La Camera,
   premesso che:
    la devastante crisi economica internazionale ha pesato maggiormente sul Mezzogiorno, dove il gap economico esistente con il resto del Paese è rimasto immutato se non è addirittura peggiorato;
    tra le regioni che hanno sofferto, con più forza, gli effetti della crisi vi è sicuramente la Calabria che ha pagato gli ormai storici e conosciuti ritardi di natura strutturale, così come è evidenziato in un importante studio realizzato da Rossana Nisticò, economista dell'università della Calabria;
    il tasso di disoccupazione nella regione ha raggiunto il 19,5 per cento nel primo trimestre del 2012 e gli effetti della crisi sono resi evidenti anche dal maggior numero di persone in cerca di occupazione, che è passato dalle 88 mila persone del primo trimestre del 2011 alle 133 mila persone del primo trimestre del 2012 (a fronte di un aumento del 20 per cento a livello nazionale, in Calabria si è registrato un aumento del 51 per cento);
    in pratica, persone in precedenza inattive sono costrette a cercare lavoro a causa della crisi reddituale che investe le famiglie colpite dalla crisi del mercato del lavoro e dall'inasprimento fiscale attuati negli ultimi anni;
    il quadro congiunturale della Calabria peggiora anche a causa del rallentamento produttivo che si è venuto a determinare dalla fine del 2011;
    le stime di Prometeia sull'andamento del prodotto interno lordo descrivono una brusca frenata con un aumento della crescita che si attesta allo 0,2 per cento, ben al di sotto del livello nazionale già di per sé molto critico;
    in questo quadro le condizioni del mercato del lavoro per i giovani sono andate peggiorando, soprattutto nelle regioni meridionali, tanto da «resuscitare» con forza il fenomeno di una nuova ondata di emigrazione;
    in particolare, in Italia il tasso di occupazione nella fascia di età 18-29 anni si è ridotto del 41 per cento, mentre il tasso di disoccupazione ha avuto un'impennata fino a raggiungere nel 2011 il 20,2 per cento, a dimostrazione di un forte disagio giovanile, ma tali dati peggiorano pesantemente se si esamina la Calabria, dove il tasso di occupazione giovanile (18-29 anni) è al 25,2 per cento, pari a meno della metà di quello medio delle regioni del Nord (52 per cento) e ai due terzi di quello medio italiano (41 per cento);
    la situazione economica della Calabria, in linea con la maggior parte delle regioni del Mezzogiorno, segna un forte arretramento dagli ultimi mesi del 2011 a tutt'oggi, e ciò è dovuto soprattutto alla debolezza della realtà produttiva e al calo dei flussi di spesa pubblica, nonché alla contrazione dei redditi che hanno determinato un forte calo dei consumi;
    i maggiori istituti di ricerca sono concordi nell'affermare il rischio concreto che tale situazione, in particolar modo in Calabria, possa ulteriormente peggiorare, con la possibilità di destabilizzazione di ogni forma di tenuta sociale nell'intero territorio;
    appare evidente che in Calabria, come d'altronde in tutto il Mezzogiorno, sia arrivato il tempo di interventi strutturali che possano limitare il gap attualmente esistente, rilanciando l'economia del Sud come asse fondamentale della ripresa a livello nazionale;
    in tal senso, va fatto uno sforzo di riprogrammazione dei fondi per le aree sottoutilizzate obiettivo convergenza, che troppo spesso sono stati utilizzati non per il rilancio delle regioni interessate ma come copertura per interventi non previsti dalla finalità dei fondi medesimi;
    è indubbio che per rilanciare l'economia nel Mezzogiorno e in Calabria bisogna puntare alla modernizzazione e alla riorganizzazione del sistema infrastrutturale unite ad una serrata battaglia per la legalità, accompagnate da concreti interventi che possano stimolare in tali territori proprio processi di crescita, attraverso la promozione delle imprese e dell'innovazione, il sostegno alla ricerca, la valorizzazione del turismo, la promozione dell'autoimprenditorialità giovanile, la crescita sostenibile;
    non si può oltretutto dimenticare che la regione Calabria presenta una specificità propria con un'economia basata sul mercato interno e poco propensa a intervenire sul mercato estero, con il risultato che la crisi economica attuale sta devastando l'economia regionale, senza che vi sia alcuna speranza di ripresa legata a un aumento dell'esportazione, così come sta accadendo in altri Paesi e in alcune regioni italiane;
    dalle considerazioni generali risulta, quindi, un quadro generale preoccupante, per non dire disastroso: aumento della disoccupazione, diminuzione vistosa del credito bancario, forte rallentamento del tasso di crescita, esportazioni molto al di sotto del livello nazionale, aumento del lavoro precario con il corrispondente aumento del disagio delle fasce giovanili, drastica riduzione dei consumi delle famiglie, aumento dei flussi migratori,

impegna il Governo:

   a programmare un piano di intervento straordinario per il Mezzogiorno, a partire dal corretto utilizzo dei fondi per le aree sottoutilizzate, che punti ad annullare il gap attualmente esistente tra le diverse regioni del Paese, puntando alla modernizzazione infrastrutturale delle regioni meridionali in generale e della Calabria in particolare;
   a prevedere, attraverso un piano organico da definire in un tavolo di programmazione aperto al contributo degli amministratori e delle forze imprenditoriali e sociali del territorio, la promozione e l'innovazione delle imprese, il sostegno alla ricerca, la valorizzazione del turismo, la promozione dell'autoimprenditorialità giovanile e un modello che punti soprattutto ad una crescita sostenibile, legata alle potenzialità del territorio;
   a determinare, attraverso un concorso di responsabilità anche degli istituti di credito, delle condizioni di accesso al credito che aiutino realmente le imprese e le famiglie calabresi ad uscire dall'attuale crisi economica;
   a incrementare la lotta alla criminalità organizzata che assume, in quel territorio, una valenza particolarmente violenta e ostativa a qualsiasi processo di crescita economica regionale.
(1-01132) «Moffa, Calearo Ciman, Catone, Cesario, D'Anna, Gianni, Lehner, Marmo, Milo, Mottola, Orsini, Pionati, Pisacane, Polidori, Razzi, Romano, Ruvolo, Scilipoti, Siliquini, Stasi, Taddei».

   La Camera,
   premesso che:
    gli ultimi dati sull'economia italiana sono allarmanti. Nella relazione dell'Istat, relativa al secondo trimestre del 2012, si rileva che il prodotto interno lordo è in caduta libera, i consumi delle famiglie crollano, la spesa della pubblica amministrazione aumenta e i giovani non trovano lavoro;
    all'interno della situazione di crisi il dato più preoccupante riguarda il Mezzogiorno e, in modo particolare, la regione Calabria;
    infatti, gli ultimi dati sulla disoccupazione in Calabria forniti dall'Istat, intorno al 20 per cento, rappresentano l'ennesima conferma della situazione di difficoltà economica e sociale che continua ad attraversare la regione e la ripresa autunnale non nasce sicuramente tra i migliori auspici se si considerano i tanti punti di crisi aperti e le tensioni sociali conseguenti;
    tutto ciò va oltretutto ad impattare sulla condizione di già persistente gravità dovuta alle pesanti dismissioni di intere filiere e comparti produttivi, con la perdita di migliaia di posti di lavoro registrati in questi ultimi anni;
    in un contesto così sfavorevole non aiutano, anzi penalizzano fortemente, le decisioni del Governo in materia di riduzione della spesa, in particolare nel pubblico impiego, dove addirittura si corre il rischio di mettere in discussione i livelli occupazionali esistenti, oltre che rendere, di fatto, impossibile l'accesso delle nuove generazioni al mercato del lavoro pubblico. Gli stessi interventi previsti nel piano per il Sud varato dal Governo rischiano di essere riduttivi se non inquadrati in un modello di sviluppo compatibile con le specificità territoriali e, quindi, funzionali ad una rapida integrazione della regione Calabria nel sistema produttivo nazionale ed internazionale;
    occorre, quindi, che si avvii al più presto un confronto con le parti sociali, le associazioni imprenditoriali ed i livelli istituzionali locali, senza pregiudizi sulle opere proposte e preannunciate come il rigassificatore ed il polo logistico di Gioia Tauro, la realizzazione della centrale a carbone di Saline e la riconversione della centrale di Rossano, il ponte sullo Stretto;
    in questo senso occorre un sforzo straordinario per velocizzare tempi e procedure per l'erogazione dei fondi strutturali, accelerando programmi e progetti attraverso un corretto e celere utilizzo delle risorse, orientando la spesa verso tre principali ambiti di intervento: infrastrutture, occupazione giovanile ed innovazione;
    va al più presto realizzato e reso esecutivo un piano straordinario per l'occupazione e il lavoro in Calabria con strumenti e risorse adeguate, anche comunitarie. Per questi motivi la decisione di rimodulare il fondo sociale europeo, concentrando le misure esclusivamente sulla «occupabilità», può e deve essere l'occasione per dare risposte immediate ai tanti giovani calabresi sul fronte occupazionale;
    la regione Calabria, ad avviso dei firmatari del presente atto di indirizzo, appare impotente, stante le molteplici scelte sbagliate operate fino ad ora dal governo regionale e dal suo presidente, di fronte a tale drammaticità,

impegna il Governo:

   a predisporre, nei limiti del contenimento della spesa pubblica, un piano straordinario per il rilancio dell'economia della regione Calabria, attraverso la realizzazione o il completamento di importanti opere infrastrutturali, quali l'autostrada «Salerno-Reggio Calabria», la strada statale 106 jonica, la valorizzazione del porto di Gioia Tauro, il potenziamento degli aeroporti e la linea ferroviaria ad alta velocità;
   a valutare la possibilità di assumere iniziative per istituire aree apposite di fiscalità di vantaggio;
   a varare misure a sostegno dell'agricoltura e, in modo particolare, dell'agrumicoltura e dell'olivocoltura;
   ad agevolare lo sviluppo del turismo attraverso un sostegno mirato al settore (credito d'imposta, formazione del personale ed incentivi per l'ammodernamento ed adeguamento delle strutture);
   a promuovere un piano per la tutela e la valorizzazione dell'ingente patrimonio ambientale;
   ad assumere iniziative per prevedere, attraverso un confronto con le parti sociali, la possibilità di istituire contratti di lavoro per lo sviluppo in deroga al contratto nazionale, al fine di favorire l'insediamento di nuove aziende ed attrarre capitali dall'estero.
(1-01133) «Belcastro, Iannaccone, Porfidia, Brugger».

   La Camera,
   premesso che:
    il numero chiuso per l'accesso all'università sta producendo effetti paradossali che si rifletteranno sinistramente sull'assetto futuro della società italiana;
   al di là delle perplessità sulla qualità dei test di accesso, sulla massa di ricorsi che puntualmente ogni anno si rovescia sui tribunali amministrativi, sul dilagare del nefasto sistema delle raccomandazioni, che in sostanza impedisce ai migliori di accedere, si osserva che la limitazione degli accessi è basata da un lato su una valutazione della capacità di assorbimento del mercato del lavoro che appare ai firmatari del presente atto di indirizzo del tutto arbitraria, dall'altro sulla capacità di assorbimento dei singoli atenei, anch'essa basata su presunzioni del tutto teoriche, in quanto la qualità dello studio dei laureati non risulta aumentata da quando si è adottato il sistema del numero chiuso;
    giova anche ricordare che l'Italia è il Paese d'Europa con il minor numero di laureati per ogni 100 abitanti e l'Unione europea chiede di raddoppiare questi numeri in pochi anni; entro il 2020 nella fascia tra i 30 ed i 34 anni i laureati dovrebbero essere il 40 per cento della popolazione, ma nel 2010 l'Italia era ancora ferma al 19,8 per cento, quattordici punti sotto la media europea; i dati sulle immatricolazioni negli atenei statali presentano da anni un trend sistematicamente in calo; secondo un recente studio ministeriale sul passaggio dalla scuola secondaria di secondo grado all'università, mai come nel 2012 è stato ampio il divario tra immatricolati e diplomati: se negli anni 90 il rapporto superava il 70 per cento, nel 2012 è sceso al di sotto del 60 per cento;
    ai sensi dell'articolo 1 della legge n. 264 del 1999 sono programmati a livello nazionale gli accessi a numerosi corsi di laurea di diverse facoltà, tra le quali in particolare medicina, chirurgia, architettura, i corsi per la formazione del personale sanitario, i corsi di laurea in scienza della formazione primaria, nonché i corsi universitari di nuova istituzione o attivazione, su proposta delle università, e i corsi specialistici dei medici e delle professioni legali;
    il numero di posti per i corsi è determinato dal Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca «sulla base della valutazione dell'offerta potenziale del sistema universitario, tenendo anche conto del fabbisogno di professionalità del sistema sociale e produttivo» articolo 3, comma 1, lettera a) della legge n. 264 del 1999); considerate le perplessità che possono sollevarsi sulla capacità del suddetto Ministero di valutare quale sarà il mercato del lavoro nel lungo periodo, il rischio è che si sia pervenuti a valutazioni dotate di una forte componente di arbitrarietà;
    a riprova di quanto affermato il piano sanitario nazionale (PSN) per il triennio 2011-2013 stima in circa 17.000 il numero dei medici che lasceranno il Servizio sanitario nazionale entro il 2015. Considerando il numero medio di laureati in medicina e chirurgia per anno accademico e la quota di questi che viene immessa annualmente nel Servizio sanitario nazionale, ci si aspetta, a partire dal 2012, un saldo negativo tra pensionamenti e nuove assunzioni. Si stima, inoltre, che la forbice tra uscite ed entrate tenderà ad allargarsi negli anni a seguire. In sintesi, ci si attende una carenza di circa 22.000 medici dal 2014 al 2018;
    ulteriori perplessità desta l'utilizzo crescente della facoltà, concessa agli atenei, di introdurre anche autonomamente il numero programmato; le giustificazioni degli atenei consistono nel richiamo all'applicazione dei nuovi criteri di accreditamento che prevedono un certo rapporto tra docenti e studenti e ad un credibile rapporto tra numero di laureati e potenzialità occupazionali; anche qui si tratta di presunzioni del tutto teoriche, mentre è del tutto concreta l'affermazione delle associazioni studentesche e di quelle dei consumatori, secondo cui quello dei testi di accesso è un business da 50 milioni di euro l'anno, di cui ampia quota va agli atenei;
    secondo dati diffusi ad agosto 2012, per il prossimo anno accademico nelle università statali più del 50 per cento dei corsi sarà a numero chiuso: al 27 per cento dei corsi programmati a livello nazionale si aggiunge il 27,2 per cento di quelli programmati a livello locale; dei 2.274 corsi di primo livello, 1.231 sono a numero chiuso; per le scienze chimiche il numero chiuso è applicato nel 55 per cento dei casi, che sale al 90 per cento per coloro che si vogliono iscrivere a farmacia e scienze biologiche;
    dalla stampa si apprende che nel 2012 ai soli test in medicina e odontoiatria sono iscritti circa 77.000 aspiranti per circa 11.000 posti: di conseguenza solo 1 su 7 potrà iscriversi ai corsi; i test sono considerati dai partecipanti una sorta di lotteria. Da un sondaggio del 2011 di Universi Net su un campione, piuttosto significativo, di 16.128 ragazzi è risultato che il 57 per cento delle studentesse e il 39 per cento degli studenti sono pronti a qualsiasi escamotage in cambio dell'ammissione. Schiacciante il risultato su cosa sia più importante fare per essere ammessi all'università: solo per il 12 per cento conta lo studio, mentre per l'86 per cento è più importante la raccomandazione;
    la necessità di una nuova valutazione costi-benefici deve essere sollevata in reazione alla gestione degli studenti stranieri e dei posti ad essi riservati; è sintomatico il dato, ricavato dalle statistiche su ricerca scientifica e sviluppo tecnologico diffuse dall'Unione europea a fine luglio 2011, secondo il quale tra i risultati (tutti sotto la media comunitaria) raggiunti dal nostro Paese, spicca la vigorosa crescita del numero di laureati extraeuropei (+14,2 per cento); a questi si aggiunge anche un crescente numero di studenti tedeschi, inglesi o americani; considerato il livello medio tutt'altro che eccezionale delle università statali, occorre valutare se la crescita di queste iscrizioni non dipenda dal fatto che i relativi costi sono in Italia più bassi rispetto ad altri Paesi economicamente sviluppati, mentre per molti studenti extracomunitari va considerato che le norme attualmente vigenti pongono integralmente a carico del sistema universitario e dell'erario pubblico molti di essi;
    con sentenza 7 giugno-18 ottobre 2011, n. 5593 la VI sezione del Consiglio di Stato ha stabilito che un cittadino italiano che sia stato respinto (rectius: non ammesso in base ad una graduatoria) alle selezioni per l'ammissione all'università non ha possibilità di fruire dei posti riservati dall'ateneo ai cittadini extracomunitari non residenti in Italia, anche nella ipotesi in cui gli stessi siano rimasti vacanti; con riferimento all'articolo 3, comma 1, lettera a), della legge 2 agosto 1999, n. 264, il Consiglio non ha tenuto conto «dell'offerta potenziale del sistema universitario», ma ha preferito fondare la propria decisione sul concetto di «fabbisogno di professionalità del sistema sociale e produttivo»; fabbisogno che non sarebbe inciso dagli studenti extracomunitari non residenti in Italia i quali, secondo alcuni, dopo il conseguimento del titolo di studio, sarebbero destinati a rientrare al proprio Paese di origine, senza alcuna incidenza sulla situazione occupazionale italiana;
    la crisi economica si è abbattuta come un maglio sui nostri giovani; il tasso di disoccupazione giovanile è del 35,9 per cento ed arriva al 48 per cento per le giovani donne nelle regioni meridionali; ma ancora più impressionante è il dato che 1,5 milioni di giovani non studiano e non lavorano: i cosiddetti NEET (not employment, education or training) sono ormai il 18,9 per cento della popolazione giovanile italiana;
    si è ampiamente studiato l'impatto devastante che la perdita del lavoro ha sui lavoratori adulti: il crollo della considerazione di sé stesso; la vergogna verso la famiglia; la vergogna sociale. Nessuno pensa che lo stesso accade, ma con l'aggravante della giovane età, a tanti di quei giovani studiosi che hanno confidato nel sistema Paese, subendo in cambio l'umiliazione di affrontare una sorta di lotteria;
    le associazioni consumeristiche e studentesche contestano con forza crescente il numero chiuso e per quest'anno sono previste class action collettive in favore degli esclusi, mentre si è in attesa di una decisione della Coste Costituzionale sulla legittimità degli accessi programmati,

impegna il Governo:

   ad adottare iniziative, anche normative, volte ad ampliare significativamente, già a decorrere dall'anno accademico 2012-2013, gli accessi programmati alle facoltà universitarie e/o agli atenei;
   ad assumere iniziative normative volte a modificare profondamente i criteri di limitazione dell'accesso agli studi universitari di cui alla vigente legge, in particolare:
    a) sopprimendo il criterio del «fabbisogno di professionalità del sistema sociale e produttivo» di cui all'articolo 3, comma 1, lettera a) della citata legge;
    b) limitando ai soli casi di «serio e dimostrato impedimento alla didattica» la facoltà per gli atenei di introdurre autonomamente il numero chiuso;
    c) riducendo temporaneamente il rapporto docenti-studenti, quale forma di partecipazione del sistema universitario alla gestione della crisi economica che incombe sulla società italiana;
   a sottoporre a complessiva valutazione costi-benefici gli oneri relativi al mantenimento degli studenti extra-comunitari, eliminando le storture che possono essersi verificate e le possibili sperequazioni ai danni degli studenti indigenti intra-comunitari, nonché prevedendo che il mantenimento integrale degli studenti extracomunitari sia limitato a quelli dei Paesi più poveri e privi di un sistema universitario adeguato;
   ad assumere iniziative per consentire con effetto immediato agli studenti italiani che risultino tra i primi non ammessi nelle graduatorie di accesso degli atenei di occupare i posti lasciati vacanti dagli studenti extracomunitari, sino a concorrenza dei medesimi;
   a valutare la possibilità di riconsiderare integralmente i criteri di accesso agli studi universitari, in relazione alla scarsa affidabilità del sistema basato su quiz di cultura generale, prevedendo invece che l'accesso sia libero e che siano le università stesse a selezionare coloro che ritengono meritevoli di proseguire gli studi, in base a risultati didattici reali, conseguiti in un periodo da definirsi di prova che potrà essere annuale o biennale a seconda delle facoltà.
(1-01134) «Mario Pepe (Misto-R-A), Brugger».

   La Camera,
   premesso che:
    nel luglio 2012 è stata avviata una improvvisa e ben orchestrata campagna che, ai firmatari del presente atto di indirizzo, appare diffamatoria ai danni della Regione siciliana, con la quale veniva lanciato un allarme assolutamente non documentato sulla situazione finanziaria e su un imminente rischio default;
    tali accuse, che hanno trovato sponda in un consolidato antisicilianismo e antiautonomismo di precisi ambienti politici nazionali, hanno consapevolmente disinformato rispetto alla reale situazione dei conti della Regione siciliana, peraltro certificati dalla Corte dei conti attraverso l'approvazione del rendiconto finanziario del 2011;
    lo stesso Governo, attraverso note formali e dichiarazioni di diversi suoi componenti, smentiva del tutto le illazioni relative ad un rischio default;
    tutto ciò, che ha comportato ricadute dannose compromettendo gravemente l'immagine della Sicilia e creando allarme nei mercati finanziari, ha determinato anche pesanti danni di tipo economico, rischiando di compromettere lo stato dei saldi finanziari e di inficiare le iniziative che il governo regionale ha varato per garantire gli equilibri di bilancio ed il contenimento dei costi degli apparati amministrativi, attraverso l'avvio di un processo di revisione e di modernizzazione dell'amministrazione regionale, grazie al quale si possono conseguire ineludibili risparmi di spesa;
    il Governo ha recentemente assicurato il trasferimento nelle casse della Regione siciliana di soli 400 milioni di euro, come rimborso di anticipazioni di fondi per le aree sottoutilizzate, e di 240 milioni di euro da destinare alla spesa sanitaria, a fronte di un credito complessivo vantato dalla stessa Regione siciliana nei confronti dello Stato pari ad un miliardo di euro;
    il suddetto trasferimento ha, quindi, rappresentato solo una parziale restituzione di importi dovuti (fondi per le aree sottoutilizzate, crediti sanitari e fondi europei), e non, come qualcuno in ignoranza o malafede ha sostenuto, un indebito aiuto finanziario;
    la Regione siciliana vanta nei confronti dello Stato consistenti crediti ai quali va aggiunta la mancata definizione del contenzioso tra Stato e Regione siciliana relativamente all'attuazione dell'articolo 38 dello statuto regionale;
    alcuni dati possono essere utili per riportare verità relativamente alla situazione economica della Regione siciliana:
     a) il bilancio di previsione 2012 della Regione siciliana è di 27 miliardi di euro, di cui solo 1,6 miliardi di euro è destinato al pagamento di stipendi e salari. La spesa corrente prevista è di poco più di 15 miliardi di euro (ridotta di circa 5 miliardi di euro rispetto al 2008); quella in conto capitale di 11 miliardi di euro circa;
     b) a valori deflazionati rispetto al 2001 la spesa corrente è passata da 15,1 miliardi di euro a 11,7 miliardi di euro, con un decremento effettivo di circa 3,1 miliardi di euro. A valori nominali, la spesa corrente 2001 era di 15,5 miliardi di euro ed nel 2012 è di 15,0 miliardi di euro;
     c) analogamente la spesa in conto capitale è passata rispettivamente da 5,9 miliardi di euro nel 2001 a 8,5 miliardi di euro nel 2012. A valori nominali la spesa in conto capitale nel 2001 era di 6 miliardi di euro circa ed nel 2012 è di 10,9 miliardi di euro;
     d) i residui attivi al 31 dicembre 2011 erano pari a 15.730.351.000 euro, di cui 10.898.000.000 euro ascrivibili a somme non riscosse dallo Stato e dall'Unione europea. In particolare, si tratta di 2.040.264.000 euro per sanzioni tributarie accertate dagli uffici finanziari dello Stato e non incassate, 1.526.321.000 euro per trasferimenti non incassati dallo Stato sostanzialmente riferibili alla quota del fondo sanitario, 7.332.029.000 euro per trasferimenti in conto capitale dallo Stato e dall'Unione europea ad oggi non incassati, ma anticipati dalla Regione siciliana;
     e) lo stock di debito della Regione siciliana al 30 giugno 2012 è 5.247.016.053 euro, di cui 1.472.292.000 euro contratti dal 2009 ad oggi;
     f) in rapporto al bilancio della Regione siciliana, l'indebitamento è pari al 19,43 per cento. Il rapporto debito pubblico Regione siciliana/prodotto interno lordo Sicilia è del 6 per cento circa, assai inferiore a quello di altre regioni italiane e certamente non paragonabile a quello dello Stato;
    le difficoltà di liquidità sono generate sistematicamente dal fatto che la Regione siciliana è costretta ad anticipare rilevanti importi sul fondo sostegno al reddito e sui fondi strutturali, al fine dell'avanzamento della spesa nazionale e comunitaria, con ritardi notevoli nella monetizzazione da parte dello Stato e dell'Unione europea. In particolare, la tensione finanziaria di cassa è ascrivibile principalmente alle seguenti circostanze:
     a) programma attuativo regionale del fondo aree sottoutilizzate 2007-2013: a fronte di un programma di oltre 3.684.000.000 euro, sono stati effettuati pagamenti da parte della Regione siciliana per oltre 790 milioni di euro, le somme spettanti dallo Stato sono circa 884 milioni di euro, ne sono stati incassati solo 488 milioni di euro e non sono stati versati oltre 396 milioni di euro, quasi integralmente anticipati dalla Regione siciliana;
     b) fondi strutturali 2007-2013: il quadro è ancora più rilevante. Al 16 luglio 2012 sul fondo sociale europeo sono stati effettuati pagamenti certificati dalla Regione siciliana per circa 347 milioni di euro, di cui rimborsati dall'Unione europea e dallo Stato soltanto per circa 80 milioni. Il disavanzo di cassa in questo caso è di circa euro 266 milioni;
     c) per il fondo europeo di sviluppo regionale sono stati effettuati pagamenti certificati dalla Regione siciliana per circa 673 milioni di euro, di cui rimborsati dall'Unione europea e dallo Stato soltanto per circa 452 milioni di euro. Il disavanzo di cassa in questo caso è di circa 221 milioni di euro;
     d) a questi macro elementi di illiquidità si aggiungono le anticipazioni ai comuni connesse all'emergenza finanziaria e sanitaria del settore rifiuti;
    la campagna orchestrata contro la Regione siciliana è stata, quindi, con tutta evidenza priva di ogni fondamento e determinata esclusivamente da pregiudizi antisicilianisti e antiautonomisti che allignano in parte dalla classe politica italiana e da una campagna elettorale di fatto già avviata,

impegna il Governo:

   ad assicurare, per quanto di competenza, il pieno rispetto dell'autonomia speciale e delle prerogative costituzionali della Regione siciliana;
   a versare con urgenza nelle casse della Regione siciliana quanto anticipato dalla stessa per conto dello Stato e ad impegnarsi a risolvere lo storico contenzioso relativo all'articolo 38 dello statuto regionale siciliano.
(1-01135) «Oliveri, Commercio, Lombardo, Brugger».

   La Camera,
   premesso che:
    il 28 agosto 2012 la Corte europea di Strasburgo ha giudicato incoerente la legge italiana sulla procreazione medicalmente assistita (legge 40 del 2004) ritenendo, in particolare, illegittimo il divieto di ricorrere alla diagnosi preimpiantatoria nel caso in cui entrambi i genitori siano portatori di una grave malattia genetica;
   in particolare, la Corte europea si è espressa sul caso di una coppia italiana portatrice di fibrosi cistica che, dopo aver avuto un primo figlio affetto da questa grave patologia, desiderava scongiurare tale rischio nel caso di una seconda gravidanza, ricorrendo alla fecondazione artificiale e quindi alla diagnosi preimpiantatoria sull'embrione;
    la Corte ha sentenziato che la legge n. 40, vietando questa possibilità, viola il diritto al rispetto della vita privata sancito dall'articolo 8 della Convenzione europea per i diritti dell'uomo e allo stesso tempo contraddice un'altra legge dello Stato italiano, la 194 del 1978 sull'interruzione volontaria di gravidanza. Quest'ultima, all'articolo 6, prevede, infatti, la possibilità di ricorrere all'aborto oltre i novanta giorni di gravidanza nel caso in cui siano accertati processi patologici, tra cui quelli relativi a rilevanti anomalie o malformazioni del nascituro, che determinino un grave pericolo per la salute fisica o psichica della donna;
    secondo la Corte europea è anomalo che due leggi dello Stato si contraddicano in maniera così evidente e su un tema delicato e particolare come quello della procreazione medicalmente assistita e che in Italia, quindi, si vieti la possibilità di ricorrere ad una diagnosi che permetta di capire se l'embrione risulta affetto da patologie invalidanti, ma si autorizzi l'aborto terapeutico tardivo nel caso il feto risulti affetto dalle stesse patologie. Una contraddizione che non è soltanto legislativa, ma etica;
    la sentenza del 28 agosto, che stabilisce, tra l'altro, che lo Stato dovrà versare alla coppia 15 mila euro per danni morali e 2.500 per le spese legali sostenute, diverrà effettiva entro tre mesi se nessuna delle parti farà ricorso per ottenere una revisione davanti alla Grande Camera della Corte europea;
    il Governo italiano, attraverso diverse dichiarazioni alla stampa del Ministro della salute, Renato Balduzzi, sembra però intenzionato a presentare ricorso contro il giudizio europeo richiedendo un chiarimento giurisprudenziale per ciò che riguarda le decisioni dell'ordinamento italiano e quelle del Consiglio d'Europa;
    bisogna ricordare che la legge italiana sulla procreazione medicalmente assistita è stata bocciata in più di una occasione da sentenze di Tar, Corte Costituzionale e Corte europea, ed oggi, con le diverse modifiche apportate a seguito di tali provvedimenti giurisdizionali, risulta svuotata di molti punti fondamentali che ne hanno caratterizzato il contenuto originario. In particolare, proprio riguardo alla diagnosi preimpiantatoria, «storica» è stata la sentenza del tribunale di Salerno (gennaio 2010) che ha segnato la prima apertura del nostro Paese alla possibilità di mettere al mondo un figlio sano per i genitori portatori di gravi malattie genetiche;
    i pronunciamenti giurisprudenziali sinora emessi dalla Consulta e da vari tribunali italiani ed europei contro il contenuto della legge n. 40 sono stati 17 ed hanno abolito il divieto alla crioconservazione degli embrioni e il limite massimo di tre embrioni per ciascun ciclo di fecondazione, facendo decadere il principio fondante del provvedimento del 2004;
    l'unico tassello che mantiene in vita la legge n. 40 del 2004 è il divieto alla fecondazione eterologa sulla quale, la stessa Corte di Strasburgo, ha rinviato la decisione con la sentenza del 22 maggio 2012;
    concedere la possibilità alle coppie italiane fertili, ma portatrici di gravi patologie, di accedere alle tecniche di fecondazione assistita e ricorrere alla diagnosi preimpiantatoria non significa parlare di eugenetica, non significa manipolare i geni per migliorare la razza, né scegliere l'aspetto che dovrà avere il nascituro, ma significa garantire a tutte le coppie che lo desiderano di poter avere un figlio sano e di non fare ricorso all'aborto terapeutico;
    in Europa sono 16, ad oggi, gli Stati in cui la PGD (diagnosi preimpiantatoria) è consentita, pur con i diversi limiti imposti dalle leggi nazionali: Belgio, Danimarca, Finlandia, Francia, Germania, Grecia, Norvegia, Paesi Bassi, Portogallo, Repubblica Ceca, Regno Unito, Russia, Slovacchia, Slovenia, Spagna e Svezia. Negare alle coppie italiane questa possibilità significa, oggettivamente, incrementare quell'esilio riproduttivo che una buona legge sulla procreazione medicalmente assistita scongiurerebbe;
    la legge n. 40, sin dalla sua approvazione, si è dimostrata inadeguata a garantire i diritti delle coppie italiane, ponendo più limiti e divieti che opportunità e per questo è necessaria una riscrittura che adegui la normativa nazionale alle diverse sentenze emerse in questi anni dai tribunali italiani ed europei,

impegna il Governo

a non presentare ricorso alla Grande Camera della Corte europea contro la sentenza del 28 agosto 2012, al fine di tutelare i diritti delle coppie italiane che desiderano un figlio sano ricorrendo alla diagnosi preimpiantatoria dell'embrione, al pari di quanto previsto in moltissimi altri Paesi del mondo e ad assumere tutte le iniziative idonee a rispettare la sentenza di Strasburgo.
(1-01136) «Palagiano, Di Pietro, Donadi».

   I sottoscritti chiedono di interpellare il Presidente del Consiglio dei ministri, il Ministro dell'economia e delle finanze, per sapere – premesso che:
   sono passati 11 mesi da quando, il 7 novembre 2011, Marina di Campo, sull'isola d'Elba, è stata colpita da una devastante alluvione che ha danneggiato gravemente il territorio, con strade allagate, infrastrutture idriche inutilizzabili, abitazioni private pesantemente compromesse e tutto il sistema dell'impresa turistica da ripristinare celermente per non compromettere l'economia della zona a forte vocazione turistica;
   l'intervento immediato del presidente della regione Toscana, in qualità di commissario straordinario per l'emergenza, Enrico Rossi, attraverso l'utilizzo di dieci milioni di euro dalle risorse del bilancio regionale, ha consentito di gestire l'emergenza mediante interventi di ripristino delle condizioni di sicurezza e di riduzione del rischio idrogeologico avviando, altresì, i necessari lavori per consentire il rientro in casa dei cittadini e per la ripresa dell'attività economica delle imprese;
   il Governo si è reso disponibile stanziando 3 milioni di euro per il risarcimento dei danni ai privati mediante l'ordinanza del Presidente del Consiglio, dei ministri n. 4015 del marzo 2012, anche a seguito delle pressioni esercitate dalla regione Toscana e degli enti locali interessati;
   delle suddette risorse – comunque insufficienti a coprire i danni subiti dai cittadini – ad oggi se ne è persa traccia, mentre gli abitanti di Marina di Campo hanno dovuto accendere prestiti bancari per ricostruire le abitazioni e far ripartire le attività turistiche della zona, nell'attesa di pronto intervento da parte del Governo, che inspiegabilmente non arriva;
   la situazione sembrerebbe ad un punto di svolta decisivo, poiché, da notizie di stampa, si apprende che è in preparazione a Firenze un incontro delle istituzioni presso la Protezione civile regionale nel corso del quale si conosceranno le entità finanziarie effettive messe a disposizione dallo Stato a favore delle popolazioni dell'isola d'Elba colpite dall'alluvione del 7 novembre; la regione potrà così stabilire le regole in base alle quali procedere al risarcimento –:
   per quale motivo i tre milioni di euro messi a disposizione dallo Stato per il risarcimento dei danni ai privati a seguito dell'alluvione del 7 novembre 2011 a Marina di Campo non siano stati ancora erogati dopo 11 mesi dall'evento;
   se il Governo confermi la disponibilità delle suddette risorse e quale sarà il percorso per l'assegnazione delle stesse.
(2-01653) «Velo, Sani, Pierdomenico Martino, Margiotta, Schirru, Giorgio Merlo, Cuperlo, Braga, Gnecchi, Sbrollini, Pes, Gatti, Levi, Albonetti, Marchioni, Boffa, Duilio, Marchignoli, Miglioli, Fluvi, Ferrari, Cavallaro, Tenaglia, Ferranti, Zampa, Ginefra, Rosato, Samperi, Ghizzoni, Capodicasa, De Micheli, Marco Carra».

   I sottoscritti chiedono di interpellare il Presidente del Consiglio dei ministri, il Ministro dell'economia e delle finanze, il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, per sapere – premesso che:
   il 7 novembre 2011, oltre 10 mesi or sono, il centro abitato di Marina di Campo – isola d'Elba – è stato colpito da una devastante inondazione, che ha causato danni ingenti alla proprietà pubblica ed a quelle private. Spiagge, strade, infrastrutture sono state spazzate via, al pari di edifici, con la conseguenza che 105 famiglie e 300 imprese hanno dovuto abbandonare l'abitazione e la sede;
   la popolazione ha reagito in mezzo al fango ed ai rifiuti senza che vi siano stati, al momento, risarcimenti ai privati ed alle imprese, a differenza di quanto accaduto nel caso di eventi alluvionali che, nello stesso periodo, hanno colpito la Lunigiana e la costa ligure;
   gli unici aiuti finanziari pervenuti sono quelli attraverso il commissario, nominato dalla protezione civile, nella figura del presidente della regione Toscana, Enrico Rossi, che ha attinto risorse dal bilancio regionale, coprendo, insieme al comune di Campo nell'Elba, gli oneri per una ricostruzione delle infrastrutture pubbliche, ma non i danni alle famiglie ed alle imprese –:
   quale sia il motivo dei mancati risarcimenti ai singoli cittadini ed alle imprese, a maggior ragione tenendo conto degli aiuti forniti nelle altre succitate aree, diverse dall'isola d'Elba, colpite da analoghi eventi;
   quali siano i criteri attraverso i quali queste risorse finalizzate agli indennizzi vengono riconosciute ed i tempi di assegnazione, che al momento risultano eccessivamente lunghi.
(2-01654) «Bosi, Toccafondi, Velo, Bonciani, Galletti».

   I sottoscritti chiedono di interpellare il Presidente del Consiglio dei ministri, il Ministro dell'interno, per sapere – premesso che:
   a quanto risulta agli interroganti, nella notte fra il 30 e 31 agosto 2012, è accaduta una cosa che ha decisamente del paradossale ad Aulla (MS) e che non può essere sottovalutata per la gravità della questione è stato diramato, da parte della protezione civile toscana, un bollettino meteo che, pur annunciando solamente lievi precipitazioni, ha scatenato il caos tra l'amministrazione e la cittadinanza aullese;
   a seguito dell'annuncio di perturbazioni da parte della protezione civile, pensando di «giocare d'anticipo», il sindaco di Aulla, Roberto Simoncini, ha ritenuto di procedere con una sorta di preallarme, non supportato da alcuna ordinanza, dicendo oralmente al personale comunale di avvisare telefonicamente i cittadini di Aulla del presumibile pericolo derivante dai pochi millimetri d'acqua in arrivo, invitandoli a spostare la macchina lontano dal greto del fiume;
   si è diffuso il panico tra la popolazione, che temeva una nuova esondazione del Magra, dal momento che sono stati «allarmati» anche gli abitanti di quelle frazioni site ben 200 metri al di sopra del letto del fiume, tra l'altro visibilmente in secca;
   è quanto mai spiacevole che, anche alla luce dell'incapacità manifestata nella gestione degli eventi, quelli sì davvero alluvionali, dello scorso anno, si sia ritenuto di procurare un allarme tra la popolazione, ad avviso degli interpellanti senza un reale problema di pubblica incolumità, cosa che peraltro, a parere degli interpellanti, potrebbe assumere rilievo penale, considerato che oltretutto si tratta di una popolazione profondamente segnata dall'alluvione che ha colpito la Lunigiana e le Cinque Terre;
   si tratta di un «al lupo, al lupo» al contrario, dal momento che, durante l'alluvione dell'ottobre 2011 nulla fu fatto, ed invece a fine agosto si è ritenuto di allertare la popolazione inutilmente, senza prendere provvedimenti per la realizzazione delle opere necessarie a mettere in sicurezza la città di Aulla, visto che la pulizia dell'alveo è stata fatta subito dopo la tragedia, ed in questo momento alle porte di un nuovo inverno la vegetazione è più rigogliosa di prima;
   tutto questo avviene anche per il fatto che, nonostante i tanti proclami dell'amministrazione regionale, il commissario governativo per le opere non sia intervenuto in modo adeguato ed incisivo, né nell'alveo, né sugli argini del Magra, facendo persistere il pericolo sull'intero territorio –:
   di quali elementi disponga il Governo in merito a quanto esposto in premessa, al fine di fare immediata e doverosa chiarezza su quanto accaduto, precisando soprattutto se il prefetto fosse a conoscenza di un reale rischio per la pubblica incolumità e se sia conforme alla normativa vigente e alla prassi l'allarme posto in essere dal sindaco di Aulla senza una comunicazione alla prefettura ed una ordinanza, anche quale segno di comprensione e rispetto nei confronti delle popolazioni colpite dall'alluvione già profondamente segnate e scosse dalla catastrofe dell'ottobre scorso;
   se non si ritenga opportuno rivedere la struttura commissariale governativa in carica, allo stato ad avviso degli interpellanti incapace di mettere in sicurezza l'alveo e gli argini del fiume, che versano ancora in gravi condizioni.
(2-01657) «Barani, Fucci, Luciano Rossi, Tortoli, Stradella, De Corato, Mussolini, Mazzoni, Bocciardo, Abelli, Palumbo, Armosino, Di Virgilio, Mancuso, Girlanda, De Luca, Gioacchino Alfano, Massimo Parisi, De Nichilo Rizzoli, Repetti, Cazzola, Mannucci, Murgia, Minardo, Ciccioli, Castellani, D'Anna, Ceroni, Toccafondi, Scapagnini, Porcu, Mazzuca, Garofalo, Di Cagno Abbrescia, Cassinelli, Formichella, Ascierto, D'Alessandro, Scandroglio, Polidori, Giro».

   CATANOSO. — Al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti. — Per sapere – premesso che:
   l'Ente nazionale per l'aviazione civile, unica autorità di regolazione tecnica, certificazione, vigilanza e controllo nel settore dell'aviazione civile in Italia, si occupa dei molteplici aspetti della regolazione dell'aviazione civile, del controllo e vigilanza sull'applicazione delle norme adottate, della disciplina degli aspetti amministrativo-economici del sistema del trasporto aereo;
   tra questi uno dei più importanti compiti dell'Enac è senza dubbio quello relativo al controllo della sicurezza, nelle accezioni di safety e di security, nel rispetto ed in applicazione della normativa internazionale. Per safety s'intende la sicurezza dal punto di vista della progettazione, costruzione, manutenzione ed esercizio degli aeromobili, nonché la valutazione dell'idoneità degli operatori aerei e del personale di volo. Con il termine security, invece, ci si riferisce alla sicurezza a terra, a bordo degli aeromobili, all'interno e all'esterno degli aeroporti per la prevenzione degli atti illeciti;
   l'Agenzia nazionale per la sicurezza del volo (ANSV) si identifica con l'autorità investigativa per la sicurezza dell'aviazione civile dello Stato italiano. Come tale è un'autorità pubblica, caratterizzata da ampia autonomia, posta in posizione di terzietà rispetto al sistema aviazione civile, a garanzia dell'obiettività del proprio operato, così come richiesto dalla citata direttiva comunitaria 94/56/CE, oggi sostituita dal regolamento (UE) n. 996/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio del 20 ottobre 2010;
   per garantire la suddetta posizione di terzietà, l'ANSV è stata posta sotto la vigilanza della Presidenza del Consiglio dei ministri. Si tratta quindi dell'unica istituzione aeronautica che non è sottoposta alla vigilanza del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti;
   in virtù delle disposizioni di legge – decreto legislativo n. 66 del 1999, come modificato dal regolamento (UE) n. 996/2010 – all'ANSV sono demandati i seguenti compiti: svolgere, a fini di prevenzione, le inchieste di sicurezza (precedentemente denominate «inchieste tecniche») relative agli incidenti ed agli inconvenienti occorsi ad aeromobili dell'aviazione civile, emanando, se necessario, le opportune raccomandazioni di sicurezza; lo scopo delle inchieste in questione è di identificare le cause degli eventi, al fine di evitarne il ripetersi; svolgere attività di studio e di indagine per assicurare il miglioramento della sicurezza del volo;
   da notizie di stampa pubblicate dai principali quotidiani nazionali nonché dall'agenzia di stampa Avionews, specializzata in materia aeronautica, si è appreso che il 30 luglio 2012 un piccolo aereo da turismo Cessna ha sbagliato rotta e per motivi di sicurezza due aerei che effettuavano voli di linea in fase di atterraggio all'aeroporto di Fiumicino, sono stati costretti a riprendere quota;
   il Cessna che appartiene alla scuola di volo Aviomar, era decollato dall'aeroporto dell'Urbe ed era diretto a Todi in Umbria e per motivi non ancora conosciuti aveva completamente deviato dalla rotta che avrebbe dovuto percorrere, andando ad interferire con lo spazio aereo contiguo all'aeroporto intercontinentale Leonardo da Vinci;
   il piccolo aereo, identificato dal sistema di controllo radar di Fiumicino e Ciampino, veniva fatto allontanare e rimesso in rotta;
   il velivolo interferendo con le operazioni di aerei di linea, nella porzione di spazio aereo prospiciente l'aeroporto L. da Vinci congestionata dai numerosi movimenti aerei in partenza ed arrivo, creava condizioni di pericolo sia sotto il profilo della sicurezza operativa che potenzialmente sotto il profilo di possibili interferenze illecite nei confronti del traffico aereo, comunque causando ciò che in termini aeronautici viene definito «Air prox»;
   la stessa agenzia di stampa Avionews nel riportare la notizia, data la gravità del fatto, si chiedeva, visto che la scuola di volo Aviomar risultava coinvolta già in un incidente aereo in cui erano deceduti sia l'istruttore di volo che l'allieva, se non fosse opportuno svolgere degli approfonditi accertamenti su detta scuola di volo, sia da parte dell'ENAC che dell'ANSV, per accertarne la capacità di fornire un corretto addestramento al volo «a vista» agli allievi, e sulle reali responsabilità, onde evitare che in futuro, gravissimi episodi come quello avvenuto nel cielo dell'aeroporto intercontinentale Leonardo da Vinci si possano ripetere –:
   quali iniziative siano state prese dall'Ente nazionale per l'aviazione civile Enac e dall'Agenzia nazionale per la sicurezza del volo ANSV, ognuno per quanto attiene ai propri compiti istituzionali, e se non si ritenga opportuno che vengano svolte approfondite verifiche da parte degli enti competenti per accertare se la scuola di volo Aviomar abbia la reale capacità organizzativa per impartire correttamente agli allievi piloti l'addestramento al volo. (4-17537)

   MAURIZIO TURCO, BELTRANDI, BERNARDINI, FARINA COSCIONI, MECACCI e ZAMPARUTTI. — Al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro della difesa. — Per sapere – premesso che:
   sul sito web «Tiscali notizie» il giorno 3 settembre 2012 è stato pubblicato un articolo a firma Paolo Salvatore Orrù dal titolo «Al mare in Sardegna tra proiettili e bombe in spiaggia: l'immondezzaio bellico nel paradiso di Capo Frasca» –:
   quali immediate iniziative si intendano assumere per bonificare le aree interessate dalle attività militari e industriali che si svolgono nei poligoni della regione Sardegna;
   se a fronte della documentata presenza di ordigni di vario tipo, disseminati sul terreno e nelle acque marine del poligono militare, non si ritenga di dover accertare, per quanto di competenza, la responsabilità della mancata esecuzione delle bonifiche ambientali al termine delle attività e delle esercitazioni militari ed eventualmente segnalare i fatti e i responsabili alla procura competente per territorio per l'ulteriore valutazione dei profili e dei rilievi penali. (4-17541)

   DI PIETRO, FAVIA, MONAI, EVANGELISTI, PALADINI, PALOMBA, MESSINA, ZAZZERA, DI GIUSEPPE e MURA. — Al Ministro per gli affari regionali, il turismo e lo sport. — Per sapere – premesso che:
   gli stabilimenti balneari e le aziende ad uso turistico-ricreativo costituiscono una realtà fondamentale per il sistema turistico nazionale e, più in generale, una vera e propria eccellenza dell'offerta turistico-ricettiva italiana. Nel nostro Paese risultano censite circa 30.000 concessioni rilasciate per finalità turistico-ricreative con strutture «amovibili» e circa 1.000 pertinenze demaniali marittime con manufatti «inamovibili» di proprietà dello Stato;
   l'Italia, con i suoi 7.458 chilometri di costa, si distingue per la sua specificità in ambito europeo. Nel nostro Paese, infatti, vi è una larga diffusione sul demanio marittimo di stabilimenti balneari, oggetto di concessione. Gli stabilimenti balneari italiani, che, con le loro peculiarità derivanti da oltre cento anni di storia, sono unici nel panorama europeo, nella maggior parte dei casi sono strutture gestite a livello familiare con una forte tradizione alle spalle, piccole imprese individuali o società di persone che offrono i servizi di spiaggia, di piccola ristorazione e di intrattenimento;
   meno della metà delle coste italiane sono oggetto di concessione, sicché non esiste nessuna lesione della concorrenza in quanto possono essere rilasciate, a richiesta, moltissime nuove concessioni;
   sul territorio nazionale sono circa 30.000 le strutture turistico-ricettive balneari che occupano nel periodo estivo non meno di 300.000 persone, alle quali vanno aggiunti tutti i soggetti operanti e impiegati nell'indotto;
   la conduzione di uno stabilimento balneare deve essere considerata una vera e propria attività imprenditoriale complessa, caratterizzata da rilevanti investimenti di carattere strutturale e occupazionale, anche finalizzati allo svolgimento dei servizi di sicurezza dei bagnanti e di manutenzione ambientale dei tratti di costa di propria competenza, che rendono tali imprese sostanzialmente diverse da semplici attività di servizio e di vero e proprio interesse pubblico;
   gli stabilimenti balneari italiani si distinguono profondamente da quelli del resto dei Paesi mediterranei a maggiore vocazione turistica, come Francia, Spagna e Grecia, dove la diffusione è assai più contenuta e, in molti casi, sono gestiti direttamente dagli alberghi e sono a disposizione esclusivamente della loro clientela. In Italia, negli ultimi dieci anni, la normativa in tema di concessioni aveva dato progressivamente sempre più stabilità alla concessione demaniale, al punto che si era passati da una durata annuale ad una durata quadriennale, per poi arrivare ad una durata di sei anni, rinnovabile in modo automatico di sei anni in sei anni e così ad ogni successiva scadenza, salvo la revoca per motivi legati ad un pubblico interesse. Al rinnovo automatico della concessione demaniale marittima ad uso turistico-ricreativo si legava anche il cosiddetto «diritto di insistenza», che dava la preferenza alle precedenti concessioni, già rilasciate, in sede di rinnovo rispetto alle nuove istanze;
   questo quadro normativo più certo aveva, quindi, offerto la possibilità di investire diversi milioni di euro nelle strutture turistiche ricettive, soprattutto a partire dal 2006, anno in cui si è assistito a un forte rinnovamento delle strutture balneari, che, grazie al rinnovo automatico, hanno permesso agli istituti bancari di iscrivere ipoteca sulle strutture (previo nulla osta degli uffici demaniali) per mutui di durata anche ventennale;
   nel 2008, tuttavia, la Commissione europea ha aperto una procedura di infrazione (n. 2008/4908) nei confronti dell'Italia, per il mancato adeguamento della normativa nazionale in materia di concessioni demaniali marittime ai contenuti previsti dalla «direttiva servizi», meglio conosciuta come «direttiva Bolkestein» (direttiva 123/2006/CE). In particolare, la direzione generale del mercato interno e dei servizi della Commissione europea, in una nota del 4 agosto 2009, aveva evidenziato che la preferenza accordata dall'articolo 37 del codice della navigazione al concessionario uscente era in contrasto con l'articolo 12 della «direttiva servizi», invitando le autorità italiane ad adottare tutte le misure necessarie al fine di rendere l'ordinamento italiano pienamente conforme a quello comunitario entro il termine ultimo del 31 dicembre 2009;
   nelle more di una revisione del quadro normativo in materia di rilascio delle concessioni di beni demaniali marittimi con finalità turistico-ricreative, con il comma 18 dell'articolo 1 del decreto-legge n. 194 del 2009, è stata disposta l'abrogazione della disposizione contenuta nel secondo comma dell'articolo 37 del codice della navigazione. Con provvedimento successivo (messa in mora complementare 2010/2734 del 5 maggio 2010) la Commissione europea ha preso atto delle modifiche apportate alla normativa dallo Stato italiano, illustrando contemporaneamente ulteriori profili di illegittimità delle disposizioni censurate;
   il rinvio da parte del decreto-legge n. 194 del 2009, come convertito dalla legge n. 25 del 2010, ad altri articoli di legge, secondo la Commissione europea, avrebbe privato di ogni effetto utile il testo del decreto-legge, che mirava alla messa in conformità della legislazione italiana con il diritto dell'Unione europea, eliminando la preferenza in favore del concessionario uscente nell'ambito della procedura di attribuzione delle concessioni;
   per correggere dette ulteriori discrepanze rilevate a livello comunitario, il Parlamento italiano è intervenuto con l'articolo 11 della legge 15 dicembre 2011, n. 217 (legge comunitaria 2010), che, oltre ad abrogare i riferimenti normativi di rinvio citati, prevede anche una delega al Governo in materia di revisione e riordino della legislazione relativa alle concessioni demaniali marittime. Sotto tale profilo, si osserva che nessuno dei provvedimenti normativi varati sino ad oggi in materia concessioni demaniali, ivi compresa la citata delega al Governo di cui all'articolo 11 della legge n. 217 del 2010, appare in grado di superare le molteplici problematiche derivanti dagli effetti della direttiva 2006/123/CE (cosiddetta direttiva Bolkestein o direttiva servizi) nei confronti delle attività esercitate dalle imprese operanti nel settore del turismo balneare. E ciò, ad avviso degli interroganti, a causa della presenza di un difetto intrinseco alla «direttiva servizi» stessa e al relativo decreto legislativo di attuazione (decreto legislativo 26 marzo 2010, n. 59, recante attuazione della direttiva 2006/123/ce relativa ai servizi nel mercato interno). La «direttiva servizi Bolkestein» è, infatti, rivolta ai «servizi pubblici», ovvero a quelle attività che gli Stati o gli enti territoriali delegano alle loro aziende «partecipate» o a imprese private, affinché svolgano servizi diretti a favore della collettività, che tali Stati o enti non possono o scelgono di non svolgere (ferrovie, poste, ospedali ed altri). Essa, quindi, non è idonea a disciplinare le concessioni di beni demaniali marittimi, né tanto meno le imprese balneari che utilizzano una pubblica superficie quale strumento aziendale offrendo un servizio privato;
   questo non esclude, peraltro, che il rilascio della concessione di un bene demaniale non sia legato indissolubilmente al necessario perseguimento di specifici interessi pubblici, quali la sicurezza a mare, la pubblica incolumità, la salvaguardia del profilo costiero e paesaggistico, la tutela dell'ambiente ed altro;
   il 3 agosto 2012 su molte spiagge italiane si è svolto lo sciopero dell'ombrellone, una forma civile di protesta. Il timore dei concessionari è che dal 1^o gennaio 2016 alle aste europee si presentino «multinazionali, compagnie di tour operator, gruppi industriali, magnati internazionali». Troppo forti da combattere. I concessionari lamentano che «il Governo non difende la realtà di imprese familiari, né gli interessi degli stessi italiani»;
   ai fini dell'esclusione dall'applicazione della «direttiva Bolkestein» delle concessioni di beni demaniali marittimi rilasciate, oltre che per servizi pubblici e per servizi e attività portuali e produttive, per la gestione di stabilimenti balneari, per gli esercizi di ristorazione e somministrazione di bevande, cibi precotti e generi di monopolio, per il noleggio di imbarcazioni e natanti di genere, per la gestione di strutture ricettive ed attività turistico-ricreative e sportive, e per gli esercizi commerciali, è stata presentata dall'onorevole Favia una proposta di legge che prevede la non applicabilità della «direttiva servizi» al settore turistico balneare, così come per altre categorie similari come ambulanti e concessionari di acque minerali;
   è l'unica soluzione affinché le imprese balneari italiane non finiscano nella mani di brand e multinazionali straniere, con il grave rischio, anche, dell'intervento occulto, nel settore, della criminalità organizzata interessata al riciclaggio di denaro sporco;
   non esistono interessi confliggenti di altre nazioni europee poiché questo settore, come gestito in Italia, è unico in Europa e l'Unione europea, negli incontri avuti con le rappresentanze di categoria e a livello politico, avrebbe evidenziato, a quanto consta agli interroganti, che il Governo italiano non ha mostrato un fattivo interesse –:
   se il Governo non ritenga, conformemente all'ordine del giorno approvato dal Senato della Repubblica nella seduta del 5 maggio 2011 e alle finalità della proposta di legge dell'Italia dei Valori di cui in premessa, di dover assumere ogni iniziativa di competenza, specificatamente in sede europea, per l'esclusione delle imprese balneari dal campo di applicazione della «direttiva Bolkestein», così come è stato ottenuto per altre categorie similari, come, da ultimo, ambulanti e concessionari di acque minerali, ma anche taxisti e distributori di carburante, tutelando in questo modo un settore sano e produttivo, che rischia di essere spazzato via per sempre. (3-02460)

   I sottoscritti chiedono di interpellare il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, il Ministro dello sviluppo economico, per sapere – premesso che:
   alla vigilia di Ferragosto il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare ha rilasciato alla multinazionale petrolifera la Petrol celtic l'autorizzazione alla trivellazione del fondo marino del mare Adriatico precisamente nei pressi delle isole Tremiti;
   la decisione del Ministro è andata contro la volontà degli enti locali e delle regioni Molise, Abruzzo e Puglia che si erano espresse negativamente alle perforazioni presso le coste del loro territorio;
   è vero che la competenza al rilascio delle autorizzazioni è strettamente statale, in quanto regioni ed enti locali non hanno alcuna voce per quanto riguarda il mare;
   ma autorizzare le trivellazioni in contesti di grande pregio paesaggistico e naturalistico e di conclamata vocazione turistica rappresenta una clamoroso errore, anche dal punto di vista economico;
   si ricorda che già dall'anno scorso la vicenda era stata affrontata dal precedente Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare il quale aveva assicurato un maggior coinvolgimento degli enti locali, attraverso la convocazione di una conferenza di servizi, anche se non prevista dall’iter procedurale, per consentire una maggiore trasparenza e informazione a tutte le parti coinvolte, prima della conclusione delle autorizzazioni;
   in questi casi sarebbe opportuno coinvolgere anche soggetti di diritto internazionale come Euroregione adriatica, al fine di tutelare integralmente il tessuto economico-produttivo di un importante zona dell'Europa anche per evitare comportamenti speculativi da parte delle regioni balcaniche vicine;
   si evidenzia che secondo le stime del Ministero dello sviluppo economico, la ricerca per individuare ed estrarre petrolio in Italia potrebbe portare al massimo circa 130 milioni di tonnellate e, anche estraendo tutto il petrolio recuperabile nel sottosuolo e sotto il mare italiano, la quantità ottenuta sarebbe sufficiente, ai consumi attuali, a garantire l'autonomia per soli 20 mesi;
   è evidente che l'estrazione di petrolio non conviene sia per l'esigua quantità ottenibile dai giacimenti italiani ma ancor di più perché compromette irrimediabilmente il patrimonio paesaggistico e naturale delle coste italiane, ponendo una grave ipoteca sullo sviluppo e la tutela di ampie aree del mare e del territorio italiano;
   le nuove trivellazioni in tutti i mari italiani sono incompatibili con lo sviluppo di attività sostenibili come il turismo di qualità e la pesca;
   sarebbe opportuno che il Governo ripensasse la politica in materia perforazioni petrolifere, in quanto si garantiscono solo gli interessi delle multinazionali e non si determina nessun beneficio reale per la collettività italiana –:
   quale sia l'opportunità per lo sviluppo del nostro Paese e del territorio interessato di aver concesso alla Petrol celtic il permesso di perforare il fondo marino del mare Adriatico contro la volontà degli enti locali e delle regioni Molise, Abruzzo e Puglia;
   quali iniziative intenda assumere il Governo per tutelare le coste italiane, in particolare quelle del mare Adriatico dalle perforazioni petrolifere;
   se non si ritenga opportuno un maggior coinvolgimento degli enti locali, delle regioni e dei soggetti istituzionali europei, nel rilasciare l'autorizzazione alle prospezioni e trivellazioni petrolifere presso le coste italiane.
(2-01658) «De Camillis, Antonio Pepe, Sisto, Alberto Giorgetti, Faenzi, Distaso, Fucci, Lazzari, Pelino, Nastri, Toccafondi, Vella, Frassinetti, Marsilio, Golfo, Pili, Rampelli, Garofalo, Barba, Ciccioli, Ceroni, Palmieri, Crolla, Mancuso, Nicolucci, Di Caterina, Pianetta, Armosino, Bocciardo, Lainati, Leo».

   MOFFA. — Al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare. — Per sapere – premesso che:
   nel cuore del Parco del Cilento, Vallo di Diano e Alburni è stata scoperta, dal Corpo forestale dello Stato, una discarica abusiva di ingenti dimensioni (circa 1.500 metri quadrati in località Petrosa, comune di Ceraso), nella quale erano stati depositati e, in parte, interrati rifiuti tossici pericolosi;
   la pericolosità di tale sito ha indotto il sindaco del comune interessato ad emettere un'ordinanza (la n. 31 del 25 giugno 2012) con la quale si prescrive la bonifica immediata dell'area in oggetto, gestita dal consorzio Velia;
   il consorzio Velia, ai sensi della legge della regione Campania n. 4 del 2003, è vincolato alla «salvaguardia dell'ambente rurale» e alla «conservazione e tutela del territorio»;
   nello stesso Parco del Cilento, lungo le coste di Caprioli, nel comune di Pisciotta, il reparto aeronavale di Napoli della Guardia di finanza ha rinvenuto una discarica abusiva ad uso e consumo di una struttura turistica del luogo. Un terreno di 10.000 metri quadrati in cui erano depositati circa 30.000 metri cubi di materiali provenienti da demolizioni di edifici, veicoli fuori uso, materiale ferroso, tubazioni in plastica e onduline di eternit contenenti amianto;
   nel caso della discarica trovata in località Petrosa detti rifiuti sono risultati essere stati interrati in prossimità di falde freatiche che scorrono nel sottosuolo con affioramento superficiale a cm. 0,90, come è stato accertato dal Servizio geologico nazionale;
   in particolare, lo stesso Servizio geologico nazionale ha rilevato che il manto argilloso presenta frequenti fessurazioni, tali da consentire l'infiltrazione delle acque superficiali inquinate;
   inoltre, l'interramento di tali rifiuti pericolosi e tossici ha avuto luogo in prossimità del collettore che convoglia le acque del lago «Diga-Fabbrica» a Casalvelino Marina, in località «Foce», scaricando a mare le acque contaminate;
   le aree interessate sono state sequestrate dalla procura le cui indagini sono in corso;
   associazioni del territorio denunciano che, a tutt'oggi, non sarebbe stata compiuta in località Petrosa la necessaria opera di rimozione del materiale altamente inquinante;
   tali ritrovamenti, che peraltro non risultano essere casi isolati, in un'area protetta sottoposta a vincolo paesaggistico, hanno destato enorme preoccupazione sia nelle popolazioni locali che nella realtà produttiva territoriale, che proprio nel turismo ha il suo punto di forza;
   è giocoforza che episodi di questa natura, la cui portata mette in evidenza limiti nell'azione di prevenzione e controllo, hanno conseguenze gravissime sotto il profilo ambientale e sanitario e rischiano di compromettere una delle zone più verdi delle provincia di Salerno, che è anche il primo bio-distretto d'Italia e d'Europa –:
   quale sia l'attuale situazione in merito ai casi sopra denunciati, quali tipi di controlli si intendano attuare al fine di evitare che simili episodi, con le possibili infiltrazioni da parte di organizzazioni criminali, abbiano a ripetersi in una delle aree più belle del nostro Paese, qual è il Parco del Cilento, e se non si ritenga, alla luce di quanto emerso, di intensificare l'azione di monitoraggio sulle aree protette in zone particolarmente delicate, avviando un confronto con la regione Campania, al fine di qualificare la tutela del Parco del Cilento, di Vallo di Diana e Alburni.
(3-02459)

   ZINZI. — Al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare. — Per sapere – premesso che:
   il Consorzio unico di bacino delle province di Napoli e Caserta, istituito dal decreto-legge n. 90 del 2008, convertito, con modificazioni, nella legge n. 123 del 2008, che assicura (ai sensi e per gli effetti dell'articolo 11, comma 2-ter, del decreto-legge n. 195 del 2009 e successive modificazioni e integrazioni) lo svolgimento dei servizi di igiene urbana in oltre cinquanta comuni della provincia di Caserta, versa in una condizione drammatica dal punto di vista finanziario a causa, principalmente, del mancato pagamento da parte delle amministrazioni servite dei corrispettivi contrattualmente previsti e delle continue aggressioni operate dai creditori, anche mediante pignoramenti presso terzi (essendo decadute le ordinanze del Presidente del Consiglio dei ministri che avevano dichiarato, opportunamente, l'impignorabilità delle somme dovute alla struttura consortile in quanto connesse all'erogazione di un servizio pubblico essenziale), che impediscono, di fatto, alla struttura consortile di disporre della liquidità necessaria per la prosecuzione delle attività di istituto;
   la descritta condizione ha determinato, da un lato, una progressiva paralisi operativa del Consorzio unico di bacino (ed in particolare dell'articolazione territoriale di Caserta) tanto da indurre il soggetto liquidatore ed il subcommissario dell'articolazione territoriale di Caserta a preannunciare l'interruzione, a decorrere dal 10 settembre 2012, dell'erogazione dei servizi di igiene urbana sul territorio della provincia di Caserta e, dall'altro, sta creando una situazione di grave tensione sociale, suscettibile di evolvere in scomposte manifestazioni di protesta (con conseguenti ripercussioni sulla tutela dell'ordine pubblico), in considerazione della circostanza che ormai da diversi mesi i dipendenti del Consorzio (circa duemila) non percepiscono le spettanze stipendiali ad essi dovute;
   orbene, ciò posto, occorre evidenziare che alla luce delle vigenti previsioni normative i comuni della Campania sono obbligati, ai sensi del già menzionato articolo 11 del decreto-legge n. 195 del 2009, ad avvalersi, sino al termine del 31 dicembre 2012, dell'attività dei Consorzi di bacino in relazione ai servizi di igiene urbana pena, a tacere di ogni altra conseguenza, la possibile configurazione di una fattispecie di danno erariale (principio, questo, ribadito più volte dal competente assessorato della regione Campania) per effetto del conseguente incremento dei costi a carico dei cittadini di talché si genera un'evidente discrasia tra situazione di fatto e previsione normativa cui occorre, con la dovuta tempestività, porre rimedio attraverso gli opportuni interventi;
   il quadro sopra sinteticamente delineato risulta ulteriormente complicato da recenti sopravvenienze normative (ci si riferisce, in particolare, al decreto-legge n. 95 del 2012 ed alla relativa legge di conversione) che attribuiscono, in linea generale, ai comuni in forma associata (qualificandole come funzioni fondamentali ai sensi dell'articolo 117 della Costituzione) le competenze relative al ciclo integrato dei rifiuti e che pongono complessi problemi di compatibilità tra disposizioni legislative (speciali e generali) adottate in tempi differenti e nel perseguimento di obiettivi diversamente modulati –:
   quali urgenti iniziative di competenza, anche di carattere normativo, il Governo intenda assumere per fronteggiare la problematica di cui in premessa individuando in modo chiaro ed inequivoco gli ambiti di competenza dei diversi soggetti istituzionalmente coinvolti nella gestione del ciclo integrato dei rifiuti sul territorio della regione Campania, sciogliendo il nodo dei rapporti tra decreto-legge n. 195 del 2009 e decreto-legge n. 95 del 2012 e relativo provvedimento di conversione (con ciò assicurando effettività al principio della certezza del diritto), delineando un percorso per la ricollocazione funzionale dei dipendenti del Consorzio unico di bacino delle province di Napoli e Caserta anche attraverso lo stanziamento di risorse ad hoc finalizzate ad una riqualificazione e riconversione degli stessi, considerato che in assenza di misure immediate si ingenereranno situazioni di grave pericolo per la salubrità dell'ambiente, per la tutela del diritto alla salute dei cittadini delle province di Napoli e di Caserta e per il mantenimento dell'ordine pubblico.
(4-17534)

   ROSATO. — Al Ministro per i beni e le attività culturali, al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:
   il castello di Miramare di Trieste è stato realizzato attorno ai 1860 per volontà dell'allora arciduca e imperatore del Messico, Massimiliano d'Asburgo-Lorena e della consorte Carlotta del Belgio;
   accanto alla dimora che ospitò anche il duca Amadeo d'Aosta, si sviluppa l'omonimo parco di 22 ettari — inserito al pari del castello tra i beni del FAI — che ospita fin dalla sua progettazione specie botaniche rare, sculture storiche e alcune serre;
   il parco e il museo ospitato nel castello, sono meta fissa dei turisti che fanno tappa a Trieste, difatti si contano circa 12 milioni presenze l'anno;
   purtroppo questa vetrina per la città rischia di non essere più attraente come lo è stata in passato a causa di una noncuranza che ha visto l'apice a giugno 2012, quando il castello è rimasto per diverse notti privo della abituale illuminazione che l'aveva reso celebre quale simbolo della città;
   ogni notte, infatti, il castello di Miramare era illuminato creando un suggestivo colpo d'occhio; ma il costo elevato delle utenze, a fronte delle limitate risorse, ha costretto al buio il monumento per diverse notti, salvo poi l'intervento del comune che ha consentito la riaccensione della illuminazione;
   lo stato di degrado e abbandono nel quale versa l'intera opera è reso evidente dal susseguirsi di alcune vicende che hanno fatto anche clamore nella cittadinanza;
   già qualche anno fa era stato segnalato, con preoccupazione, che i muri di sostegno e contenimento del castello si stavano sgretolando, mentre un dettagliato reportage pubblicato dalla stampa locale Immesso in luce di recente le nuove conseguenze disastrose di questa gestione del parco e del castello;
   le aiuole sono lasciate incolte aggredite dalla siccità, mentre erbacce coprono recinti, bordature, e fontane che ormai non funzionano più. Sono sparite anche le lampade dai lampioni dei vialetti che ora sono lasciati con i fili elettrici penzolanti; mentre la mancata pulizia dell'alveo del piccolo torrente ha fatto morire le carpe che lo abitavano, che non sono resistite all'invasione di fanghiglia nera. Il giardino all'italiana famoso per il suo colorato aspetto è rimasto senza piante, e ha anche le bordure di bosso infestate da erbe gialle paglierino. Sono dissestate e pericolose anche le scalinate, e le acque del laghetto che fu dimora dei cigni sono putride ed emanano un odore nauseabondo;
   il finanziamento ministeriale per l'anno 2012 è stato cancellato, e senza tali risorse non è stato possibile indire una gara d'appalto per la manutenzione del verde, che difatti è rimasta abbandonata a se stessa, così come non sono stati più impiantati i fiori nei giardini e così come è stato fatto morire il parco tropicale, creato con specie provenienti da tutto il mondo;
   il castello di Miramare, grazie alle visite al museo introita 476 mila euro l'anno, ma a norma del codice dei beni culturali, questi soldi non rimangono per la manutenzione del castello e del parco, ma vengono incassati dal Ministero dell'economia e delle finanze quasi totalmente;
   accanto all'assenza, di risorse statali, vi è una carenza anche di organico che sta mettendo a rischio le aperture domenicali del museo e rende difficile anche la gestione ordinaria della spesa e delle procedure amministrative;
   questa situazione di degrado è segnalata soprattutto dai turisti che, dopo aver scelto di venire al castello di Miramare con molte aspettative, si trovano di fronte ad uno spettacolo imbarazzante e impietoso;
   i visitatori italiani e stranieri hanno, quindi, manifestato ai cronisti locali la loro disapprovazione sull'abbandono del monumento –:
   se il Governo intenda assumere iniziative a tutela del castello di Miramare di Trieste e del suo parco con un intervento economico straordinario in ragione della grave situazione di abbandono;
   quale sia nelle intenzioni del Governo, il contingente finanziario per il 2013 per il castello di Miramare di Trieste.
(4-17535)

   DI PIETRO. — Al Ministro per i beni e le attività culturali, al Ministro dello sviluppo economico. — Per sapere – premesso che:
   all'articolo 8 del decreto-legge n. 83 del 2012, convertito dalla legge n. 134 del 7 agosto 2012, è stata inserita una disposizione che va in direzione della trasformazione dei grandi musei italiani da strutture pubbliche, e direttamente gestite dal Ministero per i beni e le attività culturali, a fondazioni di diritto privato;
   avverso tale decisione si sono levate numerose voci contrarie e in particolare è stato sottoscritto un documento da numerosi e prestigiosi esponenti del mondo culturale italiano;
   in particolare, il suddetto provvedimento stabilisce la creazione della «Grande Brera» quale fondazione privata incaricata di gestire la pinacoteca nazionale di Brera e i suoi beni, mobili e immobili;
   il citato provvedimento normativo conferisce in uso a una fondazione di diritto privato l'intera collezione della pinacoteca di Brera, stratificatasi in due secoli e il grande palazzo che la ospita insieme ad altre istituzioni come l'Accademia di belle arti, la Biblioteca nazionale braidense, l'Osservatorio astronomico, l'Orto botanico, l'Istituto lombardo accademia di scienze e lettere;
   con la costituzione di una fondazione si dovrà procedere alla nomina dei relativi organi di Governo con un presumibile uso di risorse che verranno sottratte al funzionamento del museo; inoltre, non è noto come saranno nominati i dirigenti della futura fondazione e quale sarà il ruolo di coloro che fino ad ora hanno diretto la Grande Brera;
   il provvedimento stabilisce una dotazione di 2 milioni di euro da parte del Ministero per i beni e le attività culturali e non sono previste altre erogazioni per le attività del museo;
   il provvedimento non vincola la nascente formazione ad avvalersi di personale appartenente ai ruoli del Ministero per i beni e le attività culturali e degli enti territoriali che abbiano acquisito la qualità di soci promotori, ma ne prevede solo la possibilità;
   il provvedimento in questione prevede l'erogazione da parte del Ministero per i beni e le attività culturali di due milioni di euro l'anno, quale contributo dello Stato alla fondazione per il suo funzionamento e non vengono dunque previsti contributi per le iniziative di sviluppo e di valorizzazione del patrimonio culturale della costituenda fondazione;
   si profila un rischio di disimpegno del Ministero per i beni e le attività culturali, il cui intervento dovrebbe essere sostituito da finanziamenti privati e degli enti locali, in una situazione in cui si fa sempre più problematica la possibilità per privati ed enti territoriali di investire sui beni e sui servizi culturali –:
   quali siano le dotazioni che il Governo intende stanziare per le attività oltre che per il funzionamento della Fondazione, la cui costituzione altrimenti in questa fase si profilerebbe come un'ulteriore spesa unicamente legata alla gestione, configurando a giudizio dell'interrogante un disimpegno dello Stato nel funzionamento e nella valorizzazione del museo;
   quali siano le valutazioni che hanno portato alla scelta di costituire una Fondazione di diritto privato;
   quale sia l'orientamento del Governo riguardo al personale attualmente in forza presso la Grande Brera. (4-17536)

   GIDONI, CHIAPPORI, MOLGORA e MERONI. — Al Ministro della difesa. — Per sapere – premesso che:
   sarebbe altamente auspicabile l'elaborazione da parte della Difesa di un nuovo libro bianco, che enunci il quadro delle minacce militari gravanti sulla Repubblica e le principali missioni assegnate alle Forze armate, anche in vista della promozione di un dibattito d'altro profilo sulla materia in Parlamento;
   se si esclude l'esercizio commissionato dal Ministro pro-tempore Antonio Martino nel 2002, l'ultimo vero libro bianco pubblicato dalla Difesa italiana risale al lontano 1985;
   circolano indiscrezioni secondo le quali sarebbe intenzione del Governo elaborare un nuovo documento di questo genere prima del termine della legislatura in corso;
   secondo le medesime indiscrezioni, altresì, l'elaborazione del documento verrebbe appaltata in outsourcing a personale esterno all'amministrazione della Difesa, cosa che pare scarsamente compatibile sia con la natura di atto politico del Governo che un libro bianco dovrebbe avere che con la necessità economica di comprimere le spese dello Stato –:
   se le indiscrezioni rispondano al vero e quali ragioni indurrebbero la Difesa ad appaltare all'esterno la produzione di un atto tecnico-politico tanto importante quale l'elaborazione di un nuovo libro bianco. (5-07764)

   DI STANISLAO. — Al Ministro della difesa. — Per sapere – premesso che:
   il personale che opera nei poligoni deve essere munito di misure di protezione del tutto simili a quelle previste per il personale che opera all'estero, cioè tute di tessuto molto fitto e maschere provvedute di filtri per impedire, o quantomeno ostacolare, il passaggio delle nano particelle, occhiali, guanti e soprascarpe monouso;
   in relazione ai risarcimenti dovuti a personale che non ha potuto usufruire di adeguate misure di protezione si può far riferimento a quanto stabilito dal tribunale civile di Firenze in data 17 dicembre 2008 in un provvedimento giudiziale relativo al paracadutista che aveva operato in Somalia per il quale il tribunale ha stabilito un risarcimento di 545.000 euro;
   l'obbligatorietà di adottare misure per il personale è sancita dall'articolo 21 del regolamento di disciplina militare. La protezione del personale dipendente è un compito permanente dei comandi da cui il personale dipende. In caso di non adempimento di un compito di protezione vale quanto stabilito dall'articolo 117 del codice militare di pace, come nel caso delle vittime della tragica vicenda Nassiriya nel quale venne rilevata una carenza di protezione (si ricorda che ebbe luogo un processo presso il tribunale militare di Roma);
   nei poligoni, inoltre, ai pericoli chimici e di particolato deve anche aggiungersi il pericolo di radiazione;
   in data 31 luglio 2012 l'Anavafaf ha inviato una lettera alla Commissione d'inchiesta sull'uranio impoverito e alle Commissioni Difesa di Camera e Senato nella quale si citano le numerose richieste che l'Associazione ha ricevuto da parte del personale colpito da tumori per possibili danni da nano particelle. Il personale colpito ha chiesto i risarcimenti basandosi su analisi che testimoniano la presenza delle nano (micro) particella nel corpo. Attualmente si fa riferimento per dette analisi al laboratorio dell'università di Modena, pertanto sono tutte a pagamento;
   l'Anavafaf ritiene che le spese per tali analisi debbano essere a carico dello Stato e che, quindi, in ciascuna delle regioni debba esserci la possibilità presso la sanità militare o civile di eseguirle, e che le stesse possano essere eseguite sotto certificazione nelle varie regioni d'Italia;
   negli Stati Uniti queste analisi sono state condotte circa 30 anni fa e le nano particelle di uranio impoverito vennero trovate nel poligono dell'aeronautica militare Usa in Florida (poligono Eglin nel 1977);
   un'altra questione da trattare riguarda le cure mediche all'estero. È auspicabile che, nei casi di infermità per i quali la sanità italiana presenta alcune insufficienze, al personale sia data la possibilità di recarsi gratuitamente all'estero;
   la situazione di grave rischio è comune a tutto il personale che si trova a operare nei poligoni e potrebbe dare luogo quindi a un azione collettiva, mirante a ottenere indennizzi e/o risarcimenti previsti dalla legislazione in atto all'epoca dei fatti –:
   se il Governo non ritenga di intervenire al fine di assicurare le specifiche protezioni al personale che opera nei poligoni e garantire parità di condizioni di assistenza medica a tutto il personale ammalato, dando la possibilità di eseguire analisi gratuite e di avviare convenzioni con ospedali all'estero in grado di intervenire su alcune specifiche infermità che in Italia possono non trovare le giuste e necessarie cure mediche. (5-07765)

   RUGGHIA, RECCHIA e GAROFANI. — Al Ministro della difesa. — Per sapere – premesso che:
   negli scorsi anni è stata avanzata l'ipotesi di localizzare presso l'aeroporto militare Comani di Latina uno scalo aereo civile, in particolare per i voli low cost in vista di un ridimensionamento del traffico aereo diretto a Ciampino, giunto al limite della sostenibilità;
   tale proposta era contenuta anche nel piano regionale dei trasporti, approvato dal Consiglio regionale, del 2006 e ha dato luogo a uno studio finanziato nel 2007 dalla camera di commercio locale che metteva in luce gli impatti positivi per lo sviluppo e la particolare vocazione del territorio ad accogliere una infrastruttura di questo genere alla luce della limitata necessità di investimenti per adeguarlo, della particolare prossimità dell'aeroporto militare Comani allo scalo ferroviario e alla frequenza dei treni per Roma, con un tempo di percorrenza minimo (30 minuti);
   l'orientamento espresso dalle competenti autorità fu invece favorevole alla localizzazione del nuovo aeroporto laziale a Viterbo, scelta ora rimessa in discussione, alla luce del rapporto One Works, KGPM, e Nomisma presentato al Ministero dello sviluppo economico, a causa di un volume di investimenti proibitivo (quasi due miliardi di euro) per predisporre lo scalo aereo e l'infrastruttura viaria e ferroviaria di servizio verso la Capitale;
   sulla stampa locale in diversi articoli sono state riportate notizie informali e voci relative a un possibile accorpamento della scuola di volo ad elica, attualmente basata a Latina, con la scuola di volo di stanza a Lecce, nel quadro di una prevedibile riorganizzazione delle scuole di volo dell'Aeronautica militare;
   già in passato si era sostenuta la disponibilità a condividere con l'aeronautica militare l'infrastruttura aeroportuale di Latina, aprendola a un utilizzo civile o commerciale, e la stessa regione Lazio aveva avanzato la proposta di sostenere i costi dell'eventuale spostamento delle strutture militari in altra base;
   in questo contesto, ritorna l'interesse a riproporre la candidatura di Latina per la realizzazione dello candidatura sostenuta dallo stesso sindaco del capoluogo che ha formalmente richiesto al Ministro Passera un incontro per reinserire l'aeroporto Comani nel redigendo nuovo piano nazionale degli aeroporti –:
   quali siano, anche alla luce della proposta di riforma dello strumento militare, presentata al Senato, i più recenti progetti di riorganizzazione delle scuole di volo dell'Aeronautica militare al fine di chiarire, dal punto di vista delle esigenze militari, in che misura è prevedibile un uso esclusivamente militare o promiscuo o totalmente civile dell'aeroporto «Comani» di Latina. (5-07766)

   MAURIZIO TURCO, BELTRANDI, BERNARDINI, FARINA COSCIONI, MECACCI e ZAMPARUTTI. — Al Ministro della difesa. — Per sapere – premesso che:
   su Il Fatto Quotidiano del 20 agosto 2012 è stato pubblicato un articolo dal titolo «Palermo, azzerata la squadra antimafia. E anche in procura arriva il turnover» in cui si legge «Nel capoluogo siciliano, in autunno, andrà in scena un vero e proprio giro di vite. Come per il maggiore Antonio Coppola, capo del nucleo investigativo, per il quale i pm della Dda hanno chiesto di bloccare il trasferimento. Negli stessi mesi in cui saranno sostituiti i vertici investigativi dell'Arma, [...] Una scelta che non è piaciuta a 35 magistrati dell'antimafia, che hanno scritto al procuratore capo Francesco Messineo per chiedergli di intercedere con i vertici dell'Arma e ritardare il trasferimento di Coppola» –:
   se i fatti descritti nell'articolo corrispondano al vero e, nel caso, quali siano le ragioni dei trasferimenti annunciati e se non si ritenga di dover accogliere le richieste dei magistrati dell'antimafia.
(4-17539)

   MAURIZIO TURCO, BELTRANDI, BERNARDINI, FARINA COSCIONI, MECACCI e ZAMPARUTTI. — Al Ministro della difesa. — Per sapere – premesso che:
   con l'atto di sindacato ispettivo n. 4/17078 gli interroganti hanno chiesto di conoscere quali siano state le azioni intraprese a seguito della lettera trasmessa dal caporal maggiore capo scelto Daniele Settembrini, effettivo al 1° reggimento bersaglieri con sede a Cosenza il 13 luglio 2012, indirizzata al suo superiore gerarchico, comandante 4^a compagnia del 1° battaglione bersaglieri «La Marmora», capitano Gianfilippo Cambera, e per conoscenza al comando distaccamento 1° reggimento bersaglieri, al comando distaccamento brigata bersaglieri Garibaldi, al 2° comando delle forze di difesa, al comando forze operative terrestri, con cui il predetto caporal maggiore capo scelto ha rappresentato, in modo estremamente dettagliato, l'ispezione al deposito carburanti eseguita da altri militari superiori di grado, il giorno 13 giugno 2012, al termine dell'attività lavorativa giornaliera a seguito del ritrovamento, fuori dal citato deposito, di alcuni fusti contenenti del carburante (gasolio);
   con il foglio prot. M–D E24244 0016553 del 21 agosto 2012, al caporal maggiore capo scelto Daniele Settembrini, a conclusione del procedimento disciplinare instaurato dal comandante di corpo il 24 luglio 2012, sono stati comminati sette giorni di consegna di rigore con la seguente motivazione: «Graduato in servizio al Distaccamento del reggimento bersaglieri, in data 18 luglio 2012, faceva pervenire una lettera raccomandata, a sua firma, in cui esponeva questioni attinenti il servizio di particolare gravità e delicatezza. La missiva veniva indirizzata al Comandante della compagnia di appartenenza e per conoscenza alla catena gerarchica sovraordinata ovvero al Comandante di reparto, al Comando della Brigata, al 2° Comando delle Forze di Difesa ed Comando delle Forze Operative Terrestri, non rispettando la via gerarchica ed evidenziando nel contempo un comportamento gravemente lesivo del prestigio e della reputazione del reparto d'appartenenza»;
   gli interroganti non comprendono le ragioni per cui i superiori gerarchici di Settembrini anziché accertare la veridicità di quanto riferito nella citata lettera, ed eventualmente perseguire i responsabili dei fatti nella medesima narrati, abbiano prontamente provveduto a sanzionare disciplinarmente il caporal maggiore capo scelto privandolo della libertà per 7 giorni consecutivi con la motivazione di non aver rispettato la via gerarchica. Agli interroganti appare, invece, inequivocabile che il militare scrivendo direttamente al suo diretto superiore, il «Comandante della compagnia di appartenenza», abbia adempito ai suoi doveri e il fatto che abbia anche informato anche altri militari sovraordinati non sembra costituire una violazione delle norme dell'ordinamento militare che, sul punto controverso, non dispongono alcun divieto espresso;
   appare agli interroganti gravemente lesivo dell'onore e del prestigio delle Forze armate il fatto di aver sanzionato il militare che ha avuto il coraggio di segnalare al proprio superiore diretto degli avvenimenti che certamente meritano accurate indagini da parte delle autorità giudiziarie competenti;
   tra le accuse rivolte al caporal maggiore capo scelto Settembrini vi è anche quella riferita all'articolo 719 (spirito di corpo) del decreto del Presidente della Repubblica 15 marzo 2010, n. 90. Gli interroganti non ne comprendono le ragioni; ci si chiede se tale accusa sia dovuta ad una svista dell'autorità militare che ha inflitto l'incomprensibile sanzione disciplinare, dal momento che essa potrebbe essere interpretata quale monito al destinatario della sanzione affinché, in futuro, non riferisca ad altri gli avvenimenti di cui dovesse venire a conoscenza;
   sono numerosi gli atti di sindacato ispettivo che gli interroganti hanno rivolto al Ministro della difesa in merito a fatti accaduti presso il 1° reggimento bersaglieri –:
   se non ritenga opportuno intervenire con la massima urgenza consentita presso i vertici del reggimento affinché l'azione di «governo del personale» sia improntata al massimo rispetto di quei chiari principi di legalità e trasparenza che ad ogni livello devono caratterizzare l'azione amministrativa;
   quali immediate iniziative intenda intraprendere per accertare la veridicità dei fatti descritti nella lettera citata in premessa;
   se non ritenga di dover assumere ogni iniziativa di competenza affinché si possa pervenire all'annullamento dell'atto con cui è stata comminata al caporal maggiore capo scelto Daniele Settembrini la grave sanzione disciplinare di 7 giorni di consegna di rigore. (4-17540)

   I sottoscritti chiedono di interpellare il Ministro dell'economia e delle finanze, per sapere – premesso che:
   appare agli interpellanti necessario un intervento urgente presso l'Agenzia delle entrate a fronte del rifiuto della medesima di prorogare i termini di pagamento delle tasse ed in genere gli adempimenti fiscali per le attività economiche danneggiate dal terremoto, rammentando che al riguardo vi era stato un impegno preciso dell'esecutivo e delle istituzioni;
   si fa presente inoltre che tale dilazione non riguarda soltanto i piccoli medi imprenditori o gli esercenti attività commerciali o professionali ma anche molti cittadini che hanno visto danneggiate dal sisma le proprie abitazioni e che si trovano pertanto in condizioni economiche particolarmente svantaggiate, dovendo provvedere in attesa della ricostruzione e dei contributi conseguenti loro dovuti ad opere urgenti di risistemazione. Di fronte all'emergenza ed a situazioni determinate da calamità naturali comunque non previste lo Stato se vuole essere rispettato dai cittadini deve dimostrarsi sensibile alle situazioni di disagio e non può invocare una «asettica e fredda» applicazione della legge come sta facendo l'Agenzia delle entrate prescindendo da condizioni particolari che a parere del sottoscritto in questo momento legittimerebbero, beninteso nelle sole zone terremotate, uno sciopero fiscale –:
   quali iniziative, anche normative il Governo intenda assumere in relazione a quanto esposto in premessa.
(2-01650) «Garagnani, Romele».

   ZELLER e BRUGGER. — Al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:
   l'articolo 172, comma 1, lettera e), del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, recante il testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali, stabilisce che al bilancio di previsione siano allegate «le deliberazioni con le quali sono determinati, per l'esercizio successivo, le tariffe, le aliquote d'imposta e le eventuali maggiori detrazioni, le variazioni dei limiti di reddito per i tributi locali e per i servizi locali, nonché, per i servizi a domanda individuale, i tassi di copertura in percentuale del costo di gestione dei servizi stessi»;
   l'articolo 1, comma 169, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, recante disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2007), stabilisce che «gli enti locali deliberano le tariffe e le aliquote relative ai tributi di loro competenza entro la data fissata da norme statali per la deliberazione del bilancio di previsione»;
   l'articolo 151, comma 1, dello stesso testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali fissa al 31 dicembre «il termine per la deliberazione del bilancio di previsione per l'anno successivo da parte degli enti locali e dispone che il termine può essere differito con decreto del Ministro dell'interno, d'intesa con il Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica, sentita la Conferenza Stato-città ed autonomie locali, in presenza di motivate esigenze»;
   in base a quanto detto, il decreto del 21 dicembre 2011, emanato d'intesa con il Ministro interrogato, aveva inizialmente differito il termine per la deliberazione del bilancio di previsione degli enti locali per l'anno 2012 al 31 marzo 2012;
   il comma 16-quater dell'articolo 29 del decreto-legge 29 dicembre 2011, n. 216, aggiunto in sede di conversione dalla legge 24 febbraio 2012, n. 14, ha differito poi al 30 giugno 2012 il predetto termine;
   il decreto del 20 giugno 2012, emanato d'intesa con il Ministro interrogato, aveva ulteriormente differito il termine al 31 agosto 2012;
   alla luce della richiesta dell'Associazione nazionale comuni italiani (Anci) e ritenuto necessario e urgente prorogare il termine per la deliberazione del bilancio di previsione degli enti locali per l'anno 2012, il Ministero dell'interno ha da ultimo differito, con decreto del 2 agosto 2012, al 31 ottobre 2012 il termine in questione;
   tuttavia, l'articolo 13, comma 12-bis, del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, cosiddetto salva Italia, ha previsto che, in deroga all'articolo 172, comma 1, lettera e), e all'articolo 1, comma 169, di cui sopra, sulla base dei dati aggiornati, ed entro il 30 settembre 2012, i comuni possono approvare o modificare il regolamento e la deliberazione relativa alle aliquote e alla detrazione del tributo –:
   se il Ministro interrogato non intenda indicare quale sia il termine ultimo per l'approvazione, da parte dei comuni, delle delibere sulle aliquote e detrazioni imu, nonché dei relativi regolamenti, chiarendo, quindi, se esso coincida con il termine di approvazione del bilancio di previsione, attualmente stabilito con decreto del Ministero dell'interno del 2 agosto 2012 per il 31 ottobre 2012, oppure se per tali deliberazioni valga il termine del 30 settembre 2012, secondo quanto previsto dal comma 12-bis dell'articolo 13 del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, di cui in premessa. (3-02461)

   RAISI. — Al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:
   l'articolo 12, comma 90-bis, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, recante «Disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica con invarianza dei servizi ai cittadini», prevede la possibilità per i dipendenti della Coni servizi s.p.a. provenienti dal Coni, ente pubblico, di transitare nella pubblica amministrazione fino al dicembre 2013, ai sensi dell'articolo 30 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165;
   la Coni servizi s.p.a., partecipata al cento per cento dal Ministero dell'economia e delle finanze e costituita ai sensi dell'articolo 8 del decreto-legge 8 luglio 2002, n. 138, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto 2002, n. 178, fa a tutti gli effetti parte della pubblica amministrazione, sebbene i vertici aziendali di questa abbiano aperto, di fatto, una procedura di licenziamento collettivo per 141 dipendenti secondo procedure proprie di un'azienda privata;
   nonostante la sopra citata norma approvata il 7 agosto 2012, la Coni servizi s.p.a. ha completato la procedura di licenziamento collettivo raggiungendo un accordo con i sindacati (escluso l'Ugl) in base al quale i dipendenti – tra i 141 oggetto dell'esubero perché non ancora transitati «volontariamente» alle dirette dipendenze delle federazioni sportive nazionali – che non richiederanno entro il 30 settembre 2012 l'aspettativa per sottoscrivere il contratto con le federazioni stesse, saranno licenziati;
   nonostante l'articolo 35, comma 4, della legge n. 14 del 2009 disponga che la permanenza dei dipendenti della Coni servizi s.p.a. presso le federazioni sportive nazionali sia finalizzata al loro funzionamento e non preveda alcun obbligo di cambio di datore di lavoro, né incentivi o altre spese a ciò finalizzate, e nonostante il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, preveda che le amministrazioni pubbliche debbano agevolare il processo di mobilità del personale tra le amministrazioni stesse, la strada del licenziamento intrapresa dai vertici della Coni servizi s.p.a. appare netta e costituisce agli occhi dell'interrogante uno strumento di preclusione della possibilità offerta dal decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, avente ad oggetto la revisione della spesa pubblica;
   il Governo ha assunto in sede di risposta ad una precedente interpellanza (atto n. 2-01579 del 3 luglio 2012) l'impegno per «verificare che venga sempre applicata la regola della buona pratica gestionale, al fine di non disperdere il patrimonio di competenze e professionalità formatesi nel tempo, nell'interesse del sistema sportivo italiano» –:
   cosa il Governo intenda fare, nell'ambito delle proprie competenze, per garantire che le decisioni della Coni servizi s.p.a. siano conformi ai principi delle amministrazioni pubbliche e, perciò, che sia possibile per i lavoratori di questa azienda non ancora transitati alle dirette dipendenze delle federazioni sportive nazionali di permanere in servizio presso le stesse, usufruendo – come tutti i restanti lavoratori della Coni servizi s.p.a. – del termine previsto dal decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135. (3-02462)

   FOGLIARDI. — Al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:
   vi sono diverse interpretazioni degli uffici delle Agenzie delle entrate riguardo al trattamento tributario relativo alle impose ipotecarie e catastali per i seguenti atti:
    a) cessione di fabbricato strumentale grezzo da parte di impresa a soggetto privato;
    b) cessione di fabbricato strumentale grezzo da parte di impresa a impresa;
    c) cessione di fabbricato strumentale grezzo da parte di impresa a società di leasing, la quale poi lo cederà all'impresa utilizzatrice in sede di riscatto;
   in relazione a tali tre ipotesi, parte degli uffici applica due imposte fisse, alcuni uffici applicano l'imposta ipotecaria del 3 per cento e catastale dell'1 per cento. Ciò crea difficoltà ai contribuenti e ai professionisti che li assistono;
   nel caso dell'accettazione espressa di eredità da parte di più soggetti coeredi in uno stesso atto, la quasi totalità degli uffici dell'Agenzia delle entrate, dopo una recente circolare dell'Agenzia stessa, applica una sola imposta fissa di registro, mentre qualche sporadico ufficio continua ad applicare una imposta fissa di registro di euro 168,00 per ogni coerede accettante;
   nel caso di divisione di beni dotati tutti di rendita catastale (esclusi terreni edificabili) senza conguaglio, l'unanimità degli uffici non opera accertamenti di valore in presenza di valori dichiarati in atto uguali o superiori al valore catastale rivalutato, mentre qualche sporadico ufficio opera accertamenti di valore nel caso che la divisione sia seguita da un successivo atto di vendita dell'immobile, oggetto di divisione, per un corrispettivo superiore al valore dichiarato nella divisione –:
   quali iniziative il Ministro intenda adottare per fare chiarezza riguardo alle questioni sopra esposte e per eliminare definitivamente ogni possibilità di equivoco per i contribuenti. (5-07767)

   BARBATO. — Al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:
   nel territorio del comune di Capaccio-Paestum è ubicata un'area demaniale di grandissimo pregio storico, artistico, archeologico e paesaggistico, posta all'interno della cinta muraria dei templi greci, nel quale risulta ubicato, a poche decine di metri dal Tempio di Nettuno, un immobile, anch'esso appartenente al patrimonio statale, il quale è attualmente oggetto di una concessione a soggetti privati, che vi esercitano un'attività di ristorazione denominata ristorante Nettuno;
   accanto a tale immobile è stata recentemente realizzata un'ulteriore struttura ove è sito il bar del predetto ristorante, al servizio del quale è altresì posta un'area di parcheggio, anch'essa all'interno della cinta muraria su terreno demaniale;
   risulterebbe all'interrogante che la concessione sui predetti immobili sia stata attribuita senza alcuna gara, e risulti assegnata al medesimo soggetto ormai da decenni;
   risulterebbe inoltre all'interrogante che il canone annuo di concessione sia pari a soli 900 euro nonostante l'attività ivi svolta appaia particolarmente redditizia, trattandosi di un ristorante di notevole livello, addirittura presente sulla guida Michelin, risultando una delle principali attrazioni turistiche dell'intera area archeologica;
   nella medesima area, a pochi metri dal predetto esercizio pubblico, è posto un ulteriore immobile, attualmente residenza del sindaco del comune di Capaccio-Paestum, di cui non apparirebbe chiaro il regime di proprietà, e che risulterebbe insistente, in parte su terreni privati, in parte sull'area demaniale interna alla già citata cinta muraria;
   in ogni caso l'area sulla quale è costruito tale ultimo immobile risulta assoggettata, evidentemente, a vincoli ambientali e storico-artistici particolarmente stringenti, essendo distanti appena cento metri da uno dei templi;
   infatti all'interrogante risulta pendente presso il TAR una controversia per opere edilizie abusivamente realizzate su tale ultimo immobile;
   la situazione appena descritta getta una luce estremamente inquietante sullo stato di fatto di una delle aree archeologiche più importanti dell'intero Paese: infatti, non risultano assolutamente chiari il regime giuridico degli immobili ivi ubicati, nonché i meccanismi di assegnazione dei rapporti concessori ed i meccanismi che hanno portato alla determinazione di un canone di concessione che risulta evidentemente irrisorio;
   sembra dunque trattarsi dell'ennesimo, gravissimo episodio di cattiva gestione di una parte di inestimabile valore del patrimonio pubblico, che determina non solo gravi rischi per la conservazione dei beni storico-artistici ivi presenti, ma anche uno sperpero di risorse pubbliche, non essendosi evidentemente proceduto ad una adeguata valorizzazione di tali beni demaniali;
   infatti, utilizzi abusivi, distorti e non rispettosi della normativa in materia urbanistica e paesaggistica dei beni del demanio pubblico costituiscono un grave ostacolo rispetto alle operazioni di valorizzazione sui medesimi beni e rispetto alle potenzialità di crescita delle attività turistiche in una zona del Mezzogiorno afflitta da una crisi economica, occupazionale e sociale particolarmente grave;
   tutto ciò, oltre ad apparire in stridente contrasto con i proclami, più volte esplicitati dall'attuale Governo, di voler finalmente procedere ad una effettiva valorizzazione del demanio pubblico, risulta ancora più grave nell'attuale fase di grave crisi della finanza pubblica, nella quale si è scelto improvvidamente di utilizzare lo strumento della leva tributaria per reperire risorse, che, in parte, potrebbero giungere da una più oculata ed attenta gestione del demanio e del patrimonio pubblico;
   inoltre, laddove fosse confermato il fatto che la concessione sui predetti beni è avvenuta senza procedere a gara, ciò apparirebbe in contrasto con i principi di liberalizzazione e maggiore apertura alla concorrenza nelle attività economiche, che, almeno a parole, costituisce uno degli obiettivi programmatici del Governo in carica –:
   quali informazioni possa fornire in merito alla situazione appena illustrata in premessa, in particolare per quanto riguarda la natura giuridica dei beni immobili esistenti nell'area demaniale ove sono siti i templi di Paestum, circa le procedure di attribuzione delle concessioni su tali beni, nonché in merito all'ammontare dei relativi canoni concessori, e quali urgenti iniziative intenda assumere al fine di verificare eventuali irregolarità e di assicurare il pieno rispetto della normativa in materia di beni immobiliari pubblici, trattandosi di un'area di eccezionale valore storico, archeologico ed artistico, nonché al fine di far cessare immediatamente ogni abuso e di ripristinare lo stato dei luoghi. (5-07768)

   PAGANO. — Al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:
   il Fondo monetario internazionale ha recentemente ribadito che la situazione economica in Europa risulta molto critica, ed ha rivisto al ribasso le previsioni della crescita economica complessiva europea;
   altri organismi economici internazionali confermano le incertezze che dominano sui mercati finanziari europei e indicano come le prospettive per una ripresa della crescita siano peggiorate;
   nell'ambito di tale scenario, di per sé scarsamente rassicurante, s'inserisce l'inchiesta relativa ai tentativi di manipolazione, da parte della banca internazionale britannica Barclays, sul Libor, l'indice di riferimento del mercato interbancario, che ha determinato le dimissioni del presidente della stessa banca d'affari inglese;
   le conseguenze di tale scandalo hanno provocato l'intervento della Banca centrale europea, che, secondo le notizie di stampa, ha chiesto di rivedere il sistema di calcolo del tasso interbancario Euribor, che rappresenta il tasso di riferimento calcolato giornalmente applicato dai primari istituti di credito per operazioni a termine effettuate sul mercato interbancario ed in particolare per il calcolo d'indicizzazione dei mutui, in base al quale sono a loro volta determinati gli interessi sui mutui e su numerosi altri prodotti finanziari in Europa;
   sia il Libor, in Gran Bretagna, sia l'Euribor, nei Paesi nell'area euro, sono calcolati in base ai dati forniti da un gruppo di banche, lasciando agli stessi istituti di credito ampi margini di discrezionalità;
   secondo le intenzioni della BCE, i prossimi interventi di revisione del calcolo dell'Euribor sarebbero volti a realizzare un sistema basato sui tassi di mercato;
   a giudizio dell'interrogante, quanto esposto, in connessione con l'attuale, critica congiuntura economico-finanziaria a livello continentale, solleva dubbi e perplessità, soprattutto in uno scenario economico complessivo in cui le prospettive continuano ad essere negative e gli indicatori economici puntano ancora al ribasso;
   la condizione del mercato dei titoli di Stato, nel quale il differenziale di rendimento (spread) tra BTP italiani e Bund tedeschi permane a livelli ingiustificabili, lo spettro di un'imminente attacco speculativo contro i Paesi dell'area dell'euro, in particolare quelli ad elevato debito pubblico come l'Italia, unitamente alla richiamata vicenda relativa al tasso Libor, che determinerà a sua volta interventi di modifica dell'Euribor, alimentano, a giudizio dell'interrogante, preoccupazioni e incertezze sul futuro economico, acuite ulteriormente dalle debolezze dell'architettura istituzionale dell'Unione monetaria;
   l'Italia è particolarmente interessata dall'applicazione dei tassi Euribor, in quanto oltre l'80 per cento degli italiani è proprietario dell'immobile in cui abita e le modalità d'acquisto dell'abitazione principale sono incentrate sui contratti di mutuo;
   a tale proposito è opportuno sottolineare le difficoltà in cui versa un elevato numero di famiglie italiane, che, a causa dell'attuale fase economica particolarmente critica del Paese, caratterizzata dall'aumento del tasso di disoccupazione e dalla riduzione dei redditi disponibili dei nuclei familiari, incontra ostacoli sempre più grandi a pagare le rate dei contratti di mutuo in essere;
   l'ultimo bollettino della Banca d'Italia segnala inoltre come il contratto di mutuo maggiormente diffuso in Italia sia quello a tasso variabile, il cui meccanismo di determinazione è stabilito dal tasso Euribor più lo spread, in cui l'Euribor costituisce la componente variabile del tasso, mentre lo spread quella fissa, che resterà invariata per tutta la durata del mutuo;
   di conseguenza l'Euribor, che rappresenta il tasso di riferimento per i mutui a tasso variabile sottoscritti con banche e istituti finanziari italiani, costituisce un riferimento cardine, fondamentale per l'intero sistema finanziario nazionale;
   risulta pertanto indispensabile, a giudizio dell'interrogante, fornire ogni chiarimento circa eventuali interventi della BCE in merito alla revisione del meccanismo di calcolo del tasso Euribor, atteso che tale tasso incide direttamente sulla determinazione gli interessi per un vasto ambito di contratti interbancari e privati, per un valore totale di 500 trilioni di dollari, dai più sofisticati, come i derivati, ai più diffusi, quali i mutui e i contratti relativi alle carte di credito –:
   di quali elementi disponga in merito all'intenzione, da parte della BCE, di rivedere il meccanismo di calcolo del tasso Euribor, a seguito dello scandalo relativo al tasso Libor richiamato in premessa e, in caso affermativo, di quali iniziative intenda farsi promotore a livello europeo per evitare che una riforma del meccanismo di calcolo di tale tasso, che coinvolge direttamente la quotidianità delle famiglie e delle imprese italiane, possa danneggiare ulteriormente una situazione economica e finanziaria già particolarmente difficile. (5-07769)

   CAVALLARO. — Al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:
   i numerosi provvedimenti adottati negli ultimi mesi, tra cui la legge di stabilità per l'anno 2012 e il «decreto Salva-Italia», nonché il decreto sulla spending review, hanno riguardato anche gli enti locali, a cui è stato richiesto un importante sforzo come contributo degli enti periferici alla riduzione del debito pubblico italiano;
   in tale contesto, l'impossibilità per gli enti in avanzo di poter spendere le risorse per investimenti, ovvero l'impossibilità per gli enti locali di poter sbloccare i residui passivi per liberare le risorse indispensabili a pagare appalti e forniture e aiutare le aziende nella loro sopravvivenza, unita ai già pesanti tagli a carico degli enti locali, mina nei fatti la ripresa economica e la qualità di vita dei cittadini;
   nel caso specifico, segnalato dagli organi dell'amministrazione provinciale di Macerata con comunicati ufficiali e notizie sulla stampa, la provincia dovrebbe e potrebbe pagare circa 35.141.000 euro per opere pubbliche, partecipazioni, contributi ed altro, ma proprio per i vincoli stringenti del patto di stabilità non può spenderne più di 1.100.000, nonostante non abbia un bilancio in dissesto;
   oltre a dover «tagliare» dal bilancio altri 4 milioni e mezzo di euro per effetto del decreto sulla spending review, la provincia di Macerata, a causa del patto di stabilità, non può pagare, pur avendone la disponibilità di cassa, crediti vantati da imprese appaltatrici per quasi 6 milioni di euro e non può avviare 36 opere pubbliche già appaltate per più di 11 milioni di euro e dare corso ad altri 16 progetti di lavori pubblici per circa 5 milioni e 600 mila euro nonché portare a termine due cantieri sospesi da mesi;
   si tratta non solo di strade e ponti, ma anche di risorse che riguardano l'edilizia scolastica, la manutenzione dei fiumi, i contributi per attività socio assistenziali e per l'edilizia residenziale;
   in tali condizione gli enti locali non solo non sono in grado di dare sostegno a livello territoriale agli imprenditori in grave difficoltà, le cui imprese trovano sussistenza in genere nell'economia locale, ma per far quadrare i conti sono di fatto obbligati a tagliare drasticamente i servizi ai cittadini;
   il patto di stabilità che regola la vita della pubblica amministrazione nazionale dovrebbe assicurarne la stabilità finanziaria, avere un effetto di traino tanto più prezioso in questa fase di crisi economica ed occupazionale e non rappresentare un freno allo sviluppo del territorio e delle imprese che in esso insistono;
   è prioritario intervenire con modifiche al patto di stabilità e liberare risorse da destinare alla prosecuzione delle opere già appaltate, per cantierare nuove opere, per salvare e far sopravvivere le piccole e medie aziende e con esse i posti di lavoro che rischiano di essere compromessi –:
   quali iniziative il Governo intenda adottare per far sì che gli enti locali che non hanno deficit di bilancio possano utilizzare risorse ulteriori, peraltro già nelle loro disponibilità e in deroga al patto di stabilità, per consentire la realizzazione di opere pubbliche e creare un volano per le attività economiche, tenendo anche conto che le spese degli enti locali per le opere pubbliche rappresentano più del 60 per cento delle spese in conto capitale delle pubbliche amministrazioni;
   se, alla luce del ruolo fondamentale che le province hanno nelle politiche attive per il lavoro e nella gestione di servizi per il cittadino, non ritenga opportuno ripensare ai tentativi in corso di riordino delle stesse in termini di risparmio della spesa pubblica, soprattutto laddove, come nel caso della provincia di Macerata non risultino deficit di bilancio. (5-07763)

   DI PIETRO, PALOMBA e MESSINA. — Al Ministro della giustizia. — Per sapere – premesso che:
   malgrado la smentita del procuratore generale presso la Corte di cassazione, Gianfranco Ciani, che ha dichiarato di non avere mai chiesto al Capo della direzione nazionale antimafia, Pietro Grasso, l'avocazione dell'indagine sulla cosiddetta «trattativa Stato-mafia» revocandola agli inquirenti palermitani, vi è motivo di credere che le dichiarazioni del pubblico ministero di Caltanissetta, Nicolò Marino, che ha definito inaccettabile il fatto che il procuratore generale della Cassazione abbia chiesto a Grasso di promuovere un coordinamento tra le procure con un indirizzo preciso non siano «prive di qualsiasi fondamento»;
   il 19 aprile scorso il procuratore generale convocò in Cassazione il capo della direzione nazionale antimafia per parlare delle indagini sulla trattativa citata, ma egli ammette soltanto di aver chiesto «notizie sull'attività di coordinamento svolte nella vicenda nel rigoroso rispetto dei poteri di sorveglianza attribuiti dall'articolo 104 del decreto legislativo n. 159 del 2011 sulla Procura nazionale antimafia, istituita nell'ambito della Procura generale della Cassazione»;
   sennonché le dichiarazioni del dottor Grasso smentiscono tale ricostruzione dei fatti: in un'intervista rilasciata al Fatto Quotidiano del 19 giugno 2012, Grasso non solo ammette di esser stato convocato dal procuratore generale Ciani, ma rivela anche di aver ricevuto da lui la richiesta di «una relazione sul coordinamento tra le procure» di Palermo e di Caltanissetta: «ho espresso (al procuratore generale della Cassazione – NdR) la volontà che mi venisse messo per iscritto. Mi è stato fatto presente che era nei suoi poteri chiederlo verbalmente. Il 22 maggio ho risposto per iscritto specificando che nessun potere di coordinamento può consentire al Pna di dare indirizzi investigativi e ancor meno di influire sulle valutazioni degli elementi di accuse acquisite dai singoli uffici giudiziari»;
   una traccia della conversazione del 19 aprile tra Ciani e Grasso è inoltre conservata nel verbale della riunione, dove si legge che Grasso «precisa di non avere registrato violazioni... tali da potere fondare un intervento di avocazione a norma dell'articolo 371-bis Cpp» e promette che rimetterà al procuratore generale «un'informativa scritta»;
   il dottor Marino sottolinea, pur con il massimo rispetto per il procuratore generale della Cassazione, come sia «evidente che era stato chiesto a Grasso perché non avesse dato un indirizzo alle preliminari investigazioni: sia pure soltanto verbalmente, ma gli era stato chiesto»;
   ma in realtà, non sembra sia l'avocazione quello che è stato chiesto a Grasso: lo stesso infatti nell'intervista citata dichiara che «io alle richieste del superiore ufficio (il procuratore generale della Cassazione – NdR) rispondo per iscritto». Dunque «il superiore ufficio» aveva chiesto di dare indirizzi investigativi alle indagini;
   inoltre, nella stessa intervista Grasso aggiunge «Gli ho detto (a Nicola Mancino incontrato alla cerimonia al Quirinale per lo scambio degli auguri natalizi – NdR) che il solo strumento che può ridurre ad unità indagini pendenti in diversi uffici è l'istituto dell'avocazione che, però, è applicabile solo nel caso di ingiustificata e reiterata violazione delle direttive impartite dal Procuratore nazionale antimafia al fine del coordinamento delle indagini. Avocazione che è nei miei poteri, ma nel caso Mancino non vi erano i requisiti per poterla applicare»;
   infine, il contenuto della superiore ricostruzione delle richieste avanzate dal dottor Ciani al PNA Grasso secondo gli interroganti dovrebbe essere valutato anche alla luce delle pregresse conversazioni (oggetto di attività intercettiva) intrattenute dal senatore Mancino con il (dottor Loris D'Ambrosio e con il procuratore generale Esposito, depositate nel procedimento della procura di Palermo sulla cosiddetta «trattativa Stato-mafia», pendente avanti al giudice dell'udienza preliminare (aventi ad oggetto le sollecitazioni del senatore Mancino all'indirizzo del procuratore Generale della suprema corte sull'attività di coordinamento delle investigazioni svolte dalle procure di Caltanissetta, Firenze e Palermo sulle stragi del 1992 – 1993 e sulla cosiddetta «trattativa») –:
   se non intenda adottare ogni iniziativa di competenza, anche ai fini dell'eventuale esercizio dell'azione disciplinare.
(4-17538)

   BERNARDINI, BELTRANDI, FARINA COSCIONI, MECACCI, MAURIZIO TURCO e ZAMPARUTTI. — Al Ministro della giustizia. — Per sapere – premesso che:
   il 25 agosto 2012 la prima firmataria del presente atto si è recata in visita ispettiva presso la casa circondariale di Castelvetrano (Trapani), accompagnata dagli esponenti radicali di Palermo e Catania, Donatella Corleo e Gianmarco Ciccarelli;
   la visita ha avuto una durata di 5 ore; la delegazione è stata ricevuta e accompagnata dal comandante di polizia penitenziaria Giovanni Antoci; non erano presenti la direttrice dell'istituto Carmen Rosselli, in ferie, né la sostituta pro tempore Rita Barbera, direttrice della casa circondariale Ucciardone di Palermo;
   l'istituto è gravemente sovraffollato: i detenuti presenti sono 97, a fronte di una capienza regolamentare che attualmente è di 46 posti; risulta non corretto, pertanto, il dato presente nella statistica pubblicata sul sito del ministero della giustizia (Detenuti italiani e stranieri presenti e capienze per istituto – 30 giugno 2012) che attribuisce alla casa circondariale di Castelvetrano una capienza regolamentare di 49 posti;
   i detenuti stranieri sono 19, di cui 15 extracomunitari; con riferimento alla posizione giuridica, sono 4 i detenuti in attesa di primo giudizio, 3 gli appellanti, 6 i ricorrenti, 84 quelli che scontano una condanna definitiva; quasi tutti i detenuti sono provenienti da altri istituti di pena (anche di altre regioni), mentre gli ingressi dalla libertà, secondo quanto riferito, sono pochissimi;
   il personale di polizia penitenziaria è sottodimensionato: la pianta organica prevede 61 unità, gli agenti assegnati sono 67, ma (tra distacchi e congedi per malattie di lunga degenza) quelli effettivamente in servizio sono soltanto 55; «di questi 55 agenti effettivamente in servizio, 11 unità usufruiscono dei permessi previsti dalla legge n. 104 del 1992, per cui si assentano tre volte al mese», riferisce il comandante, che aggiunge: «riusciamo a garantire i riposi e le ferie con grande difficoltà; molti agenti sono anziani e ormai prossimi alla pensione»;
   il deficit di organico di polizia penitenziaria incide sull'organizzazione del lavoro e si ripercuote negativamente sulla vita dei detenuti e sulla vita degli stessi agenti, costretti a operare in condizioni di stress per fare fronte a un notevole carico di lavoro, reso ancora più gravoso dalla carenza di mezzi e risorse economiche; le autovetture in dotazione alla polizia penitenziaria sono soltanto due (Fiat Punto), più un'altra in officina: «abbiamo pochi uomini e pochi mezzi», afferma il comandante;
   il nucleo traduzioni di riferimento è quello di Trapani; «se è necessario effettuare un ricovero urgente si procede con personale in servizio in questo istituto: chiamiamo un'ambulanza, la scortiamo, e poi attendiamo che arrivino i colleghi da Trapani», spiega il comandante;
   all'interno del penitenziario non sono presenti né un alloggio per il comandante di polizia penitenziaria né un alloggio per il direttore;
   le risorse per la manutenzione ordinaria sono scarse: «ci sono molti problemi, tentiamo di risparmiare anche sulla carta perché ne abbiamo poca; anche il climatizzatore della mia stanza perde acqua», sottolinea il comandante;
   i detenuti tossicodipendenti sono 22;
   all'interno dell'istituto è assicurata la presenza di un medico h24 soltanto venerdì, sabato e domenica, mentre dal lunedì al giovedì il presidio sanitario è attivo fino alle 20.00; «nei giorni feriali non c’è copertura medica e infermieristica h24, e la guardia medica esterna è a Selinunte che dista 13 chilometri da qui ed è spesso ipercarica di lavoro, perché è una località turistica», evidenzia il responsabile dell'area sanitaria; secondo quanto riferito, all'interno dell'istituto non è presente il defibrillatore;
   l'assistenza psicologica è assicurata da uno psicologo per sole 4 ore al mese;
   gli educatori sono 2 (uno di ruolo più uno distaccato);
   sotto il profilo dell'istruzione, sono attive esclusivamente classi di scuola elementare (alfabetizzazione); i detenuti possono accedere al corso di computer e nel recente passato sono stati effettuati corsi di cucina, giardinaggio e decorazione; non sono presenti lavorazioni di alcun tipo; «manca lo spazio per fare lavorazioni stabili; per i corsi viene utilizzata la stanza della socialità dei detenuti, di mattina si fa il corso e nel pomeriggio la socialità, per questo abbiamo fatto soprattutto corsi orali, perché per le lavorazioni occorrerebbero altri spazi», spiega il comandante; i detenuti che lavorano sono pochi, tutti alle dipendenze dell'amministrazione penitenziaria (fatta eccezione per i detenuti ammessi al lavoro esterno ex articolo 21 dell'ordinamento penitenziario);
   l'istituto si articola in quattro sezioni: le sezioni prima e seconda ospitano 58 detenuti comuni in regime di media sicurezza; nella terza sezione sono ristretti 31 detenuti «protetti» (sex offender); la quarta sezione ospita 8 detenuti semiliberi o ammessi al lavoro esterno ex articolo 21 dell'ordinamento penitenziario;
   le celle, tutte di uguale dimensione, misurano circa 8 metri quadrati; pensate per ospitare un detenuto, ne ospitano generalmente due e in alcuni casi perfino tre; tutte le celle sono sprovviste di doccia, in violazione dell'articolo 7 del decreto del Presidente della Repubblica n. 230 del 30 giugno 2000; ai detenuti è consentito l'utilizzo della doccia comune soltanto tre volte alla settimana; le porte d'ingresso delle celle presentano una singolare conformazione «piena» che limita sensibilmente la circolazione dell'aria: anziché esservi (come nella generalità dei penitenziari) il cancello a sbarre e la porta blindata, c’è un'unica porta blindata senza aperture, fatta eccezione per una piccola porzione della stessa (circa 20 centimetri x 1 metro) in cui vi sono due sbarre; le ore d'aria sono 4, due al mattino e due al pomeriggio;
   la prima sezione si compone di 11 celle più una (la cella n. 1) che è adibita a sala per la socialità; i detenuti presenti sono 23;
   nella cella n. 2 sono ristretti 3 detenuti sistemati in un letto a castello;
   G.S., detenuto ventunenne, riferisce di essere in attesa di andare presso la comunità «Casa dei Giovani» di Bagheria (Palermo) e racconta: «sono entrato in una casa famiglia a 10 anni, da quando ho 10 anni ho fatto solo 3 anni di libertà; mia madre è in carcere e mio padre dovrebbe essere scarcerato proprio oggi, un mio fratello che è stato adottato si è rifatto vivo dopo 9 anni che non lo vedevo, non faccio molti colloqui»;
   R.S., ristretto nella cella n. 11, ha chiesto un avvicinamento colloqui nel carcere Ucciardone di Palermo, dove si trova anche il figlio: «vorrei andare all'Ucciardone per essere vicino ai familiari, il mio problema è che qui non faccio colloqui»;
   nell'area esterna (il cosiddetto «passeggio») non c’è nemmeno un rubinetto ma soltanto 2 wc alla turca in pessime condizioni;
   nella postazione di controllo della polizia penitenziaria (la cosiddetta «garitta») il condizionatore non funziona da circa un anno: «non si è potuto aggiustare per questione di soldi, ma in estate c’è troppo caldo, ci sono 50 gradi dentro la garitta, e così il collega si deve mettere in piedi sull'uscio», afferma un agente; secondo quanto riferito, il personale di polizia penitenziaria deve fare i conti anche con un problema di vestiario: «il vestiario è bloccato; gli anfibi, ad esempio, dovrebbero cambiarli ogni 5 anni ma dopo 10 anni ancora non ce li danno, a volte li chiediamo all'esercito che però utilizza anfibi di colore marrone, e poi noi provvediamo a tingerli di nero»; il comandante conferma: «le scarpe mancano da parecchio tempo»;
   la delegazione incontra i detenuti nel passeggio;
   «in questo passeggio non c’è acqua, abbiamo fatto richiesta almeno per un lavandino, ma ancora niente», lamentano i detenuti;
   uno dei problemi segnalati dai detenuti riguarda il sopravitto, con riferimento sia ai prezzi che alla varietà dei prodotti che possono essere acquistati; «qui la spesa è cara, ad esempio la pasta Barilla, il pomodoro, il gelato: hanno un costo molto più alto rispetto a fuori, io lo so perché mia moglie lavora in un supermercato», afferma un detenuto; «nella lista mancano i piselli, manca il pesce, non ci sono nemmeno i bastoncini Findus», si rammarica un altro; molti detenuti evidenziano l'assenza del frigorifero in cella: «senza un frigo il cibo che ci portano da fuori o lo mangi tutto la sera stessa oppure lo puoi buttare»;
   molti detenuti, inoltre, deplorano la scarsa qualità del vitto somministrato dal carcere: «il pesce che passa l'Amministrazione fa puzza»; «l'hamburger che passano è immangiabile»; e ancora: «ci danno sempre würstel, uova, e cordon bleu, che è frittura»;
   secondo quanto riferito dai detenuti, non vengono forniti dall'amministrazione nemmeno quei generi di prima necessità necessari per la pulizia della cella (stracci, detersivi) e per l'igiene personale (spazzolino, dentifricio, sapone): «qui la fornitura non esiste, il poveraccio che non ha i soldi non può nemmeno pulire la cella»;
   un detenuto deplora: «consentirci di fare la doccia soltanto tre volte alla settimana non è corretto, specialmente nel periodo estivo»; un altro afferma: «la doccia possiamo farla lunedì, mercoledì e giovedì: sarebbe meglio il venerdì anziché il giovedì; noi comunque vorremmo farla ogni giorno»;
   molti detenuti sottolineano l'anomala struttura delle porte delle celle: «il blindato non fa passare l'aria, queste sono porte da 41 bis»; «con questo blindato mi sta venendo l'asma, uno in carcere entra sano ed esce malato»; «il blindo non è normale, dovrebbe venire a vederlo Amnesty International»;
   una delle rimostranze più ricorrenti riguarda la figura del magistrato del sorveglianza: «qualche colloquio con i detenuti ogni tanto lo fa, ma il magistrato di sorveglianza non visita mai le celle», affermano i detenuti; «forse il magistrato di sorveglianza le celle le ha viste nelle riviste», dice un altro; alcuni detenuti sottolineano il ritardo con cui viene concesso il beneficio della liberazione anticipata;
   molti detenuti evidenziano che la legge n. 199 del 2010 (e successive modifiche) non ha prodotto gli effetti deflattivi auspicati: «nemmeno in un penitenziario come questo, dove in tanti siamo definitivi con pene brevi, la 199 ha funzionato»; «il sovraffollamento c'era prima e continua ad esserci anche ora»;
   emblematico il caso di A.T., che racconta di essersi visto rigettare «per pericolo di fuga» l'istanza presentata per scontare la pena presso il proprio domicilio ai sensi della legge n. 199 del 2010, sebbene si fosse costituito spontaneamente: «avevo un residuo pena di 1 anno e 2 mesi e così ho fatto la richiesta per la 199, dopo 5 mesi mi è arrivato il rigetto del magistrato di sorveglianza motivato dicendo che c'era pericolo di fuga; ma se io ero andato in questura con i miei piedi e mi ero consegnato, come fanno a dire che c'era pericolo di fuga?»;
   L.M. non ha ricevuto alcuna risposta all'istanza di avvicinamento colloqui presentata a marzo: «vorrei andare nel carcere di Catanzaro per stare vicino a mio padre che ha avuto un ictus, nella domanda ho allegato la sua cartella clinica; ho fatto richiesta anche per andare in un carcere qualsiasi della Calabria o della Basilicata, al limite andrei anche a Messina, ma qui sono troppo lontano da casa, sono a 700 chilometri, sono qui da 16 mesi e non ho mai fatto un colloquio»;
   O.I., detenuto ucraino, non ha mai ricevuto risposta all'istanza presentata circa 9 mesi fa per chiedere il trasferimento in un carcere più vicino alla sua famiglia, che risiede a Mantova: «non faccio colloqui, non vedo la mia famiglia da 5 anni»;
   alcuni detenuti denunciano l'inadeguata assistenza psicologica: «lo psicologo lo vediamo pochissimo»;
   G.I., detenuto con disagio di tipo psichiatrico, vorrebbe avere colloqui più frequenti con lo psichiatra: «sono qui da 13 mesi, ho paura di morire qua dentro, io non credo di essere compatibile con la detenzione, mi danno solo gocce ma io sto male»;
   tanti detenuti manifestano rammarico per il fatto che Radio Radicale non si senta in questa area: «fate qualcosa per fare arrivare il segnale, Radio Radicale per noi è un filo di speranza»;
   il vano doccia comune della prima sezione consta di due docce; le condizioni sono buone, fatta eccezione per gli infissi che si presentano arrugginiti;
   la delegazione visita la cucina, che si presenta in ottime condizioni sotto il profilo igienico e strutturale; i detenuti che lavorano in cucina offrono alla delegazione un pezzo di pizza;
   la seconda sezione si compone di 15 celle e ospita 35 detenuti; la delegazione incontra i detenuti nel passeggio, che si presenta in condizioni peggiori rispetto a quello della prima sezione; le rimostranze dei detenuti si appuntano sulle stesse criticità già segnalate dai detenuti della prima sezione: il sovraffollamento (vivere in 3 in una cella di queste dimensioni è impossibile), le inadeguatezze strutturali delle celle (porta blindata, assenza della doccia), le anomalie del sopravitto, la scarsa qualità del vitto, l'assenza di frigorifero, la carenza di forniture da parte dell'amministrazione, l'assistenza psicologica inadeguata, l'assenza di assistenza medica nelle ore serali e notturne, la carenza di lavoro e attività trattamentali, il funzionamento del magistrato di sorveglianza;
   N.F.L. riferisce di avere un residuo di pena da scontare di 5 mesi e di aver presentato 4 mesi fa istanza ai sensi della legge n. 199 del 2010, senza aver ricevuto alcuna risposta: «nemmeno rispondono: così la svuotacarceri è una presa in giro»;
   M.B., con un residuo di pena da scontare di 12 mesi, non ha ricevuto alcuna risposta all'istanza presentata il 22 marzo 2012 per chiedere di poter scontare il residuo della pena presso il proprio domicilio, ai sensi della legge n. 199 del 2010;
   anche nella garitta che si affaccia sul passeggio della seconda sezione il climatizzatore non funziona, con evidente disagio per gli agenti assegnati in quella postazione di controllo;
   la delegazione si reca al primo piano e visita la terza sezione che si compone di 12 celle e ospita 31 detenuti «protetti» (sex offender); nella sezione ci sono 2 salette (una saletta polivalente e un'altra dove si svolgono i corsi) e 2 vani doccia con 2 postazioni-doccia ciascuno;
   A.T., detenuto di 80 anni ristretto nella cella n. 8, riferisce di trovarsi in cattive condizioni di salute: «sono qui da 2 anni, sto male, la salute mi manca»;
   A.C., detenuto di 76 anni ristretto nella cella n. 13, lamenta: «ieri sera ho avuto un fortissimo mal di pancia e ho dovuto attendere più di tre ore per avere qualcosa, io chiedevo un calmante, non pretendevo mica un'assistenza specialistica, qui se stiamo male di sera siamo abbandonati, non c’è né assistenza medica né infermieristica»; A. C. riferisce di essere stato sfollato dal carcere di Termini Imerese, dove l'anziana moglie poteva andarlo a trovare con minore difficoltà: «mi hanno trasferito da Termini Imerese a Castelvetrano per il sovraffollamento, ma anche questo carcere è sovraffollato; mia moglie vive in provincia di Messina ed è anziana: ogni volta che viene a trovarmi, fra andata e ritorno, fa centinaia di chilometri»;
   M.R. ha chiesto di essere trasferito a Palermo dove risiede la moglie gravemente malata: «mia moglie ha la leucemia, inoltre le hanno trovato una massa al seno grande come un'arancia, vorrei starle vicino»;
   G. C., ristretto nella cella n. 12, sottolinea l'importanza di risolvere, accanto ai problemi che riguardano i detenuti, anche i problemi che riguardano gli agenti di polizia penitenziaria: «il nostro destino qui dentro è legato: se stanno bene loro stiamo bene anche noi»;
   nel carcere di Castelvetrano il rapporto fra i detenuti e gli agenti è molto buono, nonostante le difficoltà oggettive legate al sovraffollamento e alla carenza di organico;
   la sala colloqui, arredata con 8 tavoli e decorata con dipinti a muro, si presenta in buone condizioni; il climatizzatore però, secondo quanto riferito, non è funzionante;
   all'interno dell'istituto è presente ma non è ancora funzionante una piccola area verde attrezzata per lo svolgimento dei colloqui dei detenuti con i familiari minorenni; l'attivazione dell'area verde, secondo quanto riferito, è ostacolata dalla mancanza di un apposito posto di sorveglianza;
   l'articolo 28 della legge 26 luglio 1975, n. 354, (ordinamento penitenziario) stabilisce che «particolare cura è dedicata a mantenere, migliorare o ristabilire le relazioni dei detenuti e degli internati con le famiglie»;
   l'articolo 15 della medesima legge prescrive che «nel disporre i trasferimenti deve essere favorito il criterio di destinare i soggetti in istituti prossimi alla residenza delle famiglie»;
   il comma 2 dell'articolo 62 del decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 2000, n. 230 (regolamento recante norme sull'ordinamento penitenziario e sulle misure privative e limitative della libertà) dispone che «particolare attenzione è dedicata ad affrontare la crisi conseguente all'allontanamento del soggetto dal nucleo familiare, a rendere possibile il mantenimento di un valido rapporto con i figli, specie in età minore, e a preparare la famiglia, gli ambienti prossimi di vita e il soggetto stesso al rientro nel contesto sociale» (...);
   l'articolo 5 del decreto del Presidente della Repubblica n. 230 del 30 giugno 2000 prevede che «Il magistrato di sorveglianza, nell'esercizio delle sue funzioni di vigilanza, assume, a mezzo di visite e di colloqui e, quando occorre, di visione di documenti, dirette informazioni sullo svolgimento dei vari servizi dell'istituto e sul trattamento dei detenuti e degli internati»;
   il 1^o comma dell'articolo 75 del decreto del Presidente della Repubblica n. 230 del 30 giugno 2000 prevede altresì che «Il magistrato di sorveglianza, il provveditore regionale e il direttore dell'istituto, devono offrire la possibilità a tutti i detenuti e gli internati di entrare direttamente in contatto con loro. Ciò deve avvenire con periodici colloqui individuali, che devono essere particolarmente frequenti per il direttore. I predetti visitano con frequenza i locali dove si trovano i detenuti e gli internati, agevolando anche in tal modo la possibilità che questi si rivolgano individualmente ad essi per i necessari colloqui ovvero per presentare eventuali istanze o reclami orali (...)» –:
   se sia a conoscenza di quanto descritto in premessa e se intenda intervenire per ridurre, fino a portarla a quella regolamentare, la popolazione detenuta nel carcere di Castelvetrano;
   se e quando si intenda intervenire per colmare il deficit di organico della polizia penitenziaria, degli psicologi e degli educatori;
   se, e in che tempi, verranno effettuate le opere di adeguamento strutturale necessarie a rendere le celle conformi a quanto prescritto dall'articolo 7 del decreto del Presidente della Repubblica n. 230 del 2000;
   se, e in che tempi, intenda intervenire per far sì che il vestiario in dotazione agli agenti risulti costantemente adeguato alle necessità e al decoro del corpo di polizia penitenziaria;
   se si intendano incrementare i fondi relativi alle mercedi per il lavoro dei detenuti, quelli riguardanti i sussidi per i più indigenti, quelli per le attività trattamentali e, infine, quelli da destinare alla pulizia dell'istituto e, in particolare, delle celle; quale intervento intenda mettere in atto per assicurare ai detenuti i detergenti per lavarsi e la possibilità di farsi la doccia quotidianamente;
   in che modo si intenda intervenire, per quanto di competenza, in merito ai casi singoli segnalati in premessa;
   a quanti dei detenuti definitivi del carcere di Castelvetrano venga applicato il trattamento rieducativo previsto dall'ordinamento, penitenziario, trattamento che deve tendere, anche attraverso i contatti con l'ambiente esterno, al reinserimento sociale degli stessi, secondo un criterio di individualizzazione in rapporto alle specifiche condizioni dei soggetti;
   cosa si intenda fare affinché sia rispettato il principio della territorializzazione della pena;
   in particolare, come si giustifichino gli sfollamenti da carceri sovraffollate che sradicano i detenuti dal loro ambiente familiare per confinarli in istituti altrettanto affollati;
   come questi sfollamenti a centinaia di chilometri di distanza siano compatibili con la normativa citata in premessa;
   quale sia il carico di lavoro del magistrato di sorveglianza di riferimento del carcere di Castelvetrano e se, in riferimento ai commi 1 e 2 dell'articolo 69 della legge 26 luglio 1975, n. 354, lo stesso, vigilando come è suo compito sulla organizzazione degli istituti di prevenzione e di pena, abbia mai prospettato al Ministro della giustizia le esigenze dei vari servizi del carcere, con particolare riguardo all'attuazione del trattamento rieducativo;
   se corrisponda al vero che la legge n. 199 del 2000 e la sua recente estensione a 18 mesi per l'esecuzione presso il domicilio delle pene, venga applicata agli aventi diritto solo a ridosso del fine pena e, comunque, quanti siano i detenuti che hanno beneficiato dell'intero periodo – 12 mesi prima e 18 mesi con l'adeguamento della nuova normativa;
   se intenda intervenire per consentire l'utilizzo dell'area verde per gli incontri dei detenuti con i loro familiari, in particolare se minorenni;
   se intenda verificare i prezzi del sopravitto praticati all'interno del carcere di Castelvetrano. (4-17542)

   I sottoscritti chiedono di interpellare il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, per sapere – premesso che:
   l'aerostazione di Comiso (Ragusa), aeroporto per l'aviazione generale civile e cargo ha iniziato il suo lungo iter procedurale nel 1999, con l'inserimento negli accordi e nelle intese fra Governo e regione siciliana;
   il lungo e complesso iter di progettazione e di finanziamento dell'opera ha visto per oltre 10 anni operare concordemente l'ENAC, la regione siciliana ed il comune di Comiso;
   l'ENAC ha dichiarato il comune di Comiso quale «ente beneficiario dell'opera» e «stazione appaltante»;
   l'infrastruttura, secondo alcune stime, sarebbe costata quasi 60 milioni di euro, fra risorse comunali regionali e contributi dell'Unione europea;
   secondo le dichiarazioni dell'ENAC, recentemente riportate sulla stampa nazionale televisiva, il presidente Vito Riggio afferma che l'aeroporto è «privato» e che per questo motivo il Ministero dell'economia e delle finanze negherebbe il finanziamento dei costi relativi al servizio di assistenza al volo fornito da ENAV, che ad oggi ne impediscono l'apertura, nonostante l'opera sia ultimata;
   non vengono invece esclusi i finanziamenti al Corpo nazionale dei vigili del fuoco, alla polizia di Stato, all'Arma dei carabinieri, al Corpo della guardia di finanza, all'Agenzia delle dogane;
   la norma contenuta nell'articolo 697, lettera a), del codice della navigazione equipara gli aeroporti di proprietà degli enti pubblici territoriali a quelli di proprietà dello Stato;
   il sedime su cui ricade l'aeroporto di Comiso è di proprietà della regione siciliana che lo ha assegnato al comune di Comiso, per l'attuazione dell'aeroporto civile di II^o livello, così come rilevato dalla nota 20578 del 31 gennaio 2003 dalla conferenza di servizi presieduta da ENAC;
   l'aeroporto di Comiso è stato finanziato con decreto 368/serv.2 del dipartimento regionale trasporti regione siciliana, con fondi comunitari in attuazione dell'accordo di Programma quadro per il trasporto aereo;
   il presidente dell'ENAC Vito Riggio, con nota 116/PRE del 1 settembre 2010 inviata al presidente della regione siciliana, onorevole Raffaele Lombardo, e, per conoscenza, al Presidente del Consiglio dei Ministri pro tempore onorevole Silvio Berlusconi e ai Ministri pro tempore dell'economia e delle finanze, e delle infrastrutture e dei trasporti, ha affermato che titolare delle aree dell'aeroporto di Comiso è la regione siciliana, che lo stesso aeroporto è configurato quale componente del sistema aeroportuale integrato della Sicilia orientale e che, inoltre lo scalo rientra fra gli aeroporti beneficiari dei finanziamenti di cui alla legge 102 del 2009 per i servizi di assistenza al volo;
   con successiva nota 117315 del 5 ottobre 2010 ENAC comunicava che i servizi di assistenza al volo saranno affidati in 3 mesi da ENAV e che la stessa ENAV si dichiara in condizione di organizzare il servizio di assistenza al volo all'aeroporto di Comiso per il quale dichiara già disponibili 3 milioni di euro;
   il comune di Comiso, nella qualità di Stazione Appaltante – delegata da ENAC – ha provveduto ad affidare la progettazione, la costruzione e la gestione dello scalo con tre distinte gare ad evidenza pubblica a livello comunitario;
   se entro il 31 dicembre 2012 l'aerostazione non diverrà pienamente operativa l'Unione europea, che ha stanziato circa 20 milioni di euro di fondi strutturali, secondo quanto anticipato da numerosi organi di stampa, aprirà una procedura di infrazione e pretenderà la restituzione dei fondi;
   l'aeroporto di Comiso rappresenta «l'alternato naturale» dell'aeroporto di Catania Fontanarossa, come dichiarato da ENAC, con fl. 07.08.2003;
   l'aeroporto di Comiso rappresenta un imprescindibile tassello per la piena funzionalità del trasporto aereo in Sicilia ed una infrastruttura di grande rilievo in una zona con il più basso tasso di infrastrutturazione di tutto il Paese;
   un'eventuale mancata apertura dell'aeroporto di Comiso, comprometterebbe gli investimenti privati destinati all'indotto, che l'aeroporto potrebbe sviluppare ovvero alle strutture ricettive, nonché i finanziamenti dell'Unione europea per ciò ottenuti –:
   quali iniziative di competenza intenda assumere al fine di scongiurare il definanziamento dell'aeroporto di Comiso (Ragusa) da parte dell'Unione europea, che comporterebbe la restituzione di fondi pari a 20 milioni di euro;
   quali iniziative di competenza il Governo intenda assumere per portare alla piena operatività l'aeroporto di Comiso;
   se il Ministro sia a conoscenza che l'Avvocatura generale dello Stato ha emesso parere in merito alla realizzazione e gestione dell'aeroporto di Comiso, affermandone la piena legittimità, come da nota Cs. 11890/06 VII^a avv. 389 Di Palma;
   se le recenti dichiarazioni e decisioni assunte dai vertici di ENAC ed ENAV non siano in contrasto con le decisioni, le condotte, gli impegni economici fin qui assunti e sottoscritti.
(2-01651) «Berretta, Causi, Siragusa».

   I sottoscritti chiedono di interpellare il Ministro dell'interno, il Ministro dell'economia e delle finanze, per sapere – premesso che:
   il comma 1 dell'articolo 151 del testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali (TUEL) stabilisce nella data del 31 dicembre il termine per la deliberazione del bilancio di previsione per l'anno successivo da parte degli enti locali e dispone che «il termine può essere differito con decreto del Ministro dell'interno, d'intesa con il Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica, sentita la Conferenza Stato-città ed autonomie locali, in presenza di motivate esigenze»;
   in conseguenza delle diverse modifiche normative avvenute nel corso del 2012 sull'imposta municipale propria, la cui entrata in vigore è stata anticipata rispetto al 2014, e in ragione del fatto che il quadro sulle risorse a disposizione dei comuni per quanto attiene proprio all'IMU non appare ancora definitivo, allorché numerosi enti non conoscono ancora perfettamente l'esatto ammontare delle risorse a propria disposizione, è stato definito al 31 ottobre 2012, con un decreto del Ministro dell'interno del 2 agosto 2012, l'ennesimo rinvio del termine per la deliberazione del bilancio di previsione degli enti locali per l'anno 2012;
   il comma 2 dell'articolo 193 del TUEL stabilisce che l'ente locale, con periodicità stabilita dal regolamento di contabilità dell'ente locale e comunque almeno una volta entro il 30 settembre di ciascun anno, provveda con delibera ad effettuare la ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi finanziari dell'ente stesso, dando atto della permanenza degli equilibri di bilancio;
   in conseguenza del differimento del termine per l'approvazione del bilancio preventivo a data successiva alla scadenza per l'approvazione degli equilibri del medesimo, è sostanzialmente impossibile eseguire la ricognizione degli equilibri di bilancio, sia per gli enti che hanno già approvato il bilancio ma che, alla luce delle recenti modifiche normative in materia di IMU potrebbero vedersi costretti a rivederlo, sia per quegli enti che, ad oggi, in attesa di avere un quadro normativo e finanziario più stabile, non lo hanno ancora approvato;
   il comma 12-bis dell'articolo 13 del decreto-legge n. 201 del 2011, ovvero del provvedimento che sancisce l'entrata in vigore dell'imposta municipale propria, prevede che «Entro il 30 settembre 2012, sulla base dei dati aggiornati, ed in deroga all'articolo 172, comma 1, lettera e), del testo unico di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, e all'articolo 1, comma 169, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, i comuni possono approvare o modificare il regolamento e la deliberazione relativa alle aliquote e alla detrazione del tributo», così che, ad oggi, il termine ultimo per la definizione delle aliquote IMU è precedente al termine ultimo per l'approvazione dei bilanci preventivi, laddove il gettito dell'imposta municipale propria rappresenta purtroppo una delle voci di maggiore importanza per gli enti locali –:
   se il Governo non ritenga opportuno assumere le iniziative idonee a differire il termine del 30 settembre 2012 per l'approvazione dei regolamento comunale dell'imposta municipale propria e degli equilibri di bilancio alla data del 31 ottobre 2012, in modo da armonizzarlo alla scadenza stabilita per l'approvazione dei bilanci preventivi.
(2-01656) «Vanalli, Comaroli, Consiglio, Meroni, Grimoldi, Chiappori, Maggioni, Bonino, Torazzi, Desiderati, Pastore, Paolini, Polledri, Follegot, Fabi, Callegari, Pini, Rivolta, Nicola Molteni, Bitonci, Volpi, Fedriga, Molgora, Lanzarin, Munerato, Negro, Fugatti, Isidori, Crosio, Di Vizia, Buonanno, Cavallotto, Allasia, Bragantini, Simonetti».

   DE CORATO, CORSARO, BECCALOSSI, RAMPELLI e FRASSINETTI. — Al Ministro dell'interno. — Per sapere – premesso che:
   a Milano nel maggio 2012 un gruppo di giovani, denominatosi collettivo «Macao», ha occupato due edifici, uno, la Torre Galfa, di proprietà privata. Successivamente dopo essere stati sgomberati, hanno occupato Palazzo Citterio, di proprietà del Ministero per i beni e le attività culturali, e anche da quest'ultimo dopo pochi giorni sono stati sgomberati dalle forze dell'ordine. Dopo questi due sgomberi, questi hanno occupato in una cinquantina l'area dell'ex macello comunale in via Molise 68 di proprietà della Sogemi (società comunale che gestisce i mercati generali di Milano). Tale occupazione è avvenuta l'11 giugno 2012, dopo un peregrinare tra vari stabili comunali, come quello di viale Eginardo, e poi abbandonati per vari motivi. Il tutto è avvenuto sotto gli occhi di forti contingenti delle forze dell'ordine, che, attenendosi alle disposizioni, si sono solo limitati ad osservare senza intervenire. In questa situazione il sindaco Pisapia ha pensato di risolvere la situazione offrendo un bene pubblico, l'area ex Ansaldo, agli abusivi, ad avviso degli interroganti mancando di rispetto e dando un messaggio profondamente diseducativo alle persone che onestamente attendono in graduatoria l'assegnazione uno stabile pubblico. Successivamente all'occupazione dell'area, la società Sogemi comunicava alla stampa di aver presentato querela nei confronti degli occupanti abusivi del collettivo «Macao», perseguibili, peraltro, d'ufficio in base all'articolo 633 del codice penale;
   a tutt'oggi i suddetti occupano quell'area, senza che nessuna autorità di pubblica sicurezza abbia provveduto ad allontanarli o sgomberarli. Non contenti di ciò annunciano con comunicati stampa e attraverso internet un summer camp della durata di un mese e mezzo. Si ricorda che quell'area dovrebbe essere posta in vendita dalla Sogemi e dal comune, con un grosso introito vista la posizione urbanistica della stessa. Si ribadisce, inoltre, che a Milano vi sono almeno una decina di stabili occupati abusivamente dai centri sociali (area no-global e collettivi vari); solo negli ultimi mesi ne sono stati occupati tre, in via Apollodoro a Lambrate dal collettivo «Lambretta», in via Arbe e in via Scaldasole, senza che siano state date notizie di denunce a carico degli occupanti, né che siano stati fatti dei tentativi da parte delle forze dell'ordine di allontanarli o sgomberarli;
   a ciò va aggiunto che da anni vi sono a Milano, come nel caso del centro sociale Leoncavallo o di quello di via dei malfattori, edifici occupati abusivamente, senza che sia stata concesso l'ausilio della forza pubblica agli ufficiali giudiziari che avevano l'ordine di notificare lo sgombero. A tutt'oggi risultano occupati abusivamente dai centri sociali: «La panetteria occupata» a Lambrate, vecchio ritrovo di ex brigatisti, ma ora occupato da un collettivo di scienze politiche, in via Watteau il centro sociale «Leoncavallo», in via Muratori il centro sociale «Vittoria». In via Conchetta un altro di questi centri sociali ha occupato uno stabile da ormai più di vent'anni (sgomberato una sola volta e poi rioccupato). Infine, il centro sociale «Il Cantiere», che occupa uno stabile privato in viale Monterosa sempre a Milano;
   una decina di stabili pubblici e privati sono, infatti, occupati abusivamente da centri sociali, collettivi, no-global ed altri. Ecco alcuni esempi: la «Cascina Torchiera» a Musocco, di proprietà comunale, lo stabile privato di viale Monterosa, occupato abusivamente dal centro sociale «Il Cantiere», lo stabile privato di Watteau occupato dal centro sociale «Leoncavallo», a cui per 38 volte è stato notificato da un ufficiale giudiziario l'ordine di sgomberarlo (senza forza pubblica), il «Circolo dei malfattori» al Vigentino, di proprietà comunale, a cui da 8 anni l'ufficiale giudiziario notifica lo sfratto senza forza pubblica, il centro sociale «Vittoria» in via Muratori, di proprietà privata, il centro sociale «Cox 18», che occupa uno stabile comunale in via Conchetta 18, il centro sociale «La panetteria occupata», stabile privato occupato in via Conte Rosso a Lambrate, e altri ancora che sono diventate tutte vere e proprie zone franche all'interno della città di Milano. Questi, oltre a causare notevoli disturbi al residenti vicini, sono luoghi da cui partono vere e proprie spedizioni contro le forze dell'ordine, oltre che danneggiamenti di varia entità nei confronti del patrimonio pubblico. Molti di questi, peraltro, sono entrati in vari filoni di inchieste come fiancheggiatori del terrorismo brigatista, come quella sulle brigate rosse padovane. Infine, questi centri sociali sono frequentati, come possono testimoniare i rapporti della digos di Milano, da ex terroristi e sono in alcuni casi, peraltro, luogo di spaccio –:
   per quel che riguarda lo stabile occupato dal collettivo «Macao» dalla metà del mese di giugno 2012, quali siano i motivi per i quali prefetto e questore, dopo aver sgomberato gli abusivi nelle settimane precedenti dalla Torre Galfa, di proprietà di privati, e da Palazzo Citterio, di proprietà pubblica, non procedano allo sgombero e all'allontanamento dei suddetti occupanti, essendo passato più di un mese e mezzo, e, premesso che è stata presentata denuncia dalla società comunale Sogemi, proprietaria dell'area, e che, da parte del questore, si dovrebbe procedere d'ufficio, a norma dell'articolo 633 del codice penale, anche considerato che essendo un'enorme area pubblica destinata alla vendita vi è un danno per le casse comunali, quali siano i motivi per i quali a Milano i centri sociali abusivi non vengono sgomberati ma vengono piuttosto tollerati. (3-02463)

   DOZZO, MARONI, BOSSI, LUSSANA, FOGLIATO, MONTAGNOLI, FEDRIGA, FUGATTI, ALESSANDRI, ALLASIA, BITONCI, BONINO, BRAGANTINI, BUONANNO, CALLEGARI, CAPARINI, CAVALLOTTO, CHIAPPORI, COMAROLI, CONSIGLIO, CROSIO, D'AMICO, DAL LAGO, DESIDERATI, DI VIZIA, DUSSIN, FABI, FAVA, FOLLEGOT, FORCOLIN, GIDONI, GIANCARLO GIORGETTI, GOISIS, GRIMOLDI, ISIDORI, LANZARIN, MAGGIONI, MARTINI, MERONI, MOLGORA, LAURA MOLTENI, NICOLA MOLTENI, MUNERATO, NEGRO, PAOLINI, PASTORE, PINI, POLLEDRI, RAINIERI, REGUZZONI, RIVOLTA, RONDINI, SIMONETTI, STEFANI, STUCCHI, TOGNI, TORAZZI, VANALLI e VOLPI. — Al Ministro dell'interno. — Per sapere – premesso che:
   notizie rilanciate dagli organi di informazione riferiscono il susseguirsi, nelle ultime settimane, di sbarchi di clandestini sulle coste dell'isola di Lampedusa: nelle sole giornate del 18 e 19 agosto 2012 sono approdati sull'isola ben 400 extracomunitari;
   l'allarme sbarchi, registratosi già nel corso di tutta l'estate, non è stato preso in adeguata considerazione, ad avviso degli interroganti, dal Governo e, in particolare, dal Ministro interrogato;
   l'emergenza in atto si è manifestata nella sua drammaticità con il naufragio di un'imbarcazione carica di migranti avvenuto, nei giorni scorsi, a 12 miglia dalle coste di Lampedusa, a causa del quale si registra un elevato numero di vittime;
   notizie come quella riportata testimoniano la ripresa massiccia degli sbarchi di clandestini a Lampedusa e fanno seguito all'allarme di recente rilanciato dal generale Adriano Santini, direttore dell'Aise, l'Agenzia informazioni e sicurezza esterna, nel corso di un'audizione presso il Comitato parlamentare per la sicurezza della Repubblica, come emerso da fonti di stampa;
   il generale Santini ha richiamato, infatti, l'attenzione sui rischi di quella che si potrebbe considerare una probabile invasione delle nostre coste dalla Siria, dalla Libia e dalla Tunisia;
   a fronte delle citate notizie e degli allarmi lanciati non si registra una significativa attenzione da parte del Ministro interrogato, che anzi ha parlato, nel corso di una trasmissione radiofonica, all'inizio dell'estate, di «accordi verbali» con la Libia, lasciando intendere che non sia intenzione del Governo attualmente in carica proseguire sulla linea di fermezza intrapresa in passato dal Ministro Maroni con la stipula di specifici accordi bilaterali con gli Stati rivieraschi di partenza dei clandestini, finalizzati a pattugliamenti congiunti e all'addestramento delle locali forze di polizia;
   a fronte dell'emergenza in atto, alcuni rappresentanti del Governo come il Sottosegretario all'interno con delega all'immigrazione, Saverio Ruperto, tracciando un improprio paragone con l'emergenza dell'estate 2011, seguente alle insurrezioni in Libia e in Tunisia, ha sottolineato che l'incidenza del fenomeno sulle nostre coste è diminuita rispetto al 2011;
   a tali dichiarazioni si aggiungono quelle di altri rappresentanti del Governo a favore della cittadinanza facile per gli stranieri, nonché provvedimenti, ad avviso degli interroganti, sconcertanti, come la sanatoria in corso per i clandestini, inserita nelle pieghe del recepimento di una direttiva comunitaria per il contrasto del «lavoro nero»;
   tali prese di posizione di autorevoli esponenti del Governo non potranno che avere l'effetto di incentivare gli arrivi di clandestini nel nostro Paese, come dimostrato dalla ripresa degli sbarchi sull'isola di Lampedusa, dopo che la politica degli accordi bilaterali intrapresa dal Ministro Maroni li aveva praticamente azzerati –:
   quali siano i reali intendimenti del Governo in materia di contrasto all'immigrazione clandestina e, in particolare, se il Ministro interrogato non intenda ridare impulso alla cooperazione bilaterale con gli Stati costieri del Nord Africa per contrastare le partenze di clandestini dai porti africani, anche attraverso pattugliamenti congiunti. (3-02464)

   BINETTI. — Al Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca. — Per sapere – premesso che:
   il Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca ha emanato il regolamento per le prossime abilitazioni nazionali ai ruoli di professore associato e ordinario;
   una delle novità è che un professore non potrà far parte di una commissione se la sua produzione scientifica è inferiore alla mediana degli ordinari nel settore scientifico in questione;
   l'ANVUR (Agenzia nazionale per la valutazione dell'università e della ricerca) farà una graduatoria dei professori ordinari sulla base di alcuni criteri, chiaramente indicati nel regolamento e facilmente controllabili da chiunque (e diversi a seconda delle discipline);
   solo i professori che si trovano nella metà superiore di tale graduatoria (sopra la mediana, cioè) potranno fare domanda di diventare commissari e la commissione sarà sorteggiata fra loro;
   lo stesso criterio vale per i candidati: non si può diventare professore ordinario se si ha meno pubblicazioni della mediana degli ordinari negli ultimi dieci anni o professore associato se si ha meno pubblicazioni della mediana degli associati;
   poi le commissioni potranno giudicare ciascun candidato e dichiararlo idoneo;
   l'idoneità è condizione indispensabile per accedere ai concorsi che le università bandiranno per assumere i nuovi professori;
   la principale perplessità che viene rappresentata dalla gran parte dei ricercatori e dei professori associati è relativa al loro inquadramento risultante spesso inferiore alle mediane;
   è noto che ciò può accadere valutando solo quanto attiene a pubblicazioni in riviste indicizzate (criteri bibliometrici), mentre la qualità scientifica del settore si è sempre configurata anche e soprattutto in altri prodotti (volumi, capitoli di libri, atti di congressi, articoli di riviste italiane validate dalle società scientifiche di riferimento);
   qualora valessero solo i criteri bibliometrici anche nelle procedure di abilitazione in storia della medicina, gran parte dei ricercatori, dei professori associati e di quanti aspirano ad una idoneità resterebbe esclusa, pur potendo vantare una qualificazione scientifica pienamente riconosciuta all'interno del settore;
   molti dei professori e dei ricercatori hanno concretizzato la loro attività producendo soprattutto libri, capitoli di libri o articoli su riviste validate dalle società scientifiche di riferimento (le loro citazioni si possono trovare nelle riviste di area storico-umanistica) e solo occasionalmente sono andati verso riviste internazionali;
   ci si trova di fronte ad una paradossale situazione per la quale diversi ricercatori e professori di pieni e riconosciuti meriti nel settore – apprezzati all'interno di una valutazione tra pari – risultano persino inferiori alla generica mediana di riferimento;
   la mediana non viene da loro superata e ciò non perché siano in carenza di produzione scientifica di rispetto, ma in quanto non hanno generalmente inteso cercare spazio nelle banche dati utilizzate ora per le mediane, mettendo di fatto in discussione l'autorevolezza delle mediane –:
   se non ritenga opportuno assumere iniziative per pervenire a norme transitorie, soprattutto per alcuni settori, che tengano conto delle qualificazioni scientifiche finora acquisite e riconosciute all'interno dei settori medesimi. (3-02458)

   LANDOLFI. — Al Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca. — Per sapere – premesso che:
   in data 11 novembre 2011, con decreto ministeriale, è stato indetto un concorso per l'accesso ai corsi di tirocinio formativo attivo (TFA) per l'abilitazione all'insegnamento nella scuola secondaria di primo e secondo grado;
   le modalità concorsuali, così come previsto nel suddetto decreto ministeriale all'articolo 1, punto 9), prevedevano una prima prova scritta consistente in 60 domande ed una soglia di ingresso posta a 42, cioè soltanto rispondendo bene ad almeno 42 domande la prova risultava superata e già da ciò emerge una prima anomalia, perché si posiziona la soglia ben oltre la sufficienza, che consisterebbe in 36/60;
   su tale prova, così come riconosciuto dallo stesso Ministero, sono stati rilevati clamorosi errori che hanno portato ad individuare, per ogni classe di concorso (ossia materia da insegnare), un arco di domande (da un minimo di 7 ad un massimo di 24) ritenute «ambigue» e quindi considerate corrette a tutti, indipendentemente dalla risposta data a giudizio dell'interrogante alterando di fatto l'esito del concorso. Infatti, alcuni concorrenti sono stati valutati su 53 domande, altri su 36. Emblematico della disparità creatasi tra i partecipanti al medesimo concorso appare senza alcun dubbio il caso della facoltà di lettere presso la Sun (Seconda università di Napoli) dove i posti messi a disposizione dall'università sono 70 a fronte di soli 37 concorrenti che hanno risposto correttamente a tutte le domande, mentre altri hanno riportato punteggi di poco inferiori a quelli da questi ultimi ottenuti;
   il punto 18 del già citato decreto ministeriale riporta che «la graduatoria degli ammessi al corso non può essere in nessun caso integrata con altri candidati. Nel caso in cui la graduatoria dei candidati ammessi risulti composta da un numero di candidati inferiore al numero dei posti disponibili indicati nel bando, non si procede ad alcuna integrazione e il corso è attivato per un numero di studenti pari al numero degli ammessi» –:
   se non ritenga opportuno e rispondente a criteri di equità ammettere alle prove di accesso (prova scritta e colloquio) candidati in numero pari al doppio dei posti disponibili, al duplice fine di garantire la copertura dei posti e di offrire la possibilità di accesso ai concorrenti penalizzati dalla presenza nella prova selettiva di quesiti risultati non corretti;
   in caso affermativo, quali misure compensative si intendano adottare, con l'urgenza richiesta dal caso, al fine di consentire, per giunta senza alcun ulteriore aggravio di spesa, la copertura di tutti i posti di tirocinio formativo attivo previsti dal bando di concorso. (4-17532)

   PERINA. — Al Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca. — Per sapere – premesso che:
   il trinomio «sordità-integrazione-istruzione» rappresenta un elemento fondamentale nell'educazione delle persone sorde;
   l'integrazione e l'inclusione degli studenti sordi nella scuola, e di conseguenza nella società, non possono essere prese in considerazione e disciplinate prescindendo dalla specificità del deficit uditivo e dalla garanzia di un'educazione scolastica adeguata;
   lo studente sordo, al pari di tutti gli altri, è titolare del diritto fondamentale, tutelato dalla Costituzione della Repubblica italiana, di ricevere un'istruzione a parità di condizioni, rispetto ai suoi compagni, ricevendo i necessari ausili e servizi volti a favorire il suo apprendimento, la sua integrazione e la sua inclusione;
   la Carta Costituzionale, che è la legge fondamentale dello Stato che regola i rapporti tra i cittadini, è il testo base da cui si ricavano alcune importanti disposizioni in materia: in particolare gli articoli 3, 34, e 38, che sanciscono il diritto di accesso di tutti i cittadini, senza esclusione alcuna, all'istruzione, e che prevedono che tale accesso deve essere assicurato anche agli studenti con disabilità in modo da garantire l'effettiva uguaglianza fra tutti i cittadini, contengono i principi ispiratori di alcune leggi ordinarie che disciplinano parzialmente l'istruzione degli studenti disabili, tra cui anche i sordi, come il decreto-legge n. 5 del 1971 e la legge n. 517 del 1977;
   il decreto-legge n. 5 del 1971, all'articolo 28, comma 2, disponeva che «L'istruzione dell'obbligo deve avvenire nelle classi normali della scuola pubblica, salvi i casi in cui i soggetti siano affetti da gravi deficienze intellettive o da menomazioni fisiche di tale gravità da impedire o rendere molto difficoltoso l'apprendimento o l'inserimento nelle predette classi normali»; al comma 3, specificava, poi, che la frequenza degli studenti disabili dovesse essere facilitata nelle scuole medie superiori ed universitarie (tale comma fu dichiarato illegittimo dalla Corte costituzionale, con sentenza 3 giugno 1987, n. 215, nella parte in cui, in riferimento ai soggetti portatori di handicap, prevedeva che «Sarà facilitata», anziché disporre che «È assicurata» la frequenza alle scuole medie superiori); entrambi i commi sono stati successivamente abrogati dalla legge 5 febbraio 1992, n. 104;
   la legge n. 517 del 1977 ha introdotto per la prima volta il termine «integrazione», con riferimento all'universo degli alunni in condizione di handicap; in particolare gli articoli 2 e 7 affermano che, fermo restando il diritto allo studio, la programmazione educativa può comprendere attività scolastiche di integrazione a favore degli alunni portatori di handicap attraverso le prestazioni di insegnanti specializzati; l'articolo 10 specifica che agli studenti sordi viene esteso l'obbligo scolastico, assicurando loro la necessaria «interazione» specialistica e i servizi di sostegno secondo le rispettive competenze dello Stato e degli enti locali preposti;
   la legge-quadro n. 104 del 1992 che concorre a tutelare il diritto all'istruzione e ad un'effettiva integrazione degli studenti in situazione di handicap, sia nelle scuole di ogni ordine e grado che nelle università, riaffermando la garanzia di attività di sostegno mediante l'assegnazione di docenti specializzati, prevede disposizioni di particolare interesse anche per gli studenti sordi;
   all'articolo 13, infatti, dispone che l'integrazione scolastica della persona handicappata si realizza, altresì, mediante l'attribuzione, con decreto del Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca, di incarichi professionali ad interpreti da destinare alle università, e, nelle scuole di ogni ordine e grado, attraverso la previsione di un servizio di assistenza per l'autonomia e la comunicazione personale degli alunni con handicap fisici o sensoriali, che è posto a carico agli enti locali ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica n. 616 del 1977;
   in tale modo viene definita la figura dell’«assistente alla comunicazione», in riferimento alla quale è importante precisare che la legge n. 104 del 1992, in linea con la sua natura di legge-quadro, senza chiarirne il ruolo giuridico e professionale, ne specifica solo i principi fondamentali, demandando la regolamentazione delle modalità e degli strumenti operativi alle regioni;
   con l'articolo 13, comma 3, si pone a carico degli enti locali l'obbligo di erogare il servizio, senza tuttavia identificare, in modo circostanziato, l'ente effettivamente preposto a tale adempimento, che si ricava solo attraverso il combinato disposto di una serie di norme e di leggi nazionali e regionali; rispetto all'individuazione concreta dell'ente locale, cui è demandata l'erogazione del servizio, occorre tenere debitamente conto del nuovo disposto dell'articolo 118 della Costituzione e di nuove norme intervenute nell'ordinamento giuridico;
   oltre al decreto del Presidente della Repubblica n. 616 del 1977 e alla legge n. 104 del 1992 che prevedono che l'assistenza ai minorati psico-fisici e le funzioni amministrative sono attribuite ai comuni che le svolgono secondo le modalità previste dalla legge regionale, si segnala il decreto legislativo n. 112 del 1998 ai sensi del quale la gestione del servizio è attribuita alle province in relazione all'istruzione secondaria, e ai comuni in merito agli altri gradi inferiori di scuola;
   in merito ai disabili sensoriali, il legislatore nazionale è intervenuto con il decreto-legge n. 9 del 1993 che, all'articolo 5, attribuisce alle province le competenze in materia di assistenza ai minori disabili sensoriali e quello regionale, con la legge della regione Lazio n. 14 del 1999 che, all'articolo 150, conferma le funzioni e i compiti amministrativi delle province concernenti l'assistenza agli alunni sordomuti;
   il TAR della regione Sardegna, con la sentenza n. 34 del 2012, ha stabilito che «l'assistente alla comunicazione, al pari delle ore di sostegno, costituisce diritto fondamentale che va comunque assicurato all'alunno disabile», confermando, dunque, quanto già previsto dalla legge n. 104 del 1992 all'articolo 13, comma 3, ed ulteriormente sottolineando quanto essa sia istitutiva di un diritto tutelato da norme costituzionali identificabili negli articoli 2, 3, 34, e 38, comma 3, della Costituzione;
   la mancata predisposizione del servizio e perfino la sua erogazione per un numero di tre ore (come nel caso trattato dal TAR della Sardegna) comporta il riconoscimento da parte della famiglia dell'alunno disabile o dello stesso, se maggiorenne, del diritto di risarcimento del «danno esistenziale», ex articolo 2059 del codice civile, e l'assegnazione dell'assistente alla comunicazione per il resto delle ore spettanti;
   alla luce della recente giurisprudenza, dunque, il diritto allo studio degli studenti sordi – diritto tutelato costituzionalmente – comporta, altresì, il diritto alla presenza di un servizio di assistenza alla comunicazione;
   tale servizio, nella regione Lazio, è stato attivato nelle province di Frosinone, Latina, Rieti, e Roma, ad esclusione di Viterbo, creando, così, una sostanziale condizione di disagio e di mancata integrazione, che costringe molte famiglie a ricorre a sistemi di istruzione alternativi a quelli pubblici;
   la convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità, fatta a New York il 30 marzo 2007, ratificata in Italia con legge n. 18 del 2009, contiene importanti disposizioni rivolte alla tutela delle persone sorde, tra le quali, in particolare, l'articolo 21 riferito alla libertà di espressione, opinione e accesso all'informazione e al riconoscimento e promozione della lingua dei segni, e l'articolo 24, ai sensi del quali gli Stati-parti riconoscono il diritto all'istruzione delle persone con disabilità, offrendo loro la possibilità di acquisire competenze per una piena ed effettiva inclusione, e garantiscono alle persone cieche, sorde o sordo cieche il diritto di ricevere un'istruzione attraverso i linguaggi, le modalità e i mezzi di comunicazione più adeguati –:
   quali iniziative di competenza ritenga opportuno assumere al fine di garantire, in generale, una piena ed effettiva attuazione dei principi contenuti nelle disposizioni di cui in premessa in tema di istruzione, integrazione ed inclusione degli alunni portatori di handicap e delle loro famiglie ed, in particolare, di riconoscimento della lingua dei segni italiana (LIS);
   quali urgenti iniziative di competenza intenda intraprendere al fine di garantire, anche a fronte delle recenti decisioni giurisprudenziali, quali la sentenza del TAR della Sardegna n. 34 del 2012, che il servizio di «assistenza alla comunicazione» venga erogato regolarmente ed in maniera uniforme sull'intero territorio nazionale, evitando situazioni di effettiva «disparità sociale», come avviene per la provincia di Viterbo, con inevitabili svantaggi, anche economici, per le famiglie degli alunni portatori di handicap;
   se non ritenga necessario assumere iniziative al fine di definire il ruolo giuridico e professionale dell'assistente alla comunicazione, in modo da offrire agli alunni sordi una figura professionale di riferimento certa e chiara che svolge un'attività altamente formativa e di sostegno, al pari degli altri insegnanti.
(4-17533)

   I sottoscritti chiedono di interpellare il Ministro del lavoro e delle politiche sociali, per sapere premesso che:
   la Bbva Finanzia, società specializzata in credito al consumo del gruppo spagnolo Bbva, ha dichiarato 60 esuberi su 137 dipendenti italiani, un taglio pari a quasi il 45 per cento che riguarderà sia la sede centrale di Roma che le filiali sparse sul territorio nazionale;
   lo rendono noto i sindacati Fisac-Cgil, Fiba-Uil, Uilca e Dircredito, che denunciano in una nota «una filosofia aziendale di drastica e definitiva riduzione dell'organico». L'azienda avrebbe mostrato «scarsa disponibilità» a discutere le proposte dei sindacati, tra le quali il contratto di solidarietà nell'ottica di salvare i posti di lavoro, per percorrere la strada degli incentivi all'esodo. La situazione di difficoltà attuale, secondo i sindacati, sarebbe dovuta a «una cattiva gestione tutta incentrata sul monoprodotto» quando il gruppo attivo Bbva ha chiuso il 2011 con considerevole attivo;
   si legge nel documento finale dei sindacati interessati: «Dopo un lungo e serrato confronto, le scriventi Organizzazioni Sindacali non hanno trovato l'Accordo con la Delegazione di BBVA Finanzia in merito alla procedura prevista dall'articolo 18 del CCNL. Il Sindacato, contestando sin dall'inizio l'approccio aziendale incentrato esclusivamente sulla riduzione secca e strutturale di oltre il 40 per cento dell'organico con ripercussioni drammatiche sulla vita e sul lavoro di circa 60 lavoratori, si è dichiarato disponibile ad una trattativa seria e costruttiva per trovare soluzioni che, in un'ottica di salvaguardia occupazionale, permettessero di affrontare e risolvere i problemi sui tavolo. Le organizzazioni sindacali, con l'obiettivo di difendere il lavoro, hanno richiesto di fare ricorso alla puntuale e completa applicazione degli strumenti utilizzabili previsti nell'articolo 18 del Contratto Nazionale, per ottenere una sensibile riduzione del numero degli esuberi, sollecitando una informativa più dettagliata e disaggregata sui dati forniti. Malgrado un prolungato dibattito al tavolo negoziale, il documento proposto dall'Azienda è stato definito sconcertante dalle organizzazioni sindacali. Infatti, pur in presenza dell'utilizzo di vari strumenti (riduzione straordinari, fruizione spettanze annuali e residui ferie, blocco bonus discrezionali, allineamento all'1,5 per cento di tutti i dipendenti del contributo alla previdenza aziendale, mobilità internazionale nel Gruppo su richiesta, telelavoro al Sud, passaggio da full-time a part-time per massimo 6 dipendenti, incentivazioni all'esodo ecc.), il numero indicato degli esuberi si è ridotto di sole 5 unità, da 58 a 53. Le organizzazioni sindacali hanno ribadito la necessità di ricorrere al pieno utilizzo di altri strumenti con particolare riferimento ai Contratti di Solidarietà (riduzione dell'orario di lavoro con conseguente riduzione del trattamento economico) e alla sospensione dei permessi legati alle ex festività per ottenere un ulteriore ridimensionamento degli esuberi. È stata anche riaffermata la necessità, in tema di incentivazioni all'esodo volontario, di rivedere la proposta aziendale in quanto assolutamente insufficiente sia nella definizione degli importi economici prospettati, decisamente inferiori ad altri accordi sottoscritti in situazioni analoghe, che nelle modalità previste. La posizione della controparte, rimasta intransigente, manifesta una chiara mancanza di volontà politica nel trovare soluzioni alternative ai licenziamenti: questo è un atteggiamento grave, irresponsabile ed inaccettabile. La proposta aziendale offende la dignità dei lavoratori, disponibili a consistenti sacrifici e a ridursi la propria retribuzione in cambio di una tutela del lavoro. Le organizzazioni sindacali stigmatizzano le decisioni dell'Azienda e si impegnano a ripristinare le condizioni per un confronto civile e rispettoso dei diritti dei lavoratori. A questo fine, nel caso di ingiustificato diniego ad una valutazione dettagliata inerente la fattispecie normativa nella sua interezza, intraprenderanno ogni iniziativa legale e contrattuale, a tutti i livelli, in difesa dei dipendenti. Un grande Gruppo Bancario internazionale come BBVA deve trovare una soluzione alternativa al massiccio ricorso ai licenziamenti. Vogliamo entrare nel merito della responsabilità di chi ha malamente gestito questa azienda negli ultimi anni, le cui conseguenze non possono ricadere sulle spalle dei lavoratori incolpevoli, pronti comunque a rimboccarsi le maniche. Di sicuro non lasceremo soli i lavoratori, ma ci batteremo al loro fianco per tutelare i loro diritti e ricercare una soluzione che difenda l'occupazione. Le organizzazioni sindacali dichiarano da subito lo stato di agitazione dei lavoratori, che utilizzeranno ogni mezzo e ogni sede, nazionale e internazionale, per difendere il posto di lavoro, e invitano la delegazione di BBVA Finanzia a rivedere la propria posizione senza deludere i dipendenti che in tutti questi anni hanno dimostrato di credere fortemente nella loro Azienda. Le RSA terranno informati puntualmente i colleghi sugli sviluppi della vertenza e sulle iniziative che verranno intraprese;
   «Il sospetto – aggiungono i lavoratori – è che finora l'azienda abbia portato avanti una gestione a dir poco allegra. Perché? Dal 2004 al 2010, i bilanci sono stati sistematicamente in rosso. Eppure l'azienda non solo ha continuato ad assumere, ma ha pure elargito a piene mani premi e bonus prettamente discrezionali. Poi, nel 2011, per la prima volta, l'esercizio si è chiuso in attivo. E ora ci si accorge di essere a un passo dal fallimento. C’è qualcosa che non va»;
   con le attuali prospettive di recessione economica, una scelta di riduzione dei costi da parte dell'azienda appare quanto mal opportuna sempre che avvenga nel pieno rispetto della normativa sul lavoro, perché non possono essere sempre i lavoratori a pagare il prezzo di gestioni disinvolte per assecondare quelle che appaiono scelte arbitrarie dei vertici e per garantire loro prebende e stock option;
   di fronte a questa realtà i lavoratori hanno creduto necessario dare un più chiaro segnale del loro dissenso proclamando tre giornate di sciopero, dal 3 al 5 settembre 2012 –:
   quali iniziative urgenti intenda assumere, per quanto di competenza, al fine di salvaguardare l'attività dei lavoratori in questione e se il Governo non ritenga urgente convocare un nuovo tavolo di crisi con i vertici aziendali, le parti sindacali e sociali, al fine di garantire i lavoratori e trovare una soluzione idonea per l'azienda;
   quali iniziative il Governo intenda intraprendere per evitare che analoghe vicende di tale gravità, che mettono a repentaglio la sicurezza economica delle famiglie con una vera e propria falcidia di migliaia di posti di lavoro, abbiano a ripetersi.
(2-01652) «Borghesi, Donadi».

   ARGENTIN, MARAN, SCHIRRU, GIACHETTI e QUARTIANI. — Al Ministro del lavoro e delle politiche sociali — Per sapere – premesso che:
   ai sensi dell'articolo 5 del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, dovrebbe essere in via di definizione – in realtà, sarebbe dovuto già essere adottato – il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri riguardante la determinazione e i campi di applicazione dell'indicatore della situazione economica equivalente (isee), ai fini della concessione di agevolazioni fiscali e di benefici assistenziali;
   stante la rilevanza sociale del tema in questione e le dirette implicazioni che potranno determinarsi sulla condizione materiale delle persone appartenenti agli strati sociali più deboli, a maggior ragione in concomitanza con una lunga fase di crisi recessiva, la definizione del citato provvedimento richiederebbe il massimo coinvolgimento delle rappresentanze sociali interessate, al fine di scongiurare effetti contraddittori o, addirittura, controproducenti;
   secondo alcune indiscrezioni di stampa, nelle bozze del citato decreto del Presidente del Consiglio dei ministri sarebbe previsto che tra i redditi da conteggiare, oltre a quelli sottoposti a tassazione ordinaria, vengano aggiunti anche quelli sottoposti a regime di cedolare secca, quali i redditi da locazione, nonché i redditi esenti da tassazione, quale è, ad esempio, l'indennità di accompagnamento per i disabili;
   come noto, l'indennità di accompagnamento è stata istituita dalla legge 11 febbraio 1980, n. 18, prevedendone la corresponsione in favore dei «mutilati ed invalidi civili totalmente inabili per affezioni fisiche o psichiche di cui agli articoli 2 e 12 della legge 30 marzo 1971, n. 118, nei cui confronti le apposite commissioni sanitarie, previste dall'articolo 7 e seguenti della legge citata, abbiano accertato che si trovano nell'impossibilità di deambulare senza l'aiuto permanente di un accompagnatore o, non essendo in grado di compiere gli atti quotidiani della vita, abbisognano di un'assistenza continua»;
   come si evince dalla lettera e dallo spirito della richiamata disposizione del 1980, l'indennità di accompagnamento è riconosciuta solo in casi di gravi condizionamenti psico-fisici e rappresenta solo un parzialissimo ristoro degli oneri economici che queste persone devono sopportare per poter svolgere una vita dignitosa con l'ausilio permanente di un accompagnatore o ricorrendo ad un'assistenza continua;
   se questi sono i presupposti giuridici, confermati dalla semplice constatazione empirica della condizione materiale in cui si trovano a vivere queste persone, appare del tutto impropria, laddove confermata, l'ipotesi che detta indennità possa essere contemplata per la determinazione dell'indicatore della situazione economica equivalente (isee), alla stregua dei redditi da locazione di immobili –:
   quali siano i reali intendimenti del Governo in materia di definizione dei nuovi elementi per la determinazione della situazione economica equivalente, con particolare riferimento all'ipotesi di un'eventuale inclusione dell'indennità di accompagnamento tra i redditi disponibili ai fini isee. (3-02466)

   FARINA COSCIONI, MAURIZIO TURCO, BELTRANDI, BERNARDINI, MECACCI e ZAMPARUTTI. — Al Ministro del lavoro e delle politiche sociali. — Per sapere – premesso che:
   un muratore di 45 anni, il signor Giuseppe Lo Bianco, è deceduto a Caltagirone (CT), in seguito alle ferite riportate in una caduta. L'uomo è precipitato dal tetto di un'abitazione, sul quale stava lavorando, finendo su un'automobile in sosta –:
   di quali elementi disponga in merito alla dinamica dell'incidente;
   se l'operaio stesse rispettando o meno le norme relative alla sicurezza nel lavoro.
(4-17531)

   I sottoscritti chiedono di interpellare il Ministro dello sviluppo economico, il Ministro dell'economia e delle finanze, il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, per sapere – premesso che:
   nel territorio del comune di Saluggia sono depositate attualmente e da molti anni l'85 per cento delle scorie nucleari a vari livelli di radioattività, tra le quali molte ad alto livello, presenti in Italia;
   Sogin è la società costituita nel 1999, nell'ambito della riforma del sistema elettrico nazionale e ha come missione lo smantellamento (decommissioning) degli impianti nucleari e la gestione dei rifiuti radioattivi;
   Sogin è interamente partecipata dal Ministero dell'economia e delle finanze e opera secondo gli indirizzi strategici formulati dal Ministero dello sviluppo economico; le sue risorse finanziarie derivano in buona parte da una componente della tariffa elettrica, la sua gestione finanziaria è assoggettata al controllo della Corte dei conti;
   a Sogin sono state conferite le quattro centrali nucleari italiane di Trino, Caorso, Latina e Garigliano di Sessa Aurunca;
   la commissione tecnica del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare incaricata di svolgere la valutazione d'impatto ambientale e sull'impianto Cemex ed il collegato deposito D3, situati nel territorio di Saluggia e destinati alla cementificazione e allo stoccaggio provvisorio delle scorie nucleari ivi collocate, con proprio atto n. 11 del 17 marzo 2008 ha dato parere positivo circa la compatibilità ambientale del progetto in esame, subordinatamente al rispetto delle prescrizioni espresse nei rispettivi pareri espressi dal Ministero per i beni e le attività culturali e dalla regione Piemonte, compreso il vincolo della non idoneità del sito di Saluggia a configurarsi come sito definitivo di stoccaggio dei rifiuti radioattivi (richiamato nella deliberazione della giunta regionale del Piemonte n. 192351 del 13 marzo 2006). Il relativo decreto è stato emanato in data 29 settembre 2008;
   nel periodo di tempo tra il 2009 fino ad oggi, nulla è stato fatto per individuare un sito unico e per ottemperare a quanto previsto dalla commissione tecnica di cui al precedente punto;
   in data 8 novembre 2011, l'amministratore delegato di Sogin, Giuseppe Nucci, ha presentato la tempistica per la conclusione degli impianti di bonifica che secondo lo stesso amministratore delegato si concluderanno nel 2025, precisando che «a Saluggia sarà realizzato il deposito temporaneo, denominato D2 ..., che garantirà la massima sicurezza nello stoccaggio temporaneo dei rifiuti radioattivi già presenti nel sito e di quelli che saranno prodotti dal decommissioning dell'impianto, in vista del loro successivo trasferimento al deposito nazionale». Specificando che «al termine del decommissioning il deposito temporaneo verrà demolito»;
   per terminare le attività di decommissioning e arrivare al «prato verde» dei siti occorrono 4,8 miliardi di euro, comprensivi dei costi di trasferimento dei rifiuti al futuro deposito nazionale, di cui dal 2010 il nuovo contesto normativo ha affidato a Sogin realizzazione e gestione;
   il D2 sarà pronto nel 2012, entro luglio, verrà riempito di materiale radioattivo; lo ospiterà per dodici anni ed entro il 2025 sarà vuotato, perché tutto il suo contenuto verrà trasferito al deposito nazionale, e smantellato;
   l'articolo pubblicato martedì 15 novembre 2011, a firma Umberto Lorini, su La Gazzetta, pagina 5, considera i costi del deposito temporaneo che dovrà ospitare per dodici anni (sarebbero 13, ma si contano sei mesi per riempirlo e altri sei per svuotarlo) 4.300 metri cubi di rifiuti radioattivi che già stanno a Saluggia pari a circa 15,7 milioni di euro;
   secondo il giornalista Lorini «spalmando i costi sui prossimi 12 anni, Sogin ... spenderà a Saluggia almeno 3.000 euro (il conto è fatto per difetto) per “conservare temporaneamente” rifiuti radioattivi in un capannone temporaneo (in un luogo inidoneo, eccetera). E li spenderà solo perché Sogin stessa, nonostante sia un suo compito definito dalla legge, non ha ancora costruito il Deposito Nazionale. Non avendo il definitivo, costruisce – a Saluggia e negli altri siti – depositi temporanei»;
   il giornalista Lorini, nel medesimo articolo, evidenzia il timore più volte manifestato e a vario titolo, da cittadini, associazioni di riferimento e istituzioni, compresi gli interpellanti, che in realtà il deposito D2 non sarà temporaneo e lo smantellamento, in realtà, sarà solo una finzione per gestire nell'immediato una vicenda che da troppi anni viene governata male con gravi pregiudizi per i cittadini del territorio;
   con diversi atti di indirizzo e in particolar modo due ordini del giorno 9/01441-ter-C/072 e 9/01441-ter-A/016, presentati dal primo firmatario del presente atto, si è più volte evidenziata la necessità di individuare prioritariamente un sito unico nazionale di stoccaggio dei rifiuti nucleari ad alta radioattività, tenendo conto a tale scopo della non idoneità del sito di Saluggia, anche in considerazione della dispendiosità dell'impresa di bonifica che ha carattere temporaneo –:
   come si giustifichi la scelta di non individuare in modo prioritario e in tempi stringenti la localizzazione del deposito unico nazionale e se si intenda contestualmente verificare, per quanto di competenza, se la decisione invece di costruire il D2 possa costituire un danno per l'erario.
(2-01655) «Bobba, Fabbri, Giorgio Merlo, Lovelli, Bratti, Esposito, Muro, Baretta, Vaccaro, Benamati, Fogliardi, Nicco, Marco Carra, Mosella, Sanga, Livia Turco, Gatti, Marini, Gianni Farina, De Torre, Sarubbi, Mariani, Verini, Bordo, Martella, Bocci, Boccuzzi, Grassi, Trappolino, Calvisi, Capano, Bernardini, Maurizio Turco, Codurelli, Cambursano, Concia, Fioroni, Cilluffo, Motta, Damiano, Melandri, Touadi, Melis, Narducci, Servodio, Gnecchi, Rossomando».

   COMPAGNON, ANNA TERESA FORMISANO, RUGGERI, TASSONE, CICCANTI, RAO, NARO, VOLONTÈ, MEREU. — Al Ministro dello sviluppo economico. — Per sapere – premesso che:
   nel dicembre 2011, il primo firmatario della presente interrogazione presentava il question time 3-01984, relativamente alle iniziative che il Ministro interrogato intendeva assumere per assicurare un corretto funzionamento del registro pubblico delle opposizioni, al fine di tutelare i cittadini con riguardo alle telefonate per scopi commerciali o per ricerche di mercato;
   nel dibattito che ne seguiva, il Ministro interrogato, richiamando anche le dirette responsabilità del Garante per la protezione dei dati personali, riconosceva che – nonostante l'introduzione del registro avesse indubbiamente offerto una maggiore tutela agli abbonati – sussisteva, fra gli altri, il problema delle chiamate effettuate da numeri riservati, dal momento che le attività promozionali sono spesso affidate dagli operatori economici a soggetti terzi in esternalizzazioni (i cosiddetti call center);
   appena attivato il registro si sono registrate in media 10 mila iscrizioni al giorno, ma dal febbraio 2011 al luglio 2012 le iscrizioni sono diminuite costantemente, attestandosi oggi a circa 2 mila iscrizioni quotidiane. Attualmente, le iscrizioni al registro sono quantificate in 1 milione e 95 mila (pari all'8 per cento dei 14 milioni di utenze telefoniche fisse), di cui: 630 mila tramite web, 391.500 tramite il numero verde, 57.500 tramite e-mail, 15 mila tramite fax e 2.300 tramite raccomandata;
   secondo un'indagine avviata dal Garante per la protezione dei dati personali, i cittadini che si lamentano di ricevere telefonate promozionali indesiderate sono in aumento esponenziale ed hanno superato le 5 mila segnalazioni;
   ad oggi, il Garante per la protezione dei dati personali ha contestato ad aziende e call center sanzioni per un milione e 500 mila euro, di cui oltre il 70 per cento riguarda gli operatori telefonici e circa il 6 per cento quelli energetici. Le sanzioni vanno dai 10 mila ai 120 mila euro per violazione, ma sono state comminate anche multe pari a 480 mila euro;
   l'iscrizione al registro resta, tuttavia, uno strumento debole ed inefficace ai fini di una concreta tutela degli abbonati, dal momento che presenta le seguenti principali due lacune: per essere iscritto al registro delle opposizioni occorre che il numero dell'abbonato sia nell'elenco pubblico (cosicché si verifica il paradosso che molti utenti che si erano cancellati dall'elenco pubblico chiedono di potersi reiscrivere così da poter accedere poi al registro); il consenso al trattamento dei dati personali ai fini commerciali espresso spesso inconsapevolmente dai cittadini (sottoscrivendo un contratto di telefonia, di pay-tv o la carta fedeltà al supermercato) è gerarchicamente superiore all'iscrizione al registro –:
   quali iniziative, anche normative, il Ministro interrogato intenda adottare nel senso di ampliare il registro delle iscrizioni anche ai numeri non iscritti nei pubblici elenchi (includendo in tal modo ulteriori 5 milioni di utenze fisse e 90 milioni di utenze mobili), nonché di rendere la stessa iscrizione al registro gerarchicamente superiore alla sottoscrizione del consenso al trattamento dei dati personali. (3-02465)