Notiziario mensile

Numero1/XVI –giugno 2008

 

L’attività di controllo

parlamentare

 

MONITORAGGIO DI:

NOMINE GOVERNATIVE

ATTI DI INDIRIZZO E DI CONTROLLO

RELAZIONI AL PARLAMENTO

 

a cura del Servizio per il Controllo parlamentare

 

 

 

 

 

 

INDICE

 

AVVERTENZA. 1

Sezione I1

NOMINE GOVERNATIVE PRESSO ENTI1

In evidenza nel periodo 1° gennaio – 30 giugno 2008. 2

NOMINE GOVERNATIVE PRESSO ENTI RICOMPRESI NEL CAMPO DI APPLICAZIONE DELLA  L. 14/1978 RELATIVA AL CONTROLLO PARLAMENTARE SULLE NOMINE. 4

a) Principali nomine effettuate dal Governo in enti dal 1° gennaio al 29 aprile 2008. 4

b) Principali cariche di nomina governativa in enti ricompresi nel campo di applicazione della L. 14/1978 scadute (e non ancora rinnovate) o in scadenza dal 1° gennaio al 30 giugno 2008. 28

PRINCIPALI CARICHE IN SOCIETÀ PARTECIPATE DAL MINISTERO DELL’ECONOMIA E DELLE FINANZE, NON RICOMPRESE NEL CAMPO DI APPLICAZIONE DELLA L. 14/1978, IN SCADENZA (O RINNOVATE) DAL 1° GENNAIO AL 30 GIUGNO 2008. 44

Appendice. 59

Sezione II65

A) MONITORAGGIO DEGLI ATTI DI INDIRIZZO.. 65

B) MONITORAGGIO DEGLI ATTI DI CONTROLLO.. 65

In evidenza nel periodo 1° gennaio- 29 aprile 2008. 67

A) Monitoraggio degli atti di indirizzo. 84

Presidenza del Consiglio dei Ministri84

Ministero degli affari esteri84

Ministero delle comunicazioni87

Ministero della difesa. 87

Ministero dell’economia e delle finanze. 89

Ministero delle infrastrutture. 90

Ministero dell’interno. 90

Ministero della pubblica istruzione. 90

Ministro per le riforme e le innovazioni92

nella pubblica amministrazione. 92

Ministero della salute. 92

Ministero dell’Università e della ricerca. 92

B) Monitoraggio degli atti di controllo. 93

Comunicazioni pervenute nel periodo 1° gennaio-29 aprile 2008 a seguito di risposte ad atti di sindacato ispettivo  94

Ministero degli affari esteri94

Ministero della pubblica istruzione. 94

Segnalazioni al Governo conseguenti a risposte rese ad atti di sindacato ispettivo. 94

Elenco dei deputati primi firmatari degli atti cui sono riferite le note di attuazione relative al periodo 1° gennaio-29 aprile 2008. 95

Sezione III97

RELAZIONI AL PARLAMENTO ED ALTRI ADEMPIMENTI DEL GOVERNO DA OBBLIGO DI LEGGE. 97

Relazioni annunciate nel periodo 1° gennaio – 28 aprile 2008. 99

Relazioni governative. 99

Relazioni non governative. 109

Nuove relazioni previste da fonti normative. 114

AVVERTENZA

 

La pubblicazione “l’attività di controllo parlamentare” è frutto dal lavoro svolto dal Servizio per il controllo parlamentare sul monitoraggio di vari tipi di adempimenti governativi nei confronti del Parlamento, per offrire notizie, dati statistici ed altre informazioni utili per l’attività parlamentare.

            A tal fine il notiziario è suddiviso in tre sezioni in modo da considerare analiticamente gli adempimenti governativi a fronte di obblighi derivanti da leggi ovvero da deliberazioni e iniziative non legislative della Camera dei deputati, nonché dalla trasmissione degli atti per i quali è prevista l’espressione di un parere parlamentare.

Il presente numero della pubblicazione contiene i dati dell’ultimo quadrimestre della XV legislatura, costituendo il “dossier di inizio Legislatura” per la XVI appena iniziata.

In particolare, si apre con la sezione relativa alle nomine governative negli enti, uno dei temi di grande interesse per il mondo politico. Entro il primo semestre dell’anno in corso devono infatti essere rinnovati i vertici di molti enti pubblici e di diverse importanti società partecipate dal Ministero dell’economia e delle finanze. Il Servizio per il controllo parlamentare ha, a questo proposito, esteso il monitoraggio delle nomine governative al di là dei confini stabiliti dalla legge n. 14 del 24 gennaio 1978, che riguarda le richieste di parere parlamentare e le comunicazioni al Parlamento di nomine effettuate dal Governo in enti pubblici. Infatti in considerazione della grande importanza che hanno nell’economia nazionale grandi società privatizzate, ma in cui lo Stato mantiene, tramite il Ministero dell’economia e delle finanze, importanti quote di partecipazione e spesso di controllo, mantenendo quindi un sostanziale potere di scelta degli amministratori, il Servizio ne monitora le nomine per darne conto nella pubblicazione, in una apposita sottosezione (la terza della prima sezione).

 

Scendendo maggiormente nel dettaglio, la sezione I dà conto, in una prima sottosezione, delle nomine effettuate dal Governo in enti ricompresi nel campo di applicazione della suddetta legge n. 14 del 1978, dall’inizio dell’anno fino alla fine della XV legislatura.

Si tratta quindi delle nomine effettuate a seguito di proposte di nomina trasmesse per l’espressione del parere parlamentare (ai sensi dell’art. 1 della L. n. 14/1978), informando quindi sull’esito dei pareri espressi dalle Commissioni parlamentari di entrambe le Camere in sede di nomina da parte governativa, o comunicate dal Governo (ai sensi dell’art. 9 della L. n. 14/1978). Vengono anche specificate le procedure di nomina previste dalle norme relative ai singoli enti e notizie essenziali sull’attività degli stessi.

Nella seconda sottosezione vengono elencate ed analizzate le principali cariche di nomina governativa, sempre ricomprese nell’ambito della L. n. 14 del 1978, che sono scadute dall’inizio dell’anno (e non sono state ancora rinnovate) o che scadranno entro il 30 giugno 2008. In questo modo il monitoraggio sulle nomine negli enti pubblici viene esteso a tutto il primo semestre dell’anno in corso, dando un quadro sulle principali nomine che il Governo si troverà, in questa prima fase della Legislatura, a rinnovare.

La terza sottosezione, come anticipato all’inizio, riguarda le principali cariche in scadenza (comprendendo anche quelle intanto già rinnovate) sempre entro il 30 giugno prossimo, in importanti società partecipate dal Ministero dell’economia e delle finanze, che esulano quindi dal campo di applicazione della L. n. 14 del 1978. Anche in questo caso, si forniscono, oltre ai dati sulle cariche, anche notizie essenziali sulle società e le loro attività. 

La I sezione cerca quindi di fornire un quadro della situazione delle nomine governative in molti enti pubblici o privatizzati tramite l’utilizzo di una banca dati istituita negli ultimi mesi del 2002 (e che da allora è cresciuta estendendo, come si diceva, il proprio monitoraggio a nuovi campi d’azione) dal Servizio per il controllo parlamentare per colmare una lacuna sentita non solo a livello parlamentare. Tale banca dati viene implementata dal Servizio stesso tramite la ricerca e l’esame di documenti di varia provenienza (prevalentemente parlamentare e governativa) nonché il contatto diretto con i Ministeri competenti per le nomine e con gli enti stessi. Lo scopo è appunto quello di fornire dati di non facile reperibilità, ordinati in modo cronologico e logicamente coerente per far sì che l’utente possa meglio orientarsi in un campo vario e complesso. In tal modo è possibile disporre, tra l’altro, di uno scadenzario delle principali nomine che dovranno poi essere rinnovate ed avere notizia dell’esito dei pareri espressi dalle competenti Commissioni.

 

La sezione II consta di due parti.

Nella parte A) viene presa in esame l’attuazione data dai diversi Ministeri agli impegni contenuti in atti di indirizzo (mozioni, risoluzioni in Assemblea e in Commissione, ordini del giorno accolti, accolti come raccomandazione dal Governo e/o approvati dall’Assemblea o dalle Commissioni) e viene pubblicato l’elenco delle note di attuazione trasmesse dalle amministrazioni di volta in volta competenti.

Questa sottosezione, in questo numero di fine Legislatura, è particolarmente ricca di prospetti statistici che danno conto delle attuazioni governative non solo nell’ultimo quadrimestre ma anche nell’intero periodo della XV Legislatura, evidenziando il rapporto percentuale tra atti segnalati e attuazioni pervenute dalle amministrazioni, sia per il complesso degli atti, sia con il dettaglio degli ordini del giorno, mozioni e risoluzioni, anche con l’ausilio di grafici che “fotografano” in che misura i diversi Ministeri hanno fornito risposta, fino alla data considerata, agli impegni di rispettiva competenza.

Nella parte B) si elencano le comunicazioni trasmesse, sempre nel periodo considerato, dai dicasteri a seguito delle segnalazioni operate dal Servizio per il controllo parlamentare, attraverso un’attenta lettura degli atti parlamentari, di ulteriori iniziative prospettate dai rappresentanti del Governo in sede di risposta ad atti di sindacato ispettivo (interrogazioni e interpellanze). Sempre in questa parte della pubblicazione si dà conto delle nuove segnalazioni trasmesse dal Servizio per il controllo parlamentare ai Ministeri competenti sulla base dei resoconti parlamentari analizzati al fine di individuare ulteriori adempimenti che potranno formare oggetto di successive comunicazioni dei suddetti Ministeri.

 

            Nella sezione III si illustrano gli esiti del monitoraggio svolto dal Servizio sulle relazioni al Parlamento, distinte tra “governative” e “non governative”, delle quali viene pubblicato un esaustivo elenco di quelle prevenute e annunciate nel periodo dal 1° gennaio al 28 aprile 2008. Si dà inoltre conto delle relazioni di nuova istituzione, stabilite cioè da nuove norme entrate in vigore nel periodo considerato.

 

            Le informazioni riportate sono tratte dalle tre banche dati (una per ognuno dei settori a cui si riferiscono le tre sezioni del notiziario) sviluppate e gestite dal Servizio per il controllo parlamentare, e costantemente alimentate sulla base dei dati contenuti nelle Gazzette Ufficiali, degli atti parlamentari, nonché delle informazioni acquisite direttamente dai Ministeri.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Sezione I

 

NOMINE GOVERNATIVE PRESSO ENTI

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

La sezione è ripartita in tre sottosezioni che danno conto: 1) delle nomine effettuate dal Governo in enti ricompresi nel campo di applicazione della legge n. 14/1978 relativa al controllo parlamentare sulle nomine, nel periodo dal 1° gennaio al 28 aprile 2008, indicando i nominativi dei titolari, le cariche assunte, le modalità e le date di nomina e il tipo di controllo parlamentare (espressione del parere da parte delle Commissioni competenti, comunicazione al Parlamento da parte dei Ministeri o nessuna delle due procedure); 2) delle nomine scadute negli enti medesimi nel suddetto periodo e di quelle in scadenza fino al 30 giugno 2008, con l’indicazione dei titolari e delle cariche in scadenza (o scadute), delle procedure di nomina e del tipo di controllo parlamentare previsto per il rinnovo delle suddette cariche; 3) delle principali cariche in società partecipate dal Ministero dell’economia e delle finanze, non ricomprese nel campo della citata legge n. 14/1978, in scadenza entro il 30 giugno 2008, con l’indicazione dei titolari, delle procedure di nomina, delle date di scadenza e di eventuale rinnovo, se già avvenuto. Conclude la sezione un’appendice contenente una ricognizione delle nomine nel gruppo Ferrovie dello Stato.

 

In evidenza nel periodo 1° gennaio – 30 giugno 2008

 

Questo numero della pubblicazione “l’attività di controllo parlamentare”, si apre con un’ampia sezione riguardante le nomine governative negli enti. Il periodo considerato è quello dell’ultimo quadrimestre della XV Legislatura (quindi il primo del 2008), con una proiezione previsionale sulle scadenze fino alla fine del primo semestre del 2008. La sezione si presenta profondamente rinnovata rispetto ai precedenti numeri della pubblicazione, non solo nella collocazione posta in apertura della stessa e per il maggiore arco temporale considerato, ma anche nella struttura, semplificata in tre sottosezioni, che danno conto sia delle cariche già rinnovate nel periodo considerato, sia di quelle da rinnovare entro il 30 giugno 2008. Si è scelto inoltre, per semplificare la lettura e la comprensione dei dati riportati, di interpolarli alle tabelle delle tre sottosezioni, migliorandone così la leggibilità. Importante novità è il grande rilievo dato alle nomine in società partecipate o controllate dal Ministero dell’economia e delle finanze, a cui è dedicata la terza sottosezione, che non rientrano nei confini del tradizionale controllo parlamentare previsto dalla L. n. 14 del 1978 (più ampiamente illustrata in seguito), che è oggetto prime due sottosezioni. Questa scelta consegue all’espansione del monitoraggio compiuto dal Servizio oltre il tradizionale ambito dei pareri sulle nomine e delle loro comunicazioni da parte del Governo, entrando sempre più nel campo delle nomine in società di grande importanza per la vita economica del Paese.

Incidentalmente si fa notare come abbia avuto luogo, tra l’altro, nel periodo considerato, un significativo dibattito sul potere di nomina del Governo uscente e sull’opportunità di rinviare al nuovo Governo il rinnovo delle cariche in scadenza.

Per l’approfondimento dei singoli casi si rinvia alle relative note.

 

 

IN QUESTO NUMERO

 

Tra l’inizio del 2008 e il giorno delle dimissioni del II Governo Prodi, rassegnate il 24 gennaio 2008, sono stati nominati i presidenti degli enti parco nazionali del Cilento e Vallo di Diano e del Vesuvio, i componenti del consiglio di amministrazione dell’Istituto nazionale di astrofisica INAF e i componenti del comitato di indirizzo dell’Istituto nazionale per la valutazione del sistema educativo di istruzione e di formazione INVALSI.

 

Nel periodo successivo, in cui il II Governo Prodi è rimasto in carica per il disbrigo degli affari correnti fino all’entrata in carica del IV Governo Berlusconi l’8 maggio 2008, sono stati nominati i presidenti dell’Ente nazionale delle sementi elette ENSE, del Consiglio nazionale delle ricerche CNR, delle Autorità portuali di Ravenna e Genova, dell’Automobile Club d’Italia, il presidente e il vicepresidente della Lega navale italiana, alcuni componenti dei consigli di amministrazione della Fondazione Istituto nazionale per il dramma antico INDA, dell’Ente nazionale di assistenza magistrale ENAM, delle Stazioni sperimentali per l’industria delle pelli e delle materie concianti e per la carta, cartoni e paste per la carta e un componente del consiglio di indirizzo e vigilanza dell’Istituto nazionale di previdenza per i dipendenti dell’amministrazione pubblica INPDAP; sono stati inoltre commissariati gli Enti parco nazionali della Sila e del Gargano e sono stati prorogati gli incarichi dei commissari straordinari del Parco geominerario storico e ambientale della Sardegna, dell’Istituto nazionale per la fauna selvatica INFS, della Società per lo sviluppo dell'arte, della cultura e dello spettacolo ARCUS S.p.a e dell’Ente parco nazionale del Gran Sasso e Monti della Laga.

 

Sono scaduti, o sono in scadenza entro il 30 giugno 2008, e dovranno quindi essere rinnovati dal nuovo Governo, gli incarichi dei presidenti delle Autorità portuali di Catania e Venezia, dell’Istituto superiore per la prevenzione e la sicurezza del lavoro ISPESL (con il relativo Cda), dell’Istituto nazionale di geofisica e vulcanologia INGV, dell’Istituto dell’Enciclopedia italiana fondata da Giovanni Treccani S.p.a., della Fondazione Centro sperimentale di cinematografia (con il relativo Cda), degli enti previdenziali INPS, INPDAP, INAIL e IPSEMA (con i relativi consigli di amministrazione e di indirizzo e vigilanza), dell’Istituto per lo sviluppo della formazione professionale dei lavoratori ISFOL (con il relativo Cda), dell’Unione nazionale ufficiali in congedo d’Italia UNUCI, oltre ai componenti dei consigli di amministrazione dell’Ente teatrale italiano ETI e dell’Ente nazionale di previdenza e assistenza per i lavoratori dello spettacolo ENPALS, a quelli del Comitato  nazionale per la valutazione del sistema universitario CNVSU e ai commissari straordinari dell’Agenzia nazionale per lo sviluppo dell’autonomia scolastica.

 

Per quanto riguarda gli amministratori di società partecipate dal Ministero dell’economia e delle finanze in scadenza entro il 30 giugno 2008, sono stati già rinnovati quelli di Terna S.p.a. e di Poste italiane S.p.a., mentre le rispettive assemblee devono ancora nominare i nuovi amministratori di importanti società come, Finmeccanica, Rai, ENI e ENEL S.p.a. Riguardo a queste ultime due, sono state monitorate anche le nomine nelle società dei rispettivi gruppi.

 

NOMINE GOVERNATIVE PRESSO ENTI RICOMPRESI NEL CAMPO DI APPLICAZIONE DELLA L. N. 14/1978 RELATIVA AL CONTROLLO PARLAMENTARE

SULLE NOMINE

 

a) Principali nomine effettuate dal Governo

in enti dal 1° gennaio al 29 aprile 2008

 

 

In questa sottosezione si dà conto delle principali nomine soggette a controllo parlamentare effettuate dal Governo nel periodo considerato, delle procedure e del tipo di controllo parlamentare seguiti.

In particolare si specifica se per il rinnovo delle suddette cariche è stata trasmessa dal Governo la richiesta di parere parlamentare (ai sensi dell’articolo 1 della L. n. 14 del 24/1/1978, recante norme per il controllo parlamentare sulle nomine negli enti pubblici, definiti successivamente come: istituti e (...) enti pubblici anche economici, che riguarda generalmente i presidenti o comunque gli organi di vertice degli enti), o la mera comunicazione al Parlamento (ai sensi dell’articolo 9 della suddetta L. n. 14/1978, che riguarda generalmente i componenti dei consigli degli enti o i commissari straordinari), o se nei precedenti rinnovi è invalsa la prassi di non attivare queste procedure.

 

La citata L. 14/1978 stabilisce, tra l’altro, dall’art. 1 all’art. 8, che il Presidente del Consiglio dei ministri, il Consiglio dei ministri ed i singoli ministri, prima di procedere, secondo le rispettive competenze, a nomine, proposte o designazioni di presidenti e vicepresidenti di istituti e di enti pubblici, anche economici, devono richiedere il parere parlamentare (…). Il parere parlamentare è espresso dalle Commissioni permanenti competenti per materia delle due Camere ed è motivato anche in relazione ai fini ed agli indirizzi di gestione da perseguire. (…) L'organo cui compete la nomina, la proposta o la designazione può provvedere, trascorsi i termini stabiliti dai regolamenti delle due Camere, anche se non sia stato reso il parere delle Commissioni. (…) La richiesta di parere da parte del Governo deve contenere la esposizione della procedura seguita per addivenire alla indicazione della candidatura, dei motivi che la giustificano secondo criteri di capacità professionale dei candidati e degli eventuali incarichi precedentemente svolti o in corso di svolgimento, in relazione ai fini ed agli indirizzi di gestione che si intendono perseguire nell'istituto o ente pubblico. (…) Qualora, a seguito del parere espresso da una o entrambe le Commissioni, il Governo ritenga di procedere a nomine, proposte o designazioni diverse da quelle indicate nella richiesta di parere, si applica la procedura prevista negli articoli precedenti. La stessa procedura si applica altresì per la conferma di persona in carica, anche nel caso in cui nei confronti della stessa sia già stato espresso il parere del Parlamento. La conferma non può essere effettuata per più di due volte.

 

Le richieste di parere parlamentare su proposte di nomina trasmesse dal Governo, sono poi assegnate alle Commissioni competenti per l’esame ai sensi del comma 4 dell’articolo 143 del Regolamento della Camera, che stabilisce che: nei casi in cui il Governo sia tenuto per legge a richiedere un parere parlamentare su atti che rientrano nella sua competenza, il Presidente della Camera assegna alla Commissione competente per materia la relativa richiesta, e ne dà notizia all'Assemblea nella prima seduta successiva alla presentazione della richiesta stessa. In periodo di aggiornamento dei lavori della Camera, il Presidente della Camera può differire l'assegnazione della richiesta di parere, tenuto conto del termine previsto dalla legge per l'adozione dell'atto da parte del Governo. (…) In ordine ad atti di nomina, proposta o designazione, la Commissione delibera il parere nel termine di venti giorni dall’assegnazione, prorogabile una sola volta, per non più di dieci giorni, dal Presidente della Camera. (…) Il parere è comunicato al Presidente della Camera, che lo trasmette al Governo.

 

Per quanto riguarda le nomine che il governo comunica al Parlamento, sempre la legge 24 gennaio 1978, n. 14, all’articolo 9, stabilisce che le nomine, le proposte o designazioni degli altri amministratori degli istituti ed enti di cui al precedente articolo 1 effettuate dal Consiglio dei ministri o dai ministri, devono essere comunicate entro quindici giorni alle Camere. Tali comunicazioni devono contenere l’esposizione dei motivi che giustificano le nomine, le proposte o designazioni, le procedure seguite ed una biografia delle persone nominate o designate con l’indicazione degli altri incarichi che eventualmente abbiano ricoperto o ricoprano.

 

Qualora lo statuto o la stessa legge istitutiva del singolo ente (o categoria di enti) contengano specifiche norme relative al controllo parlamentare, ulteriori rispetto a quelle generali contenute nella L. n. 14/1978, allora se ne dà conto nella colonna relativa alla procedura di nomina.

 

Si ricorda per inciso, riguardo alla scadenza degli organi degli enti in questione, che il D.L. 16/5/1994, n. 293, (convertito con L. 15/7/1994, n. 444), sulla disciplina della proroga degli organi amministrativi, stabilisce tra l’altro che: (…) gli organi amministrativi svolgono le funzioni loro attribuite sino alla scadenza del termine di durata per ciascuno di essi previsto ed entro tale termine debbono essere ricostituiti. Gli organi amministrativi non ricostituiti nel termine di cui all'articolo precedente sono prorogati per non più di quarantacinque giorni, decorrenti dal giorno della scadenza del termine medesimo. Nel periodo in cui sono prorogati, gli organi scaduti possono adottare esclusivamente gli atti di ordinaria amministrazione, nonché gli atti urgenti e indifferibili (…). Entro il periodo di proroga gli organi amministrativi scaduti debbono essere ricostituiti. (…) I provvedimenti di nomina dei componenti di organi scaduti adottati nel periodo di proroga sono immediatamente esecutivi. (…) Decorso il termine massimo di proroga senza che si sia provveduto alla loro ricostituzione, gli organi amministrativi decadono. Tutti gli atti adottati dagli organi decaduti sono nulli.

 

 

Sulla Gazzetta Ufficiale n. 22 del 26 gennaio 2008, è stato pubblicato il D. M. del 16 novembre 2007 con cui il Ministro delle comunicazioni prorogava fino al 30 settembre 2008 (rimanendo in carica nel frattempo il consiglio di indirizzo e vigilanza, nominato con D.P.C.M. del 2 febbraio 2007, il direttore generale e il collegio dei revisori dei conti) l’incarico di Giovanni Ialongo come commissario straordinario dell’Istituto postelegrafonici IPOST. La nomina non è stata comunicata dal Ministro al Parlamento, come previsto dall’art. 9 della L. n. 14/1978. Ialongo è commissario dell’Ipost dal 17 novembre 2006, dopo essere stato presidente dell’istituto dal 1997 al 2006.

Ialongo è stato poi nominato presidente di Poste italiane S.p.a. il 29 maggio 2008 (si veda alla sottosezione “c”).

L'IPOST è un ente di diritto pubblico non economico dotato di personalità giuridica, che gestisce forme obbligatorie di previdenza e assistenza al personale dipendente di Poste italiane S.p.A. e delle società collegate. Il D.M. 12 giugno 1995 n. 329 (G. U. 5/8/1995, n. 182), modificato dal D.M. 18/12/1997 n. 523, reca il regolamento d’organizzazione e le funzioni dell'Istituto.

 

 

Nel mese di dicembre 2007 l’VIII Commissione ambiente della Camera (ma non anche la 13° Commissione territorio e ambiente del Senato, che non si è espressa in merito) ha espresso pareri favorevoli sulle proposte di nomina dei nuovi presidenti degli Enti parco nazionali del Cilento e Vallo di Diano e del Vesuvio, De Masi e Leone, poi nominati il 15 gennaio 2008. Nelle more dei procedimenti di nomina dei suddetti presidenti, il Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare aveva provveduto a prorogare i commissari straordinari, rispettivamente Giuseppe Tarallo (presidente dell’Ente parco del Cilento e Vallo di Diano dal 3 maggio 2001 e poi commissario straordinario dal 21 giugno 2006 e da allora varie volte prorogato) e Amilcare Troiano (che era stato presidente dell’Ente parco del Vesuvio dal 24 ottobre 2001 e poi commissario straordinario dal 15 dicembre 2006, anch’egli più volte prorogato), le cui nomine (e proroghe) erano state comunicate al Parlamento come previsto dall’art. 9 della L. n. 14 del 1978.

Gli enti parco sono disciplinati dalla legge n. 394 del 6 dicembre 1991, hanno personalità di diritto pubblico, sede legale ed amministrativa nel territorio del parco e sono sottoposti alla vigilanza del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, che ne nomina il presidente con proprio decreto, d’intesa con le regioni interessate e previa espressione del parere da parte delle Commissioni ambiente delle Camere.

 

 

Il Ministro dell’università e della ricerca, con D.M. del 18 gennaio 2008, ha provveduto a rinnovare, per un quadriennio, il consiglio di amministrazione dell’Istituto nazionale di astrofisica, costituito, oltre che dal presidente Maccacaro, da: Annalisa Celotti, Maria Valeria Del Tufo, Antonio Navarra e Giovanni Peres.

La nomina di Tommaso Maccacaro a presidente dell’INAF era stata deliberata dal Consiglio dei ministri il 28 dicembre 2007 (a seguito dei pareri favorevoli espressi sulla sua candidatura da parte delle Commissioni Cultura e istruzione di Camera e Senato, rispettivamente il 12 e il 19 dicembre 2007).

In precedenza l’istituto era stato  commissariato, con D.P.C.M. del 20 aprile 2007, e da allora affidato al commissario straordinario Sergio De Jiulio. Il nominativo di Maccacaro era stato scelto in una terna di candidati fornita il 10 settembre 2007 da un comitato appositamente incaricato dal Ministro dell’università e della ricerca.

Il presidente dell’istituto viene nominato ai sensi dell’art. 6, comma 2 del D.Lgs. 5 giugno 1998, n. 204, come recepito dall’ art. 6 del D.Lgs. 4 giugno 2003 n. 138 sul riordino dell’INAF.

L'istituto, istituito con il D.L. 23 luglio 1999 n. 296 e riordinato con D.L. 4 giugno 2003, n. 138, promuove, realizza e coordina, anche nell'ambito di programmi dell'Unione Europea e di organismi internazionali, attività di ricerca nei campi dell'astronomia, della radioastronomia, dell'astrofisica spaziale e della fisica cosmica, sia in collaborazione con le università che con altri soggetti pubblici e privati, nazionali e internazionali, promuovendo inoltre la conoscenza dell'astronomia nella scuola e nella società.

 

 

Con decreto del Ministro della pubblica istruzione del 24 gennaio 2008, erano stati nominati, scelti tra un elenco di candidati ritenuti idonei da un'apposita commissione, per un triennio, i tre componenti, Piero Cipollone, Elena Ugolini e Claudio Giovanni Demartini, del nuovo comitato di indirizzo dell’Istituto nazionale per la valutazione del sistema educativo di istruzione e di formazione INVALSI, organo destinato a sostituire il preesistente comitato direttivo ai sensi dell’art. 1, co. 612 della L. 27 dicembre 2006, n. 296, modificata dalla L. 25 ottobre 2007, n. 176, di conversione, con modificazioni, del D.L. 7 settembre 2007, n. 147, che porta a tre, compreso il presidente, i componenti di tale organo. Tra i tre componenti dovrà poi essere nominato il presidente, con D.P.R., sempre ai sensi dell’art. 1, co. 612 della legge n. 296 del 27 dicembre 2006. A questo proposito, il 4 febbraio scorso era stata trasmessa da parte del Ministro della pubblica istruzione, la richiesta di parere parlamentare sulla proposta di nomina a presidente di uno dei tre componenti, Piero Cipollone, proposta su cui le commissioni cultura e istruzione delle Camere non si sono espresse. Il Consiglio dei Ministri del 25 gennaio 2008 ha poi deliberato la nomina di Cipollone a presidente, nomina che però non è stata più perfezionata con D.P.R. Allo stato attuale (26 maggio 2008), restano quindi ancora in carica, fino al 30 giugno 2008 o fino all’entrata in carica degli organi ordinari di gestione, i tre commissari straordinari (si veda anche alla sottosezione successiva) nominati il 10 gennaio 2007, Piero Cipollone, Elena Ugolini e Paola Germana Reggiani (che dovrebbe essere sostituita nel comitato da Claudio Giovanni Demartini), incaricati di gestire la fase di riorganizzazione dell’istituto. L’INVALSI è l’ente di ricerca dotato di personalità giuridica di diritto pubblico che ha raccolto l’eredità del Centro europeo dell’educazione CEDE istituito nei primi anni settanta del secolo scorso. L’istituto effettua verifiche periodiche e sistematiche sulle conoscenze e abilità degli studenti e sulla qualità complessiva dell'offerta formativa delle istituzioni di istruzione e formazione professionale, anche nel contesto dell'apprendimento permanente; in particolare gestisce il Sistema nazionale di valutazione SNV, studia le cause dell'insuccesso e della dispersione scolastica, effettua le rilevazioni necessarie per la valutazione del valore aggiunto realizzato dalle scuole, predispone annualmente i testi della nuova prova scritta, a carattere nazionale, volta a verificare i livelli generali e specifici di apprendimento conseguiti dagli studenti nell’esame di Stato al terzo anno della scuola secondaria di primo grado, predispone modelli da mettere a disposizione delle autonomie scolastiche ai fini dell'elaborazione della terza prova a conclusione dei percorsi dell'istruzione secondaria superiore e svolge altri compiti relativi alla valutazione dell’insegnamento e dell’apprendimento e dell’organizzazione della scuola.

 

 

Con lettera del 28 novembre 2007, annunciata alle Camere il 29 novembre 2007,  il Ministro per i rapporti con il Parlamento aveva trasmesso la richiesta di parere parlamentare sulla proposta di nomina, deliberata dal Consiglio dei ministri su proposta del Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali il 23 novembre 2007, di Marcello Cerasola a presidente dell’Ente nazionale delle sementi elette ENSE, ente vigilato dal suddetto Ministero, commissariato dal dicembre 2006. Il commissario straordinario era l’ex presidente (lo era stato dal 2001 al 2006) Astolfo Zoina. Nel febbraio 2007 era stata trasmessa alle Camere la richiesta di parere parlamentare su Norberto Pogna, sulla cui candidatura a presidente, che non ha poi avuto seguito, non si erano espresse le competenti Commissioni parlamentari.

Sulla proposta di nomina di Cerasola le Commissioni agricoltura di Camera e Senato non si sono espresse e, in ogni caso, il Consiglio dei ministri ha deliberato la sua nomina il 25 gennaio 2008. Al momento (27 maggio 2008) Cerasola non è ancora entrato in carica come presidente, il consiglio di amministrazione non è stato rinnovato ed è ancora in carica il commissario straordinario Astolfo Zoina, nominato il 22 dicembre 2006.

L' Ente nazionale delle sementi elette, è stato costituito l'11 settembre 1954 e riconosciuto quale persona giuridica con D.P.R. 12 novembre 1955 n. 1461 e, in base alla legge 25 novembre 1971, n. 1096, sulla disciplina dell'attività sementiera, che recepisce le direttive comunitarie in materia, è stato riconosciuto come ente di diritto pubblico posto sotto la vigilanza del Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali. Il D.Lgs. 29 ottobre 1999 n. 454 ha riordinato l’ente attribuendogli autonomia scientifica, statutaria, organizzativa, amministrativa e finanziaria e incaricandolo di svolgere i compiti che derivano dall'applicazione delle norme che disciplinano la produzione e la commercializzazione dei prodotti sementieri. L'ente, avvalendosi di sezioni e laboratori periferici, si occupa in particolare: della certificazione ufficiale dei prodotti sementieri, dell’analisi e dei controlli qualitativi delle piantine di ortaggi e dei relativi materiali di moltiplicazione, degli esami tecnici per il riconoscimento varietale e brevettuale delle novità vegetali di specie agrarie e ortive, effettua prove di controllo, anche previste delle norme comunitarie, per l'iscrizione nel registro nazionale delle varietà vegetali, e compie  studi e ricerche su nuove varietà delle sementi e la loro valutazione.

 

 

Il 5dicembre 2007 era stata assegnata alla Commissione cultura della Camera la richiesta di parere parlamentare sulla proposta di nomina di Rocco Familiari a componente del consiglio di amministrazione della Fondazione Istituto nazionale per il dramma antico INDA, su cui la Commissione ha espresso parere favorevole il 17 gennaio 2008, seguito dal decreto di nomina del Ministro per i beni e le attività culturali del 29 gennaio 2008.

In seguito il Cda dell’INDA è stato ulteriormente integrato con la nomina di Paola Donati, effettuata dallo stesso Ministro (sempre previo parere parlamentare) il 22 febbraio 2008. Questi nuovi consiglieri scadranno con gli altri, nominati il 27 settembre 2004, il 27 settembre 2008. Si tratta, oltre appunto a Familiari e Donati, di: Enza Signorelli (Consigliere delegato), Mario Blancato, Monica Centanni, Angelo D’Amico, Enrico Di Luciano e Giovanni Nuzzo, mentre il sovrintendente è Fernando Balestra e il presidente è l’attuale commissario straordinario del Comune di Siracusa, Domenico Mirabella.

L’istituto, già ente pubblico disciplinato dalla legge 20 marzo 1975, n. 70, è stato trasformato in fondazione dal D.Lgs. 29 gennaio 1998 n. 20, acquisendo personalità giuridica di diritto privato. L’INDA ha la finalità di coordinare a livello nazionale, anche mediante accordi con gli enti locali, l'attività teatrale presso i teatri greco-romani, promuovendo la rappresentazione del teatro classico greco e latino, nonché altre attività culturali ed artistiche ad esso relative, e quella di promuovere, anche in coordinamento con le università, lo studio dei testi teatrali della classicità greca e latina. L’istituto è stato riordinato dal D.lgs. 22 gennaio 2004 che ha modificato ed integrato il D.lgs. n. 20 del 1998.

 

 

Il Consiglio dei ministri del 1° febbraio 2008 ha deliberato la nomina di Luciano Maiani a presidente del Consiglio Nazionale delle Ricerche CNR, conformemente ai pareri favorevoli espressi dalla Commissioni cultura e istruzione delle Camere.

Il CNR, riformato con il decreto legislativo N. 127 del 4 giugno 2003, è il più grande ente pubblico nazionale di ricerca con il compito di svolgere, promuovere, diffondere, trasferire e valorizzare attività di ricerca nei principali settori di sviluppo delle conoscenze e delle loro applicazioni per lo sviluppo scientifico, tecnologico, economico e sociale del Paese. Le attività del CNR si articolano in 11 macro aree di ricerca scientifica e tecnologica: terra e ambiente, energia e trasporti, agroalimentare, medicina, scienze della vita, progettazione molecolare, materiali e dispositivi, sistemi di produzione, Ict, identità culturale e patrimonio culturale. A ciascuna di queste macro aree sono state preposte altrettante unità organizzative, denominate dipartimenti, con compiti di programmazione, coordinamento e controllo dei risultati. Ciascun dipartimento è il committente di attività di ricerca e definisce le attività progettuali sulla base dei bisogni potenziali di ricerca, mentre gli istituti rappresentano le unità che svolgono le attività di ricerca.

 

 

Il Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare ha prorogato con decreto del 4 febbraio 2008 per un altro anno, quindi fino al 3 febbraio 2009, l’incarico del commissario straordinario del Parco geominerario storico e ambientale della Sardegna, Gianpiero Pinna (nominato inizialmente il 2 febbraio 2007 nelle more del processo di ridefinizione della normativa di riferimento dell’ente).

Il Parco è il primo del genere riconosciuto dall’UNESCO nel 1998 e ne sono promotori la Regione autonoma della Sardegna e l’Ente minerario sardo EMSA.

Il decreto del 9 marzo 2004, recante lo statuto dell’ente, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 67 del 20 marzo 2004, serie generale, all’art. 1 stabilisce che: per la gestione del Parco (...) riconosciuto dall'UNESCO, è costituito il Consorzio di  cui  all'art. 114, comma 10, prima parte, della legge 23 dicembre 2000, n. 388 ed all'art. 4 del decreto ministeriale del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio di concerto con il Ministro delle attività produttive ed il Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca del 16 ottobre 2001, prot. DEC/SCN/999, adottato d'intesa con la regione autonoma della Sardegna. Il  Consorzio  e' assimilato agli enti di cui alla legge 9 maggio 1989, n. 168 (...). [e] ha personalità giuridica di diritto pubblico, autonomia ordinamentale, normativa, amministrativa e finanziaria ed è  sottoposto  alla  vigilanza dei Ministeri dell'ambiente e della tutela  del  territorio, per i beni e le attività culturali, delle attività produttive,  dell'istruzione, dell'università e della ricerca e della regione autonoma della Sardegna. (...). L’art. 2 stabilisce che il Consorzio ha sede  presso l'ufficio di presidenza che è stabilito  nel  territorio  del  comune  di  Iglesias (...). L’art. 4 definisce i valori da tutelare: nell'ambito  dei territori e dei siti del Parco, il Consorzio, nel rispetto dei  presupposti  che  hanno consentito di ottenere il riconoscimento dell'UNESCO, persegue la tutela dei seguenti valori: a) il contesto  geologico-strutturale (...); b) l'insieme  delle testimonianze  storiche  e culturali dell'attività mineraria (...).

L’art. 5. stabilisce le finalità dell’ente: Il  Consorzio  allo  scopo di promuovere la conservazione e la valorizzazione del patrimonio geominerario così come individuato nel precedente  art. 4, ha il  compito, (...) di perseguire le seguenti finalità: a) recuperare  e  conservare (...) le strutture minerarie e i siti geologici (...); b) recuperare  e  conservare  e  gestire in strutture museali e archivistiche  il  patrimonio  di  archeologia  industriale  e quello documentale (...) della storia e della cultura mineraria; c) proteggere e conservare gli habitat e il paesaggio culturale generato dall'attività mineraria (...); d) proteggere  e conservare le zone di interesse archeologico e i  valori  antropici  delle attività umane connesse all'espletamento delle attività minerarie; e) promuovere  e  sostenere  attività  educative,  ricreative, sportive e artistico-culturali (...); f) promuovere, sostenere e sviluppare (...) attività di  formazione  e  di  ricerca  scientifica e tecnologica  nei  settori delle georisorse, dei materiali innovativi, dell'ambiente e delle fonti energetiche alternative (...); g) collaborare  con  gli  enti  locali  e  con  le  istituzioni competenti (...).  L’art. 15 disciplina gli organi del Consorzio del Parco, e cioè:  a) il presidente del Parco; b) il consiglio direttivo del Parco;   c) la comunità del Parco; d) il collegio dei revisori dei conti. E' organo di gestione del Consorzio del Parco il direttore del Parco  (...). E'  organo  consultivo  del  Consorzio  del  Parco il comitato tecnico-scientifico.

 

 

Il 17 gennaio 2007 era stata annunciata la richiesta di parere parlamentare sulla nomina di Giuseppe Parrello a presidente dell’Autorità portuale di Ravenna, trasmessa al Parlamento dal Ministro dei trasporti con lettera del 15 gennaio 2007. Parrello, sul cui nominativo era stata acquisita l’11 gennaio 2008, l’intesa della Regione Emilia-Romagna, nonché i pareri favorevoli espressi dalle competenti Commissioni parlamentari, è stato nominato con D.M. del 6 febbraio 2008, notificato il giorno successivo.

Il mandato del presidente dell’Autorità portuale di Genova, Giulio Novi, era scaduto il 5 febbraio 2008, a quattro anni dall’insediamento. Novi non è rimasto in carica per il periodo di prorogatio nelle more della nomina del nuovo presidente (fino a 45 giorni, come stabilito dal D.L. 16 maggio 1994, n. 293, convertito con L. 15 luglio 1994, n. 444), essendosi dimesso dopo essere stato raggiunto da un provvedimento giudiziario. Il nuovo presidente Luigi Merlo è stato nominato, conformemente ai pareri favorevoli delle competenti Commissioni delle Camere il 6 febbraio e si è insediato il 7 febbraio 2008.

L'autorità portuale ha personalità giuridica di diritto pubblico ed è dotata di autonomia amministrativa, di bilancio e finanziaria. L’art. 8 della legge del 2 gennaio 1994, n. 84 stabiliva che i presidenti di questi enti fossero nominati dall’allora Ministro dei trasporti e della navigazione (poi Ministro delle infrastrutture e trasporti, le cui competenze sono poi state ripartite dalla L. n. 233 del 17 luglio 2006 di conversione, con modificazioni, del D.L. 18 maggio 2006, n. 181, di riordino delle attribuzioni della Presidenza del Consiglio dei ministri e dei ministeri, tra il Ministero dei trasporti e quello delle infrastrutture), d'intesa con la regione, nell'ambito di una terna proposta da province, comuni e camere di commercio. La citata legge istitutiva (la L. n. 84 del 1994) assegna all'autorità portuale i compiti di indirizzo, programmazione, coordinamento, promozione e controllo delle operazioni portuali, manutenzione ordinaria e straordinaria delle parti comuni dell'ambito portuale e mantenimento dei fondali del porto, nonché affidamento e controllo delle attività dirette alla fornitura a titolo oneroso agli utenti portuali di servizi di interesse generale. Assumono particolare rilievo competenze specifiche come le autorizzazioni alle imprese portuali, la vigilanza sull'applicazione delle tariffe, la concessione delle aree demaniali e delle banchine comprese nell'ambito portuale e l'adozione del piano regolatore portuale.

 

 

L’11 aprile 2008 sarebbero scaduti i 5 anni dalla nomina, risalente all’11 aprile 2003, di Antonio Garcea a presidente dell’Ente parco nazionale della Sila, ma il suddetto incarico è stato anticipatamente revocato dal Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare col decreto dell’11 febbraio 2008 che nominava Aldo Cosentino commissario straordinario dell’ente (coadiuvato dal sub commissario Silvio Vetrano) per sei mesi e comunque non oltre la nomina degli organi di gestione. L’incarico del commissario e del suo vice scadranno quindi, salvo proroghe o nuove nomine, l’11 agosto 2008.

 

 

L’11 febbraio 2008, il Ministro della pubblica istruzione ha sostituito la rappresentante del Ministero del lavoro e della previdenza sociale nel consiglio di amministrazione dell’Ente nazionale di assistenza magistrale ENAM, Laura Salina, dimissionaria dall’incarico, con la nuova designata dal suddetto Ministro del lavoro e della previdenza sociale, Claudia Ricci. Il consiglio di amministrazione dell’ente era stato nominato per quattro anni con D.M. del 7 giugno 2006 e scadrà quindi dal mandato, il 7 giugno 2010. Il presidente Ciro Di Francia era stato nominato, sempre per quattro anni, conformemente ai pareri favorevoli espressi dalle competenti Commissioni di Camera e Senato, con D.P.R. del 17 ottobre 2006. L’ENAM, di cui alla legge 21 marzo 1953 n. 190, modificato con legge 7 marzo 1957 n. 93, riordinato con legge 20 marzo 1975 n. 70, è un ente pubblico non economico con personalità giuridica di diritto pubblico posto sotto la vigilanza del Ministero della pubblica istruzione. L’ENAM svolge finalità assistenziali e previdenziali principalmente a favore degli insegnanti e dei direttori didattici a tempo indeterminato delle scuole elementari e materne statali in attività di servizio.

 

 

Il 15 febbraio 2008 è stato rinnovato il consiglio di amministrazione dell’Unione nazionale per l’incremento delle razze equine UNIRE. Si è così completata la ricostituzione degli organi di governo dell’ente, il cui nuovo presidente, Goffredo Sottile, era stato nominato con D.P.R. dell’8 dicembre 2007, a seguito della deliberazione del Consiglio dei ministri del 29 novembre 2007, su proposta del Ministro dell’agricoltura, a seguito del parere favorevole della Commissione agricoltura della Camera (la corrispettiva Commissione del Senato non si era espressa in merito).

L’UNIRE ha vissuto per molto tempo una situazione di instabilità e difficoltà. Negli ultimi anni al vertice dell’ente si sono susseguiti il presidente Gennaro Terracciano, sostituito nel gennaio 2003 dal commissario straordinario Francesco Saverio Abate, a cui ha fatto seguito il presidente Roberto Baldassarri, nominato l’8 luglio 2003, a seguito del decesso del quale, il 3 maggio 2004, è stato nominato il commissario straordinario Francesco Morelli, a cui è seguito il presidente Antonio Matarrese, nominato il 27 settembre 2004, ma poi dimessosi e sostituito nuovamente dal commissario straordinario Francesco Saverio Abate, nominato il 12 maggio 2005. Infine anche il mandato del successivo presidente, Alessandro Falez, nominato l’11 novembre 2005, è stato interrotto dalla nomina di un nuovo commissario, Guido Melzi d'Eril, effettuata il 29 settembre 2006 e più volte prorogata

L'Unione nazionale per l’incremento delle razze equine, istituita dal regio decreto 24 maggio 1932, n. 642, è un ente di diritto pubblico, con sede in Roma, dotato di autonomia finanziaria, amministrativa e contabile, posto sotto la vigilanza del Ministero delle politiche agricole, alimentari e forestali. Lo statuto dell'UNIRE è stato approvato, ai sensi dell'art. 6, comma 1, del D.Lgs. n. 449 del 29 ottobre 1999, con decreto del Ministro delle politiche agricole e forestali di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze del 2 luglio 2004.

L’istituto promuove l'incremento ed il miglioramento delle razze equine, favorisce il sorgere di nuovi allevamenti ed il miglioramento di quelli già esistenti, provvede alla programmazione dello sviluppo del settore dell’ippicoltura, concorre alla tutela dell'incolumità ed al mantenimento dei cavalli sottoposti a trattamenti dopanti, provvede alla valutazione delle strutture degli ippodromi e degli impianti di allevamento, di allenamento e di addestramento, definisce la programmazione tecnica ed economica delle corse e delle altre forme di competizione  predisponendo il calendario delle manifestazioni ippiche e determinando gli stanziamenti relativi ai premi ed alle provvidenze, è concessionario esclusivo del segnale televisivo per la trasmissione delle corse assicurando la diffusione su due canali nazionali delle riprese televisive delle stesse, promuove iniziative previdenziali e assistenziali in favore dei fantini, dei guidatori, degli allenatori e degli artieri e promuove e mantiene rapporti con le organizzazioni nazionali ed internazionali di categoria.

 

 

L’Ente parco nazionale del Gran Sasso e Monti della Laga è commissariato e affidato a Stefano Allavena dal 2 marzo 2007, incarico da allora più volte prorogato nelle more della procedura di nomina del nuovo presidente. L’ultima proroga comunicata al Parlamento dal Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare scadrà, se non saranno nel frattempo state effettuate nuove nomine, il 1° luglio 2008.

 

 

Il 6 dicembre 2007, l’assemblea dell’ACI aveva eletto Enrico Gelpi presidente dell’Automobile Club d'Italia ACI in sostituzione del dimissionario Franco Lucchesi. Il 6 febbraio 2008 le Commissioni trasporti e lavori pubblici delle Camere hanno espresso parere favorevole sulla proposta di nomina di Lucchesi. La nomina è stata quindi deliberata dal Consiglio dei Ministri il 14 febbraio 2008 e perfezionata con D.P.R. del 21 febbraio 2008.

Lo statuto dell’Automobile Club d’Italia, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 51 del 2 marzo 2001, all’articolo 1 stabilisce che l’ente è la federazione che associa gli Automobile Club regolarmente costituiti. Della federazione fanno inoltre parte gli enti ed associazioni volontariamente aderenti (...) e all’articolo 6 ne elenca gli organi: a) l’Assemblea; b) il Consiglio generale; c) il Comitato esecutivo; d) il presidente. Riguardo a quest’ultimo, l’articolo 21 dello statuto stabilisce che: è eletto dall’Assemblea (...) [ed] è nominato con decreto del Presidente della Repubblica, su proposta del Presidente del Consiglio dei ministri, d’intesa col Ministro delle attività produttive. Il presidente ha la legale rappresentanza dell’ACI, dura in carica quattro anni e può essere confermato.

L’ACI è un ente pubblico non economico senza scopo di lucro, che intende rappresentare e tutelare gli interessi dell'automobilismo italiano, del quale promuove e favorisce lo studio dei relativi problemi, anche formulando proposte e pareri su richiesta delle competenti autorità, ed operando affinché siano promossi e adottati gli idonei  provvedimenti. L’ente si occupa anche della tutela degli interessi generali dell'automobilismo, attua forme di assistenza tecnica, stradale, economica, legale, tributaria e assicurativa dirette a facilitare l'uso degli autoveicoli, collabora all'analisi e allo studio dei problemi relativi allo sviluppo e all’organizzazione della mobilità, nonché allo sviluppo ed al miglioramento della rete stradale, dell'attrezzatura segnaletica ed assistenziale, dell’istruzione ed educazione automobilistica, della gestione (per incarico dello Stato) del Pubblico Registro Automobilistico e della promozione dello sport automobilistico.

 

 

Ciro Pignatelli era stato nominato per sei mesi commissario straordinario dell’Ente parco nazionale del Gargano con D.M. 26 febbraio 2008, che revocava contestualmente l’incarico del precedente presidente Giacomo Diego Gatta (che era stato nominato il 14 giugno 2004). La nomina del commissario era stata comunicata alle Camere ai sensi dell’art. 9 della L. n. 14/1978. Il 22 aprile 2008 però, la terza sezione del Tar di Bari, ha accolto un ricorso presentato dal presidente Gatta e da un componente del consiglio direttivo sciolto, ritenendo illegittimo il provvedimento del Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio uscente e reintegrando nell’incarico gli organi preesistenti. Sulla questione dovrà ora pronunciarsi il Consiglio di Stato.

 

 

Il 18 febbraio 2008 erano scaduti i primi mandati triennali (entrambi rinnovabili) del presidente e del vicepresidente della Lega navale italiana. Il presidente De Donno era stato infatti nominato con D.P.R. del 18 febbraio 2005, conformemente ai pareri espressi il 2 e il 9 febbraio 2005 dalle Commissioni difesa delle Camere, e a seguito della deliberazione del Consiglio dei Ministri dell’11 febbraio 2005. Con decreto dello stesso giorno il Ministro della difesa, di concerto con quello delle infrastrutture e trasporti, aveva altresì nominato, sempre in conformità con i pareri espressi dalle competenti Commissioni parlamentari, il vicepresidente dell’ente, Mario Maguolo.

Il Ministro della difesa aveva trasmesso alle Camere, con lettere del 14 e del 19 febbraio 2008, le richieste di parere parlamentare sulla proposta di riconferma di Maguolo e De Donno per un secondo mandato. Le Commissioni difesa di Camera e Senato hanno espresso parere favorevole sulle proposte di nomina in questione rispettivamente il 20 e il 27 febbraio 2008. Il Consiglio dei ministri n. 95 del 6 marzo 2008 ha conseguentemente deliberato la conferma di De Donno a presidente dell’ente, nomina che è stata poi perfezionata con D.P.R. del 18 marzo 2008. Il vicepresidente Maguolo è stato nominato invece con decreto interministeriale del 6 marzo 2008; entrambe le nomine decorrono dal 18 febbraio 2008 e scadranno quindi dall’incarico il 18 febbraio 2011.

Ai sensi dell’art. 18 dello statuto della Lega, approvato con D.M. del Ministro della difesa, emanato di concerto con il Ministro delle infrastrutture e trasporti il 20 marzo 2003, la nomina del presidente nazionale è effettuata, ai sensi dell'articolo 3 della legge 23 agosto 1988, n. 400, su proposta del Ministro della difesa, sentito il Capo di Stato Maggiore della Marina ed acquisito il concerto del Ministro dei trasporti. Il vicepresidente nazionale è nominato con decreto del Ministro della difesa, sentito il Capo di Stato Maggiore della Marina, di concerto con il Ministro dei trasporti, secondo le procedure previste dall'articolo 1 della legge 24 gennaio 1978, n. 14. Entrambi durano in carica tre anni e possono essere riconfermati una sola volta.

La Lega navale italiana è un ente pubblico sottoposto alla vigilanza dei Ministeri della difesa e dei trasporti, posto sotto l'alto patronato del Presidente della Repubblica, ed ha lo scopo di diffondere l’interesse per il mare, le attività che vi si svolgono, la tutela dell'ambiente marino e delle acque interne e sviluppare iniziative promozionali, culturali, naturalistiche, sportive e didattiche connesse.

 

 

Il Ministro dello sviluppo economico ha comunicato alle Camere la nomina di due nuovi componenti dei consigli di amministrazione di due stazioni sperimentali per l’industria. Il Cda della Stazione sperimentale per l'industria delle pelli e delle materie concianti era stato nominato per 5 anni con D.M. del 28 maggio 2004, mentre quello della  Stazione sperimentale per la carta, cartoni e paste per la carta, era stato nominato per 4 anni con D.M. del 1° febbraio 2005. I nuovi componenti scadranno dall’incarico insieme agli altri rispettivamente il 28 maggio 2009 e il 1° febbraio 2009.

Alla Commissione attività produttive della Camera vengono regolarmente comunicate, secondo quanto previsto dall’art. 9 della legge n. 14/1978, le nomine dei componenti dei consigli di amministrazione delle otto Stazioni sperimentali per l'industria, enti pubblici economici di ricerca sottoposti alla vigilanza del Ministero dello sviluppo economico, disciplinati dal D.Lgs. 29 ottobre 1999, n. 540 e dal D.Lgs. 23 febbraio 2001, n. 71.

 

 

Con D.P.C.M. del 19 marzo 2008 è stato sostituito un componente dimissionario del consiglio di indirizzo e vigilanza dell’Istituto nazionale di previdenza per i dipendenti dell' amministrazione pubblica INPDAP, organo peraltro in scadenza il 6 giugno 2008, insieme ai Civ degli altri principali enti previdenziali, alla cui nota esplicativa si rinvia.

 

 

L'Istituto nazionale per la fauna selvatica era stato commissariato dal Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare il 24 ottobre 2007 e il direttore generale per la protezione della natura dello stesso ministero, Aldo Cosentino (coadiuvato dal subcommissario Silvano Toso), prendeva il posto, come commissario straordinario, del presidente Giuseppe Di Croce, che era stato nominato con D.P.C.M. del 29 settembre 2004. Cosentino è stato nominato per 90 giorni con D.M. del 24 ottobre 2007, poi confermato per ulteriori 90 giorni con D.M. 22 gennaio 2008 ed è stato nuovamente prorogato nell’incarico per sei mesi a partire dal 22 aprile 2008, con un nuovo D.M. del 7 aprile 2008(tutti decreti comunicati al Parlamento).

L’INFS è un istituto nazionale di ricerca e consulenza per lo Stato e gli enti locali, istituito ai sensi della legge 11 febbraio 1992, n. 157 “Norme per la protezione della fauna selvatica omeoterma e per il prelievo venatorio”, facente parte del comparto degli enti pubblici scientifici di ricerca e sperimentazione. L’ente, che a norma dell’art. 1, comma 471 della legge 27 dicembre 2006 (finanziaria per il 2007) è vigilato dal Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare d’intesa con la Conferenza Stato-Regioni, si occupa della conservazione e gestione della fauna selvatica, assolve i compiti previsti dalla legge 11 febbraio 1992, n. 157 e successive modificazioni, dal D.P.R. 8 settembre 1997, n. 357 di attuazione della direttiva 92/43/CEE (“Direttiva Habitat”), nonché da leggi regionali in materia.

 

 

Con D.P.C.M. del 21 aprile 2008 è stato sostituito un componente del consiglio di indirizzo e vigilanza dell’Istituto nazionale per l'assicurazione degli infortuni sul lavoro INAIL, organo peraltro in scadenza il 6 giugno 2008, insieme ai civ degli altri principali enti previdenziali, alla cui nota esplicativa si rinvia.

 

 

Sulla proposta di nomina a presidente del commissario straordinario (in carica dal 31 marzo 2007) della Società per lo sviluppo dell'arte, della cultura e dello spettacolo ARCUS Spa, Arnaldo Sciarelli, le competenti Commissioni parlamentari non si sono espresse.

ARCUSè stata costituita nel febbraio 2004, dal Ministro per i beni e le attività culturali, ai sensi della legge 16 ottobre 2003, n. 291. Il capitale sociale è interamente sottoscritto dal Ministero dell’economia e delle finanze, mentre i programmi di indirizzo sono oggetto di decreti annuali adottati dal Ministro per i beni le attività culturali, che esercita altresì i diritti dell’azionista, di concerto con il Ministro delle infrastrutture. Lo scopo della società è quello di sostenere, se del caso anche finanziariamente, progetti concernenti il mondo dei beni e delle attività culturali, anche nelle sue possibili interrelazioni con le infrastrutture del Paese.

 

 

In conclusione, nel periodo 1° gennaio – 29 aprile 2008:

 

Le nomine effettuate dal Governo previa richiesta del parere parlamentare sono state complessivamente 12 di cui: 6 effettuate a seguito di pareri favorevoli espressi dalle competenti Commissioni di Camera e Senato; 4 effettuate a seguito del parere favorevole della competente Commissione di un solo ramo del Parlamento, mentre la corrispondente Commissione dell’altro ramo non si è espressa; 2 effettuate in assenza di parere parlamentare, in quanto le Commissioni rispettivamente competenti non si sono espresse in nessuno dei due rami del Parlamento (si segnala peraltro in proposito che le persone oggetto delle nomine in questione non sono poi effettivamente entrate in carica: vedasi le schede relative all’INVALSI e all’ENSE). In un caso, inoltre, la proposta di nomina avanzata dal Governo non ha avuto seguito dopo che le competenti Commissioni dei due rami del Parlamento non si sono espresse su di essa (vedasi la scheda relativa all’ARCUS S.p.a.). Per quanto riguarda, infine, le nomine soggette ad obbligo di semplice comunicazione al Parlamento dopo la loro effettuazione, esse ammontano a 14, mentre per 4 ulteriori nomine effettuate dal Governo non risulta effettivamente intervenuta la dovuta comunicazione. La percentuale di inadempimento governativo è risultata dunque pari al 22,2 per cento.

 

b) Principali cariche di nomina governativa in enti ricompresi nel campo di applicazione della L. n. 14/1978 scadute

(e non ancora rinnovate) o in scadenza dal

1° gennaio al 30 giugno 2008

 

 

Tra la fine di marzo e l’inizio di aprile 2008 sono scaduti (e sono quindi iniziati i 45 giorni di prorogatio) gli incarichi quadriennali dei presidenti delle Autorità portuali di Catania e Venezia.

Si anticipa che il 23 maggio 2008 il nuovo Ministro delle infrastrutture e dei trasporti ha nominato Paolo Costa commissario straordinario dell’Autorità portuale di Venezia, dopo aver trasmesso, con lettera del 12 maggio 2008, la richiesta di parere parlamentare, annunciata alla Camera il 27 maggio 2008, sulla proposta di nomina dello stesso Costa a presidente dell’autorità veneziana.

Lo stesso Ministro, con lettera del 14 maggio 2008, ha trasmesso la richiesta di parere parlamentare sulla proposta di nomina, anch’essa annunciata alla Camera il 27 maggio 2008, per un secondo mandato, di Santo Castiglione a presidente dell’Autorità portuale di Catania.

Sempre riguardo alle nomine in autorità portuali, si anticipa che il  16 maggio 2008, il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti ha sospeso dalle funzioni il presidente dell’Autorità portuale di Taranto, Michele Conte, raggiunto da un provvedimento cautelare della Magistratura, e ha nominato commissario straordinario Salvatore Giuffrè.

 

 

Il 1° aprile 2008 sono scaduti i cinque anni del mandato di Antonio Moccaldi a presidente dell'Istituto superiore per la prevenzione e la sicurezza del lavoro ISPESL, nominato, conformemente ai pareri espressi dalle Commissioni lavoro delle Camere, a seguito della deliberazione del Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro della salute, del 28 marzo 2003, perfezionata con D.P.R. del 1° aprile 2003. Contestualmente a quello del presidente sono scaduti anche i mandati dei componenti del Consiglio di amministrazione dell’ente. Alla scadenza dei 45 giorni di prorogatio, Moccaldi è stato nominato commissario straordinario dell’Istituto.

L'ISPESL, istituito con D.P.R. 31 luglio 1980, n. 619 e modificato con D.P.R. 4 gennaio 2002, n. 303, è un ente di diritto pubblico impegnato nel settore della ricerca, dotato di autonomia scientifica, organizzativa, patrimoniale, gestionale e tecnica. E’ inoltre organo tecnico-scientifico del Servizio sanitario nazionale, del quale il Ministero della salute (alla cui vigilanza è sottoposto), le regioni e, tramite queste, le aziende sanitarie locali e le aziende ospedaliere, si avvalgono nell'esercizio delle loro attribuzioni, principalmente nei campi della prevenzione degli infortuni, della sicurezza sul lavoro e della tutela della salute negli ambienti di vita e di lavoro.

 

 

Il consiglio di amministrazione dell’Ente teatrale italiano ETI, di durata triennale, era stato nominato dal Ministro per i beni e le attività culturali il 15 aprile 2005 e il presidente Giuseppe Ferrazza, con D.M. dello stesso Ministro, il 1° agosto 2005 (il suo triennio scadrà quindi il 1° agosto 2008).

L’ente è stato istituito con legge 19 marzo 1942, n. 365 e riordinato con legge 14 dicembre 1978, n. 836 e si è dotato di un proprio statuto adottato ai sensi del decreto legislativo 29 ottobre 1999, n. 419.

L’ETI, che ha sede in Roma, non ha fini di lucro e ha lo scopo di contribuire alla valorizzazione e alla diffusione della cultura e delle attività teatrali e coreutiche, con le modalità previste dalla legge istitutiva del Ministero per i beni e le attività culturali (che ne è il Ministero vigilante), svolgendo attività di promozione culturale in Italia e all’estero.

 

 

Il 24 aprile 2008 si è dimesso il presidente dell’Unione nazionale ufficiali in congedo d'Italia UNUCI, Giuseppe Richero che, essendo stato nominato per cinque anni con D.P.R. del 13 febbraio 2007 (conformemente al parere favorevole espresso dalla Commissione difesa della Camera il 13 dicembre 2006, mentre la corrispondente Commissione del Senato non si era espressa) avrebbe avuto la scadenza naturale del mandato nel 2012. Richero è stato sostituito provvisoriamente dal vicepresidente Giovanni Tricomi.

Lo statuto dell’ente, approvato con D.P.R. dell’11 luglio 1981 n. 735, stabilisce che l’UNUCI, con sede centrale in Roma, è l'associazione degli ufficiali che hanno appartenuto, con qualsiasi grado, alle Forze armate e ai corpi armati dello Stato italiano ed ha lo scopo di tutelare il prestigio degli ufficiali in congedo, aggiornarne la preparazione professionale, culturale e fisica, mantenerne solidi i vincoli con le Forze armate di appartenenza e concorrere a richieste di collaborazione in materia di rappresentanza militare degli ufficiali delle categorie in congedo nel quadro della legge 11 luglio 1978, n. 382. Il presidente nazionale dell’UNUCI è scelto fra gli ufficiali in congedo dell'Esercito della Marina e dell'Aeronautica iscritti e dura in carica cinque anni rinnovabili.

 

 

Il secondo mandato quadriennale di Enzo Boschi come presidente dell’Istituto nazionale di geofisica e vulcanologia INGV, era stato deliberato dal Consiglio dei ministri, su proposta dell’allora Ministro dell’istruzione, università e ricerca e previo il parere favorevole delle competenti Commissioni parlamentari, il 7 maggio 2004. Il 26 maggio 2005 era stato inoltre rinnovato, sempre per 4 anni, il consiglio direttivo dell’ente, presieduto dal presidente Boschi. La direzione dell’istituto, contattata dal Servizio, interpreta quest’ultima data di nomina del consiglio direttivo, di cui il presidente Boschi è specificato essere parte, come la data da cui dovrebbe essere conteggiato l’ultimo quadriennio di mandato non solo del consiglio ma anche del presidente. Secondo l’interpretazione dell’istituto quindi, il presidente dovrebbe scadere non più il 7 maggio 2008, ma insieme al consiglio il 26 maggio 2009. Il Ministero dell’università e della ricerca, interpellato dalla direzione dell’istituto, non si è ancora espresso in proposito.

L’INGV è stato istituito con il D.lgs n. 381 del 29 settembre 1999, come ente di ricerca non strumentale, nel quale sono confluiti l'Istituto nazionale di geofisica (ING) l'Osservatorio vesuviano (OV), nonché alcuni istituti del Consiglio nazionale delle ricerche (CNR) quali: l’Istituto internazionale di vulcanologia di Catania (IIV), l’Istituto di geochimica dei fluidi di Palermo (IGF) e l’Istituto di ricerca sul rischio sismico di Milano (IRRS). L'INGV ha personalità giuridica di diritto pubblico ed è dotato di autonomia scientifica, organizzativa, finanziaria e contabile e di ordinamento autonomo e promuove ed effettua, anche nell'ambito di programmi dell'Unione europea e di organismi internazionali, attività di ricerca nel campo delle discipline geofisiche, della vulcanologia e delle loro applicazioni.

 

 

Il 14 maggio 2004, conformemente ai pareri espressi dalle Commissioni cultura delle Camere, l’allora Ministro dell’istruzione, dell’università e della ricerca, nominava per 4 anni i componenti del Comitato nazionale per la valutazione del sistema universitario, organismo previsto dall'articolo 2 della legge 19 ottobre 1999, n. 370, il cui funzionamento è stato disciplinato con D.M. 4 aprile 2000, n. 178; la sua costituzione, con la nomina dei primi componenti, era stata disposta con D.M. del 4 aprile 2000, n. 179.

Il Comitato è un organo istituzionale del Ministero dell’università e della ricerca con il compito di fissare i criteri generali per la valutazione delle attività delle università, predisporre una relazione annuale sulla valutazione del sistema universitario, promuovere la sperimentazione, l'applicazione e la diffusione di metodologie e pratiche di valutazione, attuare un programma annuale di valutazioni esterne delle università, effettuare valutazioni tecniche su proposte di nuove istituzioni universitarie statali e non statali in vista dell'autorizzazione al rilascio di titoli aventi valore legale, predisporre rapporti sullo stato di attuazione e sui risultati della programmazione, realizzare studi e documentazione sullo stato dell'istruzione universitaria, sull'attuazione del diritto allo studio e sugli accessi ai corsi di studio universitari, predisporre studi e documentazione per la definizione dei criteri di riparto della quota di riequilibrio del fondo per il finanziamento ordinario delle università e svolgere per il Ministro attività consultive, istruttorie, di valutazione, di definizione di standard, di parametri e di normativa tecnica, anche in relazione alle distinte attività delle università, nonché ai progetti e alle proposte presentate dalle medesime.

Ai sensi degli articoli 138-142 del D.L. n. 262 del 3 ottobre 2006, convertito con modificazioni dalla L. n. 286 del 24 novembre 2006, il Comitato nazionale per la valutazione del sistema universitario CNVSU, insieme al Comitato di indirizzo per la valutazione della ricerca CIVR e ai Comitati di valutazione del Consiglio nazionale delle ricerche CNR e dell'Agenzia spaziale italiana ASI, sono destinati ad essere soppressi e sostituiti dalla nuova Agenzia nazionale di valutazione del sistema universitario e della ricerca  ANVSR, attualmente in fase di costituzione. Sulla Gazzetta Ufficiale n. 84 del 9 aprile 2008 (serie generale) è stato intanto pubblicato il D.P.R. 21 febbraio 2008, n. 64, recante il regolamento concernente la struttura e il funzionamento della nuova Agenzia.

 

 

Il 21 maggio 2008 è scaduto il secondo mandato di Francesco Paolo Casavola come presidente dell’Istituto dell’Enciclopedia italiana fondata da Giovanni Treccani Spa (era infatti stato confermato nell’incarico con D.P.R. del 21 maggio 2003, conformemente ai pareri espressi dalle Commissioni cultura e istruzione delle Camere). Nel frattempo, il 29 aprile 2008, l’assemblea dei soci, in occasione dell’approvazione del bilancio 2007, ha provveduto al rinnovo del consiglio di amministrazione dell’istituto per il triennio 2008 - 2010, che ora è composto da: Francesco Paolo Casavola (che è stato quindi riconfermato come consigliere), Paolo Annunziato, Gian Mario Anselmi, Roberto Artoni, Pierluigi Ciocca, Marcello De Cecco, Lamberto Gabrielli, Cesare Geronzi, Fabrizio Gianni, Ademaro Lanzara, Claudio Petruccioli, Giovanni Puglisi, Francesco Tatò e Giuseppe Vacca.

L’articolo 2 dello statuto, riguardante le sue finalità istituzionali, dice che: l’istituto ha per oggetto la compilazione, l'aggiornamento, la pubblicazione e la diffusione della Enciclopedia italiana di scienze, lettere ed arti iniziata dall'Istituto Giovanni Treccani, e delle opere che possano comunque derivarne, o si richiamino alla sua esperienza, in specie per gli sviluppi della cultura umanistica e scientifica, nonché per esigenze educative, di ricerca e di servizio sociale. L’istituto fu fondato a Roma il 18 febbraio 1925 e ne fu nominato primo direttore scientifico Giovanni Gentile. Con  R.D.L. 24 giugno 1933 n. 669, convertito in L. 11 gennaio 1934, n. 68, si ordinava l'istituto che poi nel 1983 è stato trasformato in società per azioni. Il modello di organizzazione, gestione e controllo dell’istituto è stato adottato dal Cda, ai sensi del D.Lgs. 8 giugno 2001, n. 231 e successive modificazioni, con delibera del 7 dicembre 2006.

 

 

Il 17 giugno 2004 erano stati confermati, conformemente ai pareri favorevoli espressi dalle competenti Commissioni parlamentari, per un secondo mandato quadriennale, il presidente Alberoni e i consiglieri d’amministrazione Ferretti, Rambaldi e Giannini della Fondazione Centro sperimentale di cinematografia. Il consigliere Tino è stato nominato il 3 agosto 2005, mentre Daniela Formento il 29 ottobre 2007, ma scadranno con gli altri il 17 giugno 2008. Il Centro, nato nel 1935 e trasformato in fondazione con il D.Lgs. 18 novembre 1997 n. 426 e riordinato con il D.Lgs. 22 gennaio 2004, n. 32, si occupa di alta formazione, conservazione e ricerca nel campo della cultura cinematografica.

 

 

 

 

 

Il 4 giugno 2008 scadranno i mandati quadriennali dei componenti dei consigli di amministrazione dei principali enti pubblici previdenziali, vigilati dal Ministero del lavoro e della previdenza sociale ai sensi del D.Lgs. 30 giugno 1994 n. 479: attuazione della delega conferita dall'art. 1, comma 32, della L. 24 dicembre 1993, n. 537, in materia di riordino e soppressione di enti pubblici di previdenza e assistenza. Si tratta dell’Istituto nazionale della previdenza sociale INPS, dell’Istituto nazionale di previdenza per i dipendenti dell'amministrazione pubblica INPDAP, dell’Istituto nazionale per l'assicurazione degli infortuni sul lavoro INAIL, dell’Istituto di previdenza per il settore marittimo IPSEMA, e dell’Ente nazionale di previdenza e assistenza per i lavoratori dello spettacolo ENPALS. Anche i mandati dei  presidenti e dei consigli di indirizzo e vigilanza dei primi quattro di questi enti, L’INPS, l’INPDAP,  l’INAIL e l’IPSEMA, sono scaduti, come specificato nella tabella, tra gli ultimi mesi del 2007 e il febbraio del 2008, ma sono stati prorogati fino alla scadenza dei consigli di amministrazione (che, essendo stati tutti nominati con D.P.C.M. del 4 giugno 2004, cadrà il 4 giugno 2008) dall’art. 6, comma 1 del D.L. 31 dicembre 2007 n. 248, recante: proroga di termini previsti da disposizioni legislative e disposizioni urgenti in materia finanziaria, convertito in legge n. 31 del 28 febbraio 2008. Il Civ dell’ENPALS (che era stato nominato con D.P.C.M. del 24 luglio 2004) avrà la sua scadenza naturale nel luglio 2008, mentre la presidente Ghisani, è stata già  rinnovata nell’incarico con D.P.R. 31 luglio 2007.

 

 

L’Istituto per lo sviluppo della formazione professionale dei lavoratori ISFOL, i cui organi di vertice sono in scadenza alla fine di giugno 2008, è un ente pubblico di ricerca che opera in collaborazione con il Ministero del lavoro e della previdenza sociale, le regioni, altre amministrazioni dello Stato, le parti sociali, l’Unione europea e vari organismi internazionali, per lo sviluppo della formazione professionale; è stato istituito con D.P.R. n. 478 del 30 giugno 1973, modificato con D.P.R. n. 616 del 24 luglio 1977. Scopi istituzionali dell’ente sono attività di ricerca, studio, sperimentazione e assistenza tecnica in materia di: fabbisogni formativi, qualificazioni, struttura delle professioni, professionalità emergenti, programmazione e progettazione formativa, offerta di formazione, rapporti tra sistemi formativi, valutazione, aspetti curricolari, metodologici, didattici e normativi, multimedialità, politiche dell’impiego e specifiche sezioni e fasce del mercato del lavoro.

 

 

Il 30 giugno 2008, se non saranno stati intanto costituiti gli organi del nuovo ente, scadranno gli incarichi dei tre commissari dell’Agenzia Nazionale per lo Sviluppo dell’Autonomia Scolastica, in carica dal 10 gennaio 2007 e successivamente prorogati con D.P.C.M. dell’11 giugno e del 13 novembre 2007. L’agenzia è stata istituita ai sensi dei commi 610 e 611 della legge n. 296/2006 (finanziaria 2007) e subentra all’INDIRE e agli IRRE regionali, allo scopo di sostenere l’autonomia delle istituzioni scolastiche nella dimensione dell’Unione europea ed i processi di innovazione e di ricerca educativa nelle medesime istituzioni, nonché per favorirne l’interazione con il territorio, è istituita, presso il Ministero della pubblica istruzione, […] l’Agenzia [...], avente sede a Firenze, articolata, anche a livello periferico, in nuclei allocati presso gli uffici scolastici regionali ed in raccordo con questi ultimi, con le seguenti funzioni: a) ricerca educativa e consulenza pedagogico - didattica; b) formazione e aggiornamento del personale della scuola; c) attivazione di servizi di documentazione pedagogica, didattica e di ricerca e sperimentazione; d) partecipazione alle iniziative internazionali nelle materie di competenza; e) collaborazione alla realizzazione delle misure di sistema nazionali in materia di istruzione per gli adulti e di istruzione e formazione tecnica superiore; f) collaborazione con le regioni e gli enti locali.

 

 

Per quanto riguarda lo stato delle nomine dell’Istituto nazionale per la valutazione del sistema educativo di istruzione e di formazione INVALSI, si veda alla sottosezione precedente.

 

 

Per completezza di informazione si aggiunge che il 30 giugno 2008 sarebbero dovuti scadere anche i mandati del presidente Lamberto Cardia e del commissario Paolo Di Benedetto della Commissione nazionale per le società e la borsa CONSOB, i cui mandati, precedentemente quinquennali, sono stati prorogati di due anni, quindi fino al 30 giugno 2010, dall’art. 47-quater della legge n. 31 del 28 febbraio 2008 di conversione del D.L. 31 dicembre 2007, n. 248 recante “proroga di termini previsti da disposizioni legislative e disposizioni urgenti in materia finanziaria”. Il presidente e i 4 commissari della CONSOB, insieme ai componenti del Garante per la protezione dei dati personali e a quelli dell’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, sono ora quindi nominati per 7 anni non rinnovabili, come i componenti dell’Autorità garante della concorrenza e del mercato e quelli dell’Autorità per le garanzie nelle comunicazioni, e non più per 5 anni rinnovabili una volta, come previsto dalla precedente normativa (che nel caso della CONSOB è la L. 7 giugno 1974, n. 216), con D.P.R. emanato su proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri previa deliberazione del Consiglio stesso, previa espressione del parere da parte delle Commissioni finanze delle Camere, secondo l’art. 1 della L. 14/1978. Il presidente Cardia e il commissario Paolo Di Benedetto erano stati nominati il 30 giugno 2003. Gli altri componenti della commissione sono: Michele Pezzinga, nominato il 15 dicembre 2006 (prorogato al 15 dicembre 2013), Vittorio Conti, nominato il 21 luglio 2006 (prorogato al 21 luglio 2013) e Luca Enriques, nominato il 28 maggio 2007 (prorogato al 28 maggio 2014).

La CONSOB, istituita con la citata legge n. 216 del 1974, è un'autorità amministrativa indipendente, dotata di personalità giuridica e piena autonomia con la legge 281 del 1985, la cui attività è rivolta alla tutela degli investitori, all'efficienza, alla trasparenza e allo sviluppo del mercato mobiliare italiano.

PRINCIPALI CARICHE IN SOCIETÀ PARTECIPATE

DAL MINISTERO DELL’ECONOMIA E DELLE FINANZE, NON RICOMPRESE NEL CAMPO DI APPLICAZIONE DELLA L. N. 14/1978, IN SCADENZA (O RINNOVATE) DAL

1° GENNAIO AL 30 GIUGNO 2008

 

 

In occasione dell’assemblea che ha approvato il bilancio di esercizio 2007, sono stati rinnovati i vertici di Terna - Rete elettrica nazionale SpA (acronimo di Trasmissione Elettricità Rete Nazionale), operatore di reti per la trasmissione dell’energia, che fornisce servizi in regime di concessione e assicura parità di condizioni di accesso a tutti gli utenti delle reti, essendo la società responsabile in Italia della trasmissione e della distribuzione dell'energia elettrica sulla rete ad alta e altissima tensione su tutto il territorio nazionale. L’articolo 9.2 dello statuto stabilisce che “l’assemblea ordinaria deve essere convocata, almeno una volta l’anno, per l’approvazione del bilancio, entro 120 giorni dalla chiusura dell’esercizio sociale, ovvero entro 180 giorni nel caso che la società sia tenuta alla redazione del bilancio consolidato ovvero quando lo richiedano particolari esigenze relative alla struttura e all’oggetto della società”.  L’articolo 27.1 specifica inoltre che “l’esercizio sociale si chiude al 31 dicembre di ogni anno”. L’azionista principale della società è la Cassa Depositi e Prestiti Spa che possiede circa il 30% del capitale azionario di Terna Spa. Il Ministero dell’economia e delle finanze possiede a sua volta circa il 70% del capitale di Cassa Depositi e Prestiti Spa.

L’assemblea di Terna Spa ha eletto, il 28 aprile 2008, Luigi Roth presidente della società e il Consiglio di amministrazione ha confermato Flavio Cattaneo amministratore delegato. L'assemblea dei soci di Terna ha inoltre nominato componenti del Consiglio di amministrazione Cristiano Cannarsa, Paolo Dal Pino, Matteo Del Fante, Michele Polo, Claudio Machetti, Vittorio Rispoli e Salvatore Machì. I consiglieri rimarranno in carica per tre esercizi fino all'approvazione del bilancio 2010, entro aprile o maggio 2011, e scendono da dieci a nove.

 

 

Il presidente uscente Vittorio Mincato e i componenti del Cda di Poste italiane Spa, erano stati nominati per 3 esercizi dall’assemblea degli azionisti, il 25 maggio 2005, mentre l’amministratore delegato, Massimo Sarmi, era stato nominato il successivo 30 maggio.

Il Cda è stato rinnovato, mentre era in chiusura il presente numero della pubblicazione, in occasione dell’approvazione del bilancio 2007, il 29 maggio 2008 (doveva essere rinnovato entro il 30 giugno 2008 e cioè, a norma dello statuto, entro 180 giorni dalla chiusura dell’esercizio sociale, il 31 dicembre). Il nuovo presidente è l’ex presidente e poi commissario straordinario dell’Istituto postelegrafonici IPOST, che prende il posto di Vittorio Mincato. E’ stato invece riconfermato l’amministratore delegato Massimo Sarmi.

Poste italiane Spa è partecipata dal Ministero dell'economia e delle finanze per il 65% e per il restante 35% dalla Cassa Depositi e Prestiti Spa.

La società per azioni Poste Italiane Spa, deriva dalla trasformazione dell'ente pubblico economico Poste Italiane, istituito dalla legge 29 gennaio 1994 n. 71, in virtù della deliberazione del Comitato Interministeriale della Programmazione Economica in data 18 dicembre 1997, ed è regolata dal proprio statuto.

 

 

Gli amministratori uscenti della Società Finanziaria Meccanica Finmeccanica Spa, prima realtà italiana operante nei settori aerospazio difesa e sicurezza, nonché uno dei principali operatori al mondo nell'elicotteristica e nell'elettronica per la difesa, oltre che leader europeo nei servizi satellitari e spaziali e attiva anche nei settori dell'energia e dei trasporti, essendo stati nominati nel luglio 2005, saranno rinnovati (tutti o in parte, essendo rieleggibili) entro il giugno 2008, in occasione dell’assemblea annuale di approvazione del bilancio di esercizio 2007.

L’assemblea degli azionisti del 12 luglio 2005 aveva determinato in 11 il numero dei componenti dell’attuale Cda. A questi 11 componenti così nominati si era successivamente aggiunto, a seguito del decreto emanato il 22 luglio 2005 dal Ministro dell’economia e delle finanze d’intesa con il Ministro delle attività produttive, nell’esercizio dei poteri speciali di cui alla legge n. 474/1994 e successive modifiche, Giovanni Castellaneta, nominato amministratore senza diritto di voto ai sensi dell’art. 5.1ter, lettera d) dello statuto sociale, destinato a rimanere in carica fino alla data di scadenza del mandato del Cda. L’assemblea aveva inoltre nominato Pier Francesco Guarguaglini presidente del consiglio di amministrazione ed il consiglio, nella sua prima riunione, ha attribuito a Guarguaglini anche la carica di amministratore delegato della società. Inoltre nel mese di febbraio 2007 Ernesto Monti (nominato amministratore dall’assemblea del 12 luglio 2005, designato con lista di minoranza) rassegnava le dimissioni a decorrere dal 28 febbraio 2007 e veniva sostituito dal consiglio di amministrazione, il 27 marzo 2007, con Filippo Andreatta, nomina confermata dall’assemblea il 30 maggio 2007. Infine il consiglio di amministrazione il 12 settembre 2007 ha nominato consigliere Francesco Parlato al posto di Dario Scannapieco (in carica dal 16 maggio 2003, rinnovato dall’Assemblea degli azionisti il 12 luglio 2005 e dimissionario dal 3 settembre 2007).

Secondo lo statuto approvato dall'assemblea straordinaria degli azionisti il 30 maggio 2007 e dal consiglio di amministrazione il 14 giugno 2007, l'assemblea ordinaria è convocata almeno una volta l'anno per l'approvazione del bilancio entro 180 giorni (quindi entro il 30 giugno) dalla chiusura dell'esercizio sociale (il 31 dicembre di ogni anno).

La società è quindi amministrata da un consiglio di amministrazione composto da un numero di membri non inferiore a otto e non superiore a dodici, stabilito dall’assemblea entro i suddetti limiti. In aggiunta ai suddetti amministratori, come si è visto, il Ministro dell'economia e delle finanze può nominare, ai sensi dell'art. 5.1 ter lett. d) dello statuto, d'intesa con il Ministro dello sviluppo economico, un amministratore senza diritto di voto. La partecipazione del Ministero dell’economia e delle finanze al capitale sociale è soggetta alla disciplina dettata dal D.P.C.M. del 28 settembre 1999, secondo la quale la quota di capitale  dallo stesso posseduta non può scendere al di sotto della soglia minima del 30%. I consiglieri sono nominati per un periodo non superiore a tre esercizi e sono rieleggibili. Il Cda, ad eccezione dell’amministratore nominato ai sensi dell'art. 5.1 ter lett. d) dello statuto, viene nominato dall'assemblea sulla base di liste presentate dagli azionisti e dal consiglio di amministrazione. In merito alla nomina degli amministratori lo statuto prevede (art. 18.4) lo specifico meccanismo del “voto di lista”, in forza del quale dalla lista che avrà ottenuto la maggioranza dei voti espressi dagli azionisti saranno tratti i 2/3 degli amministratori da eleggere, mentre i restanti amministratori saranno tratti dalle altre liste in funzione dei quozienti ottenuti.

L'assemblea, anche nel corso del mandato, può sostituire componenti del consiglio di amministrazione venuti meno o variarne il numero, sempre entro il limite e le procedure di cui sopra, provvedendo alle relative nomine. Gli amministratori così eletti scadranno con quelli in carica.

 

 

Entro il 30 giugno 2008 dovrebbe essere rinnovato il Consiglio di amministrazione di RAI-Radiotelevisione SpA (l’uso del condizionale dipende dai tempi tecnici necessari affinché inizi la nuova Legislatura e venga ricostituita la Commissione parlamentare per l’indirizzo generale e la vigilanza dei servizi radiotelevisivi). Lo statuto della società all’articolo 16.4 stabilisce che: “l'assemblea ordinaria deve essere convocata almeno una volta l'anno per l’approvazione del bilancio, entro centottanta giorni dalla chiusura dell’esercizio sociale, atteso l’obbligo di redazione del bilancio consolidato” e all’articolo 31.1 specifica che” l'esercizio sociale si chiude al 31 dicembre di ogni anno”.

Gli attuali componenti del Cda, nominati con mandati triennali dall’assemblea degli azionisti il 31 maggio 2005 dopo che la Commissione di vigilanza RAI aveva designato, il 17 maggio 2005, i sette (su nove) componenti del consiglio di indicazione parlamentare della lista unica che, a norma dell’articolo 20, comma 9 della legge 3 maggio 2004, n. 112, il Ministro dell’economia e della finanze aveva presentato all’assemblea degli azionisti di RAI-Radiotelevisione S.p.A. per l’elezione del consiglio. La normativa riguardante la nomina dei componenti del Cda e del presidente della Rai-Radiotelevisione italiana Spa, è stata profondamente innovata dalla legge n. 112 del 3 maggio 2004, recante “norme di principio in materia di assetto del sistema radiotelevisivo e della RAI-Radiotelevisione italiana Spa, nonché delega al Governo per l'emanazione del testo unico della radiotelevisione”, che prevede per queste nomine procedure differenziate a seconda che si sia proceduto o meno all’alienazione di una quota di azioni della società superiore al 10%.

La disciplina della Rai-radiotelevisione italiana, la società concessionaria in esclusiva del servizio pubblico radiotelevisivo (che realizza canali televisivi, radiofonici e satellitari) contenuta nell’articolo 20 della suddetta legge, stabilisce al comma 9, riguardo alla nomina dei vertici dell’azienda, che: “fino a che il numero delle azioni alienate non superi la quota del 10 per cento del capitale della RAI-Radiotelevisione italiana Spa, in considerazione dei rilevanti ed imprescindibili motivi di interesse generale connessi allo svolgimento del servizio pubblico generale radiotelevisivo da parte della concessionaria, ai fini della formulazione dell'unica lista di cui al comma 7, la Commissione parlamentare per l'indirizzo generale e la vigilanza dei servizi radiotelevisivi indica sette membri eleggendoli con il voto limitato a uno; i restanti due membri, tra cui il presidente, sono invece indicati dal socio di maggioranza. La nomina del presidente diviene efficace dopo l'acquisizione del parere favorevole, espresso a maggioranza dei due terzi dei suoi componenti, della Commissione parlamentare per l'indirizzo generale e la vigilanza dei servizi radiotelevisivi”.

Nella seduta della Commissione di vigilanza del 17 maggio 2005, con la partecipazione al voto di tutti i commissari, ottenevano sei voti Alessandro Curzi, Gennaro Malgieri, Antonino Rizzo Nervo, Carlo Rognoni e Giuliano Urbani e cinque voti Giovanna Fausta Giuseppina Bianchi Clerici e Marco Staderini. Veniva quindi proclamata la loro designazione, quali componenti della lista dei candidati per l’elezione del consiglio di amministrazione della RAI.

Il 31 maggio 2005 il Ministro dell’economia indicava Angelo Maria Petroni come ottavo consigliere e Andrea Monorchio come consigliere designato per la presidenza (quest’ultima designazione non riceveva però sufficienti consensi in seno alla Commissione di vigilanza e non aveva seguito).

Nella seduta del 30 luglio infine, si svolgeva la votazione del parere vincolante per la nomina del presidente del consiglio di amministrazione della Rai, dopo che l’assemblea degli azionisti di RAI Radiotelevisione SpA, svoltasi lo stesso 30 luglio, aveva designato, su proposta degli azionisti (che attualmente sono il Ministro dell’economia e delle finanze, per il 99,5% e la SIAE per lo 0,45%) il senatore Claudio Petruccioli quale presidente del consiglio di amministrazione.

La Commissione, chiamata ad esprimere il parere vincolante a maggioranza qualificata di due terzi, costituente condizione di efficacia per la nomina a presidente del consiglio di amministrazione della RAI a norma dell’articolo 20, comma 9, della suddetta legge 3 maggio 2004, n. 112, esprimeva parere favorevole sulla designazione di Petruccioli con trentatré voti a favore su altrettanti partecipanti al voto.

Il 2 agosto 2005 il cda della RAI ha a sua volta votato favorevolmente all’unanimità la nomina del presidente Petruccioli che si è quindi insediato nell’incarico.

 

 

Anche gli amministratori, dell’Ente nazionale idrocarburi ENI Spa, società che opera nei campi del petrolio e del gas naturale, della generazione e commercializzazione di energia elettrica, della petrolchimica, dell'ingegneria e delle costruzioni, essendo stati nominati per tre esercizi a maggio 2005, saranno rinnovati (tutti o in parte, essendo rieleggibili) entro il 30 giugno 2008, in occasione dell’assemblea che dovrà approvare il bilancio dell’esercizio 2007.

Secondo lo statuto approvato dall'assemblea straordinaria degli azionisti del 28 maggio 2004, l'assemblea ordinaria è convocata almeno una volta l'anno per l'approvazione del bilancio entro 180 giorni (quindi entro il 30 giugno) dalla chiusura dell'esercizio sociale (il 31 dicembre di ogni anno), essendo la società tenuta alla redazione del bilancio consolidato. L'assemblea è presieduta dal presidente del consiglio di amministrazione o, in sua assenza o impedimento, dall'amministratore delegato; in assenza di entrambi da altra persona delegata dal Cda, in mancanza del quale l'assemblea elegge il proprio presidente.

La società è amministrata da un consiglio di amministrazione composto da un numero di membri non inferiore a tre e non superiore a nove, stabilito dall’assemblea entro i suddetti limiti. In aggiunta ai suddetti amministratori, al Ministro dell'economia e delle finanze è riservata, ai sensi dell'art. 6, comma 2, lett. d) dello statuto, la nomina, d'intesa con il Ministro dello sviluppo economico, di un amministratore senza diritto di voto. Il consiglio di amministrazione, ad eccezione dell’amministratore nominato ai sensi dell'art. 6.2, lettera d) dello statuto, viene nominato dall'assemblea sulla base di liste presentate dagli azionisti e dal consiglio di amministrazione.

L'assemblea, anche nel corso del mandato, può variare il numero dei componenti il consiglio di amministrazione, sempre entro il limite di cui sopra (tra 3 e 9) provvedendo alle relative nomine. Gli amministratori così eletti scadranno con quelli in carica.

Il Servizio per il controllo parlamentare ha recentemente esteso il proprio monitoraggio anche alle nomine nelle  principali società italiane del Gruppo ENI:

 

 

 

 

Gli attuali amministratori dell’Ente nazionale energia elettrica ENEL Spa, la principale azienda elettrica d’Italia, oltre che la seconda distributrice di gas naturale del Paese, nominati a maggio 2005, saranno rinnovati (tutti o in parte, essendo rieleggibili) in occasione dell’assemblea che dovrà approvare il bilancio dell’esercizio 2007. In base allo statuto approvato dall'assemblea straordinaria degli azionisti del 21 maggio 2004, l'assemblea ordinaria è convocata (articolo 26.1) almeno una volta l'anno per l'approvazione del bilancio entro 120 (30 aprile) o 180 giorni (quindi entro il 30 giugno) dalla chiusura dell'esercizio sociale (il 31 dicembre di ogni anno), essendo la società tenuta alla redazione del bilancio consolidato o, comunque, “quando lo richiedano particolari esigenze relative alla struttura e all’oggetto della società”. L'assemblea è presieduta dal presidente del consiglio di amministrazione o, in sua assenza o impedimento, dal vicepresidente (se nominato) o da altra persona delegata dal consiglio di amministrazione, in difetto del quale l'assemblea elegge il proprio presidente.

La società è amministrata da un consiglio di amministrazione composto da un numero di membri non inferiore a tre e non superiore a nove, stabilito dall’assemblea entro i suddetti limiti. In aggiunta a questi amministratori, il Ministro dell'economia e delle finanze può nominare, ai sensi dell'art. 6, comma 2, lett. d) dello statuto, d'intesa con il Ministro dello sviluppo economico, un amministratore senza diritto di voto.

Il consiglio è nominato per un periodo fino a tre esercizi, è rieleggibile e, ad eccezione dell’amministratore nominato ai sensi dell'art. 6.2, lettera d) dello statuto, viene nominato dall'assemblea sulla base di liste presentate dagli azionisti e dal consiglio di amministrazione.

L'assemblea, anche nel corso del mandato, può variare il numero dei componenti il Consiglio di amministrazione, sempre entro il limite di cui sopra (tra 3 e 9) provvedendo alle relative nomine. Gli amministratori così eletti scadranno con quelli in carica.

Il Servizio per il controllo parlamentare ha recentemente esteso il proprio monitoraggio anche alle nomine nelle  principali società italiane del Gruppo ENEL:

 

 

 

Appendice

 

 

1) GLI AMMINISTRATORI DI FERROVIE DELLO STATO S.p.a.

 

 

 

 

 

 

 

2) GLI AMMINISTRATORI DELLE SOCIETA’

DEL GRUPPO FERROVIE DELLO STATO S.p.a.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.a) RETE FERROVIARIA ITALIANA RFI S.p.a.

 

 

 

 

2.b) TRENITALIA S.p.a.

 

 

 

2.c) ITALFERR S.p.a.

 

 

 

 

2.d) FERSERVIZI S.p.a.

 

 

 

 

 

 

 

2.e) GRANDI STAZIONI S.p.a.

 

 

 

2.f) CENTOSTAZIONI S.p.a.

 

 

 

2.g.1) SOGIN S.r.l.

 

 

 

 

2.g.2) SITA S.p.a.

 

 

 

 

2.h) FS LOGISTICA S.p.a.

(già: FS CARGO S.p.a.)

 

 

 

 

2.i) FERROVIE REAL ESTATE FRE S.p.a.

 

(La società, costituita con l'obiettivo di individuare le migliori strategie per la valorizzazione del patrimonio immobiliare del Gruppo, è stata sciolta il 1° giugno 2007)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Sezione II

 

A) MONITORAGGIO DEGLI ATTI DI INDIRIZZO

 

B) MONITORAGGIO DEGLI ATTI DI CONTROLLO

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

La presente Sezione consta di due parti. Nella parte A) si dà conto delle note trasmesse dai diversi Ministeri in attuazione di atti di indirizzo (mozioni, risoluzioni ed ordini del giorno). Nella parte B) vengono monitorate sia le comunicazioni pervenute nel periodo considerato a seguito di risposte ad atti di sindacato ispettivo, sia le eventuali segnalazioni al Governo conseguenti a risposte rese ad atti di sindacato ispettivo.

In evidenza nel periodo 1° gennaio- 29 aprile 2008

 

Le attuazioni governative:

Il presente numero del notiziario curato dal Servizio per il controllo parlamentare, relativo al periodo 1° gennaio–29 aprile 2008, contiene i dati conclusivi della XV legislatura in merito all’attuazione degli atti di indirizzo accolti dal Governo (od approvati da Assemblea e Commissioni) ed alle comunicazioni con cui i diversi dicasteri hanno inteso dare seguito – previa segnalazione dello stesso Servizio per il controllo parlamentare - agli intenti manifestati dai rispettivi rappresentanti in sede di risposta ad atti di sindacato ispettivo.

A tal fine le statistiche pubblicate prendono in considerazione le note di attuazione e le comunicazioni pervenute entro il 29 aprile 2008, data della prima seduta delle nuove Camere.

Prima di esporre i dati conclusivi, per ragioni di completezza di informazione, si rappresenta che nel periodo considerato sono pervenute complessivamente al Servizio per il controllo parlamentare 80 note governative di attuazione di atti di indirizzo così ripartite:

 

 

Oltre alle note indicate in tabella, il Ministero degli affari esteri ha trasmesso tre comunicazioni relative al seguito dato alle risposte fornite alle interrogazioni Boato n. 3/01194, riguardante misure a livello comunitario ed internazionale per la  difesa dei diritti umani e  sindacali in Myanmar, Villetti  n. 4/01242 e Cassola n. 4/01285, sul rispetto dei diritti umani e civili in Russia, nonché all’interpellanza Boato ed altri n. 2/00192, concernente l’assassinio della giornalista russa Anna Politovskaia.

Il Ministero della pubblica istruzione ha trasmesso, a sua volta, una comunicazione avente ad oggetto il seguito dato alla risposta scritta fornita all’interrogazione Fabris n. 4/02125, riguardante il riconoscimento del servizio pregresso maturato dal personale dipendente degli enti locali ai sensi della legge n. 124 del 1999.

Dai dati contenuti nella tabella si evince che le amministrazioni che durante il periodo considerato (1° gennaio-29 aprile 2008) hanno attuato il maggior numero di atti di indirizzo sono i Ministeri degli affari esteri (33), della difesa (17) e della pubblica istruzione (17). Tali dicasteri, peraltro, si sono caratterizzati per un’elevata percentuale di attuazioni in tutto l’arco della XV legislatura, pari, rispettivamente, all’88 per cento, al 93 per cento ed al 49 per cento, come confermato dai risultati riportati nella tabella analitica di seguito pubblicata (Tabella A).

Sempre da tale riscontro analitico si ricava che altre amministrazioni che possono essere segnalate per una quota significativa di attuazioni di atti di indirizzo sono i Ministeri dell’interno (45 per cento), del commercio internazionale (36 per cento) e delle infrastrutture (35 per cento).

In proposito, si può aggiungere che i dicasteri dimostratisi maggiormente adempienti sotto il profilo quantitativo lo sono anche sotto quello contenutistico, ossia dell’aderenza e della completezza di quanto riferito nella nota che illustra le iniziative adottate al tenore dell’impegno assunto con l’atto di indirizzo cui si dà seguito.

Al contrario, i dicasteri che si distinguono per una modesta percentuale di attuazione (in particolare a fronte di un elevato numero di atti segnalati) sono quelli della giustizia e dei beni ed attività culturali (con zero attuazioni), dell’ambiente (1 per cento), dei trasporti (2 per cento), dell’università (7 per cento), del lavoro e dello sviluppo economico (8 per cento).

Sempre in una logica di completezza di informazione, si è ritenuto opportuno illustrare con una distinta tabella (Tabella B) le percentuali di attuazione per Ministero relative ai soli ordini del giorno, considerato che si tratta della tipologia di atti di indirizzo numericamente di gran lunga prevalente. Infatti, su un totale di 1.977 atti di indirizzo, gli ordini del giorno segnalati sono 1.756. Di conseguenza, i restanti atti di indirizzo (mozioni e risoluzioni in Assemblea e Commissione) sono 221 (per i dati relativi all’attuazione di tali atti si veda la Tabella C).

Dal confronto tra le percentuali riportate nelle due tabelle emerge che i Ministeri precedentemente citati per l’elevato numero di attuazioni di atti di indirizzo si confermano comunque come i più adempienti anche rispetto ai soli ordini del giorno. Gli scostamenti più significativi riguardano il Ministero del commercio internazionale e i Dipartimenti delle politiche europee e delle politiche per la famiglia i quali hanno attuato, rispettivamente, il 36, il 29 ed il 26 per cento degli atti di indirizzo e l’80, il 60 e lo zero per cento dei soli ordini del giorno. Tali scostamenti vanno però valutati tenendo conto che le amministrazioni che li hanno fatti registrare hanno avuto in carico un numero di atti molto limitato.

Va inoltre valutato che – come specificato nel successivo paragrafo “I nostri solleciti” – una quota molto consistente di ordini del giorno è riferita alla legge finanziaria per il 2008 (legge n. 244 del 2007). La conclusione anticipata della XV legislatura a ridosso della chiusura della sessione di bilancio ha infatti limitato il lasso di tempo a disposizione dei Ministeri per attuare gli impegni assunti dal Governo prima dell’inizio della nuova legislatura e dell’entrata in carica del nuovo esecutivo, con inevitabili ricadute sulla percentuale di attuazione dei Ministeri stessi. Ciò specialmente per i dicasteri interessati dal maggior numero di atti segnalati (ad esempio quello dell’economia e delle finanze, cui sono stati inviati 57 ordini del giorno).

 

Tab. A

 

 

*Si fa presente che il medesimo atto può investire la competenza di più amministrazioni e quindi essere segnalato, ai fini dell’attuazione, a più di un Ministero. Pertanto, il totale degli invii può non coincidere con il totale degli atti inviati.

Tab. B

 

 

*Si fa presente che il medesimo atto può investire la competenza di più amministrazioni e quindi essere segnalato, ai fini dell’attuazione, a più di un Ministero. Pertanto, il totale degli invii può non coincidere con il totale degli atti inviati.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

I nostri solleciti:

Nel periodo 1° gennaio-29 aprile 2008 il Servizio per il controllo parlamentare ha sollecitato ai Ministeri competenti[*] l’attuazione di 495 ordini del giorno, dei quali:

 

299 riferiti alla legge n. 244 del 2007, concernente "Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2008)" (A.C. 3256).

18 ordini del giorno sono stati inviati alla Presidenza del Consiglio dei ministri, 6 al Ministero degli affari esteri, 7 al Ministro per gli affari regionali e le autonomie locali, 11 al Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare, 1 al Ministro per l’attuazione del programma di Governo, 9 al Ministero per i beni e le attività culturali, 1 al Ministero del commercio internazionale, 4 al Ministero delle comunicazioni, 14 al Ministero della difesa, 3 al Ministro per i diritti e le pari opportunità, 57 al Ministero dell’economia e delle finanze, 12 al Ministero della giustizia, 24 al Ministero delle infrastrutture, 18 al Ministero dell’interno, 20 al Ministero del lavoro e della previdenza sociale, 11 al Ministero delle politiche agricole, alimentari e forestali, 1 al Ministro per le politiche europee, 4 al Ministro delle politiche per la famiglia, 5 al Ministro per le politiche giovanili e le attività sportive, 7 al Ministero della pubblica istruzione, 12 al Ministro per le riforme e le innovazioni nella pubblica amministrazione, 18 al Ministero della salute, 12 al Ministero della solidarietà sociale, 23 al Ministero dello sviluppo economico, 18 al Ministero dei trasporti e 6 al Ministero dell’università e della ricerca;

 

110 ordini del giorno riferiti alla legge n. 222 del 2007, concernente "Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 1° ottobre 2007, n. 159, recante interventi urgenti in materia economico-finanziaria, per lo sviluppo e l'equità sociale" (A.C. 3194). 9 ordini del giorno sono stati inviati alla Presidenza del Consiglio dei ministri, 1 al Ministero degli affari esteri, 3 al Ministro per gli affari regionali e le autonomie locali, 9 al Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare, 4 al Ministero per i beni e le attività culturali, 3 al Ministero delle comunicazioni, 1 al Ministro per i diritti e le pari opportunità, 26 al Ministero dell’economia e delle finanze, 1 al Ministero della giustizia, 13 al Ministero delle infrastrutture, 2 al Ministero dell’interno, 4 al Ministero del lavoro e della previdenza sociale, 7 al Ministero delle politiche agricole, alimentari e forestali, 1 al Ministro per le politiche giovanili e le attività sportive, 4 al Ministero della pubblica istruzione, 2 al Ministro per le riforme e le innovazioni nella pubblica amministrazione, 7 al Ministero della salute, 2 al Ministero della solidarietà sociale, 8 al Ministero dello sviluppo economico, 9 al Ministero dei trasporti e 1 del Ministero dell’università e della ricerca;

 

37 ordini del giorno riferiti alla legge n. 247 del 2007, concernente "Norme di attuazione del Protocollo del 23 luglio 2007 su previdenza, lavoro e competitività per favorire l’equità e la crescita sostenibili, nonché ulteriori norme in materia di lavoro e previdenza sociale" (A.C. 3178). 3 ordini del giorno sono stati inviati alla Presidenza del Consiglio dei ministri, 1 al Ministro per i diritti e le pari opportunità, 2 al Ministero dell’economia e delle finanze, 30 al Ministero del lavoro e della previdenza sociale, 1 al Ministero delle politiche agricole, alimentari e forestali, 2 al Ministero della salute e 1 al Ministero dello sviluppo economico;

 

33 ordini del giorno riferiti alla legge n. 31 del 2008, concernente "Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 31 dicembre 2007, n. 248, recante proroga di termini previsti da disposizioni legislative e disposizioni urgenti in materia finanziaria " (A.C. 3324).

7 ordini del giorno sono stati inviati alla Presidenza del Consiglio dei ministri, 1 al Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare, 6 al Ministero dell’economia e delle finanze, 1 al Ministero della giustizia, 2 al Ministero delle infrastrutture, 2 al Ministero dell’interno, 4 al Ministero del lavoro e della previdenza sociale, 3 al Ministero delle politiche agricole, alimentari e forestali, 3 al Ministero della pubblica istruzione, 1 al Ministero della salute, 1 al Ministero dello sviluppo economico e 3 al Ministero dei trasporti;

 

3 ordini del giorno riferiti alla legge n. 34 del 2008, concernente "Disposizioni per l'adempimento di obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia alle Comunità europee. (Legge comunitaria 2007)" (A.C. 3062). 2 ordini del giorno sono stati inviati al Ministero delle politiche agricole, alimentari e forestali e 1 al Ministero della salute;

 

3 ordini del giorno riferiti alla legge n. 244 del 2007, concernente "Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2008)" (A.C. 3256). 1 ordine del giorno è stato inviato al Ministero per i beni e le attività culturali, 1 al Ministero della difesa e 1 al Ministero dell’università e della ricerca;

 

2 ordini del giorno riferiti alla legge n. 215 del 2007, concernente "Ratifica ed esecuzione dell'Accordo che modifica l'Accordo di partenariato a Cotonou tra i membri del gruppo degli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico, da un lato, e la Comunità europea e i suoi Stati membri, dall'altro, con allegati, dichiarazioni e Atto finale, firmato a Cotonou il 23 giugno 2000, fatto a Lussemburgo il 25 giugno 2005; dell'Accordo interno tra i rappresentanti dei Governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, che modifica l'Accordo interno del 18 settembre 2000 relativo ai provvedimenti da prendere ed alle procedure da seguire per l'applicazione dell'Accordo di partenariato ACP - CE, fatto a Lussemburgo il 10 aprile 2006; dell'Accordo interno tra i rappresentanti dei Governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, riguardante il finanziamento degli aiuti comunitari forniti nell'ambito del quadro finanziario pluriennale per il periodo 2008-2013 in applicazione dell'Accordo di partenariato ACP - CE e lo stanziamento degli aiuti finanziari ai paesi e territori d'oltremare ai quali si applica la parte quarta del Trattato CE, fatto a Bruxelles il 17 luglio 2006" (A.C. 3116) e inviati al Ministero degli affari esteri;

 

2 ordini del giorno riferiti alla legge n. 245 del 2007, concernente "Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2008 e bilancio pluriennale per il triennio 2008-2010" (A.C. 3257).

2 ordini del giorno sono stati inviati al Ministero degli affari esteri e 1 al Ministero della difesa;

 

2 ordini del giorno riferiti alla legge n. 15 del 2008, concernente "Ratifica ed esecuzione dell'Accordo tra il Governo della Repubblica italiana e il Governo della Repubblica dell'India sulla cooperazione nel campo della difesa, fatto a New Dehli il 3 febbraio 2003 " (A.C. 2267).

2 ordini del giorno sono stati inviati al Ministero degli affari esteri e 1 al Ministero della difesa;

 

1 ordine del giorno riferito alla legge n. 211 del 2007, concernente "Disposizioni per l'assestamento del bilancio dello Stato e dei bilanci delle Amministrazioni autonome per l'anno finanziario 2007" (A.C. 3170) e inviato al Ministero dell’economia e delle finanze;

 

1 ordine del giorno riferito alla legge n. 243 del 2007, concernente "Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 30 ottobre 2007, n. 180, recante differimento di termini in materia di autorizzazione integrata ambientale e norme transitorie " (A.C. 3199) e inviato al Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare;

 

1 ordine del giorno riferito alla legge n. 246 del 2007, concernente "Partecipazione italiana alla ricostituzione delle risorse di Fondi e Banche internazionali" (A.C. 2936) e inviato al Ministero degli affari esteri;

 

1 ordine del giorno riferito alla legge n. 6 del 2008, concernente "Ratifica ed esecuzione della Convenzione tra il Governo della Repubblica italiana ed il Consiglio federale svizzero per il rinnovo della concessione relativa al collegamento della rete ferroviaria svizzera con la rete italiana attraverso il Sempione dal confine di Stato a Iselle e l’esercizio del tratto da Iselle a Domodossola, fatta a Torino il 28 marzo 2006" (A.C. 1878) e inviato al Ministero dei trasporti.

Nel periodo considerato dal Servizio per il controllo parlamentare sono state inoltre segnalate[†] 6 risoluzioni:

 

- al Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare la risoluzione conclusiva Bandoli ed altri n. 8/00107;

- al Ministero dell’economia e delle finanze la risoluzione in Commissione Duilio ed altri n. 7/00317;

- al Ministro per le politiche europee la risoluzione in Commissione Frigato ed altri n. 7/00316;

- al Ministero dello sviluppo economico la risoluzione conclusiva in Commissione D’Agrò ed altri n. 8/00106 e la risoluzione in Commissione Giuseppe Fini n. 7/00287.