novembre 2004, n. 202, del quale peraltro il Ministero sta promuovendo la modifica in chiave di razionalizzazione e semplificazione.
  In merito ai ritardi nella tempistica di emanazione dei provvedimenti ai quali si fa riferimento nell'atto di sindacato ispettivo in oggetto, si precisa che si tratta di evenienza di carattere del tutto eccezionale.
  In particolare, l’iter di perfezionamento del provvedimento di riparto dei contributi inerenti all'esercizio 2011, quantificati in ragione di uno stanziamento complessivo pari a euro 95.929.331, ha scontato negativamente la necessità di reiterazione del procedimento di predisposizione delle graduatorie da parte dei Corecom di diverse regioni, in adeguamento ad una pronuncia del Consiglio di Stato (Sezione VI – n. 12683/2011) che ne aveva affermato l'illegittimità.
  Soltanto una volta acquisita e divenuta definitiva, a norma dell'articolo 5 del decreto ministeriale 5 novembre 2004, n. 202, l'ultima di tali graduatorie, e stato quindi possibile per il competente Ufficio ministeriale sbloccare l'emanazione del provvedimento, avvenuta in data 29 novembre 2012, e darvi attuazione.
  Al riguardo, si informa che la procedura è stata definitivamente portata a compimento agli inizi del corrente mese di dicembre, con l'emissione dei mandati di pagamento.
  Quanto al saldo dei contributi relativi all'anno 2010, si fa presente che i denunciati ritardi sono stati determinati dalle modalità di quantificazione del relativo importo (pari a euro 13.335.408), trattandosi di fondi che, in applicazione di quanto previsto dall'articolo 2 comma 237 della legge n. 191 del 2009, derivano dalle economie accertate ex lege n. 488 del 1999 e da ripartire nel triennio 2012/2014. Anche tale provvedimento di riparto, comunque, risulta ormai emanato (decreto ministeriale 31 ottobre 2012, registrato alla Corte dei conti il 15 novembre 2012, reg. 12, fgl 245) e pienamente eseguito con l'emissione dei mandati.
  Per ciò che attiene, infine, alle misure di sostegno per il 2012 (circa 78 milioni di euro il relativo ammontare), si rappresenta che la procedura è stata bandita con decreto ministeriale del 15 ottobre 2012, attualmente in corso di pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale.
Il Sottosegretario di Stato per lo sviluppo economico: Massimo Vari.

  Risposta. — In riferimento all'interrogazione in esame cui si risponde per delega della Presidenza del Consiglio dei ministri dell'11 maggio 2012, si forniscono i seguenti elementi di risposta.
  Come è noto, in tema di affidamento di concessione di servizi pubblici, le stazioni appaltanti sono tenute all'applicazione dell'articolo 30 del decreto legislativo n. 163 del 12 aprile 2006 (codice dei contratti pubblici); inoltre, ai fini dell'affidamento in finanza di progetto di contratti di concessione di servizi, si richiama l'articolo 278 del decreto del Presidente della Repubblica n. 207 del 2010.
  La disciplina richiamata stabilisce che la scelta del concessionario deve avvenire nel rispetto dei principi dell'ordinamento comunitario nonché dei principi generali relativi ai contratti pubblici e, in particolare, trasparenza, adeguata pubblicità, non discriminazione, parità di trattamento, mutuo riconoscimento e proporzionalità.
  Ciò premesso, si rileva che, ferme restando la facoltà in capo ai soggetti eventualmente lesi di adire le opportune sedi giudiziarie, le modalità di gestione degli appalti pubblici, sotto il profilo della corretta applicazione della normativa e del rispetto dei principi di concorrenza e di trasparenza, attengono esclusivamente alla sfera di scelta delle stazioni appaltanti da effettuarsi in base alle specifiche caratteristiche del contratto da affidare.
  In particolare, per quanto attiene alla tutela della concorrenza riguardo alle modalità di gara (elevato canone di concessione accompagnato da prezzi al consumo bassi), sempre più praticate, come evidenziato nell'interrogazione in esame, dalle pubbliche amministrazioni, dagli enti locali, ospedali, eccetera, si fa presente che l'organo preposto a tale competenza è l'autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture.
  Detta autorità, ai sensi dell'articolo 6 del citato codice, è preposta, infatti, a vigilare sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, al fine di garantire l'osservanza dei principi di cui all'articolo 2 del medesimo codice e, segnatamente, il rispetto dei richiamati principi di correttezza e trasparenza delle procedure di scelta del contraente, di economica ed efficiente esecuzione dei contratti, nonché il rispetto delle regole della concorrenza e della pubblicità nelle singole procedure di gara.
Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti: Corrado Passera.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione meglio in oggetto specificata, con cui si chiede quali iniziative si intendano assumere al fine di fornire tutela ai dipendenti civili operanti nel comparto sicurezza, difesa e soccorso pubblico, si rappresenta quanto segue.
  Con l'articolo 6 del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214 («decreto salva Italia»), sono stati abrogati gli istituti dell'accertamento della dipendenza dell'infermità da causa di servizio, dell'equo indennizzo e della pensione privilegiata. La norma citata tuttavia mantiene in deroga tali istituti «nei confronti del personale appartenente al comparto sicurezza, difesa e soccorso pubblico» e non si applica: ai procedimenti in corso alla data di entrata in vigore del decreto-legge, ai procedimenti per i quali, alla predetta data, non era ancora scaduto il termine di presentazione della domanda e ai procedimenti instaurabili d'ufficio per eventi occorsi prima della predetta data.
  In base alla previgente normativa, introdotta per la prima volta nel nostro ordinamento con il Testo unico leggi e pensioni dei pubblici dipendenti (regio decreto 21 febbraio 1895, n. 70 recante approvazione del testo unico delle leggi sulle pensioni civili e militari in esecuzione della legge 15 giugno 1893, n. 279), questi ultimi, nel caso di perdita totale di capacità lavorativa per ragioni o fatti connessi allo svolgimento del servizio cui erano addetti, potevano beneficiare di una pensione, quella privilegiata appunto, caratterizzata dall'essere svincolata da requisiti minimi di contribuzione.
  Nel caso invece di mera riduzione di tale capacità lavorativa, il decreto del Presidente della Repubblica 3 maggio 1957, n. 686 (norme di esecuzione del testo unico delle disposizioni sullo statuto degli impiegati civili dello Stato, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3) aveva previsto, in presenza di determinati presupposti, la diversa fattispecie dell'equo indennizzo da corrispondersi una tantum.
  L'accertamento della dipendenza da causa di servizio delle lesioni e patologie riportate dal pubblico dipendente spettava alle commissioni mediche ospedaliere ed inoltre la legge (testo unico n. 3 del 1957 e decreto del Presidente della Repubblica n. 686 del 1957) prevedeva il rimborso delle spese di degenza per causa di servizio. Questa forma di tutela previdenziale non escludeva tuttavia l'assicurazione obbligatoria contro gli infortuni sul lavoro, in quanto dalla somma liquidata a titolo di equo indennizzo veniva detratto quanto corrisposto dall'Inail.
  Attualmente la suddetta previgente disciplina continua ad applicarsi nei confronti del personale appartenente alle Forze armate (Esercito, Marina e Aeronautica), all'arma dei Carabinieri, alle Forze di polizia ad ordinamento civile (Polizia di Stato, Corpo forestale dello Stato e Polizia penitenziaria) e militare (Guardia di finanza), nonché al comparto vigili del fuoco e soccorso pubblico, mentre per tutto il restante personale dipendente da amministrazioni pubbliche l'unica tutela vigente è, nei casi previsti, l'assicurazione obbligatoria contro gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali.
  L'articolo 6 del decreto-legge n. 201 del 2011, nel contenere una serie di misure urgenti finalizzate, tra l'altro, ad assicurare al paese stabilità finanziaria e risparmi di spesa, ha inteso mantenere in vigore i sopra citati istituti solo per alcune categorie ritenute maggiormente a rischio. Inoltre, nel sopprimere i suddetti istituti per i dipendenti pubblici non appartenenti ai comparti sicurezza, difesa, vigili del fuoco e soccorso pubblico, e lasciando a loro favore la sola tutela Inail, la medesima norma ha di fatto realizzato una sorta di armonizzazione con il settore privato, al quale, in effetti, da sempre si applica la sola tutela antinfortunistica.
Il Ministro del lavoro e delle politiche sociali: Elsa Fornero.

  Risposta. — Negli ultimi anni le apparecchiature per la diagnostica per immagini si sono notevolmente evolute e hanno dato origine a nuove varianti della tomografia computerizzata (TC) come la TC multistrato e la TC spirale; quest'ultima, in particolare, permette l'acquisizione veloce di immagini piuttosto nitide e poco sensibili ai movimenti cardiaci e respiratori.
  La TC multistrato rappresenta una ulteriore evoluzione della TC spirale, nella quale vengono eseguiti strati sub-millimetrici che, rielaborati, forniscono immagini tridimensionali e indicazioni sulla funzionalità della struttura anatomica esaminata.
  Diversi studi clinici in corso in Europa e negli Stati Uniti contengono valutazioni dell'efficacia della TC spirale a basso dosaggio per la diagnosi precoce del cancro polmonare nei forti fumatori. I dati preliminari appaiono tuttavia conflittuali: se da un lato non è stato dimostrato alcun beneficio (Infante, 2009), dall'altro si è rilevata una seppur limitata riduzione della mortalità (National lung screening trial – Nlst).
  Queste evidenze potrebbero essere spiegate con la circostanza che la maggior parte dei tumori polmonari aggressivi non è preceduta da lesioni polmonari identificabili con gli attuali strumenti di diagnostica per immagini, suggerendo, per tali neoplasie, una anomalia nel modello di cancerogenesi multifasica che è alla base di tutti i progetti di anticipazione diagnostica.
  In ogni caso, i primi risultati di uno studio randomizzato, avviato presso l'Istituto tumori di Milano nel 2005 (MILD), hanno confermato come una TC annuale sia in grado di diagnosticare più tumori polmonari rispetto a quella eseguita ogni due anni, ma senza alcun beneficio sulla mortalità, mentre i dati dello studio COSMOS hanno dimostrato che la sopravvivenza a 5 anni dei pazienti con tumore polmonare diagnosticato alla TC è stata del 72 per cento.
  Nel corso di un convegno internazionale, i responsabili degli studi randomizzati attualmente in corso in Europa con uso di TC a bassa dose (EUTC) hanno tentato di raggiungere un consenso sulla possibilità di implementare l'uso di programmi di accertamento ed esprimere un parere sulla continuazione o meno degli studi in corso.
  L'opinione condivisa è stata che le analisi debbano continuare, al fine di valutare l'effetto globale dell'uso della TC a bassa dose come esame di accertamento rispetto all'opzione di non svolgere alcun esame, sia in termini di riduzione di mortalità per tumore polmonare, sia di danno attribuibile ai suoi effetti collaterali, concordando tuttavia sulla necessità di una analisi combinata dei dati.
  Al tempo stesso, i ricercatori e gli altri esperti hanno individuato una serie di criticità che devono essere risolte prima di considerare l'implementazione della TC a bassa dose come valido strumento di accertamento per il tumore polmonare: campione di popolazione da sottoporre ad accertamenti, definizione di rischio individuale di cancro polmonare, ruolo della misurazione dei bio-marcatori precoci, modalità di gestione dei noduli parenchimali sospetti, protocollo ottimale di accertamento, fenomeno delle sovradiagnosi, rapporto costo-efficacia della procedura, eccetera.
  Infatti, tra i maggiori problemi viene segnalata l'elevata sensibilità della TC spirale multistrato, che genera crescenti problemi per un utilizzo nello screening del cancro polmonare per l'alta frequenza di falsi positivi (30-50 per cento) con la possibile sovra diagnosi di lesioni neoplastiche e il conseguente ricorso a trattamenti non necessari.
  Infine, si ritiene utile fare menzione del parere espresso dalla II sezione del Consiglio superiore di sanità in data 12 luglio 2011 che, pur riconoscendo la validità della TC spirale nella diagnosi precoce della malattia, ha ritenuto, tra l'altro, che «l'accesso alla procedura di screening per tumore polmonare con TC spirale, anche se basata su un'iniziale evidenza scientifica, non sembra al momento applicabile su base nazionale, ritenendo necessaria l'acquisizione di ulteriori dati», e che «vengano implementate tutte le misure di prevenzione primaria» e che «tutti gli operatori socio-sanitari informino e supportino le persone per la disassuefazione al fumo, stimolandole a ricorrere ai Servizi sanitari per iniziare terapie adeguate ed efficaci».
Il Ministro della salute: Renato Balduzzi.

  Risposta. — La predisposizione del piano terapeutico, sulla base del quale si procede alla prescrizione dei farmaci antipsicotici atipici, non rientra nelle competenze istituzionali del Ministero della salute, bensì nella competenza delle singole regioni.
  Invero, la riorganizzazione dei medicinali nelle tre fasce di rimborsabilità in base a criteri di efficacia, tollerabilità e costo, avvenuta a partire dal 1994, ha avuto il merito di riproporre con forza una valutazione critica, basata su dati della letteratura scientifica, dei farmaci che vengono prescritti in Italia.
  Tale atteggiamento critico ha coinvolto e continua a coinvolgere anche gli psicofarmaci, oggetto di particolare attenzione non solo per quanto riguarda la rimborsabilità, ma anche per quanto riguarda le indicazioni all'uso terapeutico.
  Nelle note 71 e 71-bis elaborate dalla Commissione unica del farmaco (CUF), le cui funzioni sono ora espletate dalla Commissione consultiva tecnico scientifica istituita presso l'Agenzia italiana del farmaco (Aifa), si limitava la prescrivibilità dei medicinali antipsicotici soltanto all'ambito specialistico, ovvero a cura dei medici appartenenti a centri specializzati ospedalieri e a servizi psichiatrici territoriali con autorizzazione regionale, compilando un apposito modulo, il cosiddetto piano terapeutico, che raccoglie dati sul paziente e riporta l'indicazione terapeutica prevista dalle note. Le note 71 e 71-bis sono state abolite dalla Cuf nel 2000: pertanto, i farmaci antipsicotici atipici o di nuova generazione, quali la clozapina, l'olanzapina, la quetiapina, possono essere ora prescritti senza alcuna limitazione con riguardo alle indicazioni terapeutiche.
  La Cuf ha previsto, tuttavia, che i medicinali a base di tali principi attivi possono essere prescritti a carico del servizio sanitario nazionale da parte del medico di medicina generale solo sulla base di una diagnosi e di un piano terapeutico elaborati da centri specializzati, universitari o delle aziende sanitarie, individuati dalle regioni e dalle province autonome.
  Si è, sotto tale profilo, riconosciuto che le regioni e le province autonome sono le istituzioni più idonee per le procedure di individuazione e accreditamento dei centri e delle strutture specializzate, essenziali per la definizione del piano terapeutico, garantendo in tal modo al paziente appropriatezza e qualità delle prestazioni richieste.
  Si è, inoltre, delegata all'autorità regionale e provinciale l'individuazione dei centri specializzati, siano essi pubblici o privati, e ciò nel rispetto dell'autonomia decisionale periferica e della consapevolezza dell'esistenza di situazioni e realtà sanitarie territoriali tra loro estremamente diversificate.
  Si evidenzia, inoltre, dal punto di vista della spesa farmaceutica, che il piano terapeutico contiene il cognome e nome del paziente, la diagnosi, la posologia, la durata del trattamento, nome, cognome e firma del medico, timbro della struttura autorizzata al rilascio.
  La Commissione consultiva tecnico scientifica dell'AIFA, organo tecnico-scientifico che ha sostituito la Cuf, nella seduta del 27 giugno 2005, ha ritenuto necessaria ed urgente la definizione di un programma di farmacovigilanza attiva, allo scopo di aumentare le conoscenze a disposizione in merito agli antipsicotici atipici.
  Qualora un medico dei centri specialistici identificati dalle regioni ritenga imprescindibile un trattamento con antipsicotici, dovrà compilare la scheda di inizio trattamento e, ai successivi controlli, la scheda di monitoraggio al fini di una valutazione prospettica del profilo di beneficio/rischio di tali farmaci, in pazienti affetti da disturbi psicotici.
  La Commissione consultiva tecnico scientifica, nel corso della seduta del 27 giugno 2005, ha, altresì, disposto l'istituzione presso l'Aifa di un data-base dei soggetti con demenza assuntori di farmaci antipsicotici, sulla base delle schede di monitoraggio compilate dai centri specialistici regionali.
  Qualora insorgano reazioni avverse in relazione all'uso di questi farmaci, queste devono essere segnalate con il modulo e le procedure proprie del Servizio nazionale di farmacovigilanza.
  Le misure adottate consentono il costante monitoraggio dell'utilizzo dei medicinali antipsicotici.
Il Ministro della salute: Renato Balduzzi.

  Risposta. — L'aspartame, denominato con il numero di identificazione europeo E 951, è un additivo alimentare appartenente alla categoria funzionale degli edulcoranti, il cui impiego è consentito dalla specifica legislazione comunitaria secondo le condizioni ivi fissate.
  Al riguardo, occorre rammentare che in materia di additivi alimentari e quindi di edulcoranti vige il principio della cosiddetta «lista positiva», ovvero si possono impiegare nella preparazione degli alimenti soltanto le sostanze in essa elencati, nei soli alimenti indicati ed alle dosi ivi fissate.
  Prima dell'inclusione nella legislazione comunitaria, l'E 951 è stato valutato dallo Jecfa (comitato misto Fao/Oms per la valutazione degli additivi alimentari), dal Comitato scientifico per l'alimentazione umana (Scf) e dall'Autorità europea per la sicurezza alimentare (Efsa).
  I suddetti organismi scientifici hanno fissato per l'aspartame una dose giornaliera ammissibile (Dga) pari a 40 mg/kg di peso corporeo al giorno, precisando che il consumatore deve essere informato della presenza della fenilalanina, per quanti sono affetti da fenilchetonuria. Ciò in considerazione del fatto che l'aspartame una volta ingerito si scinde nell'organismo in acido aspartico, fenilalanina e metanolo.
  L'aspartame, più di altri edulcoranti, è stato oggetto di numerosi studi volti a dimostrare la sua potenziale cancerogenicità; l'Efsa ha, pertanto, espresso in materia numerose valutazioni.
  In particolare, nel 2006 il gruppo di esperti scientifici sugli additivi alimentari dell'Efsa, ha valutato lo studio di cancerogenicità a lungo termine condotto dalla fondazione europea Ramazzini (Fer) di Bologna, concludendo che non vi era motivo di rivedere la Dga precedentemente stabilita per l'aspartame di 40 mg/kg.
  Nel 2009 l'Efsa ha richiesto i dati relativi allo studio della fondazione Ramazzini, concludendo che non vi era alcuna indicazione di potenziale genotossico o cancerogeno dell'aspartame e nessun motivo per rivedere la Dga precedentemente fissata di 40 mg/kg peso corporeo/giorno.
  Allo stato attuale l'argomento è di nuovo all'attenzione dell'Efsa, che deve effettuare una valutazione sulla sicurezza dell'aspartame che comprende tutte le ricerche condotte fino ad oggi, tra cui lo studio effettuato dalla fondazione Ramazzini di Bologna nel 2010.
  Nel maggio 2011, la Comunità europea ha chiesto all'Efsa di anticipare al 2012 la rivalutazione sulla sicurezza dell'aspartame. La revisione di questo dolcificante fa parte della rivalutazione sistematica di tutti gli additivi autorizzati in Europa prima del 20 gennaio 2009. L'Efsa, dopo avere accettato il mandato, ha lanciato una richiesta pubblica per ottenere dati scientifici in merito ad una revisione della letteratura disponibile. Durante i lavori iniziati nei primi mesi del 2012 sul dolcificante, l'Efsa si è resa conto della incompletezza di alcuni dati (sull'acido acetico 5-benzil-3,6-dioxo-2-piperazina – DKP e altri potenziali prodotti di degradazione dell'aspartame) per produrre un parere e ha perciò lanciato un ulteriore invito pubblico. In accordo con quanto previsto a livello europeo in materia di sicurezza alimentare, verranno fornite le necessarie basi scientifiche per valutare eventuali necessità di modifica della normativa comunitaria che regolamenta l'uso dell'aspartame in campo alimentare.
  Per quanto concerne quanto riportato nelle «Linee Guida per una sana alimentazione italiana» dell'Istituto nazionale di ricerca per gli alimenti e la nutrizione (Inran), l'Istituto superiore di sanità fa presente che la raccomandazione «Il loro uso è comunque sconsigliato fino al 3^o anno di età e durante la gravidanza e l'allattamento. Particolare attenzione va riservata ai bambini di età superiore ai 3 anni, ai quali l'eventuale somministrazione di prodotti contenenti dolcificanti deve essere fatta con cautela», non riguarda esclusivamente l'aspartame, ma è rivolta generalmente a tutti gli edulcoranti utilizzati in ambito alimentare in sostituzione dello zucchero.
  Da ultimo, sempre con riguardo alle linee guida dell'Istituto nazionale di ricerca per gli alimenti e la nutrizione, si precisa che gli edulcoranti non sono consentiti nei prodotti alimentari destinati ai lattanti, bambini e prima infanzia, neanche nel caso di alimenti a fini medici speciali in cui sia necessario mascherare il cattivo sapore del prodotto.
  Pertanto, in considerazione del fatto che sull'aspartame è stato già emanato un pubblico bando internazionale, non si ritiene necessario, allo stato attuale, promuovere altri studi nazionali al riguardo, né adottare alcun ulteriore provvedimento rispetto a quanto finora adottato a livello comunitario.
Il Sottosegretario di Stato per la salute: Adelfio Elio Cardinale.

  Risposta. — L'atto del Governo n. 444, a cui si fa riferimento nell'interrogazione in esame, concernente lo schema di decreto legislativo (n. 85 del 2012), con il quale sono state proposte alcune modifiche del decreto legislativo n. 16 del 2010, dopo aver seguito tutti i passaggi previsti dall’iter parlamentare, e stato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 147 del 26 giugno 2012.
  Il decreto legislativo 30 maggio 2012, n. 85, non ha portato ad uno sbilanciamento delle competenze nei confronti del Centro nazionale trapianti (Cnt) rispetto al registro dell'istituto superiore di sanità (Iss), in quanto le competenze delle due istituzioni erano già definite da leggi precedenti decreto legislativo n. 191 del 2007, decreto legislativo n. 16 del 2010, legge n. 40 del 2004) e risultano ben distinte; l'una infatti consiste nella raccolta dei dati, di attività e clinici, dei Centri e delle tecniche di procreazione medicalmente assistita (Pma), e nell'elaborazione di informazioni, suggerimenti e proposte delle società scientifiche e degli utenti in merito alla Pma (articolo 11, legge n. 40 del 2004 – registro Iss), l'altra consiste nel supporto alle regioni e al Ministero della salute per l'attuazione di quanto disposto dai decreti legislativi n. 191 del 2007 e n. 16 del 2010 relativamente a qualità, sicurezza e tracciabilità delle cellule riproduttive e dei tessuti (articolo 1, comma 3, decreto legislativo n. 16 del 2010).
  Nel corso dell’iter di approvazione dell'atto del Governo sono stati accolti i suggerimenti pervenuti dalle Commissioni parlamentari per quanto riguarda la segnalazione di eventi e reazioni avverse in connessione all'utilizzo di cellule riproduttive, prevedendone l'invio da parte dei centri alle regioni e al Cnt, che deve a sua volta trasmettere la notifica al registro Iss entro 48 ore dal ricevimento.
  Il doppio invio contestuale al Cnt e al registro, oltre ad essere una procedura fonte di possibili errori, è stata evitata a seguito di richiesta esplicita più volte espressa sia dai centri che dalle regioni, in quanto considerata inutile aggravio di lavoro.
  Con riferimento all'ispezione effettuata il 3 aprile 2012 a seguito dell'evento avverso grave occorso presso il centro del San Filippo Neri di Roma, si precisa che la stessa è stata effettuata da un team di esperti del Cnt su mandato del ministero in accordo con la regione Lazio.
  Le attività ispettive di cui all'articolo 7 del decreto legislativo n. 191 del 2007, organizzate dalle regioni in collaborazione con il Cnt, hanno avuto avvio nel febbraio 2011.
  Allo scopo di adempiere alle vigenti disposizioni normative, il centro nazionale trapianti si è fatto promotore di specifici corsi di formazione per certificatori regionali. Il personale, indicato da ogni singola regione e in possesso di requisiti e titoli specifici, è stato formato tenendo conto delle indicazioni derivanti dalle normative di settore nazionali ed europee.
  Il Cnt, inoltre, supporta ogni singola regione nella programmazione delle ispezioni, concordando tempistiche e modalità delle attività. Ogni team è composto da certificatori regionali e da esperti del Cnt. Sono state condotte 19 ispezioni presso i Centri.
  In base alle disposizioni del decreto legislativo n. 19 del 2007 e del decreto legislativo n. 16 del 2010, la segnalazione degli eventi avversi deve essere compiuta in primo luogo al centro nazionale trapianti il quale, di conseguenza, provvede nei confronti delle altre amministrazioni coinvolte tra le quali il registro Iss.
  Per quel che concerne la previsione di un organismo di controllo unitario, si sottolinea che la normativa in esame non solo individua quali autorità competenti il Ministero della salute e le regioni, ma impone alle stesse di avvalersi del supporto del centro nazionale trapianti per l'attuazione di quanto disposto in termini di vigilanza sull'applicazione dei requisiti di qualità e sicurezza.
  Nell'ottica dell'ottimizzazione delle procedure e della limitazione dei costi, è auspicabile che il Cnt e il registro Iss operino in collaborazione e favoriscano lo scambio reciproco di informazioni, pur mantenendo ognuno l'ambito specifico delle proprie competenze.
Il Ministro della salute: Renato Balduzzi.

  Risposta. — In riferimento alla questione sollevata nell'interrogazione in esame, il Ministero della salute fa preliminarmente presente che le notizie, riportate da alcuni organi di informazione, relative all'inserimento, nel nuovo patto per la salute 2013-2015, di una proposta avente ad oggetto il ridimensionamento dell'assistenza pediatrica ai bambini al di sotto dei 6 anni, sono prive di fondamento.
  Infatti, l'ufficio stampa di questo Ministero, nel comunicato stampa n. 19 del 30 gennaio 2012, ha provveduto a rendere noto che il Ministro e gli organi tecnici del Ministero della salute non hanno mai preso in considerazione una siffatta ipotesi, trattandosi di una proposta tecnica, e non politica, predisposta dai direttori degli assessorati regionali alla sanità.
  In particolare, nel suddetto comunicato, si legge: «(...) Nel documento ministeriale sulle cure primarie presentato al tavolo tecnico per il rinnovo del patto per la salute l'ipotesi assolutamente non è prevista, né risulta che il documento sia stato trasmesso al ministero e che esista una sua validazione politica da parte delle stesse regioni».
  Per quanto concerne le problematiche evidenziate nell'interrogazione, si rappresenta che la pediatria di famiglia costituisce una risorsa del servizio sanitario nazionale volta a tutelare, non solo la salute del bambino e dell'adolescente, ma anche a garantire un'assistenza sanitaria qualificata a livello territoriale, considerato che i pediatri sono professionisti in possesso della formazione e dell'esperienza professionale idonee ad assicurare una attenzione sia alla diagnosi ed alla cura dei problemi di salute contingenti, che al benessere della maternità, dell'infanzia e dell'adolescenza.
  A tal fine, è stato attivato presso questo dicastero il tavolo tecnico «Cure primarie e integrazione ospedale territorio», costituito da rappresentanti delle Organizzazioni Sindacali e del Ministero della salute e volto alla progettazione del riordino dell'assistenza primaria affinché, in un'ottica di riforma globale del settore, la pediatria di famiglia, quale componente delle cure primarie, garantisca agli utenti, nell'ambito pediatrico, una continuità dei percorsi di diagnosi e di cura attraverso un'integrazione tra servizi territoriali e tra territorio ed ospedale, con una conseguente redistribuzione delle risorse necessarie al potenziamento delle cure pediatriche territoriali.
  A tal proposito, è opportuno rilevare che la carenza generalizzata dei medici pediatri rappresenta un annoso problema, fortemente aggravato dalla crisi collegata al mancato ricambio generazionale, nonché dal contesto di crescente complessità sociale, dall'aumento delle patologie croniche e delle condizioni di cronicità e disabilità: fattori che rendono notevolmente complesso coprire il fabbisogno del territorio e degli ospedali.
  A tal proposito, dall'anno accademico 2009/2010 all'anno accademico 2011/2012, i contratti assegnati alle scuole di specializzazione in pediatria sono aumentati di circa il 49 per cento. In particolare, si è passati da 212 contratti per il 2009/2010 a 264 per il 2010/2011, fino a giungere a 315 contratti nell'ultimo anno accademico. Tale incremento è stato proposto e fortemente sostenuto dal Ministero della salute proprio in considerazione della nota carenza di medici pediatri ed assume un notevole rilievo, laddove il fabbisogno complessivo espresso dalle regioni per tutte le specializzazioni mediche relative all'anno accademico 2011/2012 è pari a 8.439 e le attuali fonti di finanziamento consentono di formare annualmente un totale di 5.000 nuovi specializzandi.
Il Ministro della salute: Renato Balduzzi.

  Risposta. — Il Ministro Terzi il 23 ottobre 2012 si è recato a Mogadiscio per testimoniare il forte sostegno dell'Italia al cambiamento in atto nel Paese a positiva conclusione della «transizione» e per rilanciare il nostro rapporto bilaterale con le nuove autorità della Somalia. Un evento di alto valore politico e simbolico, trattandosi della prima missione di un Ministro degli affari esteri italiano nella capitale somala dal 1992 e della prima missione di un Ministro degli esteri europeo dopo la fine della transizione.
  Nei lunghi e proficui colloqui avuti con il Presidente Hassan Sheikh Mohamud a Villa Somalia, il Ministro Terzi, oltre a discutere delle principali tematiche bilaterali e regionali, ha colto l'occasione per estendere un invito al nuovo Capo dello Stato somalo a visitare l'Italia. Il Presidente, nel ringraziarlo vivamente, ha espresso il suo vivo auspicio di poter realizzare l'incontro nel nostro Paese per consultazioni al più alto livello. Tale invito è stato peraltro rinnovato dall'ambasciatore e delegato speciale del Governo italiano per la Somalia durante il suo successivo incontro a Villa Somalia con il Presidente somalo, avvenuto il 22 novembre 2012.
  La tempistica della visita in Italia del Presidente somalo è in corso di definizione, tenendo in considerazione l'evoluzione del quadro politico in atto in entrambi i Paesi.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri: Staffan de Mistura.

  Risposta. — In riferimento all'interrogazione in esame cui si risponde per delega della Presidenza del Consiglio dei ministri dell'8 maggio 2012, si forniscono i seguenti elementi di risposta.
  Come è noto, in tema di affidamento di concessione di servizi pubblici, le stazioni appaltanti sono tenute all'applicazione dell'articolo 30 del decreto legislativo n. 163 del 12 aprile 2006 (codice dei contratti pubblici); inoltre, ai fini dell'affidamento in finanza di progetto di contratti di concessione di servizi, si richiama l'articolo 278 del decreto del Presidente della Repubblica n. 207 del 2010.
  La disciplina richiamata stabilisce che la scelta del concessionario deve avvenire nel rispetto dei principi dell'ordinamento comunitario nonché dei principi generali relativi ai contratti pubblici e, in particolare, trasparenza, adeguata pubblicità, non discriminazione, parità di trattamento, mutuo riconoscimento e proporzionalità.
  Ciò premesso, si rileva che, ferme restando la facoltà in capo ai soggetti eventualmente lesi di adire le opportune sedi giudiziarie, le modalità di gestione degli appalti pubblici, sotto il profilo della corretta applicazione della normativa e del rispetto dei principi di concorrenza e di trasparenza, attengono esclusivamente alla sfera di scelta delle stazioni appaltanti da effettuarsi in base alle specifiche caratteristiche del contratto da affidare.
  In particolare, per quanto attiene alla tutela della concorrenza riguardo alle modalità di gara (elevato canone di concessione accompagnato da prezzi al consumo bassi), sempre più praticate, come evidenziato nell'interrogazione in esame, dalle pubbliche amministrazioni, dagli enti locali, ospedali, eccetera, si fa presente che l'organo preposto a tale competenza è l'autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture.
  Detta Autorità, ai sensi dell'articolo 6 del citato codice, è preposta, infatti, a vigilare sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, al fine di garantire l'osservanza dei principi di cui all'articolo 2 del medesimo codice e, segnatamente, il rispetto dei richiamati principi di correttezza e trasparenza delle procedure di scelta del contraente, di economica ed efficiente esecuzione dei contratti, nonché il rispetto delle regole della concorrenza e della pubblicità nelle singole procedure di gara.
Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti: Corrado Passera.

  Risposta. — Ai sensi delle vigenti disposizioni, il compenso forfettario di impiego (Cfi) è finalizzato a remunerare esclusivamente l'impegno del personale non dirigenziale (da tenente colonnello a militare di truppa) in esercitazioni e operazioni prolungate e continuative.
  L'introduzione di una speciale indennità finalizzata a compensare l'attività di servizio in navigazione – quando le attività si susseguono senza interruzioni, imponendo al personale vincoli e limiti che rendono problematica l'applicazione delle disposizioni sull'orario di servizio e sullo straordinario ad esso connesso – è stato un obiettivo che la Marina ha fortemente perseguito negli anni.
  Nel 2001, la necessità di una speciale indennità è stata concettualmente recepita e, successivamente, consolidata con il provvedimento di concertazione del 2002 (decreto del Presidente della Repubblica 163 del 2002), che ha previsto il compenso forfettario di impiego, ai sensi della legge istitutiva n. 86 del 2001, per remunerare esclusivamente le esercitazioni/operazioni militari caratterizzate da particolari condizioni di impiego oltre il normale orario di lavoro, che si protraggono senza soluzione di continuità per almeno 48 ore.
  La norma istitutiva all'articolo 3, comma 4, della legge menzionata prevede che «Il personale può essere impegnato nelle attività di cui al comma 1 fino ad un massimo di centoventi giorni l'anno e per non più di dodici ore giornaliere, salvo il verificarsi di comprovate ed inderogabili esigenze di carattere operativo. Durante lo svolgimento delle predette attività devono essere garantiti al personale il recupero delle energie psicofisiche e comunque la fruizione di adeguati turni di riposo».
  Il successivo comma 5 stabilisce, invece, che il compenso forfettario di impiego è da intendersi quale «indennità sostitutiva per il compenso per il lavoro straordinario e del recupero compensativo ...» da attribuire «nell'ambito delle risorse ad essa assegnate ...».
  Annualmente, in base alle esigenze rappresentate, lo Stato Maggiore della difesa provvede a ripartire tra le Forze armate le risorse rese disponibili sul relativo capitolo dalla legge di bilancio.
  Anche se l'attribuzione delle risorse condiziona sia la fase di pianificazione e di programmazione delle attività, sia quella di condotta delle operazioni/esercitazioni, va sottolineato che il compenso forfettario di impiego è solo uno degli strumenti che possono essere utilizzati per compensare l'impegno profuso dal personale per le attività operative e addestrative.
  Infatti, alla compensazione delle eccedenze orarie maturate rispetto al normale orario di lavoro concorre anche l'istituto dello straordinario nelle due forme: quella del recupero e quella remunerativa.
  Tale istituto è l'unico previsto per il personale dirigente, al quale non compete l'attribuzione del Cfi.
  Va osservato che le richiamate potenzialità remunerative si sono attenuate negli anni, in quanto l'ammontare delle risorse finanziarie complessivamente disponibili per l'esigenza è stato oggetto di una costante riduzione, dovuta, per quanto ha tratto con l'istituto dello straordinario, anche all'incremento delle retribuzioni orarie, che ha determinato una contrazione dell'entità complessiva del monte ore al quale attingere.
  Si assicura, ad ogni buon conto, che lo Stato Maggiore della Marina ha provveduto a sanare ogni pendenza riferita al Cfi maturato dal personale per l'attività svolta nel 2009.
  Ciò è stato possibile attraverso una rimodulazione dello stanziamento in ambito interforze, operata a cura dello Stato Maggiore della difesa, che ha permesso il recupero delle residue risorse finanziarie.
Il Ministro della difesa: Giampaolo Di Paola.

  Risposta. — Il Governo è ben al corrente e segue, per il tramite dell'ambasciata a Doha, con la massima attenzione e preoccupazione l'arresto del poeta qatarino Mohamed ibn Dahami al Ajami.
  Mohamed ibn Dahami al Ajami è stato arrestato ed incriminato per «incitamento alla sovversione e alla rivolta contro l'Autorità costituita» e per «aver insultato l'Emiro, l'erede al Trono e la famiglia reale» attraverso alcune poesie pubblicate sulla rete web.
  Secondo le accuse, tali componimenti violerebbero le disposizioni della Costituzione qatarina del 2005, che all'articolo 8 sancisce l'autorità della famiglia regnante e all'articolo 64 impone l'inviolabilità e l'obbligo di rispetto della famiglia regnante della stirpe degli al Thani. Di conseguenza, gli articoli 134 e 136 del locale Codice penale prevedono pesanti pene detentive, e tra queste anche l'ergastolo, per la violazione di tali disposizioni. La sentenza di primo grado nei confronti del poeta al Ajami, emessa il 29 novembre 2012, si basa sulle norme citate. A seguito dell'istanza di appello, presentata dal legale dell'imputato, il caso verrà riesaminato in giudizio il prossimo 30 dicembre.
  Tali recenti, preoccupanti sviluppi sono seguiti costantemente dal Ministero degli esteri anche tramite l'ambasciata d'Italia che si mantiene in stretto raccordo con altrerappresentanze Ue a Doha, sensibili ed attente al rispetto dei diritti umani e allo sviluppo della società civile e della libertà di espressione. Nel contesto di tale coordinamento europeo si è recentemente concordato di usare, in tale fase in cui le procedure sono ancora in corso, massima cautela e discrezione nei confronti delle autorità qatarine per non danneggiare gli interessi dell'imputato. Si è peraltro convenuto che, qualora la conclusione dell'iter processuale non dovesse produrre un esito rassicurante, si dovrà considerare l'opportunità di sollecitare un atto di clemenza da parte delle competenti Autorità, incoraggiandole a progredire verso il pieno rispetto dei diritti umani e della libertà di opinione.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri: Staffan de Mistura.

  Risposta. — Il personale delle aree funzionali del Ministero degli affari esteri si è ridotto di 700 unità nel periodo gennaio 2006 - dicembre 2012. L'esigenza di alimentare, con risorse in costante decremento, la funzionalità di una rete diplomatico-consolare composta da 313 uffici operativi all'estero rende estremamente difficile la possibilità di disporre incrementi di organico presso singoli uffici. Pur tuttavia, l'amministrazione ha tenuto conto del volume di lavoro del consolato a Montevideo nel programmare gli avvicendamenti di personale che lo hanno riguardato durante gli ultimi due anni. Tale consolato non ha infatti subito congelamenti di posti, a differenza della maggioranza degli uffici italiani all'estero.
  In particolare, presso tale struttura oltre al console prestano servizio un totale di 7 unità di ruolo, segnatamente: una 3^a area (un funzionario consolare) e sei 2^a aree (un collaboratore contabile, tre collaboratori amministrativi, due assistenti amministrativi). Deve invece ancora assumere in sede un dipendente della 3^a area del profilo coordinatore amministrativo consolare e sociale, al momento in servizio presso l'ambasciata a Lima che sarà destinato a Montevideo entro il primo trimestre del 2013. A seguito dell'assunzione del predetto funzionario, posto che si riuscirà a coprire dopo una vacanza di oltre 18 mesi, l'organico delle aree funzionali del consolato tornerà ad essere completo e sostanzialmente in linea con gli altri consolati operanti nell'area.
  Prestano inoltre servizio attualmente presso il predetto consolato anche 9 unità a contratto, di cui una con mansioni di concetto, 6 con mansioni esecutive e due con mansioni ausiliarie. L'organico del personale a contratto del consolato di Montevideo non si discosta da quello di altri consolati operanti nei Paesi dell'area, dotati in media di 7 unità. La sede ha recentemente presentato domanda di autorizzazione all'assunzione di due unità a contratto, una delle quali in sostituzione di una impiegata in corso di cessazione. L'amministrazione degli esteri valuterà tali richieste con la massima attenzione con l'obiettivo di autorizzarle nel corso del prossimo anno.
  Si segnala infine che non è al momento allo studio l'avvio delle procedure di elevazione del consolato in consolato generale, che comunque di per se non implica un aumento di organico. Ciò anche alla luce delle attuali politiche di contenimento della spesa pubblica che sconsigliano l'elevazione di uffici che, senza apportare ulteriori ottimizzazioni dei servizi consolari, determinerebbero aumenti di costo per l'erario. Esistono infatti numerosi consolati generali sulla rete dotati di un minor numero di personale. L'elevazione del rango del consolato d'Italia a consolato generale non potrebbe avvenire senza ripercussioni erariali, dal momento che il titolare di un consolato generale gode di un trattamento economico superiore. Le attuali politiche di contenimento della spesa pubblica potrebbero pertanto suggerire l'opportunità di non procedere in una tale direzione.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri: Staffan de Mistura.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, si forniscono i seguenti elementi di risposta.
  Come è noto, con il decreto del 2 marzo 2012 emanato dal Ministro delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare sono state adottate, tra l'altro, talune misure generali di navigazione per la protezione delle aree sensibili e particolarmente vulnerabili, limitando o vietando il traffico delle navi mercantili superiori alle 500 tonnellate di stazza lorda adibite al trasporto merci e passeggeri.
  Successivamente, in data 30 aprile 2012, questo dicastero, acquisito l'assenso del Ministro dell'Ambiente e della tutela del territorio e del mare, ha emanato una direttiva al fine di rafforzare ulteriormente gli standard di sicurezza della navigazione e di migliorare la tutela dell'ambiente marino; e, nel disporre il coinvolgimento del comando generale del corpo delle capitanerie di porto, ha richiamato l'attenzione sulle necessarie esigenze di sicurezza anche dei trasbordi e dei trasporti da e per quelle navi da crociera che, per consentire l'accesso a terra dei passeggeri, debbano ancorarsi in prossimità dei parchi e delle aree marine protette.
  Inoltre, la suddetta direttiva ha chiarito che le segnalate esigenze di sicurezza possono comportare l'adozione, da parte delle autorità marittime, dei previsti limiti di distanza differenti di cui al comma 1 dell'articolo 1 del citato decreto interministeriale, alla presenza di circostanze ben definite e con il coinvolgimento degli enti gestori.
  Pertanto, alla luce del suddetto decreto e della succitata direttiva, in data 30 aprile 2012 l'ufficio circondariale marittimo di Santa Margherita Ligure, sentiti gli enti interessati, ha emanato l'ordinanza n. 56 del 30 aprile 2012, con cui è stato approvato il «Regolamento per le operazioni di atterraggio, ancoraggio e sosta delle navi da crociera nella zona e nel punto di fonda individuati nella rada del Golfo Marconi per le operazioni di trasbordo dei passeggeri che accedono ai porti di Santa Margherita Ligure, Rapallo e Portofino».
  Tale provvedimento ha, tra l'altro, disposto la traslazione verso il largo ad una distanza immediatamente superiore a 0,7 miglia nautiche (1296,4 metri) dal perimetro esterno dell'Area marina protetta delle zone di fonda.
  Inoltre, ha disciplinato il raggiungimento e l'allontanamento dalle predette zone di fonda in modo tale da garantire, attraverso l'individuazione di rotte dirette e l'osservanza delle particolari cautele previste nella parte dispositiva dell'ordinanza, la sicurezza anche ambientale della navigazione in quella determinata zona di mare, anche in considerazione della morfologia del territorio e della profondità dei fondali.
Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti: Corrado Passera.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, si forniscono i seguenti elementi di risposta sulla base delle informazioni assunte presso la società Anas.
  Gli eventi alluvionali del dicembre 2009 e del gennaio 2010 hanno provocato, in provincia di Lucca, l'esondazione del lago di Massaciuccoli determinando sulla strada statale 1 «Aurelia» una riduzione della capacità portante della fondazione stradale con evidenti cedimenti e avvallamenti del piano viabile. L'Anas ha, pertanto, provveduto ad imporre il divieto di transito ai mezzi con pieno carico superiore alle 18 tonnellate, al fine di garantire la percorribilità in sicurezza dell'utenza stradale.
  L'Anas, inoltre, utilizzando i fondi ordinari di manutenzione straordinaria a disposizione, ha bandito la gara per la realizzazione di una nuova intersezione stradale della statale 1 con l'autostrada A/11 «Firenze-Mare» – deviazione del traffico e sistemazione del tratto dell'Aurelia tra il chilometro 343+469 ed il chilometro 345+031.
  La gara è stata aggiudicata in via definitiva il 30 settembre 2011 all'Ati Costrade srl – Engenco srl, per un importo netto di circa 3,35 milioni di euro. I relativi lavori sono stati consegnati il 18 ottobre 2011.
  L'Anas, a causa della complessità geologica dei terreni di fondazione del corpo stradale emersa durante l'esecuzione dei lavori, ha provveduto, nei limiti dei finanziamenti disponibili, a redigere una nuova perizia dei lavori e si è fatta carico dello spostamento provvisorio delle interferenze dei sottoservizi (cavi telefonici).
  Tale intervento ha provocato, pertanto, un differimento dei tempi di ultimazione dei lavori che sono stati riavviati il 5 settembre 2012 e saranno completati entro il corrente anno.
Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti: Corrado Passera.

  Risposta. — In riferimento all'interrogazione in oggetto, concernente i finanziamenti statali a favore del teatro «Giuditta Pasta» di Saronno, si fa presente quanto segue.
  Il teatro «Giuditta Pasta» spa, società partecipata dal comune di Saronno, nel triennio 2005-2007, ha beneficiato dei seguenti contributi statali a valere sul fondo unico per lo spettacolo destinato alle attività teatrali, nell'ambito dei teatri municipali:
   anno 2005: euro 20.000,00;
   anno 2006: euro 20.000,00;
   anno 2007: euro 20.000,00.

  Nell'anno 2008, l'istanza di contributo presentata dalla società in questione nell'ambito dell'esercizio teatrale non è stata accolta da questa amministrazione, su conforme parere della commissione consultiva per il teatro.
  Infatti, il progetto artistico presentato per l'anno 2008, da un esame comparativo con gli altri progetti presentati da imprese operanti nel settore dell'esercizio teatrale, non è stato ritenuto dalla commissione sufficientemente corrispondente ai criteri qualitativi di cui al decreto ministeriale 12 novembre 2007, recante «criteri e modalità di erogazione di contributi in favore delle attività teatrali».
  Per l'anno 2009, il teatro in oggetto non ha presentato istanza di contributo.
  Per l'anno 2010, ha ripresentato istanza di contributo nell'ambito dell'esercizio teatrale, ma tale domanda è stata rigettata dall'amministrazione, in quanto dall'esame comparativo con gli altri progetti del settore, il progetto artistico presentato non è stato ritenuto dalla commissione sopra citata qualitativamente valido.
  È da evidenziare che le valutazioni tecnico-discrezionali espresse dalla commissione, oltre che essere garantite sul piano della qualità del giudizio e della imparzialità dalla posizione di autonomia e dalla alta professionalità dei suoi componenti, obbediscono a parametri di valutazione appositamente predeterminati nel richiamato decreto ministeriale del 2007.
  Per l'anno 2011, la società teatro Giuditta Pasta non ha presentato alcuna istanza di contributo.
  Per l'anno 2012, l'istanza di contributo nell'ambito dell'esercizio teatrale è stata presentata dalla Fondazione Giuditta Pasta, cessionaria della società teatro Giuditta Pasta s.p.a. in liquidazione.
  La commissione consultiva per il teatro, nella riunione del 19 luglio 2012, dopo un'attenta e dettagliata analisi delle nuove istanze pervenute nel settore dell'esercizio teatrale e dei relativi progetti artistici, ha effettuato una selezione per individuare i soggetti meritevoli di finanziamento statale.
  Il progetto presentato dalla fondazione in questione, in base alle risultanze di detta selezione, non è rientrato fra quelli ritenuti dalla commissione di preminente rilevanza artistica per l'anno 2012.
  Il direttore generale per lo spettacolo dal vivo, tenuto altresì conto della quota del fondo unico per lo spettacolo destinata nell'ambito delle attività teatrali alle nuove istanze per l'anno 2012, ha recepito il parere espresso dal competente organo consultivo con decreto del 26 luglio 2012.
Il Ministro per i beni e le attività culturali: Lorenzo Ornaghi.

  Risposta. — Il nostro Paese è all'avanguardia per la ricerca di base e clinica sulla malattia celiaca. Per esempio, presso l'istituto superiore di sanità (Iss), è in corso la valutazione, per il momento solo su modelli in vitro di celiachia, della capacità di prevenire la tossicità del glutine da parte di alcuni peptidi che sono naturalmente presenti nel glutine stesso. Si tratta di un approccio terapeutico «naturale» che si basa quindi sull'uso di questi peptidi, che sono già presenti nei cereali, anche se non in quantità sufficiente per contrastare efficacemente le molecole di glutine. Un'altra strategia terapeutica, che è stata testata in vivo su un numero molto limitato di pazienti, consiste nella predigestione del glutine con lattobacilli produttori di endopeptidasi. Questi enzimi sono in grado di tagliare la lunga sequenza del glutine e renderlo non tossico per i soggetti celiaci.
  I risultati sono stati incoraggianti, anche se non si è trattato di un trial clinico vero e proprio e per il momento lo studio non ha avuto seguito, almeno in Italia. All'estero, più precisamente in Olanda e Stati Uniti, la capacità di questi microorganismi di degradare il glutine è stata l'oggetto di diversi trial clinici, alcuni dei quali conclusi, anche se i risultati non sono stati ancora pubblicati.
  Per il momento, nessuna terapia alternativa alla dieta aglutinata è attuabile in tempi medio-brevi.
  Presso le principali università italiane sono numerosi i gruppi di ricercatori che si dedicano a linee di ricerca sulla malattia celiaca, che pur non direttamente focalizzate verso nuove terapie per la malattia celiaca, stanno acquisendo informazioni utili sugli aspetti patogenetici della celiachia, informazioni che potrebbero in futuro indicare nuove possibilità terapeutiche alternative alla dieta senza glutine. Diversi gruppi di ricercatori dell'università di Napoli hanno descritto le modalità con cui le cellule epiteliali intestinali accumulano i peptidi tossici del glutine al loro interno, per poi attivare il sistema immune e come l'attivazione della componente innata del sistema immunitario mucosale è la prima risposta che si attiva contro il glutine.
  È inoltre in corso uno studio multicentrico coordinato dall'università delle Marche, mirato a valutare l'effetto della prima introduzione del glutine durante il divezzamento nei confronti del rischio di sviluppare la celiachia.
  Per quanto di propria competenza, il Ministero della salute ha rivolto da tempo l'attenzione sugli aspetti sanitari e sociali della celiachia.
  La legge n. 123 del 2005 «Norme per la protezione dei soggetti malati di celiachia» ha l'obiettivo di consentire il normale inserimento nella vita sociale dei soggetti affetti da celiachia.
  La legge citata prevede, in particolare, la conferma del diritto dei soggetti celiaci all'erogazione gratuita di prodotti dietetici senza glutine inseriti nel registro nazionale dei prodotti destinati ad una alimentazione particolare, di cui all'articolo 7 del decreto ministeriale 8 giugno 2001; inoltre prevede, agli articoli 4 e 5, due capitoli di spesa specifici che garantiscono rispettivamente la somministrazione, su richiesta, di pasti senza glutine nelle mense scolastiche, ospedaliere e nelle mense annesse alle strutture pubbliche e la formazione/aggiornamento professionale per gli operatori del settore turistico e ristorativo che, in modo diretto e indiretto, hanno a che fare con la produzione, la manipolazione e la distribuzione dei pasti.
  Al fine di adempiere alle disposizioni previste dalla citata legge, questo Ministero ha istituito un gruppo di lavoro ad hoc che ogni anno valuta i dati trasmessi dalle regioni e province autonome. Sulla base di tali dati il gruppo decide e formalizza la ripartizione dei fondi disponibili solo alle regioni adempienti.
  Dal 2006 ad oggi sono state stanziate per le regioni e le province autonome cifre cospicue al riguardo, in particolare euro 15.667.893,00 per le attività correlate alla somministrazione dei pasti ed euro 2.778.963,00 per le attività di formazione e aggiornamento professionale. Le somme effettivamente elargite sono state pari a euro 15.640.242,85 per i pasti ed euro 2.778.464,05 per la formazione, poiché dal 2010, come previsto dalla apposita nota del Ministero dell'economia e delle finanze del 5 febbraio 2010, le somme di pertinenza delle province autonome di Trento e Bolzano non sono più dovute, ma sono determinate e accantonate per il successivo versamento in conto entrate.
  Per l'anno 2012, i capitoli di spesa destinati alla celiachia sono di euro 1.592.240,00 per la garanzia dei pasti senza glutine e di euro 44.085,00 per la formazione degli operatori del settore turistico-ristorativo.
  Ai fini della formazione della classe medica, nel 2007 è stato siglato un accordo Stato-regioni e province autonome, relativo al documento di inquadramento per la diagnosi ed il monitoraggio della celiachia e relative patologie associate. Tale documento definisce un protocollo diagnostico al cui interno si prevede la biopsia duodenale con analisi istologica del frammento.
  Nel 2012, a vent'anni circa dall'ultima revisione, sono state pubblicate sulla rivista scientifica Journal of Pediatric Gastroenterology and Nutrition le nuove linee guida per la diagnosi di malattia celiaca in età pediatrica della European Society for Pediatric Gastroenterology, Hepatology, and Nutrition (Espghan), la società europea di gastroenterologia pediatrica. Queste linee guida hanno formalizzato la possibilità di porre la diagnosi di celiachia in età pediatrica senza avvalersi dell'accertamento istologico dell'infiammazione della mucosa duodenale, in corso di duodenoscopia.
  Infatti, per diagnosticare la celiachia sarà sufficiente la presenza di tutti i seguenti criteri:
   sintomi e segni clinici suggestivi di malattia;
   alto titolo (dieci volte il limite superiore della norma) degli autoanticorpi serici specifici per la celiachia (anti-transglutaminasi);
   la predisposizione genetica;
   la remissione dei sintomi e/o dei segni clinici e degli autoanticorpi dopo alcuni mesi di dieta senza glutine.

  L'eliminazione dell'esame istologico della mucosa duodenale dal protocollo diagnostico per la diagnosi di celiachia, è reso possibile dalla disponibilità di test diagnostici per la determinazione degli autoanticorpi e degli aplotipi DQ su sangue periferico altamente sensibili e specifici e dalla migliore conoscenza della malattia celiaca da parte degli operatori sanitari.
  La biopsia della mucosa duodenale è un esame invasivo, costoso, soprattutto per i pazienti in età pediatrica, per cui è richiesta la narcosi, e spesso è causa di ulteriore ritardo per la diagnosi a causa dei lunghi tempi di attesa per l'esecuzione della duodenoscopia presso i presidi e i centri accreditati. Pertanto la possibilità di giungere alla diagnosi di celiachia senza l'effettuazione di questo esame riduce il peso economico di molte diagnosi, oltre a ridurre i tempi di diagnosi e quindi di accesso alla terapia dietetica.
  Le linee guida Espghan, comunque, mantengono la necessità della esecuzione della duodenoscopia e della valutazione istologica della mucosa duodenale in tutti i casi sospetti in cui i risultati degli esami su sangue periferico e/o la sintomatologia non sono dirimenti.
  Considerate quindi tali premesse, potrebbe essere necessario rivalutare il citato documento di inquadramento per la diagnosi e il monitoraggio della malattia celiaca e relative patologie associate siglato nel 2007, aggiornandolo e armonizzandolo con le nuove linee guida Espghan e con le altre recenti acquisizioni della letteratura scientifica.
  Al momento attuale, l'unica terapia per i soggetti celiaci è la dieta priva di glutine.
  L'impegno del Ministero della salute, i dati epidemiologici, nonché le novità scientifiche a livello nazionale e mondiale sono sintetizzati nella relazione annuale al Parlamento sulla celiachia. Le realtà territoriali, infatti, fornendo i propri dati, permettono annualmente di disegnare il quadro della malattia celiaca nel nostro Paese. Dalle informazioni ricevute, inoltre, è possibile apprezzare le libere iniziative di ciascuna realtà regionale, che ogni anno si organizza per rendere meno gravosa la vita quotidiana dei celiaci.
  Per fronteggiare i costi per l'implementazione delle attività di prevenzione, dirette o correlate, alla produzione dei pasti senza glutine e alla formazione degli operatori del settore alimentare, il Ministero ogni anno ripartisce alle regioni i fondi previsti dalla legge n. 123 del 2005, in base ai dati pervenuti e secondo i criteri previsti dall'accordo in Conferenza Stato-regioni del 16 marzo 2006.
  Alla luce delle informazioni raccolte, ad oggi i celiaci diagnosticati risultano 135.800, ancora troppo pochi rispetto al numero di celiaci presumibilmente presenti in Italia se si considerano le stime di questa patologia. Tuttavia nel 2011 il numero di celiaci è raddoppiato rispetto ai celiaci diagnosticati prima della legge n. 123 del 2005. L'impegno del servizio sanitario Nazionale nell'opera di sensibilizzazione e di informazione rivolta agli operatori sanitari per riconoscere i sintomi e per porre diagnosi corrette e precoci continua, perché una diagnosi precoce significa meno rischi e complicanze per i pazienti e miglior utilizzazione delle risorse comuni.
  Per una maggiore diffusione delle informazioni, ogni anno il Ministero della salute provvede a pubblicare la suddetta relazione annuale nel proprio portale, consultabile al seguente indirizzo:
   http://www.salute.gov.it/nutrizione/archivioDocumentiNutrizione.jsp?lingua=italiano&menu=documenti.

  Sono attualmente in corso progetti di ricerca finanziati dal Ministero della salute, che vedono coinvolti due Istituti di ricovero e cura a carattere scientifico (Irccs): l'Istituto dermopatico dell'immacolata (Idi) di Roma e l'Istituto Burlo Garofolo di Trieste.
  Quest'ultimo, nell'ambito della ricerca corrente, sta curando un progetto di ricerca dal titolo «Ridefinizione delle linee guida europee per la diagnosi della malattia celiaca. Un approccio basato sulle prove di efficacia», la cui finalità è «realizzare una revisione sistematica della letteratura relativa alla diagnosi della celiachia che aggiorni i risultati delle revisioni sistematiche prodotte in passato e che costituisca uno strumento utilizzabile in sede nazionale per definire un nuovo protocollo diagnostico della malattia celiaca».
  L'istituto citato ha presentato anche un progetto di ricerca finalizzata che sarà finanziato per un importo di euro 150.000, dal titolo «Anty-idiotypic Network to Anty-transglutaminase Antibodies in the Prevention of Celiac Disease Enteropathy».
  Il progetto dell'Idi dal titolo «Tipizzazione HLA-DQ nella malattia celiaca: valore diagnostico nella risposta autoimmune», invece, «si prefigge di validare l'utilità diagnostica dello screening genotipico basato sull'espressione di HLA DQ2 e/o DQ8 quale marker di predisposizione per la malattia celiaca, in correlazione alla presenza di autoanticorpi specifici di malattia e/o di manifestazioni cliniche».
Il Sottosegretario di Stato per la salute: Adelfio Elio Cardinale.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione parlamentare in esame, sono state chieste dettagliate informazioni alla società concessioni autostradali lombarde che ha comunicato quanto segue.
  Sulla base degli atti convenzionali e dell'attuale avanzamento dell'opera le tempistiche attese sono le seguenti:
   la conclusione dei lavori della tratta A dell'asse principale, del 1^o lotto della tangenziale di Como e del lotto della tangenziale di Varese è prevista per il mese di dicembre 2013;
   la conclusione dei lavori delle restanti tratte B1, B2, C e D dell'asse principale è prevista per il mese di dicembre 2014.

  Detti termini sono coerenti con il cronoprogramma approvato dal Cipe unitamente al progetto definitivo dell'opera con la delibera n. 97 del 2009 e con il cronoprogramma allegato alla convenzione unica di concessione.
Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti: Corrado Passera.

  Risposta. — A seguito dell'entrata in vigore della legge n. 2 del 2009 (decreto «salva Malpensa») il Ministero degli affari esteri, d'intesa con il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e l'Ente nazionale aviazione civile, ha messo a punto una road map operativa, periodicamente aggiornata, che ha dato il via alla rinegoziazione degli accordi aerei con numerosi Paesi extra Unione europea strategicamente individuati, tra cui il Giappone.
  A tale Paese è stata inviata, in aggiunta alla richiesta di carattere generale di rinegoziare l'accordo aereo, una proposta ad hoc sulla base dello specifico interesse per lo sviluppo delle relazioni aeree bilaterali.
  Nel giugno 2009 sono state siglate nuove intese aeronautiche che hanno innovato il precedente accordo del 2001. In particolare, i vettori italiani hanno ottenuto 4 frequenze aggiuntive sulle tratte Malpensa/Fiumicino-Tokyo per un totale che passa da 10 a 14 frequenze, e 7 frequenze sulla tratta Malpensa/Fiumicino-Osaka.
  Sono stati accresciuti, inoltre, fino ad un numero illimitato di frequenze i servizi di code-sharing sui segmenti internazionali e sul segmento domestico italiano. Si è infine ottenuto l'inserimento nel nuovo accordo delle norme comunitarie in materia.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri: Staffan de Mistura.

  Risposta. — A seguito dell'entrata in vigore della legge n. 2 del 2009 (decreto «salva Malpensa») il Ministero degli affari esteri, d'intesa con il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e l'Ente nazionale aviazione civile, ha messo a punto una road map operativa, periodicamente aggiornata, che ha dato il via alla rinegoziazione degli accordi aerei con numerosi Paesi extra Unione europea strategicamente individuati, tra cui il Kenya.
  A tale Paese è stata inviata, in aggiunta alla richiesta di carattere generale di rinegoziare l'accordo aereo del 1978 ed il memorandum of understanding del 2003, una proposta ad hoc sulla base dello specifico interesse per lo sviluppo delle relazioni aeree bilaterali, prospettando a quelle autorità aeronautiche una designazione multipla di vettori passeggeri e cargo, un aumento delle frequenze fino a 28 settimanali passeggeri/misto-cargo e 10 solo-cargo e l'inserimento delle «clausole comunitarie» ex EU regolamento n. 847 del 2004.
  Nelle more della conclusione del suddetto negoziato, la compagnia keniota Kenya Airways è stata autorizzata, nel settembre 2010, ad operare fino a 3 collegamenti settimanali diretti Nairobi-Roma (anche in code-sharing con Alitalia), attualmente non più esercitati.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri: Staffan de Mistura.

  Risposta. — A seguito dell'entrata in vigore della legge n. 2 del 2009 (decreto «salva Malpensa») il Ministero degli affari esteri, d'intesa con il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e l'Ente nazionale aviazione civile, ha messo a punto una road map operativa, periodicamente aggiornata, che ha dato il via alla rinegoziazione degli accordi aerei con numerosi Paesi extra Unione europea strategicamente individuati, tra cui Hong Kong, Regione amministrativa speciale della Repubblica Popolare Cinese.
  Alle autorità di Hong Kong è stata inviata, in aggiunta alla richiesta di carattere generale di rinegoziare l'accordo aereo del 1996, una proposta ad hoc sulla base dello specifico interesse per lo sviluppo delle relazioni aeree bilaterali.
  Nel marzo 2011 sono state siglate nuove intese aeronautiche che hanno innovato il precedente accordo del 1996. In particolare, le trattative, avviate nel giugno 2009, hanno portato all'incremento di ulteriori 7 frequenze settimanali (in aggiunta alle 10 già previste), all'ampliamento dei punti di destinazione (ulteriori 2 punti a scelta in Italia oltre a Roma e Milano) e all'adeguamento dell'accordo alla normativa comunitaria.
  Nella seconda metà del 2011 è stato avviato un nuovo negoziato per un ulteriore incremento delle frequenze fruibili.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri: Staffan de Mistura.

  Risposta. — A seguito dell'entrata in vigore della legge n. 2 del 2009 (decreto «salva Malpensa») il Ministero degli affari esteri, d'intesa con il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e l'Ente nazionale aviazione civile, ha messo a punto una road-map operativa, periodicamente aggiornata, che ha dato il via alla rinegoziazione degli accordi aerei con numerosi paesi extra Unione europea strategicamente individuati, tra cui il Messico.
  A tale paese è stata inviata, in aggiunta alla richiesta di carattere generale di rinegoziare l'accordo aereo, una proposta ad hoc sulla base dello specifico interesse per lo sviluppo delle relazioni aeree bilaterali.
  Lo scorso 27 settembre sono stati siglati a Roma un memorandum of understandixig che ha innovato il precedente del 2002 e definiti gli emendamenti all'Accordo bilaterale (air service agreement) del 1965.
  Riguardo alla nuove intese, si evidenzia quanto segue:
   è stata soddisfatta la richiesta di tutti gli operatori italiani di poter operare senza restrizioni oltre che su Città del Messico anche sulle destinazioni turistiche, in particolare su Cancun (la meta più richiesta). Tutti i vettori italiani interessanti potranno ora offrire voli su Cancun originando i propri servizi da tutto il territorio italiano sia direttamente sia con accordi di code-sharing;
   è stata prevista la possibilità di svolgimento di servizi cargo, non contemplata dalle precedenti intese;
   sono state ampliate le modalità operative possibili, introducendo la previsione di stop-over, leasing e di «voli circolari»;
   le due parti hanno infine formalizzato – a livello bilaterale – l'allineamento alla normativa comunitaria (recentemente è entrato in vigore anche l'Accordo «orizzontale» tra Unione europea e Messico).
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri: Marta Dassù.

  Risposta. — A seguito dell'entrata in vigore della legge n. 2 del 2009 (decreto «salva Malpensa») il Ministero degli affari esteri, d'intesa con il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e l'Ente nazionale aviazione civile, ha messo a punto una road-map operativa, periodicamente aggiornata, che ha dato il via alla rinegoziazione degli accordi aerei con numerosi Paesi extra Unione europea strategicamente individuati, tra cui il Kuwait.
  A tale Paese è stata inviata, in aggiunta alla richiesta di carattere generale di rinegoziare l'accordo aereo, una proposta ad hoc sulla base dello specifico interesse per lo sviluppo delle relazioni aeree bilaterali.
  Nel novembre 2009 è stato siglato un memorandum of understanding che ha innovato il precedente del 1993. In particolare, le frequenze settimanali operabili sono state portate a 14 di cui 4 «all-cargo» (4 delle restanti 10 frequenze passeggeri/cargo possono essere operate con diritti di V libertà su tre punti intermedi in Asia); è stata disposta la multidesignazione dei vettori e sono state previste le norme comunitarie in materia. I punti di destinazione sono: Kuwait City per i vettori italiani, Roma, Milano e un terzo punto a scelta per i vettori kuwaitiani (con frequenze, tipologie di voli e V libertà diversamente articolate).
  Inoltre, è stata data facoltà ai vettori di stipulare accordi commerciali di code-sharing con vettori della stessa parte, dell'altra parte e di Paesi terzi.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri: Staffan de Mistura.

  Risposta. — Il Pakistan, a seguito di una intesa tra il Ministero degli affari esteri, il Ministero dei trasporti e l'Ente nazionale aviazione civile, è stato inserito nella lista dei Paesi extra-UE a cui proporre in via prioritaria la rinegoziazione degli accordi aerei alla luce di quanto disposto dal «decreto salva Malpensa» (legge n. 2 del 2009).
  È stata dunque formalmente avanzata, per le vie diplomatiche, la richiesta di revisione degli accordi bilaterali attualmente in vigore. Con l'occasione, le autorità del Pakistan sono state altresì informate che autorizzazioni provvisorie, in deroga agli attuali accordi, sarebbero state rilasciate alle compagnie interessate che ne avessero fatto richiesta.
  Si è tuttora in attesa delle valutazioni delle autorità del Pakistan sulle proposte avanzate.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri: Staffan de Mistura.

  Risposta. — A seguito di una intesa tra il Ministero degli affari esteri, il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e l'Ente nazionale aviazione civile, il Sud Africa è stato inserito nella lista dei Paesi extra-UE a cui proporre in via prioritaria la rinegoziazione degli accordi aerei alla luce di quanto disposto dal «decreto salva Malpensa» (legge n. 2 del 2009).
  È stata dunque formalmente avanzata, per le vie diplomatiche, la richiesta di revisione degli accordi aerei bilaterali attualmente in vigore. Con l'occasione, le autorità del Paese sono state altresì informate che autorizzazioni provvisorie, in deroga agli attuali accordi, sarebbero state rilasciate alle compagnie interessate che ne avessero fatto richiesta.
  Si è tuttora in attesa delle valutazioni delle autorità del Sud Africa sulle proposte avanzate.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri: Staffan de Mistura.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, si comunica che il 14 aprile 2011 è stata stipulata una convenzione tra il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, il comune di Vagli Sotto e l'Anas per un nuovo collegamento stradale nella regione Toscana tra la strada regionale n. 445 «della Garfagnana», Vagli Sotto e Massa Carrara.
  In seguito, la suddetta società ha redatto uno studio di fattibilità relativo alla nuova strada che prevede un tracciato complessivo di 20,8 chilometri che si sviluppa in parte su una nuova sede e in parte sulle strade già esistenti che dovranno, comunque, essere adeguate. Tale infrastruttura, di categoria F1, la cui piattaforma stradale sarà larga complessivamente 9 metri, sarà costituita da una corsia per ogni senso di marcia e da banchine laterali.
  L'intervento, il cui costo complessivo presunto è di circa 624 milioni di euro, prevede anche la realizzazione di una galleria in corrispondenza del monte Tambura, lunga 5,3 chilometri. Lo scopo di tale opera è quello di migliorare il collegamento tra il corridoio tirrenico (strada statale 1 e autostrada A12) e la Garfagnana (valle del fiume Serchio – strada regionale n. 445).
  L'Anas il 7 settembre 2012 ha trasmesso a questo dicastero e al comune di Vagli Sotto lo studio di fattibilità per il collegamento viario in questione.
  Detto studio, nel prevedere la possibilità di realizzare l'intervento mediante project financing, comprende un'analisi finanziaria che considera sia i ricavi derivanti dalle attività estrattive di nuove cave di marmo sotterranee, ubicate lungo il corridoio della nuova strada, sia la partecipazione finanziaria privata da parte del promotore finanziario.
  Comunque, si segnala che l'infrastruttura in questione, ad oggi, non risulta inserita nei documenti programmatici dell'Anas (primo programma delle infrastrutture strategiche piano degli investimenti quinquennale Anas) conseguentemente non risulta assegnato alcun finanziamento per la sua realizzazione.
Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti: Corrado Passera.

  Risposta. — La proposta di accordo di programma per il settore degli investimenti sanitari (articolo 20 della legge 11 marzo 1988, n. 67) per la regione Friuli-Venezia Giulia prevede la realizzazione di tre interventi, per un totale a carico dello Stato di euro 154.453.155,51.
  Nell'interrogazione parlamentare in esame si fa riferimento, in particolare, all'intervento di riordino della rete ospedaliera triestina nel comprensorio di Cattinara, attraverso la ristrutturazione e l'ampliamento dell'ospedale di Cattinara e la nuova sede dell'ospedale Burlo Garofolo.
  Il programma di investimenti contempla, tuttavia, anche gli interventi di realizzazione del nuovo ospedale di Pordenone, nonché di riqualificazione del polo ospedaliero udinese e la realizzazione, in quest'ultimo complesso, del nuovo edificio degenze e dei servizi sanitari III lotto.
  Il Ministero della salute ha inoltrato il 14 settembre 2010 al Ministero dell'economia e delle finanze, dipartimento della ragioneria generale dello Stato, la richiesta di acquisizione del concerto della somma di euro 151.753.155,51, che è tuttora in via di perfezionamento.
  Peraltro, una parte del finanziamento, pari ad euro 2.700.000,00, relativa alle necessità di spesa per i lavori da effettuarsi per l'istituto per l'infanzia Burlo Garofolo, risulta già iscritta in bilancio.
  Della questione dell'avvio della realizzazione degli interventi si è fatta interprete la stessa regione che, con le proprie leggi regionali n. 24 del 2010 e n. 11 del 2011, ha disposto l'autorizzazione all'amministrazione regionale a predisporre un piano economico finanziario per la copertura degli investimenti in edilizia e tecnologie sanitarie, nel caso che non fosse nuovamente finanziato il piano di investimenti precedentemente illustrato e le risorse già assegnate alla regione non fossero rese disponibili entro l'esercizio finanziario 2011.
Il Ministro della salute: Renato Balduzzi.

  Risposta. — Come è noto, nel quadro normativo vigente, le competenze in materia di previsione, prevenzione e lotta attiva contro gli incendi boschivi sono attribuite alle regioni, le quali stipulano apposite convenzioni per la realizzazione delle cosiddette campagne antincendi boschivi.
  Tali convenzioni costituiscono non soltanto un'opportunità di incremento delle risorse e di un loro efficiente impiego, ma anche strumento idoneo a migliorare i protocolli operativi di collaborazione e coordinamento interistituzionale.
  Il Ministero dell'interno, in analogia a quanto avvenuto nei precedenti anni, ha provveduto anche per l'anno in corso, tramite le proprie strutture territoriali, a stipulare apposite convenzioni con regioni ed enti locali al fine di potenziare il dispositivo di soccorso «AIB» (campagne antincendi boschivi).
  L'organizzazione e la pianificazione del dispositivo urgente nella regione Umbria sono affidate – con il coordinamento della direzione regionale vigili del fuoco – ai comandi provinciali di Perugia e Terni, dai quali dipendono 9 distaccamenti (Assisi, Città di Castello, Foligno, Gaifana, Gubbio, Spoleto, Todi, Amelia e Orvieto).
  Tale dispositivo di soccorso è potenziato, nel periodo estivo, mediante l'accordo di collaborazione con la regione Umbria stipulato in data 14 maggio 2010 e con validità triennale, grazie al quale i comandi provinciali dei vigili del fuoco dell'Umbria possono contare su due squadre aggiuntive, una per ciascuna sede provinciale.
  Il comando provinciale di Terni, in particolare, ha dovuto fronteggiare, a partire dal 19 luglio e per tutto il mese di agosto, un elevato numero di incendi di interfaccia e boschivi, che hanno interessato tutto il territorio provinciale ed hanno minacciato abitazioni ed edifici adibiti ad attività produttive e ricettive.
  Per contrastare l'eccezionalità degli eventi è stato necessario dispiegare un massiccio dispositivo di soccorso, con l'ausilio di squadre provenienti da altri comandi provinciali e di mezzi aerei ed in collaborazione con il Corpo forestale dello Stato e le comunità montane.
  Le forze di protezione civile (regionale, provinciale e comunali), unitamente alle forze dell'ordine ed agli operatori del 118, hanno diretto e controllato il traffico e le arterie stradali, assicurando un valido sostegno alle operazioni di protezione e assistenza alla popolazione.
  Con riguardo alla giornata del 20 luglio 2012, cui si riferisce l'interrogante, il personale del Comando provinciale vigili del fuoco di Terni è stato impegnato in numerosi interventi riguardanti incendi boschivi che hanno interessato tutto il territorio della Provincia, di cui due di notevole entità ed estensione presso Acquasparta e lungo il percorso della strada statale n. 3 – via Flaminia.
  Il comando di Terni, durante il turno diurno, dalle 8,00 alle 20,00, ha impegnato, a presidio dell'intero territorio provinciale, numerose squadre operative per un totale di 25 vigili del fuoco in servizio ordinario, 5 vigili del fuoco in servizio di reperibilità e 10 vigili del fuoco in richiamo straordinario. Durante il turno notturno, che va dalle 20,00 alle 8,00, si è reso necessario l'impiego di 24 vigili del fuoco in servizio ordinario, coadiuvati da due squadre operative provenienti dal comando di Perugia ed un'altra squadra operativa proveniente dal comando di L'Aquila.
  Non risulta che nello svolgimento degli interventi, si siano registrati incidenti o infortuni al personale, derivanti da intossicazione da fumo ovvero da esposizione alle fiamme ed alle alte temperature.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Giovanni Ferrara.

  Risposta. — Si fa riferimento all'interrogazione in esame, e sulla base delle informazioni assunte dal Coni presso la Federazione italiana giuoco calcio, si rappresenta quanto segue.
  Già in precedenti occasioni lo scrivente ha ritenuto di non poter sindacare gli atti ed i provvedimenti adottati dagli organi di giustizia sportiva nell'ambito della propria autonomia statutaria.
  In ogni caso, per quanto concerne l'ordinamento sportivo, si ricorda che, in ossequio ai principi Cio, Fifa e Uefa nello Statuto federale è dettato il principio fondamentale che prevede l'esclusione dal calcio di ogni forma di discriminazione sociale, di razzismo, di xenofobia e di violenza. A ciò si aggiunga che in attuazione di detto principio il codice di giustizia sportiva contempla norme rigorose per contrastare e sanzionare ogni tipo di comportamento discriminatorio.
Il Ministro per gli affari regionali, il turismo e lo sport: Piero Gnudi.

  Risposta. — L'attenzione del Governo italiano sul caso dei nostri due fucilieri di Marina trattenuti in India, Girone e Latorre, è stata e continua ad essere costante, ed è testimoniata dall'interessamento personale del signor Presidente della Repubblica, dal lavoro condotto – con efficacia e discrezione – dalla Presidenza del Consiglio, dal Ministero degli affari esteri, dal Ministero della difesa, dal Ministero della giustizia, dal team difensivo composto da funzionari dei predetti Ministeri e dell'Avvocatura dello Stato, da legali italiani ed indiani e da alcuni tra i migliori internazionalisti italiani, oltre ovviamente dall'ambasciata a Nuova Delhi e dal consolato generale di Mumbai, che hanno assicurato e assicurano tuttora una costante presenza ed il necessario supporto, anche psicologico, ai nostri due militari.
  Fin dall'inizio, l'Italia ha contestato con fermezza la legalità dell'arresto dei militari Latorre e Girone, che in buona fede ed ai sensi delle vigenti disposizioni in materia di cooperazione internazionale per il contrasto alla pirateria, avevano offerto la loro collaborazione, su richiesta dalle autorità di Delhi, per contribuire al riconoscimento di sospetti pirati.
  L'obiettivo prioritario dell'azione di Governo è stato fin dall'inizio quello di ottenere il rilascio dei due militari. A tal fine la nostra strategia si è articolata lungo tre direttrici:
   1. non sottrarsi alle procedure giurisdizionali indiane, pur contestandone la competenza;
   2. stabilire contatti di dialogo costruttivo ma fermo con le autorità indiane al fine di ottenere per i due militari italiani un dignitoso trattamento;
   3. avviare una intensa attività diplomatica per mobilitare a nostro favore l'attenzione della comunità internazionale.

  Obiettivo immediato – e raggiunto – è stato quello di ottenere condizioni di soggiorno adeguate allo status di membri delle forze armate: con l'ottenimento della libertà su cauzione, i due militari sono stati trasferiti al Trident Hotel di Kochi, struttura dove risiedono tuttora e presso la quale ricevono costante assistenza consolare. Essi sono liberi di muoversi nella città, con l'unico obbligo di recarsi giornalmente presso la locale centrale di polizia per la firma nel registro di presenza.
  L'obiettivo costante del Governo, che non cessa di essere perseguito, resta comunque quello di ottenere il riconoscimento delle norme di diritto internazionale relative alla giurisdizione dello Stato di bandiera e all'immunità funzionale dei due militari in quanto organi dello Stato italiano.
  Sul piano diplomatico il Ministero degli affari esteri, in stretto raccordo con i Ministeri della difesa e della giustizia e sotto la guida della Presidenza del Consiglio, continua senza sosta a svolgere un'azione di sensibilizzazione a tutto campo: bilaterale, europeo e multilaterale.
  Con riguardo ai contatti con la controparte indiana, il Ministro degli affari esteri Terzi ha avuto fin da subito diversi colloqui telefonici con l'omologo di allora Krishna ed in seguito con il nuovo Ministro, ha inoltre compiuto una missione in India pochi giorni dopo l'accaduto, che è stata poi seguita da una missione del Ministro della difesa. Ha quindi disposto tre missioni e la permanenza nel Paese di una organica équipe di diplomatici, legali ed esperti di varie amministrazioni italiane.
  I contatti continuano anche in questa fase di attesa della sentenza della Corte suprema indiana. Ultimamente, pochi giorni fa il Ministro Terzi ha nuovamente sollecitato l'urgenza di una soluzione positiva e improcrastinabile del caso dei due fucilieri di Marina nel corso di un lungo colloquio telefonico con l'omologo indiano Khurshid, evidenziando come il Governo annette importanza prioritaria alla questione nel quadro delle relazioni bilaterali.
  Sul piano internazionale, sarebbe lunga l'elencazione dettagliata degli oltre 100 incontri nei quali è stata sollevata la vicenda in occasione di colloqui bilaterali con i Paesi a noi più vicini o di conferenze internazionali. A settembre, lo stesso Presidente del Consiglio, nel più vasto e autorevole consesso internazionale dell'Assemblea generale delle Nazioni unite, ha sottolineato come il «precedente indiano» possa pericolosamente ripercuotersi sull'efficacia delle operazioni internazionali di contrasto della pirateria e del terrorismo.
  In conseguenza di tale azione di sensibilizzazione, oltre che sulla solidità delle argomentazioni, l'Italia può fare affidamento sull'appoggio convinto di numerosi partner internazionali – a partire da quelli dell'Unione europea – che in varie occasioni hanno già espresso la loro solidarietà e la loro sorpresa per l'atteggiamento finora tenuto dall'India. Anche figure istituzionali di alto livello quali il Segretario generale dell'ONU e l'Alto rappresentante per la politica estera e di difesa dell'Unione europea Ashton hanno espresso la loro solidarietà. A tale ultimo riguardo, la vicenda dei marò è stata – su nostra richiesta – fatta propria dall'Unione europea e l'Alto rappresentante Ashton ha sollevato il caso con le sue controparti indiane, facendo presente il rischio che la questione – qualora non risolta per tempo – possa compromettere anche i rapporti Unione europea-India, in particolare i negoziati sull'accordo di libero scambio.
  Molti partner hanno concretamente operato a nostro favore, sia a livello bilaterale, con i rispettivi interlocutori indiani, che in ambito multilaterale, aderendo alle iniziative da noi proposte come forme di pressione nei confronti di New Delhi. Da mesi è stata inoltre avviata un'azione mirata anche nelle sedi multilaterali opportune, per far valere e rispettare le ragioni del diritto internazionale e mettere in evidenza le dannose implicazioni dell'atteggiamento indiano.
  Occorre al riguardo rimarcare il successo ottenuto pochi giorni fa in occasione del dibattito aperto in Consiglio di sicurezza sulla pirateria, grazie ad un'azione coordinata da Roma e realizzata con grande rapidità e incisione dalla nostra rappresentanza presso l'ONU di New York. Lo scorso 21 novembre l'Italia è intervenuta presso la massima istanza decisionale onusiana per descrivere e valorizzare il contributo fornito dal Paese, sotto ogni profilo, alle azioni di contrasto alla pirateria marittima, cogliendo l'occasione per rimarcare l'illegalità della detenzione dei due fucilieri.
  L'azione italiana non si è tuttavia limitata all'intervento a titolo nazionale: in parallelo è stata infatti condotta una pressante azione nei confronti dell'Unione europea e dei partner europei affinché anche l'intervento europeo recepisse alcuni principi fondamentali per il nostro Paese, in particolare quelli del necessario rispetto del diritto internazionale e della giurisdizione dello Stato di bandiera, con uno specifico riferimento alla vicenda italiana. L'azione, condotta con successo, ha quindi permesso di codificare un linguaggio atto a certificare il senso di collettiva ed esplicita solidarietà dell'Unione europea nei nostri confronti.
  Nell'attesa di conoscere il giudizio definitivo della Corte suprema indiana, che siamo sicuri non tarderà ad essere emanato, il Governo ed il Paese festeggiano il raggiungimento di una altro obiettivo importante, essendo stata accolta dalla Corte del Kerala la richiesta di una licenza speciale per il rientro in Italia dei due marò in occasione delle festività natalizie.
  Si tratta di un risultato per il quale il Ministro Terzi e il Ministro Di Paola si sono adoperati con vigore sotto chiare istruzioni del Presidente del Consiglio Monti, e che dà prova dell'azione ininterrotta che il Governo italiano sta sviluppando sul caso fin dal suo inizio, non solo in India, ma anche in tutti i competenti fori multilaterali.
  È con grande sollievo quindi che il Governo ha accolto questa positiva notizia, che manifesta la sensibilità indiana per le tradizioni ed i valori più sentiti del popolo italiano, legati alle festività del Natale.
  Siamo confortati ed incoraggiati dal fatto che non sono solo i marò e le loro famiglie a darci atto di questo risultato – da ultimo con le loro dichiarazioni a commento della notizia dell'ottenuta licenza – ma la grande maggioranza dell'opinione pubblica italiana che continua a sostenere l'azione del Governo in modo responsabile e costruttivo.
  Restano comunque contestualmente aggiornate specifiche analisi politico-giuridiche per ogni possibile scenario successivo alla sentenza, anche nella malaugurata ipotesi di una pronuncia a noi avversa.
  È fondata d'altro canto l'aspettativa che il sistema giuridico indiano infine riconosca la primazia dei principi dell'ordinamento internazionale, circostanza che porterebbe la sentenza verso una sola direzione: quella a noi favorevole.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri: Staffan de Mistura.

  Risposta. — La tempistica della corresponsione dell'indennizzo per danno da Talidomide, previsto in base alle leggi 24 dicembre 2007, n. 244 e 27 febbraio 2009, n. 14, è stata determinata, inizialmente, dalla necessità di individuare idonee soluzioni al complesso delle difficoltà applicative, sotto il profilo medico legale della normativa di settore, con particolare riferimento al giudizio circa il nesso causale tra l'assunzione del farmaco in gravidanza e l'infermità.
  Al riguardo, è stata inviata al Ministero della difesa la circolare 5 novembre 2009, n. 31, recante le «Linee guida per l'istruttoria delle domande di indennizzo dei soggetti affetti da sindrome da Talidomide», predisposte dal gruppo di lavoro composto da rappresentanti dei competenti uffici del Ministero della salute e da un rappresentante del Ministero della difesa.
  Il medesimo gruppo di lavoro, tenuto anche conto di un parere formulato dall'istituto superiore di sanità, ha anche provveduto all'integrazione delle valutazioni tecniche, rese necessarie dalle difficoltà sopra richiamate, parimenti inviate al Ministero della difesa.
  Per quanto concerne lo stato dei lavori per l'erogazione dell'indennizzo agli aventi diritto, si fornisce il seguente quadro della situazione.
  Una volta superate le difficoltà segnalate, sono state istruite, notificate e liquidate le istanze per le quali le commissioni mediche ospedaliere hanno riconosciuto il nesso di causalità tra la riferita assunzione del farmaco e l'infermità.
  L'attività liquidatoria è espletata nell'arco temporale determinato dalla chiusura e dalla riapertura dell'esercizio finanziario dello Stato, secondo il criterio cronologico derivante dalla data di acquisizione agli atti dei documenti necessari alla liquidazione ed è subordinata alla disponibilità del capitolo di bilancio.
Il Sottosegretario di Stato per la salute: Adelfio Elio Cardinale.

  Risposta. — Con sentenza del T.A.R. Lazio dell'8 marzo 2012, sono state annullate le operazioni elettorali del maggio 2011 per l'elezione del sindaco e del consiglio comunale di Ariccia.
  Al riguardo il giudice amministrativo ha, tra l'altro, rilevato che l'attività svolta dal presidente del seggio n. 15 – sia nel primo turno, sia nel turno di ballottaggio – «deve essere considerata come attività viziata da nullità, essendo stata posta in essere da un soggetto da ritenersi privo del necessario titolo di legittimazione e quindi in situazione di assoluta carenza di potere; nullità la quale – data l'evidente natura di collegio perfetto che riveste l'Ufficio elettorale – è tale da invalidare tutta l'attività della sezione». Ciò in quanto non è stata rinvenuta, in sede di verifica, alcuna documentazione atta a provare l'esistenza dell'originario provvedimento di nomina dello stesso presidente da parte della corte di appello di Roma o di delega da parte del sindaco di Ariccia.
  Né è stato ritenuto utile dall'organo giudicante il provvedimento di convalida della medesima nomina, adottato successivamente dal sindaco di Ariccia. Infatti, sempre secondo l'orientamento del giudice amministrativo, anche quest'ultimo atto deve ritenersi nullo ai sensi dell'articolo 21-septies della legge n. 241 del 1990, per mancanza dell'atto da convalidare e, come tale, inidoneo a sanare la rilevata nullità dell'attività svolta dal presidente di seggio.
  Posto che il T.A.R. del Lazio non ha ritenuto semplice irregolarità la mancata acquisizione in atti del documento in esame, non si ritiene possibile – per quanto di competenza del Ministero dell'interno – intervenire in materia tenuto conto, in proposito, che l'articolo 130 del decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104 (codice del processo amministrativo) affida esclusivamente agli organi della giustizia amministrativa il contenzioso sulle operazioni elettorali.
  Del resto, la previsione legislativa di eventuali sanatorie alla mancanza di atti afferenti la procedura elettorale si porrebbe inevitabilmente in contrasto con l'interesse superiore al corretto e sereno svolgimento dell'espressione del diritto di voto.
  Nelle more, quindi, di diverse decisioni dell'autorità giudiziaria, permane la gestione commissariale dell'ente.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Saverio Ruperto.

  Risposta. — Il Ministero della salute avverte, in modo sempre più forte, la necessità di strategie vaccinali omogenee e comuni per garantire ai cittadini un uniforme diritto alla prevenzione vaccinale, e, conseguentemente, indurre l'effetto di contrasto proprio delle vaccinazioni.
  L'attuale ripartizione di compiti tra lo Stato e le regioni scaturita dalla legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3, «Modifiche al titolo V della parte seconda della Costituzione», prevede che lo Stato formuli i principi fondamentali in materia di strategie vaccinali, ma non intervenga sulle modalità di attuazione di principi ed obiettivi, perché ciò rientra nella competenza esclusiva delle regioni; viene salvaguardata, in tal modo, la stretta interdipendenza tra Stato e regioni.
  Questo Ministero, competente in tema di prevenzione delle malattie infettive e di strategie vaccinali, ha, insieme alle regioni, il compito di governare la disponibilità degli strumenti di prevenzione, incluso il vaccino contro il papilloma virus (anti-HPV), fornendo indirizzi coerenti ai servizi e agli operatori, sulla base delle migliori evidenze scientifiche disponibili, al fine di garantire equità di accesso e parità di offerta attiva delle prestazioni sanitarie, inclusa la prevenzione primaria, a tutta la popolazione-target nazionale.
  A tal fine, è stata stipulata un'intesa tra il Governo, le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano concernente «Strategia per l'offerta attiva del vaccino contro l'infezione da HPV in Italia» (20 dicembre 2007), che ha previsto l'inserimento della vaccinazione contro il papilloma virus (HPV) nel calendario vaccinale dell'età evolutiva. A partire dal 2008, quindi, questo vaccino viene offerto attivamente e gratuitamente dai servizi vaccinali su tutto il territorio nazionale alle dodicenni (ragazze che abbiano compiuto 11 anni di età dal 1° gennaio al 31 dicembre), a partire dalla coorte delle nate nel 1997.
  La scelta del target delle ragazze che abbiano compiuto 11 anni di età dal 1° gennaio al 31 dicembre 2008 (le appartenenti alla coorte di nascita del 1997, che nel 2008 erano nel 12° anno di vita) è stata unanimemente indicata come prioritaria:
   per indurre la migliore risposta immunitaria al vaccino e precedere l'inizio dell'attività sessuale, garantendo così la massima efficacia della vaccinazione;
   in quanto il programma vaccinale si rivolge a ragazze che frequentano la scuola dell'obbligo, il che può facilitare l'offerta attiva anche a gruppi a rischio di deprivazione sociale;
   per favorire la comunicazione con e attraverso le famiglie;
   per mantenere la vaccinazione nell'ambito del patrimonio professionale e delle prestazioni delle strutture del servizio sanitario nazionale deputate all'erogazione delle vaccinazioni: una rete esistente, consolidata ed esperta di vaccinazioni, che può garantire un'equità di offerta di tale prestazione, in tutto il Paese.
  È stata lasciata piena autonomia alle regioni e pubbliche amministrazioni circa la decisione e la modalità dell'offerta della vaccinazione alle adolescenti appartenenti ad altre coorti di nascita, oltre quella considerata prioritaria, gratuitamente o dietro pagamento del vaccino al costo sostenuto dalla ASL, comunque inferiore a quello imposto alle farmacie.
  Tale strategia è stata affiancata dalla libera vendita, su prescrizione medica, del vaccino e, quindi, dalla possibilità, per ciascuna ragazza o donna (fino all'età per cui il vaccino è autorizzato), di vaccinarsi dietro indicazione e prescrizione del medico.
  L'intesa del 20 dicembre 2007, oltre ad individuare gli obiettivi del programma vaccinale contro l'infezione da HPV, ha definito la strategia, le azioni, le figure coinvolte ed i ruoli.
  Queste indicazioni devono essere adottate da ogni singola regione in base al proprio contesto specifico, per il conseguimento dell'obiettivo comune previsto dall'intesa del 2007, ovvero il raggiungimento di una copertura del 95 per cento con tre dosi di vaccino, entro i cinque anni dall'inizio del programma di vaccinazione, cioè per le ragazze nate nel 2001, che saranno invitate attivamente alla vaccinazione nel 2012 e la cui copertura sarà valutata al 31 dicembre 2013.
  La disponibilità del vaccino anti-HPV costituisce, oltre che un'importante occasione di prevenzione individuale, soprattutto una rilevante opportunità per l'intera comunità.
  D'altro canto, essa impone ponderate riflessioni per l'impegno operativo che comporta e presenta molteplici implicazioni per l'identificazione della migliore strategia, sia alla luce delle nuove evidenze disponibili, sia delle domande ancora senza risposta, ad oltre 3 anni dall'avvio di un programma nazionale di immunizzazione:
   la vaccinazione anti-HPV ha come obiettivo il controllo della malattia e non la sua eliminazione;
   è necessario il raggiungimento di elevate percentuali di copertura per interrompere il meccanismo di trasmissione;
   la vaccinazione anti-HPV è una vaccinazione raccomandata, con tutte le problematiche, in particolare di percezione dell'importanza e di accettazione da parte della popolazione, tipiche delle vaccinazioni raccomandate;
   nell'approccio con le adolescenti, proprio di questo programma vaccinale, sono state incontrate le medesime barriere socioculturali e difficoltà organizzative dei servizi, che tradizionalmente gravano sulle vaccinazioni effettuate in questa fascia d'età (richiami vaccinali e vaccinazioni di «catch up»), responsabili del difficile raggiungimento delle coperture vaccinali auspicabili, ma anche del loro monitoraggio, al fine di valutare l'efficacia degli interventi, in un Paese in cui il sistema informatizzato delle anagrafi vaccinali, a fronte di sforzi ed investimenti consistenti, stenta ad arrivare a regime;
   l'impatto della vaccinazione sulla malattia prevenibile si osserverà dopo molti anni, il che introduce un elemento di atipia nella prevenzione primaria realizzata mediante vaccinazione;
   la durata della protezione immunitaria risulta essere di almeno 7 anni, ma si attendono i risultati di altri studi clinici riguardanti la durata della protezione per tempi più lunghi e, di conseguenza, la eventuale necessità di dosi di richiamo;
   la disponibilità di uno strumento di prevenzione primaria contro una malattia che colpisce doppiamente la donna, in quanto malattia oncologica e poiché interessa l'apparato riproduttivo, rischia, se non preceduta ed accompagnata da una pianificazione meticolosa e da una informazione corretta, di produrre un'inappropriata aspettativa;
   è, inoltre, sempre presente il rischio di false attese su un possibile effetto allargato del vaccino: in particolare, che esso consenta di prevenire tutte le malattie sessualmente trasmesse (con conseguente errata percezione di inutilità di qualsiasi mezzo di protezione) o tutte le forme di tumore dell'utero (con conseguente sbagliata convinzione di non necessità di aderire ai programmi di screening).

  Come già sottolineato, il compito di questo Ministero è anche quello di «governance del sistema», onde evitare che si venga a creare una situazione di difformità nelle modalità di accesso e di pagamento con, addirittura, differenti modalità di offerta tra le ASL di una stessa regione che, oltre a produrre disagio nella popolazione, potrebbero, addirittura, compromettere il buon esito degli interventi preventivi.
  Sulla base di tutte queste considerazioni, il nuovo piano nazionale della prevenzione vaccinale 2012-2014, di cui all'intesa Stato-regioni del 22 febbraio 2012, riconferma le scelte strategiche contenute nell'accordo del 2007, in termini di target ed obiettivo di copertura vaccinale, pur rimodulando quest'ultimo, alla luce delle difficoltà incontrate nel raggiungimento dell'obiettivo posto all'epoca.
  Infatti, la copertura vaccinale per le 3 dosi previste di vaccino anti-HPV, rilevata a giugno 2011, per la coorte di nascita 1997, risulta tutt'altro che soddisfacente con una media nazionale pari a 64,7 per cento ed un intervallo compreso tra i valori 34,3 e 81,8.
  È opportuno sottolineare che l'avvio della campagna vaccinale anti-HPV ha pressappoco coinciso con la pandemia della stagione influenzale 2009-2010, con conseguente spostamento di risorse, sia economiche che di personale, da un'attività in teoria consuetudinaria, ma ancora in fase di avvio, verso una serie molto complessa di operazioni programmate per far fronte ad un'emergenza che, per sua stessa definizione, va ad interferire con il lavoro di routine.
  Non si può, inoltre, ignorare l'impatto negativo sull'accettazione delle vaccinazioni in generale da parte della popolazione, che hanno avuto le polemiche a suo tempo insorte intorno alla vaccinazione pandemica.
  È stato, pertanto, concordato il seguente nuovo obiettivo: «Raggiungimento di coperture vaccinali per 3 dosi di HPV del 70 per cento nelle dodicenni a partire dalla coorte del 2001, dell'80 per cento nelle dodicenni a partire dalla coorte del 2002 e del 95 per cento nelle dodicenni a partire dalla coorte del 2003».
  Si ritiene opportuno segnalare che l'Italia, anche quest'anno, ha aderito alla settimana europea delle vaccinazioni (21-27 aprile 2012), un'iniziativa dell'ufficio regionale europeo dell'Organizzazione mondiale della sanità (OMS), consistente nel fatto che per una settimana, nel mese di aprile, nei Paesi europei, con lo slogan comune «Prevenire, Proteggere, Immunizzare», si svolgono manifestazioni per informare e coinvolgere la popolazione ed i professionisti sanitari sul tema delle vaccinazioni e per affrontare le sfide future in tale ambito.
  Tra le iniziative ad essa correlate è stato incluso un «workshop» dedicato alla vaccinazione anti-HPV, quale momento d'incontro, discussione e dibattito, insieme con i rappresentanti delle regioni e delle maggiori società scientifiche e delle federazioni di professionisti coinvolti nelle attività vaccinali, per identificare quali siano state le principali barriere al successo del programma vaccinale di sanità pubblica, per condividere dei modelli vincenti e per definire delle linee di indirizzo atte a rilanciare la vaccinazione HPV.
  Per soddisfare l'esigenza di una campagna di comunicazione specifica destinata ai soggetti target dell'intervento vaccinale ed ai loro genitori/tutori, nonché ai medici e agli operatori sanitari, il Ministero della salute, nel febbraio 2008, ha realizzato una campagna di comunicazione per sensibilizzare la popolazione sull'importanza della vaccinazione contro il papilloma virus (HPV) e per informare sulla campagna di vaccinazione in corso a partire da tale anno.
  I destinatari della campagna erano i genitori, i medici (pediatri di libera scelta, medici di medicina generale, ginecologi) e gli operatori sanitari. L'obiettivo era quello di sensibilizzarli sui benefici della vaccinazione contro il virus (HPV), sulla sicurezza e l'efficacia dei vaccini disponibili, sull'utilità di aderire ai programmi periodici di screening.
  Gli strumenti utilizzati nella campagna sono stati:
   uno spot televisivo, diffuso sui maggiori circuiti televisivi a diffusione nazionale e locale, sui grandi schermi dei circuiti cinematografici e nelle stazioni aeroportuali del nostro Paese;
   uno spot radiofonico, trasmesso dalle principali emittenti radiofoniche;
   materiale informativo specifico (poster, opuscoli, eccetera);
   informazioni «on-line»: in particolare sul sito www.ministero.salute.it, è stato pubblicato lo speciale dedicato «Vaccinazione contro il papilloma virus», con tutte le informazioni relative al vaccino, le domande e le risposte.

  Il Centro nazionale per il controllo delle malattie (CCM) del Ministero della salute ha, inoltre, finanziato il Progetto valore (VAlutazione LOcale e REgionale delle campagne per la vaccinazione contro l'HPV), coordinato dal Centro nazionale di epidemiologia, sorveglianza e promozione della salute (CNESPS) dell'istituto superiore di sanità (ISS), i cui obiettivi sono assolutamente funzionali all'opportunità di implementare la vaccinazione anti-HPV nel territorio nazionale:
   raccogliere le esperienze delle regioni e delle ASL italiane sugli aspetti organizzativi, logistici, comunicativi e sociali delle campagne vaccinali contro l'HPV attraverso un questionario elettronico;
   indagare i motivi di mancata vaccinazione per un campione di ragazze che non ha aderito all'offerta della vaccinazione contro l'HPV;
   sviluppare un documento tecnico per la conduzione di una campagna vaccinale e un pacchetto formativo, che possano essere di supporto alle regioni e alle ASL nelle prossime campagne.

  Il progetto si articola in due indagini parallele: una volta a studiare la pianificazione, organizzazione, implementazione e promozione delle campagne di vaccinazione anti-HPV per le coorti 1997 e 1998 nelle regioni e ASL italiane, utilizzando un questionario elettronico diretto ai referenti regionali e delle ASL; l'altra tesa ad individuare i motivi di mancata vaccinazione attraverso un questionario indirizzato alle famiglie delle ragazze che non hanno aderito al programma vaccinale.
  Riguardo al progetto in questione, si precisa che le regioni e 137 ASL hanno aderito alla prima indagine: la regione Sardegna, pur mostrando interesse per il progetto, non ha aderito per problemi di sostenibilità dell'iniziativa, a fronte delle numerose altre attività già pianificate o in corso e del personale insufficiente.
  I risultati e gli strumenti prodotti verranno presentati in occasione di un evento formativo e divulgativo previsto per il mese di aprile 2013.
  Con riferimento all'ultimo quesito posto nell'interrogazione in esame, si risponde in base alle informazioni acquisite presso l'istituto superiore di sanità.
  Dall'introduzione della vaccinazione anti-HPV, il CNESPS dell'ISS si occupa del monitoraggio periodico dei dati di copertura per questa vaccinazione, raccogliendo ogni sei mesi le coperture regionali per coorte di nascita e il numero di dosi somministrate e pubblicandole semestralmente sul portale di epidemiologia del CNESPS (http://www.epicentro.iss.it/focus/hpv/hpv.asp).
  I dati di copertura HPV vengono raccolti ogni sei mesi per tutte le coorti di nascita, dalle nate nel 1982 (che nel 2008 rappresentavano le venticinquenni) alla più giovane coorte invitata (dodicenni nell'anno corrente).
  Questo permette di avere un dato di copertura aggiornato per ogni coorte di nascita, che tenga conto dei recuperi delle non rispondenti o di altri interventi attuati a livello locale per promuovere la vaccinazione. Una volta raggiunti gli obiettivi di copertura, questa rilevazione potrà essere resa annuale e inglobata nella raccolta ordinaria dei dati di copertura di tutte le vaccinazioni previste dal calendario vaccinale, coordinata dal Ministero della salute.
  I dati raccolti hanno evidenziato una copertura vaccinale della coorte di nascita 1997 pari al 64.7 per cento per 3 dosi di vaccino HPV e coperture simili o inferiori delle coorti più giovani; da tali dati si evince anche che le coperture raggiunte per le nuove coorti non mostrano alcuna tendenza in aumento.
  L'ISS ritiene che le problematiche relative all'offerta di questa vaccinazione siano varie e legate al prodotto disponibile, all'obiettivo della vaccinazione e al target della stessa.
  Infatti, il vaccino protegge contro una malattia sessualmente trasmessa e l'obiettivo ultimo è la prevenzione del tumore del collo dell'utero; ambedue sono tematiche molto sensibili. Inoltre, il target primario della vaccinazione è costituito dalle ragazze nel dodicesimo anno di vita, ancora lontane dall'avvio dei rapporti sessuali, mentre il cervicocarcinoma colpisce prevalentemente l'adulto, manifestandosi più di venti anni dopo la vaccinazione.
  Il target della comunicazione è rappresentato sia dalle dodicenni stesse sia dai loro genitori. In alcune regioni la vaccinazione è stata estesa ad un target secondario diverso da regione a regione, rappresentato da una o più coorti tra i 15 e i 18 anni.
  La fascia di età adolescenziale è notoriamente un difficile target per interventi di prevenzione primaria (basti pensare che la copertura per la quinta dose di vaccinazione contro difterite e tetano prevista all'età di 11-15 anni dal calendario nazionale, supera di poco il 50 per cento). L'offerta gratuita della vaccinazione a fasce di età più grandi rispetto alle dodicenni soltanto in alcune regioni, oltre a creare disparità nell'offerta, può ingenerare nella popolazione perplessità circa l'importanza della vaccinazione in questa fascia di età. I vaccini per l'HPV conferiscono protezione solo verso alcuni tipi di HPV e hanno un'efficacia maggiore se somministrati a soggetti mai infettati precedentemente. I dati di immunogenicità al momento disponibili, non possono fornire informazioni sulla necessità o meno di dosi di richiamo, inducendo alcuni genitori o professionisti sanitari ad optare per ritardare la somministrazione della vaccinazione.
  La ragazza, anche se vaccinata, dovrà comunque partecipare ai programmi di screening oncologico (Pap-test), che in Italia coinvolgono attivamente le donne tra i 25 e i 64 anni per ridurre l'incidenza dei tumori del collo dell'utero.
  Da ultimo, la promozione di questa vaccinazione non deve creare falsi sensi di sicurezza nei giovani, favorendo rapporti sessuali non protetti.
  Inoltre, dato l'ampio ambito di copertura tra le regioni e, in alcuni casi, anche tra aziende sanitarie locali (ASL) della stessa regione, è ipotizzabile che il tasso di copertura vaccinale possa essere influenzato dalle modalità di organizzazione e promozione della campagna, dalle caratteristiche socio-demografiche delle aree geografiche e dall'accettazione dell'iniziativa in corso da parte dei diversi professionisti coinvolti. Per i motivi finora esposti, nel 2011 è stato avviato il citato progetto VALORE (VAbitazione LOcale e REgionale delle campagne per la vaccinazione contro l'HPV).
  I risultati delle due indagini parallele verranno messi in relazione con le coperture vaccinali, al fine di identificare le azioni e strategie che favoriscano il raggiungimento di migliori coperture vaccinali, e verranno utilizzati per elaborare un documento tecnico e un pacchetto formativo rivolto agli operatori sanitari. Gli strumenti prodotti saranno messi a disposizione di regioni e ASL per agevolare il conseguimento dell'obiettivo di copertura fissato e per ridurre al minimo le disomogeneità territoriali.
  Relativamente allo stato di avanzamento del progetto, si segnala che VALORE ha ottenuto una proroga fino al maggio 2013. La proroga è stata determinata da due principali motivazioni:
   1) inizialmente la prima indagine era stata disegnata per raccogliere informazioni soltanto a livello regionale; ma, poiché le attività condotte sono molto diverse tra le ASL e un unico questionario regionale non sarebbe stato esaustivo, è sorta l'esigenza di estendere l'indagine a tutti i referenti ASL;
   2) la seconda indagine ha raccolto molte più adesioni di quanto previsto.

  Tutti i referenti regionali e 124 delle 137 ASL che hanno aderito alla primaindagine hanno completato il questionario. È in corso l'analisi dei dati.
  Relativamente alla seconda indagine, 54 ASL in 9 regioni hanno aderito. La spedizione delle lettere è stata completata in tutte le ASL il 7 marzo 2012, con circa 14.400 lettere inviate. L'ISS ha avviato il «data entry» e l'analisi dei dati.
  Inoltre, è in corso la raccolta del materiale di comunicazione utilizzato per le campagne di vaccinazione condotte sino ad ora a livello regionale e di ASL; tale materiale verrà valutato da un gruppo di lavoro dell'unità di formazione e comunicazione del CNESPS con specifici strumenti.
  Considerando che sono state riscontrate alcune resistenze da parte di professionisti sanitari alla promozione della vaccinazione contro l'HPV, l'ISS ritiene utile studiare anche il punto di vista degli operatori sanitari: pertanto, il progetto si propone, compatibilmente con le risorse disponibili, di condurre due diverse attività per rilevare percezione, attitudine e pratica degli operatori verso la vaccinazione HPV: 1) l'organizzazione di «focus group» con le figure professionali coinvolte nella campagna vaccinale; 2) un questionario «on-line» rivolto agli operatori sanitari (utilizzando EpiCentro, il portale di epidemiologia del CNESPS).
  Come già ricordato, i risultati e gli strumenti prodotti verranno presentati nell'aprile 2013.
Il Ministro della salute: Renato Balduzzi.

  Risposta. — Nell'ambito delle iniziative per procedere al riordino e alla costituzione di corpi delle professioni infermieristiche e tecniche, in analogia a quanto già realizzato nei Paesi facenti parte del Patto Atlantico, si inserisce il decreto del Ministro della salute di concerto con il Ministro della difesa del 9 novembre 2010, recante «Disciplina del corso di studio delle infermiere volontarie della Croce Rossa Italiana».
  Tale decreto disciplina dettagliatamente le modalità e la durata del corso di formazione dell'infermiera volontaria della Croce rossa italiana.
  Il corso di infermiera volontaria ha durata biennale, con un totale di 2.000 ore, pari a 67 crediti formativi ed ha lo scopo di preparare operatori sanitari con le conoscenze scientifiche e tecniche necessarie a svolgere le funzioni connesse con l'assistenza infermieristica generale.
  L'assistenza è di natura tecnica relazionale ed educativa; è rivolta all'età evolutiva, adulta, geriatrica; riguarda gli aspetti preventivi, curativi, palliativi e riabilitativi.
  Il percorso formativo comprende sia attività didattica teorico-pratica sia attività di pratica clinica ed al compimento degli studi consente il conseguimento del diploma di infermiera volontaria della Croce rossa italiana.
Il Ministro della salute: Renato Balduzzi.

  Risposta. — Gli atti amministrativi redatti dal comando 6^o stormo, riguardanti il militare citato nell'atto, sono stati legittimamente emanati in quanto, come per tutto il personale in «forza effettiva organica» presso il teleposto di Monte Bisbino, la competenza in termini di «forza amministrata» faceva capo esclusivamente al 6^o stormo di Ghedi.
  La «forza matricolare» di detto personale, invece, è sempre stata ordinativamente attribuita al centro nazionale di meteorologia e climatologia aeronautica di Pratica di Mare.
  Chiarito quanto sopra, si rappresenta che all'atto della chiusura del teleposto di Monte Bisbino, ultima sede di servizio del sottufficiale, avvenuta il 15 dicembre 2009, il 6^o stormo di Ghedi in qualità di ente amministrativo designato, ha provveduto alla corresponsione degli emolumenti stipendiali sino a tutto il mese di agosto 2010, ben oltre la data in cui è stato poi fatto decorrere il collocamento in congedo (25 aprile 2010).
  A questo riguardo, la competente direzione generale per il personale militare, con dispaccio in data 11 maggio 2010, ha disposto nei confronti dell'interessato (decreto dirigenziale n. 1029 del 5 maggio 2010) i provvedimenti di revoca del decreto dirigenziale n. 322 del 2009 nonché il ripristino degli effetti del decreto dirigenziale n. 1538 del 2008, con cui era stata disposta la cessazione dal servizio permanente per infermità ed il contestuale collocamento in congeda, categoria della riserva, a decorrere dal 25 aprile 2008.
  Ciò posto, dal mese di settembre 2010 è stata operata la cancellazione dai ruoli stipendiali a seguito della segnalazione fornita dal 6^o stormo di Ghedi che, però, non ha contestualmente comunicato la data di ricollocamento in congedo del militare.
  Nel corso delle consuete attività di controllo e verifica, la circostanza dianzi indicata: è stata rilevata d'ufficio; in ragione di ciò, è stata prontamente contattata la sede provinciale dell'Inpdap di Milano, che ha dato assicurazione del fatto che il trattamento provvisorio di pensione, del sottufficiale in argomento era stato riattivato dal mese di dicembre 2010.
  Come risulta agli atti, la documentazione caratteristica necessaria per le procedure di avanzamento al grado superiore fu regolarmente inoltrata dal competente centro nazionale di meteorologia e climatologia di Pratica di Mare per l'acquisizione della «presa visione» da parte dell'interessato; della notifica degli atti fu incaricata la stazione dei carabinieri di Trezza sull'Adda che constatò, dopo ripetuti tentativi, la irreperibilità del militare presso la residenza anagrafica ed i pregressi domicili dello stesso in località Cornate d'Adda.
  Per quanto attiene alla redazione degli «specchi mensili riepilogativi dell'attività lavorativa svolta», risulta la piena ottemperanza dell'amministrazione a quanto disposto dal commissario «ad acta »; a fronte della redazione di tali specchi riepilogativi il sottufficiale ha sollevato, di seguito, numerosi ricorsi giurisdizionali impugnando singolarmente, e talora cumulativamente, i documenti in questione.
  I ricorsi, che risultano nel merito tuttora pendenti, sono stati accompagnati, nella quasi totalità, da istanze di sospensione cautelare, tutte sistematicamente respinte dal Tribunale amministrativo regionale con apposite ordinanze.
  Quanto, infine, a tutti gli altri aspetti di natura sanitaria, a quelli di stato giuridico e di avanzamento nonché a quelli relativi alla documentazione caratteristica citati nell'atto, si assicura che il dicastero ha sempre agito in conformità alle leggi e, ove esistenti, alle statuizioni giudiziali in relazione ai numerosi ricorsi proposti dall'interessato.
  Pertanto, in considerazione di quanto sopra esposto, non si ritiene possibile porre in atto quanto richiesto dall'interrogante.
Il Ministro della difesa: Giampaolo Di Paola.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, si comunica che il commissario straordinario della Croce rossa italiana (CRI), con ordinanza n. 0071/12 del 13 febbraio 2012, ha provveduto a reintegrare in servizio effettivo tutto il personale indicato nell'interrogazione in esame.
  In particolare, mentre per il maresciallo capo Vincenzo Lo Zito la sospensione precauzionale dall'impiego, disposta con la precedente ordinanza commissariale n. 643/2010 è stata «revocata retroattivamente a tutti gli effetti», per gli altri appartenenti al personale militare C.R.I. la sospensione precauzionale disposta con la precedente ordinanza commissariale n. 541/2010 è stata revocata con effetto dal 15 febbraio 2012, «nelle more della definizione dei procedimenti penali in corso e con riserva di ogni determinazione di ordine disciplinare di Corpo/Stato all'esito del processo».
  La stessa ordinanza commissariale n. 0071/12 ha dato mandato al capo del dipartimento risorse umane e organizzazione della C.R.I. di provvedere alla riammissione in servizio, con decorrenza 15 febbraio 2012, degli altri dipendenti sospesi, «nelle more della definizione dei procedimenti penali in corso e con riserva di ogni determinazione di ordine disciplinare all'esito del processo da parte del competente Ufficio Disciplina in seno al Dipartimento R.U.O.».
Il Ministro della salute: Renato Balduzzi.

  Risposta. — Si risponde contestualmente alle interrogazioni in esame, in quanto concernenti la medesima tematica.
  Fin dal decreto legislativo n. 117 del 1993 è stata prevista la suddivisione degli ufficiali in servizio permanente dell'Arma dei carabinieri in tre ruoli (all'epoca, normale, speciale e tecnico), confermata dal decreto legislativo n. 298 del 2000 (che tuttavia ha sostituito il ruolo tecnico con il ruolo tecnico-logistico, riformando altresì l'intera materia del reclutamento, dello stato giuridico e dell'avanzamento degli ufficiali stessi), ora riassettato agli articoli 663 e seguenti del Codice dell'ordinamento militare, di cui al decreto legislativo 15 marzo 2010, n. 66.
  In particolare, i ruoli normale e speciale hanno connotazioni differenti per quanto concerne modalità di reclutamento, iter formativi e profili professionali, nell'ottica dell'ottimale svolgimento del servizio istituzionale.
  In particolare, il ruolo normale è contraddistinto da una proiezione verso le responsabilità di vertice, attraverso un profilo di carriera caratterizzato da accentuata mobilità e diversificazione delle esperienze, segnatamente nell'assunzione delle responsabilità di comando ai vari livelli.
  Diversamente per il ruolo speciale è previsto un profilo di carriera sostanzialmente più operativo, legato al territorio, con una connotazione di maggiore stanzialità al fine di valorizzare meglio lo spessore professionale derivante dalle progresso esperienze.
  In tale quadro, la Corte costituzionale, adita a seguito di ricorso innanzi a un tribunale regionale, con sentenza n. 531 del 1995, in ordine all'articolo 11 del decreto legislativo n. 117 del 1993, ha sancito la piena legittimità del ruolo speciale, ritenuto correttamente inserito in un'ottica di differenziazione di professionalità e non di discriminazione tra categorie omogenee, argomentando che ciò vale «soprattutto per l'Arma dei carabinieri dove la formazione dei quadri ufficiali e lo sviluppo di carriera è un problema di particolare importanza».
  La stessa Suprema Corte ha, altresì, affermato che «l'esame del testo dell'articolo 2 della legge 28 febbraio 1992, n. 217 fa emergere in modo assai chiaro che il legislatore delegante – disponendo che la disciplina delle dotazioni organiche degli Ufficiali dei carabinieri dovesse avvenire mediante l'istituzione, per gli Ufficiali in servizio permanente dei ruoli normale, speciale e tecnico – non ha affatto inteso innovare i principi che presiedono al reclutamento e all'avanzamento degli Ufficiali... Ne consegue che il legislatore delegante si è limitato a prevedere – in concomitanza con l'aumento considerevole delle dotazioni organiche degli Ufficiali dei carabinieri stabilite con decreto legge 18 gennaio 1992, n. 9 – la necessità di una regolamentazione attraverso la razionalizzazione del vecchio ruolo unico, scindendolo in tre ruoli, avuto riguardo particolare alle specializzazioni ed alle connesse potenzialità dei singoli ruoli».
  In primo luogo, sussistono elementi di differenziazione già per quanto riguarda l’iter per giungere alla nomina di ufficiale nei rispettivi ruoli normale e speciale.
  Per la nomina a ufficiale del ruolo normale è necessario:
   vincere un concorso pubblico aperto a tutti i cittadini tra i 17/22 anni d'età, nonché ai marescialli ed ai brigadieri dell'Arma aventi non più di 28 anni (una parte dei posti sono riservati ai frequentatori delle scuole militari delle Forze armate);
   superare, presso l'accademia di Modena, un tirocinio pratico al termine del quale devono ottenere un giudizio di idoneità in ordine a: capacità e resistenza fisica, comportamento, rendimento nelle istruzioni pratiche, idoneità ad affrontare le attività scolastiche;
   frequentare e superare due anni di Accademia militare;
   frequentare e superare un corso di tre anni presso la scuola ufficiali carabinieri. All'atto della nomina, gli ufficiali del ruolo normale devono sottoscrivere una ferma di 9 anni e, per mantenere il diritto a rimanere nel ruolo normale, devono conseguire il diploma di laurea entro l'anno di promozione a capitano (obbligo che non sussiste per il ruolo speciale).

  Gli aspiranti alla nomina a ufficiale del ruolo speciale devono, più semplicemente:
   superare un concorso riservato ai soli:
    ufficiali di complemento/ferma prefissata dell'Arma con età non superiore a 32 anni;
    marescialli dei carabinieri che abbiano compiuto il 26^o anno di età e non superato il 40^o;
   frequentare e superare un corso di un anno presso la scuola ufficiali carabinieri.

  Alla nomina, gli ufficiali del ruolo speciale devono sottoscrivere una ferma di 5 anni.
  Gli ufficiali del ruolo normale, inoltre, devono frequentare il «Corso d'Istituto» previsto dal decreto ministeriale n. 235 del 2005 (ora articolo 755 del decreto legislativo n. 66 del 2010 – Codice dell'ordinamento militare), in cui il profitto viene accertato con «prove scritte ed interrogazioni orali nelle fasi di frequenza nonché mediante un esame finale che consiste in una prova orale su materie che sono state oggetto di studio durante il corso».
  Un'ulteriore differenziazione professionale è rinvenibile anche nell'impiego.
  Basti pensare che gli ufficiali del ruolo normale, per poter essere valutati per la promozione a colonnello, hanno l'obbligo di compiere 4 anni di comando territoriale, diversamente dal ruolo speciale per il quale tale obbligo è limitato a 2 anni, con la possibilità di svolgere – in alternativa – un incarico equipollente.
  Tale opportunità, non concessa al ruolo normale, consente agli ufficiali del ruolo speciale di poter adempiere gli obblighi di comando in altri 16 incarichi, vedendosi assicurata maggiore stanzialità, di cui invece gli ufficiali del ruolo normale non possono fruire nella stessa misura in ragione della loro maggiore mobilità.
  I colonnelli del ruolo normale, inoltre, devono svolgere due anni di comando provinciale o equipollente mentre i parigrado del ruolo speciale non hanno tale obbligo.
  Ne consegue che quando il decreto legislativo n. 298 del 2000 (articolo 33, riassettato dall'articolo 855 del decreto legislativo n. 66 del 2010 – Codice dell'ordinamento militare) ha voluto stabilire che «gli Ufficiali del ruolo normale hanno la precedenza al comando sugli Ufficiali di tutti gli altri ruoli di grado eguale allorquando ricoprono incarichi validi ai fini dell'avanzamento», in realtà ha inteso far carico agli ufficiali del ruolo normale dei più gravosi obblighi di comando per essi stabiliti (quattro anni anziché due, senza possibilità di equipollenze, per l'avanzamento a colonnello; due anni per l'avanzamento a generale).
  Coerentemente, il comando generale dell'Arma, con apposita circolare interna, citata dallo stesso interrogante, ha previsto, quanto all'impiego degli ufficiali del ruolo speciale:
   l'assegnazione di incarichi analoghi a quelli previsti per il ruolo normale per i tenenti e i capitani;
   l'impiego in incarichi operativi, d'ufficio o di insegnamento per gli ufficiali superiori;
   l'impiego in posizioni fiduciarie, di insegnamento, di ufficio e all'interno di ministeri per i colonnelli, in considerazione del ridotto numero di incarichi di comando disponibili e degli obblighi di comando dei colleghi del ruolo normale.

  Tale documento, nell'ancorare la diversità di impiego del ruolo speciale alla differente previsione degli obblighi di comando, convalida anche il principio secondo cui, a differenza degli ufficiali del ruolo normale, «per gli Ufficiali del ruolo speciale è configurabile una politica di impiego che possa consentire agli stessi una maggiore stabilità nelle sedi e negli incarichi», così come effettivamente avviene.
  I due ruoli si differenziano in modo significativo anche per la soglia anagrafica di accesso (in media 22 anni per il ruolo normale e 32/33 per quello speciale), con la conseguente diversa permanenza nei gradi.
  Pertanto, l'attuale strutturazione risponde all'esigenza di normalizzare la dinamica delle carriere della categoria e consente un equilibrato bilanciamento tra gradi dirigenziali e quelli del personale direttivo/esecutivo.
  Ciò posto, non si è in presenza, come ipotizzato dall'interrogante, di una disparità di trattamento, ma piuttosto di legittime differenziazioni di professionalità, nell'ottica di perseguire un adeguato funzionamento istituzionale, tra l'altro, in un contesto disciplinato normativamente in modo chiaro ed esaustivo.
  A riprova di ciò, basti considerare che, all'entrata in vigore del decreto legislativo n. 298 del 2000, è stata prevista per i gradi da capitano a tenente colonnello del ruolo normale, la possibilità, una tantum, di essere immessi, a domanda, nel ruolo speciale.
  In virtù di tale possibilità, ben 180 ufficiali hanno deciso il transito, a dimostrazione che la permanenza nel ruolo speciale non viene percepita discriminante o penalizzante, ma verosimilmente considerata come concreta opportunità di realizzare un diverso profilo professionale con limitati obblighi di comando e, soprattutto, una maggiore ed apprezzata stabilità.
  Allo stesso modo, è prevista (articolo 835 del decreto legislativo n. 66 del 2010 – Codice dell'ordinamento militare) la possibilità di transito nel ruolo normale dei capitani del ruolo speciale, ad iniziativa dell'amministrazione Difesa, qualora:
   nel grado di capitano del ruolo normale, si registri un consistente numero di cessazioni dal servizio che non consenta di soddisfare le esigenze istituzionali;
   l'Arma ritenga opportuno attivare la procedura sia per immettere nel ruolo normale altri ufficiali da impiegare secondo il profilo di tale ruolo, sia per garantire un diverso sviluppo di carriera a coloro che nel ruolo speciale si sono distinti per rendimento in servizio.

  Infine, la previsione del grado apicale di generale di divisione per il ruolo tecnico-logistico dell'Arma (la Guardia di finanza per l'omologo ruolo tecnico-logistico amministrativo ha quale grado apicale il generale di brigata), è dovuta al diverso profilo necessario per l'accesso a ciascun ruolo.
  Infatti per la partecipazione al concorso del ruolo tecnico-logistico occorre essere in possesso di laurea magistrale o titolo equipollente a fronte del titolo di studio di scuola media secondaria richiesto per il ruolo speciale.
  Inoltre, in considerazione che il ruolo tecnico-logistico, istituito al fine di consentire «la riorganizzazione del sostegno tecnico, logistico ed amministrativo» dell'Arma (articolo 1 decreto legislativo 297 del 2000), deve poter rispondere alle particolari esigenze di elevata specializzazione necessarie per far fronte agli specifici compiti assegnatigli, la carriera degli Ufficiali di tale ruolo è stata adeguata alle funzioni da assolvere (articolo 1, comma 2, lettera C, n. 2 della legge n. 78 del 2000).
  Alla luce del quadro delineato, si ritiene che l'attuale struttura della categoria degli ufficiali in servizio permanente dell'Arma nei tre ruoli in questione sia congrua con le precipue esigenze istituzionali, razionale e non sperequativa.
Il Ministro della difesa: Giampaolo Di Paola.