Notiziario mensile Numero 33/XVI GIUGNO 2011 L’attività di controllo parlamentare MONITORAGGIO DI: NOMINE GOVERNATIVE ATTI DI INDIRIZZO E DI CONTROLLO RELAZIONI AL PARLAMENTO ED ALTRI ADEMPIMENTI a cura del Servizio per il Controllo parlamentare

AVVERTENZA 1

Sezione I 3

NOMINE GOVERNATIVE PRESSO ENTI 3

In evidenza a maggio 2011 4

a) Principali nomine effettuate (o in corso di perfezionamento) dal Governo in enti ricompresi nel campo di applicazione della L. n. 14/1978 nel mese di maggio 2011 6

b) Principali cariche di nomina governativa in enti ricompresi nel campo di applicazione della L. n. 14/1978 scadute e non ancora rinnovate nel mese di maggio 2011 o previste in scadenza entro il 31 luglio 2011 15

c) Principali cariche in enti e autorità non ricompresi nel campo di applicazione della L. n. 14/1978, rinnovate o in scadenza entro il 31 luglio 2011 20

Sezione II 21

ATTI DI INDIRIZZO E DI CONTROLLO 21

In evidenza a maggio 2011 22

Note annunciate al 31 maggio 2011 in attuazione di atti di indirizzo 29

Ministero degli affari esteri 29

Ministero dell'interno 43

Ministero del lavoro e delle politiche sociali 60

Ministro per le pari opportunità 72

Ministero della salute 77

Elenco dei deputati primi firmatari degli atti cui sono riferite le note di attuazione annunciate al 31 maggio 2011 78

Sezione III 81

RELAZIONI AL PARLAMENTO E ALTRI ADEMPIMENTI DA OBBLIGO DI LEGGE 81

L’attività di monitoraggio delle relazioni al Parlamento 82

In evidenza a maggio 2011 83

Relazioni al Parlamento annunciate nel periodo 1°- 31 maggio 2011 85

Relazioni governative 85

Relazioni non governative 90

Nuove relazioni previste da fonti normative 91

Relazioni governative 91

Relazioni non governative 91

Sezione II

ATTI DI INDIRIZZO E DI CONTROLLO

Nella presente Sezione si dà conto degli atti di indirizzo (mozioni, risoluzioni ed ordini del giorno) segnalati dal Servizio per il controllo parlamentare ai Ministeri ai fini della loro attuazione, nonché delle note trasmesse dagli stessi Dicasteri a seguito delle segnalazioni ricevute.

In evidenza a maggio 2011

Le attuazioni governative:

Nel periodo considerato dalla presente pubblicazione sono state trasmesse al Servizio per il controllo parlamentare da parte dei Ministeri competenti le note relative all’attuazione di 41 ordini del giorno,3 risoluzioni e 2 mozioni.

Di tali attuazioni 20sono state trasmesse dal Ministero dell'interno, 14 dal Ministero degli affari esteri, 9 dal Ministero del lavoro e delle politiche sociali, 2 dal Ministro per le pari opportunità ed 1 dal Ministero della salute.

Si riscontra pertanto un modesto incremento nel numero delle attuazioni: 46 a fronte delle 39 del mese di aprile.

Sul piano del numero complessivo delle attuazioni trasmesse rispetto al totale degli atti segnalati a ciascun Dicastero, dall’inizio della legislatura ad oggi, nel mese di maggio si registra quale amministrazione maggiormente adempiente il Ministero della difesa, con 142 atti attuati su 158 (con una percentuale di attuazione del 90%). Seguono il Ministero degli affari esteri, con 179 atti di indirizzo attuati su 261 segnalati (con una percentuale di attuazione del 69%), il Ministero dell’interno, con 187 atti attuati su 306 (con una percentuale del 61%) edil Ministero del lavoro e delle politiche sociali, con 222 atti attuati su 442 (con una percentuale di attuazione del 50%).

Premesso che nella Sezione II della presente pubblicazione si dà conto testualmente di quanto riferito dai Dicasteri in merito ai singoli atti di indirizzo, si evidenzia che delle 41 attuazioni riferite ad ordini del giorno trasmesse nel periodo considerato:

13 danno seguito ad ordini del giorno presentati nel corso dell'esame dell'Atto Camera 3778, divenuto legge n. 220 del 2010, concernente “Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge di stabilità 2011)”. Tali atti di indirizzo sono stati attuati dal Ministero degli affari esteri, dal Ministero dell'interno, dal Ministero del lavoro e delle politiche sociali e dal Ministro per le pari opportunità.

Gli ordini del giorno accolti dal Governo e/o approvati dall’Assemblea riferiti all’A.C.3778, e pertanto segnalati ai Dicasteri per il seguito di competenza, sono in totale 155, di cui finora attuati 49;

7 attuazioni danno seguito ad ordini del giorno presentati nel corso dell'esame dell'Atto Camera 3857, divenuto legge n. 217 del 2010 di “Conversione in legge, con modificazioni, del decreto legge 12 novembre 2010, n. 187, recante misure urgenti in materia di sicurezza”. Tali atti di indirizzo sono stati attuati dal Ministero dell'interno.

Gli ordini del giorno accolti dal Governo e/o approvati dall'Assemblea riferiti all'A.C. 3857, e pertanto segnalati ai Dicasteri per il seguito di competenza, sono in totale 22, di cui finora attuati 14;

6 attuazioni danno seguito ad ordini del giorno presentati nel corso dell'esame dell'Atto Camera 4086, divenuto legge n. 10 del 2011, di “Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 29 dicembre 2010, n. 225, recante proroga di termini previsti da disposizioni legislative e di interventi urgenti in materia tributaria e di sostegno alle imprese e alle famiglie”.Tali atti di indirizzo sono stati attuati dal Ministero dell'interno, dal Ministero del lavoro e delle politiche sociali e dal Ministero della salute.

Gli ordini del giorno accolti dal Governo e/o approvati dall’Assemblea riferiti all’A.C.4086, e pertanto segnalati ai Dicasteri per il seguito di competenza, sono in totale 216, di cui finora attuati 8;

2 attuazionidanno seguito ad ordini del giorno presentati nel corso dell'esame degli Atti Camera 1441-quater-A, 1441-quater-C, 1441-quater-E e 1441-quater-F, divenuti leggen. 183 del 2010, concernente “Deleghe al Governo in materia di lavori usuranti, di riorganizzazione di enti, congedi, aspettative e permessi, di ammortizzatori sociali, di servizi per l'impiego, di incentivi all'occupazione, di apprendistato, di occupazione femminile, nonché misure contro il lavoro sommerso e disposizioni in tema di lavoro pubblico e di controversie di lavoro”. Tali atti di indirizzo sono stati attuati dal Ministero dell'interno e dal Ministero del lavoro e delle politiche sociali.

Gli ordini del giorno accolti dal Governo e/o approvati dall'Assemblea riferiti agli Atti Camera 1441-quater-A, 1441-quater-C, 1441-quater-E e 1441-quater-F, e pertanto segnalati ai Dicasteri per il seguito di competenza, sono in totale 72, di cui finora attuati 34;

2 attuazioni danno seguito ad ordini del giorno presentati nel corso dell'Atto Camera 3720, divenuto legge n. 25 del 2011, concernente “Interpretazione autentica del comma 2 dell'articolo 1 della legge 23 novembre 1998, n. 407, in materia di applicazione delle disposizioni concernenti le assunzioni obbligatorie e le quote di riserva in favore dei disabili”. Tali atti da indirizzo sono stati attuati dal Ministero del lavoro e delle politiche sociali.

Gli ordini del giorno accolti dal Governo e/o approvati dall’Assemblea riferiti all’A.C.3720, e pertanto segnalati ai Dicasteri per il seguito di competenza, sono in totale 2, entrambi attuati;

1 attuazione risponde ad un ordine del giorno presentato nel corso dell’esame dell’Atto Camera 1366, divenutolegge n. 125 del 2008, di“Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 23 maggio 2008, n. 92, recante misure urgenti in materia di sicurezza pubblica”. Tale atto di indirizzo è stato attuato dal Ministero dell'interno.

Gli ordini del giorno accolti dal Governo e/o approvati dall’Assemblea riferiti all’A.C.1366, e pertanto segnalati ai Dicasteri per il seguito di competenza, sono in totale 40, di cui finora attuati 23;

1 attuazione dà seguito ad un ordine del giorno presentato nel corso dell'esame dell’Atto Camera 1857, divenutolegge n. 186 del 2008, di “Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 2 ottobre 2008, n. 151, recante misure urgenti in materia di prevenzione e accertamento di reati, di contrasto alla criminalità organizzata e all'immigrazione clandestina”. Tale atto di indirizzo è stato attuato dal Ministero dell’interno.

Gli ordini del giorno accolti dal Governo e/o approvati dall’Assemblea riferiti all’A.C. 1857, e pertanto segnalati ai Dicasteri per il seguito di competenza, sono in totale 22, di cui finora attuati 7;

1 attuazione dà seguito ad un ordine del giorno presentato nel corso dell’esame dell’Atto Camera 1891, divenutolegge n. 189 del 2008, di “Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 7 ottobre 2008, n. 154, recante disposizioni urgenti per il contenimento della spesa sanitaria e in materia di regolazioni contabili con le autonomie locali”. Tale atto di indirizzo è stato attuato dal Ministero dell'interno.

Gli ordini del giorno accolti dal Governo e/o approvati dall’Assemblea riferiti all’A.C.1891, e pertanto segnalati ai Dicasteri per il seguito di competenza, sono in totale 49, di cui finora attuati 4;

1 attuazione dà seguito ad un ordine del giorno presentato nel corso dell'esame dell'Atto Camera 2714, divenuto legge n. 141 del 2009, di “Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 3 agosto 2009, n. 103, recante disposizioni correttive del decreto-legge anticrisi n. 78 del 2009”. Tale atto di indirizzo è stato attuato dal Ministero degli affari esteri.

Gli ordini del giorno accolti dal Governo e/o approvati dall’Assemblea riferiti all’A.C. 2714, e pertanto segnalati ai Dicasteri per il seguito di competenza, sono in totale 216, di cui finora attuati 36;

1 attuazione dà seguito ad un ordine del giorno presentato nel corso dell'esame dell'Atto Camera 3210, divenuto legge n. 25 del 2010, di “Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 30 dicembre 2009, n. 194, recante proroga di termini previsti da disposizioni legislative". Tale atto di indirizzo è stato attuato dal Ministero dell'interno.

Gli ordini del giorno accolti dal Governo e/o approvati dall'Assemblea riferiti all'A.C. 3210, e pertanto segnalati ai Dicasteri per il seguito di competenza, sono in totale 70, di cui finora attuati 17;

1 attuazione risponde ad un ordine del giorno presentato nel corso dell'esame dell'Atto Camera 3146, divenuto legge n. 42 del 2010, di “Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 25 gennaio 2010, n. 2, recante interventi urgenti concernenti enti locali e regioni”. Tale atto di indirizzo è stato attuato dal Ministero dell'interno.

Gli ordini del giorno accolti dal Governo e/o approvati dall'Assemblea riferiti all'A.C. 3146, e pertanto segnalati ai Dicasteri per il seguito di competenza, sono in totale 15, di cui finora attuati 7;

1 attuazionerisponde ad un ordine del giorno presentato nel corso dell'esame degli Atti Camera 2449-A e 2449-C, divenuti legge n. 96 del 2010, concernente "Disposizioni per l'adempimento di obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia alle Comunità europee - Legge comunitaria 2009". Tale atto di indirizzo è stato attuato dal Ministero dell'interno.

Gli ordini del giorno accolti dal Governo e/o approvati dall’Assemblea riferiti agli A.C. 2449-A e 2449-C, e pertanto segnalati ai Dicasteri per il seguito di competenza, sono in totale 18, di cui finora attuati 5;

1 attuazione dà seguito ad un ordine del giorno presentato nel corso dell'esame degli Atti Camera44 e 44-B, divenutilegge n. 120 del 2010 concernente “Disposizioni in materia di sicurezza stradale”. Tale atto di indirizzo è stato attuato dal Ministero dell'interno.

Gli ordini del giorno accolti dal Governo e/o approvati dall’Assemblea riferiti agli Atti Camera 44 e 44-B, e pertanto segnalati ai Dicasteri per il seguito di competenza, sono in totale 30, di cui finora attuati 3;

1 attuazione dà seguito ad un ordine del giorno presentato nel corso dell'esame dell'Atto Camera 3638, divenuto legge n. 122 del 2010 di “Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, recante misure urgenti in materia di stabilizzazione finanziaria e di competitività economica”. Tale atto di indirizzo è stato attuato dal Ministero del lavoro e delle politiche sociali.

Gli ordini del giorno accolti dal Governo e/o approvati dall’Assemblea riferiti all’A.C.3638, e pertanto segnalati ai Dicasteri per il seguito di competenza, sono in totale 342, di cui finora attuati 36;

1 attuazione dà seguito ad un ordine del giorno presentato nel corso dell'esame dell'Atto Camera 3290, divenuto legge n. 136 del 2010, concernente “Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in materia di normativa antimafia”. Tale atto di indirizzo è stato attuato dal Ministero dell'interno.

Gli ordini del giorno accolti dal Governo e/o approvati dall’Assemblea riferiti all’A.C. 3290, e pertanto segnalati ai Dicasteri per il seguito di competenza, sono in totale 26, di cui finora attuati 2;

1 attuazione dà seguito all'unico ordine del giorno presentato nel corso dell'esame dell'A.C. 3834, divenuto leggen. 2 del 2011, recante “Ratifica ed esecuzione del Protocollo che modifica il Protocollo sulle disposizioni transitorie allegato al Trattato sull'Unione europea, al Trattato sul funzionamento dell'Unione europea e al Trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, fatto a Bruxelles il 23 giugno 2010. Procedura per l'assegnazione del seggio supplementare spettante all'Italia nel Parlamento europeo". Tale atto di indirizzo è stato attuato dal Ministero degli affari esteri;

1 attuazione dà seguito ad un ordine del giorno presentato nel corso dell'esame dell'Atto Camera 3996, divenuto legge n. 9 del 2011, di "Conversione in legge, con modificazioni, del decreto legge 29 dicembre 2010, n. 228 recante proroga degli interventi di cooperazione allo sviluppo e a sostegno dei processi di pace e di stabilizzazione, nonché delle missioni internazionali delle forze armate e di polizia".Tale atto di indirizzo è stato attuato dal Ministero degli affari esteri.

Gli ordini del giorno accolti dal Governo e/o approvati dall’Assemblea riferiti all’A.C.3996, e pertanto segnalati ai Dicasteri per il seguito di competenza, sono in totale 9, di cui finora attuati 2.

Le nostre segnalazioni:

Il Servizio per il controllo parlamentare provvede a segnalare gli ordini del giorno, accolti dal Governo e/o approvati dall'Assemblea o dalle Commissioni, ai Ministeri individuati come competenti per la loro attuazione dopo la pubblicazione della legge cui essi si riferiscono sulla Gazzetta Ufficiale.

In particolare, nel periodo 1° - 31 maggio 2011 sono stati così sollecitati 5 ordini del giorno^*riferiti alla legge n. 62 del 2011, recante “Modifiche al codice di procedura penale e alla legge 26 luglio 1975, n. 354, e altre disposizioni a tutela del rapporto tra detenute madri e figli minori”(A.C. 52), inviati al Ministero della giustizia.

Nel periodo considerato sono state inoltre segnalatedal Servizio per il controllo parlamentare 10 risoluzioni^**:

- ALESSANDRI ed altri n. 7/00531 e BRATTI ed altri n. 7/00537, concernenti la localizzazione di un deposito di gas da realizzare nel comune di Rivara, al Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare;

- FUGATTI ed altri n. 7/00538, sulle problematiche concernenti l'iscrizione presso il registro delle imprese degli atti di trasferimenti di quote di società a responsabilità limitata, al Ministero dell'economia e delle finanze ed al Ministero dello sviluppo economico;

- MARGIOTTA ed altri n. 7/00545, concernente le risorse necessarie per sostenere la regione Basilicata nella gestione delle conseguenze delle calamità naturali che l'hanno recentemente colpita, al Ministero dell'economia e delle finanze;

- VALDUCCI n. 7/00562, concernente agevolazioni per la sosta dei veicoli muniti di contrassegno a servizio di soggetti disabili, al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti;

- VELO ed altri n. 7/00564, concernente le caratteristiche del contrassegno per la circolazione e la sosta dei veicoli a servizio dei disabili, al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti;

- VELO ed altri n. 7/00565, concernente l'interpretazione dell'articolo 330 del decreto del Presidente della Repubblica n. 495 del 1992, recante l'istituzione di commissioni mediche locali, al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ed al Ministero della salute;

- CODURELLI ed altri n. 8/00119, sui tempi di emanazione dei decreti relativi alla cassa integrazione, al Ministero del lavoro e delle politiche sociali;

- FRANZOSO ed altri n. 8/00120, concernente l'utilizzo delle risorse della programmazione 2007-2013 dei fondi strutturali e del fondo per le aree sottoutilizzate, al Ministero dell'economia e delle finanze ed al Ministro per i rapporti con le regioni e per la coesione territoriale.

- COMAROLI ed altri n. 8/00121, concernente il regime tributario delle cessioni di impianti, di rami d'azienda e di emittenti nel settore radiotelevisivo, al Ministero dell'economia e delle finanze.

Sono state inoltre segnalatedal Servizio per il Controllo parlamentare 10 mozioni:

- DELLA VEDOVA ed altri n. 1/00612, RAO ed altri n.1/00614 (Nuova formulazione nel testo modificato nel corso della seduta), FERRANTI ed altri n. 1/00615 (Nuova formulazione nel testo modificato nel corso della seduta), COSTA, LUSSANA, BELCASTRO ed altri n. 1/00616, BERNARDINI ed altri n. 1/00617 (Testo modificato nel corso della seduta), DI PIETRO ed altri n. 1/00618 (Testo modificato nel corso della seduta), MOSELLA ed altri n. 1/00619 (Testo modificato nel corso della seduta),concernenti iniziative relative alla situazione delle carceri, al Ministero della giustizia;

- FRANCESCHINI ed altri n. 1/00633 (Nuova formulazione), GALLETTI, DELLA VEDOVA, VERNETTI, LO MONTE, LA MALFA ed altri n. 1/00634, REGUZZONI, CICCHITTO e SARDELLI n. 1/00636, concernenti l'impegno italiano in Libia, al Ministero degli affari esteri ed al Ministero della difesa.

Note annunciate al 31 maggio 2011
in attuazione di atti di indirizzo

Ministero degli affari esteri

Tipo atto e Numero	Primo firmatario	Sede esame	Data annuncio	Comm. Comp.	Oggetto
1/00374 Mozione	Mogherini Rebesani	Assemblea	17/05/2011	III	Iniziative per il disarmo e per la non proliferazione nucleare

La mozione Mogherini Rebesani ed altri n. 1/00374, accolta dal Governo ed approvata dall'Assemblea nella seduta del 3 giugno 2010, impegnava l'esecutivo: a svolgere un ruolo attivo a sostegno delle misure di disarmo e non proliferazione nucleare in tutte le sedi internazionali proprie; a prendere parte attiva nello sviluppare ulteriormente il dibattito già avviato in seno all'Alleanza atlantica sul futuro del deterrente nucleare all'interno dei confini europei, anche nel quadro di un processo negoziale con la Federazione russa sul controllo degli armamenti; ad approfondire con gli alleati, nel quadro del nuovo concetto strategico della Nato, il ruolo delle armi nucleari sub-strategiche ed a sostenere l'opportunità di addivenire ad una loro progressiva, ulteriore riduzione, nella prospettiva della loro eliminazione.

In merito a tale impegno il Ministero degli affari esteri ha trasmesso la seguente nota:

“L'Italia ha sempre espresso una coerente ed univoca volontà generale di pervenire ad un mondo privo di armi nucleari, svolgendo, in tutte le sessioni internazionali volte a sostenere il processo di disarmo nucleare e di non proliferazione, un ruolo attivo affinché vengano fissati obiettivi "realistici e conseguibili" in materia.

Tale posizione è stata confermata anche in occasione del Vertice NATO di Lisbona. Quest'ultimo ha fatto emergere due importanti risultati politici per i quali il nostro Paese si era fortemente adoperato.

E' stata ribadita la necessità che la politica di sicurezza dell'Alleanza Atlantica tenga in adeguata considerazione la dimensione del disarmo nucleare e convenzionale e ne faccia anzi un elemento strategico della propria dottrina.

E' stata anche sottolineata la necessità di rendere la capacità di deterrenza dell'Alleanza Atlantica meno dipendente dal fattore nucleare, a fronte di uno scenario di sicurezza internazionale in profonda evoluzione, con nuove insidiose sfide all'orizzonte.

Si tratta della medesima impostazione che il Governo aveva fatto valere nella Dichiarazione sulla non proliferazione del Vertice G8 de L'Aquila, primo strumento internazionale a menzionare "l'opzione zero".

L'Italia considera un successo anche il fatto che il nuovo Concetto Strategico abbia posto le premesse per ulteriori riduzioni degli arsenali nucleari della NATO, stabilendo un collegamento con la riduzione complessiva degli arsenali nucleari in Europa, alla quale dobbiamo vigorosamente puntare nel preminente interesse di sicurezza delle nostre popolazioni e mantenendo ben fermo il quadro consensuale della NATO.

L'impegno del Governo italiano in direzione di un disarmo graduale e progressivo esce quindi rafforzato anche dal nuovo Concetto Strategico della NATO e dalla Dichiarazione Finale di Lisbona. Esso costituisce uno dei principali punti qualificanti dell'azione internazionale dell'Italia”.

Tipo atto e Numero	Primo firmatario	Sede esame	Data annuncio	Comm. Comp.	Oggetto
9/3778-A/32 Ordine del giorno	Maran	Assemblea	17/05/2011	III	Reintegro delle risorse destinate alla cooperazione internazionale
9/3778-A/70 Ordine del giorno	Pezzotta

Gli ordini del giorno Maran ed altri n. 9/3778-A/32 e Pezzotta ed altri n. 9/3778-A/70, accolti dal Governo nella seduta dell'Assemblea del 19 novembre 2010, impegnavano l'esecutivo ad adottare iniziative volte a ripristinare le risorse destinate alla cooperazione allo sviluppo e alla gestione nelle sfide globali.

In merito a tale impegno il Ministero degli affari esteri, per quanto attiene ai profili di propria competenza, ha trasmesso la seguente nota:

“Il Governo ha sempre confermato l'intenzione dell'Italia di rispettare gli impegni assunti in materia di aiuto allo sviluppo, pur nel contesto delle note esigenze di rigore finanziario, e da ultimo durante il Vertice di New York sugli Obiettivi di Sviluppo del Millennio svoltosi a settembre 2010.

L'impegno italiano è volto ad accelerare il perseguimento degli "Obiettivi di Sviluppo del Millennio", promuovendo un processo di ammodernamento degli strumenti di intervento improntato al rispetto degli impegni assunti insieme agli altri donatori, ai Paesi partner e alle Organizzazioni Internazionali in materia di efficacia degli aiuti.

In particolare, si sono orientati gli sforzi verso una più puntuale e attenta ricognizione dei dati complessivi sull'aiuto pubblico allo sviluppo italiano, resa possibile grazie alla costituzione di un 'Tavolo Tecnico sull'Aiuto Pubblico allo Sviluppo', organismo tecnico di coordinamento fra il MAE e il MEF e le Amministrazioni e gli Enti erogatori di aiuto pubblico.

Il Ministero degli affari esteri ha aggiornato lo strumento delle 'Linee Guida e indirizzi di programmazione' per il triennio 2011-2013, nelle quali si individuano i Paesi prioritari per la Cooperazione accorpati in un'unica categoria.

E' stato inoltre adottato, il 1° marzo 2011, il 'Secondo Piano programmatico per l'efficacia degli aiuti' (Piano Efficacia 2), che consentirà sia di portare a termine le attività pendenti del primo Piano Efficacia, sia di avviare nuove azioni al fine di rendere l'aiuto italiano sempre più efficace e monitorabile in vista del Quarto Foro sull'efficacia degli aiuti che si terrà a Busan, in Corea del Sud, dal 30 novembre al 2 dicembre 2011.

In coerenza con i principi relativi al finanziamento per lo sviluppo, sanciti dalle Conferenze di Monterrey e Doha e con le politiche di partenariato tra settore pubblico e privato per lo sviluppo del settore privato nei PVS, è stata avviata l'iniziativa definita SMILE (Systemic Multi-stakeholder Italian Leveraging Aid). Obiettivo principale di tale iniziativa è stimolare la crescita endogena del settore privato nei Paesi partner.

Ha proseguito, inoltre, la propria attività il Tavolo interistituzionale della Cooperazione italiana, avviato nel giugno 2010 dal Ministero degli esteri e dal Ministero dell'economia, con tutti gli attori italiani che operano nel campo dello sviluppo (Regioni ed Enti locali, Fondazioni, Università, imprese, Confindustria, Lega Cooperative, società civile, ONG) con l'obiettivo primario di definire una visione strategica del 'Sistema Italia' di cooperazione allo sviluppo ('overarching policy vision for development').

I1 Governo si è altresì attivato per cogliere le opportunità di fondi aggiuntivi derivanti da strumenti internazionali, come la 'cooperazione delegata' in ambito UE per poter gestire risorse comunitarie e/o di altri Stati membri per la realizzazione di progetti di sviluppo. A tal fine, sono state avviate le procedure per accedere ai finanziamenti comunitari nell'ambito degli accordi delegati.

In sintesi, nonostante la delicata congiuntura di finanza pubblica, il Governo ha proseguito la propria azione nel settore della cooperazione allo sviluppo al fine di assicurare un utilizzo sempre più efficace delle risorse disponibili”.

Tipo atto e Numero	Primo firmatario	Sede esame	Data annuncio	Comm. Comp.	Oggetto
9/2714/243 Ordine del giorno	Pezzotta	Assemblea	17/05/2011	III	Gestione dei fondi destinati alla cooperazione internazionale
9/3778-A/35 Ordine del giorno	Tempestini

L'ordine del giorno Pezzotta n. 9/2714/243, accolto come raccomandazione dal Governo nella seduta dell'Assemblea del 2 ottobre 2009, impegnava l'esecutivo a valutare l'opportunità di destinare al finanziamento degli stanziamenti in favore dei Paesi in via di sviluppo, una quota parte delle risorse affluenti nelle casse dello Stato per effetto delle disposizioni relative allo scudo fiscale.

L'ordine del giorno Tempestini ed altri n. 9/3778-A/35, accolto dal Governo nella seduta dell'Assemblea del 19 novembre 2010, impegnava l'esecutivo a riportare nella legge di bilancio annuale gli stanziamenti per la partecipazione alle banche e ai fondi internazionali non in un aggregato onnicomprensivo ma in voci distinte, ovvero ad accompagnare lo stanziamento complessivo con una scheda illustrativa analitica circa la destinazione delle somme, da riportare nella relazione tecnica del Governo e da indicare per singole voci nell'ambito della scheda programma, al fine di assicurare una maggiore trasparenza e consentire l'attività di controllo e di indirizzo propria del Parlamento; ad assicurare che l'invio al Parlamento della relazione annuale sull'attività di banche e fondi di sviluppo a carattere multilaterale e sulla partecipazione finanziaria italiana alle risorse di detti organismi abbia una cadenza annuale e non biennale come è avvenuto fino ad oggi; a rendere effettivo il coordinamento tra il Ministero dell'economia e delle finanze e il Ministero degli affari esteri al fine di garantire un'intesa tra le due Amministrazioni volta a rendere le priorità e le modalità di partecipazione dell'Italia a banche e fondi di sviluppo a carattere multilaterale coerenti con le scelte di politica internazionale.

In merito a tale impegno il Ministero degli affari esteri, per quanto attiene ai profili di propria competenza, ha trasmesso la seguente nota:

“Il costante impegno attuato dal Governo nell'ambito della cooperazione allo sviluppo per rispettare le istanze di solidarietà e gli impegni internazionali assunti si esplica, pur nelle note esigenze di rigore finanziario, in un graduale piano di riallineamento delle risorse a disposizione.

In conformità ai principali orientamenti internazionali in materia e alla crescente attenzione ai parametri non solo quantitativi, ma anche qualitativi, l'azione italiana è volta a contemperare le procedure previste dalla normativa vigente sulla cooperazione (legge 49/87) con iniziative e documenti programmatici finalizzati ad una maggiore efficacia e razionalizzazione degli aiuti.

I1 Governo attribuisce grande importanza alla presentazione al Parlamento della Relazione annuale sull'attività di Banche e Fondi di sviluppo, ai sensi del combinato disposto degli artt. 3 e 4 della legge 49/87. La trasmissione del documento, ad opera del Ministero degli esteri, avviene a seguito della ricezione degli elementi dal MEF e dell'approvazione del CIPE.

II Ministero degli affari esteri e dell'economia operano in sinergia per assicurare il più efficace coordinamento nel settore della cooperazione allo sviluppo.

Ai sensi dell'art. 9 della legge 49/87, il Comitato Direzionale per la Cooperazione allo Sviluppo annovera tra i suoi membri un rappresentante del Ministero dell'economia e delle finanze. La fase preparatoria alle riunioni e lo svolgimento di esse si caratterizza per una stretta collaborazione tra tutte le Amministrazioni facenti parte del Comitato, che partecipano con loro rappresentanti ai lavori e alle decisioni dell'organo.

Inoltre, la Direzione Rapporti Finanziari Internazionali del Ministero dell'economia e la Direzione Generale per la Cooperazione allo Sviluppo del Ministero degli affari esteri copresiedono il Tavolo Interistituzionale avviato il 21 giugno 2010, con l'obiettivo di ottimizzare il "Sistema Italia della cooperazione" attraverso un coordinamento sistematico di tutti gli attori in questo ambito.

I rappresentanti dei due Ministeri presiedono altresì il Tavolo Tecnico sull'Aiuto Pubblico allo Sviluppo (APS), il cui fine principale è la definizione di un piano di programmazione delle attività di cooperazione. A conferma del forte coordinamento MAE-MEF, nell'ambito del Tavolo Tecnico APS e' stata introdotta 'e-Room': una soluzione informatica per lo scambio dei dati relativi al piano di intervento.

I due Ministeri collaborano anche attraverso un proficuo scambio di informazioni e pareri, su specifiche questioni legate alle attività del "Fondo Globale anti-AIDS, tubercolosi e malaria" (GFATM), con specifico riferimento alla 'joint funding platform'. A tale iniziativa per il rafforzamento dei sistemi sanitari nazionali (ideata nell'ambito dell' "High Level Task Force" di cui fa parte il MEF) partecipano sia il Fondo sia la "Global Alliance for Vaccines andImmunisation" (GAVI) e la BancaMondiale”.

Tipo atto e Numero	Primo firmatario	Sede esame	Data annuncio	Comm. Comp.	Oggetto
7/00229 Risoluzione	Narducci	Commissione	31/05/2011	III	Relazioni bilaterali con la Confederazione Elvetica
7/00230 Risoluzione	Farina Renato

Le risoluzioni Narducci n. 7/00229 e Renato Farina 7/00230, approvate dalla III Commissione (Affari esteri) nella seduta del 26 novembre 2009, impegnavano l'esecutivo ad assumere iniziative diplomatiche adeguate a creare un clima più disteso nelle relazioni tra l'Italia e la Confederazione elvetica, tenendo conto degli importanti vincoli esistenti tra i due Paesi e dell'esigenza di tutelare gli interessi dei lavoratori frontalieri e dei comuni di confine.

In merito a tale impegno il Ministero degli affari esteri ha trasmesso la seguente nota:

“I nostri lavoratori transfrontalieri in Svizzera rappresentano un'importante risorsa, tenuta in grande considerazione dal Governo, sia per il contributo allo sviluppo delle ottime relazioni con il Paese confinante sia per il ritorno finanziario assicurato in particolare ai Comuni italiani di frontiera.

Si stima che attualmente in Svizzera, e in particolar modo nel Canton Ticino, vi siano circa 45.000 lavoratori frontalieri italiani, i quali costituiscono nel Cantone di lingua italiana oltre il 21,5% degli occupati. La percentuale dei connazionali sul totale dei frontalieri occupati in Svizzera è pari al 22,8% (52,6% francesi, 21,4% tedeschi, 3,2% austriaci).

La situazione fiscale dei frontalieri italiani è determinata dall'accordo bilaterale firmato a Roma il 3 ottobre 1974 e successivamente entrato a far parte integrante della Convenzione bilaterale per evitare le doppie imposizioni, sottoscritta a Roma il 9 marzo 1976 ed entrata in vigore il 27 marzo 1979. Ai sensi di tale accordo, i Cantoni svizzeri, nei quali prestano la loro opera lavoratori italiani, sono tenuti a versare allo Stato italiano il 38,8% delle imposte sul reddito. Si stima che, in virtù di tale accordo, dal solo Canton Ticino i Comuni di frontiera italiani ricevano circa 50 milioni di franchi.

Va segnalato che esiste un analogo accordo in vigore tra la Svizzera e l'Austria che prevede una percentuale di ristorno pari al 12,5% che, se fosse applicata anche ai nostri lavoratori, ridurrebbe sensibilmente la cifra versata ai nostri Comuni.

A febbraio 2011 il Partito Popolare Democratico ticinese ha proposto di chiedere alle Autorità federali la rinegoziazione del suddetto Accordo per rimediare all'assenza di reciprocità nei riguardi dei residenti della fascia di frontiera svizzera che lavorano nella fascia di frontiera italiana e portare il ristorno a carico dei Cantoni elvetici ad una percentuale analoga a quella vigente con l'Austria.

In merito a tale iniziativa la Consigliera Federale per le Finanze Evelyn Widmer-Schlumf ha, tuttavia, evidenziato che il Governo elvetico non ha per il momento intenzione di ridiscutere l'Accordo in quanto quest'ultimo è parte integrante della Convenzione sulle doppie imposizioni con l'Italia.

In questo contesto, il Governo è impegnato ad attuare i passi diplomatici più opportuni a tutela degli interessi dei nostri lavoratori nel caso in cui la questione dovesse essere risollevata da parte elvetica.

Al contempo il Governo attribuisce la massima importanza allo sviluppo delle relazioni bilaterali con la Confederazione elvetica, in un quadro di proficua collaborazione e alla luce degli storici legami di amicizia tra i due Paesi”.

Tipo atto e Numero	Primo firmatario	Sede esame	Data annuncio	Comm. Comp.	Oggetto
8/00085 Risoluzione conclusiva	Pianetta	Commissione	31/05/2011	III	Partecipazione italiana al Millenium Summit delle Nazioni Unite

La risoluzione conclusiva Pianetta ed altri n. 8/00085, accolta dal Governo e approvata dalla III Commissione (Affari esteri) nella seduta del 29 luglio 2010, impegnava l'esecutivo a mantenere, in generale, le sedi multilaterali al centro della gestione delle problematiche dello sviluppo, operando anche in seno all'Unione europea per accrescere l'efficienza e l'impegno delle Nazioni Unite; a delineare un quadro esaustivo degli adempimenti da parte dell'Italia con riferimento agli impegni assunti nelle sedi internazionali rispetto alle tematiche connesse agli obiettivi del millennio, al fine di incrementare il grado di mutual accountability tra Paesi donatori, ad economia emergente e Paesi destinatari, anche in vista del summit del settembre 2010; a formulare proposte concrete, da sottoporre alla comunità internazionale, in tema di efficacia, trasparenza e prevedibilità degli aiuti, anche al fine di ridurne la frammentazione; ad elaborare, anche alla luce del Piano d'azione della Commissione europea, iniziative in tema di strumenti finanziari innovativi, tenendo nella giusta considerazione la riflessione svolta in occasione dell'esame di proposte per la tassazione delle transazioni finanziarie internazionali; a valorizzare, nel confronto con la comunità internazionale, la significativa prestazione italiana nella contribuzione finanziaria alle banche e ai fondi di sviluppo a carattere multilaterale, in qualità di Paese membro del consesso G7/G8, nonché fondatore dell'Unione europea, dell'area dell'euro e della maggior parte delle banche di sviluppo; a provvedere ad informare tempestivamente il Parlamento sullo stato della partecipazione finanziaria italiana alle istituzioni finanziarie internazionali; a valorizzare, nel confronto con gli altri Governi, il ruolo propulsivo che i Parlamenti nazionali possono avere nell'accrescere il consenso sulle tematiche del millennio e nel facilitare l'azione a favore dello sviluppo globale, anche in tempi di grave crisi per le economie nazionali; a procedere alla razionalizzazione complessiva delle iniziative di cooperazione allo sviluppo, individuando nel Ministero degli affari esteri la sede naturale ai fini della decisione politica e del coordinamento, provvedendo ad elaborare linee di riforma utili a innescare sinergie virtuose tra le diverse amministrazioni dello Stato e tra i diversi livelli di governo, centrale e periferico, interessati dagli interventi di cooperazione allo sviluppo; a condurre, nel confronto con il Parlamento, una riflessione sui criteri che guidano le scelte nazionali in tema di cooperazione allo sviluppo, in linea con le priorità di politica estera del sistema nazionale e con un'attenzione rivolta anche alle politiche commerciali.

In merito a tale impegno il Ministero degli affari esteri ha trasmesso la seguente nota:

“Gli Obiettivi del Millennio, che sono stati oggetto dell'ampio dibattito svoltosi al Vertice di New York del settembre 2010, rivestono importanza primaria, riguardando l'intero spettro dello sviluppo e comprendendo le tematiche della lotta alla povertà e alle ingiustizie sociali a livello globale.

L'Italia è fortemente impegnata per contribuire ad accelerare il perseguimento degli Obiettivi, rispondendo all'appello delle Nazioni Unite per fronteggiare le minacce che possono derivare da forti sperequazioni a livello mondiale alla stabilità internazionale.

A tal fine, il Ministero degli affari esteri segue linee operative ispirate ad un concetto di aiuto allo sviluppo onnicomprensivo, basato sulla valorizzazione di tutte le fonti di finanziamento e sulla responsabilità di tutti gli attori coinvolti, siano essi pubblici o privati. Si sono compiuti passi in avanti anche sulla strada della semplificazione delle regole e del rafforzamento e aggiornamento delle risorse umane.

Come riconosciuto dal Comitato di Assistenza allo Sviluppo dell'OCSE nella revisione del 2010, la Farnesina ha predisposto sin dal 2009 il Piano Programmatico della Cooperazione per razionalizzare e indirizzare gli impegni finanziari delle attività verso una dimensione qualitativa oltre che quantitativa.

L'aiuto pubblico deve, infatti, costituire sempre più una leva ed un volano allo sviluppo piuttosto che una variabile statica.

Nell'attuale delicata congiuntura di finanza pubblica, la Cooperazione italiana si è adoperata per razionalizzare i metodi di intervento, proseguendo sul solco tracciato dalla legge 49/87 (secondo cui i canali per veicolare gli aiuti sono il bilaterale, il multilaterale e i progetti cosiddetti "promossi ONG") nonché in conformità alle "Linee guida" 2011-2013.

In questa cornice, il Governo è fortemente determinato ad assicurare il massimo contributo agli sforzi della comunità internazionale, ed in particolare delle Nazioni Unite, per il progressivo raggiungimento degli Obiettivi del Millennio”.

Tipo atto e Numero	Primo firmatario	Sede esame	Data annuncio	Comm. Comp.	Oggetto
1/00529 Mozione	Antonione	Assemblea	31/05/2011	III	Iniziative volte all'estradizione di Cesare Battisti

La mozione Antonione ed altri 1/00529, accolta dal Governo e approvata dall'Assemblea nella seduta del 18 gennaio 2011, impegnava l'esecutivo ad adottare una pluralità di iniziative finalizzate ad ottenere l'estradizione in Italia di Cesare Battisti.

In merito a tale impegno il Ministero degli affari esteri ha trasmesso la seguente nota:

“Il Governo segue con la massima attenzione la vicenda relativa all'estradizione di Cesare Battisti, facendo valere con fermezza presso le autorità brasiliane le ragioni giuridiche alla base delle legittime aspettative italiane.

Il Capo dello Stato ed i Rappresentanti di Governo hanno colto ogni opportunità per esprimere alle autorità di Brasilia la forte attesa di giustizia legata all'estradizione di Battisti, in linea con la pronuncia del Tribunale Supremo Federale del 18 novembre 2009 che aveva autorizzato il Presidente brasiliano a consegnare all'Italia il connazionale, dichiarando nullo il precedente provvedimento di rifiuto.

La validità delle tesi italiane nella complessa vicenda era stata d'altronde già evidenziata dal fatto che le competenti autorità brasiliane non avevano esitato a sconfessare la decisione dell'allora Ministro della giustizia di concedere lo status di rifugiato a Cesare Battisti.

La Farnesina e la nostra Ambasciata a Brasilia hanno proseguito ai massimi livelli l'azione di sensibilizzazione anche verso il nuovo Esecutivo della Presidente Dilma Rousseff per confermare, in sede di dialogo politico con un Paese tradizionalmente amico, le immutate ragioni e aspettative italiane per una corretta interpretazione del Trattato bilaterale in materia di estradizione al fine dell'accoglimento della nostra istanza.

Il Governo italiano, pur deplorando il diniego dell'estradizione di Cesare Battisti, ha ritenuto importante mantenere i profili giuridici della vicenda nitidamente distinti dagli aspetti politici, percorrendo tutte le vie giurisdizionali possibili per ottenere l'estradizione del connazionale e contrastando sul piano giuridico la decisione del Presidente Lula che è in contraddizione con i principi basilari del diritto, offende le vittime del terrorismo italiano ed i loro familiari e opera, altresì, un'inversione rispetto al precedente verdetto del Tribunale Supremo Federale emesso in linea con il vigente Trattato bilaterale sull'estradizione.

In tale ottica, a febbraio 2011 si è proceduto al deposito presso il STF degli atti contro il diniego dell'estradizione di Battisti volti a dimostrare l'infondatezza delle motivazioni contenute nel parere dell'Avvocato Generale dell'Unione, nonché 1'incompetenza presidenziale di decidere nel merito dell'estradizione in base all'art. 3 del Trattato bilaterale.

Si è inoltre svolta una missione in Brasile del Dipartimento di Giustizia penale del Ministero della giustizia per approfondire e valutare insieme ai legali gli sviluppi del caso.

Qualora il ricorso di diritto interno brasiliano non avesse successo (allo stato attuale non vi è ancora un'indicazione definitiva sulla data della pronuncia del Tribunale Supremo Federale brasiliano), il Governo è intenzionato a valutare la possibilità di adire istanze di diritto internazionale: in questo senso, l'Accordo Italia Brasile di conciliazione e regolamento giudiziario del 1954 prevede la possibilità di istituire una Commissione di conciliazione e, nel caso in cui quest'ultima non riuscisse a risolvere la controversia entro un periodo di tempo prestabilito, di ricorrere alla Corte Internazionale di Giustizia dell'Aja.

L'Italia, inoltre, si è da subito attivata anche sul fronte europeo, rappresentando le motivazioni alla base della decisione brasiliana come un'inaccettabile mancanza di rispetto non solo dell'ordinamento italiano, ma anche dell'intero sistema comunitario di garanzia dei diritti e delle libertà fondamentali.

E' stata pertanto inviata una lettera dal Ministro degli esteri ai principali partner comunitari, affinché sostengano le iniziative messe in campo dall'Italia volte ad ottenere l'estradizione di Cesare Battisti a dimostrazione che la vicenda tocca valori generali su cui è costruito anche l'ordinamento giuridico dell'intera Unione Europea”.

Tipo atto e Numero	Primo firmatario	Sede esame	Data annuncio	Comm. Comp.	Oggetto
9/3778-A/146 Ordine del giorno	Beltrandi	Assemblea	31/05/2011	III	Tutela della salute nell'ambito degli aiuti in favore dei Paesi in via di sviluppo

L'ordine del giorno Beltrandi ed altri n. 9/3778-A/146, accolto dal Governo nella seduta dell'Assemblea del 19 novembre 2010, impegnava l'esecutivo a valutare l'opportunità di vincolare i propri aiuti per la cooperazione allo sviluppo all'obbligo per i Paesi destinatari di prevedere i diritti sessuali e riproduttivi tra i loro obiettivi e le loro azioni di governo.

In merito a tale impegno il Ministero degli affari esteri ha trasmesso la seguente nota:

“La promozione della salute globale rappresenta un diritto fondamentale e un fattore essenziale per la crescita socio-economica dei Paesi in via di sviluppo. Ad essa sono dedicati ben tre degli otto Obiettivi di Sviluppo del Millennio da perseguire entro il 2015 (riduzione della mortalità infantile, abbattimento della mortalità materna e accesso universale ai sistemi di salute riproduttiva e alle cure contro AIDS, malaria e altre malattie importanti).

L'impegno del Governo per favorire lo sviluppo della salute globale è stato nel corso degli ultimi anni di grande rilievo. La Cooperazione italiana ha, infatti, attivato collaborazioni con l'UNICEF, il Fondo delle Nazioni Unite per la Popolazione (UNFPA), l'Organizzazione Mondiale della Sanità (OMS) e altri partner, per realizzare progetti nei Paesi in cui si registrano forti tassi di mortalità materna. Essi sono stati volti a migliorare i servizi sanitari di base ed i programmi di prevenzione e controllo dei rischi in gravidanza, incentivando l'assistenza al parto con l'impiego di personale qualificato coadiuvato da volontari e promuovendo 1'accesso alle cure ostetriche di emergenza.

Sono altresì stati realizzati programmi integrati di promozione dei diritti delle donne per la pianificazione familiare e la prevenzione delle malattie a trasmissione sessuale. Sono state anche avviate su scala globale importanti iniziative per la lotta alle mutilazioni genitali femminili, con il sostegno della cooperazione decentrata, della molteplicità di attori pubblici e privati (in particolare le ONG e l'associazionismo femminile) e in collaborazione con organismi multilaterali, quali UNICEF e UNFPA, con l'Organizzazione Mondiale per le Migrazioni (soprattutto per arginare fenomeni quali la tratta e lo sfruttamento di donne e bambine), e l'UNICRI (United Nations Interregional Crime and Justice).

In una logica di ottimizzazione delle attività di cooperazione allo sviluppo anche sul piano della tutela della salute globale, la Cooperazione italiana ha adottato, nel novembre 2010, le "Linee guida per l'uguaglianza di genere e la promozione delle donne" che recepiscono i principi stabiliti nella Conferenza su "Popolazione e Sviluppo" organizzata dalle Nazioni Unite nel 1994 al Cairo, nonché quelli fissati dalla Conferenza ONU sulle donne di Pechino nel 1995 e dalla Dichiarazione del Millennio.

In questo contesto, il Governo è impegnato a valutare attentamente, a seconda degli specifici contesti di intervento, l'opportunità di prevedere vincoli agli aiuti legati alla previsione dei diritti sessuali e riproduttivi tra gli obiettivi di governo locale. Ciò nel quadro dei principi internazionali in materia di aiuti allo sviluppo che, come indicato anche nell'Agenda di Accra, escludono condizionalità politiche ma contemplano la possibilità di prevedere condizioni, concordate con i partners, attinenti agli obiettivi delle attività di cooperazione”.

Tipo atto e Numero	Primo firmatario	Sede esame	Data annuncio	Comm. Comp.	Oggetto
9/3996-A/3 Ordine del giorno	Maran	Assemblea	31/05/2011	III	Rafforzamento dell'iniziativa politico-diplomatica nell'area dei Balcani

L'ordine del giorno Maran n. 9/3996-A/3, accolto dal Governo nella seduta dell'Assemblea del 25 gennaio 2011, impegnava l'esecutivo ad adottare, anche nelle opportune sedi internazionali, ogni iniziativa utile a rafforzare l'iniziativa politico-diplomatica nell'area dei Balcani, anche assicurando che la presenza internazionale non scenda al di sotto dei livelli minimi necessari ad evitare l'inasprirsi delle tensioni che ancora permangono, nonché a reperire quanto prima le risorse economiche indispensabili per favorire la stabilizzazione dell'area e il processo di institution building.

In merito a tale impegno il Ministero degli affari esteri ha trasmesso la seguente nota:

“La politica estera del Governo italiano nei Balcani si sviluppa in continuità con il tradizionale impegno dell'Italia nella regione, focalizzando l'attenzione sul rafforzamento della collaborazione strategica con i singoli Paesi dell'area e sul convinto sostegno alle loro prospettive euro-atlantiche.

Tali principi sono stati più volte ribaditi dal Ministro e dai Sottosegretari agli esteri nelle frequenti occasioni di incontro con i massimi vertici politici dei Paesi dell'area (Croazia, Bosnia-Erzegovina, Kosovo, Albania, Serbia, ex-Repubblica Yugoslava di Macedonia-FYROM, Montenegro), che hanno confermato il ruolo di primo piano svolto dall'Italia nella regione.

Sia nell'ambito delle iniziative condotte dalle principali organizzazioni regionali ed internazionali che a livello bilaterale, l'Italia ha sempre assicurato il proprio sostegno all'accelerazione del processo di integrazione dei Balcani nell'UE e nella NATO.

La nostra partecipazione alle missioni internazionali nei Balcani è improntata ad uno spirito di collaborazione e trasparenza con gli organismi che ne detengono la guida, modulando l'impegno di risorse e personale anche alla luce della situazione di stabilità e sicurezza sul terreno.

Il Governo promuove, inoltre, il ruolo di importanti iniziative regionali quali l'Iniziativa Adriatico-Ionica (IAI) e l'Iniziativa Centro-Europea (InCE), che rappresentano essenziali centri propulsori di cooperazioni rafforzate a livello locale e fondamentali cornici di incontro fra Paesi UE e Paesi che aspirano ad integrarsi nelle strutture europee. In tale contesto, l'Italia incoraggia in particolare gli scambi a livello di società civile tra i Balcani e i Paesi membri dell'UE, che risultano facilitati dalla recente ulteriore estensione dell'esenzione dal visto Schengen a tutti i Paesi in considerazione ad eccezione del Kosovo”.

Tipo atto e Numero	Primo firmatario	Sede esame	Data annuncio	Comm. Comp.	Oggetto
9/3834-A/1 Ordine del giorno	Zeller	Assemblea	31/05/2011	III	Modifiche normative volte ad agevolare l'elezione di candidati di minoranze linguistiche al Parlamento europeo

L'ordine del giorno Zeller ed altri n. 9/3834-A/1, accolto come raccomandazione dal Governo nella seduta dell'Assemblea del 23 novembre 2010, impegnava l'esecutivo a favorire una modifica normativa che consenta l'elezione di candidati, presentati da partiti o gruppi politici rappresentanti delle minoranze linguistiche, senza necessità di collegamento con una lista presente in tutte le circoscrizioni con lo stesso contrassegno.

In merito a tale impegno il Ministero degli affari esteri ha trasmesso la seguente nota:

“Il Governo segue con grande attenzione i processi di riforma relativi alle modalità di elezione dei deputati al Parlamento europeo.

In questo contesto, particolare rilievo è stato attribuito al procedimento di ratifica del Protocollo, firmato a Bruxelles il 23 giugno 2010, che modifica il Protocollo sulle disposizioni transitorie allegato al Trattato sull'Unione Europea, al Trattato sul funzionamento dell'Unione Europea e al Trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica.

Il Protocollo di modifica, che stabilisce l'incremento temporaneo di 18 seggi in seno al Parlamento europeo ed attribuisce all'Italia un seggio supplementare fino al termine della legislatura 2009-2014, è stato ratificato dall'Italia con Legge n. 2 del 14 gennaio 2011.

In una prospettiva più ampia, il Ministero degli affari esteri segue attentamente il dibattito attualmente in corso in seno al Parlamento europeo sulla proposta di modifica dell' "Atto relativo all'elezione dei membri del Parlamento europeo a suffragio universale diretto" del 20 settembre 1976.

Tale proposta prevede l'elezione di 25 nuovi deputati (in aggiunta ai 751 previsti dal Trattato di Lisbona) all'interno di una circoscrizione paneuropea con liste transnazionali. Il 19 aprile 2011 la Commissione Affari Costituzionali del Parlamento europeo ha approvato la relazione sulla proposta, che sarà sottoposta al voto dell'Assemblea plenaria quale prima tappa di un iter che si prevede comunque lungo ed articolato.

L'Italia è impegnata ad assicurare il proprio contributo a tale dibattito in seno al Parlamento europeo, che appare il contesto ideale all'approfondimento, in un'ottica europea e non solo italiana, delle istanze manifestate dalle minoranze linguistiche in riferimento alle procedure di elezione dei candidati all'Europarlamento”.

Tipo atto e Numero	Primo firmatario	Sede esame	Data annuncio	Comm. Comp.	Oggetto
9/3778-A/61 Ordine del giorno	Razzi	Assemblea	31/05/2011	III	Ripristino delle risorse necessarie a garantire un adeguato sostegno alle comunità italiane all'estero
9/3778-A/74 Ordine del giorno	Merlo Ricardo Antonio

Gli ordini del giorno Razzi ed altri n. 9/3778-A/61 e Ricardo Antonio Merlo ed altri n. 9/3778-A/74, accolti dal Governo nella seduta dell'Assemblea del 19 novembre 2010, impegnavano l'esecutivo a recuperare le risorse necessarie a sostenere convintamente le comunità degli italiani all'estero e le loro istanze, nonché a valorizzare il patrimonio umano, culturale e economico che i nostri connazionali rappresentano.

In merito a tale impegno il Ministero degli affari esteri, per quanto attiene ai profili di propria competenza, ha trasmesso la seguente nota:

“Il Governo pone grande attenzione alle attività a sostegno delle comunità italiane all'estero, anche nel contesto delle note esigenze di rigore finanziario.

La riduzione dell'assegnazione al programma "Italiani nel mondo e politiche migratorie" determinatasi nel 2011 rispetto al 2010 appare ridimensionata se si conteggiano i fondi devoluti quest'anno per la prima volta, in applicazione delle nuove norme sull'autonomia gestionale e finanziaria delle sedi, direttamente agli uffici della rete diplomatico-consolare nei settori dell'assistenza diretta a favore dei connazionali indigenti e delle attività informative e culturali all'estero.

Particolare rilievo è stato assicurato anche ai finanziamenti per i contributi agli Enti che svolgono attività in favore delle collettività italiane, finanziamenti che vengono erogati dal Ministero degli esteri alle sedi diplomatico-consolare dopo che queste ultime hanno operato una verifica sulla congruità delle richieste di tali Enti in rapporto all'effettiva utilità per la collettività italiana.

In linea generale, sono stati avviati, d'intesa con il MEF, gli approfondimenti circa i possibili margini per provvedere ad un'auspicata integrazione dei fondi assegnati.

Pur nell'attuale delicata congiuntura finanziaria, il Governo è, infatti, impegnato a realizzare ogni possibile intervento a beneficio dei nostri connazionali mediante le rappresentanze diplomatiche e consolare, le quali svolgono una costante ottimizzazione delle risorse disponibili per assicurare la massima assistenza alle collettività italiane”.

Atti di indirizzo segnalati (dall’inizio della XVI legislatura al 31 maggio 2011)	261
Note di attuazione pervenute	179
Percentuale di attuazione	69%

Ministero dell'interno

Tipo atto e Numero	Primo firmatario	Sede esame	Data annuncio	Comm. Comp.	Oggetto
9/1857/24 Ordine del giorno	Rosato	Assemblea	17/05/2011	I	Riconoscimento di indennità a favore del Corpo nazionale dei vigili del fuoco

L'ordine del giorno Rosato ed altri n. 9/1857/24,accolto dal Governo nella seduta dell'Assemblea del 26 novembre 2008, impegnava l'esecutivo ad attuare i provvedimenti necessari ad avviare, per gli appartenenti al personale operativo e permanente del Corpo nazionale dei vigili del Fuoco, i processi di perequazione delle indennità - di funzione, di trasferta, di missione- attualmente riconosciute agli altri Corpi dei comparti sicurezza e difesa.

In merito a tale impegno il Ministero dell'interno ha trasmesso la seguente nota:

“All'esigenza di mantenere l'allineamento del trattamento economico degli appartenenti al Corpo nazionale dei vigili del fuoco a quello delle altre componenti del comparto sicurezza, viene riservata la massima considerazione.

Invero, l'articolo 9, comma l, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, recante "Misure urgenti in materia di stabilizzazione finanziaria e di competitività economica", dispone, per gli anni 2011, 2012 e 2013, il congelamento del trattamento economico complessivo dei pubblici dipendenti, che non può superare il trattamento in godimento nel 2010.

In sede di conversione in legge del predetto provvedimento di urgenza, al fine di tenere conto della specificità del Comparto Sicurezza-Difesa è stato introdotto il comma 11-bis all'articolo 8, il quale prevede l'istituzione nello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze di un fondo - con dotazione di 80 milioni di euro per ciascuno degli anni 2011 e 2012 - destinato al finanziamento di misure perequative per il personale delle Forze armate, delle Forze di polizia e del Corpo nazionale dei vigili del fuoco interessato alle disposizioni di cui al comma 21 del richiamato articolo 9 del predetto decreto-legge.

Inoltre, più di recente e sempre in ragione della specificità del personale delle Forze di polizia, delle Forze armate e del Corpo nazionale dei vigili del fuoco, con il decreto-legge 26 marzo 2011, n. 27, recante "Misure urgenti per la corresponsione di assegni una tantum al personale delle Forze di polizia, delle Forze armate e del Corpo nazionale dei vigili del fuoco", la dotazione del citato fondo è stata incrementata, per ciascuno degli anni 2011, 2012 e 2013, di 115 milioni di euro”.

Tipo atto e Numero	Primo firmatario	Sede esame	Data annuncio	Comm. Comp.	Oggetto
9/3146-A/22 Ordine del giorno	Piffari	Assemblea	17/05/2011	I	Indicazione della dimensione e dell'ambito demografico per l'esercizio associato delle funzioni e dei servizi in forma di unione di comuni

L'ordine del giorno Piffari n. 9/3146-A/22, accolto dal Governo ed approvato dall'Assemblea nella seduta del 10 marzo 2010, osservato in premessa che le unioni appaiono la forma più idonea per la riorganizzazione dell'architettura amministrativa dei piccoli comuni, impegnava l'esecutivo a considerare l'opportunità di indicare una dimensione ed un ambito demografico di maggior impatto economico per l'esercizio associato delle funzioni e dei servizi in forma di unione di comuni.

In merito a tale impegno il Ministero dell'interno ha trasmesso la seguente nota:

“Si fa riferimento all'ordine del giorno in oggetto che impegna il Governo a considerare l'opportunità di indicare una dimensione ed un ambito demografico di maggior impatto economico per l'esercizio associato delle funzioni e dei servizi in forma di unione dei comuni, rispetto a quello di 3.000 abitanti individuato dal disegno di legge in materia di nuovo ordinamento degli enti locali.

Si rappresenta, al riguardo, che le predette esigenze sono state successivamente recepite dalle disposizioni del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, nella legge 30 luglio 2010, n. 122, che ha introdotto l'obbligo, per i comuni fino a 5.000 abitanti, di esercitare le funzioni fondamentali previste dall'articolo 21 della legge 5 maggio 2009, n. 42, unicamente in forma associata, attraverso convenzione o unione (articolo 14, comma 28).

Detta norma ha previsto anche che, con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri da adottarsi, su proposta del Ministro dell'interno, di concerto con i Ministri dell'economia e delle finanze, per il federalismo, per la semplificazione normativa e per i rapporti con le regioni, devono essere individuati sia il termine entro il quale i comuni assicurano il completamento delle disposizioni previste ai commi 26-30 del predetto articolo 14, sia il limite demografico minimo che deve raggiungere l'insieme dei comuni tenuti ad esercitare le funzioni fondamentali in forma associata.

Il predetto decreto è in corso di concertazione”.

Tipo atto e Numero	Primo firmatario	Sede esame	Data annuncio	Comm. Comp.	Oggetto
9/3778-A/63 Ordine del giorno	Pepe Mario (IR)	Assemblea	17/05/2011	I	Incremento delle dotazioni organiche e dei mezzi a disposizione delle Forze dell'ordine nel Cilento

L'ordine del giorno Mario Pepe (IR) n. 9/3778-A/63, accolto dal Governo nella seduta dell'Assemblea del 19 novembre 2010, impegnava l'esecutivo a valutare la possibilità di incrementare le dotazioni organiche e i mezzi a disposizione delle Forze dell'ordine nel Cilento, con particolare riguardo ai comuni con maggiore presenza turistica; a rafforzare le tecnologie per il controllo del territorio, valutando la possibilità di adottare iniziative volte a introdurre specifiche disposizioni nel decreto-legge 12 novembre 2010, n. 187, recante misure urgenti in materia di sicurezza.

In merito a tale impegno il Ministero dell'interno, per quanto attiene ai profili di propria competenza, ha trasmesso la seguente nota:

“In ordine all'omicidio del Sindaco di Pollica (Salerno), Angelo Vassallo, da cui prende le mosse l'atto parlamentare, sono in corso indagini, peraltro coperte da segreto istruttorio, coordinate dalla Direzione Distrettuale Antimafia di Salerno, coadiuvata da esperti della Polizia di Stato, dei Carabinieri e della Guardia di Finanza, intese a far piena luce non solo sugli autori materiali del delitto, ma anche sul movente e sul sottostante tessuto di interessi dal quale è scaturito.

Ciò premesso, circa il dispositivo delle Forze di polizia a presidio del territorio del Cilento, oggetto precipuo dell'ordine del giorno, si fa presente che la Polizia di Stato è presente nell'area con il Posto Polfer di Sapri e con il Distaccamento della Polizia stradale di Vallo della Lucania; il Commissariato distaccato di pubblica sicurezza di Battipaglia, invece, dista circa 70 chilometri dal Comune di Pollica.

L'Arma dei Carabinieri, deputata in via prioritaria al controllo di quell'area, è capillarmente presente con le Compagnie di Vallo della Lucania, di Acropoli e di Sapri, da cui dipendono gli omonimi Nuclei operativi e radiomobili, nonché 34 stazioni così ripartite:

• Compagnia di Acropoli, con 12 stazioni ubicate presso i Comuni di Acropoli, Aquara, Capaccio, Capaccio Scalo, Castel San Lorenzo, Matinella, Ogliastro Cilento, Perdifumo, Roccadaspide, Rutino, Santa Maria di Castellabate, Torchiara;

• Compagnia di Vallo della Lucania, con 13 stazioni ubicate presso i Comuni di Vallo della Lucania, Aquavella, Castelnuovo Vallo Scalo, Cuccaro Vetere, Gioi Cilento, Lurino, Marina di Ascea, Manforte Cilento, Piaggine, Pisciotta, Pollica, Sessa Cilento, Stio Cilento;

• Compagnia di Sapri, con 9 stazioni ubicate presso i Comuni di Sapri, Cataletto Sparteno, Centola/Palinuro, Laureto, Marina di Camerata, San Giovanni a Piro, Senza, Torre Orsaia, Vibonati.

Complessivamente i militari dell'Arma sono 367 ed il rapporto con il numero di abitanti (pari a 1/781) è pressoché in linea con i dati provinciale (1/728), regionale (1/778) e nazionale (1/769).

La stazione del Carabinieri di Pollica, in particolare, dispone di 8 militari e quella ubicata nel comune limitrofo di Sessa Cilento di 5.

Anche la Guardia di Finanza, che, seppure impegnata prevalentemente in compiti di polizia economica e finanziaria, concorre anch'essa all'attuazione dei piani coordinati di prevenzione generale, è presente sul territorio con la Compagnia di Acropoli, le Tenenze di Vallo della Lucania e di Sapri e le Brigate di Marina di Casalvelino, Santa Maria di Castellabate e Marina di Camerota.

In particolare, a Casalvelino, comune limitrofo a Pollica, è ubicata una brigata, forte di 13 operatori.

Si evidenzia, infine, che, qualora vengano programmati controlli straordinari nella zona, il dispositivo territoriale sopra descritto viene supportato da unità specializzate provenienti dai Reparti prevenzione crimine della Polizia di Stato e dalle Compagnie intervento operativo dell'Arma dei Carabinieri.

Alla luce di quanto precede, pertanto, eventuali potenziamenti organici permanenti del predetto presidio delle Forze di polizia territoriali potranno essere valutati compatibilmente con le priorità di altri uffici e reparti delle Forze dell'ordine distribuiti sul territorio nazionale e nell'ambito della pianificazione delle risorse disponibili per il corrente anno ai fini delle nuove immissioni in servizio.

Sotto il profilo della prevenzione generale, si soggiunge peraltro che le strategie per l'ottimale impiego dei militari dell'Arma nei servizi di controllo del territorio vengono periodicamente rivisitate e che gli stessi sono stati incrementati di circa il 12% nel Cilento e del 15,3% nell'area di Pollica, rispetto al precedente biennio 2009-2010, cosa che ha contribuito a rendere possibile riscontrare nel Cilento, con riferimento allo stesso arco temporale, una diminuzione di circa il 2% del numero complessivo dei reati (da 5.743 a 5.636) e un incremento dell'11% circa delle persone denunciate a piede libero (da 2.533 a 2.814).

Nel territorio del Comune di Pollica, sempre nel biennio 2009-10, si è registrata una diminuzione dei delitti denunciati del 34% (da 106 a 69) ed un aumento delle persone segnalate all'Autorità giudiziaria del 42% circa (da 54 a 77)”.

Tipo atto e Numero	Primo firmatario	Sede esame	Data annuncio	Comm. Comp.	Oggetto
9/1366/41 Ordine del giorno	Evangelisti	Assemblea	17/05/2011	I	Promozione di un'immigrazione sostenibile ed iniziative per contrastare la tratta di esseri umani ed il ricorso al lavoro nero

L'ordine del giorno Evangelisti n. 9/1366/41, accolto dal Governo nella seduta dall'Assemblea del 16 luglio 2008, impegnava l'esecutivo ad affiancare alle misure repressive e punitive già previste anche ulteriori iniziative volte a promuovere un'immigrazione sostenibile, a contrastare la tratta di esseri umani, a combattere il ricorso al lavoro nero, a mettere in campo politiche autenticamente tolleranti e integrative, al fine di sostenere lo sviluppo e la crescita dell'economia italiana.

In merito a tale impegno il Ministero dell'interno, per quanto attiene ai profili di propria competenza, ha trasmesso la seguente nota:

“Alla tematica del contrasto della tratta degli esseri umani e alle problematiche, ad essa spesso correlate, dell'immigrazione illegale, dello sfruttamento della prostituzione, del lavoro forzato, dell'accattonaggio o di altre tipologie criminose, viene dedicata la massima attenzione.

Il fenomeno risulta per lo più sommerso. Emergono, invece, gli aspetti relativi alle attività criminose ad esso connesse, come si evince anche dall'andamento dei relativi accertamenti e denunce o arresti per reati come la riduzione in schiavitù, prostituzione minorile e iniziative turistiche volte al suo sfruttamento, tratta di esseri umani, acquisto e alienazione di schiavi, immigrazione clandestina, per la prevenzione e la repressione dei quali, all'interno degli Uffici stranieri e delle Squadre mobili, operano apposite "sezioni criminalità extracomunitaria e prostituzione", mentre, a livello centrale, il Servizio centrale operativo della Direzione centrale anticrimine della Polizia di Stato svolge un'azione di monitoraggio degli episodi delittuosi, nonché di impulso e coordinamento delle attività investigative degli organi territoriali.

Quanto, invece, in particolare, alle esigenze di tutela dei lavoratori dalle forme di collocamento illecito e dalle connesse situazioni di sfruttamento, si osserva che l'impiego di manodopera irregolare, che determina il cosiddetto "caporalato", è un fenomeno radicato sul territorio nazionale, che, nel corso degli anni, si è esteso dal settore agricolo a quelli edile, manifatturiero, della ristorazione e del turismo, da cui scaturiscono rapporti caratterizzati dalla totale inosservanza delle norme vigenti in tema di sicurezza ed in materia di contribuzione e previdenza.

Dal punto di vista penale, il "caporalato" integra la fattispecie dell'intermediazione abusiva nel collocamento di manodopera (articolo 18 del decreto legislativo 10 settembre 2003, n. 276), ai danni di prestatori d'opera, attualmente prevalentemente extracomunitari privi di permesso di soggiorno, i quali risultano essere le principali vittime di sodalizi criminali di matrice etnica che, d'intesa con la criminalità organizzata autoctona, organizzano sia la fase dell'ingresso illegale sul territorio nazionale, sia quella dell'impiego nel lavoro "sommerso".

Peraltro, da qualche tempo, gli accordi internazionali contemplano la tratta di esseri umani tra i reati per il cui contrasto le parti si impegnano a sviluppare un'azione di polizia coordinata che potrà ricevere un impulso significativo dall'avvio delle squadre investigative comuni, per le quali sono all'esame del Parlamento alcuni disegni di legge, e dal recepimento e l'attuazione di importanti strumenti di cooperazione di polizia deliberati in sede comunitaria (Decisione del Consiglio UE 2006/960/JHA, Trattato di Prum e Decisioni del Consiglio UE 2008/615/JHA e 2008/616/JHA ad esso relative).

Particolare rilievo, inoltre, assumono gli sviluppi della cooperazione bilaterale con alcuni Paesi di origine e di transito dell'immigrazione clandestina, mentre, nell'ambito delle iniziative multilaterali, il Servizio per la Cooperazione Internazionale di Polizia è stato designato quale punto di contatto nazionale per l'attuazione del Piano di Azione dell'Unione Europea in materia di tratta degli esseri umani, adottato nel dicembre 2005.

Il 28 aprile 2010, inoltre, è stato sottoscritto il Protocollo di intesa sulle linee guida per il coordinamento delle attività di contrasto al fenomeno della tratta degli esseri umani, con la Direzione Nazionale Antimafia.

Infine, sono in corso di perfezionamento le procedure per lo scambio telematico delle informazioni relative alla posizione contributiva dei lavoratori stranieri, registrati nelle banche dati dell'I.N.P.S. e dell'I.N.A.I.L., al fine di verificarne compiutamente le situazioni personali”.

Tipo atto e Numero	Primo firmatario	Sede esame	Data annuncio	Comm. Comp.	Oggetto
9/1441-quater-C/16 Ordine del giorno	Tassone	Assemblea	17/05/2011	I	Contrasto del fenomeno dello sfruttamento della manodopera e del caporalato

L'ordine del giorno Tassone ed altri n. 9/1441-quater-C/16, accolto dal Governo nella seduta dell'Assemblea del 28 gennaio 2010, impegnava l'esecutivo a intraprendere tutte le iniziative possibili, a livello locale e nazionale, per contrastare i fenomeni di sfruttamento della manodopera e del caporalato promuovendo, a tale scopo, l'istituzione di un tavolo di trattative comune tra forze di polizia, enti locali, organizzazioni professionali dei produttori, dei coltivatori e dei consumatori e organizzazioni sindacali, al fine della realizzazione di più efficaci strumenti di controllo.

In merito a tale impegno il Ministero dell'interno, per quanto attiene ai profili di propria competenza, ha trasmesso la seguente nota:

“Con circolare congiunta dei Ministeri dell'interno e del lavoro e delle politiche sociali, in data 18 giugno 2010, sono state diramate specifiche istruzioni al fine di contrastare il fenomeno del "lavoro in nero". In tale circolare, è stata, in particolare, segnalata l'opportunità che, nell'ambito dell'istruttoria relativa alle domande di nulla osta al lavoro di cittadini stranieri, le Direzioni Provinciali del Lavoro, al momento di rilasciare il prescritto parere, valutino con rigore gli esiti di specifici accertamenti da svolgere in merito alle singole posizioni dei datori di lavoro richiedenti.

Inoltre, gli Sportelli unici per l'immigrazione dispongono verifiche e controlli, effettuati dall'Ispettorato del lavoro, sui datori di lavoro che richiedono manodopera straniera.

Infine, nel disegno di legge recante "Disposizioni per l'adempimento di obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia alle Comunità europee - Legge comunitaria 2010", attualmente in discussione al Senato, è previsto il recepimento della Direttiva 2009/52/CE, concernente le sanzioni per i datori di lavoro che impiegano cittadini di paesi terzi il cui soggiorno è irregolare.

La materia sarà quindi trattata nel provvedimento di attuazione della direttiva comunitaria”.

Tipo atto e Numero	Primo firmatario	Sede esame	Data annuncio	Comm. Comp.	Oggetto
9/3778-A/149 Ordine del giorno	Patarino	Assemblea	17/05/2011	I	Riconoscimento di un risarcimento ai superstiti ed ai familiari delle vittime del crollo dell'edificio sito nel comune di Castellaneta (Taranto) avvenuto il 7 febbraio 1985

L'ordine del giorno Patarino n. 9/3778-A/149, accolto dal Governo nella seduta dell'Assemblea del 19 novembre 2010, ricordato in premessa che il 7 febbraio 1985 il crollo di un edificio di sette piani nel comune di Castellaneta (Taranto) causava la morte di 34 persone, impegnava l'esecutivo a dare corso all'ordine del giorno Patarino n.9/3256/201, accolto dal Governo nella seduta dell'Assemblea del 15 dicembre 2007, ed a predisporre gli strumenti già appropriati per soddisfare i diritti dei superstiti e dei familiari delle vittime.

In merito a tale impegno il Ministero dell'interno, per quanto attiene ai profili di propria competenza, ha trasmesso la seguente nota:

“L'ordine del giorno segue ad un precedente impegno assunto dal Governo in data 15 dicembre 2007, a 'rendersi promotore di un intervento legislativo mirato, che ...consenta allo Stato di adottare misure finanziarie che rendano possibile il conseguimento del ristoro da parte degli interessati'.

L'impegno governativo fu assunto anche a seguito della pronuncia della Corte d'Appello di Taranto n. 248/2005, che, ritenendo fondata la richiesta del comune di Castellaneta di chiamare in causa a garanzia il Ministero dell'Interno, annullava la sentenza di condanna del Tribunale nei confronti di quel comune e rimetteva le parti dinanzi al primo giudice.

In attesa della definizione del giudizio civile, questo Dicastero, nonostante il parere espresso dall'Avvocatura generale dello Stato, che ha ampiamente argomentato ed evidenziato l'insussistenza nella fattispecie in questione della configurabilità di chiamata in manleva del Ministero dell'Interno, per l'evidente insussistenza di qualsiasi obbligo di garanzia addebitabile allo Stato, in occasione della discussione sul disegno di legge finanziaria per il 2008, ha proposto un apposito emendamento per le predette finalità di ristoro, che prevedeva lo stanziamento della somma di 10 milioni di euro per l'anno 2008, il cui riparto era da stabilirsi con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta dei Ministri dell'Interno e dell'Economia e Finanze.

Tale proposta faceva infatti seguito all'impegno assunto dal Governo di adottare, attesa la durata del procedimento civile in corso, una misura finalizzata al ristoro economico delle vittime e dei familiari superstiti del disastro per il quale gli interessati e gli aventi diritto sono in attesa di risarcimento dal 1985.

Tuttavia, con lettera del 10 dicembre 2007, il Ministero dell'Economia e delle Finanze ha comunicato l'impedimento di dare corso alle citate misure di ristoro economico delle parti lese e degli aventi diritto, in quanto il Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato ha espresso parere contrario al suo ulteriore corso poiché trattasi di intervento di carattere localistico, in contrasto con i principi previsti dall'art. 11, comma 3, lett. i-ter) della legge n. 468/1978.

Si ritiene, pertanto, che della questione possa essere interessato il Dicastero dell'Economia e delle Finanze”.

Tipo atto e Numero	Primo firmatario	Sede esame	Data annuncio	Comm. Comp.	Oggetto
9/3857-A/11 Ordine del giorno	Conte Giorgio	Assemblea	17/05/2011	I	Indennità operative delle Forze armate e delle Forze di polizia
9/3857-A/14 Ordine del giorno	Paladini
9/3857-A/15 Ordine del giorno	Favia
9/3857-A/16 Ordine del giorno	Ascierto
9/3857-A/23 Ordine del giorno	Tassone

Gli ordini del giorno Giorgio Conte ed altri n. 9/3857-A/11, Paladini ed altri n. 9/3857-A/14, Favia ed altri n. 9/3857-A/15, Ascierto n. 9/3857-A/16, Tassone ed altri n. 9/3857-A/23, accolti dal Governo nella seduta dell'Assemblea del 2 dicembre 2010, impegnavano l'esecutivo ad assumere, nel più breve tempo possibile, iniziative legislative per il rafforzamento dalla funzionalità del Ministero dell'interno e disposizioni interpretative in materia di specifiche indennità connesse alla funzionalità dei servizi espletati dal personale delle Forze di polizia, delle Forze armate e del Corpo nazionale dei vigili del fuoco.

In merito a tale impegno il Ministero dell'interno, per quanto attiene ai profili di propria competenza, ha trasmesso la seguente nota:

“L'articolo 9, comma 1, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122 recante 'Misure urgenti in materia di stabilizzazione finanziaria e di competitività economica', dispone, per gli anni 2011, 2012 e 2013, il congelamento del trattamento economico complessivo dei pubblici dipendenti, che non può superare il trattamento in godimento nel 2010.

In sede di conversione in legge del predetto provvedimento di urgenza, al fine di tenere conto della specificità del Comparto Sicurezza-Difesa è stato introdotto il comma 11-bis all'articolo 8, il quale prevede l'istituzione nello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze di un fondo - con dotazione di 80 milioni di euro per ciascuno degli anni 2011 e 2012 - destinato al finanziamento di misure perequative per il personale delle Forze armate, delle Forze di polizia e del Corpo nazionale dei vigili del fuoco interessato alle disposizioni di cui al richiamato articolo 9, comma 21, del predetto decreto-legge.

Inoltre, più di recente e sempre in ragione della specificità del personale delle Forze di polizia, delle Forze armate e del Corpo nazionale dei vigili del fuoco, con il decreto-legge 26 marzo 2011, n. 27 recante "Misure urgenti per la corresponsione di assegni una tantum al personale delle Forze di polizia, delle Forze armate e del Corpo nazionale dei vigili del fuoco", la dotazione del citato fondo è stata incrementata, per ciascuno degli anni 2011, 2012 e 2013, di 115 milioni di euro”.

Tipo atto e Numero	Primo firmatario	Sede esame	Data annuncio	Comm. Comp.	Oggetto
9/3857-A/6 Ordine del giorno	Ferrari	Assemblea	25/05/2011	I	Individuazione delle fattispecie di reato che comportano il diniego dell'accesso alle manifestazioni sportive

L'ordine del giorno Ferrari ed altri n. 9/3857-A/6, accolto dal Governo nella seduta dell'Assemblea del 2 dicembre 2010, impegnava l'esecutivo ad adottare, nell'ambito delle proprie prerogative, le necessarie iniziative volte a introdurre, fra la fattispecie di reato che comportano il diniego dell'accesso alle manifestazioni sportive per i singoli, anche quelle contenute nell'articolo 380 del codice di procedura penale, riferito all'arresto in flagranza di reato.

In merito a tale impegno il Ministero dell'interno, per quanto attiene ai profili di propria competenza, ha trasmesso la seguente nota:

“In relazione all'attuazione dell'ordine del giorno in oggetto indicato, richiamate le attribuzioni del Ministero della Giustizia nella materia, per gli aspetti di pertinenza, si rammenta che la perpetrazione di alcuni reati indicati dall'articolo 380 del codice di procedura penale, qualora siano stati commessi in occasione ed a causa di manifestazioni sportive, a mente dell'articolo 6 della legge 13 dicembre 1989, n. 401, può già comportare 1'applicazione del divieto di accesso ai luoghi di svolgimento di tali competizioni, nonché ai luoghi interessati alla sosta, al transito o al trasporto di coloro che vi partecipano o assistono.

Inoltre, è attualmente all'esame del Parlamento una proposta di legge, d'iniziativa anche di alcuni deputati cofirmatari dell'atto parlamentare in argomento (A.C. n. 4009), intesa ad introdurre disposizioni nei sensi richiesti”.

Tipo atto e Numero	Primo firmatario	Sede esame	Data annuncio	Comm. Comp.	Oggetto
9/3857-A/4 Ordine del giorno	Cazzola	Assemblea	25/05/2011	I	Possibilità di retribuire con buoni lavoro le attività di "stewarding" svolte in manifestazioni diverse da quelle sportive ma ad esse assimilabili

L'ordine del giorno Cazzola ed altri n. 9/3857-A/4, accolto dal Governo nella seduta dell'Assemblea del 2 dicembre 2010, impegnava l'esecutivo a valutare l'opportunità, nel quadro delle esigenze di finanza pubblica, di iniziative volte a consentire l'applicazione di una tipologia di retribuzione snella, efficace e regolare come quella offerta dai buoni lavoro, anche alle attività di "stewarding" rese dai lavoratori in manifestazioni diverse da quelle sportive, ma ad esse assimilabili per le modalità di svolgimento.

In merito a tale impegno il Ministero dell'interno, per quanto attiene ai profili di propria competenza, ha trasmesso la seguente nota:

“Premesso che l'argomento oggetto dell'atto parlamentare sembra in gran parte esulare dalla sfera di attribuzioni di questo Ministero, per gli aspetti di pertinenza, si precisa che, in attuazione dell'articolo 2-ter del decreto-legge 8 febbraio 2007, n. 8, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 aprile 2007, n. 41, il decreto ministeriale 8 agosto 2007 ha stabilito i requisiti, le modalità di selezione e la formazione del personale incaricato dei servizi di controllo dei titoli di accesso, nonché dell'instradamento degli spettatori e della verifica del rispetto del regolamento d'uso (c.d. "stewards") dei complessi e degli impianti sportivi, con capienza superiore a 7.500 spettatori, nei quali si svolgono partite ufficiali delle squadre di calcio professionistiche.

Sulla disciplina del sottostante rapporto di lavoro, il Comitato Olimpico Nazionale Italiano, la Federazione Italiana Giuoco Calcio, la Lega Nazionale Professionisti e la Lega Professionisti serie C hanno, a suo tempo, emanato il "Documento Organizzazioni Sportive", con il quale sono state illustrate alcune tipologie contrattuali utilizzabili dalle società sportive: contratto di lavoro a tempo parziale (part time), intermittente (job on call), di somministrazione e accessorio occasionale, nel quale ultimo è possibile ricorrere alla retribuzione dei lavoratori attraverso la consegna di "buoni lavoro", all'epoca in via sperimentale in alcune aree specificamente individuate”.

Tipo atto e Numero	Primo firmatario	Sede esame	Data annuncio	Comm. Comp.	Oggetto
9/2449-A/9 Ordine del giorno	Zeller	Assemblea	25/05/2011	I	Iniziative in materia di sicurezza stradale in relazione al consumo di alcolici

L'ordine del giorno Zeller ed altri n. 9/2449-A/9, accolto dal Governo nella seduta dell'Assemblea del 22 settembre 2009, osservato in premessa che gli effetti del divieto di vendita degli alcolici dopo le due di notte non hanno avuto l'impatto sperato nella lotta alle infrazioni per guida in stato di ebrezza, impegnava l'esecutivo ad adottare tempestivamente ulteriori iniziative normative che consentano di realizzare un'inversione radicale nelle abitudini dei consumatori, in particolare dei più giovani, per quanto riguarda il consumo di alcolici.

In merito a tale impegno il Ministero dell'interno ha trasmesso la seguente nota:

“La tematica in questione è stata compiutamente rivisitata dalla legge 29 luglio 2010, n. 120, recante: 'Disposizioni in materia di sicurezza stradale', la quale, nell'articolo 54, ha previsto che tutti i locali che effettuano attività di vendita e somministrazione di alcolici o superalcolici devono cessare la somministrazione o la vendita dopo le ore 3 e non possono riprenderla fino alle ore 6. Gli esercizi di vicinato devono interrompere la vendita di alcolici o superalcolici per asporto dalle ore 24 alle ore 6.

Qualora i locali sono aperti dopo le ore 24, i gestori devono mettere a disposizione degli avventori un apparecchio di rilevamento del tasso alcolemico, per consentire di verificare il proprio stato di idoneità alla guida.

Inoltre, devono esporre apposite tabelle che riproducano la descrizione dei sintomi correlati ai diversi livelli di concentrazione alcolemica nell'aria espirata e le quantità delle bevande alcoliche più comuni che determinano il superamento del tasso alcolemico. La violazione delle disposizioni inerenti gli orari di somministrazione o di vendita delle bevande da asporto comporta l'irrogazione di una sanzione amministrativa e la sospensione della licenza nel caso di violazione reiterata nel biennio.

A tale previsione normativa si affianca la rimodulazione del divieto di vendita o di somministrazione di alcolici e superalcolici in autostrada.

L'articolo 53 della legge citata ha prescritto al riguardo il divieto di somministrazione di bevande alcoliche dalle ore 2 alle ore 6 del mattino nelle aree di servizio autostradali ed il divieto di vendita di bevande superalcoliche dalle ore 22 alle ore 6 nelle medesime aree, con la comminazione di sanzioni pecuniarie e della sospensione della licenza relativa alla vendita e somministrazione di bevande alcoliche e superalcoliche per un periodo di trenta giorni nel caso di reiterazione nel biennio”.

Tipo atto e Numero	Primo firmatario	Sede esame	Data annuncio	Comm. Comp.	Oggetto
9/3290-A/24 Ordine del giorno	Messina	Assemblea	25/05/2011	I	Creazione di white lists di imprese, fornitori e prestatori di servizi volte a contrastare i tentativi di infiltrazione della criminalità organizzata negli appalti pubblici

L'ordine del giorno Messina n. 9/3290-A/24, accolto dal Governo nella seduta dell'Assemblea del 27 maggio 2010, impegnava l'esecutivo a valutare l'opportunità della creazione presso il prefetto territorialmente competente, di white lists di imprese e fornitori contenenti l'adesione a determinati obblighi di trasparenza e di tracciabilità dei flussi di denaro, beni e servizi.

In merito a tale impegno il Ministero dell'interno ha trasmesso la seguente nota:

“Con direttiva del Ministro dell'interno del 23 giugno 2010, sono state fornite ai prefetti indicazioni in materia di contrasto ai tentativi di infiltrazione della criminalità organizzata negli appalti pubblici.

In quell'ambito, non si è mancato di richiamare l'attenzione sulla utilità della formazione di "white lists", elenchi tenuti presso le prefetture competenti e utilizzati finora in evenienze particolari, in cui vengono iscritti gli operatori economici, i fornitori e prestatori di servizi per i quali sia stato possibile escludere, in base a rigorosi accertamenti ed attente attività di monitoraggio, il rischio di condizionamento da parte di organizzazioni di natura mafiosa.

Fondamentale, ai fini dell'individuazione di tali imprese affidabili, è stata ritenuta la collaborazione già avviata tra Ministero dell'interno, prefetture e associazioni di imprese, attraverso il sistema pattizio dei protocolli, che la direttiva intende valorizzare, senza tuttavia tralasciare l'innegabile efficacia di mirati accertamenti antimafia nei confronti dei soggetti effettivamente interessati all'assegnazione degli appalti e alla sottostante "filiera", evitando di disperderli sulle imprese, certamente in numero molto rilevante, che potrebbero non essere mai interessate all'aggiudicazione di commesse pubbliche”.

Tipo atto e Numero	Primo firmatario	Sede esame	Data annuncio	Comm. Comp.	Oggetto
9/1891/1 Ordine del giorno	Stucchi	Assemblea	25/05/2011	I	Adeguamento alle norme di sicurezza antincendio delle strutture sanitarie pubbliche e private

L'ordine del giorno Stucchi n. 9/1891/1, accolto come raccomandazione dal Governo nella seduta dell'Assemblea del 3 dicembre 2008, impegnava l'esecutivo a prorogare al 31 dicembre 2010 i termini previsti dall'articolo 6 del decreto del Ministro dell'interno 18 settembre 2002 per l'adeguamento alle normative antincendio delle strutture esistenti, di cui al comma 2 dell'articolo 4 dello stesso decreto, al fine di consentire la concreta, graduale attuazione di tali adeguamenti mediante utilizzo dei finanziamenti assegnati a tale scopo.

In merito a tale impegno il Ministero dell'interno ha trasmesso la seguente nota:

“In materia di adeguamento alle norme di sicurezza antincendio delle strutture sanitarie pubbliche e private, le regioni, in sede di Conferenza unificata, hanno richiesto un intervento normativo che prorogasse il relativo termine, scaduto sin dal dicembre 2007.

Contestualmente, si è convenuto di attivare un tavolo tecnico al fine di individuare un percorso condiviso per addivenire alla effettiva messa in sicurezza dei siti in argomento.

Si è quindi provveduto ad elaborare il progetto di un piano straordinario di adeguamento che prevede la progressiva regolarizzazione delle strutture, con verifiche programmate nel tempo, in ragione della complessità delle strutture medesime.

Il piano ha riguardo solamente alle strutture sanitarie già in possesso dei requisiti tecnici minimi e, a differenza del previgente sistema, che si limitava a fissare il termine per l'adeguamento senza alcuna verifica, prevede una attestazione-controllo, quantomeno triennale, sullo stato di avanzamento del progetto, che a sua volta presuppone la presentazione da parte degli enti interessati non soltanto di un progetto tecnico, ma anche di un piano economico che quantifichi le somme necessarie per i lavori di adeguamento.

Allo scadere del triennio, qualora i sopralluoghi tecnici effettuati dal Corpo nazionale dei Vigili del fuoco diano esito positivo, le strutture potranno continuare ad esercitare, procedendo alla successiva fase di regolarizzazione.

Sempre in sede di Conferenza unificata, si è inoltre convenuto di procedere, una volta acquisito l'assenso di tutte le Amministrazioni interessate, alla successiva formalizzazione del piano straordinario di adeguamento, attraverso un atto di intesa che preveda l'impegno economico delle regioni senza oneri aggiuntivi a carico dello Stato”.

Tipo atto e Numero	Primo firmatario	Sede esame	Data annuncio	Comm. Comp.	Oggetto
9/4086/87 Ordine del giorno	Tassone	Assemblea	31/05/2011	I	Estensione alla categoria prefettizia della deroga al limite del 3,2 per cento per gli aumenti retributivi nel biennio 2008-2009

L'ordine del giorno Tassone ed altri n. 9/4086/87, accolto dal Governo nella seduta dell'Assemblea del 25 febbraio 2011, impegnava l'esecutivo a valutare la possibilità di applicare anche alla categoria prefettizia la deroga al limite del 3,25 per cento per gli aumenti retributivi nel biennio 2008-2009, già prevista per il comparto sicurezza-difesa e per il Corpo dei vigili del fuoco, strutture entrambe affidate proprio alla direzione di vertice dei prefetti.

In merito a tale impegno il Ministero dell'interno ha trasmesso la seguente nota:

“In data 27 aprile 2011, è stato siglato con le Organizzazioni sindacali un protocollo d'intesa con il quale il Sottosegretario di Stato Sen. Nitto Francesco Palma e il Capo del competente Dipartimento per le politiche del personale si impegnano ad attivare ogni iniziativa volta ad ottenere il ripristino delle risorse finanziarie per il rinnovo del contratto degli appartenenti alla carriera prefettizia per il biennio economico 2008/2009, già stanziate dalla legge 24 dicembre 2007, n. 244 (legge finanziaria 2008), tenuto conto della specificità delle funzioni prefettizie e a valutare ogni altra iniziativa tendente a garantire al personale in argomento un trattamento analogo a quello già riconosciuto agli appartenenti alle altre carriere dell'Amministrazione dell'interno, con la manovra finanziaria 2010”.

Tipo atto e Numero	Primo firmatario	Sede esame	Data annuncio	Comm. Comp.	Oggetto
9/4086/146 Ordine del giorno	Bossa	Assemblea	31/05/2011	I	Opportunità di qualificare i servizi sociali come servizi indispensabili dei comuni

L'ordine del giorno Bossa n. 9/4086/146, accolto dal Governo nella seduta dell'Assemblea del 25 febbraio 2011, impegnava l'esecutivo a valutare l'opportunità di qualificare i servizi sociali come servizi indispensabili dei comuni, operando una modifica del decreto ministeriale del 28 maggio 1993, inserendovi anche i servizi di cui all'articolo 2 della legge n. 328 del 2000 ed all'articolo 128 del decreto legislativo del 31 marzo 1998, n. 112, anche ai fini della non assoggettabilità ad esecuzione forzata.

In merito a tale impegno il Ministero dell'interno ha trasmesso la seguente nota:

“Al riguardo, si osserva che la materia potrà formare oggetto di una più ponderata valutazione in relazione al quadro di riferimento che potrà scaturire dall'approvazione della c.d. "Carta delle autonomie", attualmente all'esame del Parlamento (A.S. 2259)”.

Tipo atto e Numero	Primo firmatario	Sede esame	Data annuncio	Comm. Comp.	Oggetto
0/44 e abb./IX/23 Ordine del giorno	Valducci	Commissione	31/05/2011	I e IX	Revisione della disciplina sulla somministrazione delle bevande alcoliche

L'ordine del giorno Valducci ed altri n. 0/44 e abb./IX/23, accolto dal Governo nella seduta della IX Commissione (Trasporti) del 21 luglio 2009, impegnava l'esecutivo ad adottare tutte le opportune iniziative per pervenire tempestivamente a una revisione complessiva e organica della disciplina in materia di somministrazione delle bevande alcoliche, tale da assicurare una regolamentazione uniforme per tutti i soggetti che esercitano tale attività, al tempo stesso pervenendo al superamento delle disposizioni dettate dall'articolo 6 del decreto-legge 3 agosto 2007, n. 117, convertito, con modificazioni, dalla legge 20 ottobre 2007, n. 160, in materia di divieto di somministrazione delle bevande alcoliche nei locali di intrattenimento e spettacolo dopo le due di notte.

In merito a tale impegno il Ministero dell'interno ha trasmesso la seguente nota:

“La tematica è stata complessivamente rivisitata in occasione dell'approvazione del provvedimento che ha dato luogo all'atto parlamentare in argomento, divenuto legge 29 luglio 2010, n.120 ("Disposizioni in materia di sicurezza stradale"), il quale stabilisce, tra l'altro, che tutti i locali che effettuano la vendita , o la somministrazione di alcolici o di superalcolici devono cessare tali attività dopo le ore 03.00 e non possono riprenderle prima delle ore 06.00 successive.

Qualora i predetti locali prolunghino l'apertura oltre le ore 24.00, i gestori debbono mettere a disposizione degli avventori un apparecchio di rilevamento del tasso alcolemico, per consentire la verifica del proprio stato di idoneità alla guida.

Con lo stesso provvedimento è stata, inoltre, operata una rimodulazione del divieto di vendita o di somministrazione di alcolici e di superalcolici in autostrada”.

Tipo atto e Numero	Primo firmatario	Sede esame	Data annuncio	Comm. Comp.	Oggetto
9/3210/36 Ordine del giorno	Ciccanti	Assemblea	31/05/2011	I	Adeguamento alle norme di sicurezza antincendio delle strutture sanitarie pubbliche e private

L'ordine del giorno Ciccanti n. 9/3210/36, accolto dal Governo nella seduta dell'Assemblea del 24 febbraio 2010, impegnava l'esecutivo a valutare l'opportunità di prorogare i termini di adeguamento alle norme di sicurezza antincendio delle strutture sanitarie pubbliche e private previsti dall'articolo 6 del decreto del Ministro dell'interno 18 settembre 2002 per le strutture, di cui al comma 2 dell'articolo 4, esistenti alla data di entrata in vigore del decreto medesimo, almeno per quelle per le quali sia stato presentato al comando provinciale dei Vigili del fuoco il progetto di adeguamento per l'acquisizione del parere di conformità previsto dall'articolo 2 del regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 12 gennaio 1998, n. 37.

In merito a tale impegno il Ministero dell'interno ha trasmesso la seguente nota:

“La problematica concernente il mancato adeguamento alle norme di sicurezza antincendio delle strutture sanitarie pubbliche e private è stata affrontata dal Ministero dell'interno sul piano strettamente tecnico.

In sede di Conferenza Unificata, le Regioni hanno richiesto un intervento normativo che prorogasse il termine, scaduto sin dal dicembre 2007, per l'adeguamento delle strutture sanitarie alla normativa antincendio.

In tale sede si è convenuto di attivare un tavolo tecnico al fine di individuare un percorso condiviso per giungere all'effettiva messa in sicurezza delle strutture sanitarie.

E' stato, pertanto, elaborato il progetto di un piano straordinario di adeguamento che prevede la progressiva regolarizzazione delle strutture, con verifiche programmate temporalmente, in ragione della complessità delle strutture medesime.

Il suddetto piano, al quale possono essere ammesse le sole strutture sanitarie già in possesso dei requisiti tecnici minimi, rispetto al precedente sistema che si limitava a fissare un termine per l'adeguamento senza alcuna verifica, prevede una attestazione-controllo, quantomeno triennale, sullo stato di avanzamento del progetto.

Detta verifica presuppone che le strutture sanitarie esistenti, per essere ammesse al piano di adeguamento, debbano presentare non più soltanto un progetto tecnico, ma anche un piano economico che quantifichi le somme necessarie per i lavori di adeguamento.

Allo scadere del triennio, qualora i sopralluoghi tecnici effettuati dal Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco diano esito positivo, le strutture potranno continuare ad esercitare, procedendo alla successiva fase di regolarizzazione.

In sede di Conferenza Unificata, si è convenuto, inoltre, di procedere, una volta acquisito l'assenso di tutte le Amministrazioni interessate, alla successiva formalizzazione del piano straordinario di adeguamento attraverso un atto di intesa, che preveda l'impegno economico delle Regioni senza oneri aggiuntivi a carico dello Stato”.

Atti di indirizzo segnalati (dall’inizio della XVI legislatura al 31 maggio 2011)	306
Note di attuazione pervenute	187
Percentuale di attuazione	61%

Ministero del lavoro e delle politiche sociali

Tipo atto e Numero	Primo firmatario	Sede esame	Data annuncio	Comm. Comp.	Oggetto
9/3638/189 Ordine del giorno	Turco Livia	Assemblea	17/05/2011	XII	Adozione di ogni utile iniziativa volta a prevenire le condizioni di povertà

L'ordine del giorno Livia Turco n. 9/3638/189, accolto dal Governo nella seduta dell'Assemblea del 28 luglio 2010, impegnava l'esecutivo a valutare l'opportunità di introdurre tutte le misure atte a prevenire le condizioni di povertà, assumendo come riferimento l'Agenda sociale europea; a definire i livelli essenziali delle prestazioni sociali (leps), così come previsti all'articolo 22 della legge quadro n. 328 del 2000 e dall'articolo 117, secondo comma, lettera m), della Costituzione e ad integrare con risorse economiche adeguate il fondo nazionale per le politiche sociali, in modo da garantire, su tutto il territorio nazionale, sia risorse adeguate per il mantenimento, sia opportunità reali per l'inserimento sociale; ad individuare gli indirizzi, gli strumenti e le risorse per un Piano nazionale contro le povertà prendendo in carico le persone e le famiglie in condizioni disagiate; a definire una politica universalistica di lotta alle povertà; ad adottare le misure normative ed economiche necessarie affinché gli enti locali possano costituire punti unici d'accesso alla rete integrata dei servizi sociali per la presa in carico delle persone e delle famiglie mediante progetti assistenziali personalizzati, finalizzati al superamento delle condizioni di disagio economico e delle cause che lo determinano.

In merito a tale impegno il Ministero del lavoro e delle politiche sociali ha trasmesso la seguente nota:

“Nel 2010, l'Italia ha aderito alla strategia Europa 2020, la quale propone un progetto per l'economia sociale di mercato europea nel prossimo decennio, sulla base di tre settori prioritari strettamente connessi che si rafforzano a vicenda: crescita intelligente, attraverso lo sviluppo di un'economia basata sulla conoscenza e sull'innovazione; crescita sostenibile, attraverso la promozione di un'economia a basse emissioni di carbonio, efficiente sotto il profilo dell'impiego delle risorse e competitiva; crescita inclusiva, attraverso la promozione di un'economia con un alto tasso di occupazione che favorisca la coesione sociale e territoriale.

L'Unione Europea, nell'ambito della Strategia EU2020, ha stabilito, tra i suoi principali obiettivi di ridurre di 20 milioni le persone a rischio di povertà entro il 2020.

In questo ambito la popolazione target è stata individuata considerando non solo la popolazione a rischio di povertà economica, ma anche quella in condizioni di grave deprivazione materiale (in IT: 4,2 milioni, 8,8% della popolazione). Gli impegni dei singoli stati per il raggiungimento dell'obiettivo comunitario saranno formalizzati in aprile, sulla base di procedure concordate a livello comunitario, tuttavia alcune proposte sono già state avanzate. La proposta avanzata provvisoriamente dall'Italia è di ridurre il numero di persone in condizioni di povertà ed esclusione sociale di 2,2 milioni di unità, pari al 12,5% del target per il complesso dell'Unione. In questo contesto la scelta italiana è quella di concentrare gli sforzi in due direzioni: sostenere prioritariamente le persone che vivono in condizioni di maggior bisogno e aumentare l'inclusione sociale favorendo la partecipazione al mercato del lavoro.

Le misure di contrasto alla povertà e all'inclusione sociale si concentreranno pertanto sulla popolazione più povera - in stato di povertà assoluta - pari nel 2009 a 3 milioni di individui (5,2%), quasi la metà dei quali residenti nel Mezzogiorno (8,5%) e sulla popolazione in età attiva esclusa dal mercato del lavoro. Questo obiettivo sarà perseguito ricorrendo a trasferimenti economici o a misure equivalenti (social cards, etc.), anche attraverso il coinvolgimento degli intermediari sociali nella gestione degli strumenti di contrasto alla povertà, e con politiche attive che promuovano l'aumento dei tassi di occupazione dei giovani e delle donne, che sono in molti casi second earner. Si ritiene infatti che nel contesto italiano il miglior modo per ridurre la povertà sia promuovere l'occupazione e rimodulare la spesa a beneficio dei target di popolazione con i tassi più elevati di povertà.

In sede di discussione ed approvazione della legge di stabilità, per il 2011, si è deciso di finanziare il "Fondo per le politiche sociali" con 273,8 milioni di euro. Un incremento, come stabilito dall'articolo 1, comma 38, della legge di stabilità 2011, di 200 milioni di euro, che si sono aggiunti ai 75 milioni inizialmente proposti nel "Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2011".

Inoltre, è stato attivato un tavolo con le Regioni per definire la metodologia per l'individuazione dei LEPS”.

Tipo atto e Numero	Primo firmatario	Sede esame	Data annuncio	Comm. Comp.	Oggetto
9/4086/91 Ordine del giorno	Formisano Anna Teresa	Assemblea	17/05/2011	XI	Opportunità di includere tra i lavori usuranti anche la categoria dei marittimi imbarcati

L'ordine del giorno Anna Teresa Formisano ed altri n. 9/4086/91, accolto dal Governo nella seduta dell'Assemblea del 25 febbraio 2011, impegnava l'esecutivo a valutare l'opportunità di includere la categoria dei marittimi imbarcati nella tabella dei lavori usuranti, come previsto dal decreto legislativo 11 agosto 1993, n. 374.

In merito a tale impegno il Ministero del lavoro e delle politiche sociali ha trasmesso la seguente nota:

“Lo schema di decreto legislativo attuativo dell'articolo 1, commi 1 e 2, della legge 4 novembre 2010, n. 183, in tema di accesso anticipato al pensionamento per gli addetti alle lavorazioni particolarmente faticose e pesanti, approvato in via definitiva nel Consiglio dei Ministri del 13 aprile u.s., non prevede tra le categorie di lavoratori destinatari del beneficio di cui trattasi, quella relativa ai marittimi imbarcati”.

Tipo atto e Numero	Primo firmatario	Sede esame	Data annuncio	Comm. Comp.	Oggetto
9/3778-A/136 Ordine del giorno	D'Incecco	Assemblea	31/05/2011	XII	Adozione di politiche a sostegno della famiglia e dei redditi più bassi

L'ordine del giorno D'Incecco ed altri n. 9/3778-A/136, accolto dal Governo nella seduta dell'Assemblea del 19 novembre 2010, impegnava l'esecutivo: a considerare tra le sue priorità una politica per la famiglia non soltanto “tradizionale”, ma comprensiva dei molteplici modelli che si sono affermati in questi anni, caratterizzati dalla presenza nel nucleo di un numero sempre più limitato di persone, con un forte incremento di famiglie monoparentali o unipersonali, che esprimono una nuova fragilità e nuove esigenze; ad adottare una politica di sostegno dei redditi più bassi non solo attraverso incentivi economici, ma anche implementando le politiche socio-sanitarie attraverso una maggiore e più efficace integrazione dei servizi sociali e di cura, specialmente per ciò che attiene al rapporto tra servizi socio-sanitari e territorio in direzione dello sviluppo generale delle azioni per la domiciliarità.

In merito a tale impegno il Ministero del lavoro e delle politiche sociali ha trasmesso la seguente nota:

“Con direttiva del Ministro del lavoro e delle politiche sociali del 22.12.2009 è stata prevista la presentazione di progetti per il contrasto alla povertà e all'esclusione sociale da parte di amministrazioni pubbliche o degli enti no-profit, da realizzare sia a livello territoriale che nazionale con l'obiettivo di realizzare una o più delle seguenti azioni:

• sperimentazione di strategie per il contrasto della povertà e promozione di azioni educative, anche nelle scuole;

• eventi nazionali e locali di accrescimento della conoscenza, sensibilizzazione della società civile e identificazione di buone pratiche, che promuovono anche la partecipazione diretta delle persone in condizioni di povertà;

• indagini, studi e ricerche per il miglioramento della conoscenza dei fenomeni, nell'ambito dei quali saranno centrali le analisi volte a migliorare le attività di monitoraggio e valutazione delle politiche;

• promozione di reti di osservatori territoriali pubblici o in partnership con organismi privati con l'obiettivo di favorire e incentivare lo scambio di prassi e metodologie e definire standard comuni nella produzione di informazione, dati e indicatori sulle situazioni di povertà e supportare la formulazione delle politiche locali di inclusione.

In base a tale direttiva nel 2010 sono stati finanziati 13 progetti.

Con la direttiva del Ministro del lavoro e delle politiche sociali del 05.05.2010, che prevedeva la presentazione di progetti, su scala nazionale, finalizzati alla realizzazione del Programma nazionale del 2010 Anno europeo per la lotta alla povertà e all'esclusione sociale, invece, sono stati finanziati 5 progetti.

Inoltre, questo Ministero, al fine di dare continuità alle azioni avviate nell'ambito dell'Anno europeo per la lotta alla povertà e all'esclusione sociale, intende promuovere la realizzazione, da parte dei Comuni, di progetti sperimentali di intervento nelle aree della povertà alimentare, delle persone senza dimora e dell'esclusione sociale dei migrati.

Con l'Avviso Pubblico del 17 novembre 2010, sulla base delle risorse finanziarie disponibili, è stata prevista la presentazione e selezione di azioni progettuali di contrasto alla povertà e all'esclusione sociale, realizzabili dai Comuni in collaborazione con enti no-profit.

Con decreto direttoriale, quindi, del 31.01.2011 è stato autorizzato il finanziamento, per un importo complessivo di € 553.232,00 di 5 progetti.

Si precisa, poi, che è ancora attivo il programma Carta Acquisti introdotta con il D.L. 112/2008 per offrire un sostegno alle persone meno abbienti negli acquisti di generi alimentari, prodotti farmaceutici e parafarmaceutici e per il pagamento delle bollette domestiche di luce e gas.

Inoltre, il Governo italiano ha aderito alla strategia “Europa 2020”, approvata dal Consiglio europeo di giugno 2010, che ha rimesso al centro dell'attenzione politica proprio la riduzione della povertà e la promozione dell'inclusione sociale, considerata uno dei cinque target dell'intera strategia, accanto all'incremento dell'occupazione, degli investimenti in ricerca e sviluppo, dei livelli di istruzione e alla riduzione delle emissioni dei gas serra.

Si tratta, infatti, di traguardi connessi tra loro. Livelli d'istruzione più elevati, ad esempio, favoriscono l'occupabilità e i progressi compiuti nell'aumentare il tasso di occupazione contribuiscono a ridurre la povertà. L'obiettivo finale è la riduzione, entro il 2020, del 25% del numero degli Europei che vivono al di sotto delle soglie di povertà nazionali. Risultato che, se raggiunto, dovrebbe far uscire dalla povertà oltre 20 milioni di persone”.

Tipo atto e Numero	Primo firmatario	Sede esame	Data annuncio	Comm. Comp.	Oggetto
9/3720-A/1 Ordine del giorno	Schirru	Assemblea	31/05/2011	XI	Opportunità di rivedere il sistema delle quote di riserva destinate alle assunzioni obbligatorie in favore dei familiari delle vittime del dovere e della criminalità
9/3720-A/2 Ordine del giorno	Fedriga

Gli ordini del giorno Schirru ed altri n. 9/3720-A/1 e Fedriga ed altri n. 9/3720-A/2, accolti dal Governo nella seduta dell'Assemblea del 1° febbraio 2011, impegnavano l'esecutivo a rivedere il sistema delle quote di riserva destinate alle assunzioni obbligatorie in favore dei familiari delle vittime del dovere e della criminalità.

In merito a tale impegno il Ministero del lavoro e delle politiche sociali ha trasmesso la seguente nota:

“L'articolo 1, comma 1, della legge n. 302/1990 Norme a favore delle vittime del terrorismo e della criminalità organizzata recita:

"A chiunque subisca un'invalidità permanente, per effetto di ferite o lesioni riportate in conseguenza dello svolgersi nel territorio dello Stato di atti di terrorismo o di eversione dell'ordine democratico, a condizione che il soggetto leso non abbia concorso alla commissione degli atti medesimi ovvero di reati a questi connessi ai sensi dell'articolo 12 del codice di procedura penale, è corrisposta una elargizione fino a euro 200.000, in proporzione alla percentuale di invalidità riscontrata, con riferimento alla capacità lavorativa, in ragione di euro 2.000 per ogni punto percentuale ".

L'articolo 1, comma 2, della legge 23 novembre 1998, n. 407, Nuove norme in favore delle vittime del terrorismo e della criminalità organizzata prevedeva:

"I soggetti di cui all'articolo 1 della legge 20 ottobre 1990, n. 302, come modificato dal comma 1 del presente articolo, nonché il coniuge e i figli superstiti, ovvero i fratelli conviventi e a carico qualora siano gli unici superstiti dei soggetti deceduti o resi permanentemente invalidi godono del diritto al collocamento obbligatorio di cui alle vigenti disposizioni legislative, con precedenza rispetto ad ogni altra categoria e con preferenza a parità di titoli. Per i soggetti di cui al presente comma, compresi coloro che svolgono già un'attività lavorativa, le assunzioni per chiamata diretta sono previste per i profili professionali del personale contrattualizzato del comparto Ministeri fino all'ottavo livello retributivo. Ferme restando le percentuali di assunzioni previste dalle vigenti disposizioni, per i livelli retributivi dal sesto all'ottavo le assunzioni, da effettuarsi previo espletamento della prova di idoneità di cui all'articolo 32 del decreto del Presidente della Repubblica 9 maggio 1994, n. 487, come sostituito dall'articolo 4 del decreto del Presidente della Repubblica 18 giugno 1997, n. 246, non potranno superare l'aliquota del 10 per cento del numero di vacanze nell'organico ".

L'articolo 18, comma 2, della legge 12 marzo 1999, n. 68, Norme per il diritto al lavoro dei disabili:

"In attesa di una disciplina organica del diritto al lavoro degli orfani e dei coniugi superstiti di coloro che siano deceduti per causa di lavoro, di guerra o di servizio, ovvero in conseguenza dell'aggravarsi dell'invalidità riportata per tali cause, nonché dei coniugi e dei figli di soggetti riconosciuti grandi invalidi per causa di guerra, di servizio e di lavoro e dei profughi italiani rimpatriati, il cui status è riconosciuto ai sensi della legge 26 dicembre 1981, n. 763 , è attribuita in favore di tali soggetti una quota di riserva, sul numero di dipendenti dei datori di lavoro pubblici e privati che occupano più di cinquanta dipendenti, pari a un punto percentuale e determinata secondo la disciplina di cui all'articolo 3, commi 3, 4 e 6, e all'articolo 4, commi 1, 2 e 3, della presente legge. La predetta quota è pari ad un'unità per i datori di lavoro, pubblici e privati, che occupano da cinquantuno a centocinquanta dipendenti. Le assunzioni sono effettuate con le modalità di cui all'articolo 7, comma 1. Il regolamento di cui all'articolo 20 stabilisce le relative norme di attuazione”.

L'articolo 5, comma 7, del D.L. 6 luglio 2010, n. 102 Proroga degli interventi di cooperazione allo sviluppo e a sostegno dei processi di pace, di stabilizzazione e delle missioni internazionali delle Forze armate e di polizia, convertito con legge 3 agosto 2010, n. 126, ha aggiunto il seguente periodo finale all'articolo 1, comma 2, della legge 23 novembre 1998, n. 407:

"Alle assunzioni di cui al presente comma non si applica la quota di riserva di cui all'articolo 18, comma 2, della legge 12 marzo 1999, n. 68”.

L'articolo 1 della legge 11 marzo 2011, n.25 Interpretazione autentica del comma 2 dell'articolo 1 della legge 23 novembre 1998, n. 407, in materia di applicazione delle disposizioni concernenti le assunzioni obbligatorie e le quote di riserva in favore dei disabili prevede:

"Il quarto periodo del comma 2 dell'articolo 1 della legge 23 novembre 1998, n. 407, introdotto dall'articolo 5, comma 7, del decreto-legge 6 luglio 2010, n. 102, convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto 2010, n. 126, si interpreta nel senso che il superamento della quota di riserva di cui all'articolo 18, comma2, della legge 12 marzo 1999, n. 68, ivi richiamata, deve in ogni caso avvenire, per le amministrazioni pubbliche, nel rispetto dei limiti delle assunzioni consentite dalla normativa vigente per l'anno di riferimento e che resta comunque ferma l'applicazione delle disposizioni di cui all'articolo 3 della legge 12 marzo 1999,n. 68,e successive modificazioni, in materia di assunzioni obbligatorie e quote di riserva in quanto ad esclusivo beneficio dei lavoratori disabili.

A parere della scrivente, quindi; con riferimento alle vittime del terrorismo e della criminalità organizzata sembrerebbero prospettarsi diverse letture delle norme soprarichiamate che si rappresentano come segue.

1) Considerando solo l'articolo 1 della legge 11 marzo 2011, n. 25 (Interpretazione autentica del comma 2 dell'articolo 1 della legge 23 novembre. 1998, n. 407) poiché viene utilizzato il termine "superamento ", ciò potrebbe voler dire le assunzioni dei soggetti di cui all'art. 1, comma 2, della legge n. 407/1998 se "normodotati" vengono computati nella quota di riserva di cui all'articolo 18, comma 2, della legge 12 marzo 1999, n. 68 (che può essere superata) unitamente ai soggetti di cui al medesimo articolo 18. Posizione, questa, già assunta da questo Ministero con la circolare 2 del 22 gennaio 2010, nella quale è stato precisato che le assunzioni delle categorie di riservatari legati alle vittime del terrorismo, così come tutti gli altri soggetti "normodotati" citati nell'art. 18, comma, 2, della legge n. 68/1999, incidono esclusivamente sulla quota di riserva indicata nell'articolo stesso (1%). Questo Ministero, con il parere del 02.04.2010, prot. 4532, nel ribadire che i destinatari dell'art. 1, comma. 2, della legge n. 407/1998 graveranno sulle quote dell'art. 18, della legge n. 68/1999 se "normodotati" (1%), ha precisato inoltre che, se "disabili", andranno computati nell'aliquota d'obbligo di cui all'art. 3 della stessa legge (7%). Tale lettura comporta che le assunzioni dei soggetti di cui all'art. 1 della legge 407/98 e dei soggetti di cui all'art. 18 della legge 68/99 si sommano, andando unitamente a soddisfare l'obbligo di cui al citato articolo 18 con superamento della quota di riserva di cui all'articolo 18, comma 2, della legge 12 marzo 1999, n. 68, solo per i soggetti di cui all'art. 1 della legge 407/98. Con la conseguenza che, ove la quota di riserva di cui all'articolo 18, comma 2, della legge 12 marzo 1999, n. 68 fosse stata assolta con le assunzioni dei soggetti di cui all'art. 1 della legge 407/98, i soggetti di cui all'art. 18 della legge 68/99 non potrebbero essere computati in quanto per i medesimi non è previsto il superamento della predetta quota.

2) Dalla lettura congiunta dell'articolo 5, comma 7, del D.L. 6 luglio 2010, n. 102 secondo cui "Alle assunzioni... non si applica la quota di riserva di cui all'articolo 18, comma 2, della legge 12 marzo 1999, n. 68" e dell'articolo 1 della legge 11 marzo 2011, n.25 secondo cui "il superamento della quota di riserva di cui all'articolo 18, comma 2, della legge 12 marzo 1999, n. 68.....deve avvenire ... " si potrebbe ritenere che le assunzioni dei soggetti di cui all'art. 1, comma 2, della legge n. 407/1998 "normodotati" non vengono computate nella quota di riserva di cui all'articolo 18, comma 2, della legge 12 marzo 1999, n. 68 (che quindi viene superata) ove invece vengono computate solo le assunzioni dei soggetti di cui al medesimo articolo 18. Tale lettura comporta che le assunzioni dei soggetti di cui all'art. 1 della legge 407/98 non si sommano a quelle dei soggetti di cui all'art. 18 della legge 68/99, uniche assunzioni computate nella quota di cui al citato articolo 18, con separata computabilità delle assunzioni dei soggetti di cui all'art. 1, della legge 407/98. Con la conseguenza che la quota di riserva di cui all'articolo 18, comma 2, della legge 12 marzo 1999, n. 68 viene unicamente assolta con le assunzioni dei soggetti di cui all'art. 18 della legge 68/99, mentre i soggetti di cui all'art. L della legge 407/98 hanno diritto al collocamento oltre la quota di riserva di cui all'articolo 18, comma 2, della legge 12 marzo 1999, n. 68, ovvero senza essere computati nella stessa e prescindere da qualsiasi limite di quota.

Pertanto, si ritiene auspicabile l'intervento normativo della disciplina organica del diritto al lavoro previsto dall'articolo 18, comma 2, della legge 68/99.

Presso il Dipartimento per il coordinamento amministrativo della Presidenza del Consiglio dei Ministri è stato istituito, ai sensi del d.P.C.M. 22 dicembre 2008, apposito Tavolo Tecnico, cui partecipa anche questo Ministero, unitamente ai rappresentanti delle amministrazioni indicate all'articolo 2, "per il raccordo e il coordinamento tra le amministrazioni relativo all'attuazione delle disposizioni in materia di vittime del dovere a causa di azioni criminose nonché ai loro familiari superstiti".

Il Tavolo Tecnico costituisce, pertanto, la sede di consultazione, coordinamento e raccordo tra le amministrazioni ai fini della soluzione delle problematiche applicative relative all'attuazione delle disposizioni in materia di benefici e provvidenze stabilite dalla legge in favore delle vittime del dovere, del terrorismo, della criminalità organizzata e loro familiari”.

Tipo atto e Numero	Primo firmatario	Sede esame	Data annuncio	Comm. Comp.	Oggetto
9/4086/16 Ordine del giorno	Chiappori	Assemblea	31/05/2011	XI	Disposizioni in materia di lavoro con riferimento al settore turistico-alberghiero

L'ordine del giorno Chiappori n. 9/4086/16, accolto dal Governo nella seduta dell'Assemblea del 25 febbraio 2011, impegnava l'esecutivo a valutare l'opportunità di emanare con urgenza provvedimenti di propria competenza atti a chiarire la portata delle norme in materia di conversione del contratto di lavoro da tempo determinato a tempo indeterminato in caso di illegittima apposizione del termine con riferimento al settore turistico alberghiero, stante la peculiarità del settore medesimo, caratterizzato dall'elemento della stagionalità.

In merito a tale impegno il Ministero del lavoro e delle politiche sociali ha trasmesso la seguente nota:

“La norma cui fa riferimento l'atto e cioè l'articolo 4-bis del d.lgs. n. 368/2001 introdotto dalla legge n. 133/2008 e concernente l'indennizzo per la violazione delle norme in materia di apposizione e di proroga del termine al contratto di lavoro, è stata dichiarata illegittima dalla Corte Costituzionale con la sentenza n. 214 dell' 8/07/2009.

La Corte è arrivata a tale pronuncia sulla base del fatto che situazioni identiche (contratti di lavoro a tempo determinato stipulati nello stesso periodo, per la stessa durata, per le medesime ragioni ed affetti dai medesimi vizi) risultavano destinatarie di discipline sostanziali diverse (ferma restando la conversione del rapporto a tempo indeterminato, in una ipotesi risarcimento del danno, nell'altra erogazione di una modesta indennità ,economica), per la mera e del tutto causale circostanza della pendenza di un giudizio alla data (sganciata da qualsiasi ragione giustificatrice) del 22 agosto 2008 (entrata in vigore della norma).

Siffatta discriminazione, sempre secondo l'avviso della Corte, era priva di ragionevolezza, né era collegata alla necessità di accompagnare il passaggio da un certo regime normativo ad un altro. Infatti, l'intervento del legislatore aveva semplicemente mutato le conseguenze della violazione delle previgenti regole, limitatamente ad un gruppo di fattispecie selezionate in base alla circostanza, del tutto accidentale, della pendenza di una lite giudiziaria tra le parti.

Sul punto, però, va anche evidenziato che l'articolo 32, comma 5, della legge n. 183/2010 ha introdotto modifiche al contratto a termine nel senso che, "nei casi di conversione del contratto a tempo determinato, il giudice condanna il datore di lavoro al risarcimento del lavoratore, stabilendo un'indennità onnicomprensiva nella misura compresa tra un minimo di 2, 5 ed un massimo di 12 mensilità dell'ultima retribuzione globale di fatto, avuto riguardo ai criteri indicati nell'articolo 8 della legge 15 luglio 1966, n. 604".

Al riguardo, si precisa che le norme del d.lgs. n. 368/2001 recante la disciplina del contratto a termine, ed in particolare l'articolo 5, che prevede la trasformazione del contratto a termine in contratto a tempo indeterminato nel caso di violazione dei principi ivi contenuti, non hanno subìto alcuna deroga o modifica dalla disposizione del collegato lavoro di cui trattasi, che si è limitata a modificare il regime risarcitorio della conversione introducendo dei parametri minimi e massimi.

E' di tutta evidenza, inoltre, che l'introduzione di un mero diritto ad un'indennità economica in luogo di quello alla trasformazione del contratto a tempo indeterminato, costituirebbe una violazione dell'articolo 3 della Costituzione in quanto introdurrebbe una disciplina priva di ragionevolezza, rispetto ai lavoratori che avrebbero già beneficiato della trasformazione perché assunti illegittimamente a tempo determinato e favorirebbe contemporaneamente il datore di lavoro che ha dato luogo all'illegittimità.

Il legislatore, quindi, fermo restando il diritto alla trasformazione del rapporto di lavoro, ha esclusivamente inteso porre un limite ai risarcimenti che potevano raggiungere importi elevati sol che si tenga presente la possibilità di adire le vie legali alla scadenza del quinquennio e la lunghezza del tempo necessario per arrivare alla decisione. Ora c'è un limite che trova applicazione anche ai giudizi in corso (comma 7). In tali casi, ove ciò si renda necessario, il giudice ai fini della determinazione dell'indennità può concedere alle parti, fissando un termine, una integrazione della domanda e delle relative eccezioni.

Ne deriva che la suddetta indennità deve ritenersi sostitutiva e non aggiuntiva ad eventuali ulteriori somme dovute al lavoratore al termine della controversia, in quanto la stessa riveste carattere di "onnicomprensività".

Con particolare riferimento, poi, all'assunto dell'onorevole Chiappori, secondo cui l'elemento della stagionalità, che caratterizza i lavoratori del settore turistico-alberghiero, mal si concilierebbe con la previsione di legge di conversione del contratto a tempo determinato in contratto a tempo indeterminato in caso di illegittima apposizione del termine, giacché la stagionalità presuppone la concentrazione dell'attività lavorativa in taluni periodi dell'anno alternati a periodi di totale inattività, si osserva che ai sensi dell'articolo 5, comma 4-ter, del d.lgs. n. 368/2001, le disposizioni di cui al comma 4-bis (e cioè la disciplina dei limiti della successione dei contratti a termine) non trovano applicazione nei confronti delle attività stagionali definite dal d.P.R. n. 1525 del 1963 e s.m.”.

Tipo atto e Numero	Primo firmatario	Sede esame	Data annuncio	Comm. Comp.	Oggetto
9/1441-quater-C/17 Ordine del giorno	Capitanio Santolini	Assemblea	31/05/2011	XI	Conferimento, nell'ambito della disciplina quadro sui lavori usuranti, di una priorità nella decorrenza dei trattamenti pensionistici per i soggetti con figli a carico

L'ordine del giorno Capitanio Santolini n. 9/1441-quater-C/17, accolto come raccomandazione dal Governo nella seduta dell'Assemblea del 28 gennaio 2010, impegnava l'esecutivo ad adottare, nella predisposizione dei decreti legislativi attuativi della delega in materia di definizione dei lavori cosiddetti usuranti, un meccanismo che preveda, a parità di maturazione dei requisiti per l'accesso ai benefici previsti, una priorità nella decorrenza dei trattamenti pensionistici per i soggetti con figli a carico.

In merito a tale impegno il Ministero del lavoro e delle politiche sociali ha trasmesso la seguente nota:

“Il legislatore ha enunciato la disciplina quadro sui lavori usuranti in apposita legge delega n. 247 del 24 dicembre 2007, rinnovata con legge delega n. 183 del 4 novembre 2010, indicando tassativamente le tipologie di attività lavorative oggetto del relativo decreto legislativo.

Si rappresenta, inoltre, che tale decreto legislativo è stato approvato in via definitiva dal Consiglio dei Ministri in data 13 aprile 2011”.

Tipo atto e Numero	Primo firmatario	Sede esame	Data annuncio	Comm. Comp.	Oggetto
0/3778/XII/2 Ordine del giorno	Fucci	Commissione	31/05/2011	XII	Finanziamento della cosiddetta social card

L'ordine del giorno Fucci n. 0/3778/XII/2, accolto dal Governo nella seduta della XII Commissione (Affari sociali) del 27 ottobre 2010, impegnava l'esecutivo a valutare l'adozione di un'iniziativa normativa al fine di garantire il finanziamento del Fondo speciale destinato al soddisfacimento delle esigenze prioritariamente di natura alimentare e successivamente anche energetiche e sanitarie dei cittadini meno abbienti, di cui all'articolo 81, comma 29, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133.

In merito a tale impegno il Ministero del lavoro e delle politiche sociali ha trasmesso la seguente nota:

“Per il programma Carta Acquisti sono disponibili risorse sufficienti ad assicurare, a normativa vigente, la prosecuzione del programma fino a tutto l'esercizio finanziario 2012.

Si ricorda, inoltre, che i fondi messi a disposizione per il programma Carta Acquisti possono essere incrementati grazie al contributo degli enti locali e di soggetti privati. Infatti, a titolo di esempio, nel caso Friuli Venezia Giulia, grazie al contributo dell'Ente, per i beneficiari utilizzatori di gas naturale o GPL, l'ammontare del beneficio era di 220,00 euro ogni bimestre (80,00 € Stato + 120,00 € Regione + 20,00 € utilizzatori gas naturale GPL)”.

Tipo atto e Numero	Primo firmatario	Sede esame	Data annuncio	Comm. Comp.	Oggetto
9/4086/52 Ordine del giorno	Di Stanislao	Assemblea	31/05/2011	XI	Sospensione del versamento di tributi e contributi per i soggetti colpiti dal sisma dell'Abruzzo del 6 aprile 2009

L'ordine del giorno Di Stanislao ed altri n. 9/4086/52, accolto dal Governo nella seduta dell'Assemblea del 25 febbraio 2011, impegnava l'esecutivo: a valutare l'opportunità di una completa e doverosa equiparazione tra le modalità di recupero dei contributi oggetto di sospensione previste in seguito al sisma verificatori in Abruzzo il 6 aprile 2009 con quelle fissate per gli eventi avvenuti, rispettivamente, nel 1997 presso le regioni Marche ed Umbria e nel 2002 presso le regioni Molise e Puglia; a considerare la possibilità di prevedere lo stanziamento di ulteriori risorse economiche indispensabili per avviare una vera ricostruzione e consentire alle amministrazioni locali di far fronte ai debiti nel frattempo accumulati.

In merito a tale impegno il Ministero del lavoro e delle politiche sociali, per quanto attiene ai profili di propria competenza, ha trasmesso la seguente nota:

“Si segnala, in via preliminare, la nuova formulazione recata dal comma 3 dell'articolo 2 della legge 26 febbraio 2011, n. 10, di conversione, con modificazioni, del decreto legge 29 dicembre 2010, n. 225 secondo cui: "E' sospesa la riscossione delle rate, in scadenza tra il mese di gennaio 2011 ed il mese di ottobre 2011, previste dall'articolo 39, commi 3-bis, 3-ter e 3 quater, del decreto legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122. La ripresa della riscossione delle rate non versate ai sensi del presente comma è disciplinata con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in modo da non determinare effetti peggiorativi sui saldi di finanza pubblica".

Per quanto concerne, invece, la richiesta di uno specifico intervento volto ad armonizzare le modalità di recupero dei contributi oggetto di sospensione previste per il sisma verificatori in Abruzzo il 6 aprile 2009 con quelle fissate per gli eventi avvenuti rispettivamente nel 1997 presso le regioni Marche ed Umbria e nel 2002 presso le regioni Molise e Puglia, avuto particolare riguardo all'abbattimento del 40% o della sorte capitale dei contributi non versati da restituire, si rappresenta che lo stesso attiene a profili di natura politico-finanziaria che non rientrano nelle competenze dello scrivente Ministero”.

Atti di indirizzo segnalati (dall’inizio della XVI legislatura al 31 maggio 2011)	442
Note di attuazione pervenute	222
Percentuale di attuazione	50%

Ministro per le pari opportunità

Tipo atto e Numero	Primo firmatario	Sede esame	Data annuncio	Comm. Comp.	Oggetto
9/3778-A/42 Ordine del giorno	Mura	Assemblea	17/05/2011	XII	Finanziamento e utilizzo del Fondo per le politiche relative ai diritti e alle pari opportunità
9/3778-A/102 Ordine del giorno	Amici

L'ordine del giorno Mura ed altri n. 9/3778-A/102, accolto dal Governo nella seduta dell'Assemblea del 19 novembre 2010, impegnava l'esecutivo a valutare l'opportunità di stanziare risorse a favore delle lavoratrici, in particolare istituendo un fondo ad hoc.

L'ordine del giorno Amici ed altri n. 9/3778-A/102, anch'esso accolto dal Governo nella seduta dell'Assemblea del 19 novembre 2010, impegnava l'esecutivo ad esplicitare al Parlamento in modo completo e dettagliato la finalizzazione del Fondo per le pari opportunità.

In merito a tali impegni il Ministro per le pari opportunità ha trasmesso la seguente nota:

“Si rappresenta che l'adozione di azioni volte ad implementare l'inclusione delle donne nel mercato del lavoro rappresenta uno dei principali obiettivi perseguiti dal Ministro per le Pari Opportunità.

In tale direzione si collocano il Piano recante il "Sistema di interventi per favorire la conciliazione dei tempi di vita e di lavoro" ed il "Programma di azioni per l'inclusione delle donne nel mercato del lavoro" elaborato d'intesa con il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali.

In particolare, si rappresenta che il Piano di interventi per favorire la conciliazione dei tempi di vita e di lavoro investe 40 milioni di euro del Fondo per le Politiche relative ai diritti e alle pari opportunità in finanziamenti per le tagesmutter, per il telelavoro, per la formazione volta a sostenere il rientro nel lavoro dopo un periodo di congedo per maternità.

In particolare le risorse sono destinate alla:

• Creazione o implementazione - nelle diverse realtà territoriali - di nidi, nidi famiglia, servizi ed interventi similari (mamme di giorno, educatrici familiari o domiciliari);

• Facilitazione per il rientro al lavoro di lavoratrici che abbiano usufruito di congedo parentale o per motivi comunque legati ad esigenze di conciliazione anche tramite percorsi formativi e di aggiornamento, acquisto di attrezzature hardware e pacchetti software, attivazione di collegamenti ADSL;

• Erogazione di voucher di sostegno all'acquisto di servizi di cura offerti da strutture specializzate (nidi, centri estivi, ludoteche) o in forma di "buoni lavoro" da prestatori di servizio (assistenza domiciliare, pulizia, pasti a domicilio, etc.);

• Sostegno di modalità di prestazioni di lavoro e di tipologie contrattuali facilitanti come ad esempio la banca delle ore, il telelavoro, il part-time;

• Sostegno di interventi innovativi e sperimentali proposti dalle Regioni e dalle Province autonome.

In merito all'attuazione del Sistema di interventi si segnala che tutte le fasi ivi previste sono state rispettate dal Dipartimento per le pari opportunità e sono consultabili sul sito istituzionale dello stesso, ove è dedicato un apposito spazio alle attività svolte.

In particolare, si far presente che sono state sottoscritte le convenzioni con le diciotto Regioni che, allo stato attuale, hanno presentato i programmi attuativi dell'accordo.

Grazie a tali sottoscrizioni gli interventi previsti dai programmi attuativi regionali sono già partiti a livello territoriale.

A tutt'oggi, sui 40 milioni di euro stanziati, sono stati effettuati impegni giuridicamente vincolanti per 34.634.132 euro.

La quota parte del fondo destinata a finanziare le attività delle Regioni e delle Province autonome è stata ripartita applicando i seguenti criteri:

1. popolazione residente tra 0 e 3 anni (peso 50%);

2. tasso di occupazione femminile per la classe di età compresa tra i 15 e i 49 anni (peso 20%);

3. tasso di disoccupazione femminile per la classe di età compresa tra i 15 e i 49 anni (peso 15%);

4. percentuale di madri che hanno usufruito di congedi parentali (dato aggregato per circoscrizione geografica).

Un Gruppo di lavoro appositamente costituito monitora costantemente l'andamento dei programmi regionali riferendo a riguardo nello spazio informativo consultabile sul sito istituzionale del Dipartimento per le pari opportunità.

Per quanto concerne invece il "Programma di azioni per l'inclusione delle donne nel mercato del lavoro", si segnala che lo stesso si struttura in cinque linee di intervento.

• La prima linea di azione prevede il potenziamento dei servizi di assistenza per la prima infanzia e la sperimentazione dei buoni lavoro.

• La seconda linea di azione si fonda sulla revisione dei criteri e delle modalità per la concessione di contributi ad aziende per progetti che favoriscano la conciliazione. In tal modo si intende rilanciare un sistema di sostegno in favore di progetti i cui beneficiari siano lavoratrici che possano usufruire di forme di flessibilità del lavoro, per esempio il part time o il lavoro a domicilio, il lavoro su sedi diverse. I progetti potranno anche comprendere attività di formazione per favorire il reinserimento della lavoratrice o il lavoratore dopo un periodo di astensione dal lavoro per maternità o paternità o progetti che promuovano l'attivazione di reti di servizi per facilitare la conciliazione.

• La terza linea di azione prevede la sperimentazione di nuove relazioni industriali per la promozione della flessibilità del lavoro. L'obiettivo che si intende raggiungere attraverso questa linea di intervento è quello di incoraggiare tipologie contrattuali che favoriscano la conciliazione: lavoro a tempo parziale, modulato, flessibile, attraverso lo strumento della contrattazione collettiva, con il quale può essere realizzata in concreto la flessibilità.

• A questo proposito, si sottolinea che, il 7 marzo 2011, è stato siglato presso il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, con l'accordo di tutte le parti sociali, un Avviso comune sulle misure a sostegno delle politiche di conciliazione tra famiglia e lavoro, con l'obiettivo primario di sostenere la crescita dell'occupazione femminile.

• Con la quarta linea di azione, dedicata all'incentivazione dei lavori verdi al femminile, si intende estendere alle donne la cultura delle nuove professioni nel settore delle energie rinnovabili, dove attualmente si registra una forte presenza maschile, incoraggiandole a distaccarsi dai tradizionali percorsi formativi per intraprendere una formazione orientata alla ricerca ed alle nuove tecnologie in questo settore.

• L'ultima linea di azione comprende misure specifiche per il Mezzogiorno, attraverso l'utilizzo di contratti di inserimento o di reinserimento destinati a chi vuole uscire dallo stato di disoccupazione o a chi desidera rientrare nel mercato del lavoro dopo un lungo periodo di assenza.

• Tali tipologie contrattuali possono trovare nelle donne le principali destinatarie.

• Si segnalano altresì le misure previste dal Piano per il Sud, approvato nel Consiglio dei Ministri del 26 novembre 2010 che prevede, tra le altre azioni, l'adozione di sistemi incentivanti per accrescere la partecipazione femminile al mercato del lavoro mediante strumenti ad esse dedicati, quali i contratti di inserimento che saranno oggetto di un negoziato con la Commissione Europea al fine della loro adozione definitiva.

• In ordine alla finalizzazione del Fondo per le politiche relative ai diritti e alle pari opportunità si segnala che l'articolo 19, comma 3, del decreto legge 4 luglio 2006, n. 223, convertito in legge, con modificazioni, dall'articolo 1 della legge 248/2006, assegnava al predetto Fondo la somma di 3 milioni di euro per l'anno 2006 e di 10 milioni di euro a decorrere dall'anno 2007.

• La legge n. 296/2006 (legge finanziaria per il 2007), all'articolo 1, comma 1261, ha incrementato il Fondo di 40 milioni di euro per ciascuno degli anni 2007, 2008 e 2009, di cui una quota per ciascuno degli anni 2007, 2008 e 2009 da destinare al Fondo nazionale contro la violenza sessuale e di genere.

• Il 12 maggio 2009 il Ministro per le pari opportunità, previo parere favorevole della Conferenza Unificata, con proprio decreto, ha effettuato il riparto delle risorse assegnate al Fondo per le politiche relative ai diritti e alle pari opportunità, complessivamente ammontanti a quella data ad euro 96.460.987,36, suddividendo tale importo in: interventi per favorire la conciliazione dei tempi di vita e di lavoro; iniziative di contrasto dei fenomeni di tratta e grave sfruttamento; politiche a favore delle pari opportunità di genere; politiche a favore dei diritti delle persone e pari opportunità per tutti; campagne nazionali di informazione e sensibilizzazione e consulenza gestionale al Dipartimento per le pari opportunità per il biennio 2009/2011.

• Rispetto alla dotazione finanziaria del Fondo, appare opportuno indicare sinteticamente i provvedimenti legislativi successivi all'istituzione dello stesso, che hanno apportato variazioni alle risorse finanziarie a disposizione del Dipartimento per le pari opportunità.

• Decreto legge n. 39/2009 convertito in legge, con modificazioni, dall'art. 1, comma 1, L. 24 giugno 2009, n. 77, recante "Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite da eventi sismici nella Regione Abruzzo nel mese di aprile 2009 e ulteriori interventi urgenti di protezione civile" che ha vincolato 3 milioni di euro del Fondo per le politiche relative ai diritti e alle pari opportunità alla ricostruzione o al restauro di centri di accoglienza, di ascolto e di aiuto delle donne e delle madri in situazioni di difficoltà;

• Decreto legge n. 11/2009 convertito in legge, con modificazioni, dall'art. 1, comma 1, L. 23 aprile 2009. n. 38 recante “Misure urgenti in materia di sicurezza pubblica e di contrasto alla violenza sessuale nonché in tema di atti persecutori” che, all'articolo 6, comma 2, ha incrementato il Fondo nazionale contro la violenza sessuale e di genere di 3 milioni di euro per la realizzazione di progetti di assistenza alle vittime di violenza sessuale e di genere e, agli articoli 12 e 13, ha vincolato 1 milione di euro del Fondo per le politiche relative ai diritti e alle pari opportunità all'istituzione di un numero verde nazionale a favore delle vittime di atti persecutori.

Si fa presente, infine, che la legge di stabilità per il 2011 (L. 220/2010) ha incrementato lo stanziamento ordinario sul predetto Fondo di 3.500.000,00 euro per l'esercizio finanziario 2010 e di 15.010.282,00 euro per l'esercizio finanziario 2011”.

Atti di indirizzo segnalati (dall’inizio della XVI legislatura al 31 maggio 2011)	53
Note di attuazione pervenute	21
Percentuale di attuazione	40%

Ministero della salute

Tipo atto e Numero	Primo firmatario	Sede esame	Data annuncio	Comm. Comp.	Oggetto
9/4086/246 Ordine del giorno	Bachelet	Assemblea	31/05/2011	XII	Attuazione del definitivo passaggio alle aziende ospedaliere-universitarie del personale socio-sanitario già dipendente delle università e comandato presso le aziende stesse

L'ordine del giorno Bachelet ed altri n. 9/4086/246, accolto dal Governo nella seduta dell'Assemblea del 25 febbraio 2011, impegnava l'esecutivo a valutare l'opportunità, in sede di discussione del primo provvedimento utile, di prevedere il definitivo passaggio alle aziende ospedaliere-universitarie del personale socio-sanitario già dipendente delle università e comandato presso le aziende stesse.

In merito a tale impegno il Ministero della salute, per quanto attiene ai profili di propria competenza, ha trasmesso la seguente nota:

“La competente Direzione Generale di questo Ministero ha comunicato che, ai sensi dell'articolo 8, comma 5, del D.Lgs. 21 dicembre 1999, n. 517, è stato predisposto uno schema di decreto interministeriale avente ad oggetto il trasferimento del personale universitario che svolge attività socio-sanitarie, tecniche ed amministrative, e non esclusivamente attività assistenziale, alle Aziende ospedaliere universitarie.

Tale schema è attualmente all'esame del Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca”.

Atti di indirizzo segnalati (dall’inizio della XVI legislatura al 31 maggio 2011)	143
Note di attuazione pervenute	17
Percentuale di attuazione	12%

Elenco dei deputati primi firmatari degli atti cui sono riferite le note di attuazione annunciate al 31 maggio 2011

Primo firmatario		Tipo di Atto	Numero	Pag.
On.	Amici	Ordine del giorno	9/3778-A/102	72
On.	Antonione	Mozione	1/00529	36
On.	Ascierto	Ordine del giorno	9/3857-A/16	50
On.	Bachelet	Ordine del giorno	9/4086/246	77
On.	Beltrandi	Ordine del giorno	9/3778-A/146	37
On.	Bossa	Ordine del giorno	9/4086/146	56
On.	Capitanio Santolini	Ordine del giorno	9/1441-quater-C/17	69
On.	Cazzola	Ordine del giorno	9/3857-A/4	52
On.	Chiappori	Ordine del giorno	9/4086/16	67
On.	Ciccanti	Ordine del giorno	9/3210/36	57
On.	Conte Giorgio	Ordine del giorno	9/3857-A/11	50
On.	D'Incecco	Ordine del giorno	9/3778-A/136	62
On.	Di Stanislao	Ordine del giorno	9/4086/52	70
On.	Evangelisti	Ordine del giorno	9/1366/41	47
On.	Farina Renato	Risoluzione	7/00230	33
On.	Favia	Ordine del giorno	9/3857-A/15	50
On.	Fedriga	Ordine del giorno	9/3720-A/2	64
On.	Ferrari	Ordine del giorno	9/3857-A/6	51
On.	Formisano Anna Teresa	Ordine del giorno	9/4086/91	61
On.	Fucci	Ordine del giorno	0/3778/XII/2	70
On.	Maran	Ordine del giorno	9/3778-A/32	30
On.	Maran	Ordine del giorno	9/3996-A/3	38
On.	Merlo Ricardo Antonio	Ordine del giorno	9/3778-A/74	41
On.	Messina	Ordine del giorno	9/3290-A/24	54
On.	Mogherini Rebesani	Mozione	1/00374	29
On.	Mura	Ordine del giorno	9/3778-A/42	72
On.	Narducci	Risoluzione	7/00229	33
On.	Paladini	Ordine del giorno	9/3857-A/14	50
On.	Patarino	Ordine del giorno	9/3778-A/149	49
On.	Pepe Mario (IR)	Ordine del giorno	9/3778-A/63	45
On.	Pezzotta	Ordine del giorno	9/3778-A/70	30
On.	Pezzotta	Ordine del giorno	9/2714/243	31
On.	Pianetta	Risoluzione conclusiva	8/00085	34
On.	Piffari	Ordine del giorno	9/3146-A/22	44
On.	Razzi	Ordine del giorno	9/3778-A/61	41
On.	Rosato	Ordine del giorno	9/1857/24	43
On.	Schirru	Ordine del giorno	9/3720-A/1	64
On.	Stucchi	Ordine del giorno	9/1891/1	55
On.	Tassone	Ordine del giorno	9/1441-quater-C/16	48
On.	Tassone	Ordine del giorno	9/3857-A/23	50
On.	Tassone	Ordine del giorno	9/4086/87	56
On.	Tempestini	Ordine del giorno	9/3778-A/35	31
On.	Turco Livia	Ordine del giorno	9/3638/189	60
On.	Valducci	Ordine del giorno	0/44 e abb./IX/23	57
On.	Zeller	Ordine del giorno	9/3834-A/1	40
On.	Zeller	Ordine del giorno	9/2449-A/9	53