La Camera,
   premesso che:
    la sentenza della VI sezione della Corte di giustizia europea del 19 marzo 2002, nella causa C224/anno 2000, ha condannato la Repubblica italiana per violazione degli obblighi di cui all'articolo 6) del trattato CE (divenuto, in seguito a modifiche, articolo 12 Comunità europea);
    la Corte, in quella causa, condanna la Repubblica italiana «che mantiene in vigore l'articolo 207 del codice della strada applicando in tal modo un trattamento differenziato e non proporzionato per i trasgressori del codice della strada esclusivamente a fronte del luogo di immatricolazione del veicolo»;
    la Corte mette in evidenza che l'articolo 207 del codice della strada italiano, introduce una disparità di trattamento a scapito dei trasgressori in possesso di un veicolo immatricolato in un altro Stato membro;
    l'articolo 6 del trattato, di cui sopra, è espressione specifica del principio generale di uguaglianza di tutti i cittadini comunitari e vieta quindi ogni discriminazione tra di loro;
    le norme relative alla parità di trattamento fra cittadini di uno Stato membro con i cittadini di altri Stati membri vietano non soltanto le discriminazioni palesi in base alla cittadinanza, ma anche qualsiasi discriminazione dissimulata che, basandosi su altri criteri di distinzione, pervenga di fatto al medesimo risultato discriminatorio;
    l'articolo 207 del citato codice riserva ai trasgressori (alla guida di un veicolo) un trattamento differenziato in funzione del luogo di immatricolazione della autovettura: in particolare, in caso di violazione commessa con un veicolo immatricolato in Italia, il conducente ha tempo 60 giorni per pagamento della multa o per ricorrere al prefetto; se invece l'infrazione al codice della strada viene commessa in Italia da una vettura con targa straniera, il trasgressore, in questo caso, deve versare immediatamente l'importo della multa, oppure – se intende contestare l'infrazione – deve versare una cauzione pari al doppio del minimo edittale, altrimenti gli viene ritirata subito la patente oppure gli viene bloccato subito l'automezzo (fermo amministrativo del veicolo);
    è quindi evidente come l'articolo 207 del codice introduca una disparità di trattamento a scapito dei trasgressori in possesso di un veicolo immatricolato in un altro Stato membro: tale disparità di trattamento comporta, di fatto, il medesimo risultato di una discriminazione basata sulla cittadinanza;
    la Corte dunque censura e condanna il comportamento della Repubblica italiana che mantiene in vigore quella normativa nella parte in cui differenzia le sanzioni in base alla targa del veicolo;
    il Governo italiano, nella causa citata, sostanzialmente ha riconosciuto il carattere discriminatorio della norma, anche se si è giustificato con il fatto che andare a recuperare all'estero le somme a titolo di multa, è molto difficile e quindi si rende necessaria tale previsione di legge;
    tali giustificazioni – peraltro datate nel tempo, risalenti a ben 8 anni addietro – non sono oggi più di attualità sol che si pensi alla molteplicità degli accordi (a livello comunitario come anche con Paesi non aderenti alla Comunità) per l'assistenza, in campo amministrativo, per il recupero delle multe eventualmente non versate;
    numerosi nostri connazionali, residenti all'estero, hanno più volto manifestato il loro dissenso per la discriminazione a cui sono sottoposti quando ritornano in Italia con autoveicoli immatricolati all'estero,

impegna il Governo

a recepire, nell'ordinamento giuridico italiano, il principio stabilito dalla Corte di Giustizia europea assumendo le necessarie iniziative per la modifica dell'articolo 207 del codice della strada nella parte in cui prevede soluzioni differenziate e discriminatorie di sanzioni per veicoli con targa straniera che circolano in Italia rispetto a veicoli con targa nazionale, riconoscendo così pieno titolo alle proteste di quei milioni di cittadini italiani emigrati all'estero che, con periodicità rientrano in patria e che si sentono ingiustamente penalizzati rispetto ai loro connazionali che guidano una vettura a targa italiana.
(1-01063) «Razzi, Moffa».

   La Camera,
   premesso che:
    l'articolo 116 della Costituzione italiana prevede: «Il Friuli Venezia Giulia, la Sardegna, la Sicilia, il Trentino-Alto Adige/Südtirol e la Valle d'Aosta/Vallee d'Aoste dispongono di forme e condizioni particolari di autonomia, secondo i rispettivi statuti speciali adottati con legge costituzionale»;
    la legge n. 42 del 2009 al Capo IX dispone obiettivi di perequazione e di solidarietà per le regioni a statuto speciale e per le province autonome di Trento e di Bolzano;
    l'articolo 27 della legge n. 42 del 2009 dispone: «Coordinamento della finanza delle regioni a statuto speciale e delle province autonome:
   1. Le regioni a statuto speciale e le province autonome di Trento e di Bolzano, nel rispetto degli statuti speciali, concorrono al conseguimento degli obiettivi di perequazione e di solidarietà ed all'esercizio dei diritti e doveri da essi derivanti, nonché al patto di stabilità interno e all'assolvimento degli obblighi posti dall'ordinamento comunitario, secondo criteri e modalità stabiliti da norme di attuazione dei rispettivi statuti, da definire, con le procedure previste dagli statuti medesimi, entro il termine di ventiquattro mesi stabilito per l'emanazione dei decreti legislativi di cui all'articolo 2 e secondo il principio del graduale superamento del criterio della spesa storica di cui all'articolo 2, comma 2, lettera m).
   2. Le norme di attuazione di cui al comma 1 tengono conto della dimensione della finanza delle predette regioni e province autonome rispetto alla finanza pubblica complessiva, delle funzioni da esse effettivamente esercitate e dei relativi oneri, anche in considerazione degli svantaggi strutturali permanenti, ove ricorrano, dei costi dell'insularità e dei livelli di reddito pro capite che caratterizzano i rispettivi territori o parte di essi, rispetto a quelli corrispondentemente sostenuti per le medesime funzioni dallo Stato, dal complesso delle regioni e, per le regioni e province autonome che esercitano le funzioni in materia di finanza locale, dagli enti locali. Le medesime norme di attuazione disciplinano altresì le specifiche modalità attraverso le quali lo Stato assicura il conseguimento degli obiettivi costituzionali di perequazione e di solidarietà per le regioni a statuto speciale i cui livelli di reddito pro capite siano inferiori alla media nazionale, ferma restando la copertura del fabbisogno standard per il finanziamento dei livelli essenziali delle prestazioni concernenti i diritti civili e sociali di cui all'articolo 117, secondo comma, lettera m), della Costituzione, conformemente a quanto previsto dall'articolo 8, comma 1, lettera b), della presente legge.
   3. Le disposizioni di cui al comma 1 sono attuate, nella misura stabilita dalle norme di attuazione degli statuti speciali e alle condizioni stabilite dalle stesse norme in applicazione dei criteri di cui al comma 2, anche mediante l'assunzione di oneri derivanti dal trasferimento o dalla delega di funzioni statali alle medesime regioni a statuto speciale e province autonome ovvero da altre misure finalizzate al conseguimento di risparmi per il bilancio dello Stato, nonché con altre modalità stabilite dalle norme di attuazione degli statuti speciali. Inoltre, le predette norme, per la parte di propria competenza:
    a) disciplinano il coordinamento tra le leggi statali in materia di finanza pubblica e le corrispondenti leggi regionali e provinciali in materia, rispettivamente, di finanza regionale e provinciale, nonché di finanza locale nei casi in cui questa rientri nella competenza della regione a statuto speciale o provincia autonoma;
    b) definiscono i princìpi fondamentali di coordinamento del sistema tributario con riferimento alla potestà legislativa attribuita dai rispettivi statuti alle regioni a Statuto speciale e alle province autonome in materia di tributi regionali, provinciali e locali;
    c) individuano forme di fiscalità di sviluppo, ai sensi dell'articolo 2, comma 2, lettera mm), e alle condizioni di cui all'articolo 16, comma 1, lettera d).

   4. A fronte dell'assegnazione di ulteriori nuove funzioni alle regioni a statuto speciale ed alle province autonome di Trento e di Bolzano, così come alle regioni a statuto ordinario, nei casi diversi dal concorso al conseguimento degli obiettivi di perequazione e di solidarietà ai sensi del comma 2, rispettivamente le norme di attuazione e i decreti legislativi di cui all'articolo 2 definiranno le corrispondenti modalità di finanziamento aggiuntivo attraverso forme di compartecipazione a tributi erariali e alle accise, fatto salvo quanto previsto dalle leggi costituzionali in vigore.
   5. Alle riunioni del Consiglio dei Ministri per l'esame degli schemi concernenti le norme di attuazione di cui al presente articolo sono invitati a partecipare, in conformità ai rispettivi statuti, i Presidenti delle regioni e delle province autonome interessate.
   6. La Commissione di cui all'articolo 4 svolge anche attività meramente ricognitiva delle disposizioni vigenti concernenti l'ordinamento finanziario delle regioni a statuto speciale e delle province autonome di Trento e di Bolzano e della relativa applicazione. Nell'esercizio di tale funzione la Commissione è integrata da un rappresentante tecnico della singola regione o provincia interessata.
   7. Al fine di assicurare il rispetto delle norme fondamentali della presente legge e dei princìpi che da essa derivano, nel rispetto delle peculiarità di ciascuna regione a statuto speciale e di ciascuna provincia autonoma, è istituito presso la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, in attuazione del principio di leale collaborazione, un tavolo di confronto tra il Governo e ciascuna regione a statuto speciale e ciascuna provincia autonoma, costituito dai Ministri per i rapporti con le regioni, per le riforme per il federalismo, per la semplificazione normativa, dell'economia e delle finanze e per le politiche europee nonché dai Presidenti delle regioni a statuto speciale e delle province autonome. Il tavolo individua linee guida, indirizzi e strumenti per assicurare il concorso delle regioni a statuto speciale e delle province autonome agli obiettivi di perequazione e di solidarietà e per valutare la congruità delle attribuzioni finanziarie ulteriori intervenute successivamente all'entrata in vigore degli statuti, verificandone la coerenza con i princìpi di cui alla presente legge e con i nuovi assetti della finanza pubblica. Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, da adottare entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, è assicurata l'organizzazione del tavolo»;

    il decreto legislativo 14 marzo 2011, n. 23, che reca disposizioni in materia di federalismo fiscale municipale, all'articolo 8, prevede: «imposta municipale propria – 1. L'imposta municipale propria è istituita, a decorrere dall'anno 2014, e sostituisce, per la componente immobiliare, l'imposta sul reddito delle persone fisiche e le relative addizionali dovute in relazione ai redditi fondiari relativi ai beni non locati, e l'imposta comunale sugli immobili. 2. L'imposta municipale propria ha per presupposto il possesso di immobili diversi dall'abitazione principale»;

    all'articolo 14, comma 2, dello stesso decreto legislativo 14 marzo 2011, n. 23, si dispone: «Ambito di applicazione del decreto legislativo, regolazioni finanziarie e norme transitorie (...) 2. Al fine di assicurare la neutralità finanziaria del presente decreto, nei confronti delle regioni a statuto speciale il presente decreto si applica nel rispetto dei rispettivi statuti e in conformità con le procedure previste dall'articolo 27 della citata legge n. 42 del 2009, e in particolare:
   a) nei casi in cui, in base alla legislazione vigente, alle regioni a statuto speciale spetta una compartecipazione al gettito dell'imposta sul reddito delle persone fisiche ovvero al gettito degli altri tributi erariali, questa si intende riferita anche al gettito della cedolare secca di cui all'articolo 3;
   b) sono stabilite la decorrenza e le modalità di applicazione delle disposizioni di cui all'articolo 2 nei confronti dei comuni ubicati nelle regioni a statuto speciale, nonché le percentuali delle compartecipazioni di cui alla lettera a); con riferimento all'imposta municipale propria di cui all'articolo 8 si tiene conto anche dei tributi da essa sostituiti»;

    al comma 3 dell'articolo 14 del decreto legislativo 14 marzo 2011, n. 23, si dispone:
   «Nelle regioni a statuto speciale e nelle province autonome che esercitano le funzioni in materia di finanza locale, le modalità di applicazione delle disposizioni relative alle imposte comunali istituite con il presente decreto sono stabilite dalle predette autonomie speciali in conformità con i rispettivi statuti e le relative norme di attuazione; per gli enti locali ubicati nelle medesime regioni e province autonome non trova applicazione quanto previsto dall'articolo 2, commi da 1 a 8; alle predette regioni e province autonome spettano le devoluzioni e le compartecipazioni al gettito delle entrate tributarie erariali previste dal presente decreto nelle misure e con le modalità definite dai rispettivi statuti speciali e dalle relative norme di attuazione per i medesimi tributi erariali o per quelli da essi sostituiti»;

    il decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, come modificato dalla legge di conversione 22 dicembre 2011, n. 214, recante «Disposizioni urgenti per la crescita, l'equità e il consolidamento dei conti pubblici» ha previsto, al Capo II, disposizioni in materia di maggiori entrate e all'articolo 13 l’«anticipazione sperimentale dell'imposta municipale propria» di cui al decreto legislativo 14 marzo 2011, n. 23;
    la Corte Costituzionale con sentenza n. 64 del 7 marzo 2012 in riferimento all'impugnativa del decreto legislativo 14 marzo 2011, n. 23, che istituisce l'IMU ha affermato che: «la potenziale sussistenza del denunciato contrasto,... rende operante la clausola di “salvaguardia” degli statuti speciali contenuta nel parimenti censurato comma 2 dell'articolo 14 del decreto legislativo n. 23 del 2011, secondo cui il decreto “si applica nei confronti delle regioni a statuto speciale” solo “nel rispetto dei rispettivi statuti”. Ne consegue l'inapplicabilità alla Regione ricorrente dei censurati commi dell'articolo 2, in quanto “non rispettosi” dello statuto d'autonomia»;
    la Corte Costituzionale nella predetta sentenza afferma «tale conclusione è coerente con i princìpi contenuti nella legge di delegazione 5 maggio 2009, n. 42 (Delega al Governo in materia di federalismo fiscale, in attuazione dell'articolo 119 della Costituzione), la quale, essendo assunta a fondamento del decreto legislativo n. 23 del 2011, ne definisce anche i limiti di applicazione. Detta legge, nel suo articolo 1, comma 2, al fine di garantire la peculiare autonomia statuto d'autonomia finanziaria riconosciuta alle regioni a statuto speciale ed alle province autonome, limita la propria applicazione alle regioni a statuto ordinario, precisando che agli enti ad autonomia differenziata “si applicano [...] esclusivamente le disposizioni di cui agli articoli 15, 22 e 27”, purché “in conformità con gli statuti” (sentenza n. 201 del 2010)»;
    la stessa Corte Costituzionale ribadisce che «una siffatta generale clausola di “salvaguardia” delle autonomie speciali è ribadita dal richiamato articolo 27 della stessa legge di delegazione, il quale stabilisce che il concorso delle regioni a statuto speciale e delle province autonome al “conseguimento degli obiettivi di perequazione e di solidarietà ed all'esercizio dei diritti e doveri da essi derivanti, nonché al patto di stabilità interno ed all'assolvimento degli obblighi posti dall'ordinamento comunitario”, deve avvenire, appunto, nel “rispetto degli statuti speciali” e secondo “criteri e modalità” stabiliti da “norme di attuazione dei rispettivi statuti, da definire, con le procedure previste dagli statuti medesimi”»;
    ad affermare l'inapplicabilità del decreto legislativo 14 marzo 2011, n. 23, alle regioni a Statuto speciale è la stessa Avvocatura generale dello Stato che sostiene: «la clausola di salvaguardia contenuta nell'impugnato comma 2 dell'articolo 14 – in base alla quale il decreto legislativo n. 23 del 2011 si applica nei confronti delle Regioni a statuto speciale “nel rispetto dei rispettivi statuti e in conformità con le procedure previste dall'articolo 27 della [...] legge n. 42 del 2009” – rende “evidente” che ”l'ingresso delle disposizioni del decreto legislativo [...] nell'ordinamento delle Regioni speciali in tanto potrà avvenire in quanto le stesse siano recepite nelle fonti di attuazione dello statuto, ovvero si addivenga ad una revisione di quest'ultimo, secondo le forme previste” e garantisce, perciò, il rispetto delle attribuzioni delle autonomie speciali»,

impegna il Governo:

   ad applicare le procedure previste per l'attuazione del decreto legislativo 14 marzo 2011, n. 23, con particolare riferimento all'articolo 27 della legge n. 42 del 2009 che costituisce clausola di salvaguardia delle prerogative statutarie costituzionali delle regioni a statuto speciale;
   ad assumere iniziative per escludere l'applicazione dell'IMU in quelle regioni a statuto speciale in cui vige la norma di salvaguardia di cui all'articolo 27 della legge n. 42 del 2009;
   ad assumere iniziative normative per assicurare le necessarie esenzioni relativamente alle competenze delle regioni a statuto autonomo che hanno competenze esclusive per l'agricoltura e concorrenti sulla fiscalità;
   ad assumere le iniziative di competenza per sospendere con immediatezza l'applicazione dell'imposta municipale unica per le regioni a statuto speciale;
   a procedere, così come richiamato in premessa, ad una nuova procedura di concertazione, costituzionalmente obbligatoria, per l'intera partita fiscale relativa alle competenze in materia;
   ad assumere ogni iniziativa di competenza per individuare immediata copertura finanziaria per il mancato gettito per l'anno 2012 a favore degli enti locali delle regioni a statuto speciale;
   a promuovere un indispensabile e urgente confronto tra Governo e regioni, volto ad individuare criteri alternativi di applicazione dell'imposta municipale unica senza pregiudicare la sussistenza del settore agricolo italiano e di quello sardo in particolar modo.
(1-01064) «Pili, Murgia, Nizzi, Porcu, Vella, Germanà, Giammanco, Gibiino, Vincenzo Antonio Fontana, Misuraca».

   La Camera,
   premesso che:
    l'Unione europea si fonda sul principio dello Stato di diritto. Ciò significa che tutte le azioni intraprese dall'Unione europea si fondano su trattati approvati liberamente e democraticamente da tutti i Paesi membri dell'Unione europea;
    un trattato è un accordo vincolante tra i Paesi membri dell'Unione europea. Esso definisce gli obiettivi dell'Unione europea, le regole di funzionamento delle istituzioni europee, le procedure per l'adozione delle decisioni e le relazioni tra l'Unione europea e i suoi Paesi membri;
    i trattati vengono modificati per ragioni diverse: rendere l'Unione europea più efficiente e trasparente, preparare l'adesione di nuovi Paesi ed estendere la cooperazione a nuovi settori, come la moneta unica;
    il cosiddetto «fiscal compact», noto anche come patto di bilancio, è il trattato sulla stabilità, il coordinamento e la governance dell'Unione economica e monetaria che è stato firmato da 25 Capi di Governo dell'Unione europea, ad eccezione del Regno Unito e della Repubblica ceca, il 2 marzo 2012. Il trattato entrerà in vigore il 1^o gennaio 2013 a condizione che almeno 12 Stati membri della zona euro lo ratifichino. Se tale condizione dovesse verificarsi prima di tale data, il trattato entrerà in vigore il primo giorno del mese successivo al deposito del dodicesimo strumento di ratifica;
    ogni Paese, dopo la ratifica del trattato, ha tempo fino al 1^o gennaio 2014 per introdurre la regola che impone il pareggio di bilancio nella legislazione nazionale. L'obiettivo, dopo l'entrata in vigore, è quello di incorporare, entro cinque anni, il nuovo trattato nella vigente legislazione europea;
    il fiscal compact è un nuovo insieme di regole, chiamate «regole d'oro», concertate tra Paesi dell'Unione europea che sono vincolanti e prevedono criteri stringenti sulla disciplina di bilancio e di fatto segnano un primo passo verso la rinuncia a parte della sovranità nazionale su questo versante;
    ai fini dell'osservanza del trattato, gli Stati membri s'impegnano ad introdurre nelle legislazioni nazionali il pareggio di bilancio con disposizioni vincolanti e di natura permanente, preferibilmente di tipo costituzionale;
    il trattato stabilisce: la regola del pareggio di bilancio (con un margine massimo di scostamento consentito per il deficit strutturale pari allo 0,5 per cento del prodotto interno lordo) che le parti contraenti dovranno recepire a livello costituzionale o equivalente; la regola della riduzione del debito pubblico secondo le condizioni e le modalità previste dalla vigente normativa dell'Unione europea, la competenza della Corte di giustizia a monitorare il corretto recepimento della regola del pareggio di bilancio; l'istituzionalizzazione dei «vertici euro» che dovranno essere convocati almeno due volte l'anno;
    il motivo che ha suggerito ai 25 Capi di Governo di non inserire l'obbligo della modifica costituzionale nel trattato, è stato quello di evitare il rischio costituito dalle consultazioni referendarie che in alcuni Stati membri sono obbligatorie per le modifiche costituzionali;
    l'Irlanda ha deciso di sottoporre a referendum popolare l'accordo sul rafforzamento della governance economica cosiddetta «fiscal compact». L'Irlanda ha indetto per ben due volte, nel 2001 e nel 2008, referendum sui trattati europei;
    la ratifica di trattati da parte degli Stati membri è necessaria per l'entrata in vigore del trattato stesso ed avviene secondo le rispettive norme costituzionali. Nel nostro ordinamento la Costituzione prevede (articolo 80 cost.) che le Camere procedano alla ratifica dei trattati tramite legge e che (articolo 75 cost.) non è ammesso il ricorso a referendum per leggi di autorizzazione alla ratifica di trattati internazionali. Questa norma fu concepita quando i trattati e le modifiche ai trattati erano un'eccezionalità;
    risulta doveroso e quanto mai opportuno rimediare all'esclusione dei cittadini dalla partecipazione al processo normativo e decisionale comunitario, permettendo di indire referendum ad hoc sull'adesione o modifica di trattati internazionali che sono per loro natura vincolanti per il Paese membro;  
    non passare attraverso la «voce del popolo sovrano» sarebbe, ad avviso dei firmatari del presente atto di indirizzo, ai limiti della legalità costituzionale, da parte di un Governo non legittimato da un'elezione popolare che firma un trattato che di fatto riduce per i prossimi decenni la sovranità dello Stato italiano e riporta il Paese in condizioni di povertà;
    essendo posta sempre più in discussione la sovranità dello Stato, appare urgente e necessario prevedere che la rinuncia di parte della sovranità statale che si accompagna alla ratifica di trattati comunitari sia sottoposta a forme di consultazione popolare, mediante referendum. Ciò consentirebbe peraltro di rimediare a quel «deficit di democraticità» che continua a caratterizzare le istituzioni comunitarie;
    sulla base delle ragioni illustrate la Lega Nord intende presentare una proposta di legge costituzionale per l'indizione di un referendum consultivo sull'adesione al trattato sulla stabilità,

impegna il Governo

ad assumere le iniziative di competenza per promuovere l'indizione di un referendum consultivo sulla adesione al trattato sulla stabilità cosiddetto «fiscal compact» al fine di dare ai cittadini la libertà di decidere sul proprio futuro economico e sociale.
(1-01065) «Dozzo, Bossi, Maroni, Fugatti, Fedriga, Fogliato, Montagnoli, Lussana, Alessandri, Allasia, Bitonci, Bonino, Bragantini, Buonanno, Callegari, Caparini, Cavallotto, Chiappori, Comaroli, Consiglio, Crosio, Dal Lago, D'Amico, Desiderati, Di Vizia, Dussin, Fabi, Fava, Follegot, Forcolin, Gidoni, Giancarlo Giorgetti, Goisis, Grimoldi, Isidori, Lanzarin, Maggioni, Martini, Meroni, Molgora, Laura Molteni, Nicola Molteni, Munerato, Negro, Paolini, Pastore, Pini, Polledri, Rainieri, Reguzzoni, Rivolta, Rondini, Simonetti, Stefani, Stucchi, Togni, Torazzi, Vanalli, Volpi».

   La Camera,
   premesso che:
    la mattina di domenica 20 maggio 2012, alle ore 4.03, un terremoto devastante, di magnitudo 5,9 e con ipocentro alla profondità di circa 6 chilometri, ha colpito l'Emilia-Romagna, nella zona tra Modena e Ferrara, e alcune province della Lombardia, provocando 7 morti, oltre 50 feriti e migliaia di sfollati; San Felice sul Panaro, Sant'Agostino, Mirandola, Bondeno, Buonacompra, Finale Emilia sono stati i comuni maggiormente colpiti;
    a seguito di circa 800 ulteriori scosse di intensità minore accadute nei successivi 8 giorni, alle ore 9 del 29 maggio, si è verificata una nuova scossa tellurica nella stessa zona, di magnitudo 5.8 ed alla profondità di 10,2 chilometri, nell'area epicentrale compresa tra Medolla, Mirandola e San Felice sul Panaro, che ha provocato ulteriori 17 morti e oltre 200 feriti;
    sono stati distrutti, edifici pubblici e privati e sono crollate chiese e monumenti; sono ingenti i danni agli edifici storici e di culto e alle case coloniche; sono state devastate una serie di aziende agricole e sono crollati molti edifici industriali e capannoni, provocando morti e feriti tra gli operai;
    l'accavallarsi delle due scosse ha provocato circa 14 mila sfollati, l'evacuazione di ospedali e ha generato il terrore nella popolazione;
    sono ingenti i danni registrati sulle infrastrutture ferroviarie e sulle reti elettriche e del gas. Sono in corso verifiche da parte dell'ANAS a gallerie, ponti e viadotti stradali;
    ad aggravare i disagi della popolazione colpita dal terremoto sono aggiunte le avverse condizioni climatiche e la pioggia incessante;
    la stima provvisoria di danni già del primo sisma del 20 maggio ha raggiunto cifre dell'ordine di centinaia di milioni di euro; è in corso la rendicontazione dei danni al patrimonio artistico e al mondo produttivo;
    perplessità e sgomento tra i cittadini ha provocato il crollo di una serie di stabilimenti industriali, che ha comportato la morte di operai e dimostrato la necessità di controlli stringenti sulla sicurezza degli edifici, che vada al di là della semplice verifica sull'agibilità;
    in particolare, sono ingenti i danni provocati alle aziende agricole nelle campagne di Modena e Ferrara. Nel crollo di rimesse, fienili, capannoni sono andati perduti bestiame, macchinari agricoli, attrezzature, fertilizzanti, impianti fotovoltaici e altro; molte abitazioni rurali sono lesionate;
    pesanti danneggiamenti si sono verificati anche ai magazzini e ai depositi di stoccaggio di Parmigiano Reggiano e Grana Padano e alle acetaie dell'aceto balsamico tradizionale; ad essere colpita è una parte vitale del sistema agroalimentare italiano;
    il totale dei danni stimati dalle associazioni di categoria, a causa del primo sisma del 20 maggio, ammonta a circa 200 milioni di euro, tra crolli e lesioni degli edifici rurali (case, stalle, fienili e serre), danni ai macchinari, agli ammali imprigionati sotto le macerie e alle oltre 400 mila forme di Parmigiano Reggiano e Grana Padano cadute a terra per il crollo delle «scalere»; ad essere colpite sono soprattutto le forme fresche (sei mesi di stagionatura), ormai irrimediabilmente danneggiate, ma il danno è aggravato anche dalla difficile individuazione di nuove strutture per la stagionatura delle forme rimaste integre e dallo shock subito dalle mucche che minaccia la produzione del latte;
    nella sola provincia di Mantova si è certificato il danneggiamento di 178.450 forme di Parmigiano Reggiano e Grana Padano, per un danno di circa 50 milioni di euro;
    occorre adottare provvedimenti urgenti per sospendere qualsiasi tipo di adempimento di carattere fiscale, tributario, contributivo e creditizio, a carico dei cittadini e degli imprenditori dell'area terremotata, in attesa di una verifica e quantificazione dei danni effettivi, e comunque fino alla ripresa delle attività economiche e sociali nella zona;
   è necessario adottare un programma di controlli mirati sulla sicurezza degli edifici, che vada al di là del semplice controllo sull'agibilità, prima di permettere il rientro dei cittadini e degli operai negli immobili;
    sono indispensabili alleggerimenti burocratici e semplificazioni amministrative per fronteggiare rapidamente le situazioni emergenziali e procedere nel minor tempo possibile alla ricostruzione e alla messa in sicurezza delle aree colpite;
    occorre stanziare immediatamente le risorse finanziarie per fronteggiare l'emergenza e individuare già da ora le fonti di finanziamento per la ricostruzione;
    occorre identificare i soggetti istituzionali cui affidare il potere di derogare alle norme in materia ambientale e di beni culturali, ed in particolare in materia di rifiuti, allo scopo di permettere la celere rimozione delle macerie e dei materiali generati dal sisma, anche dopo il periodo dell'emergenza;
    occorre rivedere le disposizioni del decreto-legge n. 59 del 2012, di riordino della protezione civile, ed in particolare la durata dell'emergenza, stabilita in soli 60 giorni, più eventuali ulteriori 40 giorni;
    occorre provvedere ad attuare serie misure di prevenzione e di manutenzione degli edifici, secondo le nuove norme tecniche sulle costruzioni, di cui al decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti del 14 gennaio 2008, e la nuova carta sismica del Paese;
    è necessario che il Governo provveda immediatamente all'emanazione del decreto di finanziamento degli interventi per la messa in sicurezza antisismica degli edifici scolastici, per il quale è stato già approvato l'atto di indirizzo dal Parlamento ai sensi dell'articolo 2, comma 239, della legge n. 191 del 2009,

impegna il Governo:

   ad adottare nell'immediato le opportune iniziative normative d'urgenza per far fronte all'emergenza e alla ricostruzione delle aree colpite dal sisma, stanziando, immediatamente, le risorse finanziarie necessarie e provvedendo ad individuare, già da ora, le fonti di finanziamento per la ricostruzione;
   a prevedere, in particolare, lo stanziamento delle risorse finanziarie occorrenti per il sostegno delle famiglie le cui abitazioni sono state colpite dal sisma, affinché possano procedere con le opere di ricostruzione;
   ad attivare le iniziative di competenza volte ad impedire severamente il rientro dei cittadini e degli operai negli immobili situati nelle zone colpite dal sisma, prima dell'effettuazione di controlli seri e mirati sulla sicurezza degli edifici che vadano al di là della semplice verifica dell'agibilità, assumendo, nel contempo, le iniziative necessarie ad accelerare il ritorno a casa in sicurezza degli sfollati e la ripresa delle attività economiche;
   ad assumere iniziative per la sospensione immediata dei pagamenti delle imposte e dei contributi da parte delle famiglie e delle aziende colpite dalle calamità, la sospensione della data della presentazione della dichiarazione dei redditi, la sospensione del pagamento dell'IMU per le famiglie e le aziende, la sospensione dei pagamenti dei mutui e dei prestiti contratti dalle imprese con il sistema bancario;
   ad assumere le necessarie iniziative, anche presso le competenti sedi dell'Unione europea, volte a concedere la deroga dal patto di stabilità per spese relative alla ricostruzione e alla messa in sicurezza del territorio, nonché per i conseguenti investimenti, disposti da parte sia dello Stato sia degli altri enti territoriali, per mettere gli enti locali nella condizione di agire rapidamente anche con le risorse proprie;
   a predisporre ammortizzatori sociali per le imprese danneggiate dal sisma ed in particolare la cassa integrazione straordinaria per gli operai oltre che misure di salvaguardia del reddito per imprenditori industriali, artigiani, imprenditori agricoli e relativi lavoratori;
   ad adottare le opportune iniziative per le imprese dei territori dell'Emilia-Romagna e della Lombardia colpiti dal terremoto che hanno un peso significativo nei mercati internazionali affinché non perdano quote di mercato, che potrebbero diventare perdite definitive, a seguito della mancata produzione causata dal sisma;
   ad assumere iniziative per prevedere misure di sostegno e indennizzi per gli imprenditori agricoli, in particolare quelli della filiera dei prodotti a denominazione d'origine (Parmigiano Reggiano, Grana Padano e aceto balsamico) e ad attivarsi presso le sedi dell'Unione europea per la destinazione di fondi a sostegno del comparto agricolo pesantemente danneggiato;
   ad adottare alleggerimenti burocratici e semplificazioni amministrative per fronteggiare rapidamente le situazioni emergenziali e procedere nel minor tempo possibile alla ricostruzione e alla messa in sicurezza delle aree colpite;
   ad assumere le opportune iniziative volte a rivedere le disposizioni del decreto-legge n. 59 del 2012, di riordino della protezione civile, ed in particolare il periodo di durata dell'emergenza ritenuto troppo breve, e a procedere all'identificazione dei soggetti istituzionali cui affidare il potere di derogare alle norme in materia ambientale e di beni e attività culturali, ed in particolare in materia di rifiuti, allo scopo di permettere la celere rimozione delle macerie e dei materiali generati dal sisma, anche dopo il periodo di emergenza;
   ai fini della prevenzione e limitazione dei rischi futuri, a promuovere serie misure di manutenzione degli edifici, secondo le nuove norme tecniche sulle costruzioni, di cui al decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti del 14 gennaio 2008, e la nuova carta sismica del Paese, approvando, a tal fine, un programma straordinario di consolidamento e miglioramento della sicurezza sismica degli edifici pubblici e privati, che possa diventare volano per il rilancio dell'edilizia, per il conseguente rilancio dell'economia e per l'incremento dell'occupazione, nell'attuale momento di crisi economica.
(1-01066) «Dozzo, Bossi, Maroni, Rainieri, Alessandri, Polledri, Pini, Fava, Torazzi, Comaroli, Bitonci, Bragantini, Goisis, Martini, Montagnoli, Munerato, Negro, Callegari, Dal Lago, Dussin, Fabi, Forcolin, Gidoni, Lanzarin, Stefani, Allasia, Bonino, Buonanno, Caparini, Cavallotto, Chiappori, Consiglio, Crosio, D'Amico, Desiderati, Di Vizia, Fedriga, Fogliato, Follegot, Fugatti, Giancarlo Giorgetti, Grimoldi, Isidori, Lussana, Maggioni, Meroni, Molgora, Laura Molteni, Nicola Molteni, Paolini, Pastore, Reguzzoni, Rivolta, Rondini, Simonetti, Stucchi, Togni, Vanalli, Volpi».

   La III Commissione,
   premesso che:
    con l'allegato VIII del trattato di pace del 1947 venivano costituite nel porto di Trieste alcune aree all'interno delle quali era consentito il traffico ed eventualmente la trasformazione delle merci in regime di esenzione doganale;
    va ribadita la necessità di mantenere queste aree per favorire le operatività in essere e possibilmente svilupparne delle nuove;
    appare necessario modificare tali zone spostandole e o accorpandole all'interno delle strutture portuali e o retroportuali che consentano una loro ottimizzazione economica e commerciale;
    secondo alcune interpretazioni giuridiche nessuno può modificare o spostare i cosiddetti «punti franchi» senza l'esplicito consenso di tutte le nazioni che hanno sottoscritto il Trattato di Pace del 1947;
    tale interpretazione è, ad avviso dei firmatari del presente atto, totalmente errata anche alla luce di numerosi e ripetuti episodi che hanno visto il prefetto di Trieste e commissario di Governo disporre sospensioni e spostamenti di tali aree con un semplice decreto prefettizio;
    l'interpretazione corretta è quella che vede attribuire la piena disponibilità di tali zone alla potestà governativa così come più volte affermato dal Ministro degli affari esteri e dai funzionari dell'ufficio del contenzioso diplomatico;
    l'amministrazione comunale tramite il sindaco ha ripetutamente sollecitato una puntuale definizione della questione al fine di elaborare le opportune strategie di sviluppo della città e del suo porto;
    vanno considerate le nuove esigenze operative legate anche a particolari vincoli architettonici insistenti su alcune importanti infrastrutture localizzate in particolare nel «punto franco» del porto vecchio di Trieste;
    è indispensabile che a tale scopo siano gli enti locali ad assumere autonomamente le scelte più idonee d'intesa con le linee strategiche di sviluppo nazionale;
    è essenziale per lo sviluppo economico della città di Trieste della regione Friuli Venezia Giulia e più in generale per il nostro Paese una ridefinizione di tali superfici,

impegna il Governo

a chiarire la corretta interpretazione dei trattati internazionali sulle questioni di cui in premessa e ad impartire le conseguenti disposizioni agli uffici competenti.
(7-00886) «Antonione, Menia, Rosato».

   La VI Commissione,
   premesso che:
    i medici iscritti ai corsi di formazione specifica di medicina generale sono titolari di una borsa di studio pari a circa solo 11.600 euro annui lordi;
    la predetta borsa di studio è assoggettata, ai sensi dell'articolo 17 del decreto del Ministro della salute 7 marzo 2006, sia all'imposta sui redditi delle persone fisiche (IRPEF), sia all'imposta regionale sulle attività produttive (IRAP): conseguentemente l'importo mensile netto della predetta borsa percepito da ogni medico corsista si attesta intorno agli 800 euro mensili;
    tale regime fiscale contrasta con quello giustamente applicabile ai medici iscritti a corsi di specializzazione o a corsi di dottorato di ricerca universitari, ai quali sono riconosciuti emolumenti, a titolo di contratti di formazione o di borse di studio, esenti da tassazione ai sensi dell'articolo 41, comma 1, del decreto legislativo n. 368 del 1999 e dell'articolo 6, comma 4, della legge n. 398 del 1989;
    durante il corso di formazione, che si articola in tre anni, agli iscritti è inibita qualsiasi attività professionale o lavorativa, incluso l'esercizio della libera professione, pena l'esclusione dal corso stesso;
    i medici corsisti sono inoltre gravati integralmente delle spese per la copertura assicurativa obbligatoria sui rischi professionali e sugli infortuni;
    in considerazione della figura professionale e dell'attività di formazione svolta, la non prevista esenzione in favore dei medici iscritti ai corsi di formazione specifica di medicina generale appare del tutto ingiustificata, e potrebbe risolversi in un contenzioso giurisdizionale potenzialmente pericoloso per la stessa amministrazione finanziaria;
    alla luce delle considerazioni appena esposte appare dunque necessario intervenire per eliminare tale anomalia dell'ordinamento tributario,

impegna il Governo

ad adottare le opportune iniziative volte ad estendere il regime tributario di esenzione, ai fini delle imposte sui redditi, alle borse di studio riconosciute ai medici iscritti ai corsi di formazione specifica in medicina generale.
(7-00885) «Antonio Pepe, Fluvi, Distaso, Fucci».

   GRIMOLDI. — Al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:
   l'articolo 4, comma 5-octies, del decreto-legge 2 marzo 2012, n. 16, convertito, con modificazioni, dalla legge 26 aprile 2012, n. 44, prevede che «i redditi dei fabbricati, ubicati nelle zone colpite dal sisma del 6 aprile 2009, purché distrutti od oggetto di ordinanze sindacali di sgombero in quanto inagibili totalmente o parzialmente, non concorrono alla formazione del reddito imponibile ai fini dell'imposta sul reddito delle persone fisiche e dell'imposta sul reddito delle società, fino alla definitiva ricostruzione e agibilità dei fabbricati medesimi. I fabbricati di cui al periodo precedente sono, altresì, esenti dall'applicazione dell'imposta municipale propria di cui all'articolo 13 del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, e successive modificazioni, fino alla definitiva ricostruzione e agibilità dei fabbricati stessi»;
   la citata norma va meritevolmente incontro alle popolazioni abruzzesi colpite dal sisma di tre anni fa, che ancora devono convivere con le difficoltà di una lunga ricostruzione; costituisce però una palese discriminazione rispetto ad altre situazioni, per le quali non vige alcuna agevolazione; è il caso del comune di Nocera Umbra, colpito nel 1997 da un forte terremoto, che ha provocato ingenti danni all'80 per cento del patrimonio edilizio e del comune di Marsciano e altri comuni limitrofi colpiti da analogo dramma il 15 dicembre 2009;
   il recentissimo sisma in Emilia e le prime dichiarazioni del Presidente del Consiglio sulle agevolazioni in tema di IMU ed IRPEF testimoniano dell'importanza di tenere in uguale considerazione tutte le popolazioni colpite da calamità naturali;
   i comuni di Nocera Umbra e di Marsciano, nonostante gli sforzi compiuti in questi anni, hanno ancora parecchi immobili privati non ancora restaurati, per i quali vige ancora lo stato di inagibilità e sui quali ci sarebbe l'obbligo di pagare la nuova IMU introdotta con il decreto-legge 201/2011 –:
   se, al pari di quanto stabilito per le popolazioni abruzzesi colpite dal sisma del 6 aprile 2009, il Governo non ritenga opportuno assumere, iniziative per introdurre l'esenzione IMU anche per gli immobili dei comuni di Nocera Umbra e di Marsciano, oltre che dei comuni limitrofi, ancora inagibili a seguito dei terremoti verificatisi nel 1997 e nel 2009. (4-16355)

   GUZZANTI. — Al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro dell'interno. — Per sapere:
   quali siano le ragioni per cui le popolazioni di Modena e del ferrarese lamentano a viva voce la totale invisibilità fisica dello Stato e dei rappresentanti del Governo;
   se si intenda fornire la più pronta documentazione sui gravissimi crolli dei capannoni industriali, che hanno provocato una strage di fronte ad un evento sismico di grande intensità;
   quali misure immediate siano state prese per le analoghe strutture minacciate da nuove scosse, affinché non siano messe a rischio altre vite di lavoratori imprenditori. (4-16358)

   MURGIA. — Al Presidente del Consiglio dei ministri. — Per sapere – premesso che:
   la legge costituzionale 26 febbraio 1948, n. 3, ha approvato lo statuto speciale della regione autonoma della Sardegna;
   con la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella riunione del 4 marzo 1998, è stato approvato il decreto legislativo, che prevede – in attuazione dell'articolo 12 dello Statuto speciale della Sardegna – l'istituzione di zone franche nella regione individuate nei porti di Cagliari, Olbia, Oristano, Porto Torres, Portovesme, Arbatax ed in altri porti ed aree industriali ad essi funzionalmente collegati o collegabili;
   la delimitazione territoriale delle zone franche e la determinazione di ogni altra disposizione necessaria per la loro operatività viene effettuata su proposta della regione, con separati decreti del Presidente del Consiglio dei ministri;
   tale delimitazione non è stata ancora eseguita;
   la provincia di Nuoro, non avendo porti industriali, è fuori dagli indubbi benefìci che una zona franca apporterebbe ad un territorio in crisi economica –:
   se il Governo, per venire incontro alle legittime aspirazioni del territorio nuorese, non ritenga idoneo assumere iniziative per «allargare» le maglie del decreto suddetto ed estenderlo proprio alla provincia di Nuoro, in modo che tutti i territori abbiano pari opportunità di crescita;
   se il Governo, in accordo con la regione Sardegna e facendo leva sull'articolo 12 dello Statuto sardo, intenda assumere iniziative per prevedere, in alternativa, una «free zone» anche per il nuorese, contrattando con le amministrazioni locali e la regione ogni aspetto riguardo il fisco per ciò che riguarda singoli investimenti, costo del lavoro e abbattimento di tasse di varia natura, che oggi appaiono come un freno allo sviluppo. (4-16368)

   REALACCI, GRANATA, MARIANI, MARGIOTTA, BRATTI, BRAGA, MORASSUT, SARUBBI, BOBBA, SIRAGUSA, BERRETTA, STRIZZOLO, IANNUZZI e CENNI. — Al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro per gli affari regionali, il turismo e lo sport, al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, al Ministro dello sviluppo economico. — Per sapere – premesso che:
   in data 31 marzo 2011 la Società italiana Dragaggi spa – controllata del gruppo belga DEME, ha incaricato la Waterfront Engineering (gruppo Anthos Consulting Srl) a redigere apposito studio di fattibilità per il «Progetto per la salvaguardia del sistema costiero negli ambiti a rischio R4 delle coste siciliane»;
   in data 11 maggio 2011 è stata emanata la legge regionale n. 7 che, all'articolo 11, prevede che la regione siciliana è autorizzata a programmare, in coerenza con il piano nazionale per il Sud di cui alla delibera CIPE 11 gennaio 2011, n. 1, un «piano straordinario per la conservazione, la messa a reddito e la valorizzazione dei beni culturali, dei beni forestali e del patrimonio costiero di proprietà regionale»;
   in data 12 agosto 2011, il soggetto proponente Società italiana Dragaggi-Gruppo DEME ha presentato alla regione siciliana lo studio di fattibilità concernente il «progetto per la salvaguardia del sistema costiero negli ambiti a rischio R4 delle coste siciliane» da realizzare in project financing e proporre per l'inserimento nella lista delle infrastrutture di cui all'articolo 175 del decreto legislativo n. 163 del 2006 e successive modificazioni e integrazioni;
   lo studio di fattibilità riguarda la proposta di una concessione (per 30 anni dal 2012 al 2041) sul complessivo patrimonio demaniale costiero della regione siciliana, prevedendo come corrispettivo dei lavori, oltre al diritto di gestire le opere, anche l'erogazione di un prezzo a valere su risorse pubbliche;
   il quadro economico degli interventi da realizzare pari complessivamente a oltre 1,5 miliardi di euro (1.546.014.560 al netto dell'IVA) prevede sinteticamente la costruzione di:
    consolidamenti, ripascimenti e barriere di difesa costiere per circa 700 milioni di euro;
    pontili, ormeggi e realizzazione di approdi per circa 550 milioni di euro;
    porti a secco per circa 20 milioni di euro;
    parcheggi per 6,6 milioni di euro;
    stabilimenti balneari per 5,4 milioni di euro;
    strutture rimovibili per bar-tavola calda per 3,6 milioni di euro;
    strutture rimovibili adibite a commercio per circa 4,5 milioni di euro;
    strutture per servizi portuali (50.000 posti in approdi e 30.000 in posti a secco) per 2,8 milioni di euro;
    opere impiantistiche per oltre 10 milioni di euro;
    ed addirittura spese di progettazione per oltre 240 milioni di euro;
   il piano di finanziamento contenuto nello studio di fattibilità prevede:
    un mutuo per il 31 per cento pari a euro 479.264.513;
    un contributo pubblico per il 49 per cento pari a euro 757.547.134;
    mezzi propri per il 10 per cento pari a euro 154.601.455;
    mezzi di terzi per il 10 per cento pari a euro 154.601.455;
    il TOTALE è pari a euro 1.546.014.559;
   al fine di tentare di conferire alla proposta una utilità collettiva si afferma che gli interventi saranno in prima istanza tesi alla salvaguardia dei sistemi costieri, individuati coerentemente alle perimetrazioni del piano per l'assetto idrogeologico, ma anche allo sfruttamento sostenibile delle risorse territoriali disponibili, perseguendo l'incremento economico e produttivo delle attività ad esse connesse;
   come è noto il 42 per cento delle spiagge italiane è in forte erosione e la Sicilia, con il 28 per cento circa delle spiagge esposte al rischio, non rappresenta certamente una delle regioni più colpite;
   nello studio di fattibilità si dà atto che le principali cause dell'erosione delle coste sono riconducibili, per lo più, ad azioni antropiche dissennate, quali la realizzazione di sbarramenti lungo i principali corsi fluviali, l'estrazione di inerti in alveo, la cementificazione dei corsi fluviali, che producono una drastica riduzione degli apporti solidi al mare e, quindi, il progressivo arretramento della linea di costa;
   in contrasto con le premesse, il progetto proposto, ad avviso degli interroganti, non incide minimamente su tali cause, perché si tratta di interventi da realizzare in aree non interessanti per le operazioni finanziarie, di valorizzazione fondiaria e speculazione edilizia delle società proponenti;
   in sostanza, gli interventi previsti dal progetto non sono risolutivi delle stesse cause di dissesto, perché non incidono su di esse ma intervengono sugli effetti provando, nel migliore dei casi, a tenerli sotto controllo e a mitigarli. Quindi nel caso della tanto enfatizzata difesa costiera si tratterebbe di un intervento tampone di enormi dimensioni e di manutenzioni limitate alla durata della concessione finalizzate a giustificare la «valorizzazione della fascia costiera»;
   nello studio di fattibilità si dà atto che un'altra causa del dissesto costiero è la realizzazione massiccia di insediamenti turistici che ha prodotto l'alterazione dell'assetto naturale di ampie fasce litorali, creando così le condizioni favorevoli per l'azione erosiva del mare;
   in contrasto con le premesse dello studio, l'intervento previsto è, secondo gli interroganti, addirittura peggiorativo. Infatti, per quanto i progetti di porti o di barriere frangiflutti possano essere realizzati con maggiore attenzione rispetto a quanto non sia avvenuto in passato, producono comunque inevitabili alterazioni dell'equilibrio delle correnti litoranee che quasi sempre innescano processi di erosione costiera. Se è quindi vero quello che gli stessi progettisti dichiarano, l'effetto sarebbe paradossale;
   va soprattutto evidenziato che il piano dei ricavi contenuto nello studio di fattibilità prevede:
    oltre 57 milioni di euro da cessione di posti barca, box nautici e parcheggi ad altro partner;
    38 milioni di euro l'anno da locazioni immobiliari di aree demaniali (581.000 metri quadrati), opere su aree demaniali (522.000 metri quadrati), stabilimenti balneari (68.000 metri quadrati);
    78 milioni di euro l'anno della gestione e locazione di 13.700 posti barca;
    12 milioni di euro l'anno dalla locazione di 7.000 posti in porto a secco;
    0,3 milioni di euro l'anno per locazione di 6.000 posti auto;
    3,5 milioni di euro l'anno da locazione da servizi di accesso wireless a oltre 15.000 posti barca;
    14,5 milioni l'anno da locazione di spazi pubblicitari;
    0,6 milioni di euro l'anno da noleggio di 72 strutture bar;
   il piano finanziario stima, a regime, in 250 milioni di euro l'anno i ricavi ed in oltre 150 milioni di euro l'anno i saldi di cassa;
   nella bozza di convenzione per l'affidamento in concessione proposta da Società Italiana dragaggi spa – Gruppo Deme si legge, tra l'altro, che:
    a) la regione siciliana rilascerà alla società concessionaria, senza oneri a carico di quest'ultima, i provvedimenti amministrativi relativi all'occupazione degli spazi e delle aree pubbliche, che si rendano necessari per l'esecuzione e la gestione delle opere;
    b) la regione siciliana si impegna a riconoscere alla società concessionaria, a fine concessione, la quote di investimento fatte non ammortizzate così come risulta dal libro degli ammortamenti, oltre alle opere non previste dal progetto che si dovessero necessariamente realizzare a causa di eventi non previsti ed imprevedibili da parte del concessionario;
    c) spetteranno alla società concessionaria per tutta la durata della concessione i proventi derivanti:
     dalla vendita in concessione di alcune opere realizzate;
     dalla concessione in uso a rotazione nelle ore diurne e notturne di parcheggi;
     dalla gestione delle opere portuali, in particolare la concessione e l'affitto dei posti barca disponibili;
     i proventi derivanti dalla concessione dei locali adibiti ad uso commerciale – direzionale;
     i proventi derivanti dalla gestione diretta o indiretta di altri manufatti all'interno dell'area in concessione;
   d) per garantire un congruo equilibrio economico finanziario dell'investimento proposto e approvato, nell'ipotesi in cui il totale dei ricavi della gestione annuale del parcheggio, del porto e delle strutture annesse rispetto a quanto previsto nel piano economico finanziario approvato, la regione siciliana dovrà riconoscere alla società concessionaria un contributo gestionale per tutta la durata della concessione, annualmente, tale da poter assicurare l'equilibrio economico-finanziario dell'investimento;
   in data 7 dicembre 2011 il soggetto proponente Società italiana dragaggi spa – Gruppo Deme ha presentato alla regione siciliana un ulteriore documento integrativo concernente l'individuazione di partner operanti nel settore turistico interessati alla proposta progettuale ed una nuova proposta, ampliando a dismisura quella originaria, prevedendo azioni in tre macro aree (difesa costiera, sviluppo turistico, servizi complementari) per un complessivo importo di oltre 3 miliardi di euro (3.166.536.160 senza IVA, il doppio dell'originaria proposta) così articolato: consolidamenti, ripascimenti e barriere di difesa costieri per circa 700 milioni di euro; opere turistiche, ricettive e commerciali per circa 1,5 miliardi di euro; pontili, ormeggi e realizzazione di approdi per circa 350 milioni di euro; porti a secco per circa 35 milioni di euro; parcheggi per 26 milioni di euro; stabilimenti balneari per 9,4 milioni di euro; strutture rimovibili per bar-tavola calda per 7,2 milioni di euro; strutture rimovibili adibite a commercio per oltre 14,5 milioni di euro; strutture rimovibili per servizi portuali per oltre 7,6 milioni di euro; opere impiantistiche per oltre 35,5 milioni euro;
   addirittura le spese di progettazione ammontano a circa 500 milioni di euro;
   in tale nuova proposta si prevede come impegni di parte pubblica, tra gli altri:
    a) la durata della concessione elevabile a 50 anni;
    b) l'utilizzo delle risorse del fondo Jessica per investimento su coste e porti;
    c) la permuta di eventuali beni demaniali in disuso da riconvertire;
    d) l'utilizzo di risorse a valere su FEASR/BEI per interventi sul patrimonio forestale e costiero;
   in tale nuova proposta il soggetto proponente Società Italiana Dragaggi-Gruppo DEME propone e chiede la regione siciliana eroghi un contributo a fondo perduto del 20 per cento dell'intero investimento e pari a oltre 633 milioni di euro (all'incirca lo stesso importo del costo delle opere di consolidamento e ripascimento della costa quantificato in 698.100.000 euro);
   in tal modo la regione sosterrebbe comunque il costo delle opere di difesa costiera, alla cui realizzazione non concorrerebbero di fatto i privati che invece incasserebbero tutti i proventi delle locazioni dei beni demaniali assegnati, così privando il pubblico erario regionale di rilevantissimi introiti;
   è importante tenere presente che in Sicilia la gran parte del patrimonio messo a rischio dall'erosione costiera è costituito da case abusive insanabili o infrastrutture costruite in luoghi non adatti. Se la regione siciliana avesse davvero da investire oltre 600 milioni di euro, come richiesto dal progetto, farebbe bene, ad avviso degli interroganti, a spenderli per provare ad eliminare le cause dell'erosione o, dove ciò non fosse possibile, per la delocalizzazione dei beni «non abusivi» a rischio;
   appare agli interroganti con tutta evidenza che un aspetto peculiare del progetto in esame è il sostanziale affidamento ad un unico soggetto (senza oneri) di tutti i litorali siciliani che poi verrebbero dati in concessione a terzi incamerando i relativi canoni di uso o locazione;
   al di là della qualificazione nominalistica dell'intervento data dai progettisti, sulla base della consolidata giurisprudenza della Corte di giustizia Europea lo stesso pare configurarsi sostanzialmente come una gigantesca fornitura di servizi dai quali ricavare il capitale impegnato ed un margine di guadagno;
   la direttiva europea 2006/123/CE cosiddetto Bolkestein, si pone l'obiettivo di eliminare gli ostacoli alla libertà di stabilimento dei prestatori negli Stati membri e alla libera circolazione dei servizi tra Stati membri nonché garantire ai destinatari e ai prestatori la certezza giuridica necessaria all'effettivo esercizio di queste due libertà fondamentali del trattato;
   tra i settori che coinvolgono detta direttiva si parla di «servizi ai consumatori, quali i servizi nel settore del turismo, compresi i servizi ricreativi, i centri sportivi, i parchi di divertimento», ricomprendendosi fra i destinatari della normativa anche le imprese turistico-balneari esistenti nel nostro territorio;
   nel gennaio 2009 la Commissione europea ha trasmesso al Governo italiano un documento di infrazione in materia di affidamento delle concessioni demaniali marittime;
   in particolare si contesta all'Italia in ordine alle concessioni demaniali delle spiagge:
    la compatibilità del diritto preferenziale di insistenza di cui all'articolo 37 codice navale con i principi di cui all'articolo 43 Trattato Ce e dell'articolo 12 di cui alla direttiva servizi n. 2006/123/CE;
    la compatibilità del rinnovo automatico della concessione alla scadenza sessennale di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto-legge 400 del 1993, convertito dalla legge 494 del 1994, successivamente modificato dall'articolo 10 legge 88 del 2001;
   a parere della Commissione europea detti due aspetti contrastano con i principi di libertà di stabilimento delle imprese comunitarie (articolo 43 Trattato CE) e di imparzialità, trasparenza e pubblicità delle procedure di selezione dei concessionari (articolo 12, direttiva 2006/123/CE);
   per effetto della «direttiva servizi», le concessioni sul demanio marittimo non potranno più essere rinnovate automaticamente, non valendo più il diritto di insistenza, ma anzi dovranno essere oggetto di un bando con procedura di evidenza pubblica alla scadenza temporale di ogni concessione;
   nello studio di fattibilità presentato dalla Società Italiana Dragaggi Spa – Gruppo Deme si afferma che «La proposta progettuale presentata affronta la problematica secondo una innovativa metodologia. Tale soluzione costituirebbe un progetto pilota, esportabile in altre regioni, che qualificherebbe e distinguerebbe la Regione Sicilia nel panorama nazionale ed europeo, quale proposta di assoluta e massimamente integrata metodologia risolutiva del problema generato dai disastri ambientali per effetto dell'erosione costiera;
   la direttiva Bolkestein recentemente recepita dallo Stato italiano dopo un lungo contenzioso con l'Unione europea, vieta tassativamente il formarsi di una situazione di monopolio di dimensioni mai viste sino ad oggi come discendente dalla proposta della Società Italiana Dragaggi Spa – Gruppo Deme;
   il dipartimento della programmazione della regione siciliana con nota protocollo 19937 dell'11 novembre 2011 ha sollevato una serie di obiezioni ed evidenziato alcune criticità sul merito dei contenuti del piano e sul piano procedurale;
   sarebbe opportuno assumere iniziative per evitare lo sconvolgimento del paesaggio e dell'intero sistema costiero siciliano e per garantire la tutela dei «beni comuni» interessati evitando quella che agli interroganti appare una mega privatizzazione dell'intera fascia costiera demaniale siciliana –:
   di quali elementi disponga il Governo in relazione a quanto esposto in premessa e se la procedura in corso sia compatibile con i principi e le norme del diritto comunitario in materia di affidamenti di servizi, concessione di opere pubbliche e contratti pubblici, anche al fine di evitare procedure di infrazione da parte dell'Unione europea. (4-16369)

   MOGHERINI REBESANI, BOSSA, BRANDOLINI, CENNI, CILLUFFO, CODURELLI, D'INCECCO, GARAVINI, LUCÀ, MATTESINI, MOTTA, STRIZZOLO e VERINI. — Al Ministro degli affari esteri. — Per sapere – premesso che:
   in questi giorni è stata annunciata la presentazione ufficiale del programma della XXXIII edizione del meeting per l'amicizia fra i popoli, in programma dal 19 al 25 agosto a Rimini;
   la presentazione del meeting di Rimini avrà luogo mercoledì 6 giugno 2012 all'ambasciata d'Italia presso la Santa Sede a Roma alla presenza del Ministro degli affari esteri;
   l'appuntamento annuale del meeting di Rimini ha sempre grande rilevanza e eco mediatica, essendo promosso da un movimento ecclesiale che partecipa direttamente al dibattito politico e al confronto tra partiti, con prese di posizione molto esplicite e con l'impegno pubblico diretto in partiti e nelle istituzioni di suoi esponenti;
   le attività delle ambasciate dello Stato italiano dovrebbero mantenere un profilo espressamente istituzionale e non politicamente caratterizzato, proprio per la loro funzione di rappresentanza diplomatica e di tutela degli interessi politici ed economici generali dell'Italia in un Paese estero –:
   se non ritenga inopportuna la decisione di ospitare presso una sede diplomatica dello Stato italiano la presentazione ufficiale di un evento non istituzionale e se non valuti la possibilità di considerarne l'annullamento. (3-02306)

   ROSATO. —Al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare. — Per sapere – premesso che:
   riconosciuta la contaminazione derivante dalle infiltrazioni di mercurio nella foce dei fiumi Aussa e Corno dagli stabilimenti industriali presenti, nel 2002 il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare aveva proceduto alla definizione del perimetro del sito di interesse nazionale;
   successivamente, al fine di avviare i progetti di bonifica e di intervento nelle aree della laguna di Marano Lagunare (Udine) e di Grado (Gorizia), il Ministero aveva nominato un commissario delegato per la riscontrata emergenza socio economico ambientale;
   al commissario sarebbe dovuta andare la responsabilità per il disinquinamento della laguna, per la programmazione delle attività e la gestione degli interventi soprattutto di dragaggio dei canali;
   la gestione commissariale, protratta dal 2002 con esiti assolutamente non positivi, è terminata lo scorso aprile con la revoca dell'emergenza socio economico ambientale da parte del Governo, sebbene la situazione non sia risolta;
   si è riscontrata, negli anni, una sostanziale inerzia da parte dei soggetti istituzionali preposti a fornire una risposta rapida e complessiva a favore della ripresa produttiva e occupazionale, che ha rischiato di compromettere definitivamente la possibilità di promuovere e sostenere nuovi investimenti privati per la crescita occupazionale;
   la conclusione della gestione commissariale potrebbe rappresentare l'occasione per porre in essere tutte le attività di bonifica e dragaggio attese dalle istituzioni locali e dagli attori economici del territorio;
   gli interventi programmati nel sito di interesse nazionale, ma che sono rimasti incompiuti, hanno l'obiettivo di realizzare il recupero dell'area, necessaria alla ripresa delle attività anche di tipo portuali;
   il mancato dragaggio dei fondali e il mancato intervento di approfondimento del canale di accesso alle banchine portuali, in particolar modo nella zona di Porto Nogaro, crea, invece, notevoli disagi e danni economici alle imprese che non riescono ad operare nel porto;
   tra l'altro, una ripresa di investimenti privati nell'area, auspicata a più riprese anche dallo stesso Governo, può essere successiva solo alla messa in atto delle opere di bonifica;
   i sindaci dei comuni di Marano, San Giorgio di Nogaro, Carlino e Torviscosa hanno manifestato preoccupazioni relative al rischio che questo passaggio di consegne possa bloccare le opere programmate da realizzare: i dragaggi del Corno, le bonifiche del sito di Torviscosa e la realizzazione della banchina del porto di Marano; la situazione irrisolta dei dragaggi sta bloccando lo sviluppo dell'area e l'insediamento di nuove imprese ed investitori che avrebbero già manifestato il loro interesse ad intervenire nel sito con progetti industriali;
   non è più possibile attendere ancora ulteriore tempo prima che si realizzino le opere di cui il sito necessita –:
   se il Governo intenda intensificare le attività per il dragaggio e le attività di approfondimento dei fondali del canale di accesso alle banchine portuali dal fiume Corno, e in genere quali iniziative il Governo intenda promuovere per il rilancio economico del sito, compresa la realizzazione delle bonifiche e delle infrastrutture progettate;
   ravvisata la necessità di una risposta urgente alle esigenze economico ambientali dell'area del sito di interesse nazionale, se il Governo non intenda creare i presupposti per giungere ad una soluzione dell'emergenza ancora irrisolta anche in collaborazione con la Regione Friuli Venezia Giulia, emanando l'ordinanza necessaria per trasferire alla Regione le competenze che erano della struttura commissariale. (4-16366)

   DI PIETRO. — Al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare. — Per sapere – premesso che:
   in data 25 ottobre 2011 un'alluvione si è abbattuta sulla provincia di La Spezia provocando ingenti danni a famiglie, aziende ed attività produttive;
   oltre ai ben noti comuni delle Cinque Terre, anche i comuni della Val di Vara si trovano a fronteggiare una grave situazione di dissesto idrogeologico;
   gli importi di somma urgenza, per i comuni della Val di Vara – come da decreto del commissario delegato per il superamento dell'emergenza derivante dagli eventi alluvionali che hanno colpito il territorio Ligure nell'ottobre 2011 3973 n. 6 prot. n. 15 del 23 dicembre 2012 allegato C – localizzazione risorse OPCM 3973/2011 – sono stati quantificati per un ammontare di euro 57.526.700;
   la prima assegnazione di euro 11 milioni agli enti locali maggiormente danneggiati è ben poca cosa rispetto alle urgenze degli stessi;
   in data 18 aprile 2012 una delegazione di sindaci della Val di Vara è stata ricevuta dal Ministro interrogato che si è mostrato disponibile a reperire ulteriori finanziamenti presso il CIPE, nonostante la somma assegnata alla Liguria fosse «stata già impiegata per far fronte ad altre necessità diverse da quelle della Val di Vara» –:
   se non ritenga utile destinare anche alla ricostruzione dei comuni della Val di Vara parte dei risparmi di spesa derivanti dalla riduzione del finanziamento pubblico ai partiti. (4-16370)

   SIRAGUSA. — Al Ministro della difesa. — Per sapere – premesso che:
   circa 350 carabinieri ausiliari in congedo, pur avendo prestato servizio nell'Arma per 3 anni con abnegazione e spirito di sacrificio, si ritrovano oggi tra le fila del precariato, non avendo potuto, al termine della ferma contratta, sviluppare una carriera nelle forze armate o nelle forze di polizia ad ordinamento militare o civile;
   la maggior parte degli ausiliari, al termine del percorso nell'Arma, nonostante sia risultata idonea al proseguimento di carriera, non è stata prescelta per la ferma quadriennale, venendo congedata per esubero ed esclusa, di fatto, dall'immissione nei ruoli del servizio permanente delle forze armate;
   l'Arma dei carabinieri, ai fini di completamento dell'organico, ha più volte indetto concorsi pubblici, ai quali hanno avuto accesso sia ex appartenenti alle forze armate sia privati cittadini;
   in tal senso, il decreto legislativo n. 198 del 1995, nel dettare norme relative al reclutamento dei carabinieri, ha richiamato la legge n. 537 del 1993. Tale legge prevedeva che il Governo emanasse uno o più regolamenti per «incentivare il reclutamento di cui alla legge 24 dicembre 1986, n. 958, e successive modificazioni, riservando ai volontari congedati senza demerito l'accesso alle carriere iniziali nella Difesa, nei Corpi armati e nel Corpo militare della Croce rossa»;
   le quote di cui sopra non sono però state rispettate, tanto che nei recenti concorsi banditi dall'Arma dei carabinieri per gli ausiliari in congedo non è stata prevista alcuna riserva di posti, essendo questi ultimi esclusivamente destinati agli altri Corpi delle Forze armate;
   uguale discriminazione si è verificata con l'approvazione della legge 226 del 2004 per i volontari dei vigili del fuoco, che ha trovato giusta risoluzione con l'articolo 5, comma 2, del decreto legislativo 13 ottobre 2005, n. 217, il quale ha permesso nell'anno 2008 bandire un concorso con riserva di posti a favore dei volontari ausiliari dei vigili del fuoco in congedo –:
   quali iniziative il Ministro intenda adottare per favorire l'istituzione di quote di riserva, a vantaggio dei carabinieri ausiliari in congedo, nei concorsi banditi dall'Arma. (4-16362)

   Il sottoscritto chiede di interpellare il Ministro dell'economia e delle finanze, per sapere – premesso che:
   secondo quanto previsto da un rapporto economico della banca d'affari svizzera Ubs, predisposto nel mese di settembre 2011, ma pubblicato dal quotidiano «Il Corriere della Sera» il 19 maggio 2012, nel caso d'uscita da parte della Grecia dall'Unione monetaria europea, la capacità di ripagare il proprio debito sarebbe fortemente compromessa e il costo complessivo per i cittadini dell'eurozona, aumenterebbe di 4 volte, determinando un aggravio stimato in 225 miliardi di euro;
   l'analisi effettuata dalla suddetta banca d'affari internazionale indica inoltre che nel caso la Grecia non abbandonasse l'area euro, attraverso un'altra ristrutturazione del proprio debito, giudicata inevitabile, si configurerebbe comunque un aggravio per i cittadini europei di 60 miliardi di euro;
   la fuoriuscita del Paese ellenico dall'area euro, a giudizio del medesimo rapporto, causerebbe inevitabili conseguenze di perdite finanziarie attribuibili all'intero capitale dell'eurosistema da parte della Banca centrale europea, attualmente pari a 83 miliardi di euro, che con le banche centrali nazionali sarebbero costrette ad essere ricapitalizzate;
   il suesposto scenario numerico, sostiene il rapporto della Ubs, considera soltanto le svalutazioni dei titoli del debito pubblico greco, ma il rischio maggiore consiste nei cosiddetti effetti secondari e in particolare nella potenziale fuga dei depositi dalle banche degli altri Paesi europei che il Grexit (crasi dall'inglese greek exit) provocherebbe, determinando conseguenze gravi e penalizzanti per i contribuenti europei;
   per salvare le banche, suggerisce il rapporto della Ubs, gioverebbe una garanzia europea sui depositi, così come la Commissione europea l'anno scorso inizialmente era intenzionata ad introdurre e poi abbandonò per evitare che i contribuenti dell'Olanda o della Germania, diventassero garanti dei depositi di Portogallo o Spagna;
   a giudizio dell'interrogante quanto prospettato dal rapporto della Ubs svizzera, ove fosse considerato realistico, aumenterebbe i rischi per il nostro Paese di essere nuovamente colpito da attacchi speculativi da parte dei mercati finanziari, determinando un peggioramento sia dello scenario economico e finanziario nazionale, già costretto a fronteggiare una fase recessiva particolarmente difficile e critica, che dell'economia reale, con prevedibili conseguenze di ulteriori interventi di correzione dei conti pubblici per assicurare la stabilità finanziaria e rassicurare i mercati;
   il suesposto e inquietante scenario, prospettato da Ubs, a giudizio dell'interrogante, si ricollega a un ulteriore documento secondo cui esisterebbe un piano segreto per difendere l'Italia dal rischio fallimento della Grecia e dalla fuoriuscita dall'euro così come pubblicato dallo stesso quotidiano, «Il Corriere della Sera» sabato 19 maggio;
   secondo quanto pubblicato dal suesposto quotidiano, il piano discusso al recente G8 a sostegno dell'Italia, coincide con ciò che ha prospettato il rapporto della Ubs, ovvero l'introduzione di un sistema europeo di garanzie sui depositi bancari;
   ogni Governo attualmente offre ai risparmiatori sui loro conti in banca fino ad un certo limite (in Italia fino a 103 mila euro); l'obiettivo di queste coperture è prevenire il rischio di una corsa agli sportelli bancari in considerazione che i ritiri della clientela potrebbero determinare gravissime ripercussioni sul sistema bancario; al riguardo, l'interpellante evidenzia che in media i depositi di famiglie e imprese finanziano la metà degli istituti di credito;
   la finalità del suddetto piano segreto dell'Italia in caso di fuoriuscita della Grecia dall'euro è conseguentemente dettata dal timore che le garanzie nazionali potrebbero non essere sufficienti, qualora la crisi greca degenerasse improvvisamente all'ultimo stadio;
   in Europa infatti le garanzie sui depositi bancari non sono tutte uguali, in considerazione del fatto che alcune sono offerte da Stati con bilanci molto solidi e credibili altri da Governi con conti pubblici fragili;
   se la corsa ai ritiri dei fondi accelerasse in Grecia, evento che peraltro sembrerebbe già avviato, per l'Europa e l'Italia in particolare si avvierebbe una fase delicatissima dagli esiti imprevedibili –:
   quale orientamento intenda esprimere, con riferimento a quanto esposto in premessa;
   se sia a conoscenza del contenuto del rapporto pubblicato dalla banca d'affari elvetica Ubs e, in caso affermativo, se ritenga possa essere considerato realistico e imminente;
   in caso affermativo, quali iniziative intenda intraprendere al fine di tutelare e salvaguardare il sistema economico e finanziario nazionale, già influenzato da una crisi preoccupante probabilmente la peggiore del dopo guerra, tenendo conto che l'azione di risanamento dei conti pubblici e delle riforme strutturali, sebbene condivisibile non deve aggravare ulteriormente il tessuto economico e sociale del Paese;
   se siano stati inoltre quantificati i costi per l'Italia derivanti dalle conseguenze dell'uscita della Grecia dall'euro e come si configurerebbero eventuali interventi da parte del Governo per sostenere l'ulteriore aggravio;
   se intenda confermare quanto pubblicato dal quotidiano esposto in premessa, secondo cui esisterebbe l'esistenza di un piano segreto per sostenere l'Italia in caso di fuoriuscita della Grecia dall'area euro, attraverso un sistema europeo di garanzie sui depositi bancari;
   se ritenga infine concreta l'eventualità che a seguito degli effetti derivanti dall'uscita della Grecia dall'euro, come riportato dal rapporto della Ubs, si possano determinare degli effetti di panico nei contribuenti italiani, con una potenziale fuga dei depositi di risparmio e dei capitali giacenti presso gli istituti di credito nel nostro Paese.
(2-01520) «Nastri».

   DI BIAGIO. — Al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:
   ai sensi della sentenza del 2 ottobre 2009, n. 5987 del Consiglio di Stato i dipendenti delle Poste italiane spa, anche dopo cessata attività, possono accedere agli atti di organizzazione interna della società;
   la suindicata decisione, riprende il tema dell'applicazione soggettiva del diritto di accesso, ai sensi della legge n. 241 del 1990, di cui, l'articolo 23, da ultimo modificato con la legge n. 15 del 2005 definendo l'ambito dei soggetti nei cui confronti è esercitabile tale diritto, e ricomprende non solo tutte le pubbliche amministrazioni, ma altresì le aziende autonome e speciali, nonché gli enti pubblici e i gestori di pubblico servizio;
   nello specifico nei confronti degli enti pubblici e i gestori di pubblico servizio si è già espresso il Consiglio di Stato per l'applicabilità del diritto di accesso, ai sensi dell'articolo 22 e seguenti della legge n. 241 del 1990, che ha ricomposto la questione stabilendo che l'imprenditore privato, quando svolge, in base a tale titolo, un pubblico servizio, poiché è tenuto a soddisfare gli interessi pubblici, rispettando l'articolo 97 della Costituzione, è assoggettato al diritto di accesso di cui alla legge n. 241 del 1990;
   in base alla copiosa giurisprudenza amministrativa in materia, il diritto di accesso, oltre all'attività di diritto amministrativo, comprende anche quella di diritto privato, posta in essere dai soggetti gestori di pubblici servizi, quando, anche indirettamente, è collegata alla gestione del servizio da un nesso di strumentalità derivante anche, sul versante soggettivo, dalla intensa conformazione pubblicistica e la gestione del rapporto di lavoro con i propri dipendenti, da parte delle Poste è da considerarsi strumentale al servizio gestito, tale da incidere potenzialmente sulla qualità del servizio, il cui rilievo pubblicistico va valutato sia riguardo alla dimensione oggettiva, che anche di quella propriamente soggettiva dell'ente;
   alla luce dei suindicati aspetti stando alla pronuncia del Consiglio di Stato, la società Poste italiane spa è soggetta alla disciplina in tema di accesso in relazione all'attività di organizzazione delle forze lavorative e, quindi, del servizio postale, per tale ragione negli ultimi dieci anni Poste italiane spa è stata richiamata a rispettare l'applicazione della legge n. 241 del 1990 sulla trasparenza amministrativa;
   in data 23 giugno 2011 il Tribunale amministrativo regionale del Piemonte ha condannato Poste italiane al pagamento delle spese processuali ed ha nominato per l'ottemperanza il Commissario ad acta nella persona del prefetto di Torino o in funzione da questi delegato per l'esecuzione della sentenza del TAR Piemonte n. 655 del 2009 depositata il 6 marzo 2009, ritualmente notificata l'8 luglio 2009 e confermata dal Consiglio di Stato in data 25 gennaio 2010 con sentenza n. 252 del 2010 notificata a Poste italiane spa in data 24 maggio 2010, per il rilascio al dipendente/ricorrente la documentazione riguardante le promozioni relative al progetto leadership della Unità produttiva di Torino CMP – centro di meccanizzazione postale – e la pianta organica della U.P. di Torino CMP dopo il progetto leadership;
   nonostante l'ordine già impartito dal TAR del Piemonte e dal Consiglio di Stato, ancora a tutt'oggi, la società Poste italiane spa non ha ottemperato all'esibizione dei documenti richiesti dal dipendente e indicati nella sentenza n. 655 del 2009, di fatto frustrando il diritto alla tutela giurisdizionale del dipendente/ricorrente;
   con decreto del Ministero delle comunicazioni del 24 agosto 1999, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 211 del 8 settembre 1999, è stato fatto l'atto di determinazione dei casi di esclusione del diritto di accesso ai documenti della società per azioni Poste Italiane, come previsto dall'articolo 24 della legge n. 241 del 1990 per tutte le amministrazioni pubbliche, i concessionari e i gestori di pubblico servizio;
   con verbale n. 5 del 1999 il consiglio di amministrazione delle Poste italiane spa ha adottato il regolamento di attuazione dell'articolo 24, quarto comma, della legge n. 241 del 1990 e sono state sottratte al diritto di accesso, come deliberato all'articolo 3 del suddetto verbale, le seguenti categorie di documenti formati da Poste italiane spa: a) documenti ispettivi riguardanti provvedimenti disciplinari e giurisdizionali in corso; b) giudizi diagnostici riguardanti i dipendenti; c) documenti relativi all'iscrizione ed alle contribuzioni dei singoli dipendenti alle organizzazioni sindacali;
   sebbene Poste spa abbia adottato il suindicato regolamento ai sensi della legge sulla trasparenza, la medesima società nei fatti sembra non intenda adeguarsi a quanto sancito dalla medesima legge ed indicato in premessa, al fine di poter gestire in modo del tutto privatistico il personale dipendente, facendo riferimento a risorse pubbliche nel contenzioso amministrativo giurisdizionale e civile;
   ne emerge dunque un comportamento discutibile in capo a Poste italiane spa che nei fatti si rifiuta di ottemperare alle sentenze dei tribunali amministrativi e del Consiglio di Stato –:
   quale iniziativa concreta immediata ed efficace si intenda assumere per sanare definitivamente il suindicato comportamento di Poste italiane spa. (5-06972)

   CAPARINI, CONSIGLIO e COMAROLI. — Al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:
   a seguito dell'inchiesta della Corte dei conti che ha accertato irregolarità per oltre 80 miliardi di euro di danno erariale lo Stato, grazie alla condanna dei monopoli e delle società concessionarie del cosiddetto gioco legale, potrà recuperare 2 miliardi e mezzo di euro;
   una operazione senza precedenti frutto delle attività tecnico-investigative del colonnello Umberto Rapetto della Guardia di finanza che, con i suoi collaboratori del nucleo, speciale frodi telematiche, ha conseguito un risultato senza precedenti;
   immediatamente dopo la sentenza di condanna di monopoli e concessionari alla multa miliardaria il protagonista dell'operazione è stato rimosso dal comando del nucleo;
   il colonnello Rapetto, noto mediaticamente come «lo sceriffo del web», è stato per circa dieci anni (di cui otto consecutivi) il comandante del reparto speciale per la tutela dei cittadini dai rischi e pericoli su internet, meritando la stima della collettività ed è stato proposto per una progressione di carriera per meriti eccezionali di servizio con lettere del procuratore generale della Corte dei conti dottor Ribaudo;
   il nucleo speciale, sotto la guida del colonnello Rapetto, ha conseguito in questi anni numerosi successi investigativi come la condanna in via definitiva degli hacker che avevano violato i siti web del Pentagono, della NASA, di moltissimi governi stranieri, del Senato della Repubblica e di numerosi enti pubblici italiani, guadagnandosi consolidata stima e sincero rispetto professionale a livello internazionale;
   il colonnello Umberto Rapetto è stato l'interlocutore di numerose procure della Repubblica che gli hanno affidato gli incarichi di maggiore delicatezza e di estrema difficoltà come la scoperta delle irregolarità commesse con il sistema informatico del comune di Roma per le pratiche di condono edilizio, l'accertamento di responsabilità dell'esplosione dello stabilimento di Paderno Dugnano, l'identificazione di infiltrazioni camorristiche nei sistemi di telefonia mobile al centro direzionale di Napoli, il recupero e all'analisi dei dati memorizzati nella scatola nera e nei computer di bordo della nave Costa Concordia;
   l'ufficiale Rapetto è da tanti anni docente universitario e attualmente insegna alla Facoltà di Ingegneria di Genova, è autore di oltre 50 libri, scrive ed ha scritto per i più importanti quotidiani e periodici nazionali meritando con altissima frequenza la prima pagina o il pezzo di copertina, ha insegnato nelle stesse scuole la cui semplice frequenza si tramuta in vantaggio di carriera (Scuola di guerra, Scuola di polizia tributaria, Istituto superiore degli stati maggiori interforze, Istituto alti studi difesa, Scuola di perfezionamento delle forze di polizia, NATO School di Oberammergau), è stato consulente di Commissioni parlamentari di inchiesta e consigliere per la sicurezza tecnologica persino del presidente del Consiglio nazionale delle ricerche (CNR);
   il 30 marzo 2012 su Italia Oggi a firma di Stefano Sansonetti si legge che sono stati encomiati il capitano Daniele Tino perché «interpretando con intelligenza le direttive ricevute, svolgeva con elevatissima perizia e professionalità l'incarico di speaker ufficiale della parata militare in occasione della cerimonia celebrativa del 237^o annuale di fondazione del corpo», il maggiore Piergiuseppe Cananzi, il quale, «sostenuto da eccezionale senso di responsabilità e straordinarie qualità relazionali, ha personalmente seguito e coordinato la regia televisiva della Rai al fine di assicurare, sapendone cogliere e risaltare i momenti fondamentali, massimo risalto e pregio all'evento legato all'insediamento del nuovo Comandante generale» il maresciallo aiutante Vitaliano Roberto perché «quale conduttore dell'automezzo adibito al trasporto del Capo dello Stato e delle massime cariche istituzionali presenti, dimostrando eccezionale perizia e capacità di autocontrollo, eseguiva con assoluta perfezione i delicati compiti a lui assegnati in occasione della cerimonia militare»;
   l'ufficiale Rapetto oltre a non aver mai conseguito alcun riconoscimento per l'attività svolta è stato inviato dal Comando generale alla frequenza di un corso al centro alti studi difesa dove lo stesso colonnello, già docente nei corsi di aggiornamento del Consiglio superiore della magistratura, insegna da oltre quindici anni con il ruolo di conferenziere nelle iniziative seminariali di maggiore importanza di quell'istituto militare;
   a conferma dell'attaccamento alle istituzioni e del profondo rispetto del Corpo in cui ha militato il colonnello Rapetto di fronte all'esito sfavorevole alla richiesta di avanzamento non ha presentato alcun tipo di ricorso dinanzi al Tribunale amministrativo regionale e si è congedato;
   gli interroganti ritengono l'intera vicenda paradigmatica dell'inefficienza del sistema premiale e delle progressioni di carriera nella pubblica amministrazione oltre che dello svilimento di qualsiasi principio meritocratico mortificando la capacità e l'impegno dimostrati;
   l'imminente congedo del colonnello Rapetto è senza dubbio da considerare un depauperamento della pubblica amministrazione che perde un esponente che per spirito di abnegazione, professionalità, capacità e dedizione ha conseguito risultati senza precedenti al servizio della comunità e delle istituzioni –:
   quali iniziative il Governo intenda intraprendere per sanare la palese ingiustizia riconoscendo al colonnello Rapetto e alla sua squadra il lavoro svolto. (5-06982)

   PICIERNO. — Al Ministro dell'economia e delle finanze, al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, al Ministro per i beni e le attività culturali. — Per sapere – premesso che:
   lo storico Palazzo degli Esami, esteso in un intero isolato del rione di Trastevere, è un edificio del 1912 di proprietà dello Stato, progettato dall'ingegner Edmondo Del Bufalo, ed è stato sede fino a dieci anni fa circa di concorsi ed esami di Stato per funzionari pubblici, insegnanti, giornalisti e altro nonché di scrutini elettorali;
   il direttore generale dell'ufficio centrale per i beni archeologici architettonici artistici e storici il 3 giugno 2000 ha apposto il vincolo monumentale sul Palazzo degli Esami, dichiarando che l'immobile ha interesse particolarmente importante ai sensi del decreto legislativo 29 ottobre 1999, n. 490 (testo unico delle disposizioni legislative in materia di beni culturali e ambientali, a norma dell'articolo 1 della legge 8 ottobre 1997, n. 352), per i motivi contenuti nell'apposita relazione storico-artistica;
   nel 2002 sono iniziati, con procedure ad avviso dell'interrogante prive di qualsiasi trasparenza e pubblicità, i progetti ed i lavori di ristrutturazione del Palazzo per inserirvi una sede dei «servizi segreti», e quattro anni dopo, nel 2006, i lavori si sono fermati senza alcuna giustificazione ufficiale. Dalla fine del 2008 risulta che il cantiere ed i relativi lavori siano stati «desegretati»;
   i lavori sono ripresi dalla metà del 2011, ad opera dell'impresa IMAC spa, secondo il progetto originario dell'architetto Mario Occhiuto, e i lavori dovrebbero concludersi nell'ottobre del 2012, con successivo collaudo;
   il destino del Palazzo degli Esami, sia per il suo valore architettonico che per gli effetti che la sua utilizzazione potrebbe avere sull'intero quartiere in cui è situato, sta a cuore a tutta la cittadinanza;
   il consiglio del municipio centro storico di Roma ha approvato all'unanimità la risoluzione n. 22 dell'11 dicembre 2009, con cui, in considerazione dell'ubicazione dell'edificio nell'ambito del territorio di propria competenza, si richiedeva al comune di acquisire il Palazzo degli Esami e di metterlo a disposizione della cittadinanza;
   il comune di Roma ha richiesto all'Agenzia del demanio nel 2011 di prendere possesso dell'immobile, senza peraltro indicarne l'utilizzo, nei termini e secondo le procedure del cosiddetto «federalismo demaniale», ai sensi del decreto legislativo n. 85 del 28 maggio 2010;
   l'assessore alla cultura ed al centro storico Dino Gasperini, d'altra parte, ha smentito sulla stampa di essersi interessato alla questione e di aver fatto richiesta all'Agenzia del demanio o ad altri soggetti istituzionali per l'assegnazione al comune di Roma del Palazzo;
   le associazioni locali attive a Trastevere propongono che l'edificio sia utilizzato non già da non meglio identificate «forze dell'ordine», ma per finalità culturali secondo un progetto che comprenda anche il vicino edificio dell'ex GIL, di proprietà comunale e regionale, progettato dall'architetto Luigi Moretti;
   il professor Ernesto Galli Della Loggia, membro del comitato dei garanti per le celebrazioni del 150^o anniversario dell'Unità nazionale, in un editoriale del Corriere della Sera, uno dei principali quotidiani nazionali, ha scritto il 20 luglio 2009, mai smentito da alcuno, che «il Comune di Roma [...] con 40 milioni promette di sistemare a nuovo il Palazzo degli esami di via Induno»;
   l'imprenditore Pierfrancesco Murino, titolare dell'IMAC spa al momento dell'appalto dei lavori, è stato rinviato a giudizio nel settembre 2011 per corruzione ed associazione a delinquere, con altri 17 tra cui Diego Anemone, Angelo Balducci (ex provveditore alle opere pubbliche del Lazio), Fabio De Santis (suo successore), Guido Bertolaso, nell'ambito dell'inchiesta sugli appalti del G8 e i «Grandi eventi» che si è estesa ad alcuni dei maggiori appalti degli ultimi anni, dai Mondiali di nuoto a Roma del 2009 al G8 della Maddalena, fino alle celebrazioni per i 150 anni dell'Unità d'Italia ed agli appalti del SISDE (giornalisticamente riportata come «inchiesta sulla cricca») –:
   se il Governo sia a conoscenza delle situazioni di fatto in premessa; se, dal momento che i lavori risultano non più «segretati» dal 2008, si intenda chiarire chi abbia deciso l'intervento, per quale finalità e per quale importo, e quale ruolo vi abbiano svolto da un lato i responsabili pro tempore del provveditorato interregionale per le opere pubbliche di Lazio-Abruzzo-Sardegna e dall'altro Pierfrancesco Murino titolare pro tempore della ditta IMAC spa, tutti rinviati a giudizio dal tribunale di Perugia nell'ambito della citata inchiesta;
   se siano a conoscenza di chi abbia fatto la richiesta dei 40 milioni di euro, citata in un editoriale del Corriere della Sera, al Comitato interministeriale per le celebrazioni del 150^o dell'Unità d'Italia, ovvero alla «struttura di missione» per le celebrazioni dei 150 anni dell'Unità d'Italia, ovvero al comitato dei garanti per le celebrazioni del 150^o anniversario dell'Unità nazionale;
   con quale tipologia di contratto si sia proceduto ai lavori e a cosa sia dovuto il blocco del cantiere nel corso dei lavori per carenza di fondi rispetto alle somme inizialmente stanziate per l'intervento;
   quali siano le risorse già utilizzate, nonché le risorse ed i tempi ancora necessari per il completamento dei lavori di adeguamento e ristrutturazione oggi in corso, parziali rispetto a quelli inizialmente previsti;
   se si intenda intervenire perché allo storico immobile nel cuore di Trastevere, a metà strada tra le sedi del Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca (MIUR) e del Ministero per i beni e le attività culturali (MIBAC), sia assegnata un'adeguata funzione culturale e/o scientifica, anche in considerazione della circostanza che altre destinazioni (come gli uffici per le «forze dell'ordine»), per il loro carico urbanistico, potrebbero gravemente aumentare la congestione da traffico nel rione. (4-16375)

   RUBINATO e FOGLIARDI. — Al Ministro della giustizia. — Per sapere – premesso che:
   l'articolo 9 del decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1, convertito dalla legge 24 marzo 2012, n. 27, in tema di liberalizzazioni e ristrutturazione degli ordini professionali, stabilisce che la durata massima del tirocinio per i praticanti non può essere superiore a 18 mesi;
   il parere reso dall'ufficio legislativo del Ministero della giustizia il 14 maggio 2012, con riferimento alla durata del tirocinio, in risposta al quesito che molti ordini professionali, come gli avvocati ed i commercialisti, avevano posto, ossia se la durata dei 18 mesi si dovesse applicare anche ai praticanti che hanno iniziato anteriormente alla data di entrata in vigore del decreto, è stata negativa; il Ministero ha affermato che «non sembra che vi siano margini interpretativi per ritenere che le nuove disposizioni sulla durata del tirocinio possano essere applicate retroattivamente»;
   secondo l'interpretazione data dal Ministero della giustizia, per fare un esempio, i praticanti iscritti dal 24 gennaio 2012 terminano il praticantato professionale prima di un collega iscrittosi all'ordine dei dottori commercialisti in data 16 febbraio 2011 – nel periodo in cui vigeva la vecchia normativa della durata del praticantato di tre anni – e possono dunque sostenere prima l'esame di stato, creando una disparità di trattamento;
   se la volontà del Governo e del legislatore è infatti di favorire l'accesso dei giovani al mondo del lavoro, quale elemento che caratterizza la straordinarietà e l'urgenza dell'intervento normativo, appare logico che l'intenzione fosse quella di estendere a tutti i giovani, da subito, la riduzione del periodo di preparazione all'accesso alla professione, anche in ossequio all'articolo 12 delle preleggi, che impone un'interpretazione letterale della norma;
   per questo una delibera del consiglio dell'ordine degli avvocati di Firenze in merito all'applicazione del tirocinio dei 18 mesi ha rilevato che «una interpretazione restrittiva della norma, rappresenterebbe dei profili di dubbia costituzionalità sotto il profilo della disparità di trattamento perché si vengono a determinare casi di praticanti iscritti dopo il 24 gennaio 2012 che riuscirebbero a sostenere l'esame di avvocato con un anno di anticipo rispetto a chi invece si è iscritto, anche solo di pochi giorni, prima di tale data, provocando quindi una discriminazione per l'acquisizione del titolo e conseguentemente per l'entrata nel mondo del lavoro»; ed inoltre che «la mancanza di una norma transitoria che disciplini i casi di quei praticanti già iscritti alla data del 24 gennaio 2012 ma che completino la pratica in data successiva e la scelta legislativa della decretazione in via d'urgenza, depongono per una applicazione immediata della legge a tutti i tirocini in corso»;
   dello stesso avviso il segretario generale dell'Associazione Nazionale Forense, Ester Perifano, che ha dichiarato: «Un'interpretazione formalistica, che più che spiegare, contraddice un provvedimento che era stato annunciato per facilitare il percorso di inserimento nel mondo del lavoro e che invece rischia di essere l'ennesima beffa per migliaia di giovani. Questi giochini nei riguardi dei giovani professionisti sono inaccettabili ci auguriamo che il Ministro della giustizia faccia al più presto un passo indietro, e restituisca alla norma il suo intento originario che era a favore dei giovani e del lavoro»;
   la cosiddetta pianificazione delle attività del tirocinio è un elemento assai labile a sostegno della tesi contenuta nel parere del Ministero della giustizia per la non applicazione della norma citata ai praticanti in corso, sia perché non tutti i dominus stilano un piano di formazione professionale del praticante, mentre risulta essere più spesso presente la situazione in cui lo stesso praticante è adibito a svolgere mansioni legate solo marginalmente all'attività professionale o più spesso di segreteria; sia perché la formazione e l'acquisizione degli elementi professionali si acquisiscono in ogni momento, anche durante l'attività professionale magari anche quando è consolidata da anni di esperienza;
   si rileva altresì che fino al 1995 i laureati in discipline economiche potevano sostenere l'esame di stato di dottore commercialista e revisore legale senza svolgere alcun tirocinio: allo stato attuale il praticantato ha una durata di 3 anni, l'esame di stato consiste in quattro prove nella quale solo una percentuale bassa che oscilla tra il 10-13 per cento per ogni singola sessione d'esame lo supera. In sintesi, l’iter si è dimostrato e si dimostra ancora lungo e molto impegnativo sia sull'aspetto lavorativo e di studio sia quello economico, ritardando l'accesso al mondo lavorativo –:
   se non ritenga, per facilitare il percorso di inserimento dei giovani nel mondo del lavoro e per evitare di dare luogo a una disparità di trattamento, di modificare l'interpretazione formalistica e restrittiva data alla citata norma di legge, eventualmente anche attraverso un'iniziativa normativa urgente di modifica del dato letterale dell'articolo 9, comma 6, del decreto-legge n. 1 del 2012, come convertito dalla legge 24 marzo 2012, n. 27, in ossequio alla ratio del complesso delle disposizioni normative del pacchetto in materia di liberalizzazioni. (5-06977)

   IANNUZZI. — Al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti. — Per sapere – premesso che:
   il collegamento stradale Salerno-Avellino, nel tratto fra Mercato San Severino e Salerno, svolge una funzione di indubbia valenza nazionale;
   infatti, tale arteria collega le autostrade A30 Caserta ed A3 Salerno-Reggio Calabria, fungendo, quindi, da raccordo autostradale;
   di conseguenza, questa rete stradale è interessata da un enorme volume di traffico che, spesso, determina veri e propri ingorghi con code chilometriche di veicoli che paralizzano per ore la circolazione e che rappresentano un pericolo per gli utenti;
   il potenziamento e l'adeguamento di tale strada sono necessari per alleggerire e per rendere scorrevoli il traffico e le comunicazioni verso il Sud e dal Sud, attraverso il collegamento fra le autostrade A30 e A3;
   il raccordo Salerno-Avellino, allo stato, presenta condizioni di sicurezza assolutamente inadeguate, proprio per la ristrettezza e l'insufficienza della sede stradale — due sole corsie per ogni senso di marcia – e per l'elevato livello del traffico;
   il potenziamento del raccordo è una priorità assoluta nella politica infrastrutturale del Paese, essendo parte integrante dell'asse autostradale Roma-Caserta-Salerno-Reggio Calabria;
   dopo anni di discussioni in merito alla soluzione progettuale più idonea, l'Anas, ha indetto nel 2002 una gara pubblica per la progettazione dell'adeguamento dell'attuale tracciato stradale, ampliando da due a tre corsie per ogni direzione di marcia, oltre alla striscia dell'emergenza ed alla messa in sicurezza dell'intero raccordo;
   l'incarico di progettazione è stato aggiudicato alla società Bonifica Core di Roma, per il tratto da Salerno fino alla galleria di Solfora, e ad un libero professionista per il tratto ulteriore fino ad Avellino;
   da tempo la società Bonifica ha consegnato gli elaborati del progetto preliminare, unitamente alla valutazione di impatto ambientale;
   l'accelerazione dell'iter progettuale è indispensabile, attesa la rilevanza straordinaria dell'opera;
   il finanziamento del primo lotto del raccordo «Mercato San Severino-Fratte», il cui costo complessivo è stato stimato in 246 milioni di euro, venne inserito dal Governo Prodi nel piano regionale della mobilità 2007-2013 per l'importo di 190 milioni di euro; la quota residua di 56 milioni di euro avrebbe dovuto ricadere sulle risorse della legge obiettivo;
   tale finanziamento è stato tuttavia revocato e cancellato dal Governo Berlusconi con il decreto-legge n. 112 del 2008 promosso dal Ministro pro tempore Tremonti. Il Cipe, solamente nella seduta del 3 agosto 2011, ha riassegnato parzialmente il finanziamento del 1^o lotto, destinando all'ammodernamento del tratto Salerno-Fratte-Mercato San Severino 123 milioni di euro; in seguito nessuna ulteriore risorsa è stata assegnata a questa opera di tanta rilevanza strategica per l'intero sistema autostradale italiano; né il Governo Monti ha provveduto a completare il finanziamento del 1^o lotto di questa infrastruttura;
   è indispensabile acquisire tale finanziamento, tenuto conto che il progetto può essere realizzato in fasi e stadi diversi e graduali, iniziando proprio dal tratto di massima rilevanza nazionale Mercato San Severino-Fratte, la cosiddetta «barriera»;
   è necessario adeguare il raccordo per garantire che il traffico veicolare dalle tre corsie della A30 raggiunga la A3 con tre corsie nel tratto salernitano, attraverso un collegamento Mercato San Severino-Salerno anche esso dotato delle necessarie tre corsie ed in regola con una moderna e funzionale messa in sicurezza –:
   in quali tempi e con quali provvedimenti il Governo intenda assegnare le ulteriori risorse (123 milioni di euro), occorrenti per finanziare integralmente la realizzazione del 1^o lotto dell'accordo, nel tratto Salerno-Fratte-Mercato San Severino, che costituisce una sorta di «lotto zero», di «porta di accesso» all'autostrada A3 Salerno-Reggio Calabria, che assolve alla funzione, così essenziale e di assoluta valenza nazionale, di raccordare le autostrade A30 ed A3 e che, come tale, è parte integrante del sistema autostradale italiano e provvede a collegare il Nord ed il Centro con il Sud del Paese. (5-06973)

   COSENZA. — Al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti. — Per sapere – premesso che:
   l'articolo 157, comma 7-bis, del codice della strada afferma: «È fatto divieto di tenere il motore acceso, durante la sosta del veicolo, allo scopo di mantenere in funzione l'impianto di condizionamento d'aria nel veicolo stesso; dalla violazione consegue la sanzione amministrativa del pagamento di una somma da euro 205 a euro 410»;
   una norma certamente positiva e utile come questa, al contrario di quanto avviene in altri Paesi dove pure essa è prevista, è di fatto sconosciuta a tutti gli automobilisti italiani, né risultano esserci mai stati controlli e sanzioni in merito in Italia;
   eppure la lotta all'inquinamento e alla bassa qualità dell'aria nelle città italiane (tema per il quale il nostro Paese è inoltre a rischio infrazione da parte dell'Unione europea) passa anche attraverso il rispetto di questa norma tanto importante;
   è recente la notizia di come in due delle maggiori capitali europee, Londra e Madrid, siano state introdotte nuove misure per rendere più vincolante tale divieto, per esempio inasprendo i controlli da parte dei vigili urbani locali e le sanzioni per chi mantenga il motore acceso stando in sosta, con le quattro frecce, vicino a un marciapiede;
   se è giusto riconoscere all'Italia di avere introdotto nel proprio codice della strada tale divieto già nel 2007, quindi in anticipo rispetto alla media degli altri maggiori Paesi della UE, altrettanto necessario è far sì che esso non rimanga solo sulla carta –:
   quali iniziative intenda assumere in merito a quanto esposto in premessa, in particolare al fine di rendere realmente applicato e vincolante il dettato dell'articolo 157, comma 7-bis, del Codice della strada sul divieto di mantenere acceso il motore nei veicoli in sosta. (4-16359)

   I sottoscritti chiedono di interpellare il Ministro dell'interno, per sapere – premesso che:
   al termine della competizione elettorale per l'elezione del sindaco e del consiglio comunale di Piacenza del 20 e 21 maggio 2012 (al ballottaggio), alla coalizione vincente è stato attribuito il 60 per cento dei seggi ai sensi dell'articolo 73, comma 10, del decreto legislativo n. 267 del 2000;
   la percentuale del 60 per cento corrisponderebbe in realtà alla cifra di 19,2 consiglieri, la quale è stata poi arrotondata per eccesso (20 consiglieri) riconoscendo pertanto alla lista o gruppo di liste collegate al sindaco vincente una percentuale superiore al 60 per cento;
   la sentenza del Consiglio di Stato, n. 01197/2012, che giustificherebbe un arrotondamento per eccesso è stata sostanzialmente contraddetta da una successiva sentenza dello stesso Consiglio di Stato, n. 2928/2012, la quale statuisce che la percentuale del 60 per cento dei seggi esprime il numero massimo dei seggi attribuibili a titolo di piena governabilità e che quindi non si può procedere ad alcun arrotondamento dei decimali all'unità superiore, in quanto la soglia del 60 per cento dei seggi attribuibili alla coalizione legata al sindaco vincente non deve essere superata –:
   se il Governo non ritenga opportuno adottare ogni iniziativa di competenza, anche normativa, al fine di giungere ad un chiarimento sulla materia, in modo da garantire nel miglior modo possibile il principio della rappresentanza alla luce della recente sentenza del Consiglio di Stato n. 2928/2012 sopra citata, così evitando la possibile proliferazione di ricorsi ai competenti organi di giustizia.
(2-01521) «Polledri, Fogliato, Comaroli, Tommaso Foti, Cazzola, Toccafondi, Nizzi, Palmieri, Simonetti, Isidori, Minardo, Lussana, Muro, Iannarilli, Aracri, Pili, Di Vizia, Garofalo, Stradella, Vella, Briguglio, Gidoni, Meroni, Molgora, Callegari, Miserotti, Romele, Follegot, Fabi, Nola, Fugatti».

   PELUFFO e FIANO. — Al Ministro dell'interno. — Per sapere – premesso che:
   nei giorni scorsi si è appreso da alcuni organi d'informazione che la guardia di finanza ha fatto visita nella sede di Metropolitana Milanese, al centro dell'interesse dei magistrati la gara per l'affidamento dei lavori di ripulitura dell'area destinata all'esposizione;
   nei giorni scorsi è apparsa la notizia che sul primo appalto di Expo 2015, quello per la «rimozione delle interferenze» sull'area di Rho-Pero, la procura ha aperto un fascicolo con l'ipotesi di reato di turbativa d'asta;
   i finanzieri del nucleo di polizia tributaria si sono presentati nella sede di Metropolitana Milanese con un decreto di esibizione firmato dai pm Paolo Filippini e Antonio D'Alessio, del pool specializzato in reati contro la pubblica amministrazione guidato dal procuratore aggiunto Alfredo Robledo, e hanno chiesto copia di tutta la documentazione relativa alla gara; subito dopo la società ha voluto precisare che: «Metropolitana milanese in merito alla gara riguardante la rimozione per le interferenze nel terreno dove si svolgerà l'Expo ha solo fornito supporto tecnico alla società. La stazione appaltante è Expo spa. Noi stiamo preparando tutta la documentazione che ci è stata richiesta dagli inquirenti»;
   l'interesse degli investigatori, come risulta dalla stampa, sarebbe quello di capire se l'appalto, il primo e unico svolto per l'Esposizione del 2015, sia stato assegnato — lo scorso ottobre — in maniera regolare; il procedimento in questione, nel quale risulterebbero indagati anche funzionari pubblici, è nato dalle dichiarazioni dell'imprenditore bergamasco Pierluca Locatelli, coinvolto nell'inchiesta che ha portato in carcere a novembre l'ex assessore regionale Franco Nicoli Cristiani, all'epoca vicepresidente del consiglio regionale della Lombardia;
   secondo quanto risulta, Locatelli avrebbe pagato al politico PdL una tangente da centomila euro, attraverso l'intermediazione del funzionario dell'Arpa Giuseppe Rotondaro per sbloccare il progetto di una discarica di amianto nel Cremonese, successivamente nei suoi interrogatori Locatelli avrebbe fatto cenno anche a presunte irregolarità nella gara da 97 milioni di euro per la pulizia e lo sgombero dell'area di Rho-Pero;
   l'ipotesi della procura disegnerebbe un «cartello» di imprese che si spartisce gli appalti pubblici concordando offerte e strategie, la Locatelli Lavori spa partecipò alla gara e arrivò terza (con un ribasso del 41,341 per cento) preceduta dal gruppo pugliese Dec dei fratelli De Gennaro (che offrirono un ribasso del 42,357 per cento) già arrestati, precedentemente per tangenti a Bari;
   a vincere l'appalto è stata la cooperativa Cmc (Cooperativa muratori e cementisti) di Ravenna, con un ribasso vicinissimo a quello dei De Gennaro (pari al 42,83 per cento) e un'offerta di 65 milioni;
   la «soglia di anomalia» stabilita dalla società Expo 2015 consente ribassi fino al 38,396 per cento;
   la procura sospetta che l'accordo sia stato favorito da fughe di notizie – in comune, Expo 2015 o metropolitana milanese — su elementi della gara che dovevano restare riservati, per questo, non viene escluso che siano state pagate tangenti, e che per questo emergano gli estremi per contestare il reato di corruzione a qualche indagato;
   nell'elenco delle società in sub-appalto risultano il consorzio Stabile Litta, il cui vicepresidente Nicola Di Rosario, è indagato con quattro imprenditori del settore florovivaistico per una tangente di 30.000 euro al consigliere regionale PdL Giammario, per un appalto sul verde pubblico in Brianza; lo stesso dirigente, che nell'area della Fiera di Rho ha avuto l'appalto per un parco di 24.000 metri quadri, è accusato di associazione per delinquere finalizzata alla turbativa d'asta per pilotare gli appalti insieme a 18 imprenditori dello stesso settore»; ci sono inoltre «Engeco srl, coinvolta in un episodio di corruzione di funzionari dell'Anas, per eludere le normali procedure di gara per l'appalto di lavori sulla Statale 340 in provincia di Como, il cui processo penale si è concluso nel 2005 e la Omegna Scavi di Scaramozza, che fa parte dell'Ati Elios, sembra risulti indagata per scavi e trasporto di rifiuti senza autorizzazioni in un cantiere in provincia di Verbania»;
   il 13 febbraio 2012 in prefettura, alla presenza del Ministro dell'interno Anna Maria Cancellieri, il prefetto Gian Valerio Lombardi e l'amministratore delegato di Expo, Giuseppe Sala, è stato firmato il «Protocollo di legalità per il contrasto ai fenomeni di infiltrazione criminale negli appalti concernenti le opere essenziali» dell'evento, la cosiddetta «White list»;
   nelle dichiarazioni risultava, dalla stampa, che la società avrebbe collaborato con la prefettura nel controllo dei contratti di appalto e subappalto (quelli più esposti al rischio di infiltrazione da parte della criminalità organizzata), dell'impiego di manodopera, della provenienza dei flussi di denaro e sarebbe stata la prefettura, in base alle informazioni raccolte, a rilasciare le indispensabili certificazioni antimafia;
   nel gennaio 2010 il Ministro dell'interno pro tempore aveva insediato due comitati per la sorveglianza dalle infiltrazioni mafiose: il Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza delle grandi opere e il Gruppo interforze centrale per l'Expo 2015;
   dal 2008 in molti atti di sindacato ispettivo e interventi in Parlamento e sulla stampa abbiamo fatto presente il pericolo vero che la ‘ndrangheta si potesse infiltrare nei ricchi appalti di Expo 2015 –:
   se siano state attivate le cosiddette white list e quali siano le caratteristiche per essere inseriti nella lista da parte della prefettura e se non si ritenga opportuno pubblicare, sul sito della prefettura, la lista completa delle aziende che possono partecipare agli appalti e ai subappalti con la pubblicazione di un curriculum vitae e di un modello di tracciabilità della serietà delle aziende;
   se i comitati di controllo e la commissione di valutazione delle aziende rientranti nelle White list abbiano svolto tutti i controlli necessari al fine di garantire la trasparenza e l'effettiva correttezza delle aziende, anche nei confronti di quelle che sembrano essere indagate;
   se non ritenga opportuno attivare un controllo particolare in prefettura per accertare che non esistano responsabilità nel controllo preventivo delle aziende che avrebbero l'autorizzazione a lavorare negli appalti e nei sub-appalti per Expo 2015.
(3-02307)

   CONTENTO. — Al Ministro dell'interno. — Per sapere – premesso che:
   lungo l'autostrada A4, a cavallo tra le regioni Friuli Venezia Giulia e Veneto, si starebbero verificando vari episodi di criminalità ai danni di turisti stranieri, avvicinati da finti agenti di polizia in borghese e, poi, derubati da complici degli stessi;
   l'ultimo caso risale a qualche giorno fa ed è stato denunciato da alcuni automobilisti di nazionalità spagnola, sottoposti ad un finto controllo dei documenti nell'area di servizio di Fratta Sud, in comune di Portogruaro (Venezia) –:
   di quali dati disponga in merito all'effettiva incidenza dei fenomeni di cui in premessa lungo l'autostrada A4 e se non ritenga di dover intensificare il monitoraggio delle stazioni di servizio in vista dell'imminente stagione turistico-balneare.
(4-16363)

   ZAZZERA. — Al Ministro dell'interno. — Per sapere – premesso che:
   il 24 aprile 2012 a Massafra (Taranto) si è verificato un attentato incendiario ai danni del tenente Giuseppe Beltempo, comandante del nucleo operativo radiomobile della compagnia dei carabinieri di Massafra. Secondo gli inquirenti, si tratterebbe di un gesto intimidatorio della malavita nei confronti del tenente impegnato in indagini contro la criminalità organizzata;
   durante la notte del 27 aprile 2012 a Cerignola (Foggia) una bomba è stata fatta esplodere all'interno dell'automobile del maresciallo dei carabinieri Sabino Natale in servizio presso la stazione di Trinitapoli;
   la deflagrazione ha scaraventato i resti della vettura in fiamme a centinaia di metri dal luogo dell'esplosione, danneggiando anche le automobili parcheggiate nella zona;
   la polizia e i vigili del fuoco hanno tardato ad arrivare sul posto in quanto impegnati in un concomitante incendio doloso probabilmente legato al primo;
   gli inquirenti non escludono che si tratti di una ritorsione della criminalità contro l'attività del maresciallo, già vittima di un episodio simile;
   il 18 marzo 2012 infatti, ignoti hanno esploso colpi di pistola contro la caserma di Trinitapoli (BT), colpendo sempre la macchina del maresciallo;
   il procuratore della Repubblica di Foggia Vincenzo Russo ha dichiarato che sono in corso le indagini per tentata strage, evitata soltanto per puro caso;
   nel cuore della notte del 5 maggio 2012 a Mesagne (Brindisi), una bomba con detonatore a miccia ha completamente distrutto l'automobile di Fabio Marini, presidente dell'associazione antiracket della città –:
   quali iniziative e provvedimenti di competenza il Ministro interrogato intenda adottare al fine di garantire l'ordine pubblico. (4-16364)

   ANGELA NAPOLI. — Al Ministro dell'interno. — Per sapere – premesso che:
   l'inchiesta della direzione distrettuale antimafia di Catanzaro che, nel dicembre 2011, ha portato all'operazione «Terminator 4» contro la cosca cosentina Lanzino-Ruà, ha evidenziato la capacità della ’ndrangheta nel controllo del voto e la conseguente determinazione dei risultati elettorali;
   nelle stessa operazione giudiziaria sono risultati coinvolti, quali indagati, l'ex sindaco Umberto Bernaudo e l'ex assessore Pietro Paolo Ruffolo del Comune di Rende (Cosenza);
   Bernaudo e Ruffolo, secondo l'ipotesi dei pubblici ministeri, all'epoca in cui occupavano le posizioni di sindaco e assessore di Rende, avrebbero finanziato la cooperativa «Rende 2000» che sarebbe in mano a Michele Di Puppo, arrestato e ritenuto elemento di spicco della cosca;
   in cambio avrebbero ottenuto il sostegno in occasione delle elezioni provinciali di Cosenza nel 2009, concluse con la vittoria di entrambi; Ruffolo era anche diventato assessore nel nuovo esecutivo, ma si è autosospeso dopo essere stato rinviato a giudizio, nell'ottobre 2010, per usura nell'ambito di un'altra inchiesta della direzione distrettuale antimafia di Catanzaro nella quale è coinvolto come ex consulente di piccole imprese dell'Agenzia Unicredit di Belvedere Marittimo (Cosenza);
   nei confronti dei due politici sono stati ipotizzati il concorso esterno in associazione mafiosa, il voto di scambio e la corruzione;
   carte che gli inquirenti hanno acquisito presso il comune di Rende ci sarebbero addirittura le prove dell'assunzione del superboss latitante Ettore Lanzino e di Michele Di Puppo nella cooperativa «Rende 2000»;
   Ettore Lanzino, latitante dal settembre del 2008, è ritenuto il «capo dei capi» della ’ndrangheta di Cosenza;
   il 13 aprile 2012 è stato catturato Franco Presta, il boss della Valle dell'Esaro, affiliato alla cosca Lanzino, responsabile di numerosi omicidi; Presta si nascondeva in un alloggio universitario ad Arcavacata in Rende;
   nell'occasione, il procuratore della direzione distrettuale antimafia di Catanzaro, Vincenzo Lombardo, ha dichiarato: «il fatto che Presta sia stato trovato a Rende dimostra che poteva contare sulla protezione di un'organizzazione efficiente»;
   nel rapporto dei ROS dei Carabinieri di Cosenza alla direzione distrettuale antimafia di Catanzaro, del giugno 2010, vengono descritti i rapporti tra alcuni politici di Rende e la cosca Lanzino, della quale Di Puppo (ex presidente della cooperativa sociale «Rende 2000»), sarebbe figura di primo piano;
   sempre nel rapporto i carabinieri scrivono: «Michele Di Puppo non si è limitato a organizzare, in favore di Umberto Bernaudo e Pietro Ruffolo la campagna elettorale in Rende ed hinterland ma, mediante l'uso del mezzo telefonico, ha controllato le operazioni di scrutinio dei seggi del comune e delle varie frazioni di altri centri a quest'ultimo vicini, effettuando varie telefonate a persone che avrebbero potuto riferire gli esiti parziali e finali» –:
   se non ritenga necessario ed urgente, alla luce degli incarichi di sindaco e di assessore tenuti all'epoca della tornata elettorale del 2009, rispettivamente da Umberto Bernaudo e Pietro Ruffolo, avviare le procedure per autorizzare l'invio di una commissione d'accesso presso il comune di Rende. (4-16371)

   CODURELLI. — Al Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca, al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:
   da diversi anni, a causa dei mancati trasferimenti di fondi a livello centrale e delle politiche di rigore attuate in numerosi istituti scolastici, sia a livello regionale che nazionale, gli insegnanti supplenti, che hanno ricevuto incarico direttamente dal dirigente scolastico, vengono pagati con enormi ritardi, addirittura dopo diversi mesi oppure sono ancora in attesa di essere pagati;
   l'interrogante in data 12 dicembre 2008 presentava un atto di sindacato ispettivo (5-00768) nel quale interrogava il ministro interessato sulla grave situazione finanziaria degli istituti scolastici della provincia di Lecco e sulla relativa impossibilità da parte dei dirigenti scolastici di poter procedere alla nomina dei supplenti e al pagamento di quelli in servizio;
   dal 2008 la situazione sembra essere rimasta identica: le risorse destinate al funzionamento delle istituzioni scolastiche sono sempre più insufficienti a fronte anche dei tagli al settore imposti dal precedente Governo;
   in Lombarda, in alcuni istituti scolastici della provincia di Lecco già da diversi mesi ad esempio non si sta procedendo al pagamento degli stipendi dei supplenti di 3^a fascia che hanno appunto ricevuto incarico direttamente dal dirigente scolastico;
   l'ufficio di presidenza dell'ASAL (Associazione delle istituzioni scolastiche della provincia di Lecco) in occasione della visita del Ministro dell'istruzione dell'università e della ricerca Profumo a Lecco il 16 febbraio 2012 ha consegnato al ministro una lettera nella quale ha posto all'attenzione del Governo la questione dei residui attivi di cui le scuole sono creditrici nei confronti dello Stato con l'auspicio che finalmente arrivi un segnale di inversione di tendenza affinché le scuole che hanno, con difficoltà e senso del dovere, fatto fronte a tutti i loro impegni, vengano finalmente valorizzate anziché essere penalizzate con mancati versamenti;
   in particolare in alcune scuole la situazione è maggiormente acuita. Si registrano infatti ritardi nei pagamenti, pur facendo fronte grazie agli anticipi di cassa dei singoli istituti a partire da: ISS Bertacchi di Lecco, ISS Badoni di Lecco (da pagare dicembre 2011 e aprile 2012), IPS Fumagalli di Casatenovo (febbraio e marzo verranno pagato a fine maggio, restano da pagare aprile e maggio 2012), liceo artistico Merdardo Rosso di Lecco (da pagare novembre e dicembre 2010, marzo, aprile e maggio 2012, mentre settembre, ottobre, novembre 2011 e gennaio, febbraio e marzo 2012 sono stati pagati a fine maggio 2012), ISS Rota di Calolziocorte (da pagare dicembre 2011, marzo e aprile sono stati pagati a maggio 2012);
   in altri istituti (liceo Agnesi di Merate, ISS Bachelet di Oggiono, ISS Parini di Lecco, ISS Vigano di Merate, ISS Villa Greppi di Ponticello Brianza) nella sola provincia di Lecco il fabbisogno relativo ai residui attivi delle scuole ad oggi ammonta a oltre 2 milioni di euro;
   il mancato trasferimento delle risorse rischia di acuire i contenziosi tra gli istituti scolastici e i supplenti in servizio e di interrompere l'attività didattica per mancate nomine di supplenti;
   da notizie di stampa si apprende che il Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca con una nota (protocollo 3142 del 23 giugno 2012) del direttore generale per la politica finanziaria, Elisabetta Davoli, dovrebbe erogare un primo saldo dei fondi per retribuire i supplenti assunti nel 2011 –:
   a fronte di tale situazione se non ritenga urgente e indispensabile che il Governo assicuri agli istituti scolastici le risorse necessarie per il pagamento delle competenze dei supplenti al fine di assicurare in tal mondo un normale e dignitoso proseguimento delle attività didattiche. (5-06974)

   PALAGIANO. —Al Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca, al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, al Ministro per gli affari regionali, il turismo e lo sport. — Per sapere – premesso che:
   il panorama scolastico della città di Sorrento, in provincia di Napoli, è caratterizzato dall'inutilizzabilità del principale plesso scolastico del paese, l'edificio storico «Vittorio Veneto», a seguito del sequestro giudiziario preventivo disposto il 2 dicembre 2009 dalla Compagnia dei Carabinieri di Sorrento, su delega della Procura della Repubblica di Torre Annunziata;
   il plesso scolastico, che ospitava circa seicento alunni, tra scuola materna ed elementare, è stato sequestrato poiché, dalla consulenza tecnica, disposta dalla Procura di Torre Annunziata, è emersa una persistente condizione di precarietà statica dell'edificio, nonostante una serie di interventi tampone di manutenzione straordinaria, realizzati dall'ente comunale nel 2009 (come la chiusura, con un'impalcatura di servizio, dell'ingresso principale a causa dell'instabilità dei cornicioni e dei balconi);
   a causa di questa importante e grave misura cautelare, gli alunni del plesso scolastico «Vittorio Veneto» sono attualmente ospitati in altri edifici, con notevoli disagi per le famiglie e con un conseguente aggravio di spesa per il bilancio comunale (spese di locazione di altri immobili da adibire temporaneamente a sede scolastica, ampliamento temporaneo e d'emergenza di altre strutture scolastiche esistenti sul territorio, ecc.);
   il bando di gara per la ristrutturazione dell'edificio, pubblicato sul sito ufficiale del Comune di Sorrento (www.comune.sorrento.na, Sezione concorsi e gare on line) e conclusosi il 14 gennaio 2011, prevedeva un appalto del valore di 2 milioni e 497 mila euro;
   il sindaco di Sorrento, come si apprese da alcuni quotidiani locali di quei giorni, dichiarò, a seguito della chiusura della gara d'appalto, che sarebbe stata restituita «alle famiglie una scuola aperta entro settembre 2011, in tempo per l'inizio dell'anno scolastico»;
   allo stato attuale, dopo circa 2 anni e mezzo dal sequestro, i lavori relativi alle opere appaltate non sono ancora iniziati e non è concluso neanche il travagliato iter per l'affidamento dei lavori di ristrutturazione del plesso «Vittorio Veneto» a causa, come si evince da diversi organi di stampa regionali e locali, di inspiegabili inerzie dell'anione amministrativa che hanno portato alle dimissioni dell'assessore ai lavori pubblici;
   sono inoltre in corso diversi procedimenti presso il T.a.r. Campania e il Consiglio di Stato da parte delle ditte edili partecipanti al bando di aggiudicazione; ricorsi che stanno posticipando l'inizio dei lavori di ristrutturazione;
   è inevitabile, in vista dell'inizio del prossimo anno scolastico, il clima di apprensione e preoccupazione di tanti genitori che, dapprima rassicurati dall'amministrazione comunale sulla certa e sicura fine dei lavori entro il mese di settembre dell'anno 2011, si trovano tutt'oggi in una situazione di totale incertezza in merito all'inizio dei lavori di ristrutturazione e messa in sicurezza del plesso che sembrano pregiudicarne anche la riapertura per il mese di settembre del 2012;
   nell'ultimo decreto-legge in materia di semplificazione e di sviluppo (9 febbraio 2012 n. 5) il Governo ha dedicato ampio spazio all'edilizia scolastica, in particolare allo scopo di riqualificare e razionalizzare il patrimonio immobiliare scolastico e per ridurre le spese correnti di funzionamento. Il decreto prevede la realizzazione di un Piano nazionale di edilizia scolastica;
   in attesa della definizione di quanto previsto dal decreto succitato, il 20 gennaio 2012, il CIPE (Comitato interministeriale per la programmazione economica) ha avviato un Piano di messa in sicurezza degli edifici scolastici esistenti e di costruzione di nuovi edifici scolastici, sbloccando 556 milioni di euro. Tale somma prevedeva il trasferimento di 456 milioni destinati a specifici interventi di messa in sicurezza delle scuole di tutto il territorio nazionale (due terzi al Sud) così come definito nel Programma straordinario di interventi urgenti finalizzati alla prevenzione e riduzione del rischio connesso alla vulnerabilità degli elementi, anche strutturali, negli edifici scolastici, già approvato in seno al tavolo tecnico istituito presso la Conferenza Stato-Regioni –:
   se il plesso scolastico «Vittorio Veneto» di Sorrento possa essere inserito nel Piano di messa in sicurezza per gli edifici scolastici attuato dal CIPE, al fine di assicurare agli oltre seicento alunni sorrentini un luogo sicuro e adeguato in cui esercitare quel diritto all'istruzione che è sancito loro dalla Costituzione. (4-16367)

   ZAZZERA e DI GIUSEPPE. — Al Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca. — Per sapere – premesso che:
   l'articolo 7, comma 2, del decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297 (Approvazione del testo unico delle disposizioni legislative vigenti in materia di istruzione, relative alle scuole di ogni ordine e grado), dispone che il collegio dei docenti ha potere deliberante in materia di funzionamento didattico del circolo o dell'istituto. In particolare, cura la programmazione dell'azione educativa anche al fine di adeguare, nell'ambito degli ordinamenti della scuola stabiliti dallo Stato, i programmi di insegnamento alle specifiche esigenze ambientali e di favorire il coordinamento interdisciplinare. Esso esercita tale potere nel rispetto della libertà di insegnamento garantita a ciascun docente;
   secondo quanto previsto dall'articolo 1 del decreto del Presidente della Repubblica 8 marzo 1999, n. 275, «Le istituzioni scolastiche sono espressioni di autonomia funzionale e provvedono alla definizione e alla realizzazione dell'offerta formativa, nel rispetto delle funzioni delegate alle regioni e dei compiti e funzioni trasferiti agli enti locali, ai sensi degli articoli 138 e 139 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112. A tal fine interagiscono tra loro e con gli enti locali promuovendo il raccordo e la sintesi tra le esigenze e le potenzialità individuali e gli obiettivi nazionali del sistema di istruzione. L'autonomia delle istituzioni scolastiche è garanzia di libertà di insegnamento e di pluralismo culturale e si sostanzia nella progettazione e nella realizzazione di interventi di educazione, formazione e istruzione mirati allo sviluppo della persona umana, adeguati ai diversi contesti, alla domanda delle famiglie e alle caratteristiche specifiche dei soggetti coinvolti, al fine di garantire loro il successo formativo, coerentemente con le finalità e gli obiettivi generali del sistema di istruzione e con l'esigenza di migliorare l'efficacia del processo di insegnamento e di apprendimento»;
   con l'introduzione delle prove nazionali INVALSI, secondo molti docenti, studenti, genitori e associazioni sindacali il Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca avrebbe provocato delle distorsioni nei percorsi didattici, attribuendo peraltro alle istituzioni scolastiche un carico di lavoro aggiuntivo e non previsto nelle attività già programmate;  
   la direttiva del Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca n. 88 del 3 ottobre 2011, sulle rilevazioni nazionali INVALSI per l'anno scolastico 2011/2012, nella parte relativa alla somministrazione delle prove, dispone che l'INVALSI fornirà alle istituzioni scolastiche entro il 15 ottobre 2011, con apposita nota tecnica, tutte le necessarie informazioni circa le date e le modalità di svolgimento e correzione delle prove. Ciò per consentire alle scuole di predisporre per tempo le necessarie misure organizzative e ai dirigenti scolastici di assumere le opportune iniziative contrattuali finalizzate a compensare il personale scolastico coinvolto nelle attività di rilevazione;
   l'articolo 51, comma 2 del decreto-legge n. 5 del 9 febbraio 2012, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 35 del 2012 recita testualmente: «le istituzioni scolastiche partecipano, come attività ordinaria d'istituto, alle rilevazioni nazionali degli apprendimenti degli studenti, di cui all'articolo 1, comma 5, del decreto-legge 7 settembre 2007, n. 147, convertito, con modificazioni, dalla legge 25 ottobre 2007, n. 176»;
   considerato che il succitato dettato normativo non sembra obbligare espressamente gli istituti scolastici e i docenti a gestire le rilevazioni nazionali INVALSI, né il contratto collettivo nazionale comparto scuola fa riferimento a tali prove, per fare chiarezza sulla questione è stato presentato un ordine del giorno (G/3194/107/1) con cui il Governo ha preso l'impegno, affinché, ai fini di un adeguato potenziamento del sistema nazionale di valutazione delle istituzioni scolastiche, siano assicurati adeguati criteri, tra cui la previa individuazione con metodo statistico del campione su cui effettuare le rilevazioni, nonché la somministrazione delle prove mediante rilevatori esterni adeguatamente formati e la diffusione dei risultati alle istituzioni scolastiche coinvolte;
   con tale ordine del giorno, frutto di una petizione sottoscritta da migliaia di docenti e genitori, si è voluto assegnare alla prova INVALSI la caratteristica della ricerca da realizzarsi su campione statistico, rendendo al contempo l'adesione delle scuole volontaria;
   ciononostante, il Ministero continua a considerare obbligatorie le prove INVALSI senza peraltro chiarire se siano previste eventuali sanzioni disciplinari a carico dei docenti che rifiutino di partecipare a tale attività –:
   se il Ministro intenda fornire alle istituzioni scolastiche le opportune indicazioni in merito allo svolgimento delle rilevazioni nazionali INVALSI;
   se, alla luce dell'impegno assunto con l'ordine del giorno (G/3194/107/1), la partecipazione di tutti i docenti alle prove INVALSI debba considerarsi obbligatoria;
   se siano previste sanzioni disciplinari in caso di mancata partecipazione degli insegnanti all'attività di rilevazione di cui in premessa. (4-16372)

   BOCCUZZI, SCHIRRU, BERRETTA, MATTESINI, CODURELLI, GNECCHI e GATTI. — Al Ministro del lavoro e delle politiche sociali, al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti. — Per sapere – premesso che:
   in materia di tutela del lavoratore, il sistema normativo prevede che «sul datore di lavoro gravano sia il generale obbligo di neminem laedere, espresso dall'articolo 2043 del codice civile, la cui violazione è fonte di responsabilità extra-contrattuale, sia il più specifico obbligo di protezione dell'integrità psico-fisica del lavoratore sancito dall'articolo 2087 del codice civile ad integrazione ex lege delle obbligazioni nascenti dal contratto di lavoro, la cui violazione è fonte di responsabilità contrattuale;
   l'integrità psicofisica e morale dell'individuo trova riconoscimento giuridico non solo quale interesse tutelato da leggi ordinarie (si pensi agli articoli 581, 582, 590 e 185 del codice penale o all'articolo 5 del codice civile) e da leggi speciali (come l'articolo 9 dello statuto dei lavoratori), ma finanche da norme di rango costituzionale, quali quelle contenute nell'articolo 32 della Costituzione che garantisce la salute come fondamentale diritto dell'individuo, nell'articolo 41 che pone precisi limiti alla esplicazione dell'iniziativa economica privata stabilendo, peraltro, che la stessa non può svolgersi «in modo da arrecare danno alla dignità umana», e nell'articolo 2 che tutela i diritti inviolabili dell'uomo anche «nelle formazioni sociali, ove si svolge la sua personalità» e richiede l'adempimento dei doveri di solidarietà sociale. L'articolo 2087 del codice civile è «cristallino e preciso» nell'intimare all'imprenditore un impegno per la sicurezza del lavoratore;
   il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti con il decreto interministeriale n. 19 del 24 gennaio 2011, pubblicato in Gazzetta Ufficiale, ha emanato il regolamento sulle modalità di applicazione del pronto soccorso aziendale in ambito ferroviario. Tale regolamento dà attuazione a quanto disposto dal decreto legislativo n. 81 del 2008, che, con l'articolo 45, al comma 3, definisce le modalità di applicazione in ambito ferroviario del decreto ministeriale 15 luglio 2003, n. 388 e successive modificazioni;
   il decreto interministeriale n. 19 del 2011 nel tentare di regolamentare la materia del soccorso in ambito ferroviario ha trasformato tout court circa 20.000 ferrovieri in lavoratori isolati, cancellando inspiegabilmente le precedenti tutele di prevenzione in tema di sicurezza sino ad oggi riconosciute;
   in ambito ferroviario le aziende esercenti il trasporto applicano un equipaggio di condotta ad agente solo, ovvero un solo agente alla guida dei treni;
   la condizione di assoluta precarietà e pericolosità di questo lavoro che incide sulla sicurezza deve essere supportato dai contenuti del decreto interministeriale n. 19 del 2011 che ritiene si debba garantire ai lavoratori in oggetto un «soccorso qualificato» che, in analogia ai contenuti del decreto presidenziale 27 marzo 1992, debba avvenire, come per tutti i cittadini italiani, in 20 minuti;
   ad oggi numerose denunce di una organizzazione sindacale, in tutto il territorio nazionale, e denunce di numerosissimi RLS/RSU, ritengono assolutamente inesigibile tale determinazione del soccorso, configurando grave nocumento per la sicurezza dei lavoratori e dei passeggeri;
   a tali denunce sono seguite delle «simulazioni» delle aziende ferroviarie che hanno confermato la preoccupazione dei rappresentanti dei lavoratori; il soccorso ai lavoratori ed ai viaggiatori, infatti, in caso di malore dell'unico macchinista alla guida, non rispetta minimamente tali limiti imposti dai decreti attestando i soccorsi a 60 minuti circa;
   una procura piemontese, intervenuta sull'argomento, ha già rinviato a giudizio un datore di lavoro di Trenitalia per «non aver assicurato idonee ed effettive procedure per il pronto intervento»;
   recentemente le ASL di Savona, a seguito di esposti dei lavoratori, hanno contestato, sempre a Trenitalia, l'adozione di un equipaggio di condotta ad agente solo senza garantirne il soccorso. A tal proposito è stato «prescritto» a Trenitalia l'adozione di un equipaggio con 2 agenti di condotta al fine di garantire l'esigibilità dei soccorsi ai lavoratori ed ai viaggiatori in tempi congrui con la normativa ministeriale vigente;
   le aziende ferroviarie, ad oggi, persistono ad utilizzare alla guida dei treni, nel territorio italiano, un solo agente di condotta omettendo le predette sicurezze e di fatto contravvenendo al rispetto dei decreti ministeriali menzionati, condizione reale di rischio per molti lavoratori e utenti del trasporto ferroviario –:
   quali iniziative si intendano assumere affinché venga comunque assicurato anche al personale viaggiante e agli equipaggi dei treni un «soccorso qualificato», in analogia, per quanto riguarda i termini e i tempi, a quanto previsto per la generalità dei cittadini e dei lavoratori;
   se non si ritenga che l'organizzazione del lavoro con un solo agente alla guida dei treni non assicuri una piena tutela della salute e dell'integrità dei lavoratori, così come previsto dall'articolo 2087, rappresentando un potenziale motivo di rischio anche per i viaggiatori/utenti delle Ferrovie italiane. (5-06981)

   MISEROTTI. — Al Ministro del lavoro e delle politiche sociali. — Per sapere – premesso che:
   si registrano spesso casi di notevoli ritardi con cui l'INPS risponde alle richieste avanzate dai cittadini relative a specifiche situazioni personali riguardanti le loro posizioni nei confronti dell'Ente, come nei vari casi di seguito descritti:
    la signora I. A., residente a Scafa (Pescara), titolare di pensione di vecchiaia categoria VOCOM/36025051, in data 1^o aprile 2011 ha presentato ricorso all'INPS (protocollo INPS.6000.21/09/2011.0090340), sede di Pescara, per il mancato aumento della perequazione automatica dell'1,4 per cento prevista dal 1^o gennaio 2011 e ad oggi non ha ancora ottenuto risposta;
    la signora C. B., residente a Cavarzere (Venezia), in data 28 febbraio 2012 (posizione n. 200400401313PE, n. determinazione DT011201100508811), con raccomandata a/r del 9 marzo 2012), inoltrava richiesta all'INPDAP (oggi confluita nel nuovo ente denominato «super Inps»), sede di Padova, per la ricongiunzione dei contributi previdenziali da INPS a INPDAP, prevista dalla legge n. 29 del 7 febbraio 1979 e, ad oggi, non ha ricevuto alcuna risposta;
    il signor A. P. A., residente a Varese, titolare della pensione INVCIV n. 07015179 e della pensione categoria VO n. 10096429, non ha ricevuto alcuna comunicazione da parte dell'INPS relativamente alla mancata corresponsione, dal mese di gennaio 2012, dell'indennità parziale percepita regolarmente fino a tale data;
    la signora L. R., residente a Cavallermaggiore (Cuneo), titolare di pensione categoria SOART n. 35011474 e di pensione di vecchiaia categoria VO n. 10028046 (Vecchiaia dei lavoratori dipendenti), in data 15 ottobre 2011 presentava all'INPS, sede di Cuneo, richiesta di aumento previsto per le pensioni per i lavoratori dipendenti e ad oggi non ha ricevuto alcuna risposta in merito;
    la signora F. G., residente a Gioia Sannitica (Caserta), inabile al 100 per cento in data 20 gennaio 2012 presentava ricorso all'INPS (n. protocollo INPS.2000.27/01/2012.0016962) avverso il silenzio-rifiuto da parte dell'ente sulla richiesta di assegno nucleo familiare, presentata in data 26 giugno 2011 e degli arretrati di cinque anni e ad oggi non ha ancora ottenuto risposta;
    il signor U. B., residente a Roma, titolare di pensione n. 12968422 cat. VO, invalido al 100 per cento, in data 22 gennaio 2012 ha inoltrato domanda all'INPS (con raccomandata a/r del 27 gennaio 2012), sede di Roma, di assegno nucleo familiare ed ha fatto richiesta anche degli arretrati al 1^o aprile 2012 e ad oggi non ha ancora ricevuto risposta;

   a giudizio dell'interrogante questi casi particolari sono, non soltanto molto frequenti, ma rappresentano un modello negativo che pare all'interrogante ormai essere l'unico seguito dall'INPS nell'interfacciarsi con i cittadini nell'intero territorio nazionale –:
   se il Ministro interrogato non ritenga urgente sollecitare l'INPS, anche al fine di evitare l'insorgere di nuovo contenzioso che nella maggior parte dei casi vede l'ente soccombente. (4-16361)

   DI PIETRO, PALADINI, ANIELLO FORMISANO, MONAI e CIMADORO. — Al Ministro del lavoro e delle politiche sociali, al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti. — Per sapere – premesso che:
   i lavoratori ex Alitalia LAI posti in cassa integrazione/mobilità secondo gli accordi convenuti a seguito della liquidazione della compagnia di bandiera italiana usufruiscono di ammortizzatori sociali come definito dalla legge n. 291 del 2004 e dalla legge n. 166 del 2008;
   il periodo di cassa integrazione si concluderà il 12 ottobre 2012, cui farà seguito il periodo di tre anni di mobilità;
   in particolare, per il personale di condotta, non sussistendo concrete opportunità di lavoro nel nostro Paese – ferma restando la necessità di mantenere in validità licenze di volo e abilitazioni e soprattutto di effettuare un adeguato allenamento e aggiornamento sull'aeromobile d'appartenenza al fine essenziale di poter conservare la propria capacità di collocamento nel mercato del lavoro – l'opzione offerta dalle compagnie straniere risulta essere la più consistente e praticabile nella prassi consolidata di contratti a tempo determinato;
   la tipologia dei contratti offerti all'estero consente quanto meno di mantenere in essere la currency tecnico-professionale;
   il lavoratore impiegatosi all'estero deve comunque dare opportuno preavviso al fine di interrompere opportunamente la corresponsione della retribuzione di cassa integrazioni guadagni straordinaria e mobilità, con un conseguente alleggerimento dei costi di welfare;
   stanti le vigenti disposizioni che regolano l'impiego di lavoratori in mobilità (legge n. 223 del 1991), ai lavoratori del comparto del trasporto aereo, nella fattispecie facenti parte di personale navigante, in applicazione della specifica normativa (circolare INPS n. 94 dell'8 luglio 2011) qualora impiegati anche temporaneamente al di fuori del territorio nazionale, presso compagnie aeree comunitarie ed extracomunitarie, «il trattamento di mobilità – giustamente sospeso nel periodo di impiego a tempo determinato – non è più erogabile» al termine del periodo di impiego all'estero differentemente da quanto previsto per i lavoratori temporaneamente impiegati nel territorio nazionale cui viene invece concesso il rientro in mobilità –:
   se il Governo non ritenga opportuno intervenire presso l'ente regolatore (INPS) affinché venga opportunamente corretta l'interpretazione fornita attraverso la circolare n. 94 dell'8 luglio 2011, capo A), normativa, capoversi 8 e 11, al fine di consentire al personale navigante di potersi rioccupare all'estero senza le penalizzazioni che da detta interpretazione immotivatamente derivano. (4-16365)

   MAGGIONI. — Al Ministro delle politiche agricole, alimentari e forestali. — Per sapere – premesso che:
   a seguito dell'eccezionale ondata di maltempo che ha interessato il territorio dell'Oltrepò pavese nel periodo compreso tra il 31 maggio e il 10 giugno 2011, causando ingenti danni all'agricoltura e in particolare alla viticoltura, la giunta regionale della Lombardia ha attivato la procedura necessaria all'attuazione degli interventi compensativi a carico del fondo di solidarietà nazionale a sostegno delle imprese agricole danneggiate da calamità naturali e da eventi climatici avversi, di cui all'articolo 5 del decreto legislativo n. 102 del 2004;
   come disposto dalla procedura, con delibera di giunta del 20 luglio 2011, la regione Lombardia ha provveduto alla delimitazione dei territori danneggiati, all'accertamento dei danni conseguenti, alla specificazione delle provvidenze concedibili e alla relativa richiesta di spesa;
   con nota della direzione generale agricoltura n. M1.2011.10451 del 26 luglio 2011 la regione Lombardia ha trasmesso al Ministero la suddetta delibera al fine del riconoscimento dell'eccezionalità dell'evento e dell'adozione del decreto di declaratoria delle crisi in agricoltura;
   con nota n. 0018729 del 1^o settembre 2011 il Ministero ha richiesto informazioni aggiuntive in merito agli eventi segnalati, informazioni e chiarimenti trasmessi con nota della direzione generale agricoltura M1.2012.00614 del 19 settembre 2012;
   ad oggi, come comunicato agli enti locali interessati dalla direzione generale della protezione civile, polizia locale e sicurezza della regione Lombardia, non risultano iscritte, nel bilancio di previsione per l'esercizio finanziario 2012 e bilancio pluriennale 2012-2014, risorse economiche per interventi compensativi dei danni causati da calamità naturali relative all'anno 2011 –:
   di quali ulteriori elementi disponga il Ministro in relazione ai fatti espressi in premessa e se non ritenga opportuno, in considerazione della eccezionalità degli eventi calamitosi avvenuti, provvedere con urgenza all'adozione del decreto ministeriale necessario ad attivare la procedura di trasferimento alle regioni delle disponibilità del fondo di solidarietà nazionale e consentire la ripresa dell'attività produttiva. (5-06976)

   CATANOSO. — Al Ministro delle politiche agricole, alimentari e forestali. — Per sapere – premesso che:
   la legge n. 157 del 1999 per la protezione della fauna selvatica e la disciplina della caccia, in recepimento delle normative comunitarie, prevede all'articolo 19-bis che le regioni disciplinino l'esercizio delle deroghe previste dalla direttiva 79/409/CEE del Consiglio, del 2 aprile 1979, conformandosi alle prescrizioni dell'articolo 9, ai principi e alle finalità degli articoli 1 e 2 della stessa direttiva ed alla stessa legge 157/1992;
   il citato articolo 19-bis è stato oggetto di procedura di infrazione da parte della Commissione europea e di successiva condanna da parte della Corte di giustizia europea, con la sentenza C-753/08 del 15 luglio 2010;
   tra i motivi della condanna comunitaria c’è il carente potere di controllo e intervento dello Stato sulle deroghe concesse dalle regioni e la carenza di elementi che circoscrivano le deroghe alle stringenti previsioni dell'articolo 9 della direttiva «Uccelli»;
   tra i motivi della condanna c’è l'utilizzo costante, anziché eccezionale, dello strumento delle deroghe e più precisamente il loro l'utilizzo come espediente per autorizzare la caccia ordinaria su specie verso le quali la caccia è vietata;
   le regioni italiane, in assenza di un intervento strutturale e definitivo da parte dello Stato italiano, hanno seguitato e verosimilmente seguiteranno a concedere deroghe in modo illegittimo;
   a fronte della grave situazione italiana, la Commissione europea ha proceduto a nuova messa in mora dell'Italia, ai sensi dell'articolo 260 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea;
   se l'Italia non dovesse adeguare la propria normativa con grande urgenza e in modo da interrompere definitivamente il regime illegittimo di deroghe regionali, si giungerebbe alla seconda e definitiva condanna in sede europea, ai sensi dell'articolo 260 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea, con conseguenti sanzioni economiche;
   questa situazione, oltre ad aver generato e continuare a generare un grave danno di immagine per il nostro Paese, e porre la Repubblica italiana e i suoi cittadini di fronte al rischio ormai concreto di ripercussioni economiche, sta causando gravi danni alla fauna selvatica protetta, patrimonio indisponibile della collettività nazionale e internazionale;
   il caso è ormai al limite del nuovo deferimento alla Corte di giustizia e dunque richiede un'azione assolutamente urgente, decisa e risolutiva –:
   quali iniziative urgentissime di competenza il Ministro interrogato stia adottando o intenda adottare, per porre fine al sistema illegittimo delle deroghe di caccia, per sanare la grave situazione di infrazione comunitaria in cui l'Italia attualmente versa e per evitare la condanna definitiva da parte della Corte di giustizia europea, che comporterebbe per lo Stato italiano e di conseguenza per i suoi cittadini, il pagamento di ingenti sanzioni economiche. (5-06978)

   MARINELLO. — Al Ministro per la pubblica amministrazione e la semplificazione, al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:
   l'interrogante segnala i diversi atti di sindacato ispettivo presentati nel corso della presente legislatura e più specificatamente le interrogazioni a risposta scritta nn. 4-05167, 4-01858 e 4-01310, all'interno delle quali si evidenzia, la situazione di rilevante criticità in cui si trova la regione Sicilia, con particolare riferimento al funzionamento degli ambiti territoriali ottimali (ATO) in base ai quali è organizzata, ai sensi dell'articolo 200 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (codice ambientale), la gestione dei rifiuti urbani;
   la situazione fallimentare sia sul piano del funzionamento che gestionale si evidenzia, sia dall'inefficienza e dai ritardi dell'attività di smaltimento dei rifiuti solidi urbani, che dalla scarsa capacità delle società d'ambito siciliane nel rispetto della regolarità dei contributi previdenziali nei confronti dei lavoratori che operano all'interno delle cosiddette società d'ambito (ATO rifiuti);
   l'interrogante evidenzia, in particolare, l'attività della società Belice Ambiente Spa ATO TP2, situata nel comune di Castelvetrano in provincia di Trapani, che è stata oggetto di precedenti atti di sindacato ispettivo, la cui condotta gestionale si è contraddistinta negativamente sia con riferimento al mancato rispetto delle norme previste per la tutela e la salute dei cittadini residenti nell'area, che per la gestione amministrativa e contabile di esigua trasparenza;
   un esposto denuncia di presunto danno erariale, con abuso d'ufficio e falso in atto pubblico, nei riguardi della suesposta società, è stato recentemente presentato da parte della provincia regionale di Trapani, attraverso un consigliere in carica dell'ente, in cui si evidenziano irregolarità nell'ambito delle modalità con le quali sono avvenute una serie di assunzioni e dei livelli di inquadramento del personale all'interno della stessa società, nonché dell'affidamento diretto e in maniera fiduciaria nei confronti di una società interinale, «Manpower», per l'assunzione di operatori ecologici, la cui procedura risulta in evidente contraddizione con quanto previsto dalla normativa regionale n. 2 del 2007, che impone le procedure di evidenza pubblica per le società e le ATO, per le assunzioni di nuovo personale;
   il medesimo esposto-denuncia riporta, inoltre, che l'affidamento diretto alla suesposta società «Manpower», attraverso diversi contratti di somministrazione per un ammontare di oltre 3 milioni di euro ed un costo orario aggiuntivo pari a 4,77 euro più IVA, ha determinato alla società Belice Ambiente, il cui capitale sociale è interamente pubblico, un presunto danno di 1 milione di euro;
   ulteriori aspetti poco nitidi e pertanto meritevoli di approfondimento, da parte delle autorità giudiziarie, a giudizio dell'interrogante, si evidenziano dalla situazione complessiva della medesima società Belice Ambiente, di estrema gravità finanziaria come si evince dai bilanci societari, causata sia da un aumento, vertiginoso del numero di personale all'interno della struttura, sia dalla pregressa gestione deficitaria conclusasi con un'indagine giudiziaria a seguito dell'emissione di fatture false per circa 12 milioni di euro;
   i mancati controlli da parte delle autorità preposte all'interno della società Belice Ambiente, come evidenziato dall'esposto denuncia, chiamano in causa i seguenti soggetti: sindaci, presidenti dell'assemblea di coordinamento intercomunale, collegio dei revisori dei conti e amministratore unico, che avrebbero dovuto vigilare sulla regolarità amministrativa e contabile, definiscono a giudizio dell'interrogante, un quadro generale della medesima società attualmente in liquidazione, di estrema precarietà che desta inquietudine per il futuro proseguimento dell'attività stessa –:
   quali orientamenti intendano esprimere, nell'ambito delle rispettive competenze, con riferimento a quanto esposto in premessa e quali iniziative intendano tempestivamente adottare, nell'ambito delle proprie competenze, in relazione alle garanzie previste dall'ordinamento con specifico riguardo al controllo di costi e al buon andamento della pubblica amministrazione. (4-16374)

   COSENZA. — Al Ministro della salute. — Per sapere – premesso che:
   il gioco d'azzardo, negli ultimi anni, ha avuto in Italia un incremento sorprendente, con il nostro Paese che detiene il primato europeo per la maggior cifra giocata ai tavoli da gioco: una media di circa 2.000 euro a persona;
   è dunque comprensibile come si siano moltiplicate le occasioni di gioco e come si cerchi di «reclutare» più giocatori possibili attraverso campagne pubblicitarie sempre più allettanti; nelle ultime settimane è diventato di sempre maggiore attualità, come dimostrato dal risalto che la stampa gli sta dando e dalle numerose iniziative parlamentari provenienti da tutti i gruppi politici in materia, la tematica attinente alla cosiddetta ludopatia, cioè la patologia derivante dalla dipendenza dal gioco d'azzardo che nella maggior parte dei casi porta il giocatore e la sua famiglia alla rovina socio-economica;
   il gioco legale conta circa 31 milioni di persone di cui, secondo il Censis, almeno 100 mila sono colpite da ludopatia grave e, secondo il CNR, circa tre milioni sono ad alto rischio;
   non bisogna cadere nel rischio di demonizzare a priori un intero settore, quale è quello dei giochi, che oggettivamente ha molta importanza nel nostro Paese sia per le sue ricadute occupazionali che per i generosi proventi fiscali garantiti all'erario, ma prendere atto che in Italia stanno crescendo situazioni di rischio e di dipendenza patologica dal gioco –:
   quali iniziative di competenza intenda assumere il Governo in merito a quanto esposto in premessa. (4-16356)

   COSENZA. — Al Ministro della salute. — Per sapere – premesso che:
   l'11 maggio scorso il Ministro interrogato ha pubblicamente dichiarato che è allo studio del Governo l'ipotesi di «un limitato prelievo di scopo di 3 centesimi sulle bottigliette da 33 ci che porterebbe 250 milioni di euro l'anno»;
   si tratterebbe di una sorta di «tassa sul cibo spazzatura» da applicare solo alle «bevande zuccherate e gassate» e non anche ai cibi. Le risorse, riportano le dichiarazioni del Ministro interrogato sulle agenzie di stampa, sarebbero «finalizzate a iniziative di rafforzamento di campagne di prevenzione e di promozione di corretti stili di vita e ad alcuni interventi mirati in campo sanitario»;
   in attesa di una sua concreta attuazione, a parere dell'interrogante una misura come quella sopra annunciata andrebbe certo nella direzione di intervenire su un fenomeno in preoccupante crescita in Italia, ovvero quello della cattiva alimentazione tra i giovani e anche tra i bambini, come dimostrano i tassi in crescita di minori in stato di sovrappeso o addirittura di obesità;
   è tuttavia necessario andare anche oltre dando vita a un piano organico e più complessivo, andando al di là di misure positive ma comunque episodiche, che consenta un nuovo e più moderno approccio al tema della sana alimentazione dei nostri bambini e adolescenti, andando inoltre a incidere sugli stili di vita che paiono sempre più all'insegna della sedentarietà;
   in tal senso appare necessario, secondo l'interrogante, individuare, al fianco della misura già annunciata della tassa sulle bevande zuccherate e gassate, altre misure molto specifiche quali:
    a) la possibilità di ulteriori gravami sulle bevande che contengano anche sostanze coloranti e allergeniche la cui scarsa sicurezza minaccia i minori;
    b) la previsione di una tassa anche sulla vendita dei cosiddetti «cibi spazzatura», che sono un pericolo per la sana crescita dei nostri minori;
    c) l'attuazione sull'intero territorio nazionale (mentre oggi essa avviene a macchia di leopardo e senza risorse certe) del programma «frutta nelle scuole» ai sensi dei regolamenti europei n. 1234/2007 e n. 288/2009;
    d) il divieto della presenza di distributori di «junk food» e di «bevande zuccherate e gassate» nelle scuole e negli impianti in cui si praticano attività sportive;
    e) l'introduzione di meccanismi incentivanti e premiali, per esempio tramite l'attribuzione di un «bollino» di qualità alle scuole che sanno distinguersi su questo piano, in favore degli istituti scolastici che nei servizi di mensa adottino menu che prevedano ingredienti naturali provenienti dai rispettivi territori e centrifugati e spremute di frutta –:
   se siano già previsti tempi e modalità per dare concreta attuazione alla misura annunciata dal Ministro interrogato in merito alla tassa sulle bevande zuccherate e gassate;
   se la misura annunciata, nei piani del Governo, debba inserirsi all'interno di un più ampio spettro di azioni finalizzate alla salute e alla sana alimentazione dei bambini e degli adolescenti;
   se le ulteriori auspicabili misure ipotizzate in premessa dall'interrogante possano entrare a far parte di questa azione organica e, in particolare, quali siano le priorità del Governo per quanto riguardo in modo specifico il terreno più delicato, cioè quello dell'alimentazione nelle scuole. (4-16360)

   CARELLA, GASBARRA, MORASSUT e META. — Al Ministro dello sviluppo economico, al Ministro del lavoro e delle politiche sociali. — Per sapere – premesso che:
   da quanto si apprende dal comunicato delle organizzazioni sindacali, la Key Safety Systems (KSS), azienda produttrice di dispositivi di sicurezza passiva installati all'interno delle auto, quali airbag ed inflator, di proprietà di una multinazionale statunitense, con stabilimento a Colleferro, dove impiega circa 440 persone, ha iniziato un piano di ristrutturazione, che prevede la delocalizzazione progressiva verso la Romania delle proprie linee di produzione che terminerà entro la metà del 2014;
   la prospettata delocalizzazione fa sorgere il timore di drastici tagli occupazionali nello stabilimento di Colleferro;
   la chiusura dello stabilimento aggraverebbe la situazione occupazionale e industriale dell'area della Valle del Sacco già provata dalla chiusura di altri importanti stabilimenti tra i quali quelli dell'ARC Automotive Italia Srl e dell'Alstom, determinando una emergenza sotto il profilo economico e sociale;
   è opportuno e necessario intervenire con decisione al fine di contrastare la politica di delocalizzazione decisa dalla Key Safety Systems indicare una soluzione diversa che porti al rilancio del sito di Colleferro e al mantenimento dei livelli occupazionali –:
   quali iniziative intenda intraprendere il Governo al fine di salvaguardare il livello occupazionale e scongiurare la perdita di ulteriori posti di lavoro in una realtà, quella della Valle del Sacco, che già risulta essere in piena emergenza sociale, a tal fine anche prevedendo l'apertura di un tavolo di confronto presso il Ministero dello sviluppo economico tra l'azienda, le organizzazioni sindacali e le istituzionali locali. (5-06975)

   VICO. — Al Ministro dello sviluppo economico, al Ministro del lavoro e delle politiche sociali. — Per sapere – premesso che:
   ormai da alcuni mesi la Vestas Wind System, leader mondiale nella vendita, installazione e manutenzione di aerogeneratori per energia eolica, ha annunciato la procedura di mobilità per ben 41 dipendenti (tre nella sede di Roma, 38 in quella di Taranto);
   il provvedimento assunto dall'azienda danese giunge in assenza di uno svelato piano industriale reso alle parti sociali, in un settore che, malgrado la crisi economica, mantiene livelli di mercato considerevoli sia in Europa che oltreoceano;
   la vertenza che rischia di scompaginare una importante fetta di economia e occupazione specie nella sede di Taranto con 729 dipendenti e un indotto di oltre 2.000 persone, sinora non ha registrato sostanziali avvicinamenti tra le parti, con l'azienda ferma sulle posizioni dei tagli occupazionali e i sindacati di categoria che ancora una volta contestano il provvedimento sulla base dei fatturati registrati in costante aumento dal 2006 ad oggi e delle possibilità di ulteriore crescita del comparto;
   si tratta di un settore che rischia di lasciare con Taranto non solo il Sud Italia ma l'intero Paese, considerate le sempre più pressanti intenzioni di delocalizzazione in Spagna alcuni dei segmenti chiave delle produzioni e del management del grande colosso danese;
   il taglio degli incentivi al settore delle energie rinnovabili, così come introdotto dal testo di decreto legislativo «sulle rinnovabili», rischia di compromettere ulteriormente la presenza di Vestas in Italia e con essa il futuro di tutti i suoi dipendenti –:
   se i Ministri interrogati intendano aprire un tavolo di confronto con l'azienda e le organizzazioni sindacali coinvolte nella vertenza al fine di individuare un percorso che escluda i licenziamenti ed affronti il piano industriale della azienda, alla luce del decreto legislativo «sulle rinnovabili» e dello schema di decreto ministeriale concernente le «fonti rinnovabili diverse dal fotovoltaico», in modo da poter valorizzare le produzioni di energia da fonte eolica e preservare una fetta di mercato e occupazione che riguarda il Sud e l'Italia in generale. (5-06979)

   VICO e LO MORO. — Al Ministro dello sviluppo economico, al Ministro per la coesione territoriale. — Per sapere – premesso che:
   con più atti di sindacato ispettivo si sollecitava il Governo ad intervenire per superare alcune significative criticità che non consentono il completamento di consistenti investimenti produttivi, già finanziati con i patti territoriali ed i contratti d'area, o la chiusura dell'istruttoria amministrativa per mancanza: delle istruttorie finali da parte degli istituti bancari, delle relazioni finali da parte delle Commissioni ministeriali, dei decreti finali da parte del competente Ministero e dell'erogazione del contributo finale a favore delle imprese;
   con diverse segnalazioni sia da parte di soggetti responsabili di patti territoriali che dall'Associazione ANPACA si evidenziavano le difficoltà dei soggetti responsabili locali a svolgere la loro funzione, anche per la mancanza di risposte alle richieste di erogazione del «contributo globale» ed alle richieste di rimodulazione delle risorse rivenienti da rinunce e revoche, così come previsto, da ultimo, dalla legge n. 99 del 2009;
   fino alla data odierna non è stata intrapresa nessuna iniziativa concreta in merito all'ordine del giorno n. 9/4086/185 accolto il 25 febbraio 2011, che impegnava il Governo in particolare su tre obiettivi strategici:
    a valutare l'opportunità di predisporre gli interventi necessari per il superamento delle problematiche rilevate (in ordine agli obiettivi occupazionali e al tasso di attualizzazione finale degli investimenti) al fine di rendere possibile la conclusione positiva delle iniziative e non disperdere il lavoro svolto in questi anni su tutto il territorio nazionale;
    a mettere in atto azioni immediate finalizzate alla riassegnazione delle risorse finanziarie rivenienti da rinunce e revoche ed oggetto di istanze di rimodulazione, su progetti immediatamente cantierabili, presentate dai soggetti responsabili ai sensi della legge n. 99 del 2009 e attualmente in perenzione amministrativa anche mediante il parziale utilizzo delle cosiddette «risorse liberate» legate alla Programmazione 2000-2006 o nell'ambito del decreto di riforma degli incentivi alle imprese e di quanto previsto nel Piano per il Sud in fase di definizione;
    a valorizzare, anche nell'ambito della prevista riforma della programmazione negoziata, il lavoro svolto in questi anni sul territorio nazionale dai soggetti responsabili dei patti territoriali e contratti d'area che ha ottenuto importanti risultati anche in termini di coinvolgimento del partenariato locale, crescita sociale, coesione istituzionale tra tutti i soggetti protagonisti dello sviluppo, enti locali, forze sociali, associazioni imprenditoriali e di categoria;
   con circolare n. 0018556 del 29 maggio 2012 il Ministero dello sviluppo economico direzione generale per l'incentivazione delle attività produttive divisione IX patti territoriali stigmatizza la messa in liquidazione di alcuni soggetti responsabili, costituiti in forme societarie ai sensi della delibera CIPE 21/03/1997 n. 29 punto 2.5 –:
   quali azioni immediate si intendano porre in essere per dare attuazione a quanto previsto dall'ordine del giorno ricordato in premessa, considerato che, stante l'attuale grave crisi economica ed occupazionale, ulteriori ritardi normativi provocherebbero fallimenti aziendali e creerebbero ulteriore disoccupazione;
   come si intenda aiutare a risolvere le difficoltà, già segnalate nel passato, dei soggetti responsabili, costituiti in forme societarie, che sono stati posti in liquidazione o che stanno per esserlo;
   se si intenda aiutare a risolvere le difficoltà, che impediscono una corretta attività, presentate anche dalla compilazione, da parte di alcuni soggetti responsabili, della «relazione semestrale», considerate anche le consistenti risorse finanziarie assegnate a Promuovitalia per l'attività di monitoraggio dei patti territoriali e contratti d'area, che avrebbe dovuto portare all'attenzione degli organismi competenti le difficoltà e quindi evitare le problematiche operative, da parte di alcuni soggetti responsabili locali, così come stigmatizzato nella richiamata circolare ministeriale. (5-06980)

   COSENZA. — Al Ministro dello sviluppo economico. — Per sapere – premesso che:
   l'articolo 4 del decreto-legge n. 201 del 2011 ha prorogato per tutto il 2012 il regime delle detrazioni fiscali pari al 55 per cento degli importi spesi per lavori di efficientamento energetico degli edifici;
   allo stato attuale, dopo il 31 dicembre 2012, però, tale regime verrà sostituito da uno meno favorevole che abbassa al 36 per cento l'incentivazione per questo tipo di interventi;
   nel parere espresso al Documento di economia e finanza per il 2012 nella seduta del 24 aprile scorso, la Commissione ambiente della Camera ha tra l'altro posto la seguente condizione: «si impegni il Governo, modificando quanto previsto dall'articolo 4 del decreto-legge n. 201 del 2011, a stabilizzare all'attuale livello del 55 per cento le agevolazioni fiscali per gli interventi di efficientamento energetico degli edifici, compresi quelli di edilizia residenziale pubblica, nonché ad estendere il sistema delle medesime agevolazioni fiscali anche agli interventi per la messa in sicurezza degli edifici dal rischio sismico»;
   è evidente, a parere dell'interrogante, che mantenere un più favorevole e conveniente sistema di detrazioni è essenziale per incentivare il nostro Paese ad essere protagonista di una svolta in favore della tutela dell'ambiente e della qualità della vita, soprattutto nei centri urbani, attraverso un'edilizia sempre più efficiente e quindi ecocompatibile;
   bisogna inoltre considerare come, nell'ambito dello sviluppo della cosiddetta «green economy», la messa in efficienza a livello energetico del patrimonio edilizio italiano sia anche una grande occasione di sviluppo per il mondo delle imprese e per il mondo del lavoro –:
   quali iniziative il Governo ritenga di assumere per poter dare seguito alla richiesta, fatta propria dalla Commissione Ambiente della Camera, di stabilizzare il regime di detrazioni in favore dell'efficientamento energetico degli edifici. (4-16357)

   RAMPI. — Al Ministro dello sviluppo economico, al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, al Ministro delle politiche agricole, alimentari e forestali. — Per sapere – premesso che:
   la divisione exploration & production di ENI ha presentato nel mese di marzo 2012 presso i competenti uffici della regione Piemonte, della provincia di Novara e del comune di Carpignano Sesia gli atti relativi alla realizzazione di un progetto denominato «Carpignano Sesia 1» che prevede la perforazione di un pozzo esplorativo per la ricerca e lo sfruttamento del petrolio;
   le attività previste dal progetto sono le seguenti: allestimento della postazione del pozzo Carpignano Sesia 1 per ricevere l'impianto di perforazione; perforazione del pozzo di ricerca, completamento, spurgo e prove di produzione; ripristino territoriale parziale (in caso esito positivo) e messa in sicurezza del pozzo; chiusura mineraria del pozzo e ripristino territoriale totale (in caso di esito negativo);
   in base alla normativa nazionale vigente (decreto legislativo n. 152 del 2006 e s.m.i. «Norme in materia ambientale»), della legge regionale n. 40 del 1998 e della delibera della giunta regionale 63–11032–09 il progetto è assoggettato a procedura di valutazione di impatto ambientale;
   in sede di conferenza dei servizi, tenutasi in data 24 aprile 2012 per la valutazione del progetto, il sindaco del comune di Carpignano Sesia ha espresso preoccupazione in merito alla localizzazione e al possibile impatto ambientale dell'opera succitata; il sindaco del comune di Ghemme ha espresso parere negativo motivato; l'ASL ha rilevato l'opportunità di una valutazione circa la localizzazione dell'impianto e le possibili alternative; l'ARPA Piemonte ha richiesto chiarimenti in relazione ai parametri ambientali e all'area interessata;
   la popolazione locale ha presentato al sindaco del comune di Carpignano Sesia una raccolta di firme per indire un referendum sul progetto e in data 17 aprile ha costituito ufficialmente un comitato, denominato DNT (difesa nostra terra) finalizzato al contrasto del progetto –:
   quale sia la posizione dei Ministri interrogati in relazione al progetto denominato «Carpignano Sesia 1» e come intendano intervenire, per quanto di competenza, a tutela dei cittadini, dell'integrità territoriale e della produzione agroalimentare della zona, in relazione alla quale l'interrogante segnala la produzione vinicola quale eccellenza che conferisce al territorio una sua unicità. (4-16373)