Il 19 dicembre 2011 la Siria ha accettava, dopo sei
settimane di estenuanti trattative, una parte rilevante del piano di pace della
Lega araba - cui Damasco aveva acconsentito formalmente già il 2 novembre -,
ovvero l’invio di una missione di circa
500 osservatori arabi in territorio siriano. La Siria comunque otteneva che i movimenti degli
osservatori si coordinassero con quanto richiesto dal governo per ragioni di
sicurezza interna. Il raggiungimento dell’accordo è stato anche in parte
risultato delle pressioni di Mosca e Teheran su Damasco.
Nel lungo periodo
delle trattative, peraltro, nonostante la
liberazione di circa 2.800 prigionieri, il regime aveva continuato nella
durissima repressione in atto contro le proteste in tutto il paese: secondo
alcuni comitati di attivisti, nel mese e mezzo trascorso dalla formale
accettazione del piano di pace della Lega araba sarebbero stati uccisi più di
novecento civili, tra cui circa ottanta tra bambini e adolescenti.
I primi osservatori giungevano a Damasco tre
giorni dopo la firma dell’intesa tra Siria e Lega araba, e la missione era a
pieno organico entro Natale. La presenza
degli osservatori non modificava però granché la situazione sul terreno,
poiché veniva continuamente riferito di vittime civili durante rinnovate
proteste contro il regime, mentre anche
il fenomeno più recente degli attentati suicidi proseguiva, culminando nei
due attacchi contemporanei del 23 dicembre e in quello del 6 gennaio 2012, in
entrambi i casi a Damasco. Lo stesso svolgimento della missione della Lega
araba destava critiche, soprattutto per l’asserito scarso contatto con esponenti
della contestazione al regime, oltre al fatto di una certa dissonanza tra
quanto dichiarato dagli osservatori sul campo e quanto riferito dal Segretario
generale della Lega araba, decisamente più ottimista in ordine agli sviluppi
siriani.
Si assisteva intanto un cospicuo reingresso sulla scena mediatica del
presidente Assad, con il quarto discorso televisivo (10 gennaio 2012) alla
nazione dall'inizio della crisi politica del paese: Assad insisteva nel negare
qualunque responsabilità diretta del regime della sanguinosa repressione,
attribuendo gli sviluppi tragici dei dieci mesi di proteste ad una serie di
eventi innescata principalmente da una cospirazione contro il paese, che si
servirebbe anche dell'azione di gruppi armati e terroristici. Proprio la lotta
contro questi elementi dovrà accompagnare secondo Assad l'azione riformistica
del governo, peraltro già più volte preannunciata, e stavolta nella forma di
emendamenti alla Costituzione da sottoporre al voto popolare entro il mese di
marzo 2012, per tenere poi due mesi dopo elezioni legislative. Il presidente
siriano ribadiva altresì la sua volontà di restare al potere.
L'11 gennaio Assad
rilanciava con un comizio in Piazza degli Omayyadi, a Damasco, davanti a una
folla di propri sostenitori e sotto gli occhi della moglie e dei figli. Quasi a
smentire i toni trionfalistici di Assad, tuttavia, vi è stata nella stessa
giornata la defezione di uno degli
osservatori della Lega araba impegnati in Siria, algerino, che in
un'intervista rilasciata ad al-Jazira ha accusato il regime siriano di
perpetrare crimini e organizzare una serie di messinscene per depistare gli
osservatori, utilizzando in pratica la missione della Lega araba come un
paravento dietro il quale proseguire nella repressione. Inoltre, un noto corrispondente di guerra francese,
Gilles Jacquier, recentemente vincitore del premio Ilaria Alpi, perdeva la vita nelle stesse ore,mentre seguiva un corteo lealista
nella città di Homs, colpito da schegge di mortaio.
Mentre proseguiva senza soluzione di
continuità l'ondata di violenze nel paese, che in effetti vedeva tra le vittime
sempre più frequentemente anche appartenenti alle forze di sicurezza, la Siria rigettava con forza l’ipotesi,
avanzata qualche giorno prima dall’emiro del Qatar, di inviare truppe di paesi
arabi per fermare i massacri. Damasco si diceva pronta solo a considerare
l'eventualità di una proroga del mandato della missione degli osservatori della
Lega araba.
Il 22 gennaio 2012 si svolgeva nella
capitale egiziana una riunione dei Ministri degli esteri degli Stati aderenti
alla Lega araba ne corso della quale
l'Arabia saudita annunciava il ritiro
dei propri osservatori di fronte al mancato rispetto siriano del piano di
pace. Alla fine della riunione si perveniva ad un risultato rilevante: la Lega araba chiedeva ufficialmente alle
Nazioni Unite il sostegno per il nuovo piano di pace, che prevedeva entro
due mesi il trasferimento dei poteri del presidente Assad al suo vice e la
costituzione di un governo di unità nazionale - una soluzione molto simile a
quella adottata per lo Yemen. Collateralmente la Lega araba decideva di
estendere il mandato della missione di osservatori che aveva già operato in
Siria per circa un mese.
I
Ministri degli esteri dell'Unione europea, riunitisi il 23 gennaio, concordavano nel
sostenere il ruolo che la Lega araba giocava al momento nella crisi siriana,
approvando contestualmente l'undicesima
tornata di sanzioni contro Damasco, con un'ulteriore estensione dei divieti
sui visti e il congelamento di altri beni siriani in territorio europeo. Non vi sono stati tuttavia segnali di
cedimento nel forte appoggio russo alla Siria.
Mentre sul terreno gli scontri tra le forze
di sicurezza pro regime e i disertori oramai numerosi prendevano sempre più il
posto delle pacifiche dimostrazioni duramente represse, e il regime, nel timore di uno sblocco della situazione in seno alle
Nazioni Unite che avrebbe potuto portare all'intervento internazionale, cercava di accelerare le operazioni contro
manifestanti e oppositori armati; sul piano diplomatico la Siria, pur
continuando a rifiutare il piano di pace
messo a punto dalla Lega araba, il 24 gennaio infine acconsentiva a una proroga
della missione di osservatori della Lega araba medesima in territorio siriano.
La
Lega araba, dal canto suo, doveva fare i conti con il ritiro dal team di osservatori dell'Arabia Saudita
e di altri stati monarchici del Golfo Persico. L’obiettivo del segretario
generale al Araby pertanto diveniva quello di portare la questione siriana al Palazzo di vetro, per ottenere
maggiore prestigio e credibilità sulla proposta di pace avanzata alla Siria,
pur scontando anticipatamente l'opposizione russa, intenzionata con il veto a
bloccare ogni possibilità di via libera a un intervento internazionale contro
il regime di Assad.
L'escalation
di violenza in atto in Siria ha trovato il 27 gennaio corrispondenza anche in Egitto, dove più di un centinaio di oppositori siriani ha assaltato l'ambasciata di
Damasco, riuscendo a penetrarvi e a danneggiare alcune suppellettili, prima
dell’intervento della polizia egiziana.
Considerata la grave accelerazione delle
violenze in Siria, il 28 gennaio la Lega
araba annunciava la sospensione della missione di osservatori, riservando
ad un momento successivo una decisione definitiva sul destino di essa. Nel
contempo, la Lega avviava colloqui con la Russia per un’intesa insede ONU, ove si sperava di far
approvare una risoluzione, già messa a punto dalla stessa Lega araba e da
alcuni paesi occidentali, basata sul piano di pace già da tempo avanzato dalla
Lega araba al presidente Assad.
L'inizio di febbraio registrava il dispiegarsi di
un intenso lavoro diplomatico concernente la situazione siriana, dapprima con il
tentativo di far votare in Consiglio di sicurezza una risoluzione presentata
dal Marocco per conto della Lega
araba che prevedeva l'uscita di scena di Assad, e successivamente, nel
tentativo di ottenere il consenso russo e cinese, un testo molto ammorbidito,
che in pratica si limitava alla condanna della repressione messa in atto dal
regime di Assad. Tuttavia, con grave disappunto delle democrazie occidentali e
delle stesse Nazioni Unite, anche su questo testo il 4 febbraio si registrava il veto della Russia e della Cina, che
innescava durissime reazioni delle
cancellerie occidentali, come anche dei paesi appartenenti alla Lega araba.
In particolare, il
6 febbraio gli Stati Uniti hanno
chiuso la loro rappresentanza a Damasco, mentre il giorno successivo gli Stati
arabi appartenenti al Consiglio di cooperazione del Golfo e diversi paesi
occidentali - Italia, Francia, Spagna e Olanda - hanno richiamato per
consultazioni i propri ambasciatori in Siria. I paesi del CCG hanno fatto di
più, giungendo ad espellere gli ambasciatori siriani accreditati nelle loro
capitali e ad accusare il regime di Assad di massacro collettivo contro un popolo
disarmato.
Di fronte all’impasse diplomatica, nei giorni successivi alla bocciatura
della risoluzione in seno al Consiglio di sicurezza dell'ONU si rincorrevano le indiscrezioni su
progetti di fornitura di armi ai ribelli siriani, sulla valutazione da parte
americana di possibili opzioni di intervento militare - sulle quali non vi era
l'accordo dell'Unione europea, comunque pronta anche ad operare mediante piani
di evacuazione di emergenza dalla Siria -, nonché sulla presenza in territorio
siriano di agenti militari dei paesi occidentali, ipotesi questa agitata
soprattutto dalla Russia.
Il
12 febbraio la Lega araba, riunita al Cairo, imprimeva un nuovo slancio agli
sforzi per venire a capo della tragica situazione della Siria: infatti
l'Organizzazione panaraba poneva fine con nettezza alle ambiguità che avevano
circondato lo svolgimento della missione di osservatori in territorio siriano,
dichiarandone la cessazione, e rilanciando abbastanza clamorosamente con la richiesta alle Nazioni Unite della creazione
di una forza di pace congiunta formata dalle Nazioni Unite e Lega araba.
Veniva inoltre deciso di sospendere il coordinamento diplomatico tra paesi
arabi e Siria, sia a livello bilaterale, sia in seno alle Organizzazioni
internazionali. Di grande importanza è apparsa poi la richiesta di sottoporre al diritto internazionale la punizione di
quanti verranno ritenuti responsabili dei massacri contro la popolazione
civile siriana.
La
Lega araba apriva altresì con chiarezza al fronte degli oppositori al regime di
Assad, ai quali, in cambio del raggiungimento di una maggiore compattezza e
unità di intenti, assicurava appoggio politico e finanziario, come dimostra
anche il via libera dato alla richiesta tunisina di ospitare il 24 febbraio una
conferenza degli amici della Siria. La proposta di una forza congiunta di pace
sembrava incontrare il favore dell'Italia e dell'Unione europea, con un
distinguo francese - di essa avrebbero dovuto far parte militari dei paesi
occidentali -: sostanzialmente contraria invece la Russia, per la quale il
primo obiettivo da perseguire era la cessazione delle ostilità sul terreno.
Anche
l’inizio di febbraio vedeva purtroppo proseguire lo stillicidio di attacchi
delle forze armate e di sicurezza siriane contro i civili, mentre il regime
di Assad continuava a presentare gli avvenimenti quale legittima reazione ad un
complotto armato in atto nel paese. Già il 1º febbraio si registravano una
sessantina di morti nella regione centrale di Homs e nei dintorni di Damasco,
ma anche sulle montagne occidentali nei pressi del confine libanese.
Dalla serata del 3 febbraio, poi, iniziava
un pesante bombardamento della città di
Homs, che secondo fonti dell’opposzione avrebbe provocato circa 250 morti e
la distruzione di 30 edifici, fatti oggetto di colpi di mortaio e di
artiglieria. Anche in altre località della Siria, come in un sobborgo a sud
della capitale e nella città nord-occidentale di Hama vi sono state vittime
deilla repressione. Per converso, le
ambasciate siriane in molti paesi arabi ed europei venivano assaltate da
seguaci dell'opposizione, che ne hanno quasi ovunque danneggiato gli arredi
e sostituito la bandiera con il tricolore siriano dell'indipendenza.
Dopo il veto
russo e cinese del 4 febbraio alla risoluzione in discussione nel Consiglio
di sicurezza dell'ONU, il giorno successivo si registrava una recrudescenza dei combattimenti tra
soldati governativi e disertori, con quasi sessanta vittime, mentre la furia
degli oppositori siriani all'estero prendeva di mira anche le ambasciate russe
in Libano e in Libia. Il 6 febbraio, nonostante l'imminente arrivo a Damasco
del Ministro degli esteri russo Lavrov, con l’obiettivo di indurre il regime a
considerare la possibilità di una trattativa con gli oppositori, oltre
cinquanta persone sono morte per bombardamenti a Homs e nei sobborghi di
Damasco.
Frattanto vi sono stati segnali di tensione
nell'elemento militare delle opposizioni, ancora privo di una consolidata leadership. La repressione è proseguita
senza soluzione di continuità il 7 febbraio con non meno di 25 vittime a Homs,
a Daraa, alla periferia della capitale e presso il confine libanese. Il giorno
successivo ha visto un nuovo picco del numero delle vittime, con un centinaio
di morti tra Homs, Daraa e la regione a ovest della capitale: si sono diffuse
anche le prime voci di bombardamenti contro ospedali, e uno di questi avrebbe
provocato la morte di 18 neonati. L'escalation
delle vittime è proseguita il 9 febbraio, sesto giorno consecutivo di
bombardamenti su Homs, ove si sono avute la maggior parte delle oltre cento
vittime della giornata.
Il
10 febbraio anche l'ambasciata siriana a Roma veniva danneggiata da alcuni
militanti del “Coordinamento siriani
liberi” di Milano, successivamente arrestati: nella stessa giornata
del 10 febbraio un duplice attentato suicida colpiva nella regione
settentrionale Aleppo, il maggiore
centro economico del paese, provocando la morte di 28 persone e il ferimento di
oltre duecento. Fino a quel momento non toccata dalla contestazione al regime
di Assad, una settimana prima Aleppo aveva visto però le prime manifestazioni
contro il governo, cui le opposizioni hanno attribuito la paternità degli
attentati. Intanto, proseguendo il bombardamento di Homs e i combattimenti nei
sobborghi di Damasco, si contavano il 10 febbraio almeno altre cinquanta
vittime.
L'11 febbraio il regime siriano, dopo
l'uccisione a Damasco di un generale medico, è tornato a denunciare l'azione
del terrorismo, che sarebbe responsabile della tragica situazione del paese.
Mentre pare evidente l'uso strumentale della teoria del complotto
internazionale che il regime ha fatto sin dall'inizio della repressione – e
alla quale non sembra credere nemmeno l’alleato russo -, non vanno
sottovalutate le possibilità che effettivamente elementi del terrorismo
internazionale si siano progressivamente infiltrati nel paese per sfruttarne
l'instabilità: in tal senso si sono ad esempio espresse alcune fonti dell'intelligence statunitense, per le quali alla base di alcuni
attentati perpetrati in Siria a partire dal dicembre 2011 vi sarebbero elementi
di al Qaida provenienti dall'Iraq. Il 12 febbraio il capo di al Qaida al
Zawahiri è sembrato in qualche modo dar ragione a questa ipotesi,
intervenendo in video a sostegno della rivolta contro Assad, ma mettendo in
guardia la popolazione nei confronti delle iniziative occidentali e di quelle
della Lega araba.
Nella seconda metà di febbraio proseguiva
la repressione violenta di ogni manifestazione di dissenso, con particolare
accanimento contro le due città centrali di Homs e Hama, ma senza trascurare la
capitale e l’area meridionale di Daraa. Frattanto veniva messa in campo un'intensa
attività diplomatica intorno alla questione siriana, che ha visto però
sempre la Russia e la Cina ostacolare ogni progetto della Comunità
internazionale nei confronti di Damasco.
Il regime di Assad il 15 febbraio annunciava
che 11 giorni dopo si sarebbe svolto un referendum su un progetto di
nuova Costituzione che prevedeva l'introduzione di un sistema
multipartitico, dando corso alla soppressione del monopolio politico del
partito Baath. Tuttavia, la nuova Costituzione vietava tanto i
partiti costituiti su base religiosa, quanto quelli a base regionale: in tal
modo sarebbero comunque esclusi dalla competizione politica sia i Fratelli musulmani
che i partiti curdi. Il progetto di Costituzione prevedeva inoltre
l'elezione a suffragio universale diretto del presidente, per non più di due
settennati. Da notare che il combinato disposto di altre previsioni del
progetto costituzionale fa sì che il presidente possa essere soltanto di
sesso maschile e di religione musulmana. La giurisprudenza islamica veniva
posta alla base di tutte le norme del paese, ed era abolito qualsiasi
riferimento al socialismo nell'organizzazione socio-economica del paese. La
reazione occidentale è stata quella di considerare l'offerta del regime
assolutamente tardiva e non credibile.
Il 16 febbraio l'Assemblea generale dell'ONU
approvava un progetto di risoluzione di condanna della repressione attuata dal
regime siriano, oramai definita più volte anche dallo stesso Segretario generale delle
Nazioni Unite alla stregua di crimini contro l'umanità: il documento,
presentato dall'Egitto a nome della Lega araba, ha ricevuto il voto contrario
di soli 12 paesi, mentre 17 si sono astenuti. Tra i contrari anche Russia e
Cina, persistenti nel sostegno al regime di Assad, al di là di una
dissociazione formale dagli aspetti più plateali della repressione. Mentre la Croce rossa internazionale ha intrapreso
trattative con il regime siriano per una temporanea cessazione delle ostilità
volta a consentire di recare aiuto ai civili coinvolti nella repressione
in diverse città della Siria, Cina e Russia hanno infatti inviato propri
emissari a Damasco, e si sono pronunciate a favore del processo di riforme
intrapreso dal regime con il progetto di nuova Costituzione.
Il 22 febbraio un'inviata del Sunday
Times ed un fotografo francese sono stati uccisi nel bombardamento
dell'edificio in cui si trovavano nel quartiere Bab Amro di Homs, uno dei più
martoriati dalla repressione. L'organizzazione Reporters sans frontières
ha riferito del ferimento di altri due giornalisti occidentali, e ha accusato
il regime di aver bombardato intenzionalmente la casa in cui si trovavano le
due vittime, poiché era ampiamente risaputo che essa ospitava da tempo
giornalisti stranieri.
Intanto Nazioni Unite e Lega araba
incaricavano l'ex segretario dell'ONU Kofi Annan di intraprendere
un'iniziativa diplomatica a tutto campo per tentare di giungere alla
cessazione delle ostilità in Siria: anche la Cina e la Russia appoggiavano la
nomina di Annan, soprattutto per togliere credibilità alla riunione del 24
febbraio degli amici della Siria, svoltasi a Tunisi su iniziativa della
Lega araba, e con l'adesione di Stati Uniti, Unione europea e Turchia.
Nonostante una vasta partecipazione di circa 60 paesi, l'incontro si
chiudeva effettivamente senza particolari risultati, più che altro con una
serie di dichiarazioni di intenti per un inasprimento dell'azione della
Comunità internazionale verso il regime siriano.
Il 26 febbraio si è svolto in Siria il
previsto referendum costituzionale, con un'affluenza di poco superiore alla
metà degli aventi diritto: il progetto veniva tuttavia approvato con una
larghissima maggioranza da quasi il 90% dei partecipanti alla consultazione.
Il 27 febbraio l'Unione europea varava il
dodicesimo pacchetto di sanzioni contro il regime di Assad, procedendo in
particolare al congelamento delle attività finanziarie della Banca centrale
siriana, nonché al divieto del commercio di metalli preziosi e di diamanti e
all'interdizione dei voli merci effettuati da compagnie siriane; tali misure si
aggiungevan all'embargo sugli armamenti e all'embargo sulle importazioni ed
esportazioni di petrolio siriano già in precedenza deliberati. Alle 150
personalità ed entità della Siria già colpite dall'Unione europea
congelandone i beni e bloccandone i visti di ingresso nel territorio
dell'Unione sono stati aggiunti sette ministri del governo di Damasco.
Successivamente, la sanguinosa repressione
ha nuovamente raggiunto con particolare accanimento la roccaforte di Bab Amro
nella città di Homs, nella quale peraltro sono rimasti per giorni
prigionieri due reporter francesi, dopo che il 22 febbraio due altri
loro colleghi aveva perduto la vita sotto le bombe del regime. Il 1º marzo
fortunosamente i due reporter francesi hanno potuto raggiungere il
Libano e mettersi in salvo, ma solo grazie all'aiuto di gruppi di ribelli al
regime di Assad.
Il 2 marzo il vertice dei Capi di Stato e di
Governo dell'Unione europea ha deciso un ulteriore inasprimento delle sanzioni
mirate contro il regime siriano, riconoscendo altresì il Consiglio nazionale
siriano come legittimo rappresentante del popolo, e dando il via a una raccolta
di prove per l'incriminazione dei responsabili delle stragi dinanzi alla Corte
penale internazionale.
Intanto la situazione a Bab Amro,
nonostante le affermazioni del regime di averne preso pieno possesso, si è
mantenuta incerta, tanto che la Croce Rossa internazionale non ha potuto recare
nel quartiere di Homs gli aiuti umanitari, limitandosi a rifornire le zone ad
esso limitrofe e a soccorrere i numerosi profughi in fuga dalla regione
centrale verso il confine con il Libano.
Nonostante il proseguire degli sforzi a
livello internazionale quantomeno per attenuare la tragica situazione della
Siria, la repressione è proseguita anche nella settimana successiva,
concentrandosi in particolare contro la città di Idlib. Vi sono stati
peraltro alcuni segnali di indebolimento del regime, quando l'8 marzo la
televisione panaraba al Arabiya ha riportato notizie sulla diserzione di tre
generali dell'esercito, che erano stati preceduti dall’ancor più importante
abbandono del regime da parte del viceministro del petrolio Hussameddin,
l'esponente di più alto grado a lasciare Assad dall'inizio delle proteste nel
paese.
Il 10 marzo l'ex
segretario generale delle Nazioni Unite Kofi Annan, inviato dall'ONU e dalla
Lega araba per tentare di avviare una soluzione della questione siriana, si
è recato a Damasco: qui lo stesso presidente Assad ha ribadito la versione
ufficiale per cui la repressione in atto sarebbe occasionata esclusivamente
dall'esistenza di gruppi armati e terroristi nel paese. Sostegno alla difficile
missione di Kofi Annan è stato ribadito al Cairo nelle stesse ore da una
dichiarazione congiunta della Lega araba e della Russia, che sono tornate a
chiedere la cessazione delle violenze da qualsiasi parte perpetrate, la
possibilità di un controllo da parte di istituzioni neutrali ma al di fuori di
qualsiasi influenza straniera in Siria, il libero accesso di aiuti umanitari
alla popolazione nelle zone più martoriate.
Il giorno
successivo Kofi Annan si è nuovamente incontrato con Assad, mentre
l'offensiva delle forze di sicurezza siriane su Idlib si intensificava:
alla fine del colloquio l'ex Segretario generale dell'ONU ha rilasciato una
dichiarazione che esprimeva al tempo stesso la consapevolezza della grande
difficoltà di giungere a una cessazione delle violenze nel paese ed un
ottimismo di fondo basato sull’esistenza, secondo Kofi Annan, di una volontà di
giungere alla pace.
Nella notte tra 11 e 12 marzo un nuovo
atroce episodio di violenza si consumava a Homs, ove intere
famiglie sono state decimate, con un bilancio di una cinquantina di vittime,
tra le quali molte donne e bambini.
Nel frattempo, alle Nazioni Unite, non
registrava progressi un’ulteriore bozza
di risoluzione, incentrata sull’esigenza di fare affluire aiuti umanitari urgenti alla popolazione
siriana, e sulla quale è persistito lo scetticismo russo e cinese, i due paesi temendo sempre la
ripetizione dello scenario libico di un anno prima. In questo contesto, nel
quale oltre alla prosecuzione delle violenze contro i civili sarebbero stati
ormai secondo le Nazioni Unite circa trentamila i siriani fuggiti nei paesi
vicini e duecentomila gli sfollati interni; il regime, sulla base del referendum costituzionale di
febbraio, ha indetto per il 7 maggio elezioni politiche,
la cui regolarità è stata subito contestata dal Dipartimento di Stato USA.
Il 14 marzo anche il nostro Paese ha sospeso
l’attività della propria rappresentanza diplomatica a Damasco, richiamandone in
patria il personale, per motivi di sicurezza e per dimostrare la riprovazione
italiana per le violenze perpetrate dal regime siriano.
Il 16 marzo il
primo ministro turco Erdogan ha annunciato che il proprio paese avrebbe
valutato la possibilità di creare una zona-cuscinetto al confine con la Siria, in presenza di
un costante flusso di profughi verso la Turchia, che sarebbero stati già
15.000. Intanto il giorno dopo due esplosioni hanno colpito a Damasco la
sede dei servizi di sicurezza dell'aeronautica e gli uffici della sicurezza
criminale, provocando 27 vittime, per lo più civili. I servizi di sicurezza
dell'aeronautica sono particolarmente famigerati, in quanto ritenuti la più
efficiente agenzia di controllo e direzione della repressione.
Il 18 marzo anche la città di Aleppo è stata
toccata dall'ondata di attentati, quando un'autobomba è esplosa vicino a un
ufficio dei servizi della sicurezza politica, provocando almeno due morti e una
trentina di feriti. Tutti questi attentati hanno nuovamente scatenato reciproche
accuse fra il regime e gli oppositori, mentre la televisione e la stampa
ufficiale del regime siriano hanno apertamente attaccato il Qatar e l'Arabia saudita,
bollati come responsabili di tutte le violenze in atto nel paese.
Il 19 marzo giungeva a Damasco una squadra
di cinque esperti nominati dall'emissario speciale dell'ONU e della Lega araba
per la crisi siriana, Kofi Annan, con l'obiettivo di esaminare congiuntamente
con le autorità di governo siriane la possibilità di applicare alcune delle
proposte elaborate dall'ex segretario generale delle Nazioni Unite. Altro
personale ONU si trovava già dal giorno precedente in Siria per una valutazione
sul campo della situazione umanitaria.
Il 19 marzo il leader del gruppo
liberaldemocratico al Parlamento europeo, Guy Verhofstadt, citando fonti
dell'opposizione siriana, ha affermato che forze speciali della Russia
avrebbero scaricato nel porto siriano di Tartus armi destinate al regime:
Verhofstadt ha chiesto un'indagine da parte dell'ONU, poiché tale condotta,
qualora appurata, renderebbe la Russia complice dei crimini contro l'umanità
perpetrati dal regime di Assad.
Quasi facendo seguito alle aspre critiche
all'atteggiamento del governo siriano da parte della Russia, pronunciate
dal ministro degli esteri Lavrov il 20 marzo, il giorno successivo il
Consiglio di sicurezza dell'ONU approvava una dichiarazione - con il concorso
della Russia della Cina, che stavolta non si opponevano all’adozione del
documento - nella quale si richiedeva a Damasco di attuare prontamente le
proposte dell'inviato dell'ONU e della Lega araba Kofi Annan. Tali proposte
comprendevano il ritiro delle forze militari dalle città e il rilascio di tutti
coloro che fossero stati arbitrariamente arrestati. Come notava lo stesso
Ministro degli esteri francese Juppé, si è delineata una certa evoluzione
della posizione russa, in rapporto al fatto che il regime siriano appariva
impermeabile a qualunque iniziativa internazionale.
Ciò è dimostrato dal fatto che il giorno
dopo la dichiarazione del Consiglio di sicurezza, dunque il 22 marzo, vi
è stata un’intensificazione delle violenze, con un bilancio non inferiore a 70
morti. Tra l'altro veniva impedito anche a centinaia di famiglie che cercavano
di abbandonare il territorio siriano per entrare in Giordania di lasciare il
paese, costringendole ad accamparsi a ridosso della frontiera siro-giordana. La
presa di posizione del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite è stata
comunque criticata da esponenti del Consiglio nazionale siriano, poiché
giudicata troppo blanda.
Il 23 marzo l'Unione europea ha adottato
ulteriori misure sanzionatorie nei confronti di esponenti del regime siriano e di
entità del paese, portando complessivamente a 126 il numero degli individui e a
41 il numero delle entità da esse toccati. L'ultima tornata di sanzioni ha
riguardato quattro donne al vertice del potere siriano, ovvero la first lady,
la madre del presidente Assad, nonché una sorella maggiore e una cognata di
questi. Le ultime sanzioni hanno colpito anche il Ministro dell'elettricità, il
ministro dell'amministrazione locale, alcuni sottosegretari e un imprenditore
siriano. Due sono state invece le società toccate dalle nuove misure
restrittive.
Il 23 marzo è peraltro coinciso anche
con un nuovo venerdì di protesta, al termine del quale si sono contate 32
vittime, per lo più nella città di Homs. Il 24 marzo i bombardamenti delle
forze governative su diverse città sono proseguiti, provocando almeno 20 morti,
e tutto ciò ad onta del proseguire dell'iniziativa di Kofi Annan, che si recava
a Mosca il 25 marzo, e a Pechino il 27 marzo. La crisi siriana è sembrata
dunque sempre più precipitare in una dimensione di scontro militare, come
testimoniava anche la decisione di creare un Consiglio militare nel quale
dovrebbero confluire tutte le truppe dei disertori. La Turchia, che ha
visto sempre più deteriorarsi i rapporti con l’ex alleato siriano, dal quale
oltretutto temeva di veder favorire un rilancio del terrorismo secessionista
curdo del PKK; concordava con gli Stati Uniti, nell’incontro tra Erdogan e
il presidente Obama a Seul (25 marzo), nel dare il via a forniture di carattere non militare ai ribelli siriani.
La successiva settimana, apertasi con le
speranze suscitate dal convergere della Russia e della Cina a favore del piano
di Kofi Annan per la cessazione delle violenze nel paese, e soprattutto dall'annuncio
del governo siriano (27 marzo) dell'accettazione del piano; si è poi
dipanata con il consueto elenco quotidiano di scontri e di vittime, senza
sostanziali progressi verso il cessate il fuoco. Nulla infatti è stato
attuato del piano, a cominciare dal ritiro delle truppe e delle armi pesanti
dai centri abitati della Siria e dalla parziale tregua quotidiana per
consentire la fornitura di aiuti umanitari laddove necessario.
Profondo scetticismo era stato del resto
espresso dagli oppositori siriani riuniti a Istanbul, ove il 28 marzo sono
riusciti a convergere su un itinerario mirante all’instaurazione di un governo
transitorio dopo l'auspicata fine del regime di Assad. Gli oppositori hanno
inoltre ribadito che il Consiglio nazionale siriano va considerato
l'interlocutore ufficiale e formale del popolo siriano. L'unico neo sulla
riunione è stata la parziale defezione di alcuni elementi curdi, scontenti per
la mancanza di prospettive di autonomia nel futuro assetto della Siria.
Il vertice della Lega araba, che per la prima
volta in 22 anni si è svolto nella capitale irachena Baghdad (29 marzo), rilanciava
l'esortazione alla Siria ad applicare immediatamente il piano Annan,
constatando l'assoluta inerzia di fatto del regime di Assad nel dare seguito a
quanto a parole accettato il 27 marzo. Tuttavia, Damasco non ha preso troppo
sul serio quanto uscito dalla riunione di Baghdad, anche perché ufficialmente
sospesa dalla Lega araba. Va del resto rilevato che anche da parte dei
ribelli si poneva un ostacolo non irrilevante all'attuazione del piano,
poiché anche questi ultimi non intendevano deporre le armi prima che a farlo
fosse il regime siriano, ritirando i blindati e le armi pesanti dalle
principali città.
Tensioni turco-siriane. Risoluzioni del CdS delle
Nazioni Unite sulla crisi siriana (aprile)
Il 1º aprile si è svolta a Istanbul la
seconda Conferenza degli amici della Siria, cui hanno preso parte circa 80 paesi, che
ha chiesto con forza di indicare una data ultimativa al regime siriano per
l'applicazione del piano formalmente accettato. In particolare, il
segretario generale della Lega araba, al Arabi, ha esortato le Nazioni Unite ad
adottare misure severe contro il regime di Assad, non escluse quelle previste
dal VII capitolo della Carta dell'ONU,
che riguarda gli interventi armati a
difesa della pace.
Nonostante questa presa di posizione, nel
complesso la Conferenza non ha espresso alcun orientamento per armare
direttamente i ribelli, bensì solo per appoggiarli finanziariamente. La
Conferenza ha inoltre ribadito il riconoscimento del Consiglio nazionale
siriano come legittimo rappresentante di tutti i cittadini e raggruppamento
delle varie frange dell'opposizione. Lo stesso Consiglio nazionale siriano,
peraltro, ha giudicato un po' tiepide le misure uscite dalla Conferenza di
Istanbul, richiedendo l'apertura di corridoi umanitari per la popolazione sotto
il tallone della repressione, nonché la fornitura di armi ai disertori
dell'esercito siriano impegnati nei combattimenti.
La data del 10 aprile, entro la quale
secondo l'inviato speciale dell'ONU e della Lega araba Kofi Annan il governo
siriano si sarebbe impegnato a ritirare le truppe dalle città e a cessare dalla
repressione, è divenuta il terreno di scontro con il regime di Assad
nell’ultima settimana: infatti la Siria ha sostenuto che il 10 aprile
andava considerata data di inizio del ritiro delle proprie forze armate
dai centri abitati, da completare semmai entro i due giorni successivi, ed esattamente
entro le ore 6 del 12 aprile. Successivamente il regime di Assad ha
manifestato la tendenza ad un’ulteriore dilazione del termine, considerando la
mancanza di qualunque impegno delle forze di opposizione a cessare a loro volta
dai combattimenti, che, si ricorda, il regime di Damasco ha costantemente
richiamato quale vera causa della repressione.
L'atteggiamento della Siria ha preso corpo
nonostante le esortazioni di Kofi Annan e dell'attuale Segretario generale
dell'ONU a cessare immediatamente ogni violenza, e nonostante la seconda Dichiarazione del Consiglio
di sicurezza dell'ONU del 5 aprile, nella quale si ribadiva il pieno
sostegno all'opera di Kofi Annan, con l'obiettivo di favorire l'accesso degli
ormai indispensabili aiuti umanitari in Siria e avviare un processo di
transizione politica verso un regime pluralistico nel paese. La Dichiarazione
insistevaaltresì sull’importanza di una credibile supervisione delle Nazioni
Unite sul rispetto degli impegni assunti da Damasco - nella stessa giornata del
5 aprile, infatti, un primo gruppo di appartenenti alla missione di osservatori
ONU era giunto nella capitale siriana.
Nei giorni successivi la repressione e i
combattimenti sono proseguiti, mentre da parte dell'opposizione armata siriana
è emerso progressivamente un impegno ad aderire alla cessazione delle ostilità
entro il 12 aprile, accompagnato però dalla minaccia di riprendere immediatamente i
combattimenti in caso di inosservanza del cessate il fuoco da parte del regime
di Assad. Ulteriori difficoltà sono emerse poi del coinvolgimento indiretto
dei paesi confinanti, anzitutto della Turchia, che ha visto salire in
modo esponenziale il numero di profughi provenienti dalla Siria, e il cui campo
di Kilis è stato più volte attinto dal fuoco delle truppe governative siriane
impegnate a scoraggiare l'esodo dei profughi o a fronteggiare oppositori armati
- naturalmente ciò ha suscitato forti proteste da parte del governo di Ankara.
Anche nel Nord del Libano il fuoco delle
forze di sicurezza siriane ha provocato la morte di un cameraman della
televisione libanese e il ferimento di due suoi colleghi, nelle stesse
ore in cui due siriani e due turchi venivano feriti nel campo profughi di
Kilis.
La pericolosità delle tensioni
turco-siriane si presentava tanto maggiore alla luce delle accuse che
Damasco rivolgeva da tempo alla Turchia, ma anche all’Arabia saudita e al
Qatar, di sostenere attivamente e di addestrare i gruppi armati operanti nel
paese.
Esortazioni a rispettare gli impegni per la
cessazione delle ostilità sono nuovamente venute da Kofi Annan il 10 aprile, in
occasione della visita in un campo profughi che ospitava siriani nel sud della
Turchia. Nelle stesse ore, tuttavia, il Ministro degli esteri siriano poneva
ulteriori condizioni all'espletamento del mandato della missione di
osservatori, pretendendo anche di intervenire sulla composizione di essa,
mentre le truppe governative provocavano la morte di un altro centinaio di
persone.
L’11 aprile il governo
siriano, dopo un trionfalistico annuncio sulla sconfitta dei “terroristi” e la
ripresa totale di controllo del territorio, si diceva pronto ad attuare la
tregua a partire dal giorno successivo, mantenendo peraltro le truppe pronte a
nuovi interventi. In effetti nella giornata del 12 aprile, nonostante
sporadici bombardamenti a Hama e Homs, il cessate il fuoco veniva
sostanzialmente rispettato da entrambe le parti, come rilevava con moderata
soddisfazione Kofi Annan.
La giornata del 12 aprile ha visto maturare
a Washington, durante la seconda giornata della riunione dei ministri degli
esteri del G8, un'evoluzione della posizione russa, disponibile ad
accettare nella sede del Consiglio di sicurezza dell'ONU la discussione di una
bozza di risoluzione per l'invio di una missione di osservatori in Siria. Mentre
la tregua veniva rispettata solo parzialmente, tanto che nelle prime 36
ore le forze governative uccidevano una trentina di persone, al Palazzo di
Vetro la Russia frapponeva qualche ulteriore resistenza all'approvazione del
testo in discussione, giudicato da Mosca eccessivamente lungo e dettagliato.
Il 14 aprile, infine, la bozza di
risoluzione è stata approvata all'unanimità dal Consiglio di sicurezza
(Risoluzione 2042): il testo approvato prevede l'invio immediato di una
missione esplorativa in Siria, composta da non più di trenta osservatori
militari non armati, allo scopo di controllare il rispetto del cessate il
fuoco, ma anche degli altri punti del piano di pace sottoposto ad Assad da Kofi
Annan, con particolare riguardo al ritiro delle forze militari e degli
armamenti pesanti dai centri abitati. Le autorità siriane sono inoltre invitate
a consentire il libero accesso del personale umanitario a tutte le persone
bisognose di assistenza, facilitandone l’operato. La risoluzione contiene
inoltre l’intendimento del Consiglio di Sicurezza, qualora le parti assicurino
una cessazione duratura delle violenze, di dar vita immediatamente ad una vera
e propria missione di monitoraggio dell’ONU in Siria. Il Segretario
generale delle Nazioni Unite viene impegnato a riferire sull’attuazione della
risoluzione 2042 entro e non oltre il 19 aprile 2012.
La Russia, per bocca
dell'ambasciatore presso le Nazioni Unite Churkin, ha in qualche modo
tuttavia avvertito che per l'invio della missione di osservatori vera e propria
avrebbe dovuto essere approvata una seconda risoluzione, successivamente ad un
rapporto sulla situazione siriana da parte del Segretario generale dell’ONU Ban
Ki-moon.
Nella serata del 15 aprile sono
arrivati a Damasco i primi osservatori dell'ONU, mentre il segretario
generale Ban Ki-moon esprimeva preoccupazione per le violazioni della
tregua, che avrebbero provocato nella giornata 13 vittime tra i civili.
Peraltro il governo di Damasco ha messo in qualche modo le mani avanti,
precisando di non essere in grado di garantire l'incolumità degli osservatori
se il loro lavoro e i loro movimenti non fossero avvenuti in completo raccordo
con le autorità del paese, e ribadendo inoltre di avere il diritto di non
accettare eventualmente la nazionalità di alcuni degli osservatori. A tale
proposito il Consiglio nazionale siriano, per bocca di un suo esponente, ha
esplicitamente accusato il regime di voler controllare tutti i movimenti della
missione di osservatori, anche per mezzo della sezione speciale dei servizi di
sicurezza che sarebbe stata creata già durante la missione di osservatori della
Lega araba dei mesi scorsi.
Pur
dopo l'inizio della missione di osservatori dell'ONU, la situazione nel paese è
rimasta difficile, con le Nazioni Unite che in diverse prese di posizione hanno
fatto presente come la tregua sia stata rispettata solo parzialmente dal
regime, il quale, dal canto suo, sempre appoggiato dalla Russia, ne ha
addossato la responsabilità ai combattenti definiti terroristi.
Il 19 aprile il Segretario generale dell'ONU
ha denunciato il proseguire delle violenze da parte delle forze del regime e il mancato
ritiro delle truppe e degli armamenti dalle città, mentre non vi era stato
alcun rilascio di prigionieri e si continuavano a denunciare abusi contro di essi.
Anche l'accesso di aiuti umanitari risultava ancora problematico. Da parte dei
combattenti contro il regime di Assad sono state rivolte nella stessa giornata
esortazioni a compiere operazioni militari mirate in appoggio alle azioni dei
ribelli.
Il 21 aprile il Consiglio di sicurezza delle
Nazioni Unite ha approvato una seconda Risoluzione sulla Siria (la n. 2043), la cui urgenza
era stata particolarmente sostenuta dalla Russia, votando all'unanimità l’invio
di un contingente di non più di trecento osservatori militari disarmati, oltre
alla necessaria componente civile. La missione deliberata (UNSMIS –
United Nations Supervision Mission in Syria) è stata posta sotto la guida
del generale norvegese Robert Mood, e per essa è stata prevista una
durata iniziale di 90 giorni – sull’impianto della missione già in precedenza
le Nazioni Unite avevano firmato un protocollo d'intesa con il governo siriano.
Si ricorda al proposito che il Consiglio dei ministri italiano ha
autorizzato l’8 maggio la partecipazione all’UNSMIS di militari italiani,
nel ruolo di “osservatori delle Nazioni Unite”, non armati, fino ad un
massimo di 17 unità (D.L. 58/2012, convertito dalla legge 6 luglio 2012, n. 99). La Risoluzione
invita inoltre sia le autorità siriane che le opposizioni armate a porre fine a
ogni combattimento, presupposto questo essenziale per la valutazione del
Segretario generale sulle modalità e i tempi di dispiegamento di UNSMIS.
Gli attivisti dei comitati di coordinamento
che si oppongono in Siria al regime non hanno nascosto la loro delusione,
sostenendo che la missione fallirà il proprio obiettivo, in quanto
insufficiente a coprire il vasto territorio siriano, e si risolverà solo in
un’ulteriore concessione di tempo al regime di Assad.
La nuova risoluzione ha inoltre aperto il
problema di trovare l'accordo con la Siria sulle nazionalità dei componenti
della missione, che Damasco desiderava più possibile appartenere a paesi
non ostili al regime di Assad. Il 23 aprile, mentre si sono nuovamente levate
voci a denunciare la perdurante repressione in atto nel paese, che viola
l'impegno sul cessate il fuoco, nuove sanzioni europee e americane hanno
colpito la Siria: in particolare, quelle decise dal Presidente USA Obama si
sono rivolte verso una serie di tecnologie con le quali il regime sarebbe in
grado di rintracciare e colpire gli oppositori mediante il controllo dei
telefoni cellulari e dei social network della rete Internet.
Il 26 aprile vi è stata, tra l’altro,
l’uccisione di 11 bambini nel bombardamento di un palazzo a Hama – ma il
governo ha attribuito l’esplosione all’attività di terroristi che preparavano
ordigni -, nelle stesse ore in cui la Turchia ha ventilato la possibilità di
portare in sede NATO la situazione di tensione del proprio confine con la
Siria, oggetto nei giorni precedenti di ripetute violazioni durante
l’inseguimento di profughi. Il giorno successivo un attentato suicida ha
colpito il centro di Damasco, confermando che il cessate il fuoco veniva
sostanzialmente violato, con conseguente fallimento del piano di Kofi Annan,
come già rilevato dalla Francia ed a seguire dagli USA.
Quando il
30 aprile diverse esplosioni hanno colpito la città nordoccidentale di Idlib,
solo da un mese ritornata sotto il controllo del regime di Assad, il governo ha
avuto buon gioco nell’attribuire la morte di non meno di otto persone ai
“terroristi”. Gli oppositori hanno tuttavia rigettato ogni responsabilità sulle
autorità siriane, accusate di organizzare attentati – come alcuni episodi
recenti dimostravano – per poter presentarsi quali vittime del terrorismo agli
occhi della Comunità internazionale. Del resto anche l’arrivo degli osservatori
della Lega araba nello scorso dicembre era stato accompagnato, sempre secondo
gli oppositori, da una serie di attentati.
Il 3 maggio sono stati gli studenti
universitari di Aleppo, solo da poco tempo unitisi alla contestazione del
regime siriano, ad essere vittime della repressione, con una massiccia
irruzione delle forze di sicurezza nei dormitori del campus,
danneggiando suppellettili, procedendo ad arresti e - secondo quanto riferito –
uccidendo due dei giovani ospiti. Nel contempo si diffondeva la notizia
dell’arresto di due figli del noto dissidente Fayez Sara, fondatore
della Lega dei giornalisti siriani. Il portavoce della UNSMIS ha in effetti
rilevato che non vi era ancora il completo rispetto del cessate il fuoco.
Nemmeno le elezioni politiche del 7
maggio hanno segnato una ricomposizione dei contrasti: piuttosto, esse sono
state boicottate anche da forze di opposizione moderata non colpite finora
dalla repressione, in quanto giudicate solo un’operazione cosmetica del
regime, il cui controllo sul Parlamento – già di per sé scarsamente incidente
sulla vita politica siriana – non viene meno per la sola fine del monopolio
politico del Partito Baath, giacché esso continuerà a designare oltre la metà
dei deputati su base corporativa, mentre il divieto della formazione di
partiti a sfondo etnico o confessionale ha reso possibile solo la
presentazione di liste di candidati indipendenti piuttosto omogenei tra loro.
Inutile dire che le elezioni sono state bollate alla stregua di una farsa dalle
opposizioni più radicali.
L’8 maggio Kofi Annan rilevava come
gran parte del suo piano per il cessate il fuoco non fosse stata attuata, ma
esprimeva fiducia nell’azione dei trecento osservatori che entro la fine di
maggio sarebbero stati verosimilmente tutti al lavoro in Siria - e tra loro un nucleo
di osservatori italiani, dei quali 5 in imminente partenza, come deciso dal
Governo l’8 maggio e comunicato il giorno successivo in un’informativa alle
Commissioni riunite Esteri e Difesa della Camera.
Il pessimismo sul destino della missione ONU
si è accresciuto il 9 maggio, quando un attentato ha sfiorato addirittura un
convoglio di osservatori che si dirigeva verso Daraa, e soprattutto il giorno
successivo, con la morte di oltre 50 persone – tra cui 11 bambini - e il
ferimento di trecento in un duplice attacco di kamikaze a Damasco.
L’attentato è stato rivendicato due giorni dopo da un gruppo fondamentalista
sunnita poco conosciuto, il Fronte della vittoria, che già si era attribuito in
gennaio un analogo ma meno sanguinoso atto terroristico nella capitale.
Il
13 maggio il Ministro degli Esteri Giulio Terzi ha ricevuto a Roma il capo del
Consiglio nazionale siriano Burhan Ghalioun, proprio nella capitale italiana impegnato dal giorno precedente in un incontro
del Segretariato del CNS. Tale riunione ha contribuito a sancire le
perduranti divisioni nel fronte che si contrappone al regime di Assad,
scosso da polemiche politiche e rivalità personali tra i dissidenti all'estero
e quelli in patria - questi ultimi, riuniti in maggioranza nella Commissione
per il coordinamento nazionale (CCN).
Gli esponenti della Ccn accusano il Cns di
essere diretto solo da esponenti di élite
espatriati, pur avendo un importante seguito di militanti all'interno della
Siria. I dissidi interni alle opposizioni siriane si sono acuiti dopo la
rielezione di Ghalioun nella riunione di Roma, ove ha sconfitto il candidato
Sabra, cristiano e più legato all’opposizione operante all’interno della Siria,
tanto che lo stesso Ghalioun si è detto pronto alle dimissioni per scongiurare
il completo fallimento dei tentativi di unificare il fronte delle opposizioni,
e si è dopo pochi giorni effettivamente dimesso, criticando anche le divisioni
tra laici e islamici in seno allo stesso Cns.
Frattanto si sono verificati, a partire
dalla metà di maggio, casi di propagazione del conflitto siriano in Libano,
che hanno destato comprensibilmente una grande preoccupazione sia nelle locali
autorità che nella Comunità internazionale. Il 18 maggio lo stesso
segretario generale dell’ONU, a seguito di prove presentategli dal
rappresentante siriano alle Nazioni Unite, ha riconosciuto la presenza di al
Qaida in Siria e l’elevata probabilità che abbia portato a termine gli
attentati di Damasco del 10 maggio. Nella stessa giornata del 18 maggio
si è svolta ad Aleppo – seconda città della Siria -, in concomitanza con
il venerdì di preghiera, la più massiccia manifestazione di contestazione al
regime dall’inizio delle proteste nel 2011.
Il 25 maggio i carri armati
del regime siriano sono entrati per la prima volta anche ad Aleppo, ma,
soprattutto, va segnalato il massacro di Hula, cittadina della provincia
di Homs, dove pesanti bombardamenti di artiglieria attribuiti dagli
osservatori dell’ONU ai carri armati delle forze governative – che peraltro
hanno negato ogni responsabilità, attribuendola a forze terroristiche impegnate
in un complotto straniero - hanno provocato più di cento morti, e tra questi
moltissimi bambini.
Tra le reazioni indignate della Comunità
internazionale spicca quella del ministro degli esteri italiano Giulio Terzi,il
quale, incontrando a Roma l'omologo francese Laurent Fabius, ha richiesto una
nuova riunione del Gruppo degli Amici della Siria, per valutare ulteriori
iniziative in sede ONU anche al di là del piano Annan, e definito inaccettabile
lo sviluppo degli eventi in Siria. D'altra parte, il massacro di Hula ha
fatto sì che l'Esercito libero siriano, essenzialmente composto da militari
disertori, abbia dichiarato la fine del piano Annan, esortando le Nazioni
Unite e i paesi amici dell'opposizione siriana a lanciare raid aerei
contro le forze del presidente Assad, e preannunciando una escalation militare
contro le forze governative, suscettibile di configurare sempre più la crisi
siriana come una vera e propria guerra civile.
La Russia peraltro ha continuato a puntare
con forza sulla riuscita del piano Annan, mettendo in luce come le responsabilità
delle violenze siano ormai condivise dal regime e dall’opposizione siriani, e
non è sembrata disponibile ad accogliere una soluzione – che piacerebbe invece
agli USA - come quella che nello Yemen ha portato all’allontanamento dal potere
del presidente Saleh, mantenendo però alla direzione del paese buona parte del
suo entourage politico.
Il 28 maggio Kofi Annan è tornato a Damasco, lanciando un
appello per l’effettiva applicazione del piano di pace da lui stesso formulato,
soprattutto con la fine delle violenze da chiunque perpetrate. La reazione alla
strage consumatasi a Hula ha raggiunto il 29 maggio un momento di
coordinamento a livello europeo, con la decisione di Italia, Francia,
Germania, Spagna e Regno Unito di espellere i rappresentanti diplomatici
siriani nelle rispettive capitali, dichiarandoli persona non grata.
Altrettanto hanno fatto gli Stati Uniti, il Canada e l'Australia: i capi
delle diplomazie europee hanno chiuso ufficialmente ogni possibilità per Assad
di rimanere alla guida della Siria, e anche il premier turco Erdogan ha
parlato di situazione ormai giunta al limite da parte del regime di Assad.
La Russia, invece, ha proseguito nel
sostegno al regime siriano, continuando a lanciare appelli alla fine delle
violenze a tutti gli attori del conflitto, ed esortando l’ONU a condurre
un'inchiesta imparziale sui fatti di Hula, sui quali è stato peraltro reso noto
dall’Alto commissariato ONU per i diritti umani che i resti delle vittime
dimostrerebbero come solo una piccola parte di esse sia stata provocata dai
colpi di artiglieria, mentre quattro quinti dei morti sarebbero stati uccisi in
un secondo tempo, in vere e proprie esecuzioni, anche con armi da taglio, da
parte dei miliziani filogovernativi – questo tragico clichet si sarebbe
poi ripetuto nei giorni sucessivi in varie circostanze.
Rilevato come le divisioni nel seno
dell'opposizione al regime di Assad siano proseguite e semmai si siano
aggravate - i vertici all'estero dell’Esercito di liberazione siriano (ELS) non
hanno condiviso l'ultimatum di 48 ore lanciato il 30 maggio dai ribelli
operanti all'interno della Siria perché il regime di Assad applicasse
finalmente tutti punti del piano Annan - e segnalato come, in modo
abbastanza strumentale, la questione siriana sia ormai entrata pienamente anche
nella campagna per le presidenziali americane - il candidato repubblicano
Romney ha infatti accusato il presidente Obama di consentire il massacro
siriano rifiutandosi di armare i ribelli, mentre l'Amministrazione in carica
ribatte che, per le divisioni al loro interno e le loro caratteristiche ancora
in buona parte non chiarite, sarebbe troppo rischioso consegnare armamenti alle
numerose fazioni dell'opposizione -; anche sul piano europeo si sono
rilevate notevoli divergenze di posizione, con il Belgio quale unico
sostenitore della prospettiva di intervento armato in Siria - ma il
neopresidente francese Hollande non aveva escluso a sua volta del tutto
tale eventualità -, mentre la Germania, ad esempio, affida solo alla via dei
negoziati e della politica la soluzione del rebus di Damasco.
Ciò ha consentito al presidente russo Putin, teoricamente in
difficoltà per il costante appoggio alla permanenza del regime siriano, di
affrontare senza troppe difficoltà il doppio vertice del 1º giugno a
Berlino e del 2 giugno a Parigi, rispettivamente con la cancelliera Merkel
ed il Presidente francese, facendo valere l'approccio più morbido della
Germania nei confronti di una Francia per la quale è assolutamente
improponibile l'ipotesi di una permanenza di Assad al potere. In tal modo,
comunque, né la Germania nella Francia sono riuscite ad ottenere alcun
cedimento russo sulla prospettiva, perlomeno, di un inasprimento sanzionatorio
nei confronti di Damasco.
Il ruolo di
sostegno al regime siriano da parte di Cina e Russia è stato confermato anche il
1º giugno, quando il Consiglio delle Nazioni Unite sui diritti umani ha
approvato a Ginevra una risoluzione di condanna del massacro di Hula,
con una maggioranza nella quale non figuravano né Mosca né Pechino.
Il 2
giugno, mentre una sessione straordinaria della Lega araba convocata in
Qatar sollecitava nuovamente al rispetto del piano di pace di Kofi Annan,
minacciando in caso contrario l'uso della forza, lo stesso Kofi Annan paventava
la prospettiva di una guerra a tutto campo ormai imminente in Siria. Inoltre, il
2 e 3 giugno il conflitto siriano è tornato a riecheggiare anche nel Nord del
Libano, dove nella città di Tripoli vi sono stati 14 morti e più di trenta
feriti in rinnovati scontri tra gruppi sunniti e alawiti.
Nemmeno l’intervento di Assad in
Parlamento (3 giugno) ha offerto speranze di una qualche evoluzione
positiva della situazione: il presidente siriano è tornato ad accusare forze
straniere e terroristiche per l’escalation delle violenze, incluso il
massacro di Hula, e in tal senso ha escluso qualsiasi possibilità di dialogo
con il Consiglio nazionale siriano. Dure critiche ha destato il discorso di
Assad da parte dell’Arabia Saudita – il cui capo della diplomazia ha auspicato
la creazione in Siria di una zona-cuscinetto – e della Turchia, per bocca del premier
Erdogan.
Il Vertice tra Russia ed Unione europea svoltosi nei
pressi di San Pietroburgo e concluso il 4 giugno non ha portato novità in
riferimento alla tragedia siriana: le parti hanno sì convenuto sulla necessità
di sostenere ulteriormente l’attuazione del Piano Annan, ma hanno confermato le
divergenze già registrate in ordine al livello di pressioni da esercitare sul
regime siriano e sul suo capo Bashar al-Assad – la cui permanenza al potere,
tuttavia, la Russia ha precisato subito dopo – e nello stesso senso si è
espressa Pechino - non sarebbe una priorità inderogabile.
All’interno della Siria è apparso poi con
chiarezza il superamento della tregua che i ribelli avevano accettato
all’inizio dell’applicazione del Piano Annan: soprattutto dopo il massacro
di Hula essi hanno dichiarato di voler riprendere i combattimenti a protezione
delle popolazioni siriane attaccate dal regime, mentre chiedono a gran voce
l’intervento armato della Comunità internazionale. Che il conflitto siriano,
nello stallo sostanziale della diplomazia, precipiti sempre più in una sorta di
guerra civile, sembra confermato anche dal relativo calo del numero dei
civili uccisi, accompagnato dal netto incremento delle vittime tra i
governativi e i ribelli in armi. Il 5 giugno, come ritorsione
all’espulsione degli ambasciatori siriani decretata il 29 maggio in diversi
Paesi occidentali, la Siria ha dichiarato indesiderati 17 diplomatici.
Il 6 giugno – mentre a Damasco è
stato incaricato un ex ministro dell’agricoltura di dar vita al nuovo
governo dopo le contestate elezioni legislative del mese precedente - si è
svolto il Vertice russo-cinese a Pechino, dal quale è venuta la proposta di una
Conferenza internazionale per garantire l’attuazione del Piano Annan.
Parallelamente, paesi occidentali e arabi si sono ritrovati a Istanbul
nell’ambito del gruppo degli Amici della Siria, e si sono espressi per
nuove sanzioni contro Damasco e per il deciso avvio di un processo di
transizione. A quest’ultima prospettiva sembrano però opporsi le gravi
divisioni interne al fronte degli oppositori del regime di Assad, come anche i
rischi di degenerazione in uno scontro confessionale aperto tra sunniti e alawiti in Siria e nel vicino Libano.
La prospettiva della Conferenza lanciata da
Russia e Cina sembra invece improbabile poiché Mosca e Pechino desidererebbero
vi partecipasse anche l’Iran, paese indubbiamente in grado di premere sugli
attori della crisi siriana, ma, secondo il resto della Comunità internazionale,
in senso negativo.
Il 6 giugno vi è stata anche una nuova
strage di civili ad opera dell’artiglieria governativa e delle milizie lealiste alla
periferia di Hama: il bilancio è
stato di circa cento vittime, di cui venti bambini. La nuova strage ha fatto
dichiarare apertamente il giorno dopo al segretario generale Ban Ki-moon,
davanti all’Assemblea generale dell’ONU, che il regime di Damasco ha ormai
perso ogni legittimità.
Segnali di ricompattamento delle opposizioni
al regime siriano si sono avuti il 10 giugno, quando il Consiglio nazionale
siriano, nella riunione di Istanbul, ha eletto il nuovo leader, nella
persona del curdo lungamente esiliato in Svezia Abdelbasset Sieda, una
figura potenzialmente capace di coinvolgere maggiormente le minoranze etniche e
religiose della Siria nell’opposizione ad Assad. Sieda ha subito annunciato che
il Cns assumerà la direzione dei ribelli armati operanti all’interno del paese,
inquadrati nell’Esercito libero siriano. Sieda, inoltre, è tornato a lanciare
un vibrante appello alla Comunità internazionale perché, ai sensi del Capitolo
VII della Carta dell’ONU, autorizzi un intervento armato a protezione dei
civili siriani.
L'11 giugno gli osservatori della missione
ONU in Siria hanno fatto rilevare una ulteriore escalation da parte del
regime di Assad, con l'uso di elicotteri militari contro le basi della
ribellione armata, e nel mezzo del conflitto sempre più numerosi sono i civili
che restano intrappolati e privi anche dei più elementari mezzi di sussistenza. Non a caso gli
stessi osservatori si sarebbero impegnati nell'evacuazione di un gran numero di
civili, fra cui naturalmente anche donne e bambini, intrappolati nella città di
Homs. Un rapporto sempre di fonte ONU ha subito dopo evidenziato gli orrori nei
quali vengono coinvolti in Siria i bambini, uccisi, incarcerati e fatti oggetto
di ogni forma di violenza, fino a utilizzarli come scudi umani nei convogli di
soldati governativi.
Anche
i ribelli, tuttavia, si sarebbero resi responsabili di tali atrocità, con il
reclutamento e l'uso in combattimento di numerosi bambini. Sempre a proposito
dei ribelli va segnalato, secondo testimoni citati dal quotidiano tedesco Frankfurter
Allgemeine Zeitung, che il massacro di Hula del 25 maggio andrebbe
addebitato invece che al regime alle opposizioni, stante il fatto che la
maggior parte delle vittime sarebbero stati alawiti
e non sunniti.
Il 13 giugno la Francia è tornata con forza,
per bocca del nuovo ministro degli esteri Fabius, a invocare un intervento
delle Nazioni Unite basato sul capitolo VII della Carta dell'ONU, che consentirebbe
di armare coloro che vengono inviati sul campo. Inoltre, Fabius è tornato a
ventilare l'opportunità di imporre una parziale no fly zone sui
cieli siriani, a protezione dei civili delle zone più martoriate. È emerso
intanto il raccapricciante assassinio di una madre e di cinque figli tutti
di età non superiore a sei anni in una zona a Nord di Aleppo a maggioranza
curda, nelle stesse ore nelle quali l'esercito governativo assumeva il
controllo della cittadina di Haffe, nella regione costiera di Latakia, popolata
da sunniti e cristiani, ma circondata da villaggi alawiti.
Parallelamente
al rilancio francese in direzione di una possibilità almeno parziale di
intervento armato delle Nazioni Unite - che Parigi ha poi ulteriormente
corroborato annunciando la fornitura ai ribelli di mezzi di comunicazione -,
gli Stati Uniti hanno accentuato la pressione su Mosca, accusata anche di fornire
al regime siriano gli elicotteri militari utilizzati già più volte nella
repressione: il ministro degli esteri russo Lavrov, in visita a Teheran, ha
respinto ogni accusa, asserendo che Mosca fornirebbe a Damasco esclusivamente
armamenti difensivi, confermando la propria opposizione ad ogni ipotesi di
ricorso all'intervento armato in Siria e rigettando le accuse nel campo
statunitense, con l'accusa a Washington di fornire armamenti ai ribelli
siriani.
Il
capo della missione di osservatori delle Nazioni Unite ha accusato il 15 giugno
sia i governativi che i ribelli di limitare il lavoro della UNSMIS a causa della escalation
delle violenze: il giorno successivo le operazioni sono state sospese e gli
osservatori militari si sono ritirati nelle loro basi. vaIl Consiglio nazionale siriano ha richiesto
l’invio di una missione ONU più numerosa e armata, in grado di proseguire
nella propria opera nonostante le violenze.
Nell’incontro in margine al Vertice G20 di Los Cabos (Messico) del
18 e 19 giugno i presidenti russo e americano, in un clima assai più disteso
rispetto alle relazioni bilaterali degli ultimi mesi, hanno convenuto di
collaborare per contribuire a porre fine alle violenze in Siria e scongiurare
lo spettro di una guerra civile totale, nonché permettere al popolo siriano di
scegliere indipendentemente e democraticamente il proprio futuro: in pratica,
tuttavia, ognuno è rimasto sulle sue posizioni, senza far registrare alcun
progresso.
Mentre continuava l’impasse della missione di
osservatori disarmati delle Nazioni Unite, impossibilitati a svolgere il
loro compito per l’escalation della
violenza, si è assistito intanto a un
notevole intensificarsi delle azioni armate dei ribelli contro le forze di
sicurezza del regime siriano: il 20 giugno un convoglio che comprendeva
operatori italiani dell’ANSA è stato colpito, probabilmente da una bomba
posta al margine della strada, che ha provocato la morte di uno degli agenti
siriani che accompagnavano il convoglio e il ferimento di altri tre.
Si sono anche infittite le voci di intense
trattative per giungere a uno sblocco della situazione siriana attraverso
l'esilio di Bashar al-Assad, e si è avuto
il 21 giugno anche il primo caso di defezione di un pilota militare siriano, il
cui Mig-21 è atterrato in Giordania, ove è stato concesso al militare asilo
politico.
Il
22 giugno la questione siriana si è arricchita di un nuovo elemento di grave
tensione, quando un velivolo militare
turco è stato abbattuto dalla contraerea siriana mentre si trovava in volo
sul mare poco più a sud del confine turco-siriano, poiché avrebbe, secondo
Damasco, violato lo spazio aereo nazionale. Una riunione d'urgenza veniva convocata ad Ankara da Erdogan, con
la partecipazione del capo di stato maggiore, dei ministri dell'interno, degli
esteri e della difesa, nonché del capo dei servizi segreti di Ankara. Il 23 giugno interveniva il presidente
turco Abdullah Gul, dopo un contatto telefonico con Damasco, preannunciando
un'indagine per comprendere se il velivolo turco avesse violato lo spazio
siriano: Gul affermava inoltre che la vicenda dell'abbattimento dell'aereo era
di gravità tale da non poter in nessun caso essere ignorata.
Il
24 giugno il ministro degli esteri turco Davutoglu, in un intervento
in diretta televisiva, sosteneva che il velivolo si trovava nello spazio aereo
internazionale – un possibile breve sconfinamento nello spazio aereo siriano
non è stato escluso, ma si sarebbe verificato un quarto d'ora prima
dell'abbattimento -, era disarmato e non tentava in alcun modo di nascondere la
propria nazionalità. Inoltre, l'abbattimento sarebbe avvenuto senza alcun
preavviso, e Davutoglu ha espresso scetticismo sulla dichiarazione siriana per
la quale la contraerea di Damasco avrebbe ignorato trattarsi di un aereo della
Turchia.
Il governo di Ankara ha dunque dichiarato quello siriano un atto ostile,
precisando peraltro di voler dare una risposta nei limiti del diritto
internazionale. Dalla Siria veniva una
secca replica, rivendicando l'abbattimento come atto di difesa della
propria sovranità, e comunque perpetrato alla stregua di un incidente, e non
con intenti aggressivi, verso un veicolo che comunque si sarebbe trovato lo
spazio aereo siriano.
I
rapporti bilaterali tra Turchia e Siria sono stati inaspriti anche dalla
denuncia di Damasco, che in qualche modo potrebbe collegarsi all’abbattimento
del velivolo turco, delle continue infiltrazioni di gruppi definiti
terroristici dal confine settentrionale - ovvero dalla Turchia - a tale proposito
si sono moltiplicate le voci e le conferme di un’intensa attività della CIA nei
pressi del confine siriano, con una sorta di smistamento degli armamenti che
l'Arabia Saudita, il Qatar e la Turchia invierebbero ai ribelli siriani, anche
per impedire che finiscano nelle mani di Al-Qaïda o di gruppi fondamentalisti
sunniti siriani.
Il
governo turco chiedeva intanto alla NATO la convocazione di una riunione sull'abbattimento
del proprio caccia da parte dei siriani: secondo la portavoce della NATO la
Turchia avrebbe chiesto consultazioni sulla scorta dell'articolo 4 del Trattato
istitutivo dell'Alleanza atlantica, che le prevede appunto qualora uno Stato
membro ritenga di essere oggetto di una possibile minaccia alla sua sicurezza o
indipendenza politica. La Turchia ha inoltre accompagnato l'iniziativa
diplomatica con una nota di protesta
inviata alla Siria.
In
riferimento all’abbattimento del jet militare turco da parte dei siriani,
avvenuto il 22 giugno, le riunioni dei ministri degli esteri UE del 25 giugno e
quella degli Ambasciatori NATO del giorno successivo hanno espresso solidarietà
alla Turchia, anche per il carattere finora equilibrato della sua reazione. Ai toni
di crescente rabbia delle massime autorità turche la Siria – appoggiata da
esperti russi – ha ribattuto di non credere alla versione turca del jet disarmato
sconfinato per errore: si sarebbe trattato piuttosto di un tentativo di spiare
le forze armate siriane a vantaggio dei
ribelli, o addirittura di un test sulle difese antiaeree siriane a
beneficio di possibili azioni della NATO.
La Turchia ha iniziato a rafforzare il dispositivo militare sui 600
km. di frontiera con la Siria, preannunciando immediate reazioni in caso di
violazioni di frontiera. Il 30 giugno, il 1° e il 2 luglio velivoli turchi F-16
si sono alzati in volo a prevenire eventuali violazioni dello spazio aereo
turco da parte di elicotteri siriani in avvicinamento alla frontiera comune. Il
3 luglio il presidente Assad, in un’intervista a un quotidiano turco, ha
tentato di allentare la tensione esprimendo rincrescimento per l’abbattimento
dell’aereo di Ankara e condoglianze alle famiglie dei due piloti - i cui corpi
sono stati finalmente individuati il 4 luglio, giorno nel quale la
pubblicazione della seconda parte dell’intervista ad Assad ha rinfocolato le tensioni, con accuse al premier turco Erdogan di ingerenza negli affari interni della Siria
e di aperto sostegno ai gruppi “terroristi”. Peraltro il ritrovamento dei
corpi dei due piloti e dei resti del jet
turco abbattuto ha fatto emergere la maggior
credibilità della tesi siriana, per la quale l'abbattimento sarebbe
avvenuto effettivamente nelle acque territoriali della Siria, e la prova
principale sarebbe l'assenza di tracce, sui rottami, dell’impatto di un missile
- a riprova che l'aereo sarebbe stato colpito dal fuoco della contraerea a
distanza ravvicinata. In tal senso Erdogan, che non ha ricevuto se non
espressioni di solidarietà a parole, inizia a incassare anche le critiche della
stampa nazionale, che constata il sostanziale
blocco dell'iniziativa di Ankara. Anche l'opposizione politica turca,
soprattutto quella socialdemocratica, attacca il governo denunciando i lati
oscuri della vicenda e facendosi interprete dei sentimenti largamente pacifisti
dell'opinione pubblica turca.
Mentre le atrocità sul terreno siriano non
accennavano a scemare, e furiosi combattimenti interessavano anche i dintorni
della capitale, la cittadina di Duma
sarebbe divenuta un’altra delle emergenze umanitarie del paese, con la
morte anche di numerosi bambini.
è stata colpita da un attentato la cui dinamica
rimane ancora poco chiara, anche se la rivendicazione è venuta poco dopo sia
dall’Esercito libero siriano che dal gruppo Liwa
al Islam, che ha provocato la morte
del ministro della Difesa Daud Rajha
Il 30 giugno si è svolta a Ginevra una Conferenza
sulla Siria convocata da kofi Annan dopo la constatazione del fallimento di fatto
del proprio piano per la cessazione delle violenze nel paese mediorientale.
Alla conferenza hanno preso parte USA, Regno Unito, Francia, cina, Russia,
Iraq, Qatar, Kuwait e Turchia, oltre ai segretari generali di ONU e Lega araba
e all’Alto rappresentante UE per la politica estera Catherine Ashton.
La Conferenza ha approvato un piano di transizione imperniato sulla
creazione di un organo esecutivo formato da esponenti dell’attuale governo di
Damasco e da membri dell’opposizione. Il
piano non tratta esplicitamente del destino politico del presidente Assad, e
proprio su tale questione sono riemerse dopo la Conferenza le divergenze
tra chi (i paesi occidentali) ritiene che il piano implichi la fine politica di
Assad, e chi invece (la Russia), attenendosi alla lettera del documento, non ne
prevede necessariamente le dimissioni. Tanto
le opposizioni quanto il regime di Assad hanno per una volta convenuto nel
definire la Conferenza di Ginevra come ennesimo fallimento, poiché non
avrebbe fatto registrare alcun mutamento nelle posizioni dei principali attori
internazionali.
Nel crescente scetticismo sulle possibilità
di una soluzione diplomatica del conflitto siriano, il regime ha promulgato il 2 luglio una nuova legge che prevede la pena
di morte per chi a seguito di atti terroristici cagioni la menomazione o
addirittura il decesso delle vittime. A fronte di tali inasprimenti, le opposizioni hanno proseguito nel
mostrare profonde divisioni, con il boicottaggio della riunione del 3
luglio al Cairo – alla quale hanno partecipato il Consiglio nazionale siriano,
la Turchia e la Lega araba – da parte dell’Esercito siriano libero, che opera
all’interno del paese. Uno dei leader
curdo-siriani si è spinto ad accusare il Cns di vole instaurare un regime
islamico.
Il 6
luglio si è svolta a Parigi l’ennesima
conferenza degli amici della Siria, con la massiccia presenza di ben 107
delegati di altrettanti Stati – ma con
l’assenza di Russia e Cina -, dalla quale è risuonato un vigoroso monito ad
Assad perché lasci il potere. In particolare, il segretario di Stato USA Hillary
Clinton ha propugnato con forza la necessità di adottare una nuova risoluzione
in seno al Consiglio di sicurezza dell’ONU, nella quale si definiscano con
chiarezza le conseguenze per il regime siriano se continuerà a non rispettare
il piano Annan, conseguenze che dovranno attingere anche le misure previste dal
capitolo VII della Carta dell’ONU (che, si ricorda, prevede anche come extrema ratio interventi armati).
Tra i punti della dichiarazione finale della
conferenza spiccano il rifiuto di ogni impunità per i crimini sinora commessi,
l’effettiva applicazione delle sanzioni economico-finanziarie e un deciso
rafforzamento dell’appoggio alle opposizioni al regime di Assad. La conferenza
si è svolta mentre era in volo verso Parigi il generale Manaf Tlass, comandante
di una delle unità della Guardia repubblicana e vicinissimo ad Assad, come suo
padre lo era stato nei confronti del padre del presidente siriano, Hafez Assad:
la defezione di Tlass è stata vista
unanimemente come un duro colpo alla compattezza del regime siriano.
Il 7
luglio, a più riprese, razzi e proiettili di mortaio siriano hanno raggiunto il
nord del Libano, uccidendo cinque persone, tra cui due profughi siriani: il giorno
dopo, a margine della conferenza sull’Afghanistan svoltasi a Tokio, Hillary
Clinton ha rincarato la dose, prospettando per la Siria il rischio di un
attacco militare catastrofico. Alla Clinton ha risposto in serata il presidente
Assad, accusando gli USA di sostenere politicamente e logisticamente i ribelli
siriani in vista della destabilizzazione del paese. Il 10 luglio altre bombe siriane hanno colpito il territorio libanese, dopo
che nella notte una sparatoria aveva coinvolto presso il confine le forze di
sicurezza di Damasco e miliziani presumibilmente appartenenti alle opposizioni
armate siriane.
Una
nuova iniziativa diplomatica di Kofi Annan si è sviluppata il 9 e 10 luglio,
rispettivamente con incontri a Damasco con il presidente Assad e a Teheran con
la dirigenza iraniana, che l'ex segretario generale dell'ONU vorrebbe
senz'altro coinvolgere nei tentativi di soluzione della grave crisi siriana -
al proposito, la posizione di Teheran
sembra relativamente distaccata rispetto al futuro politico di Assad,
rimandando a libere elezioni dei siriani nel 2014, in attesa delle quali
tuttavia gli Stati stranieri dovrebbero astenersi da interferenze nella grave
situazione di scontro sul terreno interno.
Kofi
Annan, che ha poi concluso il suo tour
diplomatico con un incontro a Baghdad con il premier iracheno al-Maliki, ha fatto cenno a un “nuovo approccio”
concordato con Assad, e volto a risolvere dapprima le situazioni più grave
conflitto in vari distretti siriani. Va comunque rilevato che tanto le
opposizioni al regime di Assad quanto gli Stati Uniti hanno rifiutato con forza
la prospettiva di un coinvolgimento dell'Iran nella questione della Siria, il
cui esercito intanto, a partire dal 7 luglio, ha dato dimostrazione di forza
con lo svolgimento di esercitazioni militari su larga scala, mentre una squadra
navale russa sarebbe in viaggio verso il porto siriano di Tartus, in missione
di addestramento ma con evidenti riflessi a vantaggio del regime di Assad.
La situazione siriana si è mantenuta a lungo
sullo sfondo di un sostanziale stallo
diplomatico, con la Russia sempre impegnata a difendere la posizione del
presidente Assad, perlomeno fino allo svolgimento di elezioni politiche -
difficilmente ipotizzabili, però, nello scenario attuale -, mentre i paesi
occidentali tentavano di accrescere le pressioni sul regime siriano, senza ancora
trovare tuttavia gli strumenti necessari.
Infatti, nel Consiglio di sicurezza delle
Nazioni Unite si sono confrontate due
diverse bozze di risoluzione, quella
russa, che si limitava ad auspicare il rinnovo trimestrale del mandato della
missione di osservatori dell'ONU, e quella dei paesi occidentali, che intimava
al regime di Assad di cessare entro dieci giorni di utilizzare armi pesanti
contro le città maggiormente coinvolte nella ribellione, a pena
dell'imposizione immediata di sanzioni economiche e diplomatiche.
Il
12 luglio vi sarebbe stato un nuovo massacro nella città di Tremseh, nella provincia di
Hama: secondo lo stesso Kofi Annan le forze di sicurezza siriane avrebbero
utilizzato armi pesanti, carri armati ed elicotteri, violando impegni contratti
con il piano di pace da lui prediposto. Il
bilancio della strage sarebbe stato
almeno di 150 morti. Di fronte alle veementi proteste internazionali, alle
quali si sono uniti anche il Segretario di Stato USA Hillary Clinton e il
Segretario generale dell'ONU, il regime siriano, servendosi anche di un
rapporto degli osservatori dell'ONU giunti il 14 luglio a Tremseh, ha sostenuto
che nella cittadina l'attacco sarebbe stato concentrato contro cinque edifici
usati come base da quelli che il regime chiama terroristi, e che il numero dei
morti sarebbe stato di gran lunga inferiore a quello riportato, con l'uccisione
di 37 ribelli e solo due civili. Inoltre, a Tremseh le forze siriane non
avrebbero utilizzato nessun tipo di arma pesante. Intanto il 15 luglio i combattimenti
tra forze governative e ribelli hanno raggiunto i sobborghi della capitale,
finora immuni dalle violenze, provocando la chiusura della strada che collega
la capitale con l'aeroporto internazionale.
Il
16 luglio i combattimenti sono divampati nel punto più vicino al centro di
Damasco mai raggiunto dall'inizio della ribellione in Siria, il quartiere di al
Midan, mentre il ministro degli esteri russo Lavrov denunciava come
irrealistiche le pressioni occidentali su Mosca per convincerla ad accettare la
dipartita di Assad - secondo Lavrov ricattando la Russia con la minaccia di non
prorogare il mandato della missione degli osservatori dell'ONU - poiché il
presidente siriano sarebbe sostenuto in
primis da una parte cospicua della popolazione siriana stessa.
Sul fronte delle pressioni diplomatiche va
intanto segnalato che il 16 luglio il Marocco ha espulso l'ambasciatore
siriano, ricevendone come ritorsione l’immediata dichiarazione di persona non grata nei confronti
dell'ambasciatore marocchino. In questo
scenario l'Unione europea, congiuntamente con gli Stati Uniti, avrebbe già
effettuato esercitazioni di una evacuazione di massa per mettere in salvo
circa 25.000 europei e americani presenti in Siria all'eventuale precipitare
della situazione, nella prospettiva anche di un più ampio piano di evacuazione
che dovrebbe coinvolgere ben 200.000 persone nel Libano, presumibilmente il
primo tassello nell'effetto domino sulla regione.
Il
17, e soprattutto il 18 luglio, la situazione siriana ha registrato un’ulteriore
escalation, con l’infuriare dei
combattimenti nella capitale, che si sono sempre più avvicinati al centro della
città, mentre diversi quartieri subivano i bombardamenti delle forze
governative. Sintomaticamente, anche il governo iracheno ha ritenuto di dover
invitare i propri cittadini presenti in Siria a rientrare in patria, dopo la
morte di 23 connazionali coinvolti negli scontri dei giorni passati - tra le
vittime irachene anche due giornalisti che seguivano gli eventi siriani sul
terreno.
E’
inoltre cresciuto l’allarme sollevato già alcuni giorni prima, quando
informazioni di intelligence avevano
evidenziato come il regime siriano stesse spostando una frazione del notevole
arsenale di armi chimiche in suo
possesso: oltre all’attenzione statunitense, anche Israele ha iniziato serrate
consultazioni interne tra i vertici politici e militari per studiare
l'evoluzione della situazione, con particolare riguardo, oltre che alle armi
non convenzionali in possesso dei siriani, anche all'eventualità che le alture
del Golan - tuttora occupate dagli israeliani -possano divenire il terreno di
un esodo di massa dalla Siria, che porrebbe a diretto contatto con le truppe
israeliane masse di profughi disarmati in marcia per lasciare il paese.
Tutto ciò nello scenario già paventato da
Israele da tempo, per il quale lo sfaldamento eventuale del regime siriano, con
conseguente liberazione di un gran numero di elementi sunniti in precedenza
repressi, possa agevolare le attività terroristiche di Al-Qaida contro lo Stato
israeliano.
Il
18 luglio la sede della sicurezza nazionale siriana, mentre era in corso una
riunione ad alto livello tra ministri e funzionari, è stata colpita da un
attentato la cui dinamica rimane ancora poco chiara, anche se la rivendicazione è
venuta poco dopo sia dall’Esercito libero siriano che dal gruppo Liwa al Islam, che ha provocato la morte del ministro della Difesa Daud Rajha – l’esponente cristiano più
in alto nel regime, del generale Hassan
Turkmani e soprattutto di Assef Shawkat, cognato del presidente Assad e
direttamente impegnato nella direzione della repressione. Il successo
dell'attentato ha corroborato le aspettative degli oppositori, già palesate
anche dai Fratelli musulmani, di trovarsi in un momento di svolta nella crisi
siriana, della quale hanno dichiarato di attendersi una fine non lontana: in
tal senso le dichiarazioni di Abdulbaset Sieda, presidente del Consiglio
nazionale siriano.
Intanto la Russia, che ha duramente
condannato l’attentato, ha continuato a rifiutare l’ipotesi di una nuova
risoluzione ONU sulla Siria, poiché essa andrebbe a sostenere quella che per
Mosca è una rivoluzione in corso. Mentre Kofi Annan chiedeva un differimento
del voto in seno al Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, La Lega araba
ha convocato a Doha per il 22 luglio una riunione straordinaria dei ministri
degli Esteri dell’Organizzazione.
Sulla
questione delle armi chimiche va segnalato che gli Stati Uniti hanno
accresciuto la propria attenzione, soprattutto allarmati dall'ipotesi per
cui, vistosi alle strette, il regime di Assad potrebbe addirittura usarne una
parte contro l'opposizione e i civili, per non parlare dell'ipotesi funesta per
la quale l'arsenale non convenzionale siriano possa finire nelle mani del
terrorismo internazionale.
Tuttavia, Il portavoce del Dipartimento di
Stato ha sottolineato il 19 luglio
che non vi sono al momento indizi di una perdita di controllo del regime
siriano su tali armamenti, aggiungendo anche che Damasco è comunque
responsabile della sicurezza delle proprie armi non convenzionali, e il mancato
rispetto dei relativi obblighi sarà motivo di incriminazione a livello
internazionale dei responsabili. In ogni caso, secondo il New York Times, sarebbero stati avviati contatti tra israeliani
americani su possibili iniziative comuni nei confronti degli armamenti non
convenzionali siriani.
Il 19 luglio vi sono stati comunque segnali di ripresa del regime siriano,
con un’apparizione televisiva del presidente Assad impegnato a ricevere il
nuovo ministro della difesa, che ha contraddetto le voci di una sua fuga nella
città costiera di Latakia. Per la prima volta sono apparsi anche i carri armati
governativi a Damasco, ponendo le premesse di una progressiva ripresa di
controllo della situazione nei quartieri semicentrali. Intanto la Russia e la
Cina hanno nuovamente posto il veto a una risoluzione del Consiglio di
sicurezza dell'ONU di iniziativa occidentale, che prevedeva sanzioni contro il
regime e faceva riferimento anche al capitolo VII della Carta dell'ONU.
Nella difficile situazione siriana emerge
intanto progressivamente la tendenza più
o meno forte delle minoranze etniche e religiose a non vedere un futuro e a lasciare preferenzialmente il paese:
non va infatti dimenticato che il regime siriano, anche al vertice, ha visto
per decenni esponenti di una minoranza, quella degli alawiti, in posizione preminente, e può caratterizzarsi proprio
come un regime coalizionale di minoranze, che non a caso sotto il dominio degli
Assad hanno sempre goduto di un elevato livello di garanzie. Nel nuovo
scenario, in cui si prevede l'arrivo al potere della maggioranza sunnita (circa
il 70% dei siriani), le minoranze, oltre
a temere vendette per il precedente status
privilegiato, vedono un oggettivo restringimento degli spazi culturali e religiosi
a propria disposizione.
Il
19 luglio è stato anche il giorno dell'incontro
a Roma del Ministro degli esteri Giulio Terzi con il presidente del Consiglio
nazionale siriano Sieda, a margine del quale il Ministro si è detto
preoccupato per lo stallo della risoluzione nel Consiglio di sicurezza
dell'ONU, che potrebbe dare al regime siriano la sensazione di essere ancora
più indisturbato nel continuare con le violenze. Secondo il Ministro degli
esteri italiano è comunque necessario reagire alla situazione, riattivando al
massimo grado le possibilità insite nell'azione del Gruppo di amici del popolo
siriano, per esercitare ulteriori pressioni sul regime e un potenziamento delle iniziative umanitarie
attualmente carenti. Il Ministro Terzi ha infatti ricordato che vi sono
oggi in Siria 2 milioni di rifugiati interni, e, oltre alle circa 20.000
vittime, 70.000 feriti, 170.000 arrestati e 70.000 scomparsi.
Lo
stesso giorno ha poi preso corpo effettivamente l'opposizione russa e cinese alle
iniziative della restante parte della Comunità internazionale nei confronti
della Siria, quando Mosca e Pechino
hanno posto il veto sul documento presentato dai paesi occidentali che
minacciava sanzioni nei confronti del regime di Assad. Non è dunque stato
sufficiente differire il voto sulla risoluzione, come era stato chiesto da Kofi
Annan: l'ambasciatore russo presso le Nazioni Unite ha sostenuto che la bozza
in discussione avrebbe aperto la porta ad un intervento militare, e minacciava
sanzioni solo nei confronti del governo di Damasco, e non degli oppositori.
Anche il rappresentante cinese ha rilevato come il documento fosse sbilanciato
e suscettibile di un ulteriore aggravamento della situazione. Ancora una volta,
l'atteggiamento russo cinese ha destato le aspre critiche dei paesi occidentali
Il
19 luglio si è confermata giornata cruciale della crisi siriana anche sul piano
delle vittime: infatti l'Osservatorio nazionale per i diritti dell'uomo in
Siria ha reso noto che vi sono stati 248
morti, il record dall'inizio della crisi.
Il
20 luglio il Consiglio di sicurezza dell'ONU ha approvato all'unanimità una
risoluzione che si limita prolungare di 30 giorni il mandato della missione di
osservatori in Siria. Va rilevato che la Russia aveva minacciato di
opporsi anche a questa bozza di risoluzione, per la condizionalità che essa
pone al regime di Damasco, nel senso di specificare il divieto di ulteriore
proroga del mandato della missione di osservatori qualora il regime non cessi
di utilizzare armi pesanti contro i ribelli e non crei una situazione più
sicura per l'espletamento dei compiti degli osservatori. L'approvazione del
documento non ha messo la sordina alle polemiche tra Russia e paesi
occidentali: gli Stati Uniti hanno autorevolmente sostenuto di aver ormai
intenzione di agire al di fuori del quadro delle Nazioni Unite, e la Russia ha
ribattuto definendo preoccupante ma anche inefficace questo tipo di iniziative
A Damasco intanto è proseguita la
controffensiva dell'esercito per respingere le infiltrazioni dei ribelli, mentre
per la prima volta si sono accesi
scontri nella seconda città siriana, Aleppo.
Per quanto riguarda la situazione dei
profughi, risultava che tra 19 e 20 luglio circa 30.000 siriani si siano riversati in Libano: ben più imponente il
flusso di ritorno dei 400.000 iracheni circa che avevano a suo tempo cercato
riparo in Siria, e che ora ritengono preferibile muoversi nella direzione
opposta. Il governo iracheno, tra l'altro, ha iniziato a rafforzare il
dispositivo di sicurezza nella regione di Anbar confinante con la Siria,
inviando rinforzi alla frontiera, anche per prevenire iniziative di Al-Qaida o
dei ribelli siriani, che il 19 luglio si erano impadroniti di un posto di
confine siriano nella zona.
Per quanto concerne la situazione degli
scontri, nella capitale è apparso che le forze governative abbiano ripreso
progressivamente il controllo dei quartieri prossimi al centro, mentre anche nella giornata del 20 luglio vi sono
state ben 145 vittime – tra di esse va annoverata la morte di un quarto
esponente degli apparati repressivi per le ferite riportate nell’attentato del
18 luglio, segnatamente il capo degli
apparati di sicurezza Hiktiyar.
Il 21 luglio è stato reso noto che due tecnici italiani che lavorano per
conto di una ditta legata ad Ansaldo Energia, per la costruzione di una
centrale elettrica in Siria, sarebbero
scomparsi il 17 luglio mentre stavano per lasciare il paese insieme ad
altri loro colleghi. Le circostanze della scomparsa dei due italiani restano
tuttora incerte, ma in ogni caso il Ministero degli Affari Esteri ha confermato
l'episodio e ne segue da vicino gli sviluppi.
Mentre è apparso sempre più chiaramente che
le forze governative hanno ripreso il controllo di buona parte della capitale,
gli scontri sono proseguiti con violenza ad Aleppo. Prosegue poi con successo la strategia dei ribelli di conquistare
alcuni posti di frontiera: nella giornata del 21 luglio ne è stato
conquistato uno al confine tra Iraq e Siria, mentre due posti di frontiera tra
Siria e Turchia erano già caduti nelle mani degli oppositori.
Risulta
anche che altri due generali abbiano abbandonato il regime siriano e siano fuggiti
in Turchia nella notte tra 20 e 21 luglio, unitamente a uno stuolo di altri
ufficiali.
Gli Stati Uniti hanno dal canto loro
nuovamente allertato sulla questione delle armi
non convenzionali siriane, asserendo di monitorare i relativi depositi e di
consultarsi attivamente con i paesi vicini per ogni possibile iniziativa.
Sul fronte delle Nazioni Unite va rilevato
come, significativamente, il segretario
generale delle Nazioni Unite abbia annunciato l'invio in Siria del
sottosegretario per le operazioni di peacekeeping
e del capo dei consiglieri militari del Segretario generale per una
supervisione sull'azione degli osservatori dell'ONU il cui mandato è stato
prorogato di un mese.
Il 22 luglio sono stati confermati i
progressi militari del regime nella capitale, giacché i bombardamenti hanno
cominciato a interessare oramai i sobborghi, ma anche la continuazione degli
scontri nel centro di Aleppo. Bombardamenti sarebbero stati effettuati anche su
Homs e Dayr az Zor. Un altro generale
siriano avrebbe disertato nella notte tra 21 al 22 luglio, portando a 25 il
numero dei suoi pari grado riparati in Turchia, secondo lo stesso ministero
degli esteri di Ankara.
Intanto
la Farnesina ha ripetuto l'invito ai connazionali presenti in Siria a lasciare
il paese.
Fonti dei ribelli in Turchia hanno poi
asserito che gli oppositori avrebbero
conquistato un ulteriore posto di frontiera tra Siria e Turchia, che
sarebbe il terzo, situato a nord di Aleppo: la notizia sarebbe stata confermata
da diplomatici turchi a Istanbul.
Nella giornata del 22 luglio il nuovo primo
ministro siriano Hijab si è
presentato in Parlamento per illustrare il programma di governo, al centro del quale
ha ribadito esservi la sicurezza. Hijab ha espressamente reso omaggio alle
forze armate, impegnate a suo dire nella resistenza a piani ostili.
Per quanto riguarda il ruolo della Turchia
nella crisi siriana, va rilevato il rafforzamento del dispositivo militare
lungo la frontiera comune, con l'invio di batterie di missili terra-aria e
veicoli da trasporto truppe nel sud-est della Turchia.
Qualificate fonti statunitensi avrebbero poi
sostenuto che l'Amministrazione Obama
avrebbe ormai abbandonato i tentativi di soluzione diplomatica della questione
siriana, e starebbe accrescendo gli aiuti ai ribelli e i piani per
assemblare una coalizione di paesi capace di esercitare una decisiva pressione
perché Assad lasci il potere. In tal senso gli Stati Uniti si starebbero
consultando prioritariamente con la Turchia e con Israele.
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